TEORI AKUNTANSI KEUANGAN

RINGAKASAN MATERI
“PERUMUSAN TUJUAN LAPORAN KEUANGAN”

OLEH:

Kelompok 5:

A.A. Ngr. Agung Wira Gita

PROGRAM MAGISTER AKUNTANSI

PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2019
 Perumusan Tujuan Laporan Keuangan

Pendekatan postulat dan prinsip-prinsip mengabaikan pertanyaan dari tujuan

pengguna, tetapi masalah ini mulai mengambil peran yang lebih menonjol dimulai pada
akhir 1960-an baik dalam penelitian sebuah monograf berorientasi teoritis penting dan
pernyataan disponsori oleh organisasi seperti AAA, AICPA, APB, dan FASB. Pada
kenyataannya kebutuhan pengguna dan tujuan menjadi hal penting yang
menghubungkan dokumen-dokumen ini. Oleh karena itu, laporan komite penting dan
dokumen perlu diperiksa secara kronologis. Dokumen-dokumen penting yang berhasil
diterbitkan oleh keempat organisasi tersebut antara lain:
Judul Diterbitkan oleh Tahun

Statement of Basic Accounting Theory AAA 1966

(ASOBAT)

Basic Concep[ts and Accounting Principles APB 1970

Underlying Financial Statements of Business
Enterprises (APB Statement 4)

Objectives of Financial Statements (Trueblood AICPA 1973

Committee Report)

Statement of Accounting Theory and Theory AAA 1977

Acceptance (SATTA)

1. ASOBAT
A Statement of Basic Accounting Theory (ASOBAT) mewakili perubahan penting
dalam pekerjaan AAA. ASOBAT membuat pemisahan yang relatif tajam dari empat
pernyataan sebelumnya dan berbagai suplemen yang diterbitkan antara 1936 dan
1964.
Pada ASOBAT, akuntansi bagi pengguna laporan merupakan suatu proses
identifikasi, pengukuran, dan penyampaian informasi ekonomi untuk
memperbolehkan pendapat dan pengambilan oleh pengguna informasi. Sementara
bagi akuntan, Akuntansi merupakan suatu seni mencatat, mengklasifikasikan, dan
merangkum transaksi dan kejadian berdasarkan sebuah aturan yang signifikan

1
 (penting) dan dalam bentuk moneter, yang menjadi bagian dari karakter finansial dan
menginterpretasikan hasilnya.
1.1 Pendekatan Pengembangan Pengguna
ASOBAT mendefinisikan akuntansi adalah sebagai suatu proses identifikasi,
mengukur, dan mengkomunikasikan informasi ekonomi untuk penilaian informasi
dan pengambilan keputusan oleh pengguna informasi. Mungkin definisi sebelumnya
yang paling banyak disebarkan dikembangkan pada tahun 1941 dan digunakan
dalam Accounting Terminology Bulletin No. 1 tahun 1953 dengan pernyataan:
Akuntansi adalah seni pencatatan, klasifikasi dan pengiktisaran dalam
suatu perilaku signifikan dan dalam satuan uang, transaksi dan peristiwa yang
merupakan bagian terkecil dari suatu karakter keuangan , dan interpretasi hasil
– hasilnya.

Dari sudut pandang sosiologi, definisi dan diskusi dalam buletin tampaknya
memperkuat persepsi akuntan sebagai seorang profesional terpelajar yang
presentasinya harus diterima oleh mereka yang tidak memiliki kualifikasi dan
kredensial. Pandangan ini, bagaimanapun, telah mengalami perubahan besar dalam
beberapa tahun terakhir sebagai akuntan (dan auditor eksternal juga) telah dilihat
sebagai anggota dari tim manajemen. Penekanan pada pengguna dan kebutuhan
mereka pertama kali muncul dalam literatur pada 1950-an, waktu yang luar biasa
baru-baru ini dalam sejarah panjang akuntansi.

1.2 Orientasi pada Teori

Komite digambarkan sebagai seperangkat teori kohesif prinsip hipotetis,
konseptual, dan pragmatis membentuk kerangka acuan umum untuk bidang studi.
Dalam menerapkan definisi tersebut, komite berusaha untuk melaksanakan tugas-
tugas berikut:
1) Untuk mengidentifikasi bidang akuntansi bahwa generalisasi yang berguna
tentang hal tersebut dapat dibuat dan teori dikembangkan.
2) Untuk menetapkan standar dimana informasi akuntansi mungkin akan dinilai.
3) Menunjukkan kemungkinan perbaikan dalam praktek akuntansi.
4) Untuk menyajikan kerangka kerja yang bermanfaat bagi para peneliti akuntansi
yang ingin memperpanjang penggunaan akuntansi dan ruang lingkup akuntansi
materi sebagai kebutuhan masyarakat berkembang.

