Ipi497722 PDF

PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP PASIEN HIV/AIDS YANG

DITOLAK OLEH RUMAH SAKIT
OLEH:
BAMBANG MURINO
NPM : 1310122039
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS WARMADEWA
DENPASAR
2017
i
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI DAN DINYATAKAN LULUS
PADA TANGGAL : AGUSTUS 2017
Ketua,
Sekretaris,
Dr. NLM Mahendrawati,SH.,M.Hum. I WayanArthanaya,SH.,MH.

NIP. 196409071994032002 NIP. 195804161989011001
Anggota :
Dr. I NyomanPutuBudiartha,SH.,MH.
NIP. 195912311992031007
A.A SagungLaksmiDewi,SH.,MH.
NIK. 230330126
LuhPutuSuryani,SH.,MH.
NIK. 230330182
ii
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL : AGUSTUS 2017
Pembimbing I,
Dr. NLM Mahendrawati,SH.,M.Hum

NIP. 196409071994032002
Pembimbing II,
I WayanArthanaya,SH.,MH.
NIP. 195804161989011001
Mengtahui
FAKULTAS WARMADEWA DENPASAR
DEKAN,
Dr. I NyomanPutuBudiartha,SH.,MH.
NIP. 195912311992031007
iii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... I
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... II
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ..................................................... III
KATA PENGANTAR .................................................................................... IV
ABSTRAK ................................................................................................. V
ABSTRAC ................................................................................................. VII
...............................................................................................................
DAFTAR ISI .............................................................................................. VIII
...............................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
..............................................................................................
1.2. Rumusan Masalah .................................................................... 8
..............................................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8
..............................................................................................
1.3.1. Tujuan Umum ............................................................... 8
...................................................................................
1.3.2. Tujuan Khusus .............................................................. 8
...................................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................... 9
..............................................................................................
1.4.1. Manfaat Teoritis ............................................................ 9
...................................................................................
1.4.2. Manfaat Praktis ............................................................. 9
...................................................................................
1.5. Tinjauan Pustaka ..................................................................... 9
..............................................................................................
1.5.1. Teori asas – asas hukum ................................................ 9
1.5.2. Teori perlindungan hukum ............................................. 20
iv
1.6. Metode Penelitian .................................................................... 23
..............................................................................................
1.6.1. Tipe penelitian dan pendekatan masalah ......................... 23
1.6.2. Sumber bahan hukum ................................................... 23
1.6.3. Metode pengumpulan bahan hukum ............................... 24
1.6.4. Analisis bahan hukum .................................................... 24
BAB II PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN HIV/AIDS
2.1. Teori perlindungan hukum bagi konsumen................................. 26
......................................................................................................
2.1.1. Hak pasien menurut undang – undang ............................ 29
..............................................................................................
2.1.2. Perlindungan hukum bagi pasien HIV/AIDS ................... 31
..............................................................................................
2.1.3. Pelayanan anti diskriminasi pada suatu Rumah Sakit ........ 34
..............................................................................................
2.1.4. Contoh kasus dan sanksi terhadap Rumah Sakit yang
melakukan penolakan menangani pasien HIV/AIDS .......... 35
...................................................................................
BAB III AKIBAT HUKUM TERHADAP RUMAH SAKIT YANG MENOLAK PASIEN
HIV/AIDS
3.1. Undang – undang yang mengatur tentang pelayanan kesehatan
( UU kesehatan dan UU Rumah Sakit ) ...................................... 38
3.2. hak dan perlindungan hukum pasien HIV/AIDS .......................... 44
3.3. Sanksi terhadap Rumah Sakit yang menolak pasien HIV/AIDS ..... 45
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan ............................................................................. 48
4.2. Saran ...................................................................................... 49
DAFTAR BACAAN
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas
berkat rahmat-Nya maka penulis dapat menyusun sebuah karya ilmiah dibidang
hukum yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN HIV/AIDS
YANG DITOLAK OLEH RUMAH SAKIT”, untuk memenuhi salah satu tugas akhir
guna memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Tujuan penyusunan skripsi ini adalah untuk melatih mahasiswa dalam
usaha menyatakan pikiran ilmiah secara tertulis dengan memenuhi persyaratan
akademis dalam rangka untuk menyelesaikan perkuliahan tentang Ilmu Hukum di
Fakultas Hukum Universitas Warmadewa Denpasar.
Atas segala bantuan serta bimbingan dari semua pihak
perkenankanlah penulis dengan segala kerendahan hati menyampaikan rasa
hormat dan terimakasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Dewa Putu Widjana, DAP & E, SpPark, Rektor
Universitas Warmadewa Denpasar.
2. Bapak Dr. I Nyoman Putu Budiartha, SH., MH. Dekan Fakultas
Hukum Universitas Warmadewa Denpasar.
3. Ibu DR. Ni Luh Made Mahendrawati, SH., M.Hum. Pembimbing I
yang telah banyak memberikan masukan dan arahan dalam
penyusunan skripsi ini, sehingga bisa terselesaikan dengan baik.
4. Bapak I Wayan Arthanaya, SH. ,MH. Pembimbing II yang banyak
meluangkan waktunya untuk memberikan arahan dan masukan
sehingga skripsi ini bisa terselesaikan tepat pada waktunya.
vi
5. Bapak I Wayan Arthanaya, SH. ,MH. Pembimbing Akademik yang
dengan sabar membimbing dan memberikan motivasi sehingga
penulisan skripsi ini bisa terselesaikan tepat pada waktunya.
6. Staf dan Karyawan yang berada di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Warmadewa yang telah banyak membantu dalam
menyelesaikan administrasi.
7. Untuk keluarga tercinta yang tidak terbalas jasanya atas jerih
payah,biaya, kasih sayang dan doa restu serta dukungan
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Untuk sahabat dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan
namanya satu persatu yang telah banyak memberikan semangat,
dukungan dan bantuan dalam penulisan skripsi ini.
Karena keterbatasan kemampuan penulis, sudah barang tentu banyak
kekurangan-kekurangan, maka dari itu penulis mohon maaf kepada semua pihak
dan atas bantuannya penulis mengucapkan terimakasih.
Denpasar,
Agustus 2017
Penulis
vii
SURAT PERMOHONAN
Nomor :-
Lampiran : 1(satu) gabung
Hal : Permohonan Ujian Skripsi
Kepada
Yth. Dekan Fakultas Hukum
Universitas Warmadewa
di Denpasar
Dengan hormat,
Yang bertanda tangan di bawahini :
Nama : Bambang Murino
NPM : 1310122039
Alamat : Jl PuriGading Blok F-8, Jimbaran, Kuta Selatan
Telp/HP : 082145 877500
Dengan ini mengajukan permohonan kehadapan Dekan Fakultas Hukum
Universitas Warmadewa agar dapat kiranya ditetapkan tim penguji sekripsi saya
dengan judul “Perlindungan Hukum Terhadap Pasien AIDS Yang Ditolak
oleh RumahSakit “.
Demikian permohonan ini disampaikan dengan harapan dapat dikabulkan.

Sebelumnya saya ucapkan terimakasih
.
Denpasar, Agustus 2017
Hormat Saya
Bambang Murino
viii
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

NPM : 1310122039
Telp/HP : 082145 877500
Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Karya tulis (skripsi) saya ini, adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
mendapatkan gelar akademik (Sarjana Hukum), baik di Universitas
Warmadewa maupun di Perguruan tinggi lainnya.
2. Karya tulis (skripsi) saya ini murni gagasan, rumusan, dan kajian atau
penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen
Pembimbing.
3. Karya tulis (skripsi) saya initidak terdapat karya atau pendapat yang telah
ditulis atau di publikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan sebutan nama
pengarang dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila kemudian
hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar
yang telah diperoleh karena karya tulis saya ini, serta sanksi lainnya
sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi

Hormat Saya
Bambang Murino
ix
SURAT PERNYATAAN TIDAK MERUBAH NAMA

NPM : 1310122039
Telp/HP : 082145877500
Bahwa memang benar nama saya seperti tersebut diatas dan saya tidak pernah
merubahnya.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya untuk dapat
dipergunakan sebagai mana mestinya.

Hormat Saya
Bambang Murino
x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah

Setiap orang berhak untuk hidup dan bisa menikmati hidupnya dalam
keadaan apapun.Dari dalam kandungan sampai dengan dewasa dan menjelang
ajalpun, kita mengusahakan diri untuk tetap hidup dan bisa menikmati hidup
layaknya manusia pada umumnya.
Saat kita sakitpun, kita akan berusaha melakukan berbagai cara untuk
melindungi diri. Baik dengan pengobatan sendiri, pengobatan alternatif maupun
pengobatan formal ke dokter ( baik praktek pribadi ataupun dirumah sakit).
Apapun penyakitnya, dokter akan berusaha dengan keahliannya
membantu menyembuhkan penyakit yang diderita pasien. Dengan menggunakan
fasilitas rumah sakit yang ada, segala diagnosa penyakit bisa cepat diketahui,
sehingga penanganan juga bisa segera dilaksanakan untuk mempercepat
kesembuhan.
Memperoleh pelayanan kesehatan merupakan bagian dari hak asasi yang
dimiliki oleh setiap manusia.Setiap manusia berhak atas taraf kehidupan yang
memadai untuk kesehatan dan kesejahteraan dirinya sendiri dan keluarganya1.
Pemberian pelayanan kesehatan harus diwujudkan sebagaimana cita-cita bangsa
Indonesia, yaitu dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945
Pasal 28H Ayat (1) menyebutkan “Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan
batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat
1
Soekidjo Notoatmodjo, Etika & Hukum Kesehatan, PT. Rineka Cipta, Jakarta, 2010,
hlm. 49.
1
serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan”.2
Rumah sakit merupakan salah satu bentuk fasilitas pelayanan
kesehatan.Salah satu kewajiban rumah sakit adalah memberi pelayanan
kesehatan yang aman, bermutu, anti-diskriminasi dan efektif dengan
mengutamakan kepentingan pasien sesuai dengan standar pelayanan rumah
sakit.3Selain itu rumah sakit berkewajiban untuk menghormati serta melindungi
hak-hak pasien. Hak-hak pasien tersebut antara lain yaitu memperoleh
pelayanan kesehatan yang manusiawi, adil, jujur, tanpa diskriminasi, serta
memungkinkan pasien untuk menggugat dan menuntut rumah sakit apabila
rumah sakit memberikan pelayanan tidak sesuai dengan standar baik secara
perdata maupun pidana.4
Namun ada satu sisi yang masih menjadi fenomena masyarakat kita
maupun di kalangan para petugas kesehatan di suatu instansi rumah sakit yaitu
dalam hal penanganan pasien penyakit HIV/AIDS, selanjutnya disebut pasien
ODHA (Orang Dengan HIV/AIDS).
Apakah sebenarnya HIV/AIDS itu sendiri.Menurut Depkes RI, definisi HIV
( Human Immuno Virus ) yaitu virus yang menyerang sel-sel darah putih yang
bernama sel CD4 sehingga dapat merusak sistem kekebalan tubuh manusia.
Gejala-gejala timbul tergantung dari infeksi oportunistik yang
menyertainya.Infeksi oportunistik terjadi oleh karena menurunnya daya tahan
3
Soekidjo Notoatmodjo, Op.Cit, hlm. 159.
4
Endang Wahyati Yustina, Mengenal Hukum Rumah Sakit, CV Keni Media,
Bandung,
2012, hlm. 111.
2
tubuh (kekebalan) yang disebabkan rusaknya sistem imun tubuh akibat infeksi
HIV tersebut. Virus HIV menginfeksi berbagai jenis sel sistem imun termasuk sel
T CD4+ , makrofag dan sel dendritik. Tingkat HIV dalam tubuh dan timbulnya
berbagai infeksi tertentu merupakan indikator bahwa infeksi HIV telah
berkembang menjadi AIDS. AIDS adalah singkatan dari Acquired Immune
Deficiency Syndrome yang merupakan dampak atau efek dari perkembang
biakan virus HIV dalam tubuh makhluk hidup. Sindrom AIDS timbul akibat
melemah atau menghilangnya sistem kekebalan tubuh karena sel CD4 pada sel
darah putih yang banyak dirusakoleh Virus HIV.Pada tahun 1993, CDC
memperluas definisi AIDS, yaitu dengan memasukkan semua orang HIV positif
dengan jumlah CD4+ di bawah 200 per μL darah atau 14% dari seluruh limfosit.5
Kasus HIV/AIDS di Indonesia pertama kali ditemukan dan diidentifikasi
pada seorang laki-laki asing di Bali yang kemudian meninggal pada April 1987.
Pada Juni 1988 di tempat yang sama juga ditemukan orang Indonesia pertama
yang meninggal karena HIV/AIDS. Kasus ini kemudian mulai menjadi perhatian
terutama oleh kalangan tenaga kesehatan. Dari hasil pemeriksaan darah yang
dilakukan pada sekitar tahun 1990 di berbagai ibukota propinsi di Indonesia
menunjukkan bahwa infeksi HIV/AIDS telah menyebar ke berbagai propinsi
meskipun prevalensinya masih rendah. Pemeriksaan sekitar 10.500 darah donor
yang diperiksa hasilnya ternyata negatif.
Gejala-gejala meningkatnya infeksi HIV/AIDS di Indonesia mulai nyata
ketika pemeriksaan darah donor pada tahun 1992/1993 menunjukkan HIV positif
5Depkes RI, Situasi HIV/AIDS 1987-2006, Pusat Data dan Informasi DEPKES RI, Jakarta 2006,
hal 3
3
pada 2 diantara 100.000 donor darah yang kemudian meningkat menjadi 3 per
100.000 donor darah pada tahun 1994/1995.
Perubahan epidemi HIV/AIDS terjadi pada tahun 2000 dimana kasus
meningkat secara nyata diantara pekerja seks dan bervariasi dari satu daerah ke
daerah lain. Di Tanjung Balai Karimun, Propinsi Riau hanya ditemukan 1 % pada
1995/1996 kemudian meningkat menjadi lebih dari 8,38%, pada tahun 2000.
Prevalensi HIV/AIDS pada pekerja seks di Irian Jaya (Merauke) sebesar 26,5%,
di DKI Jakarta (Jakarta Utara) sebesar 3,36% dan di Jawa Barat sebesar 5,5%.
Pada tahun yang sama, hampir semua propinsi di Indonesia telah melaporkan
infeksi HIV/AIDS.
Meskipun prevalensi HIV secara umum masih rendah, tetapi Indonesia
digolongkan sebagai negara dengan tingkat epidemi yang terkonsentrasi
(concentrated level epidemic) karena terdapatnya kantong-kantong epidemi
dengan prevalensi yang lebih dari 5% dari sub-populasi tertentu.
Pada tahun 1999 ada terjadi fenomena baru dalam penularan HIV/AIDS,
yaitu infeksi HIV/AIDS mulai terlihat pada penyalahguna Napza suntik. Penularan
HIV/AIDS diantara penyalahguna Napza suntik terjadi sangat cepat karena
penggunaan jarum suntik bersama. Pada tahun 1999, 18% dari para
penyalahguna Napza yang dirawat di Rumah Sakit Ketergantungan Obat (RSKO)
Jakarta yang terinfeksi HIV/AIDS dan meningkat menjadi 40% pada tahun 2000
dan 48% pada tahun 2001. Data yang lain menunjukkan tahun 2000 di Kampung
Bali di Jakarta 90% dari penyalahguna Napza suntik terinfeksi HIV.
Secara umum dapat dikatakan bahwa sejak tahun 1996 sampai dengan
tahun 2002 terjadi peningkatan kasus hampir 17,5%. Pada tahun 1996 hanya
4
2,5 % dari kasus AIDS melalui Napza suntik, dan pada tahun 2002 sudah hampir
20 %.
Dalam 16 tahun terakhir sampai dengan akhir tahun 2002 telah
dilaporkan sebanyak 1.016 kasus HIV/AIDS. Jumlah yang tercatat tersebut
sebenarnya jauh lebih kecil dari prevalensi yang sesungguhnya, karena adanya
fenomena gunung es. Pada tahun 2002 diperkirakan jumlah orang yang
terinfeksi HIV/AIDS berkisar antara 90.000-130.000 orang. (Stratanas
Penanggulangan HIV/AIDS 2003-2007).
Sedangkan data terbaru yang diperoleh dari laporan Ditjen PP dan PL
Kemerdekaan RI, jumlah kumulatif kasus AIDS di Indonesia menurut jenis
kelamin sampai dengan akhir Juni 2011 sebanyak 26.483 kasus dimana kasus ini
paling banyak ditemukan dan pada jenis kelamin laki-laki (19.139 kasus) dan
pada kelompok umur 20-49 tahun (23.225 kasus). Hal ini tentu menjadi hal yang
memprihatinkan mengingat kelompok umur ini merupakan usia produktif.6
Strategi untuk memerangi epidemi HIV terhambat di mana hak asasi
manusia tidak dihormati. Paling penting adalah dengan makin banyak informasi
yang diserap masyarakat (dari berbagai lapisan), maka perlahan-lahan stigma
dan diskriminasi dapat dilenyapkan, sehingga mempercepat dan mempermudah
usaha pencegahan karena orang tidak takut lagi untuk mengetahui status HIV-
nya, apakah mereka terinfeksi atau tidak. Epidemi HIV/AIDS merupakan krisis
global dan tantangan yang berat bagi pembangunan dan kemajuan sosial.Banyak
negara-negara miskin yang sangat dipengaruhi epidemi ini ditinjau dari jumlah
infeksi dan dampak yang ditimbulkannya. Bagian terbesar orang yang hidup
6http://jurnalkesehatanmasyarakat.blogspot.co.id/2012/01/makalah-hukum-dan-uu-
hivaids.html diakses 16 Juni 2017
5
dengan HIV/AIDS adalah orang dewasa yang berada dalam usia kerja dan
hampir separuhnya adalah wanita, yang akhir-akhir ini terinfeksi lebih cepat
daripada laki-laki. Konsekuensinya dirasakan oleh perusahaan dan ekonomi
nasional, demikian juga oleh tenaga kerja dan keluarganya.7
Berkat penyuluhan ke masyarakat dan petugas medis, sebagian dari
masyarakat sudah banyak yang mengerti tentang HIV/AIDS.Namun dalam
pelaksanaannya mereka sangat ketakutan saat menangani pasien – pasien
HIV/AIDS dirumah sakit.Bahkan beberapa rumah sakit menolak untuk merawat
pasien HIV/AIDS.
Bagaimana bila hal ini terjadi pada diri kita sendiri.Atau pada anggota
keluarga yang kita sayangi, ditolak oleh rumah sakit karena penyakit yang
ada.Bukankah setiap individu berhak hidup dan mendapat kesembuhan dari
penyakitnya.
Salah satu kasus penolakan memberikan perawatan yang dilakukan
rumah sakit terhadap pasien HIV/AIDS adalah RSUD Ciamis yang berada di
Provinsi Jawa Barat. RSUD Ciamis telah menolak memberikan perawatan kepada
seorang ibu yang akanmelakukan persalinan. RSUD Ciamis tidak bisa melayani
ibu hamil pengidap HIV.Rumah sakit telah melakukan diskriminasi terhadap
pasien yang membutuhkan pertolongan.Alasan bagi rumah sakit pemerintah
tersebut menolak pasien HIV/AIDS tersebut karena terkendala fasilitas. Namun
tahun 2013 juga pernah ada kasus serupa, akan tetapi hal itu tidak menjadikan
pelajaran baru RSUD Ciamis. Apabila alasan fasilitas, mengapa rumah sakit tidak
dipersiapkan sejak jauh hari, karena persoalan penyakit yang menyerang
7Zulmiar Yanri.2005.Pedoman Bersama ILO/WHO tentang Pelayanan Kesehatan dan

HIV/AIDS. Direktorat Pengawasan Kesehatan Kerja.Jakarta:1
6
kekebalan tubuh sudah ada sejak lama. Apabila karena takut tertular, bukan
alasan yang kuat, karena rumah sakit sudah mendapat pelatihan
carapenanganan pasien HIV/AIDS8.
Headline pada Kompas.com tanggal 28 Agustus 2009 berjudul “Pasien
HIV Ditolak Dirawat di RS Sulianti Saroso”9 menimbulkan keprihatinan bagi
banyak pihak.
Keprihatinan yang muncul antara lain, apakah pasien HIV/AIDS tidak
berhak mendapatkan pelayanan kesehatan yang sama dengan yang pasien yang
lain, apakah alasan dari Rumah Sakit tersebut melakukan penolakan. Apabila
Rumah Sakit tersebut adalah instrumen yang mempunyai kewajiban,
kemampuan, peralatan, tenaga ahli medis, ilmu pengetahuan medis sehingga
mempunyai kewenangan untuk penanganan orang sakit atau penderita, dalam
hal ini khususnya HIV/AIDS, maka apabila Rumah Sakit melakukan penolakan
melayani HIV/AIDS, akan seperti apa,siapa dan bagaimana penanganannya dan
bagaimana mencegah penyebarannya.
8
Nurhandoko, RSUD Ciamis Tolak Persalinan Pasien ODHA, http://www.pikiran-
rakyat.com/jawa-barat/2015/12/04/352456/rsud-ciamis-tolak-persalinan-pasien-odha, diakses pada
Selasa
6 Juni 2017 pukul 12.00 WIB.
9http://megapolitan.kompas.com/read/2009/08/28/15420039/Pasien.HIV.Ditolak.Dirawat
.di.RS.Sulianti.Saroso, diakses 6 Juni 10:12
7
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian diatas maka dapat ditarik rumusan masalah sebagai
berikut :
1. Bagaimanakah bentuk perlindungan hukum terhadap
pasienHIV/AIDSberdasarkan peraturan-peraturan yang ada?
2. Sanksi apakah yang dapat dijatuhkan terhadap rumah sakit yang
melakukan penolakan pasien HIV/AIDSberdasarkan peraturan-
peraturan yang berlaku?
1.3. Tujuan Penelitian
1.3.1. Tujuan Umum
1) Sebagai pedoman untuk mempelajari hukum khususnya
Perlindungan Hukum terhadap pasien HIV/AIDS yang ditolak oleh
rumah sakit untuk berobat.
2) Untuk mengembangkan ilmu di bidang hukum.
3) Untuk melatih para mahasiswa agar bisa menyatakan pikiran
ilmiah secara tertulis.
4) Sebagai persyaratan akhir perkuliahan untuk bisa mencapai
kelulusan untuk meraih gelar sarjana.
5) Untuk meningkatkan kejelian mahasiswa dalam menghadapi
sebuah kasus.
1.3.2. Tujuan Khusus
1) Untuk mengetahui lebih jelas bentuk perlindungan hukum kepada
pasien HIV/AIDS yang ditolak rumah sakit untuk berobat.
8
2) Untuk mengetahui penjatuhan sanksi kepada rumah sakit yang
menolak pasien pengidap HIV/AIDS untuk berobat.
1.4. Manfaat Penelitian
1.4.1. Manfaat Penelitian Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secarateoritis,
sekurang-kurangnya dapat berguna sebagai sumbangan pemikiran bagi
dunia pendidikan.
1.4.2. Manfaat Penelitian Praktis
a) Bagi peneliti
Menambah wawasan penulis mengenai wacana nilai pendidikan
khususnya pendidikan hukum, untuk selanjutnya dijadikan sebagai
acuan dalam bersikap dan berperilaku.
b) Bagi Rumah Sakit
Sebagai masukan yang membangun guna meningkatkan kualitas
rumah sakit yang ada, termasuk para pendidik yang ada didalamnya, dan
penentu kebijakan dalam rumah sakit, serta pemerintah secara umum.
1.5. Tinjauan Pustaka
1.5.1. Teori asas-asas Hukum
Manusia sebagai makhluk sosial pasti saling berhubungan antara
satu individu dengan individu lainnya.Dalam perjalanannya, manusia
membutuhkan hukum supaya terjalin suatu hubungan yang harmonis.
Pada dasarnya manusia secara alami terikat oleh kaidah seperti norma
kesusilaan, norma kesopanan, dan norma adat sebagai aturan dalam
kehidupannya. Akan tetapi norma-norma itu tidak cukup untuk menjamin
9
keberlangsungan kehidupan manusia karena tidak tegasnya sanksi bagi
yang melanggarnya sehingga kesalahan itu bisa terulang lagi, maka
disusunlah suatu hukum yang mempunyai sanksi yang tegas terhadap
pelanggarnya, Satjipto Raharjdo bahwa tujuan dalam teori ilmu hukum
yang menegaskan :10
“Teori hukum tidak dapat dilepaskan dari lingkungan jaman nya ia sering
kita lihat sebagai jawaban yang diberikan terhadap pemasalahan hukum atau
mengugat suatu pemikiran hukum yang dominan pada suatu saat. Oleh karena
itu, sekalipun ia berkeinginan untuk mengutarakan suatu pemikiran secara
universal, tetapi alangkah baiknya kita senantiasa waspada bahwa teori itu
memiliki latar belakang pemikiran yang demikian itu. Sehubungan dengan
keadaan yang demikian itu sudah seharusnya kita tidak boleh melepaskan teori-
teori itu dari konteks waktu pemunculannya, sebaiknya memahami latar
belakang yang demikian itu.”
Pada hakikatnya tujuan pokok hukum adalah menciptakan tatanan
masyarakat yang tertib, menciptakan ketertiban dan keseimbangan.Setiap
hubungan kemasyarakatan tidak boleh bertentangan dengan ketentuan-
ketentuan dalam peraturan hukum yang ada dan berlaku dalam
masyarakat.Hukum berfungsi sebagai pengatur keseimbangan antara hak
dan kewajiban manusia sebagai makhluk sosial, dan mewujudkan
keadilan dalam hidup bersama. Hal itu dikemukakan oleh Jeremy
Bentham yang menegaskan:11
“Hukum barulah diakui sebagai hukum, jika ia memberikan kemanfaatan

