PANCASILA yang ada di dalam pancasila.
Bahkan pada
MATERI 1
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA
REFORMASI
PENGERTIAN PANCASILA
Pancasila berasal dari dua kata dalam bahasa
Sansekerta yaitu pañca berarti lima dan śīla berarti
prinsip atau asas atau dasar. Pancasila merupakan
rumusan dan pedoman kehidupan berbangsa dan
bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia, dan
tercantum pada paragraf ke-4 Preambule
(Pembukaan) Undang-undang Dasar 1945.
PENGERTIAN PARADIGMA
Paradigma menurut Al Marsudi : cara
pandang, nilai, prinsip dasar, atau cara memecahkan
masalah yang dianut oleh suatu kelompok
masyarakat tertentu. Istilah Paradigma makin
berkembang tidak hanya di bidang ilmu
pengetahuan, tetapi juga pada bidang lain.
Paradigma adalah kerangka berpikir, kerangka
bertindak, acuan, orientasi, sumber, tolak ukur,
parameter, arah, dan tujuan.
Sesuatu dijadikan paradigma berarti sesuatu
itu dijadikan sebagai kerangka, acuan, tolak ukur,
parameter, arah dan tujuan dari sebuah kegiatan.
PENGERTIAN REFORMASI
Kata reformasi secara etimologis berasal
dari kata reformation dari akar kata reform,
sedangkan secara harfiah reformasi mempunyai
pengertian suatu gerakan yang memformat ulang,
menata kembali hal-hal yang telah menyimpang
untuk dikembalikan pada format atau bentuk semula
sesuai dengan nilai-nilai ideal yang dicita-citakan
oleh rakyat.
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA
REFORMASI
Pancasila sebagai paradigma reformasi ,
berarti menata ulang kehidupan berbangsa dan
bernegara yang kurang baik dengan sistem yang
berlandaskan nilai – nilai pancasila. Walaupun
perubahan dan reformasi dilakukan namun bangsa
Indonesia tidak akan menghancurkan nilai-nilai
hakikatnya reformasi itu sendiri adalah
mengembalikan tatanan kenegaraan ke arah yang
lebih baik. Oleh karena itu proses reformasi harus
memiliki tujuan, serta cita – cita yaitu terwujud apa
yang ada dalam pancasila.
TUJUAN REFORMASI
1. Melakukan perubahan secara serius dan
bertahap untuk menemukan nilai-nilai baru
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
2. Menata kembali seluruh struktur
kenegaraan, termasuk perundangan dan
konstitusi yang menyimpang dari arah
perjuangan dan cita-cita seluruh masyarakat
bangsa.
3. Melakukan perbaikan di segenap bidang
kehidupan baik politik, ekonomi, sosial
budaya, maupun pertahanan keamanan.
4. Menghapus dan menghilangkan cara-cara
hidup dan kebiasaan dalam masyarakat
bangsa yang tidak sesuai lagi dengan
tuntutan reformasi, seperti KKN, kekuasaan
sewenang-wenang atau otoriter,
penyimpangan, dan penyelewengan yang
lain.
GERAKAN REFORMASI
Gerakan Reformasi : Gerakan masyarakat yang
dipelopori oleh mahasiswa sebagai reaksi atas
praktik- praktik pemerintahan yang menyimpang
dari harapan rakyat.
Latar belakang :
• Faktor ekonomi (nilai tukar rupiah
terhadap dolar turun drastis, kenaikan harga
BBM, sulitnya mendapatkan kebutuhan
pokok, pembangunan nasional
meninggalkan pinjaman ke luar negeri,
Soeharto menandatangani 50 butir letter of
intent kepada IMF).
• Faktor Politik (Adanya KKN dalam
pemerintahan , kekuasaan Orba di bawah
Soeharto otoriter, Tahun 1997 Partai Golkar
kembali memenangkan Pemilu untuk ke-5
 kalinya yang memunculkan agar Soeharto
dicalonkan kembali sbagai Presiden).
• Faktor Sosial (Aksi demonstrasi damai
Kerusuhan yang menimbulkan banyak
korban jiwa termasuk tragedi Trisakti).
Dengan kondisi tersebut, gerakan reformasi yang
dipelopori mahasiswa menyusun agenda reformasi
sebagai berikut :
• Adili Soeharto dan kroni-kroninya
• Amandemen UUD 1945
• Pengahapusan Dwifungsi ABRI
• Otonomi daerah yang seluas-luasnya
• Supremasi hukum
• Pemerintah yang bersih dari KKN
Awal keberhasilan gerakan reformasi tersebut
ditandai dengan mundurnya Presiden Soeharto pada
tanggal 21 Mei 1998, yang kemudian disusul
dengan dilantiknya wakil Presiden Prof. Dr. Ing.