2
 Definisi ASOBAT khusus difokuskan pada pengaturan kerangka kerja untuk
mengevaluasi pendekatan sistematis untuk pencatatan transaksi dan penyajian
laporan keuangan diarahkan kepada pengguna. Perhatian dengan aparat
konseptual untuk mengevaluasi model akuntansi khusus dan aturan Oleh karena itu
dengan metateori akuntansi, bagian paling atas dari struktur teoritis untuk tujuan dan
tujuan informasi akuntansi. Metateori juga akan terfokus dengan pembatasan
tertentu pada penerbitan akuntansi serta dengan menggambarkan kriteria pedoman
untuk memilih alternatif.

1.3 Tujuan Akuntansi

ASOBAT mengasumsikan bahwa kerangka evaluatif standar dan pedoman
dapat sebagian besar tergantung pada tujuan itu sendiri.
Menurut ASOBAT, Tujuan AKuntansi Antara Lain:
1) Untuk membuat keputusan tentang penggunaan sumber daya yang
terbatas (termasuk identifikasi daerah keputusan penting) dan untuk
menentukan tujuan dan sasaran
Pengambilan keputusan melibatkan evaluasi mengenai apa yang
diperkirakan akan terjadi di masa depan. Penilaian ini dapat dilakukan secara
informal atau dapat melibatkan perhitungan yang sangat kompleks. Kapasitas
untuk memberikan informasi yang berguna dalam proses pengambilan
keputusan yang berkaitan dengan masa depan disebut kemampuan prediksi.
Dalam pendekatan berorientasi pengguna, tujuan paling penting akuntansi
adalah untuk menyedikan informasi yang berguna untuk membuat keputusan.
Jika semua pengambil keputusan memerlukan informasi yang sama, masalah
teori akuntansi akan kurang sulit.
Kemampuan prediktif dibahas dalam ASOBAT dalam hal mengukur laba
masa depan, posisi keuangan, dan kemampuan membayar utang. Hal ini
penting, meskipun singkat, saat laporan akuntansi tidak membuat prediksi, akan
lebih baik jika pengguna harus membuat prediksi, menggunakan masukan dari
laporan akuntansi sebagai data dalam model keputusan mereka.

2) Untuk mengarahkan dan mengendalikan organisasi dan sumber daya

material secara efektif
Tujuan ini diarahkan manajerial menggunakan data akuntansi. ASOBAT
melihat kebutuhan manajerial berbeda dengan pengguna eksternal tetapi tunduk

3
 terhadap empat standar pelaporan, meskipun standar sendiri dapat diterapkan
secara berbeda.
3) Untuk menjaga dan melaporkan perwalian sumber daya.
Tujuan ketiga biasanya disebut pelayanan. Sebuah akuntansi yang tepat
untuk digunakan oleh satu pihak (manajemen) dana yang telah dipercayakan
kepadanya oleh pihak lain (pemegang saham) adalah perpanjangan hubungan.
Di zaman modern, tujuan ini telah diperluas dalam kondisi kepemilikan absentee
dan akuisisi mudah dan disposisi kepemilikan saham melalui media pertukaran
sekuritas. Kepengurusan Asosiasi telah menyebabkan teori keagenan.

4) Untuk memfasilitasi fungsi sosial dan kontrol.

Tujuan terakhir tampaknya menjadi perpanjangan dari fungsi pelayanan
kepada masyarakat secara keseluruhan. sehingga akuntansi berkaitan dengan
bidang-bidang seperti perpajakan, pencegahan penipuan, peraturan pemerintah,
dan pengumpulan statistik untuk tujuan mengukur aktivitas ekonomi. Suatu hal
yang tidak dibahas oleh kekhawatiran ASOBAT siapa yang harus menanggung
biaya produksi data tambahan ini.