yang sebesar-besarya terhadap sebanyakbanyaknya orang.”
Dari prinsip tersebut dapatlah di ambil suatu kesimpulan bahwa hukum
itu harus memberikan manfaat bagi masyarakat banyak tanpa memandang
10 Achmad Ali, Menguak Teori Hukum Legal theory Dan Teori Peradilan Judicialprudance,
Kencana, Makasar, 2007, hlm. 48.
11 Achmad Ali, opcit, hlm. 76.
10
status sosial siapapun. Karena pentingnya kedudukan hukum dalam tatanan
masyarakat, maka dalam pembentukan peraturan hukum tidak bisa terlepas dari
asas hukum, karena asas hukum adalah landasan utama dalam pembentukan
hukum juga disebut titik tolak dalam pembentukan dan interpretasi undang-
undang tersebut, hal itu di tegaskan oleh Satjipto Rahardjo:12
“Di tengah-tengah kehilangan suasana kehilangan totalitas kehidupan dan
totalitas jagat ketertiban, oleh karena tergusur oleh jagat perundang-undangan
kerinduan terhadap suasana keutuhan tetap meyertai manusia yang dewasa ini
sudah berhukum dengan rezim perundang-undangan itu. Kehidupan dan jagat
dan jagat ketertiban yang utuh sudah tergusur oleh jagat perundang-
undangan.Di tengah-tengah rimba ribuan produk legislasi yang disebut
perundang-undangan ini, kita sudah kehilangan orientasi. Segalanya sudah
menjadi terkotak-kotak, terkeping-keping, menjadi undang-undang, kelompok
undang-undang, bidang-bidang hukum, yang masing-masing semakin memiliki
logikanya sendiri.”
Di dalam pembentukan kehidupan bersama yang baik, dituntut
pertimbangan tentang asas atau dasar dalam membentuk hukum supaya sesuai
dengan cita-cita dan kebutuhan hidup bersama.Dengan demikian asas hukum
adalah prinsip yang dianggap dasar atau fundamen hukum.karena itu bahwa
asas hukum merupakan jantung dari peraturan hukum. Dikatakan demikian
karena asas hukum merupakan landasan yang paling luas bagi lahirnya suatu
peraturan hukum.Asas hukum merupakan unsur yang sangat penting dalam
pembentukan peraturan hukum. Oleh karena itu, penulis akan menguraikan
11
sedikit pembahasan yang berkaitan dengan masalah ini dengan harapan dapat
mendekatkan pemahaman kita tentang asas-asas hukum. Asas hukum adalah
aturan dasar dan prinsip-prinsip hukum yang abstrak dan pada umumnya
melatarbelakangi peraturan konkret dan pelaksanaan hukum. Dalam bahasa
Inggris, kata " asas " diformatkan sebagai " principle ", peraturan konkret seperti
undang-undang tidak boleh bertentangan dengan asas hukum, demikian pula
dalam putusan hakim, pelaksanaan hukum, hukum dasar, dasar sesuatu yang
menjadi tumpuan berpikir atau berpendapat dan sistem hukum yang di pertegas
oleh Dragan Milovanovic:13
“Pengsistematisan hukum berlangsung secara terus-menerus kedalam
kumpulan hukum yang relevan, yang di koordinasi oleh beberapa asas-asas
tentang pembenaran.”
Tentang batasan pengertian asas hukum ada beberapa pendapat yang
dikemukakan oleh beberapa ahli yaitu:
1. Bellefroid, berpendapat bahwa asas hukum adalah norma dasar yang
dijabarkan dari hukum positif dan yang oleh ilmu hukum tidak dianggap berasal
dari aturan- aturan yang lebih umum.
2. Van Scholten, berpendapat bahwa asas hukum adalah kecenderungan
yang disyaratkan oleh pandangan kesusilaan kita pada hukum dan merupakan
sifat- sifat umum dengan segala keterbatasannya sebagai pembawaan yang
umum itu, tetapi yang tidak boleh tidak harus ada.
12
3. Van Eikema Hommes, berpendapat asas hukum bukanlah norma-
norma hukum konkrit, tetapi ia adalah sebagai dasar-dasar pikiran umum atau
petunjuk-petunjuk bagi hukum yang berlaku.
4. Van der Velden, berpendapat asas hukum adalah tipe putusan yang
digunakan sebagai tolak ukur untuk menilai situasi atau digunakan sebagai
pedoman berperilaku.
Dari pengertian-pengertian di atas, dapat kita ambil kesimpulan bahwa
asas hukum bukan merupakan hukum konkrit, melainkan merupakan pikiran
dasar yang umum dan abstrak, atau merupakan latar belakang peraturan konkrit
yang terdapat di dalam dan di belakang setiap sistem hukum yang terjelma
dalam peraturan perundang-undangan dan putusan hakim yang merupakan
hukum positif dan dapat diketemukan dengan mencari sifat-sifat umum dalam
peraturan konkrit tersebut. Atau lebih ringkasnya, asas hukum merupakan latar
belakang dari terbentuknya suatu hukum konkrit. Menurut Stammler, harus
dibedakan antara “ the concept of law” dengan the idea of law yang
menjabarkan bahwa the idea of law merupakan realisasi keadilan dengan
pemahaman sebagai berikut:14
a. “Semua hukum positif merupakan usaha menuju hukum yang adil;

