BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi

Visi sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, khususnya dalam Pasal 1,
angka 12 disebutkankan bahwa visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan
yang diinginkan pada akhir perencanaan. Sehingga rumusan Visi Pembangunan
Nasional Tahun 2005-2025 sebagaimana yang tertuang dalam Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005-2025 adalah: “Indonesia yang Maju, Mandiri, Adil dan Makmur”.

Visi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sesuai Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025, dengan Visi: “Jawa Tengah yang
Mandiri, Maju, Sejahtera dan Lestari”.

Visi Pembangunan Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2005-2025 sebagaimana

tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 7 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2005-
2025 adalah: “Terwujudnya Masyarakat Klaten Sejahtera Yang Berketuhanan,
Cerdas, Mandiri dan Berbudaya”. Adapun beberapa penjelasan terhadap visi tersebut
adalah sebagai berikut :

1. Klaten, diartikan sebagai suatu daerah otonom, yang mempunyai batas-batas

wilayah yang diberi kewenangan untuk mengatur dan mengurus pemerintahan
dan kepentingan masyarakat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. Sejahtera, yang dimaksud sejahtera adalah kondisi bahwa masyarakat

Kabupaten Klaten dapat tercukupi kebutuhan hidupnya secara adil dan merata,
baik kebutuhan lahiriah yang meliputi: sandang, pangan, papan, dan kesehatan,
maupun kebutuhan batiniah yang meliputi rasa aman, tentram, dan damai.
Beberapa indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran tercapainya kondisi
sejahtera adalah meningkatkan pendapatan per kapita dan tingkat daya beli,
menurunnya tingkat pengangguran dan angka kemiskinan, serta meningkatnya
Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 146 -

3. Berketuhanan, yang dimaksud berkeTuhanan adalah bahwa masyarakat Klaten
yang dicita-citakan adalah masyarakat yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha
Esa sebagaimana tercermin pada masyarakat yang agamis. Indikator terciptanya
masyarakat berkeTuhanan antara lain adalah semakin meningkatnya kualitas
keimanan pemeluk keagamaan, yang ditandai dengan maraknya kegiatan
keagamaan, dan terciptanya kerukunan hidup antar umat beragama, untuk
saling hormat-menghormati antar pemeluk agama.

4. Cerdas, yang dimaksud cerdas adalah masyarakat Klaten menguasai Ilmu

Pengetahuan, Teknologi dan Seni (IPTEKS), serta mampu menerapkannya dalam
pembangunan sesuai dengan kondisi dan kebutuhan daerah. Indikator
terciptanya masyarakat yang cerdas antara lain adalah: responsif terhadap
situasi yang dihadapi; cerdas dalam memahami persoalan; tepat dalam memilih
upaya untuk mengatasi masalah; dan bijak dalam pengambilan keputusan.

5. Mandiri, yang dimaksud mandiri adalah bahwa masyarakat Kabupaten Klaten

mampu bertumpu pada kondisi, potensi, dan kemampuan sendiri, tanpa harus
meninggalkan kerjasama dengan para pihak untuk melaksanakan
pembangunan. Indikator kemandirian antara lain adalah adanya Sumber Daya
Manusia (SDM) yang berkualitas dan memadai, ketersediaan pembiayaan
pembangunan daerah, dan kemampuan penyelenggaraan pemerintahan daerah
yang bersih dan berwibawa.

6. Berbudaya, yang dimaksud berbudaya adalah bahwa masyarakat Kabupaten

Klaten yang ingin dituju adalah masyarakat yang menjunjung tinggi nilai moral
dan budaya sebagai adat-istiadat. Indikator tercapainya masyarakat Kabupaten
Klaten yang berbudaya antara lain taat azas pada ketentuan perundangan yang
berlaku, menjunjung hak asasi manusia , mengembangkan nilai moral
keagamaan dan mempertebal jiwa gotong royong dalam hidup berbangsa, dan
bernegara.

Belajar dari sejarah, dan berangkat dari potensi dan peluang yang
dimiliki, maka visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih yang dirumuskan dalam
RPJM Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 adalah: “MEWUJUDKAN
KABUPATEN KLATEN YANG MAJU, MANDIRI DAN BERDAYA SAING”. Adapun
beberapa penjelasan terhadap visi tersebut adalah sebagai berikut :

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 147 -

 1. Klaten, diartikan sebagai suatu daerah otonom, yang mempunyai batas-batas
wilayah yang diberi kewenangan untuk mengatur dan mengurus pemerintahan
dan kepentingan masyarakat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. Maju, yang dimaksud maju adalah kondisi bahwa masyarakat Kabupaten Klaten
dapat tercukupi kebutuhan hidupnya secara adil dan merata, baik kebutuhan
lahiriah yang meliputi: sandang, pangan, papan, dan kesehatan, maupun
kebutuhan batiniah yang meliputi rasa aman, tentram, dan damai.