B.J. Habibie menggantikan kedudukan Presiden.
Kemudian diikuti dengan pembentukan Kabinet
Reformasi Pembangunan. Pemerintahan Habibie
inilah yang merupakan pemerintahan Transisi yang
akan mengantarkan rakyat Indonesia utuk
melakukan reformasi secara menyeluruh.
Gerakan reformasi menuntut untuk dilakukan
reformasi total di segala bidang, termasuk
keanggotaan DPR dam MPR yang dipandang sarat
dengan nuansa KKN. Gerakan reformasi juga
menuntut agar dilakukan pembaharuan terhadap
lima paket undang-undang politik yang dianggap
menjadi sumber ketidakadilan, di antaranya :
 UU No. 1 Tahun 1985 tentang Pemilihan
Umum
 UU No. 2 Tahun 1985 tentang Susunan,
Kedudukan, Tugas dan Wewenang DPR /
MPR
 UU No. 3 Tahun 1985 tentang Partai Politik
dan Golongan Karya.
 UU No. 5 Tahun 1985 tentang Referendum
 UU No. 8 Tahun 1985 tentang Organisasi
Massa.
SYARAT-SYARAT GERAKAN REFORMASI
1. Suatu gerakan reformasi dilakukan karena
adanya suatu penyimpangan-penyimpangan.
2. Suatu gerakan reformasi dilakukan dengan
berdasar pada suatu kerangka struktural
tertentu, dalam hal ini pancasila sebagai
ideologi bangsa dan Negara Indonesia.
3. Gerakan reformasi akan mengembalikan
pada dasar serta sistem Negara demokrasi,
bahwa kedaulatan berada ditangan rakyat,
sebagaimana yang terkandung pada pasal 1
ayat 2.
4. Reformasi dilkukan kearah suatu perubahan
kearah kondisi serta keadaan yang lebih
baik, perubahan yang dilakukan dalam
reformasi harus mengarah pada suatu
kondisi kehidupan rakyat yang lebih baik
dalam segala aspek.
5. Reformasi dilakukan dengan suatu dasar
moral dan etik sebagai manusia yang
berkebutuhan Yang Maha Esa, serta
terjaminnya persatuan dan kesatuan bangsa.
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA
REFORMASI DALAM BERBAGAI BIDANG
1. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi
Hukum
2. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi
Politik
3. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi
Ekonomi
DAMPAK REFORMASI DI INDONESIA
Gerakan reformasi di Indonesia yang terjadi
pada tahun 1998 telah membawa berbagai dampak
bagi bangsa Indonesia. Walaupun sudah terjadi dua
belas tahun silam, dampak tersebut masih kita
rasakan sampai saat ini, baik dampak positif
maupun dampak negatifnya.
Dampak Negatif dari Reformasi 1998 :
 Iklim politik yang semrawut karena banyak
yang menyalah artikan makna dari
demokrasi.
  Kebebasan dalam menyampaikan pendapat
semakin tidak beretika.
 Banyak demonstrasi yang harusnya sebagai
sarana menyampaikan aspirasi, justru malah
mengganggu kenyamanan masyarakat.
 Meningkatnya kerusuhan di masyarakat. Itu
semua karena pemerintahan pasca reformasi
masih belum mampu melaksanakan undang-
undang sebagai mestinya sehingga belum
dapat mengangkat kehidupan bangsa dalam
berbagai aspek
Dampak Positif dari Reformasi :
 Masyarakat yang sebelum era reformasi
dikekang kebebasannya dalam
menyampaikan aspirasi, apalagi mengkritik
pemerintahan, kini dapat menyampaikan
aspirasi dan kritiknya tersebut dengan bebas.
 Derajat bangsa Indonesia di mata dunia
semakin terangkat, karena berhasil
melepaskan diri dari pemerintahan yang
kurang demokratis dan membentuk
pemerintahan yang lebih demokratis.
 Indonesia menjadi lebih terbuka terhadap
dunia internasional, sehingga mobilitas
terhadap berbagai bidang semakin
berkembang.
QnA:
 Fera: apakah perbedaan pendapat itu termasuk
penyimpangan pancasila?
 Apakah Pemerintah belom bisa nerapin uu
sebagai mestinya?