b. Hukum alam berusaha membuat suatu metode yang rasional yang
dapat digunakan untuk menentukan suatu kebenaran yang relatif dari hukum
pada setiap situasi;
c. Metode itu diharapkan menjadi pemandu jika hukum itu gagal dalam
ujian dan membawanya lebih dekat pada tujuannya;
d. Hukum adalah suatu struktur yang demikian itu, kita harus
mengabstrasikan tujuan-tujuan tersebut dari kehidupan sosial yang nyata;
e. Dengan bantuan analisis yang logis, kita akan menemukan asasasas
penyusunan hukum (juridical organisation) tertentu yang mutlak sah, yang akan
menmandu kita dengan aman, dalam memberikan penilaian tentang tujuan
13
manakah yang layak untuk di peroleh pengakuan oleh hukum dan bagaimana
kah tujuan itu berhubungan satu sama lain secara hukum (jurally related).”
Sering kali menuai anggapan bahwa asas dan norma itu merupakan suatu
kesatuan yang tidak berbeda, namun pemahaman tersebut tidaklah sepenuhnya
benar, alasan tersebut terlihat dari beberapa perbedaan mendasar antara asas
dan norma yaitu :
1. Asas merupakan dasar pemikiran yang umum dan abstrak, sedangkan
norma merupakan peraturan yang nyata;
2. Asas adalah suatu ide atau konsep, sedangkan norma adalah
penjabaran dari ide tersebut;
3. Asas hukum tidak mempunyai sanksi sedangkan norma mempunyai
sanksi. Tentu saja keduanya berbeda, karena asas hukum adalah merupakan
latar belakang dari adanya suatu hukum konkrit, sedangkan norma adalah
hukum konkrit itu sendiri. Atau bisa juga dikatakan bahwa asas adalah asal mula
dari adanya suatu norma.
Negara hukum diartikan sebagai suatu negara yang menerapkan prinsip
legalitas, yaitu segala tindakan negara melalui, berdasarkan dan sesuai dengan
hukum. Hukum mempunyai kedudukan tertinggi agar supaya pelaksanaan
kekuasaan negara tidak menyimpang dari undang undang, hal itu ditegaskan
oleh E.Y Kanter, S.H dan S.R Sianturi, S.H:15
“Hukum pidana harus bersumber pada undang-undang, disebut juga
sebagai asas legalitas. Artinya pemidanaan harus berdasarkan undang-undang
(lege) yang di maksud undangundang dalam hal ini adalah pengertian yang luas,
15E.Y.Kanter dan S.R. Sianturi, Asas-Asas Hukum Pidana Di Indonesia, Storia Grafika, Jakarta,
2012, hlm. 74.
14
yaitu bukan saja secara tertulis telah di tuangkan dalam bentuk undang-undang
yang di buat oleh pemerintah dengan DPR, akan tetapi produk perundang-
undangan lainnya seperti peraturan pemeritah pengganti undang-undang,
peraturan pemerintah, keputusan presiden, peraturan-peraturan pelaksanaan
lainya seperti perartuaran atau intruksi menteri, Gubernur atau kepala daerah
dan lain sebagainya.”
Dengan demikian kekuasaan akan tunduk pada hukum, bukan sebaliknya.
Hukum sebagai perangkat kaidah sosial yang salah satu tugasnya menciptakan
pergaulan hidup damai, dalam penegakannya kerapkali juga mesti
memperhatikan Penerapan Asas Hukum dan Kepentingan Politik tetapi perlu
dipandang sebagai dasardasar umum atau petunjuk-petunjuk bagi hukum yang
berlaku, yakni dasar-dasar atau petunjuk arah dalam hukum positif Suatu asas
hukum bukanlah suatu ketentuan hukum, asas bukanlah hukum namun hukum
tidak dapat dimengerti tanpa asas, asas adalah gejala yang mengarah penentuan
moral kita pada hukum, asas adalah hal-hal yang umum dengan segala sesuatu
yang relatif yang mendampinginya yang tidak lolos dari kebutuhan untuk
memperjelas pemahaman menyangkut asas hukum, pandangan tentang asas
hukum itu tidak boleh dianggap sebagai norma-norma hukum yang kongkret,
akan tetapi perlu dipandang sebagai dasar-dasar umum atau petunjuk-petunjuk
bagi hukum yang berlaku. B. Arif Sidharta menjelaskan:16
“Fungsi dan tujuan hukum itu sebenarnya sudah terkandung dalam
batasan pengertian atau definisinya. Kalau dikatakan hukum itu adalah
perangkat kaidah dan asas-asas yang mengatur kehidupan mausia dalam
16 B. Arif Sidharta, Pengantar Ilmu Hukum, Alumni, Bandung, 2009, hlm. 49.
15
masyarakat, dapat disimpulkan bahwa fungsi yang terpenting dari hukum adalah
tercapainya keteraturan dalam kehidupan manusia di dalam masiarakat. Artinya
orang dapat mengadakan kegiatan-kegiatan yang di perlukan dalam kehidupan
bermasyarakat karena ia dapat mengadakan perhitungan tentang apa yang akan
terjadi atau apa yang bisa dia harapkan.”
Meskipun setiap produk asas hukum memuat kehendak serta keputusan
penguasa atau penentu kebijakan politik, tidaklah kemudian berarti kaidah asas
hukum tersebut merugikan kepentingan masyarakat banyak serta menyimpang
dari kaidah-kaidah hukum pada umumnya. Pembentukan hukum yang praktis
perlu berorientasi pada asas-asas hukum tersebut dengan kata lain, asas hukum
adalah dasar-dasar atau petunjuk arah dalam pembentukan hukum positif,
berkenaan dengan asas hukum, dimana fungsi asas hukum dapat dilihat atas
fungsi sebagaimana dijelaskan oleh Achmad Ali adalah17:
“Dalam sistem hukum, asas hukum memiliki fungsi, yaitu Menjaga
ketaatan asas atau konsistensi. Contoh, dalam Hukum Acara Perdata dianut "
asas pasif bagi hakim ", artinya hakim hanya memeriksa pokok-pokok sengketa
yang oleh para pihak yang berperkara dan bukan oleh hakim. Hakim hanya
ditentukan membantu para pencari keadilan dan berusaha mengatasi segala
hambatan dan rintangan untuk tercapainya keadilan.”
Fungsi asas hukum juga di uraikan Achmad Ali yang membagi kedalam
beberapa fungsi sebagai berikut:
a. Fungsi Taat Asas (konsisten). Fungsi taat asas dari hukum itu adalah
bagaimana konsistensi dapat terjamin dalam sistem hukum. Contohnya dalam
17 Achmad Ali, Menguak Tabir Hukum, Prenada Media Group, Jakarta, 2015, hlm. 370.
16
hukum asas perdata dianut asas pasif bagi hakim, artinya hakim hanya
memeriksa dan mengadili pokok persengketaan yang ditentukan oleh para pihak
yang berperkara.
b. Fungsi Mengatasi Konflik. Fungsi ini merupakan fungsi penting dari
asas hukum, Asas lex superior derogat legi inferiori adalah asas yang mengatur
bahwa peraturan hukum yang lebih tinggi hirarkinya harus didahulukan dari pada
peraturan hukum yang lebih rendah.Jika suatu peraturan walikota bertentangan
dengan peraturan-peraturan Gubernur maka harus diberlakukan peraturan
Gubernur.
c. Fungsi Rekayasa Sosial Mengemukakan bahwa dilihat dari fungsi
hukum sebagai alat perekayasa sosial (a tool of social engineering), maka
sebenarnya suatu asas hukumpun dapat difungsikan sebagai alat perekayasa
sosial.
Hal ini tentunya tergantung pada inisiatif dan kreativitas para pelaksana
dan penentu kebijakan hukum, sebagai contoh untuk ini adanya asas tidak ada
keharusan untuk mewakilkan sebaliknya diganti dengan asas keharusan untuk
mewakilkan, sebagai salah satu bentuk rekayasa sosial dibidang asas hukum,
oleh karena itu dengan asas ini proses pengadilan setidaknya dapat berlangsung
cepat, serta juga dapat mengaktifkan lebih banyak penggunaan sarjana hukum.
Menyelesaikan konflik yang terjadi di dalam sistem hukum Fungsi asas
diwujudkan dalam beberapa asas hukum, dengan demikian hakim menjadi pasif
dan terjagalah ketaatan asas atau konsistensi:
1. Lex dura sed ita scripta, Undang- Undang adalah keras tetapi ia telah
ditulis demikian;
17
2. Lex niminem cogit ad impossibilia, undang- undang tidak memaksa
seseorang untuk melakukan sesuatu yang tidak mungkin;
3. Lex posterior derogat legi priori atau Lex posterior derogat legi
anteriori, undang-undang yang lebih baru mengenyampingkan undang-undang
yang lama;
4. Lex specialist derogat legi generali, undang-undang yang khusus
didahulukan berlakunya daripada undang- undang yang umum;
5. Lex superior derogat legi inferiori, undang-undang yang lebih tinggi
mengenyampingkan undang- undang yang lebih rendah tingkatannya.
Fungsi lain adalah sebagai rekayasa sosial, baik dalam sistem hukum
maupun dalam sistem peradilan. Pada fungsi rekayasa sosial, kemungkinan
difungsikannya suatu asas hukum untuk melakukan rekayasa sosial di bidang
peradilan, seperti asas sistem peradilan pidana di Indonesia menganut asas tidak
ada keharusan mendampingi kepada advokat, diubah menjadi asas keharusan
untuk diwakili. Asas yang masih dianut tersebut, sebetulnya sebagai bentuk
diskriminasi kolonial Belanda, sehingga sudah perlu dihapuskan.Dengan
demikian, asas hukum difungsikan sebagai a tool of social engineering bagi
masyarakat.Asas dalam hukum mendasarkan eksistensinya pada rumusan oleh
pembentuk undang-undang dan hakim ini merupakan fungsi yang bersifat
mengesahkan serta mempunyai pengaruh yang normatif dan mengikat para
pihak. Asas dalam ilmu hukum hanya bersifat mengatur dan eksplikatif,
tujuannya adalah memberi ikhtisar, sifatnya tidak normatif dan tidak termasuk
hukum positif..
18
Penerapan asas hukum tidak sepenuhnya diterapkan terutama ketika itu
berhadapan dengan kepentingan politik, tidak dijalankannya asas hukum secara
konsisten dan ideal sebagai salah satu faktor karena hukum itu sendiri tidak
otonom. Keberadaannya sangat dipengaruhi oleh tangan-tangan politik, sehingga
terlihat kesan bila hukum berhadapan dengan politik, maka hukum tersebut akan
tunduk di bawah keinginan politisi. Ketidak otonomnya hukum terutama di
negara-negara berkembang seperti di Indonesia ini adalah lantaran sistem
kemasyarakatan, termasuk sistem politik dan pemerintahan tidak mengenal
adanya pemisahan kekuasaan yang terpisah secara tajam, antara lembaga
legislatif, eksekutif dan yudikatif. Misalnya, pada prakteknya cenderung kita lihat
lembaga legislatif juga diperankan dengan tidak maksimal.
Negara hukum diartikan sebagai suatu negara yang menerapkan prinsip
legalitas yaitu segala tindakan negara melalui, berdasarkan dan sesuai dengan
hukum. Hukum mempunyai kedudukan tertinggi agar supaya pelaksanaan
kekuasaan negara tidak menyimpang dari Undang-undang, dengan demikian
kekuasaan akan tunduk pada hukum, bukan sebaliknya. Asas hukum sebagai
tuntunan etis yang bersifat abstrak dalam hal melakukan pertimbangan-
pertimbangan hukum, secara ideal seharusnya berjalan dengan konsisten serta
tidak boleh dijadikan sebagai dalih untuk melakukan penyimpangan-
penyimpangan hukum. Oleh karena asas hukum memang diadakan untuk
melakukan harmonisasi bagi semua kepentingan-kepentingan hukum, guna lebih
mengarahkan tujuantujuan hukum itu sendiri pada dasarnya yang lebih
proporsional hal itu di jelaskan oleh J.J. H. Bruggink yang menjelaskan:18
18 Arief Sidharta, Refleksi Tentang Hukum, Citra Aditya Bakti, bandung, 1996, hlm. 126.
19
“Asas hukum berisi ukuran nilai dan hanya tidak secara langsung
memberikan pedoman, asas hukum tidak selalu di positifkan dalam aturan
hukum, maka sulit untuk mengkonstantasi, kapan asas hukum akan kehilangan
keberlakuannya, misalnya karena pengemban kewenangan tidak lagi
menegakkan asas hukum tertentu atau para justisiabel tidak lagi menerima
ukuran nilai itu dan tidak lagi mencadi acuan bagi perilaku.”
1.5.2. Teori Perlindungan Hukum
Pasal 1 ayat 3 Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa Indonesia
adalah negara hukum. Dengan demikian negara menjamin hak-hak hukum
warga
negaranya dengan memberikan perlindungan hukum dan perlindungan hukum
akan menjadi hak bagi setiap warga negara. Ada beberapa pengertian terkait
perlindungan hukum menurut para ahli, antara lain:
1. Menurut Satjipto Rahardjo, perlindungan hukum adalah adanya upaya
melindungi kepentingan seseorang dengan cara mengalokasikan suatu
kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam rangka kepentingannya
tersebut.19
2. Menurut CST Kansil perlindungan hukum adalah berbagai upaya
hukum yang harus diberikan oleh aparat penegak hukum untuk memberikan
rasa
aman, baik secara pikiran maupun fisik dari gangguan dan berbagai
ancaman dari pihak manapun.
19
Satjipto Rahardjo, 2003, Sisi-Sisi Lain Dari Hukum Di Indonesia,
Kompas, Jakarta, hal. 121.
20
3. Menurut Muktie, A. Fadjar perlindungan hukum adalah penyempitan
arti dari perlindungan, dalam hal ini hanya perlindungan oleh hukum saja.
Perlindungan yang diberikan oleh hukum, terkait pula dengan adanya hak
dan kewajiban, dalam hal ini yang dimiliki oleh manusia sebagai subyek
hukum dalam interaksinya dengan sesama manusia serta lingkungannya.
Sebagai subyek hukum manusia memiliki hak dan kewajiban untuk
melakukan suatu tindakan hukum.20
1. Menurut Setiono, perlindungan hukum adalah tindakan atau upaya
untuk melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang oleh
penguasa yang tidak sesuai dengan aturan hukum, untuk mewujudkan
ketertiban dan ketentraman sehingga memungkinkan manusia untuk
menikmati martabatnya sebagai manusia.21
2. Menurut Muchsin, perlindungan hukum merupakan kegiatan untuk
melindungi individu dengan menyerasikan hubungan nilai-nilai atau kaidah-
kaidah yang menjelma dalam sikap dan tindakan dalam menciptakan adanya
ketertiban dalam pergaulan hidup antar sesama manusia.22
Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi subyek-
subyek hukum melalui peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
20
Tesis Hukum, “Pengertian Perlindungan Hukum Menurut Para Ahli”
(Cited 2017Juli 8), available from : URL : http://tesishukum.com/pengertian-
perlindungan-hukum-menurut-para-ahli/
21
Setiono, Rule of Law (Supremasi Hukum), (Surakarta; Magister Ilmu Hukum Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2004) hal. 3.
22
Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia, (Surakarta;
magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2003), hal. 14.
21
dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi. Perlindungan hukum dapat
dibedakan menjadi dua, yaitu:23
a. Perlindungan Hukum Preventif
Perlindungan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan untuk
mencegah sebelum terjadinya pelanggaran. Hal ini terdapat dalam
peraturan perundang-undangan dengan maksud untuk mencegah suatu
pelanggaran serta memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan
dalam melakukan sutu kewajiban.
b. Perlindungan Hukum Represif.
Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir berupa
sanksi seperti denda, penjara, dan hukuman tambahan yang diberikan
apabila sudah terjadi sengketa atau telah dilakukan suatu pelanggaran.
Dari pemaparan para ahli di atas mengenai asas dan perlindungan hukum
dapat disimpulkan bahwa perlindungan hukum adalah berbagai upaya hukum
dalam melindungi hak asasi manusia serta hak dan kewajiban yang timbul
karena hubungan hukum antar sesama manusia sebagai subyek hukum dengan
mempertimbangkan berbagai macam asas hukum yang terkait sebagai
prinsipnya, mengingat Indonesia merupakan negara hukum.
Menurut penulis, teori dan konsep mengenai asas dan perlindungan
hukum merupakan keharusan yang harus diulas dan dipahami agar pembahasan
mengenai rumusan masalah dalam penulisan “Perlindungan Hukum Terhadap
23
Ibid, hal. 20.
22
Pasien HIV/AIDS” ini bisa terpaparkan dengan baik dan sangat relevan untuk
menjawab permasalahan-permasalahan yang dikemukakan dalam penelitian ini.
1.6. Metode Penelitian
1.6.1. Tipe Penelitian dan Pendekatan Masalah
Tipe penelitian yang digunakanuntuk penyusunan skripsi ini
adalah tipe penelitian hukum normatif yaitu yang didasarkan pada bahan
pustaka sedangkan pendekatan dalam pembahasan skripsi ini
menggunakan statue approach dan conceptual approach. Statue
approach adalah pendekatan yang dilakukan dengan mengidentifikasi
serta membahas peraturan perundangan – undangan yang berlaku,
sedangkan conceptual approach adalah suatu pendekatan dengan cara
membahas pendapat para sarjana sebagai landasan pendukung. Kedua
pendekatan ini baik statue approach maupun conceptual approach
digunakan karena penulisan skripsi ini mengkaji sebuah fakta yang terjadi
di kalangan masyarakat dengan menggunakan hukum positif (peraturan
perundang-undangan yang berlaku ) serta konsep dan pemikiran para
penulis dalam buku literature, doktrin-doktrin dan bahan bacaan yang
terkait dengan pemecahan permasalahan.
1.6.2. Sumber Bahan Hukum
Bahan hukum dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer
dan bahan hukum sekunder yaitu :
1. Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang bersifat
mengikat berupa peraturan perundang-undangan. Dalam penulisan ini
23
mengacu pada perundang-undangan seperti : Undang-undang Dasar
1945, Undang-Undang Hukum Perrdata, Undang-Undang No. 44 Tahun
2009 tentang Rumah Sakit, Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan.
2. Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang sifatnya
menjelaskan bahan hukum primer yang berupa berita, literatur-literatur,
dan karya ilmiah yang ada keterkaitannya dengan permasalahan yang
dibahas.Salah satunya adalah penulis mengangkat berita dari media
nasional yang mengangkat kasus penolakan rumah sakit terhadap pasien
HIV/AIDS.
1.6.3. Metode Pengumpulan Bahan dan Hukum
Metode pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan cara studi
pustaka, yang diawali dengan menginventarisasi bahan hukum yang
terkait, dilanjutkan dengan memilah-milah atau mengklarifikasi bahan
bacaan tersebut dan akhirnya disusun secara sistematis untuk
mempermudah dalam membaca dan memahami.
1.6.4. Analisis Bahan Hukum
Setelah bahan terkumpuldan diolah secara sistematis hanya
semata-mata melihat dari kualitas bahan hukum yang berkaitan dengan
permasalahan, serta dianalisis dengan interpretasi sistematis, yaitu
menjelaskan secara detail dengan menerapkan logika yang selanjutnya
dituangkan secara deskriptif menjadi suatu skripsi. Metode analisis dalam
menjawab permasalahan-permasalahan digunakan penalaran yang
bersifat induksi deduksi yaitu bernalaran yang diperoleh secara umum
24
dari peraturan perundang-undangan dalam hal ini adalah perundang-
undangan tentang peraturan rumah sakit dan undang-undang
perlindungan konsumen, dan juga literature hasil penalaran tersebut
diterapkan pada permasalahan yang diajukan secara khusus.
25
BAB II
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN HIV/AIDS
2.1. Teori Perlindungan Hukum
Perkembangan ilmu hukum tidak terlepas dari teori
hukumsebagai landasannya dan tugas teori hukum adalah untuk
menjelaskan nilai-nilai hukum dan postulat-postulatnya hingga dasar-
dasar filsafatnya yang paling dalam.24
Penelitian ini tidak terlepas dari teori-teori ahli hukum yang
dibahas dalam bahasa dan sistem pemikiran para ahli hukum
sendiri.Jelaslah kiranya bahwa seorang ilmuan mempunyai
tanggungjawab sosial yang terpikul dibahunya.Bukan karena dia adalah
warga masyarakat yang kepentingannya terlibat secara langsung di
masyarakat melainkan juga karena dia mempunyai fungsi tertentu dalam
kelangsungan masyarakat hidup masyarakat.25
Menurut Satjipto Raharjo, ”Hukum melindungi kepentingan
seseorang dengan cara mengalokasikan suatu kekuasaan kepadanya
untuk bertindak dalam rangka kepentingannya tersebut. Pengalokasian
kekuasaan ini dilakukan secara terukur, dalam arti, ditentukan keluasan
dan kedalamannya.Kekuasaan yang demikian itulah yang disebut
hak.Tetapi tidak di setiap kekuasaan dalam masyarakat bisa disebut
24
W.Friedman, Teori dan Filsafat Umum (Jakarta; Raja Grafindo) hal.2.
25
Jujun S. Suryasumantri, Filsafat Ilmu sebuah Pengantar Populer (Jakarta; Pustaka Sinar
Harapan, 1999) hal. 237
26
sebagai hak, melainkan hanya kekuasaan tertentu yang menjadi alasan
melekatnya hak itu pada seseorang.26
Pasal 1 ayat 3 Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa
Indonesia adalah negara hukum. Dengan demikian negara menjamin
hak-hak hukum warga negaranya dengan memberikan perlindungan
hukum dan perlindungan hukum akan menjadi hak bagi setiap warga
negara.
Ada beberapa pengertian terkait perlindungan hukum menurut
para ahli, antara lain:
3. Menurut Satjipto Rahardjo, perlindungan hukum adalah
adanya upaya melindungi kepentingan seseorang dengan
cara mengalokasikan suatu kekuasaan kepadanya untuk
bertindak dalam rangka kepentingannya tersebut.27
4. Menurut Setiono, perlindungan hukum adalah tindakan atau
upaya untuk melindungi masyarakat dari perbuatan
sewenang-wenang oleh penguasa yang tidak sesuai dengan
aturan hukum, untuk mewujudkan ketertiban dan
ketentraman sehingga memungkinkan manusia untuk
menikmati martabatnya sebagai manusia.28
5. Menurut Muchsin, perlindungan hukum merupakan kegiatan
26
Satjipto Rahardjo, Ilmu hukum, (Bandung: Citra Aditya Bakti, Cetakan ke-V 2000). hal. 53.
27
Satjipto Rahardjo, 2003, Sisi-Sisi Lain Dari Hukum Di Indonesia,
Kompas, Jakarta, hal. 121.
28Setiono, Rule of Law (Supremasi Hukum), (Surakarta; Magister Ilmu Hukum Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2004) hal. 3.
27
untuk melindungi individu dengan menyerasikan hubungan
nilai-nilai atau kaidah-kaidah yang menjelma dalam sikap
dan tindakan dalam menciptakan adanya ketertiban dalam
pergaulan hidup antar sesama manusia.29
Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi
subyek-subyek hukum melalui peraturan perundang-undangan yang
berlaku dan dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi.
Perlindungan hukum dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:30
a. Perlindungan Hukum Preventif
Perlindungan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan
untuk mencegah sebelum terjadinya pelanggaran.Hal ini terdapat
dalam peraturan perundang-undangan dengan maksud untuk
mencegah suatu pelanggaran serta memberikan rambu-rambu
atau batasan-batasan dalam melakukan sutu kewajiban.
b. Perlindungan Hukum Represif.
Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir
berupa sanksi seperti denda, penjara, dan hukuman tambahan
yang diberikan apabila sudah terjadi sengketa atau telah dilakukan
suatu pelanggaran.
29
Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia, (Surakarta;
magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2003), hal. 14.
30
Ibid, hal. 20.
28
2.1.1. Hak PasienMenurut Undang Undang
Hak pasien sebenarnya merupakan hak yang asasi yang
bersumber dari hak dasar individual dalam bidang kesehatan, the right of
self determination.31
Undang Undang No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Bab III
mengatur mengenai Hak dan Kewajiban. Berikut Kutipan dari Bagian
Kesatu mengenai Hak, yaitu :
Pasal 4
Setiap orang berhak atas kesehatan.
Pasal 5
(1) Setiap orang mempunyai hak yang sama dalam
memperoleh akses atas sumber daya di bidang
kesehatan.
(2) Setiap orang mempunyai hak dalam memperoleh
pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, dan
terjangkau.
(3) Setiap orang berhak secara mandiri dan bertanggung
jawab menentukan sendiri pelayanan
kesehatan yang diperlukan bagi dirinya.
Pasal 6
Setiap orang berhak mendapatkan lingkungan yang sehat bagi
pencapaian derajat kesehatan.
Pasal 7
Setiap orang berhak untuk mendapatkan informasi dan edukasi
tentang kesehatan yang seimbang dan
bertanggung jawab.
Pasal 8
Setiap orang berhak memperoleh informasi tentang data
kesehatan dirinya termasuk tindakan dan pengobatan yang telah
maupun yang akan diterimanya dari tenaga kesehatan.
Dalam UU ini pasal 4 menyatakan sangat tegas bahwa setiap
orang berhak atas kesehatan dan pasal 5 (1) Setiap orang mempunyai
hak yang sama dalam memperoleh akses atas sumber daya di bidang
kesehatan.
31Danny Wiradharma.1996.Penuntun Kuliah Hukum