1.4 Standar Informasi Akuntansi

Metateori akuntansi terdiri dari empat standar akuntansi, panduan untuk
mengkomunikasikan informasi akuntansi serta tujuan-tujuan akuntansi. Standar
akuntansi sendiri muncul untuk mengevaluasi informasi laporan keuangan serta
menilai peraturan akuntansi. Keempat standar akuntansi yang ditetapkan ASOBAT
tersebut adalah :
1) Relevan
Relevan sangat berfungsi dalam proses pengambilan keputusan. Suatu
informasi yang relevan dan dapat menggambarkan kondisi yang sebenarnya
akan mendorong manajemen untuk merumuskan keputusan yang tepat.
2) Dapat diuji
Dapat diuji (Verifiability) dapat disebut sebagai objetivitas yang berkaitan dengan
pengukuran. Hal ini mengandung maksud bahwa dalam melakukan evaluasi
tidak hanya fokus pada relevansi laporan keuangan, namun juga harus
memperhatikan apakah informasi yang tersedia dapat diuji kebenarannya.
3) Bebas dari bias
Standar ini sangat penting karena berkaitan dengan pengguna yang sangat
beragam. Sebagai contoh yaitu adanya hubungan yang bertolak bealkang antara

4
 kepentingan manajemen dan kepentingan investor. Adanya bias seringkali tidak
terlihat, namun keberadaan bias dapat menimbulkan keraguan terhadap laporan
keuangan.
4) Kuantifikasi
Kuantifikasi tampaknya sangat erat kaitannya dengan teori pengukuran .
Dorongan terakhir terhadap pengungkapan , sebagian besar berasal dari pasar
efisien literatur hipotesis, melampaui kuantifikasi. Satu masalah kecil dengan
standar yang mengacu sebagian besar wilayah umum pengukuran adalah
bahwa karena verifikasi merupakan aspek teori pengukuran, verifikasi
tampaknya menjadi bagian dari kuantifikasi.

1.5 Pedoman Untuk mengkomunikasikan Informasi Akuntansi

Terkait dengan empat standar tersebut diatas ASOBAT memberikan
Pedoman dalam menyampaikan informasi akuntansi, yaitu:
1) Kesesuaian dengan penggunaan
Kesesuaian standar dengan kebutuhan pengguna, meskipun teratas oleh waktu.
Hal ini juga berkaitan dengan penggunaan informasi oleh pihak manajemen.
2) Pengungkapan hubungan yang signifikan
Pedoman ini berhubungan dengan masalah agregasi data yang mana informasi
penting mungkin tersembunyi dalam laporan keuangan. Adanya pengungkapan
(disclosure) dapat memecahkan masalah tersebut.
3) Masuknya informasi mengenai lingkungan
Inklusi mengacu pada penggnaan kategori kondisi ayng luas dimana data
dikumpulkan dan asumsi pengguna dipersiaplan untuk mengacu pada
keguanaan informasi tersebut.
4) Keseragaman penggunaan standar oleh para entitas dan konsistensi
penggunaan standar dari waktu ke waktu.
ASOBAT fokus pada keseragaman dan konsistensi dalam penggunaannya
sehingga dapat membuatnya menjadi sebuah pedoman atau bahkan menjadi
standar.
5) Konsistensi praktek dari waktu ke waktu

1.6 Kesimpulan Pada ASOBAT

Kesimpulan yang didapat adalah dimana ASOBAT masih mendapat kritik dari
bebrbagi aspek karena pedoman yang dibuat terlalu singkat dan terlalu umum untuk

5
 dapat mengcover topik secara lengkap.Meskipun demikian, ASOBAT tetap memiliki
pengaruh penting dalam menggantikan dokumen dan laporan sebelumnya

2. APB Statement 4 (Kontribusi APB)

APB Statement 4 terbit ketika pendekatan postulat dan prinsip sudah berjalan
dan pendekatan tujuan dan standar mulai muncul. Statement ini dipublikasikan pada
bulan Oktober 1970. Tujuan statement 4 ini adalah memberikan konsep – konsep
mendasar pelaporan keuangan sebagai suatu dasar opini. APB Statement 4 yang
menempatkan dua tujuan yang luas, yaitu tujuan pendidikan(dapat memberikan
dasar untuk meningkatkan pemahaman terhadap prinsip-prinsip akuntansi keuangan)
dan tujuan pengembangan (dapat memberikan tuntunan untuk pengembangan
akuntansi di masa depan).

2.1 Orientasi Pada Definisi

1. Definisi Akuntansi
Menurut APB Statement 4, akuntansi adalah aktivitas jasa yang bertujuan
untuk memberikan informasi kuantitatif (bersifat keuangan) suatu entitas
ekonomi agar berguna dalam pembuatan keputusan. Pernyataan ini juga
menekankan keragaman pengguna yang dapat dibagi menjadi dua, yaitu
pengguna dengan kepetingan langsung dan tak langsung. Menurut APB
Statement 4, pengguna harus memiliki pengetahuan dan memahami karakter
serta keterbatasan laporan keuangan, dimana laporan keuangan memiliki
tujuan umum (tidak untuk pengguna yang terbatas saja).

