LAPORAN STUDI KELAYAKAN PENGEMBANGAN

PENDAHULUAN RUMAH SAKIT TIPE D

uji dan Syukur kami panjatkan kepada Allah SWT karena atas izin-Nya lah

P Laporan Pendahuluan pekerjaan “Studi Kelayakan Pengembangan Rumah

Sakit Tipe D”, dapat terselesaikan.
Dalam sistem pelaporannya, dokumen Laporan Pendahuluan ini merupakan
laporan Pertama yang diserahkan dalam rangkaian pelaksanaan pekerjaan ini, yang
didalamnya memuat pendahuluan mengenai hasil pemahaman terhadap Kerangka
Acuan Kerja (KAK), Tinjauan Teoritis, Gambaran Umum Wilayah Perencanaan,
Pendekatan dan Metodologi, dan Rencana Kerja.
Demikian kata pengantar dari Dokumen Laporan Pendahuluan ini kami susun, atas
perhatiannya kami ucapkan terimakasih.

Kabupaten Garut, 2016

Penyusun

DINAS KESEHATAN
i
KABUPATEN GARUT
 LAPORAN STUDI KELAYAKAN PENGEMBANGAN
PENDAHULUAN RUMAH SAKIT TIPE D

KATA PENGANTAR .................................................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... vi

PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG ................................................................................................. 1-2
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ........................................................................ 1-3
1.2.1 Maksud...................................................................................................... 1-3
1.2.2 Tujuan ....................................................................................................... 1-3
1.2.3 Sasaran ...................................................................................................... 1-3
1.3 DASAR HUKUM ..................................................................................................... 1-4
1.4 RUANG LINGKUP PEKERJAAN ............................................................................... 1-5
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ............................................................................. 1-5
1.4.2 Ruang Lingkup Materi ............................................................................... 1-6
1.5 SISTEMATIKA PELAPORAN .................................................................................... 1-8

TINJAUAN PUSTAKA
2.1 STUDI KELAYAKAN ................................................................................................ 2-2
2.1.1 Kelayakan Politis ....................................................................................... 2-2
2.1.2 Kelayakan Administratif ............................................................................ 2-3
2.1.3 Kelayakan Teknis ....................................................................................... 2-4

DINAS KESEHATAN
ii
KABUPATEN GARUT
 LAPORAN STUDI KELAYAKAN PENGEMBANGAN
PENDAHULUAN RUMAH SAKIT TIPE D

2.1.4 Kelayakan Ekonomi dan Finansial ............................................................. 2-5

2.2 TEORI LOKASI ........................................................................................................ 2-6
2.2.1 Most Accessible ........................................................................................ 2-7
2.2.2 Aglomerasi ................................................................................................ 2-8
2.2.3 Analisis Lokasi ........................................................................................... 2-9
2.3 PENGERTIAN KESEHATAN DAN SARANA KESEHATAN .......................................... 2 - 12
2.4 UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN ................. 2 - 13
2.5 UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN 2009 TENTANG RUMAH SAKIT ............. 2 - 14
2.6 PEDOMAN PENYELENGGARAAN RUMAH SAKIT KELAS D PRATAMA ................... 2 - 19
2.6.1 Persyaratan ............................................................................................... 2 - 19
2.6.2 Penyelenggaraan....................................................................................... 2 - 22
2.6.3 Pembinaan dan Pengendalian .................................................................. 2 - 24
2.7 KAJIAN ARSITEKTURAL PERENCANAAN RUMAH SAKIT ........................................ 2 - 24
2.7.1 Prinsip Umum ........................................................................................... 2 - 24
2.7.2 Prinsip Khusus ........................................................................................... 2 - 25

GAMBARAN UMUM WILAYAH

3.1 GAMBARAN UMUM KABUPATEN GARUT ............................................................ 3-2
3.1.1 Geografi dan Iklim ..................................................................................... 3-2
3.1.2 Demografi Penduduk ................................................................................ 3-5
3.2 PROFIL KESEHATAN DI KABUPATEN GARUT ......................................................... 3-7
3.2.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Garut...................................... 3-7
3.2.2 Sarana Kesehatan...................................................................................... 3-9
3.2.3 Isu dan Masalah Strategis Bidang Kesehatan ........................................... 3 - 12

PENDEKATAN & METODOLOGI

4.1 TAHAP PERSIAPAN ................................................................................................ 4-2
4.1.1 Pengumpulan Data Primer ........................................................................ 4-2
4.1.2 Pengumpulan Data Sekunder ................................................................... 4-3
4.2 TAHAP ANALISIS .................................................................................................... 4-6
4.2.1 Analisis Situasi ........................................................................................... 4-6
4.2.1.1 Aspek Esternal ............................................................................... 4-6
4.2.1.2 Aspek Internal ............................................................................... 4-8
4.2.2 Analisis Permintaan .................................................................................. 4-9
4.2.2.1 Lahan dan Lokasi ........................................................................... 4-9
4.2.2.2 Klasifikasi Kelas RS ......................................................................... 4-9
4.3 ALUR PIKIR PEKERJAAN ......................................................................................... 4 - 10