 Vivin: jelaskan pendapat kalian apakah
reformasi dah berjalan dgn benar ga? Kalo ga
kenapa? Trus solusinya apa?
 Geby: apa bedanya pancasila sbg paradigma dari
orde baru dgn orde lainnya?Dan contoh apa aja
 Niken: kenapa pada masa orde baru masih ada
penyimpangan?
 Atiqah: saat ini, apakah pancasila tak berhasil
sebagai paradigma reformasi, apa perlu ada
reformasi hukum lagi??
 Pina: kebebasan pers itu dimaknai sbg apa? Dan
UU ITE tu cocok digunakan atau ga?
 Jess: menurut kalian, kepemerintahan mana
yang paling cocok dari orde baru, atau sekarang
untuk Indonesia?
 Bima: apakah paradigmaa masyarakat harus
disama ratakanz? Jika iya, pandangan siapa yg
harus diikuti?
 Cika: apakah partai-partai yang baru malah
membuat masalah lebih banyak atau tidak
daripada orde lama?
MATERI 2
PANCASILA SEBAGAI SUMBER HUKUM
DAN HAM
PANCASILA SEBAGAI SUMBER HUKUM
1. Ketetapan MPRS No.XX/MPRS/1966
(Ketetapan MPR No.V/MPR/1973,
Ketetapan MPR No.IX/MPR/1978) yang
menjelaskan bahwa Pancasila sebagai
sumber dari segala sumber hukum atau
sumber tertib hukum Indonesia.
2. Ketetapan MPR No.III/MPR/2000 pasal 1
ayat (3) tentang Sumber Hukum dan Tata
Urutan Peraturan Perundang- undangan
yang menyatakan bahwa ”Sumber hukum
dasar nasional adalah Pancasila”.
3. UU No.10 tahun 2004 pasal 2 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan yang menyatakan bahwa
”Penempatan Pancasila sebagai sumber dari
segala sumber hukum negara adalah sesuai
dengan Pembukaan UUD 1945 yang
menempatkan Pancasila sebagai dasar
ideologi negara serta sekaligus dasar
filosofis bangsa dan negara, sehingga setiap
materi muatan peraturan perundang-
undangan tidak boleh bertentangan dengan
nilai-nilai yang terkandung dalam
Pancasila”.
Menurut Ketetapan MPR No. III/MPR/2000
Pancasila merupakan “Sumber hukum dasar
nasional”. Dalam kedudukannya sebagai dasar
negara maka Pancasila berfungsi sebagai :
1. Sumber dari segala sumber hukum (sumber
tertib hukum) Indonesia. Dengan demikian
pancasila merupakan asas kerohanian tertib
hukum Indonesia dan menjadi dasar/sumber
 dalam menyusun peraturan perundang-
undangan, seperti UUD 1945, Perpu,
Keppres, dan Perda.
2. Mengandung suasana kebatinan
(geistlichenhinterground) dari UUD 1945
yang dimana suasana kebatinan tersebut
bersifat filosofis, yuridis, politis, dan
sosiologis
3. Cita-cita hukumbagi hukum dasar negara
4. Norma-norma yang mengharuskan UUD
mengandung isi yang mewajibkan
pemerintah dan penyelenggara negara yang
lainnya memegang teguh cita-cita moral
rakyat yang luhur
5. Sumber semangat bagi UUD 1945,
penyelenggara negara, pelaksana
pemertintahan. MPR dengan ketetapan No.
XVIIV/MPR/1998 telah mengembalikan
kedudukan pancasila sebagai dasar negara
RI.
HUBUNGAN PANCASILA DENGAN HAK
ASASI MANUSIA
1. Sila Ketuhanan yang maha Esa menjamin
hak kemerdekaan untuk memeluk agama
2. Sila kemanusiaan yang adil dan beradab
menempatkan hak setiap warga negara pada
kedudukan yang sama dalam hukum serta
memiliki kewajiban dan hak-hak yang sama
untuk mendapat jaminan dan perlindungan
undang-undang
3. Sila Persatuan Indonesia sesuai dengan
prinsip HAM bahwa Semua orang
dilahirkan merdeka dan mempunyai
martabat dan hak-hak yang sama. Mereka
dikaruniai akal dan hati nurani dan
hendaknya bergaul satu sama lain dalam
persaudaraan.
4. Sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan /
perwakilan dicerminkan dalam kehidupan
pemerintahan, bernegara, dan bermasyarakat
yang demokratis
5. Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
indonesia mengakui hak milik perorangan
dan dilindungi pemanfaatannya oleh negara
serta memberi kesempatan sebesar-besarnya
pada masyarakat
PEGERTIAN HAK ASASI MANUSIA
■ John Locke berpendapat bahwa HAM
adalah hak – hak yang diberikan langsung
dari Tuhan Yang Maha Pencipta sebagai hak
yang kodrati. Oleh karenanya tidak ada
kekuasaan apapun yang dapat mencabutnya.
Hak ini sifatnya mendasar bagi hidup dan
kehidupan manusia dan merupakan hak
kodrati yang tidak dapat dipisahkan.
■ Undang – Undang Nomor 39 Tahun 1999
tentang HAM bahwa HAM adalah
seperangkat hak yang melekat pada hakekat
dan keberadaan manusia sebagai makhluk
Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan
anugrah-Nya yang wajib dihormati,
dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara,
hukum, pemerintahan, dan setiap orang
demi kehormatan serta perlindungan harkat
dan martabat manusia.
JENIS HAK ASASI PANCASILA
1. Hak Asasi Manusia menurut sifatnya
a) Hak Asasi Pribadi (Personal Right)
b) Hak Asasi Ekonomi (Property Right)
c) Hak Asasi dalam Hukum dan Pemerintahan
(Right of Legal Equality)
d) Hak Asasi Politik (Political Rigtht)
e) Hak Asasi Sosial Budaya (Social and Cultur
Right)
f) Hak Asasi Prosedur Hukum (Procedural
Right)
2. Universal Declaration of Human Right
Deklarasi
a) Personal Right (Hak Pribadi)
b) Property Right (Hak Ekonomi)
c) Political Right (Hsak Politik)
d) Social Right (Hak Sosial)
e) Cultural Right (Hak Budaya)
f) Right of Legal Equality (Hak Persamaan
Hukum)
 g) Procedur Right (Hak untuk mendapatkan
perlakuan yang adli)
HAM DALAM MAGNA CHARTA
Magna Charta atau Piagam Besar
dikeluarkan di Inggris pada 15 Juni 1215 atas
kelaliman Raja John. Magna Charta sesuai dengan
definisi menurut standar Internasional HAM yakni
“HAM adalah sesuatu jenis tuntutan khusus yang
kuat, yang diajukan oleh orang perorangan atau
kelompok orang pada suatu masyarakat secara
keseluruhan”.
■ Magna Charta memuat delapan perjanjian
damai:
1. Raja beserta keturunannya berjanji akan
menghormati kemerdekaan, hak, dan
kebebasan Gereja Inggris;
2. Raja berjanji kepada penduduk kerajaan
yang bebas untuk memberikan hak-hak;
3. Para petugas keamanan dan pemungut pajak
akan menghormati hak-hak penduduk;
4. Polisi ataupun jaksa tidak dapat menuntut
seseorang tanpa bukti dan saksi yang sah;
5. Seseorang yang bukan budak tidak akan
ditahan, ditangkap, dinyatakan bersalah
tanpa perlindungan negara dan tanpa alasan
hukum sebagai dasar tindakannya;
6. Apabila seseorang tanpa perlindungan
hukum sudah terlanjur ditahan, raja berjanji
akan mengoreksi kesalahannya;
7. Kekuasaan raja harus dibatasi; dan
8. Hak Asasi Manusia (HAM) lebih penting
daripada kedaulatan, hukum atau kekuasaan.
BILL OF RIGHT
Deklarasi Hak-Hak (Bill of Rights) juga
disebut sebagai English Bill of Rights, adalah
sebuah Undang-Undang Parlemen Inggris yang
menetapkan hak sipil dasar tertentu dan
menjelaskan siapa orang berikutnya yang dapat
mewarisi takhta. UU tersebut meraih Royal
Assent pada 16 Desember 1689.
SEJARAH HAM DI INDONESIA
1. Periode Sebelum Kemerdekaan
■ Boedi Oetomo, yang telah memperlihatkan
adanya kesadaran berserikat dan
mengeluarkan pendapat kepada pemerintah
colonial. Perhimpunan Indonesia, lebih
menitikberatkan pada hak untuk menentukan
nasib sendiri.
■ Sarekat Islam, yang menekankan pada upaya
untuk memperoleh penghidupan yang layak
dan bebas dari penindasan dan deskriminasi
rasial.