2. Definisi Yang Lain

Selain definisi akuntansi, APB Statement 4 juga mendefinisikan tentang asset,
liabilitas, ekuitas pemilik, pendapatan dan biaya sebagai elemen dasar dari
akuntansi keuangan. Terminologi akuntansi, sekali lagi hanya didefinisikan
berdasarkan apa yang terjadi di lapangan.

2.2 Aspek Lain Dari APB Statement 4

Meskipun ada kekurangan dalam APB Statement 4, tetapi ada banyak
aspek baik dari dokumen ini.Misalnya, fakta bahwa akuntansi memiliki disiplin
pengukuran yang dicatat dalam ayat 67. Bagian ini juga memiliki tujuan yang
sejajar dengan karya ASOBAT .Standar dan panduan ASOBAT juga hampir

6
 samadengan "tujuan kualitatif" dalam APB Statement 4. Tujuan kualitatif tersebut
terdiri dari relevansi, saling pengertian, pemastian, netralitas, ketepatan waktu,
komparabilitas, dan kelengkapan.APB Statement 4sepakat dengan ASOBAT
mengenai kemungkinan konflik antara tujuan (seperti relevansi dan keandalan)
dan bahwa konflik tersebut adalah masalah yang sangat rumit yang harus
diselesaikan dalam kerangka metateorical.APB Statement 4setuju dengan
ASOBAT pada kebutuhan untuk keseragaman terbatas, meskipun diakui sangat
sulituntuk mencapai tujuan ini.Akhirnya, APB Statement 4tidak memihak atau
terlepas dari ASOBAT dan berkonsentrasi pada pengembangan pendekatan
yang berorientasi pada pengguna. Aspek lain APB Statement4 kurang inovatif.
"Fitur dasar" akuntansi keuangan sebagian besar merupakan pengulangan
beberapa dalil-dalil dari ARS 1.Bagian-bagian selanjutnya dari laporan yang
meliputi pernyataan dari prinsip-prinsip pemilihan pengukuran dan penyajian
laporan keuangan juga hadir dan hampir tidak ada inovasi teoritis.

2.3 Kesimpulan Pada APB Statement 4

Bagian besar APB Statement 4 adalah penyajian kembali kebijaksanaan
konvensional dari segi waktu, sedangkan bagian lain telah mulai mengakui
bahwa perubahan evolusioner sangat penting.Kebijaksanaan konvensional
dinyatakan relatif singkat dan harus lengkap.Kesimpulannya, sebagian besar hal
yang tercantum dalam APB Statement 4 hanya merupakan pernyataan ulang dari
hal-hal yang sudah ada saat itu, walaupun sebagian yang lain menandakan
bahwa perubahan besar akan segera terjadi. Banyak bagian dokumen yang juga
tidak saling berhubungan.Namun, mengingat penerbitan dokumen ini adalah
ketika APB sedang dalam masalah, dokumen ini cukup berguna saat itu.

3. The Trueblood Report

AICPA membentuk Komite Trueblood pada bulan April 1971, pada saat APB
berada di bawah kritik keras tetapi juga pada suatu titik ketika beberapa tingkat
kemajuan tenang sedang dibuat dalam hal merumuskan struktur teori
akuntansi.Panitia dalam komite menggunakan APB Statement 4 sebagai kendaraan
untuk menyempurnakan tujuan laporan keuangan sebagai bagian dari struktur
metateorical.Panitia merumuskan 12 tujuan akuntansi keuangan yaitu sebagai
berikut :
1. Memberikan informasi yang berguna untuk membuat keputusan ekonomi.