DINAS KESEHATAN
iii
KABUPATEN GARUT
 LAPORAN STUDI KELAYAKAN PENGEMBANGAN
PENDAHULUAN RUMAH SAKIT TIPE D

RENCANA KERJA
5.1 TAHAP PELAKSANAAN PEKERJAAN....................................................................... 5-2
5.2 RENCANA KERJA.................................................................................................... 5-5
5.2.1 Rencana Jadwal Keseluruhan Kegiatan..................................................... 5-5
5.2.2 Rencana Jadwal Berdasarkan Kegiatan..................................................... 5-5
5.3 KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN TENAGA AHLI ................................................ 5-6
5.3.1 Kebutuhan Tenaga Ahli ............................................................................. 5-6
5.3.2 Tugas dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli................................................... 5-7
5.3.3 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ................................................................. 5-8
5.4 SISTEM PELAPORAN.............................................................................................. 5-9

DINAS KESEHATAN
iv
KABUPATEN GARUT
 LAPORAN STUDI KELAYAKAN PENGEMBANGAN
PENDAHULUAN RUMAH SAKIT TIPE D

Tabel 2.1 Standar Jarak Dalam Kota ......................................................................... 2-7

Tabel 2.2 Persyaratan Minimal Ketenagaan Rumah Sakit Kelas D Pratama ............ 2 - 21
Tabel 3.1 Statistik geografi dan iklim........................................................................ 3-3
Tabel 3.2 Luas Lahan Menurut Fungsi di Kabupaten Garut ..................................... 3-5
Tabel 3.3 Statistik Kependudukan Kabupaten Garut Tahun 2015 ........................... 3-6
Tabel 3.4 Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Garut Tahun 2012 - 2013 ................... 3 - 10
Tabel 3.5 Persebaran Tenaga Kesehatan Menurut Jenis dan Unit Kerja di
Kabupten Garut Tahun 2014..................................................................... 3 - 10
Tabel 3.6 Persebaran Tenaga Non Kesehatan Menurut Pendidikan dan Unit
Kerja di Kabupten Garut Tahun 2014 ....................................................... 3 - 11
Tabel 3.7 Jumlah Tenaga Kesehatan Kabupaten Garut 2007 - 2011........................ 3 - 11
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................. 5-5
Tabel 5.2 Rencana Jadwal Penugasan Tenaga Ahli Berdasarkan MM ..................... 5-9

DINAS KESEHATAN
v
KABUPATEN GARUT
LAPORAN STUDI KELAYAKAN PENGEMBANGAN
PENDAHULUAN RUMAH SAKIT TIPE D

Gambar 1.1 Situasi Kondisi Wilayah Kajian .............................................................. 1-5

Gambar 2.1 Contoh rencana lokasi (Sumber: Pedoman Teknis Sarana dan
Prasarana Rumah Sakit Umum kelas C: 2014) ..................................... 2 - 25
Gambar 2.2 Contoh aliran lalu lintas Rumah Sakit (Sumber: Pedoman Teknis
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Umum kelas C: 2014) .................. 2 - 26
Gambar 2.3 Contoh Model Perletakan Instalasi-instalasi pada Site Rumah Sakit
(Rencana Blok)(Sumber: Pedoman Teknis Sarana dan Prasarana
Rumah Sakit Umum kelas C: 2014) ...................................................... 2 - 27
Gambar 3.1 Peta Geografi Kabupaten Garut ........................................................... 3-3
Gambar 3.2 Luas Wilayah Kabupaten Garut Menurut Letak Ketinggian
dari permukaan Laut (dpl) .................................................................... 3-4
Gambar 3.3 Trend Jumlah Penduduk Garut 1980-2015 .......................................... 3-6
Gambar 3.4 Piramida Penduduk Garut Tahun 2015 ................................................ 3-7
Gambar 3.5 AKB (Angka Kematian Bayi) di Kabupaten garut Tahun 2008-2012 .... 3 - 13
Gambar 3.6 Perbandingan AKB Jawa Barat dengan AKB di Kabupaten Garut ........ 3 - 13
Gambar 3.7 Persentase Penolong Kelahiran oleh Tenaga Non Medis di
Garut Tahun 2008-2015 ....................................................................... 3 - 14
Gambar 4.1 Alur Pikir Pekerjaan .............................................................................. 4 - 11

DINAS KESEHATAN
vi
KABUPATEN GARUT