2. Periode Setelah Kemerdekaan
Pemikiran HAM pada periode ini adalah dalam
upaya pembelaan hak untuk merdeka, hak
kebebasan untuk berserikat melalui organisasi
politik yang didirikan serta hak kebebasan untuk
untuk menyampaikan pendapat terutama di
parlemen.
KESIMPULAN
Menempatkan Pancasila sebagai dasar
ideologi negara serta sekaligus dasar filosofis
bangsa dan negara, sehingga setiap materi muatan
peraturan perundang-undangan tidak boleh
bertentangan dengan nilai-nilai yang terkandung
dalam Pancasila”. Kedudukan nilai – nilai dalam
sudah memberikan jaminan bahwa nilai – nilai yang
ada dalam pancasila itu sejalan dengan HAM.
MATERI 3
AMANDEMEN 1945
LATAR BELAKANG AMANDEMEN
Latar belakang perubahan UUD 1945 antara
lain karena pada masa Orde Baru, kekuasaan
tertinggi di tangan MPR (dan pada kenyataannya
bukan di tangan rakyat),dan kekuasaan yang sangat
besar pada Presiden, adanya pasal-pasal yang terlalu
"luwes" (sehingga dapat menimbulkan multitafsir),
serta kenyataan rumusan UUD 1945 tentang • Membuat putusan-putusan yang tidak dapat
semangat penyelenggara negara yang belum cukup dibatalkan oleh lembaga Negara yang lain,
didukung ketentuan konstitusi. termasuk penetapan Garis-Garis Besar
Tujuan perubahan UUD 1945 waktu itu Haluan Negara (GBHN) yang
adalah menyempurnakan aturan dasar seperti pelaksanaannya di tugaskan kepada
tatanan negara, kedaulatan rakyat, HAM, presiden/mandataris.
pembagian kekuasaan, eksistensi negara demokrasi Sesudah :
dan negara hukum, serta hal-hal lain yang sesuai • Menghilangkan supremasi kewenangannya.
dengan perkembangan aspirasi dan kebutuhan • Menghilangkan kewenangannya
bangsa. menetapkan GBHN.
secara singkatnya, perubahan UUD 1945 • Menghilangkan kewenangannya
adalah untuk melakukan perbaikan2 terhadap sistem mengangkat presiden (karena presiden
pemerintahan presidensial yg lama. dipilih secara langsung melalui
pemilu).
• Tetap berwenang menetapkan dan
PROSES AMANDEMEN mengubah UUD.
• Melantik presiden dan/atau wakil presiden

DPR
Sebelum :
• Memberikan persetujuan atas RUU yang di
usulkan oleh presiden.
• Memberikan persetujuan atas PERPU.
• Memberikan persetujuan atas anggaran.
• Meminta MPR untuk mengadakan sidang
istimewa guna meminta
pertanggungjawaban presiden.
• Tidak disebutkan bahwa DPR berwenang
memilih anggota-anggota BPK dan tiga
hakim pada mahkamah konstitusi.
Sesudah :
• Menerima dan membahas usulan RUU yang
diajukan DPD yang berkaitan dengan bidang
tertentu dan mengikutsertakannya
dalam pembahasan.
• Menetapkan APBN bersama presiden
MPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD.
Sebelum : • Melaksanakan pengawasan terhadap
• Mengubah Undang-Undang Dasar 1945. pelaksanaan UU, APBN, serta kebijakan
• Menetapkan peraturan tata tertib majelis. pemerintah.
• Menetapkan pimpinan majelis yang dipilih • Membahas dan menindaklanjuti hasil
dari dan oleh anggota. pemeriksaan atas pertanggungjawaban
• Mengambil/memberi keputusan terhadap keuangan negara yang disampaikan
anggota yang melanggar sumpah/janji oleh BPK.
anggota.
 • Memberikan persetujuan kepada presiden MAHKAMAH AGUNG
untuk menyatakan perang, membuat Sebelum :
perdamaian, dan perjanjian dengan negara • Sebelum adanya amandemen, Mahkamah
lain. Agung berwenang dalam kekuasaan
kehakiman secara utuh karena lembaga
PRESIDEN ini merupakan lembaga kehakiman satu-
Sebelum : satunya di Indonesia pada saat itu.
• Mengangkat dan memberhentikan anggota
Sesudah :
BPK • Fungsinya berkaitan dengan kekuasaan
• Menetapkan peraturan pemerintah pengganti kehakiman diatur dalam undang-undang
undang-undang (dalam kegentingan yang seperti kejaksaan, kepolisian,
memaksa). advokat/pengacara dan lain-lain.
