* Sistem perizinan usaha baru telah diperkenalkan untuk semua perusahaan

Indonesia (yang dimiliki asing dan domestik). Harus dibaca untuk (potensial)
investor dan bisnis di Indonesia.

SISTEM PERIZINAN ONLINE TERPADU TERBARU :

Layanan “Online Single Submmission” (OSS)
Setelah ditunda dari rencana awal penerbitannya pada April 2018, Peraturan
Pemerintah No. 24 tahun 2018 tentang Pengajuan Tunggal Online Layanan ("GR
24/2018") akhirnya ditandatangani oleh Presiden Joko Widodo pada 21 Juni 2018
dan telah berlaku pada hari yang sama. Sebagai gambaran umum, Peraturan
Pemerintah No. 24/2018 menginstruksikan bahwa semua perizinan untuk bisnis
(baik oleh individu atau badan usaha, di dalam atau luar negeri yang dimiliki) harus
diproses dan dikeluarkan oleh sistem Pengajuan izin Berusaha Terintegritas Secara
Elektronik ("Sistem OSS"). Peraturan ini mencerminkan aspirasi pemerintah saat ini
untuk menyatukan dan menyederhanakan proses perizinan dengan tujuan untuk
mempromosikan kemudahan melakukan bisnis di Indonesia.
Di bawah ini adalah gambaran umum dari PP No. 24/2018 :
1. Sistem OSS bersifat Operasional

Setelah penerbitan PP 24/2018, pengurusan dan penerbitan semua izin

ditangguhkan, termasuk yang sedang diproses oleh Badan Koordinasi
Penanaman Modal (Badan Koordinasi Penanaman Modal) "BKPM"). Pada 9 Juli
2018, Sistem OSS diluncurkan di bawah pengawasan Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian ("Menko Perekonomian "). Dengan
peluncuran ini, semua proses dan penerbitan izin akan melanjutkan dan
diproses melalui Sistem OSS, meskipun saat ini pelaksanaannya yang efektif
belum terlaksana. Ini juga terlihat pada minimum kebutuhan dari jumlah
investasi Rp 10 miliar diperkirakan akan tetap tidak berubah sehubungan
dengan penanaman modal asing secara langsung.

2. Sistem OSS

a. BKPM sebagai Badan OSS yang Ditunjuk ?

Berdasarkan PP 24/2018, pengawasan Sistem OSS adalah untuk
dipengaruhi oleh (dan otoritas untuk mengeluarkan izin dan / atau yang
relevan izin untuk berbagai jenis usaha didelegasikan kepada Lembaga
OSS. Harapan saat ini adalah bahwa Lembaga OSS akan menjadi BKPM
(BKPM telah menyatakan bahwa akan mempersiapkan diri terlebih dahulu
untuk mengambil alih sistem operasi OSS dari Kementerian Koordinator
Perekonomian dalam waktu 5 (lima) bulan kedepan).

b. Usaha tunduk pada Sistem OSS

 Sistem OSS dimaksudkan untuk memberikan izin kepada semua jenis
usaha (dilakukan oleh orang Indonesia dan atau asing, perseroan
terbatas, perusahaan layanan publik, badan hukum milik negara,
penyiaran lembaga, koperasi, CV, dan swasta kemitraan) di bawah satu
pengawasan. Perlu dicatat bahwa perizinan untuk perbankan dan
keuangan, pertambangan dan sektor minyak dan gas akan tetap dengan
badan pengawasan yang telah dilaksanakan selama ini.

c. Proses Perizinan Tiga Tahap

Berdasarkan PP 24/2018, proses perizinan melalui Sistem OSS akan
terdiri dari tiga tahap sebagai berikut, yaitu Pendaftaran, Izin usaha, dan
Izin Komersial / Operasional :

i. Pendaftaran

Badan Usaha diharuskan mendaftar di Sistem OSS untuk memperoleh

Nomor Identifikasi Bisnis (Nomor Induk Berusaha atau "NIB") dalam
contoh pertama. NIB, dengan 13 digit Angka, akan berfungsi sebagai
identifikasi bisnis yang memungkinkannya untuk mengajukan
permohonan izin usaha, komersial dan operasi (jika diberlakukan)
melalui Sistem OSS. Selain fungsi identifikasi / registrasi dalam Sistem
OSS, penerbitan NIB akan sekaligus berfungsi sebagai :

 Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Impor Nomor Identifikasi (API)

dan Nomor Induk Kepabean (NIK) (sebagaimana berlaku);
 Secara otomatis Badan Usaha berpartisipasi dengan BPJS
Kesehatan dan program BPJS Tenaga Kerja.