3. Mandiri, yang dimaksud mandiri adalah bahwa masyarakat Kabupaten Klaten

mampu bertumpu pada kondisi, potensi, dan kemampuan sendiri, tanpa harus
meninggalkan kerjasama dengan para pihak untuk melaksanakan
pembangunan. Indikator kemandirian antara lain adalah adanya Sumber Daya
Manusia (SDM) yang berkualitas dan memadai, ketersediaan pembiayaan
pembangunan daerah, dan kemampuan penyelenggaraan pemerintahan daerah
yang bersih dan berwibawa.

4. Berdaya saing, yang dimaksud berdaya saing adalah bahwa masyarakat

Kabupaten Klaten yang ingin dituju adalah masyarakat yang tidak tergantung
pada pihak lain dan memiliki keunggulan komparatif.

5.2 Misi

Misi menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, khususnya Pasal 1 angka 13 adalah rumusan
umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.
Dengan kata lain, misi adalah rumusan mengenai apa-apa yang diyakini dapat
dilakukan dalam rangka mewujudkan visi.

Misi Pembangunan Kabupaten Klaten sebagaimana yang tercantum dalam

Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2005-2025 adalah
sebagai berikut:

1. Mewujudkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dalam mendukung

keberadaan masyarakat Klaten yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang
Maha Esa, cerdas, sehat dan berbudaya.

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 148 -

 Pencapaian atas misi ini akan ditandai dengan meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM), meningkatnya pemerataan pendidikan dan
kesempatan memperoleh pendidikan yang layak dan meningkatnya perluasan
layanan kesehatan serta semakin mantapnya kearifan lokal. Wujud dari
masyarakat tersebut adalah masyarakat yang berbudaya, tangguh, kompetitif,
berakhlak mulia dan bermoral sesuai dengan nilai-nilai Pancasila.

2. Mewujudkan perekonomian daerah yang berbasis pada Agropolitan dengan

sumber daya yang bersifat potensial, andalan dan unggulan.

Pencapaian atas misi ini akan ditandai dengan mantapnya kualitas pelayanan,
terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan sosial dasar,
ketersediaan kebutuhan bahan pokok yang didukung oleh swasembada pangan,
keterkaitan hubungan desa-kota, optimalnya pemanfaatan aset dan produk
daerah yang berdaya saing tinggi sebagai sumber-sumber kekayaan daerah.
Wujud dari masyarakat Agropolitan tersebut yaitu meningkatnya pertumbuhan
ekonomi desa-kota, meningkatnya daya beli masyarakat dengan didukung
keunggulan kompetitif dan berdaya saing.

3. Mewujudkan otonomi daerah bersendikan tata pemerintahan yang baik (good

governance), demokratis dan bertanggung jawab dan didukung oleh
profesionalitas aparatur serta bebas dari praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(KKN).

Pencapaian atas misi ini akan ditandai dengan terciptanya kepuasan

masyarakat, pengembangan sistem dan iklim demokrasi pada berbagai aspek
kehidupan politik, meningkatnya kemandirian daerah, dan penguatan
kelembagaan lokal yang mampu mengakomodasi tuntutan perubahan sosial dan
terciptanya pemerintahan yang bersih dan baik. Wujud dari kegiatan dan target
tersebut yaitu meningkatnya kinerja penyelenggaraan tata pemerintahan yang
baik, didukung dengan peningkatan profesionalisme aparatur daerah dan
peningkatan kualitas pelayanan publik.

4. Mewujudkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana yang menunjang

pembangunan wilayah, penyediaan pelayanan dasar dan pertumbuhan ekonomi

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 149 -

 daerah, yang ditandai dengan semakin terpenuhi dan meratanya kebutuhan
sarana dan prasarana sosial dasar di seluruh wilayah di Kabupaten Klaten.

Pencapaian atas misi ini akan diwujudkan dengan meningkatkan sarana dan
prasarana sosial dasar dan mantapnya jaringan infrastruktur wilayah untuk
meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas penduduk dalam mendukung
pembangunan daerah.

