BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surakarta Tahun
2016-2021 adalah dokumen perencanaan yang berpedoman pada Undang-
undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional dan Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-
2019. Disamping mengacu pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004,
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional juga mengacu pada
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 pasal 263 ayat 3 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu lima
tahun. Dengan demikian, fungsi Renstra adalah menyatukan pandangan dan
derap langkah seluruh lapisan masyarakat dan segenap komponen di Kota
Surakarta dalam melaksanakan prioritas pembangunan selama lima tahun ke
depan.
Penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kota Surakarta, selain mengacu
pada Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah 2014-2018, Renstra
Pemerintah Kota Surakarta 2016-2021, juga mengakomodir ide dasar visi,
misi dan strategi yang tertuang dalam Renstra Kementerian Kesehatan Tahun
2015-2019, serta Sustainable Development Goal’s (SDG’s).
Hubungan Renstra Perangkat Daerah (PD) Dinas Kesehatan dengan
Dokumen Perencanaan Lainnya sebagai berikut:
1. Sesuai amanat Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem
perencanaan pembangunan nasional, bahwa setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) diwajibkan menyusun rencana strategis.
2. Penentuan program dan kegiatan pokok pada Rencana Strategis Dinas
Kesehatan Kota Surakarta mengacu kepada Rencana Strategis Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Tengah 2014-2018, Rencana Strategis
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia Tahun 2015-2019 dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Surakarta 2016-2021.
3. Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surakarta mengakomodasi
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007, terutama mengenai
pembagian urusan pemerintahan bidang kesehatan yang merupakan
lampiran dari Peraturan Pemerintah tersebut.

1
 4. Bahwa target Rencana Strategis berdasar kepada Stándar Pelayanan
Minimal (SPM) Bidang Kesehatan, sedangkan SPM tersebut di Kota
Surakarta mengacu kepada : Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 741/MENKES/PER/VII/2008 tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/ Kota.
5. Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surakarta sebagai pedoman
dalam penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKPD)
Dinas Kesehatan Kota Surakarta.
Proses penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kota Surakarta disusun
dengan tahapan sebagai berikut: persiapan penyusunan Renstra Perangkat
Daerah, penyusunan rancangan Renstra Perangkat Daerah, penyusunan
rancangan akhir Renstra Perangkat Daerah dan penetapan Renstra
Perangkat Daerah.
1.2 Landasan Hukum
Renstra Dinas Kesehatan Kota Surakarta Tahun 2016-2021 disusun
berdasarkan peraturan perundang-undangan sebagai berikut:
a. Undang-undang Dasar 1945 Pasal 28 H ayat 1 tentang : hak untuk hidup
sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan
yang baik dan sehat dan hak mendapatkan pelayanan kesehatan.
b. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara
yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
c. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
d. Undang- undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial
Nasional, Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 150.
e. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
f. Undang- undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, lembaran
Negara RI Tahun 2009 Nomor 153.
g. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
h. Peraturan Pemerintah RI Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi
dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Lembaran Negara RI Tahun
2007 Nomor 82.
i. Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.

2
 j. Peraturan Pemerintah RI Nomor 33 Tahun 2012 tentang Pemberian Air
Susu Ibu Eksklusif, Lembaran Negara RI Tahun 2012 Nomor 58.
k. Peraturan Pemerintah RI Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan
Reproduksi, Lembaran Negara RI Tahun 2014 Nomor 169.
l. Peraturan Pemerintah RI Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat
Daerah.
m.Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan
Nasional.
n. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.
o. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang
RPJMD Jawa Tengah 2013 – 2018.
p. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surakarta.
q. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta Tahun 2011-2031
r. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surakarta Tahun
2016 – 2021.
s. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
741/MENKES/PER/VII/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang
Kesehatan di Kabupaten/ Kota.
t. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
903/MENKES/PER/V/2011 Tentang Pedoiman Pelaksanaan Program
Jaminan Kesehatan Masyarakat.
u. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 97 tahun 2014
tentang pelayanan kesehatan masa sebelum hamil, masa hamil,
persalinan, dan masa sesudah melahirkan penyelenggraaan pelayanan
kontrasepsi serta penyelenggaraan pelayanan seksual.
v.

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surakarta
Tahun 2016-2021 dimaksudkan sebagai acuan dalam merencanakan
dan merumuskan program dan kegiatan pembangunan yang dilakukan
oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta agar pelaksanaan pembangunan

3
 dapat terlaksana secara sistematis, terarah, terpadu dan mencapai
sasaran yang telah ditetapkan.

1.3.2. Tujuan
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kesehatan tahun
2016-2021 adalah sebagai berikut :
a. Menjabarkan visi, misi Pemerintah Kota Surakarta ke dalam Visi,
Misi, Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan untuk jangka waktu 5
(lima) tahun.
b. Sebagai acuan bagi jajaran Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam
pelaksanaan program dan tolok ukur penilaian kinerja pembangunan
kesehatan Kota Surakarta selama lima tahun.
c. Sebagai bahan masukan kepada Pemerintah Kota Surakarta dalam
menyusun kebijakan Pembangunan Bidang Kesehatan pada
khususnya dan pembangunan Kota Surakarta pada umumnya.
d. Sebagai bahan masukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kota Surakarta dalam mengambil keputusan pembangunan
kesehatan Kota Surakarta.
e. Sebagai informasi dan bahan masukan bagi institusi kesehatan,
institusi pendidikan, dan institusi lain serta masyarakat untuk
berperan secara aktif dalam pembangunan kesehatan Kota
Surakarta.

1.4 . Sistematika Penulisan

Sistematika penyusunan dokumen Renstra Dinas Kesehatan Kota Surakarta
Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan.
Memuat latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, dan
sistematika penulisan.
Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surakarta
Memuat tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya, kinerja
pelayanan, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan
Perangkat Daerah
Bab III Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi
Memuat Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
pelayanan Perangkat Daerah, telaah visi, misi, program Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaah Renstra

4
 Kementerian Kesehatan RI dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Tengah, Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis, dan Penentuan Isu-isu strategis.
Bab IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan
Memuat Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah, Strategi
dan Kebijakan
Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok
Sasaran dan Pendanaan Indikatif
Memuat tabel penyusunan strategi dan kebijakan, tabel renstra
program dan kegiatan dan tabel keterkaitan misi
Bab VI Indikator Kinerja Perangkat Daerah Yang Mengacu Pada Tujuan
dan Sasaran RPJMD
Memuat indikator kinerja yang mengacu pada tujuan dan sasaran
renstra .
Bab VII Penutup
LAMPIRAN