7
2. Melayani para pengguna yang memiliki keterbatasan kewenangan, kemampuan,
atau sumber daya untuk memperoleh informasi, dan laporan keuangan sebagai
sumber utama informasi kegiatan ekonomi suatu perusahaan bagi orang-orang
yang mengandalkan laporan keuangan.
3. Memberikan informasi yang berguna bagi investor dan kreditor untuk
memprediksi, membandingkan, dan mengevaluasi potensi yang mengalir
kepada mereka dalam hal jumlah, waktu, dan ketidakpastian terkait tunai.
4. Menyediakan informasi bagi para pengguna untuk memprediksi,
membandingkan, dan mengevaluasi sumber daya perusahaan secara efektif
dalam mencapai tujuan utama perusahaan.
5. Memberikan informasi yang berguna dalam menilai kemampuan manajemen
dalam memanfaatkan sumber daya perusahaan secara efektif dalam mencapai
tujuan perusahaan utama.
6. Memberikan informasi faktual dan interpretatif tentang transaksi dan peristiwa
lain, yang berguna untuk memprediksi, membandingkan, dan mengevaluasi
kekuatan pendapatan perusahaan. Asumsi dasar berhubungan pada
interpretasi, evaluasi, prediksi, atau estimasi harus diungkapkan.
7. Memberikan laporan posisi keuangan yang berguna dalam memprediksi,
membandingkan, dan mengevaluasi kekuatan pendapatan perusahaan.
Pernyataan ini harus menyediakan informasi tentang transaksi perusahaan dan
acara lainnya yang merupakan bagian dari siklus produktif tidak lengkap. Nilai
saat ini juga harus dilaporkan ketika mereka berbeda secara signifikan dari harga
perolehan. Aktiva dan kewajiban harus dikelompokkan atau dipisahkan oleh
ketidakpastian relatif dari jumlah dan waktu calon realisasi atau likuidasi.
8. Memberikan laporan pendapatan periodik yang berguna untuk memprediksi,
membandingkan, dan mengevaluasi kekuatan pendapatan perusahaan.
Perubahan dalam nilai-nilai yang tercermin dalam laporan posisi keuangan harus
dilaporkan, tetapi secara terpisah, karena mereka berbeda dalam hal kepastian
realisasi.
9. Memberikan laporan aktivitas keuangan yang berguna untuk memprediksi,
membandingkan, dan mengevaluasi kekuatan pendapatan perusahaan.
Pernyataan ini harus melaporkan terutama pada aspek faktual transaksi
perusahaan yang memiliki atau diharapkan memiliki konsekuensi kas yang
signifikan. Pernyataan ini harus melaporkan data yang membutuhkan penilaian
minimal dan interpretasi oleh preparer.

8
 10. Memberikan informasi yang berguna untuk proses prediksi. Prakiraan keuangan
harus diberikan ketika mereka akan meningkatkan keandalan prediksi pengguna.
11. Untuk organisasi pemerintah dan nirlaba, untuk memberikan informasi yang
berguna untuk mengevaluasi efektivitas pengelolaan sumber daya dalam
mencapai tujuan organisasi. Ukuran kinerja harus diukur dalam hal barang
diidentifikasi.
12. Melaporkan kegiatan-kegiatan perusahaan yang mempengaruhi masyarakat
yang dapat ditentukan dan dijelaskan atau diukur dan yang penting bagi peran
perusahaan dalam lingkungan sosialnya.

3.1 Tujuan Laporan Keuangan

Hierarchy of Objectives

Objective 1
TIER I
Basic Objective

Tier II A.General C. Concern D. Society

B. Creditors and
Users and Their Needs Obj.2 Investors with (obj. 12)
(Obj.3) nonprofit
institutions
(Obj.11)

Tier III Prediction, comparison and

evaluation of enterprise earning Accountability (obj.5)
User’s Needs in power (obj.4)
Terms of the
Enterprise Issuing
Financial Statements

Tier IV Objective 6
Enterprise
information
statisfying this need

Tier V
Obj.7
Obj.8 Obj. 9 Obj.10
Financial
Statements
Communicating this
information

Tujuan 1
Tujuan ini sama dengan yang telah tercantum di ASOBAT dan pernyataan APB.
Tujuan ini bukan untuk tujuan operasional, namun merupakan pernyataan yang luas
mengenai tujuan atau arah proses pembuatan standar.

9
Tujuan 2
Tujuan ini menggambarkan pengguna utama laporan keuangan, yang dalam
konteks KomiteTrueblood, pengguna dengan otoritas, kemampuan dan sumber daya
terbatas dianggap tidak ada. Namun, Sorter dan Gans mengatakan bahwa laporan
keuangan harus melayani semua tujuan umum, bukan hanya kebutuhan sempit
beberapa pengguna.Akhirnya, “kemampuan terbatas” diartikan sebagai pengungkapan
penuh dan secara luas laporan keuangan untuk tujuan umum. Walaupun pengguna
mungkin berbeda-beda, namun secara umum esensi keputusan ekonomi mereka akan
sama.

Tujuan 3
Informasi aliran kas penting bagi kreditor dan investor.Tidak jelas mengapa
mereka harus dipisahkan, padahal keputusan pengguna relatif homogen.