Kedokteran.Jakarta Barat.Binarupa Aksara, hal: 56
29
Pada Bab I Ketentuan Umum Pasal 1(4) Undang-Undang Nomor
44 tahun 2009 mengenai Rumah Sakit, pasien adalah adalah setiap orang
yang melakukan konsultasi masalah kesehatannya untuk memperoleh
pelayanan kesehatan yang diperlukan, baik secara langsung maupun
tidak langsung di Rumah Sakit.
Pada Bab VIII, Bagian Keempat Pasal 32 Undang Undang Nomor
44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit juga membahas mengenai Hak
Pasien. Berikut adalah kutipannya :
Pasal 32
Setiap pasien mempunyai hak:
a. memperoleh informasi mengenai tata tertib dan peraturan
yang berlaku di Rumah Sakit;
b. memperoleh informasi tentang hak dan kewajiban pasien;
c. memperoleh layanan yang manusiawi, adil, jujur, dan
tanpa diskriminasi;
d. memperoleh layanan kesehatan yang bermutu sesuai
dengan standar profesi dan standar prosedur operasional;
e. memperoleh layanan yang efektif dan efisien sehingga
pasien terhindar dari kerugian fisik dan materi;
f. mengajukan pengaduan atas kualitas pelayanan yang
didapatkan;
g. memilih dokter dan kelas perawatan sesuai dengan
keinginannya dan peraturan yang berlaku di Rumah Sakit;
h. meminta konsultasi tentang penyakit yang dideritanya
kepada dokter lain yang mempunyai Surat Izin Praktik
(SIP) baik di dalam maupun di luar Rumah Sakit;
i. mendapatkan privasi dan kerahasiaan penyakit yang
diderita termasuk data-data medisnya;
j. mendapat informasi yang meliputi diagnosis dan tata cara
tindakan medis, tujuan tindakan medis, alternatif
tindakan, risiko dan komplikasi yang mungkin terjadi, dan
prognosis terhadap tindakan yang dilakukan serta
perkiraan biaya pengobatan;
k. memberikan persetujuan atau menolak atas tindakan
yang akan dilakukan oleh tenaga kesehatan terhadap
penyakit yang dideritanya;
l. didampingi keluarganya dalam keadaan kritis;
m. menjalankan ibadah sesuai agama atau kepercayaan
yang dianutnya selama hal itu tidak mengganggupasien
lainnya;
30
n. memperoleh keamanan dan keselamatan dirinya selama
dalam perawatan di Rumah Sakit;
o. mengajukan usul, saran, perbaikan atas perlakuan Rumah
Sakit terhadap dirinya;
p. menolak pelayanan bimbingan rohani yang tidak sesuai
dengan agama dan kepercayaan yang dianutnya;
q. menggugat dan/atau menuntut Rumah Sakit apabila
Rumah Sakit diduga memberikan pelayanan yangtidak
sesuai dengan standar baik secara perdata ataupun
pidana; dan
r. mengeluhkan pelayanan Rumah Sakit yang tidak sesuai
dengan standar pelayanan melalui media cetakdan
elektronik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pada pasal 32 poin a sampai dengan d ini juga secara jelas
disebutkan hak-hak pasien yang berkaitan dengan perlakuan yang tanpa
mendiskriminasikan pasien. Apapun penyakitnya, pasien mendapatkan
perlakuan yang sama.
Undang-Undang Undang Undang No 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan dan Undang Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah
Sakit penulis simpulkan merupakan dasar hukum yang kuat mengenai
hak pasien dengan berbagai macam penyakitnya.
2.1.2. Perlindungan Hukum Bagi Pasien HIV AIDS
Berdasarkan teori mengenai perlindungan hukum seperti yang
sudah dikemukakan yang berasal dari pendapat para ahli di atas, maka
penulis menyimpulkan suatu perlindungan yang diberikan kepada subyek
hukum ke dalam bentuk perangkat baik yang bersifat preventif maupun
yang bersifat represif, baik yang lisan maupun yang tertulis.
31
Dipandang dari sudut kesehatan, UU No 36 Tahun 2009 pasal 4
menyebutkan, setiap orang berhak atas kesehatan.32 Selanjutnya pada
pasal yang ke 5 menyebutkan :
1. Setiap orang mempunyai hak yang sama dalam memperoleh

akses atas sumber daya di bidang kesehatan.
2. Setiap orang mempunyai hak dalam memperoleh pelayanan
kesehatan yang aman, bermutu, dan terjangkau.
3. Setiap orang berhak secara mandiri dan bertanggung jawab
menentukan sendiri pelayanan kesehatan yang diperlukan bagi
dirinya.33
Selanjutnya Pasal 6 UU No. 36 Tahun 2009 menyebutkan :
setiap orang berhak mendapatkan lingkungan yang sehat bagi

pencapaian derajatkesehatan.34
Kemudian, salah satu prinsip etis utama dari hubungan dokter-
pasien, yakni keadilan. Keadilan, yaitu perlakuan yang sama untuk setiap
orang dalam situasi kondisi yang sama, dengan menekankan persamaan
dan kebutuhan menurut kategori penyakit yang diderita, bukannya jasa,
kekayaan, status sosial atau kemampuan membayar.35
Pasien HIV/AIDS yang berobat atau konsultasi ke rumah sakit
juga merupakan pasien yang tidak berbeda dari pasien dengan berbagai
penyakit dan keluhan yang lain yang memerlukan penganganan medis
oleh tenaga medis. UU No. 4 Tahun 2009 tentang Rumah sakit tidak
membedakan antara pasien berdasarkan penyakitnya.
Jika pasien HIV/AIDSmendapatkan pelayanan yang tidak sesuai
dengan standar, maka pada pasal 32 UU No. 44 Tahun 2009 huruf q dan
r pasien berhak untuk :
322010.UNDANG-UNDANG KESEHATAN DAN RUMAH SAKIT 2009.Yogyakarta.Pustaka