Catatan penting: PP No. 24/2018 mensyaratkan badan usaha itu

harus sudah ada sebelum mendaftar di Sistem OSS untuk
mendapatkan NIB (Nomor Induk Usaha).

ii. Izin Usaha

Setelah Badan Usaha telah memperoleh NIB, selanjutnya akan diminta

untuk mendapatkan Izin Usaha. Penerbitan Izin Usaha oleh Lembaga OSS
akan tergantung pada kelengkapan dokumen yang diberikan oleh
pemohon, persyaratan mana yang harus tergantung pada peraturan yang
mengatur terkait bidang usaha/kegiatan yang relevan.

PP No. 24/2018 tidak berkomentar atau menuangkan mengenai konten,

ruang lingkup, dan jangka waktu untuk realisasi Komitmen untuk Izin
Usaha tersebut. Dalam hal ini pedoman praktis harus disediakan oleh
pihak yang berwenang.

Sehubungan dengan proses penerbitan Izin, PP No. 24 / 2018

membedakan badan usaha menjadi seperti berikut :
 1. Konstruksi tidak diperlukan dan/atau membutuhkan konstruksi
fasilitas yang telah siap : badan usaha ini dapat secara langsung
mengajukan permohonan Izin Usaha setelah mendapatkan NIB; dan
2. Pembangunan fasilitas fisik yang dibutuhkan : bahwa badan usaha
diharuskan mendapatkan izin / izin tertentu (yaitu izin lokasi, izin
lokasi air, izin lingkungan, izin bangunan dan / atau sertifikat laik
membangun (jika diperluka), yang akan dikeluarkan berdasarkan
untuk dokumen) sebelum mengajukan permohonan untuk Izin Usaha.
Izin Usaha akan memungkinkan badan usaha untuk memulai kegiatan
tertentu, antara lain, tanah, peralatan dan pengadaan sumber daya
manusia, konstruksi, komisioning dan produksi. Sementara ruang lingkup
seperti kegiatan (secara teknis) mencakup kegiatan komersial atau
operasional, PP No. 24/2018 menyatakan bahwa 'Badan Usaha tertentu'
(seperti Izin Usaha Perdagangan) diizinkan untuk melakukan komersial
atau kegiatan operasional dengan Izin Usaha.
PP No. 24/2018 belum memastikan terkait sebagai berikut :
 Ruang lingkup kegiatan yang diizinkan setelah mendapatkan Izin
Usaha; dan
 Jenis Bidang Usaha apa yang diizinkan untuk dilakukan kegiatan
komersial atau operasional dengan Izin Usaha.
Klarifikasi dari pihak yang berwenang dalam hal ini adalah wajib.

iii. Izin Komersial / Operasional

Izin Komersial / Operasional memungkinkan Badan Usaha untuk

melaksanakan kegiatan komersial atau operasional, dan sama dengan Izin
Usaha, dapat dikeluarkan Komitmen untuk memenuhi standar, sertifikat,
dan / atau perizinan dan / atau pendaftaran barang / jasa di Indonesia
sesuai dengan jenis produk dan / atau layanan Badan Usaha tersebut
yang terlibat di dalamnya.

PP No. 24/2018 tidak berkomentar atau menuangkan mengenai konten,

ruang lingkup, dan jangka waktu untuk realisasi Komitmen Izin Komersial
/Lisensi Operasional saat ini masih belum jelas. Dalam hal ini pedoman
praktis harus disediakan oleh pihak yang berwenang.