Tujuan 4
Earning power terlihat sebagai satu ukuran yang sangat berguna untuk
membantu memprediksi, membandingkan dan mengevaluasi potensi aliran kas. Dalam
jangka panjang, aliran kas dan earning memiliki hubungan yang erat, namun dalam
jangka pendek earning merupakan prediktor kas yang lebih efektif daripada aliran kas
sendiri karena aliran kas bisa jadi dibawa masuk lagi ke perusahaan untuk kepentingan
aliran kas dan earning masa depan.

Tujuan 5
Tujuan ini sering disebut sebagaiaccountability (akuntabilitas).Lebih dari sekedar
konsep stewardship (penatagunaan) yang terbatas pada penjagaan aset dan
memastikan bahwa aset digunakan sesuai dengan tujuan investor, akuntabilitas juga
memasukkan ide penggunaan aset yang efektif dan efisien untuk memaksimalkan aliran
kas masa depan sejalan dengan level risiko yang ada.

Tujuan 6
Perbedaan antarafaktual dan interpretatif terkait dengan konsep siklus
perusahaan. Semakin luas siklusnya, maka informasi akuntansi yang dihasilkan akan
semakin interpretatif dan semakin tidak faktual. Secara umum, laporan aliran kas

10
menyediakan informasi yang lebih faktual dan kurang interpretatif daripada laporan
labadan laporan posisi keuangan.

Tujuan 7, 8 dan 9
Laporan posisi keuangan, laporan laba, dan pernyataan aliran dana akan
berguna untuk prediksi, perbandingan, dan evaluasi perusahaan. Dalam laporan posisi
keuangan, nilai sekarang merupakan indikator aliran kas masa depan, sehingga dapat
digunakan untuk memprediksi, membandingkan, dan mengevaluasi penggunaan
kekuasaan oleh perusahaan. Sementara itu, laporan earning yang terbatas pada satu
siklus earning penuh tidak seberguna model yang lebih lengkap untuk untuk
memprediksi, membandingkan, dan mengevaluasi earning power
perusahaan.Pernyataan tentang aktivitas keuangan dapat melengkapi dua laporan
tersebut.

Tujuan 10
Karena ramalan keuangan bersifat subjektif, maka optimisme atau pesimisme
berlebihan dapat menumpulkannya.

Tujuan 11 dan 12
Akuntansi pemerintahan dan organisasi nirlaba merupakan hal yang penting,
karena kos organisasi pemerintah dan nirlaba tidak ditanggung oleh bisnis.

3.2 Kesimpulan PadaReport Trueblood

Trueblood Reportjuga mencantumkan karakteristik kualitatif pelaporan
berdasarkan ASOBAT dan APBStatement 4.Selain itu, ada juga bagian mengenai
berbagai sistem penilaian dalam akuntansi.Pada definisi tujuan dari laporan
keuangan dapat disimpulkan bahwa laporan keuangan harus dievaluasi.Kritikus
telah menunjukkan tujuan yang jelas namun tidak menentukan tujuan operasional
yang bisa dipraktekkan.Kritik benar tetapi sebagian besar tidak relevan.Tujuan ini
merupakan langkah penting yang diambil menuju pembentukan kerangka kerja
konseptual yang berarti tujuan.Trueblood Report juga menekankan pentingnya aliran
kas bagi pengguna serta hubungan antara pengukuran earning power dengan aliran
kas masa depan.

4. SATTA

11
 Tujuan dari SATTA sama dengan pembentukan ASOBAT, Mengingat
keduanya sama-sama dikeluarkan oleh AAA. Tujuan tersebut adalah untuk
menyediakan survey literature akuntansi keuangan pada masa sekarang ini dan
pernyataan mengenai seni dari Teori Akuntansi.

4.1 Theory Approaches in Accounting

1. Pendekatan Klasik
Sistem penilaian berkarakter normatif dan deduktif, serta tidak banyak
berpengaruh terhadap keputusan pengguna walaupun pengembang model
berargumen bahwa model mereka sangat baik bagi pengguna dibandingkan
alternatif lain.
2. Pendekatan Pengambilan Kegunaan
Orientasi Model Keputusan:Sistem yang masuk kategori ini memiliki sifat:
1. Normatif dan deduktif, karena sistem teoretis harus cocok dengan
kriteria kerangka kerja metateorikal
2. Beberapa bentuk relevan untuk keputusan tertentu ditekan
3. Kriteria relevan membantu mengukur atribut aset, liabilitas, dan transaksi
laba terpilih.
Karena pendekatan ini dianggap tepat untuk mengkomunikasikan informasi
yang sangat relevan bagi pembuatan keputusan, masalah muncul jika
pengguna tidak menyukai sistem tersebut, sedangkan memaksakan
penggunaan suatu model kepada pengguna adalah hal yang sangat sulit.
Orientasi Pembuat Keputusan:Bersifat deskriptif, karena pendekatan ini
berusaha mencari tahu informasi apa yang sebenarnya digunakan atau
diinginkan.
3. Pendekatan Informasi Ekonomi
Informasi ekonomi tidak berhubungan langsung dengan sistem penilaian
alternatif, melainkan berkaitan dengan masalah biaya dan manfaat yang
timbul dari informasi produksi dan penggunaan. Oleh karena itu, informasi
akuntansi dipandang sebagai pandangan ekonomi yang baik.