Yustisia:10
33Ibid hal 47
34 Ibid
35 Danny Wiradharma.1996.Penuntun Kuliah Hukum Kedokteran.Jakarta Barat.Binarupa
Aksara hal:12
32
q. menggugat dan/atau menuntut Rumah Sakit apabila
Rumah Sakit diduga memberikan pelayanan yang tidak
sesuai dengan standar baik secara perdata ataupun
pidana; dan
r. mengeluhkan pelayanan Rumah Sakit yang tidak sesuai
dengan standar pelayanan melalui media cetak dan
elektronik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 32 UU No. 4 Tahun 2009 huruf q dan r merupakan landasan
hukum atau dasar hukum yang kuat yang bisa dijadikan perlindungan
hukum terhadap pasien, khususnya pasien HIV/AIDS yang di beberapa
daerah masih mendapatkan penolakan pelayanan kesehatan.
Dari berbagai pasal dan ayat dari UU No. 36 tahun 2009 tentang
Kesehatan dan UU No 44 tahun 2009 tentang Rumah Sakit menyatakan
pasien adalah subyek hukum yang memiliki hak, dan wajib mendapatkan
perlindungan hukum, baik preventif maupun represif.
Selain Undang-Undang di atas, masih banyak peraturan yang bisa
digunakan sebagai perlindungan hukum bagi pasien HIV/AIDS, antara
lain :
1.Strategi Nasional HIV dan AIDS2003-2007
2. Strategi Nasional HIV dan AIDS 2007- 2010dan Rencana Aksi
Nasional Penanggulangan HIV/AIDS di Indonesia
3. Strategi dan Rencana Aksi Nasional Penanggulangan HIV dan
AIDS 2010-2014
4. Kepres RI No.36 Tahun 1994 tentang Komisi Penanggulangan
AIDS
5. Perpres RINo.75 Tahun 2006 tentang Komisi Penanggulangan
AIDS
33
6. Permendagri RI No.20Tahun2007 tentang Komisi Penanggulangan
AIDS .
Kesimpulan sederhana dari sub bab ini adalah peraturan sebagai
dasar hukum untuk menjamin perlindungan hukum bagi pasien HIV/AIDS
sudah banyak dan kuat.
2.1.3. Pelayanan Anti Diskriminasi Pada Suatu Rumah Sakit
Pasal 2 UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia pun
mengatur tentang larangan diskriminasi terhadap seseorang yang
merupakan salah satu tindakan pelanggaran hak asasi manusia, maka
mereka yang menjadi korban diskriminasi, seharusnya mendapatkan
keadilannya sebagai manusia yang memiliki hak kodrat dari Sang
Pencipta. Berangkat dari pengertian diskriminasi menurut UU No.39
Tahun 1999 pasal 1 ayat 3 “Diskriminasi adalah setiap pembatasan,
pelecehan, atau pengucilan yang langsung ataupun tak langsung
didasarkan pada pembedaan manusia atas dasar agama, suku, ras, etnik,
kelompok, golongan, status sosial, status ekonomi, jenis kelamin, bahasa,
keyakinan politik, yang berakibat pengurangan, penyimpangan atau
penghapusan pengakuan, pelaksanaan atau penggunaan hak asasi
manusia dan kebebasan dasar dalam kehidupan baik individu maupun
kolektif dalam bidang politik, ekonomi, hukum, sosial, budaya, dan aspek
kehidupan lainnya.36
Pasal 29 ayat (1) huruf b UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah
Sakit (“UURS”) disebutkan bahwa setiap Rumah Sakit mempunyai
4 Tim Pengajar Hukum dan HAM Kelompok A.2009.Hukum dan Hak Asasi
36
Manusia.Manado hal. 17
34
kewajiban antara lain untuk memberi pelayanan kesehatan yang aman,
bermutu, antidiskriminasi, dan efektif dengan mengutamakan
kepentingan pasien sesuai dengan standar pelayanan Rumah Sakit.
Setiap pasien RS, termasuk bagi pasien HIV/AIDS diberikan hak
oleh undang-undang untuk memperoleh layanan yang manusiawi, adil,
jujur, dan tanpa diskriminasi (lihat Pasal 32 huruf c UURS jo).
Apabila pasien merasa diperlakukan diskriminatif karena penyakit
yang diderita, bisa mendapatkan perlindungan hukum seperti dijamin
pada Undang-Undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit.
2.1.4. Contoh kasus dan sanksi terhadap Rumah Sakit yang
melakukan penolakanmenangani pasien HIV/AIDS
Salah satu kasus penolakan memberikan perawatan yang
dilakukan rumah sakit terhadap pasien HIV/AIDS adalah RSUD Ciamis
yang berada di Provinsi Jawa Barat, dimana RSUD Ciamis telah menolak
memberikan perawatan kepada seorang ibu yang akan melakukan
persalinan. RSUD Ciamis tidak bisa melayani ibu hamil pengidap
HIV.Rumah sakit telah melakukan diskriminasi terhadap pasien yang
membutuhkan pertolongan.Alasan bagi rumah sakit pemerintah tersebut
menolak pasien HIV/AIDS tersebut karena terkendala fasilitas. Namun
tahun 2013 juga pernah ada kasus serupa, akan tetapi hal itu tidak
menjadikan pelajaran baru RSUD Ciamis. Apabila alasan fasilitas,
mengapa rumah sakit tidak dipersiapkan sejak jauh hari, karena
persoalan penyakit yang menyerang kekebalan tubuh sudah ada sejak
lama. Apabila karena takut tertular, bukan alasan yang kuat, karena
35
rumah sakit sudah mendapat pelatihan cara penanganan pasien
HIV/AIDS37.
Berdasarkan peraturan-peraturan yang berlaku, Rumah sakit dan
pasien merupakan subyek hukum, apabila dikaitkan dengan kasus pada
RSUD Ciamis diatas, maka rumah sakit bertanggung jawab secara hukum
atas kerugian yang diterima oleh Ibu hamil HIV/AIDS tersebut. Tanggung
jawab hukum itu meliputi tiga aspek yaitu hukum perdata, hukum pidana,
dan hukum administrasi.
a. Tanggung jawab perdata
Akibat dari suatu perbuatan yang bertentangan dengan hukum
diatur juga oleh hukum.Apabila melakukan perbuatan
bertentangan dengan hukum maka harus mengganti kerugian
yang diderita oleh yang dirugikan akibat perbuatan tersebut.
Berdasarkan pasal 1365 KUH Perdata RSUD Ciamis wajib
bertanggung jawab terhadap kerugian yang diterima pasien
tersebut.Karena setiap perbuatan melanggar hukum, yang
membawa kerugian terhadap orang lain, mewajibkan orang yang
karena kesalahannya menerbitkan kerugian itu, mengganti
kerugian tersebut.
b. Tanggung jawab pidana
Dirumuskan pada pasal 190 UU Kesehatan bahwa pimpinan
fasilitas pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan
3737
Nurhandoko, RSUD Ciamis Tolak Persalinan Pasien ODHA, http://www.pikiran-
rakyat.com/jawa-barat/2015/12/04/352456/rsud-ciamis-tolak-persalinan-pasien-odha, diakses pada
Selasa 6 Juni 2017
36
yangmelakukan praktisi atau pekerjaan pada fasilitas pelayanan
kesehatan yang dengan sengaja tidak memberikan pertolongan
pertama terhadap pasien yang dalam keadaan gawat darurat
sebagaimana dimaksud dalam pasal 32 dipidana dengan pidana
penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp.
200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). Dalam hal perbuatan
sebagaimana pada ayat (1) mengakibatkan terjadinya kecacatan
dan/atau kematian, pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan
dan/atau tenaga kesehatan tersebut dipidana dengan pidana
penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak
Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
c. Tanggung Jawab Adminitrasi
Jika rumah sakit tidak memenuhi kewajiban atau persyaratan
administratif maka pemerintah dan pemerintah daerah yang
memiliki tugas untuk melakukan pengawasan dan pembinaan
terhadap rumah sakit sebagaimana tercantum dalam Pasal 54
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit
memiliki wewenang untuk memberikan sanksi administratif yaitu
berupa teguran, teguran tertulis, tidak diperpanjang izin
operasional, dan/atau denda dan pencabutan izin.
Demikian berbagai macam sanksi baik perdata, pidana
maupun administrative yang bisa dikenakan pada Rumah Sakit
apabila melakukan penolakan terhadap pasien HIV/AIDS
berdasarkan pada peraturan yang berlaku
37
BAB III
AKIBAT HUKUM TERHADAP RUMAH SAKIT YANG MENOLAK
PASIEN HIV/AIDS
3.1. Undang-undang Tentang Pelayanan Kesehatan
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28H Ayat
(1) menyebutkan “Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan b atin,
bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta
berhak memperoleh pelayanan kesehatan”.Kemudian, Pasal 34 ayat (3) Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 menyatakan “Negara
bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas
pelayanan umum yang layak“. Untuk mencapai tujuan nasional tersebut
diselenggarakanlah upayapembangunan yang berkesinambungan yang
merupakan suatu rangkaian
pembangunan yang menyeluruh terarah dan terpadu, termasuk diantaranya
pembangunan kesehatan.
Di Indonesia perkembangan hukumdalam bidang kesehatan telah
diimplementasikan dengan dikeluarkannyaberbagai undang-undang yang bersifat
sektoral. Sebagai contoh, antaralain Undang-Undang No.23 Tahun 1992 yang
diganti oleh Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan, Undang-
Undang No.25Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik, Undang-Undang No.44
Tahun2009 Tentang Rumah Sakit, Undang-Undang No.29 Tahun 2004
TentangPraktik Kedokteran, dan Undang-Undang Tahun 2014 Tentang
Kesehatan Jiwa.
38
Pembahasan dalam bab ini penulis fokus merujuk pada Undang-Undang
No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan dan Undang-Undang No. 44 Tahun 2009
tentang Rumah Sakit, dimana dua Undang-undang ini mempunyai peranan
penting yang berkaitan dengan perlindungan hukum pasien HIV/AIDS.
UU No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Bab 2 Asas dan Tujuan Pasal
(2) menyebutkan :
“Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan berasaskan perikemanusiaan,

