SETTING AND USING INTERNATIONAL STANDARDS

Pendahuluan
Internasionalisasi standar akuntansi adalah sebuah upaya yang tidak
mudah. Sejak di beberapa negara standar akuntansi ditetapkan secara politik dan
berbagai cara lainnya dengan mekanisme swasta yang professional, munculah
pertanyaan tentang bagaimana cara menerapkan standar internasional kepada
semua negara. Selain itu juga ada pertanyaan mengenai konsep dasar yang tepat.
Misalnya, konsep internasionalisasi dimanfaatkan oleh lembaga Masyarakat
Eropa (European Community-EC) adalah salah satu bentuk "harmonisasi". Ini
berarti bahwa standar yang berbeda mungkin berlaku di masing-masing negara,
asalkan mereka "selaras" dengan satu sama lain - yang berarti bahwa mereka tidak
seharusnya menimbulkan masalah. Standardisasi, di sisi lain, berarti bahwa
standar tunggal atau aturan diterapkan untuk semua situasi. Misalnya, aturan
pengukuran transaksi di masa lalu berbasis biaya diterapkan di Amerika Serikat
untuk semua aset berwujud jangka panjang.

Keuntungan Standar Internasional

1. Pasar modal menjadi global dan modal investasi dapat bergerak di seluruh
dunia tanpa hambatan. Standar pelaporan keuangan berkualitas tinggi
yang digunakan secara konsisten di seluruh dunia akan memperbaiki
efisiensi alokasi modal.
2. Investor dapat membuat keputusan investasi yang lebih baik; portofolio
akan lebih beragam dan risiko keuangan berkurang.
3. Perusahaan-perusahaan dapat memperbaiki proses pengambilan
keputusan strategi dalam bidang merger dan akuisisi.
4. Gagasan terbaik yang timbul dari aktivitas pembuatan standard pat
disebarkan dalam mengembangkan standar global yang berkualitas
tertinggi.

Kritik Atas Standar Internasional

Internasionalisasi standar akuntansi juga menuai kritik. Pada awal tahun
1971 (sebelum pembentukan IASC), beberapa pihak mengatakan bahwa
penentuan standar internasional merupakan solusi yang terlalu sederhana atas
masalah yang rumit. Dinyatakan pula bahwa akuntansi, sebagai ilmu sosial, telah
memiliki fleksibilitas yang terbangun dengan sendiri di dalamnya dan
kemampuan untuk menyesuaikan diri dengan situasi yang sangat berbeda
merupakan salah satu nilai terpenting yang dimilikinya. Irving Fantl mengatakan
bahwa ada 3 batasan pada standar akuntansi internasional yaitu:

1. Perbedaan latar belakang negara dan tradisi

2. Perbedaan kebutuhan ekonomi
3. Tantangan terhadap standarisasi akuntansi nasional

Lebih jauh lagi, ditakutkan bahwa adopsi standar internasional akan

menimbulkan “standar yang berlebihan”. Perusahaan harus merespons terhadap
susunan tekanan nasional, social, politik, dan ekonomi yang semakin meningkat
dan semakin dibuat untuk memenuhi ketentuan internasional tambahan yang
rumit dan berbiaya besar. Argumen terkait adalah perhatian politik nasional
sering kali berpengaruh terhadap standar akuntansi dan bahwa pengaruh politik
internasional tidak terhindari lagi akan menyebabkan kompromi standar
akuntansi.

Penerapan Standar International

Standar akuntansi internasionalisasi diterapkan sebagai hasil dari (a)
perjanjian internasional atau politik, atau (b) secara sukarela (atau profesional
didorong) kepatuhan. Penerapan arahan terkait akuntansi EC merupakan ilustrasi
dari kasus pertama. Semua standar upaya internasional lainnya dalam akuntansi
jatuh ke dalam kategori kedua.

Beberapa Peristiwa Penting Dalam Sejarah Penyusunan Standar Akuntansi

Internasional
1959 - Jacob Kraayenhof, partner pendiri firma besar Eropa akuntan independen,
mendesak dimulainya pembuatan standar akuntansi internasional.
1966 – Accountants International Study Group dibentuk oleh institusi
professional di Kanada, Inggris, dan Amerika Serikat.
1973 – International Accounting Standards Committee (IASC) didirikan.
1981 – IASC mendirikan kelompok-kelompok penasehat organisasi non-anggota
untuk memperluas usulan penyusunan standar internasional.
1989 – IASC mengeluarkan Draft Pembukaan 32 mengenai komparabilitas
laporan kauangan dan menerbitkan Kerangka Kerja bagi Penyusunan dan
Penyampaian Laporan Keuangan.