4.2 Defisiensi Pendekatan Saat Ini Terhadap Teori

Masalah utama yang diangkat oleh SATTA adalah keberagaman
pengguna dalam hal keputusan dan kebutuhan informasi mereka yang berbeda.
ASOBAT dan Laporan APB 4 menghadirkan fakta bahwa banyak kelompok

12
 pengguna membutuhkan informasi demi tujuan pembuatan keputusan. Laporan
Trueblood terkait dengan memberikan bagian kerangka kerja metateoritis untuk
mengevaluasi sistem dan metode teoritis dari sudut pandang normatif.

Pengguna tidak membayar kepada penyedia untuk informasi yang

tersedia hampir untuk siapa saja yang benar-benar membutuhkannya. Informasi
akuntansi merupakan barangpublik dan bukan milik pribadi, sehinggainformasi
yang dibutuhkan tidak akan terselesaikan hanya dengan penawaran dan
permintaan. Karena keragaman pengguna dan sifat informasi akuntansi
merupakan barang publik, maka formulasi standar akuntansi dan metodenya
akan menemui jalan buntu. Informasi akuntansi yang berbeda akan
menimbulkan perbedaan harga surat berharga sehingga beberapa orang akan
diuntungkan diatas orang lain.

High User Homogeneity

Low User Homogeneity

4.3 Menyimpulkan Pendapatan dalam SATTA

SATTA adalah kesimpulan sintetis dari literatur teori akuntansi keuangan.
Dewan juri masih keluar dari pertanyaan keheterogenan informasi yang
dperlukan dan aplikasi dari optimalisasi Pareto, dan sulit membantah kesimpulan
SATTA. Pada gilirannya, kita bisa mengeskpektasikan laporan dan pernyataan
dari kelompok pembuat aturan, seperti FASB yang dikemukakan dalam
pengaturan pasar lengkap.

5. Tujuan dan diversitas Pengguna Informasi

13
 Tujuan pengguna tercantum dalam dokumen seperti Trueblood Committee
Report dan SFAC No 1 cukup luas dan umum.Ada dua area utama dimana informasi
yang luas dapat diaplikasikan pada banyak pengguna, yaitu tujuan kemampuan
prediktif dan akuntabilitas (perpanjangan dari kepengurusan).

5.1 Kemampuan Prediktif

Data akuntansi digunakanoleh beberapa studi untuk memprediksi variabel
masa depan dengan tujuan untuk mendapatkan bukti biaya historis
pendapatan.Studi ini menunjukkan bahwa biaya historis tampak sebagai prediktor
dirinya dibandingkan dua metode yang lain (general price level adjusted dan
current value income).Namun, ada studi lain yang menyatakan bahwa karena
peristiwa riil itu bersifat volatif, maka prodiktornya pun harus bersifat volatif pula.
Selain itu ada beberapa studi tentang kemampuan prediksi, yaitu:
 Pengumuman tentang pendapatan kuartalan sebagai prediktor pendapatan
tahunan serta rasio keuangan sebagai prediktor kebangkrutan yang
kemampuan prediksinya terbukti tinggi.
 Hubungan antara aliran kas dan harga surat berharga.
 Nilai asset dan liabilitas (bahkan yang tidak tercatat) ditentukan oleh pasar.