5. Mewujudkan kehidupan sosial budaya yang sejahtera, aman dan damai, yang
ditandai dengan meningkatnya kesadaran dalam melaksanakan peraturan
perundang-undangan, mantapnya kehidupan masyarakat dan penegakan HAM,
tercukupinya kebutuhan dasar masyarakat dan semakin meningkatnya
kesejahteraan sosial.

Pencapaian atas misi ini akan diwujudkan dengan semakin berkurangnya

kuantitas dan kualitas Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS),
meningkatnya peran perempuan dalam pembangunan, berkurangnya jumlah
penduduk miskin dan berkurangnya jumlah pengangguran.

6. Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang lestari
dan bersinar, yang ditandai dengan meningkatnya kualitas pengelolaan sumber
daya alam dan lingkungan hidup.

Pencapaian atas misi ini akan diwujudkan dengan meningkatkan pengelolaan

Sumber Daya Alam (SDA) dan lingkungan hidup yang lestari berorientasi pada
pelestarian fungsi lingkungan hidup dan mengurangi laju pemanasan global.

Sedangkan Misi Pembangunan Daerah sebagai implementasi Visi Bupati dan

Wakil Bupati terpilih periode 2016-2021 yang dirumuskan kedalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 adalah
sebagai berikut:

Misi 1 : Mewujudkan sumber daya manusia yang cerdas, sehat dan berbudaya;

Misi 2 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih;

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 150 -

 Misi 3 : Meningkatkan dan mengembangkan ekonomi daerah yang lebih produktif,
kreatif, inovatif dan berdaya saing berlandaskan ekonomi kerakyatan yang
berbasis potensi lokal;
Misi 4 : Meningkatkan kapasitas infrastruktur publik dan penyediaan kebutuhan
sarana prasarana dasar sosial masyarakat;
Misi 5 : Meningkatkan kapasitas pengelolaan dan kelestarian sumber daya
alam yang selaras dengan tata ruang wilayah;
Misi 6 : Mewujudkan tatanan kehidupan masyarakat yang berakhlak dan
berkepribadian;
Misi 7 : Meningkatkan kapasitas pengarusutamaan gender dan perlindungan anak;
dan
Misi 8 : Meningkatkan kapasitas pelayanan public.

5.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan

untuk mencapai visi, melaksanakan misi dan menangani isu strategis daerah yang
dihadapi. Sementara sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang
diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat
dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Sasaran memuat
penjabaran visi dan misi yang lebih terukur dalam jangka waktu perencanaan, serta
memuat besaran-besaran kuantitatif yang menterjemahkan rumusan tujuan.
Sehingga adanya rumusan sasaran diharapkan dapat membantu dan memandu
dalam mempermudah perumusan indikator kinerja.

Sasaran yang tercantum dalam Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 7

Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Klaten Tahun 2005 – 2025 adalah sebagai berikut:

1. Terwujudnya Kualitas Sumber Daya Manusia dalam Mendukung Keberadaan

Masyarakat Klaten yang Beriman dan Bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa,
Cerdas, Sehat, dan Berbudaya.

2. Terwujudnya perekonomian daerah yang berbasis pada agropolitan dengan

sumber daya yang bersifat potensial, andalan dan unggulan.

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 151 -

3. Terwujudnya otonomi daerah bersendikan tata pemerintahan yang baik (good
governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung oleh profesionalitas
aparatur serta bebas dari praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).

4. Terwujudnya kualitas dan kuantitas sarana prasarana yang menunjang

pengembangan wilayah, penyediaan pelayanan dasar serta pertumbuhan
ekonomi daerah.

5. Terwujudnya kehidupan sosial budaya yang sejahtera, aman dan damai.

6. Terwujudnya pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang lestari
dan Bersih Sehat Indah Nyaman Aman dan Rapi (BERSINAR).

Tujuan dan sasaran pada hakekatnya merupakan arahan bagi pelaksanaan

setiap urusan pemerintah daerah dalam mendukung pelaksanaan misi, untuk
mewujudkan visi RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021. Adapun tujuan dan
sasaran pada masing-masing misi diuraikan sebagaimana Tabel 5.1

Misi ke 1 :
pemenuhan pendidikan bagi masyarakat

Sasaran : - Terwujudnya pemenuhan kebutuhan pendidikan dasar bagi

masyarakat

- Terwujudnya peningkatan mutu SDM tenaga kependidikan

Tujuan : Mewujudkan kualitas derajat kesehatan bagi masyarakat

Sasaran : Meningkatnya kualitas kesehatan masyarakat

Tujuan

Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Klaten Tahun 2016-2021 - 152 -