3. Periode Transisi Setelah Dimulainya Sistem OSS

 Sistem OSS telah secara resmi diluncurkan oleh Kementerian Koordinator
Perekonomian pada 9 Juli 2018. PP No. 24/2018 menjabarkan hal-hal
berikut dalam ketentuan transisionalnya :

1. Semua izin usaha yang telah diterapkan dan/atau tidak diterbitkan

sebelumnya hingga diberlakukannya PP No. 24/2018 akan dialihkan untuk
diproses melalui Sistem OSS di bawah Kementerian Koordinator
Perekonomian;
2. Izin Usaha yang masih berlaku dan / atau Komersial /Izin Operasional
akan tetap berlaku hingga masa jangka waktu berakhir dan harus
terdaftar di Sistem OSS;
3. Perubahan pada Izin Usaha yang ada dan / atau Komersial / Izin
Operasional yang diterbitkan sebelum PP No. 24/2018, (yaitu ekspansi
atau Perubahan Izin) membutuhkan dan/atau mendapatkan Izin Usaha
baru dan / atau Izin Komersial / Operasional akan diproses melalui
Sistem OSS;
4. semua Badan Usaha diminta untuk mengajukan dan mendapatkan NIB.

Dalam catatan bahwa jangka waktu untuk Badan Usaha yang telah ada
atau telah berjalan selama ini untuk mendapatkan NIB dan / atau
mendaftarkan Izin Usaha dan / atau Komersial / Izin Operasional saat ini
masih belum ada kejelasan. Pedoman Praktis juga harus disediakan oleh
pihak yang berwenang dalam hal ini.

4. Penutup

Peraturan Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) "yang relatif masih

baru" No. 13 tahun 2017 yang telah berlaku sejak Januari 2018 menunjukkan
upaya signifikan untuk menyederhanakan pemberian Izin Investasi
memungkinkan Badan Usaha dengan persyaratan tertentu untuk langsung
mengajukan permohonan Izin Usaha. Sebagai perbandingan, PP No. 24/2018
sekilas mungkin tampak seperti kemunduran dengan proses perizinan 3
(tiga) tahap. Meski banyak Izin Usaha dan Izin Komersial / Operasi dihapus
dan / atau digabung, seperti yang tercantum dalam lampiran PP No.
24/2018, masih harus ditinjau kembali, agar proses permohonan dan/atau
penerbitan Izin akan menjadi lebih cepat.

PP No. 24/2018 tidak mencantumkan ; (i) menetapkan jangka waktu terkait

penerbitan Izin oleh Lembaga OSS; (ii) menyediakan format Izin; atau (iii)
atau berikan detail deskripsi dan persyaratan “Komitmen”/ dokumen
(bagian penting dari perizinan). Peraturan pelaksana di tingkat menteri
cenderung tidak begitu diperhatikan. Ini sejalan dengan ketentuan PP No.
24/2018 yang menginstruksikan semua menteri dan kepala lembaga terkait
untuk: (i) menetapkan standar perizinan usaha yang akan diterapkan di
masing-masing sektor untuk menutupi norma-norma, standar, prosedur dan
kriteria perizinan usaha; dan (ii) mencabut semua yang bertentangan
dengan peraturan yang relevan; selambat lambatnya dalam 15 (lima belas)
hari setelah penerbitan dari PP No. 24/2018. Masih harus dilihat apakah
tenggat waktu tersebut akan dipenuhi dan aplikasi dapat diproses oleh
Sistem OSS untuk sementara.

Dengan Sistem OSS, tampaknya pemerintah bermaksud untuk melaksanakan

yang utama reformasi proses perizinan usaha di Indonesia.
Mempertimbangkan sebagian besar kementerian dan lembaga pemerintah
(pusat maupun regional) yang akan dilibatkan untuk mencapai keberhasilan
pelaksanaan Sistem OSS, ini mungkin merupakan tantangan dan pasti akan
memakan waktu, untuk akhirnya memiliki tingkat standar layanan perizinan
badan usaha yang sama untuk semua institusi yang terlibat didalamnya.

Sementara masih ada ketentuan dalam PP No. 24/2018 yang membutuhkan

kejelasan, yang pengenalan NIB telah mengakibatkan penghapusan
kebutuhan untuk memperoleh TDP, API dan / atau hak akses pabean. Juga,
persetujuan sebelumnya untuk perubahan kepemilikan saham di perusahaan
milik asing tampaknya sekarang juga tidak lagi diperlukan (persetujuan atau
pemberitahuan kepada otoritas khusus industri mungkin masih berlaku). Ini
adalah beberapa perkembangan positif proses perizinan dari Sistem OSS. Ini
akan diperlukan untuk melacak melaksanakan Sistem OSS dalam beberapa
minggu mendatang untuk perkembangan.