keseimbangan, manfaat, pelindungan, penghormatan terhadap hak dan
kewajiban, keadilan, gender dan nondiskriminatif dan norma-norma agama”
Dikutip pada Penjelasan dalam undang-undang ini adalah sebagai berikut
Pasal 2
Pembangunan kesehatan harus memperhatikan berbagai asas yang memberikan
arah pembangunan kesehatan dan dilaksanakan melalui upaya kesehatan
sebagai berikut:
(5) asas perikemanusiaan yang berarti bahwa pembangunan kesehatan harus
dilandasi atas perikemanusiaan yang berdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha
Esa dengan tidak membedakan golongan agama dan bangsa.
(6) asas keseimbangan berarti bahwa pembangunan kesehatan harus
dilaksanakan antara kepentingan individu dan masyarakat, antara fisik dan
mental, serta antara material dan sipiritual.
(7) asas manfaat berarti bahwa pembangunan kesehatan harus memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemanausiaan dan perikehidupan yang
sehat bagi setiap warga negara.
(8) asas pelindungan berarti bahwa pembangunan kesehatan harus dapat
memberikan pelindungan dan kepastian hukum kepada pemberi dan penerima
pelayanan kesehatan.
(9) asas penghormatan terhadap hak dan kewajiban berarti bahwa
pembangunan kesehatan dengan menghormati hak dan kewajiban masyarakat
sebagai bentuk kesamaan kedudukan hukum.
(10) asas keadilan berarti bahwa penyelenggaraan kesehatan harus dapat
memberikan pelayanan yang adil dan merata kepada semua lapisan masyarakat
dengan pembiayaan yang terjangkau. humonline.com
(11) asas gender dan nondiskriminatif berarti bahwa pembangunan kesehatan
tidak membedakan perlakuan terhadap perempuan dan laki-laki.
(12) asas norma agama berarti pembangunan kesehatan harus memperhatikan
dan menghormati serta tidak membedakan agama yang dianut masyarakat.
Perlindungan menjadi salah satu asas dalam undang-undang ini yang
39
disebutkan secara jelas, undang-undang ini juga memberikan penghormatan
terhadap hak dan kewajiban, keadilan, gender dan nondiskriminatif dan norma-
norma agama.
Merujuk pada perlindungan merupakan salah satu asas seperti tercantum
pada Bab 2 Pasal (2) di atas, sebagai perlindungan preventive, maka pada Bab 3
Pasal (4) sampai dengan pasal (8) secara jelas dan tegas menyatakan mengenai
hak setiap individu adalah sebagai berikut :
Pasal 4
Setiap orang berhak atas kesehatan.
ukumonline.com
Pasal 5
(1) Setiap orang mempunyai hak yang sama dalam memperoleh akses atas
sumber daya di bidang kesehatan.
(2) Setiap orang mempunyai hak dalam memperoleh pelayanan kesehatan
yang aman, bermutu, dan terjangkau.
(3) Setiap orang berhak secara mandiri dan bertanggung jawab menentukan
sendiri pelayanan kesehatan yang diperlukan bagi dirinya.
Pasal 6
Setiap orang berhak mendapatkan lingkungan yang sehat bagi pencapaian
derajat kesehatan.
Pasal 7
Setiap orang berhak untuk mendapatkan informasi dan edukasi tentang
kesehatan yang seimbang dan bertanggung jawab.
Pasal 8
Setiap orang berhak memperoleh informasi tentang data kesehatan dirinya
termasuk tindakan dan pengobatan yang telah maupun yang akan diterimanya
dari tenaga kesehatan
Sebagai perlindungan represif, undang-undang ini juga sangat tegas

menyatakan pada BAB XX Ketentuan Pidana, pasal (190), menyebutkan :
(1) Pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan yang
melakukan praktik atau pekerjaan pada fasilitas pelayanan kesehatan yang
dengan sengaja tidak memberikan pertolongan pertama terhadap pasien yang
dalam keadaan gawat darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (2)
atau Pasal 85 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua)
tahun dan denda paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(2) Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan
terjadinya kecacatan atau kematian, pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan
dan/atau tenaga kesehatan tersebut dipidana dengan pidana penjara paling lama
10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar
rupiah).
Penulis mengambil kesimpulan bahwa melalui undang-undang ini sangat
40
jelas memberikan perlindungan hukum terhadap setiap individu di Indonesia
mengenai kesehatan.
Undang-Undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, merupakan
salah satu upaya pemerintah Indonesia untuk melaksanakan amanah UUD 1945
yang sejara jelas disebutkan dalam :
Menimbang (a) bahwa pelayanan kesehatan merupakan hak setiap orang yang
dijamin dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
yang harus diwujudkan dengan upaya peningkatan derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya;
Undang-undang ini juga mempunyai asas perlindungan yang secara jelas
disebutkan pada pasal (2) sebagai berikut :
Pasal 2
Rumah Sakit diselenggarakan berasaskan Pancasila dan didasarkan kepada nilai
kemanusiaan, etika dan profesionalitas, manfaat, keadilan, persamaan hak dan
anti diskriminasi, pemerataan, perlindungan dan keselamatan pasien, serta
mempunyai fungsi sosial.
Penjelasan dari pasal(2) tersebut adalah sebagai berikut :
Pasal 2
Yang dimaksud dengan ”nilai kemanusiaan” adalah bahwa penyelenggaraan
Rumah Sakit dilakukan dengan memberikan perlakuan yang baik dan manusiawi
dengan tidak membedakan suku, bangsa, agama, status sosial, dan ras.
Yang dimaksud dengan ”nilai etika dan profesionalitas” adalah bahwa

penyelenggaraan rumah sakit dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki
etika profesi dan sikap profesional, serta mematuhi etika rumah sakit.
Yang dimaksud dengan ”nilai manfaat” adalah bahwa penyelenggaraan Rumah

Sakit harus memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemanusiaan
dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat.
Yang dimaksud dengan ”nilai keadilan” adalah bahwa penyelenggaraan Rumah

Sakit mampu memberikan pelayanan yang adil dan merata kepada setiap orang
dengan biaya yang terjangkau oleh masyarakat serta pelayanan yang bermutu.
Yang dimaksud dengan ”nilai persamaan hak dan anti diskriminasi” adalah
bahwa penyelenggaraan Rumah Sakit tidak boleh membedakan masyarakat baik
secara individu maupun kelompok dari semua lapisan.
Yang dimaksud dengan ”nilai pemerataan” adalah bahwa penyelenggaraan

Rumah Sakit menjangkau seluruh lapisan masyarakat.
41
Yang dimaksud dengan ”nilai perlindungan dan keselamatan pasien” adalah
bahwa penyelenggaraan Rumah Sakit tidak hanya memberikan pelayanan
kesehatan semata, tetapi harus mampu memberikan peningkatan derajat
kesehatan dengan tetap memperhatikan perlindungan dan keselamatan pasien.
Yang dimaksud dengan “nilai keselamatan pasien” adalah bahwa

penyelenggaraan rumah sakit selalu mengupayakan peningkatan keselamatan
pasien melalui upaya manajemen risiko klinik.
Yang dimaksud dengan “fungsi sosial rumah sakit” adalah bagian dari tanggung
jawab yang melekat pada setiap rumah sakit, yang merupakan ikatan moral dan
etik dari rumah sakit dalam membantu pasien khususnya yang kurang/tidak
mampu untuk memenuhi kebutuhan akan pelayanan kesehatan.
Undang-undang ini secara jelas juga mempunyai asas perlindungan
terhadap pasien, dimana Rumah Sakit harus memberikan perlindungan terhadap
pasien. Perlindungan terhadap pasien dalam undang-undang ini diwujudkan pada
bagian keempat mengenai hak pasien yang disebutkan pada pasal (32), yaitu :
Pasal 32
Setiap pasien mempunyai hak:
a. memperoleh informasi mengenai tata tertib dan peraturan yang berlaku di
Rumah Sakit;
b. memperoleh informasi tentang hak dan kewajiban pasien;
c. memperoleh layanan yang manusiawi, adil, jujur, dan tanpa diskriminasi;
d. memperoleh layanan kesehatan yang bermutu sesuai dengan standar
profesi dan standar prosedur operasional;
e. memperoleh layanan yang efektif dan efisien sehingga pasien terhindar
dari kerugian fisik dan materi;
f. mengajukan pengaduan atas kualitas pelayanan yang didapatkan;
g. memilih dokter dan kelas perawatan sesuai dengan keinginannya dan
peraturan yang berlaku di Rumah Sakit;
h. meminta konsultasi tentang penyakit yang dideritanya kepada dokter lain
yang mempunyai Surat Izin Praktik (SIP) baik di dalam maupun di luar Rumah
Sakit;
i. mendapatkan privasi dan kerahasiaan penyakit yang diderita termasuk
data-data medisnya;
j. mendapat informasi yang meliputi diagnosis dan tata cara tindakan medis,
tujuan tindakan medis, alternatif tindakan, risiko dan komplikasi yang mungkin
terjadi, dan prognosis terhadap tindakan yang dilakukan serta perkiraan biaya
pengobatan;
k. memberikan persetujuan atau menolak atas tindakan yang akan dilakukan
oleh tenaga kesehatan terhadap penyakit yang dideritanya;
l. didampingi keluarganya dalam keadaan kritis;
m. menjalankan ibadah sesuai agama atau kepercayaan yang dianutnya
selama hal itu tidak mengganggu pasien lainnya;
n. memperoleh keamanan dan keselamatan dirinya selama dalam perawatan
42
di Rumah Sakit;
o. mengajukan usul, saran, perbaikan atas perlakuan Rumah Sakit terhadap
dirinya;
p. menolak pelayanan bimbingan rohani yang tidak sesuai dengan agama dan
kepercayaan yang dianutnya;
q. menggugat dan/atau menuntut Rumah Sakit apabila Rumah Sakit diduga
memberikan pelayanan yang tidak sesuai dengan standar baik secara perdata
ataupun pidana; dan
r. mengeluhkan pelayanan Rumah Sakit yang tidak sesuai dengan standar
pelayanan melalui media cetak dan elektronik sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal (32) dari undang-undang ini secara preventive sudah memberikan
perlindungan hukum terhadap pasien dimana penyedia layanan kesehatan dalam
hal ini Rumah Sakit untuk tidak mengabaikan pasien, apapun penyakitnya, suku,
agama maupun profesi.
Undang-undang tentang Rumah Sakit ini juga memberikan perlindungan
hukum bagi pasien dalam bentuk represif, seperti disebutkan pada pasal 32 UU
No. 44 Tahun 2009 huruf q dan r bahwa pasien berhak untuk :
q. menggugat dan/atau menuntut Rumah Sakit apabila Rumah Sakit
diduga memberikan pelayanan yang tidak sesuai dengan standar baik
secara perdata ataupun pidana; dan
r. mengeluhkan pelayanan Rumah Sakit yang tidak sesuai dengan
standar pelayanan melalui media cetak dan elektronik sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 32 UU No. 4 Tahun 2009 huruf q dan r bisa dijadikan perlindungan
hukum terhadap pasien, apabila mendapatkan penolakan pelayanan kesehatan
dari Rumah Sakit.
Inti dari pembahasan UU No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan dan UU
No.44 tahun 2009 tentang Rumah Sakit adalah menjelaskan adanya aspek asas
43
perlindungan hukum bagi setiap individu dan atau pasien terhadap pelayanan
kesehatan dan fasilitasnya.
3.2. Hak dan perlindungan hukum pasien HIV/AIDS
Secara khusus perlindungan hukum pasien HIV/AIDS penulis merujuk
pada Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 21 tahun 2013
tentang Penanggulangan HIV dan AIDS padaBagian Kelima mengenai
Pengobatan dan Perawatan Paragraf 1 Umum pasal(30) yang menyatakan :
1) Setiap fasilitas pelayanan kesehatan dilarang menolak pengobatan

dan perawatan ODHA.
(2) Dalam hal fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud ayat
(1) tidak mampu memberikan pengobatan
dan perawatan, wajib merujuk ODHA ke fasilitas pelayanan
kesehatan lain yang mampu atau ke rumah sakit rujukan ARV.
Dikutip dari peraturan ini juga menyebutkan secara jelas perlindungan
hukum bagi pasien HIV/AIDS :
Bab VII SUMBER DAYA KESEHATAN

Bagian Kesatu
Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Pasal 41
(1) Setiap ODHA berhak memperoleh akses pelayanan kesehatan.
(2) Setiap fasilitas pelayanan kesehatan wajib memberikan pelayanan
kesehatan pada ODHA sesuai dengan kemampuan yang dimiliki.
(3) Setiap fasilitas pelayanan kesehatan primer wajib mampu melakukan
upaya promotif, preventif, konseling, deteksi dini dan merujuk kasus
yang memerlukan rujukan.
(4) Setiap Rumah Sakit sekurang-kurangnya kelas C wajib mampu
mendiagnosis, melakukan pengobatan dan perawatan ODHA sesuai
dengan ketentuan dalam sistem rujukan.
(5) Fasilitas pelayanan kesehatan primer dan rumah sakit kelas D dapat
melakukan diagnosis, pengobatan dan perawatan ODHA sesuai
dengan kemampuan dan sistem rujukan.
Undang-Undang Rumah Sakit memberikan perlindungan hukum
terhadap pasien HIV/AIDS yang diatur dalam pasal 32 mengenai hak pasien,
seperti dibahas di atas.
Kemudian Di dalam Pasal 29 Undang-Undang Rumah Sakit
44
memberikan kewajiban kepada rumah sakit dalam melaksanakan kegiatannya
sebagai penyelenggara pelayanan kesehatan, yaitu:
a. Memberi pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, antidiskriminasi,