5.2 Akuntanbilitas
Akuntabilitas menjelaskan tentang tanggung jawab manajemen untuk
melaporkan tujuan yang dicapai denganmemanfaatkan sumber daya perusahaan
secara efektif dan efisien. Kemampuan prediksi berkaitan dengan penggunaan
data untuk menilai prospek masa depan, sedangkan akuntabilitas terkait dengan
evaluasi kinerja perusahaan. Kemampuan prediktif dan akuntabilitas merupakan
hal yang terpisah karena penilaian prospek dalam masa depan mempunyai
hubungan evaluasi kerja dengan tujuan prediktif namun kenyataannya hal ini
membuat konflik antara prediktif dan akuntabilitas.
Kerangka konseptual diarahkan untuk akuntabilitas membuat objektivitas
dan kepastian menjadi komponen penting. Poin Pallet menyatakan bahwa ada
dua konsep keadilan: (1) pendekatan individualistik yang berkaitan dengan hak-
hak, kontrak, serta upaya-upaya individu dan kontribusi,(2) pendekatan
komunitarian lebih didasarkan pada kesetaraan dan kebutuhan. Kedua konsep ini
harus mempertimbangkan dokumen kerangka konseptual. Namun,
mempertanyakan tujuan menjadi perhatian penting dalam membuat standar.

14
5.3 Tujuan Sekunder
Ada dua tujuan lain yang lebih sempit darikemampuan prediktif dan
akuntabilitas.Pertama adalah penilaian pemeliharaan modal, yang memberikan
informasi tentang jumlah dividen yang bisa dibayarkan selama periode tertentu
tanpa mengembalikan modal kepada pemegang saham.Hal ini ditentukan dengan
mengukur nilai keluar dari aset perusahaan yang liabilitasnya minus. Sebuah
pernyataan pendapatan dengan pendekatan keluar menyatakan bahwa nilai
mengukur perubahan likuiditas yang terjadi selama periode sebagai akibat
operasional. Kedua adalah kemampuan beradaptasi (adaptability), yang
mengukur total likuiditas yang ada di perusahaan.Suatu pengukuran jumlah
likuiditas yang tersedia untuk perusahaan tentu memiliki beberapa relevansi, tapi
kemampuan beradaptasi jauh lebih penting daripada kemampuan prediksi yang
efektif dan akuntabilitas. Perusahaan yang sukses mungkin akan memanfaatkan
hanya sebagian kecil dari total likuiditas yang tersedia selama periode waktu yang
relatif singkat.

5.4 Keanekaragaman Pengguna

Pengguna laporan keuangan memang sangat beragam, namun kebutuhan
informasi antar pengguna bisa bersifat komplementer sehingga tidak akan ada
masalah yang serius. Meskipun demikian, pembuat standar tetap bertugas untuk
melindungi kepentingan pihak-pihak yang berbeda tersebut.Para pengguna
laporan keuangan meliputi :
a. pemegang saham,
b. kreditor,
c. analisis keuangan dan penasehat,
d. karyawan,
e. serikat buruh,
f. pelanggan,
g. pemasok,
h. asosiasi perdagangan industry
i. , lembaga pemerintah,
j. kelompok kepentingan publik,
k. peneliti dan penjual standar.

15
Ada beberapa kebutuhan informasi untuk kelompok pengguna yang berbeda
Misalnya, kreditur jangka pendek mungkin berkaitan dengan pengukuran
likuiditas, seperti rasio lancar atau cepat, sedangkan kreditur jangka panjang
mungkin memiliki minat yang lebih besar dalam komposisi struktur modal.
SATTA tercatat sebagai tujuan laporan keuangan untuk mencapai
kehadiran kelompok pengguna heterogen dan kebutuhan pengguna, dimana
mungkin ada tumpang tindih antara kelompok-kelompok ini serta informasi khusus
yang dibutuhkan oleh berbagai kelompok mungkin sudah diproduksi dan teknologi
informasi membuat penyebaran informasi relatif murah.Keragaman kebutuhan
informasi yang dibahas dalam laporan ini adalah saling melengkapi bukan
bertentangan satu sama lain. Laporan komite bahkan mengembangkan
pendekatan pelaporan keuangan sesuai dengan kebutuhan informasi yang
diperluas untuk investor dan kreditor.Masalah utama ada pada cara pendekatan
informasi baru,yaitu kelemahan persaingan yang kompetitif yang membuat
masalah publik dimana manajemen akan lebih memilih untuk menyimpan rahasia.
Sementara Ogan dan Ziebart dan komite AICPA mutlak benar dalam
membahas mengenai standar seperti FASB (sebagaimana dibedakan dengan
informasi keuangan yang timbul pada pasar yang tidak diatur) yang memiliki nilai
yang cukup besar dan utilitas untuk semua pemegang saham di perusahaan
perusahaan.

DAFTAR PUSTAKA

16
Wolk, Harry I., Michael G. Tearney, James L. Dodd (2001). Accounting Theory: A
Conceptual and Institutional Approach. 5thed. US: South-Western College
Publishing (WTD).

17