Major International Accounting Standards Setters

Empat organisasi dunia yang merupakan pemain kunci dalam kegiatan penetapan
standar akuntansi internasional:
1. International Accounting Standards Committee (IASC)
2. Commission of the European Community (EC)
3. United Nations Intergovernmental Working Group of Experts on
International Standards of Accounting and Reporting (ISAR)
4. Organization for Economic Coorperation and Development Working
Group on Accounting Standards (OECD Working Group).
IASC mewakili kepentingan dan organisasi sector swasta. European Community,
OECD Working Group, dan ISAR merupakan kesatuan politik yang
mendapatkan kekuatan mereka dari perjanjian internasional. Badan lain yang
tidak kalah pentingnya adalah International Federation of Accountants (IFAC).
Banyak organisasi akuntansi regional (misalnya, ASEAN Federation of
Accountants, Nordic Federation of Accountants) ikut serta dalam penyusunan
standar lintas Negara yang masih dalam wilayahnya.

International Accounting Standards Committee (IASC)

IASC merupakan badan penetapan standar independen untuk sektor swasta yang
didirikan pada tahun 1973 oleh organisasi akuntansi professional di sembilan
negara. Hampir dua puluh tahun kemudian, itu mewakili lebih dari seratus
organisasi akuntansi profesional dari lebih dari tujuh puluh negara. Selama
dekade terakhir, IASC telah berkembang sebagai kekuatan dalam pengaturan
standar akuntansi internasional.
Sektor Swasta dengan Pengaturan Standar Politik
Ketika akuntansi pengaturan standar terjadi di arena politik, itu menjadi
masalah game, trade-off, dan kompromi. Dari perspektif akuntansi, kekuasaan
politik berarti kontrol. Pada gilirannya, akuntansi dapat digunakan sebagai alat
kontrol. Dewan EC memiliki tujuan untuk mengontrol 12 negara anggota sejauh
mana sistem hokum dan persyaratan mereka yang selaras dengan satu sama lain.
Pernyataan profesional sektor swasta mengenai standar akuntansi
internasional tidak memiliki kekuatan hukum dan tergantung pada persetujuan
sukarela atau tekanan ekonomi atau sosial tidak langsung untuk mereka dapat
diterima.

European Community (EC)

Uni Eropa didirikan tahun 1957 dan merupakan hasil dari Pakta Roma,
dengan tujuan menyelaraskan system hokum dan system ekonomi Negara-negara
anggotanya. Salah satu cita-cita EC adalah untuk mencapai penggabungan pasar
keuangan Eropa. Untuk mencapai cita-citanya ini, Uni Eropa telah
memperkenalkan instruksi dan melaksanakan prakarsa besar untuk:
- Meningkatkan modal untuk basis EC
- Menetapkan kerangka hukum bersama dalam pasar sekuritas dan derivatif
- Mencapai satu susunan standar akuntansi bagi perusahaan-perusahaan
yang terdaftar

United Nations
Pada tahun 1973, dalam menanggapi resolusi PBB Dewan Ekonomi dan
Sosial (ECOSOC), Sekretaris Jenderal menunjuk kelompok untuk mempelajari
dampak dari perusahaan multinasional pada pengembangan dan hubungan
internasional. Dalam laporannya, yang diterbitkan pada tahun 1974, kelompok
tersebut mencatat hal serius tentang kurangnya informasi baik keuangan dan non
keuangan dalam bentuk yang dapat digunakan tentang kegiatan perusahaan-
perusahaan transnasional, serta komparabilitas yang terbatas dalam laporan
perusahaan.
Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards
of Accounting and Reporting (ISAR) berdiri sejak tahun 1982. ISAR memiliki
peranan penting dalam pergerakan standar akuntansi international. ISAR terdiri
dari 34 anggota, Isar terdiri dari tiga puluh empat anggota, yang terpilih pada
prinsip adil, distribusi geografis. Dua anggota dari Negara Afrika, salah satu
anggota dari negara-negara Asia, dan salah satu anggota dari negara-negara
Amerika Latin dan Karibia terpilih pada tahun 1991.

Organization for Economic Cooperation and Development (OECD)

OECD adalah sebuah organisasi internasional yang didirikan pada tahun
1960 oleh pemerintah dua puluh empat negara yang paling maju di dunia.
Konvensi OECD ditandatangani di Paris pada tanggal 14 Desember 1960.
Pada bulan Januari 1975, Dewan OECD membentuk Committee on
International Investment and Multinational Enterprise (CIIME). Pada bulan Juni
1976, OECD mengeluarkan Deklarasi Investasi dalam Perusahaan Multinasional.
Lampiran Deklarasi ini berisi pedoman pelaporan keuangan untuk perusahaan
multinasional.