dan efektif dengan mengutamakan kepentingan pasien sesuai dengan
standar pelayanan rumah sakit (Pasal 29 huruf b);
b. menghormati dan melindungi hak-hak pasien. (Pasal 29 huruf m).
Pelanggaran atas kewajiban-kewajiban tersebut dikenakan sanksi
administratif berupa; teguran, teguran tertulis atau denda dan
pencabutan izin rumah sakit.
Penulis mengambil kesimpulan bahwa Undang-Undang No 36 tahun 2009
tentang Kesehatan, Undang-Undang No. 44 tahun 2009 tentang Rumah Sakit,
dan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 21 tahun 2013 tentang
Penanggulangan HIV dan AIDS sudah sangat kuat dan jelas dalam memberikan
perlindungan hukum terhadap pasien HIV/AIDS.
3.3. Sanksi terhadap Rumah Sakit yang menolak pasien HIV/AIDS
Menurut pendapat beberapa ahli yang sudah dikutip dan dibahas pada
Bab 2 Tinjauan Umum di atas, sanksi merupakan salah satu bentuk perlindungan
hukum, dalam hal ini represif khususnya bagi pasien HIV/AIDS agar tidak
mengalami perlakuan diskriminatif dalam hal pelayanan kesehatan.
Berikut penulis memaparkan sanksi-sanksi yang bisa dikenakan :
1. Undang-Undang no. 44 tahun 2009 mengenai Rumah Sakit dalam
pasal 32 huruf (q) dan (r) juga menyebut dengan jelas untuk sanksi bagi Rumah
Sakit yang tidak memberikan pelayanan bagi pasien.
2. Apabila pasien HIV/AIDS pada situasi gawat darurat, sudah
dirumuskan sanksi pada pasal 190 UU Kesehatan bahwa pimpinan fasilitas
pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan yang melakukan praktisi atau
pekerjaan pada fasilitas pelayanan kesehatan yang dengan sengaja tidak
45
memberikan pertolongan pertama terhadap pasien yang dalam keadaan gawat
darurat sebagaimana dimaksud dalam pasal 32 dipidana dengan pidana penjara
paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah). Dalam hal perbuatan sebagaimana pada ayat (1)
mengakibatkan terjadinya kecacatan dan/atau kematian, pimpinan fasilitas
pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan tersebut dipidana dengan
pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp.
1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
3. Jika rumah sakit tidak memenuhi kewajiban atau persyaratan
administratif maka pemerintah dan pemerintah daerah yang memiliki tugas
untuk melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap rumah sakit
sebagaimana tercantum dalam Pasal 54 Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009
Tentang Rumah Sakit memiliki wewenang untuk memberikan sanksi administratif
yaitu berupa teguran, teguran tertulis, tidak diperpanjang izin operasional,
dan/atau denda dan pencabutan izin.
4. Berdasarkan pasal 1365 KUH Perdata, bahwa setiap perbuatan
melanggar hukum, yang membawa kerugian terhadap orang lain, mewajibkan
orang yang karena kesalahannya menerbitkan kerugian itu, mengganti kerugian
tersebut. Maka Rumah Sakit atau fasilitas kesehatan yang menolak melayani
pasien, dalam hal ini khususnya HIV/AIDS bisa dikenakan tuntutan perdata.
Demikian penulis melakukan pembahasan pada Bab III ini bahwa
Undang-undang maupun peraturan terkait yang berlaku saat ini di Indonesia
sudah sangat jelas dan tegas dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
pasien HIV/AIDS, juga sudah memberikan pemaparan mengenai sanksi yang
46
bisa dikenakan terhadap Rumah Sakit maupun fasilitas kesehatan apabila
menolak memberikan pelayanan terhadap pasien, khususnya HIV/AIDS.
47
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan yang dilakukan pada bab sebelumnya, penulis
memberikan kesimpulan adalah sebagai berikut :
1. Setiap rumah sakit wajib memiliki dan mematuhi seluruh
standar pelayanan rumah sakit dalam memberikan jasa
pelayanan kesehatan terhadap pasien pada umumnya dan
pasien HIV/AIDS, khususnya yaitu antara lain standar
pelayanan operasional prosedur, standar pelayanan medis, dan
standar keperawatan berdasarkan peraturan yang berlaku
seperti Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
21 Tahun 2013 Tentang Penanggulangan HIV/AIDS diatur
mengenai pelayanan kesehatan yang wajib diberikan terhadap
pasien HIV/AIDS.
2. Pasien HIV/AIDSsebagai pengguna jasa pelayanan kesehatan
mempunyai perlindungan hukum yang kuat melalui Undang-
Undang dan Peraturan Menteri Kesehatan, yaitu Undang-
undang No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan, Undang-Undang
No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, KUHPerdata, dan
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 21 tahun
2013 tentang Penanggulangan HIV dan AIDS.
5. Rumah Sakit maupun fasilitas kesehatan bisa dikenakan sanksi,
baik administrative, pidana dan perdata apabila menolak pasien
48
HIV/AIDS, sesuai dengan peraturan yang berlaku.
4.2. Saran
1. Pemerintah melalui Kementrian Kesehatan diharapkan lebih aktif
dan rutin secara berkala memberikan penyuluhan kepada
masyarakat awam mengenai HIV/AIDS.
2. Rumah Sakit dan fasilitas kesehatan lain harus meningkatkan
pemahaman, tenaga terampil dan fasilitas untuk pasien HIV/AIDS
agar bisa melaksanakan amanah UU maupun peraturan terkait
pasien HIV/AIDS.
3. Pasien HIV/AIDS atau melalui keluarga terdekat, diharapkan aktif
dalam lembaga-lembaga swadaya masyarakat maupun organisasi-
organisasi yang terkait dengan pasien HIV/AIDS, agar
perlindungan hukum lebih terjamin.
49
DAFTAR BACAAN
UNDANG- UNDANG Dasar 1945
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Undang- Undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit,
Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 21 tahun 2013 tentang
Penanggulangan HIV dan AIDS
Soekidjo Notoatmodjo, Etika & Hukum Kesehatan, PT. Rineka Cipta, Jakarta,
2010,
Endang Wahyati Yustina, Mengenal Hukum Rumah Sakit, CV Keni Media,

Bandung,
2012,
W.Friedman, Teori dan Filsafat Umum (Jakarta; Raja Grafindo)
Jujun S. Suryasumantri, Filsafat Ilmu sebuah Pengantar Populer (Jakarta;

Pustaka Sinar
Harapan, 1999)
Satjipto Rahardjo, Ilmu hukum, (Bandung: Citra Aditya Bakti, Cetakan ke-V
2000). hal. 53.
Satjipto Rahardjo, 2003, Sisi-Sisi Lain Dari Hukum Di Indonesia, Kompas,

Jakarta,
Setiono, Rule of Law (Supremasi Hukum), (Surakarta; Magister Ilmu Hukum

Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2004)
Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia,

(Surakarta;
magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2003),
hal. 14.
Danny Wiradharma.1996.Penuntun Kuliah Hukum Kedokteran.Jakarta
Barat.Binarupa Aksara, 2010
UNDANG UNDANG KESEHATAN DAN RUMAH SAKIT

2009.Yogyakarta.Pustaka Yustisia:10
4 Tim Pengajar Hukum dan HAM Kelompok

A.2009.Hukum dan Hak Asasi Manusia.Manado hal. 17
Zulmiar Yanri.2005.Pedoman Bersama ILO/WHO tentang Pelayanan Kesehatan

dan HIV/AIDS. Direktorat Pengawasan Kesehatan Kerja.Jakarta:1
Arief Sidharta, Refleksi Tentang Hukum, Citra Aditya Bakti, bandung, 1996
Achmad Ali, Menguak Tabir Hukum, Prenada Media Group, Jakarta, 2015
B. Arif Sidharta, Pengantar Ilmu Hukum, Alumni, Bandung, 2009
50
E.Y.Kanter dan S.R. Sianturi, Asas-Asas Hukum Pidana Di Indonesia, Storia
Grafika, Jakarta, 2012
Achmad Ali, Menguak Teori Hukum Legal theory Dan Teori Peradilan
Judicialprudance, Kencana, Makasar, 2007
http://www.pikiran-rakyat.com/jawa-barat/2015/12/04/352456/rsud-ciamis-tolak-
persalinan-pasien-odha,
http://jurnalkesehatanmasyarakat.blogspot.co.id/2012/01/makalah-hukum-dan-uu-
hivaids.html diakses 16 Juni 2017
http://megapolitan.kompas.com/read/2009/08/28/15420039/Pasien.HIV.Ditolak.D
irawat.di.RS.Sulianti.Saroso, diakses 6 Juni 10:12
http://tesishukum.com/pengertian-perlindungan-hukum-menurut-para-ahli/
51

Ipi497722 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ipi497722 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP PASIEN HIV/AIDS YANG

Dr. NLM Mahendrawati,SH.,M.Hum. I WayanArthanaya,SH.,MH.

Dr. NLM Mahendrawati,SH.,M.Hum

usaha menyatakan pikiran ilmiah secara tertulis dengan memenuhi persyaratan

akademis dalam rangka untuk menyelesaikan perkuliahan tentang Ilmu Hukum di

Fakultas Hukum Universitas Warmadewa Denpasar.

Atas segala bantuan serta bimbingan dari semua pihak

perkenankanlah penulis dengan segala kerendahan hati menyampaikan rasa

hormat dan terimakasih kepada yang terhormat:

Universitas Warmadewa Denpasar.

2. Bapak Dr. I Nyoman Putu Budiartha, SH., MH. Dekan Fakultas

Hukum Universitas Warmadewa Denpasar.

3. Ibu DR. Ni Luh Made Mahendrawati, SH., M.Hum. Pembimbing I

yang telah banyak memberikan masukan dan arahan dalam

penyusunan skripsi ini, sehingga bisa terselesaikan dengan baik.

4. Bapak I Wayan Arthanaya, SH. ,MH. Pembimbing II yang banyak

meluangkan waktunya untuk memberikan arahan dan masukan

sehingga skripsi ini bisa terselesaikan tepat pada waktunya.

dengan sabar membimbing dan memberikan motivasi sehingga

penulisan skripsi ini bisa terselesaikan tepat pada waktunya.

6. Staf dan Karyawan yang berada di lingkungan Fakultas Hukum

Universitas Warmadewa yang telah banyak membantu dalam

7. Untuk keluarga tercinta yang tidak terbalas jasanya atas jerih

payah,biaya, kasih sayang dan doa restu serta dukungan

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Untuk sahabat dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan

namanya satu persatu yang telah banyak memberikan semangat,

dukungan dan bantuan dalam penulisan skripsi ini.

Karena keterbatasan kemampuan penulis, sudah barang tentu banyak

dan atas bantuannya penulis mengucapkan terimakasih.

Demikian permohonan ini disampaikan dengan harapan dapat dikabulkan.

Yang bertanda tangan di bawahini :

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

Denpasar, Agustus 2017

Yang bertanda tangan di bawahini :

Denpasar, Agustus 2017

1.1. Latar Belakang Masalah

keadaan apapun.Dari dalam kandungan sampai dengan dewasa dan menjelang

layaknya manusia pada umumnya.

melindungi diri. Baik dengan pengobatan sendiri, pengobatan alternatif maupun

pengobatan formal ke dokter ( baik praktek pribadi ataupun dirumah sakit).

Apapun penyakitnya, dokter akan berusaha dengan keahliannya

membantu menyembuhkan penyakit yang diderita pasien. Dengan menggunakan

sehingga penanganan juga bisa segera dilaksanakan untuk mempercepat

Memperoleh pelayanan kesehatan merupakan bagian dari hak asasi yang

memadai untuk kesehatan dan kesejahteraan dirinya sendiri dan keluarganya1.

Pemberian pelayanan kesehatan harus diwujudkan sebagaimana cita-cita bangsa

Indonesia, yaitu dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

Rumah sakit merupakan salah satu bentuk fasilitas pelayanan

kesehatan.Salah satu kewajiban rumah sakit adalah memberi pelayanan

kesehatan yang aman, bermutu, anti-diskriminasi dan efektif dengan

mengutamakan kepentingan pasien sesuai dengan standar pelayanan rumah

sakit.3Selain itu rumah sakit berkewajiban untuk menghormati serta melindungi

hak-hak pasien. Hak-hak pasien tersebut antara lain yaitu memperoleh

pelayanan kesehatan yang manusiawi, adil, jujur, tanpa diskriminasi, serta

memungkinkan pasien untuk menggugat dan menuntut rumah sakit apabila

perdata maupun pidana.4

dalam hal penanganan pasien penyakit HIV/AIDS, selanjutnya disebut pasien

ODHA (Orang Dengan HIV/AIDS).

Apakah sebenarnya HIV/AIDS itu sendiri.Menurut Depkes RI, definisi HIV

Gejala-gejala timbul tergantung dari infeksi oportunistik yang

menyertainya.Infeksi oportunistik terjadi oleh karena menurunnya daya tahan