• Menetapkan peraturan pemerintah. • Berwenang mengadili pada tingkat kasasi,
• Mengangkat dan memberhentikan menteri- menguji peraturan perundang-undangan
menteri. dibawah undang-undang, dan mempunyai
Sesudah : wewenang lainnya yang diberikan oleh
• Memegang kekuasaan pemerintahan undang-undang.
menurut UUD. • Mengajukan 3 orang anggota hakim
• Presiden tidak lagi mengangkat BPK, tetapi konstitusi.
diangkat oleh DPR dengan memperhatikan • Memberikan pertimbangan dalam hal
DPD lalu diresmikan oleh presiden. presiden memberi grasi dan rehabilitasi.
• Memegang kekuasaan yang tertinggi atas
angkatan darat, angkatan laut, dan angkatan
udara.
• Membuat perjanjian internasional lainnya KOMISI YUDISIAL
dengan persetujuan DPR . Sebelum :
• Menyatakan keadaan bahaya. • KY berdiri setelah amandemen
Sesudah :
MAHKAMAH KONSTITUSI • Mencalonkan Hakim Agung dan melakukan
Sebelum : pengawasan moralitas dan kode etik para
• Mahkamah konstitusi berdiri setelah Hakim.
amandemen
Sesudah: DPD
• Berwenang mengadili pada tingkat pertama Sebelum :
dan terakhir yang putusannya bersifat final • DPD berdiri setelah amandemen
untuk menguji undang-undang terhadap Sesudah :
undang-undang dasar • Keberadaanya dimaksudkan untuk
• Memutus sengketa kewenangannya memperkuat kesatuan Negara Republik
diberikan oleh UUD 1945 Indonesia.
• Memutus pembubaran partai politik • DPD Dipilih secara langsung oleh
• Memutus perselisihan tentang hasil masyarakat di daerah melalui pemilu.
pemilihan umum. • Mempunyai kewenangan mengajukan dan
• Wajib memberi putusan atas pendapat DPR ikut membahas RUU yang berkaitan dengan
mengenai dugaan pelanggaran oleh presiden otonomi daerah, hubungan pusat dan
dan/atau wakil presiden menurut UUD daerah, RUU lain yang berkait dengan
1945. kepentingan daerah.
 • Member pertimbangan kepada DPR atas
rancangan undang-undang APBN dan
rancangan undang-undang yang berkaitan 4 POKOK PIKIRAN PADA UUD 1945
dengan pajak, pendididkan dan agama. Pokok Pikiran 1
• Melakukan pengawasan terhadap “Negara melindungi segenap bangsa Indonesia
pelaksanaan mengenai hal-hal di atas tadi, dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan
serta menyampaikan hasil berdasar asas persatuan dengan mewujudkan
pengawasannya kepada DPR untuk keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
ditindaklanjuti. DPD ini bersidang Rumusan ini menunjukkan pokok pikiran
sedikitnya sekali dalam setahun. persatuan dengan pengertian yang lazim, negara,
penyelenggara negara dan setiap warga negara
BPK
wajib mengutamakan kepentingan negara di atas
Sebelum :
kepentingan golongan ataupun perseorangan.
• Untuk memeriksa tanggung jawab tentang
keuangan negara diadakan suatu Badan Pokok Pikiran 2
Pemeriksa Keuangan yang peraturannya “Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi
ditetapkan dengan undang-undang. Hasil seluruh rakyat Indonesia”.
Pemeriksaan itu diberitahukan kepada Pokok pikiran kedua merupakan pokok
Dewan Perwakilan Rakyat” PASAL 23 pikiran ‘keadilan sosial’ yang didasarkan pada
Sesudah : kesadaran bahwa manusia Indonesia mempunyai
• Pasal 23F hak dan kewajiban yang sama.
1) Anggota BPK dipilih oleh DPR
dengan memperhatikan Pokok Pikiran 3
pertimbangan DPD dan diresmikan “Negara yang berkedaulatan rakyatberdasarkan
oleh Presiden. atas kerakyatan dan permusyawaratan
2) Pimpinan BPK dipilih dari dan oleh perwakilan”.
anggota. Pokok pikiran ini dalam pembukaan
• Pasal 23G mengandung konsekuensi logis bahwa sistem
1) BPK berkedudukan di ibukota negara yang terbentuk dalam UUD harus
negara dan memiliki perwakilan di bedasarkan atas kedaulatan rakyat dan berdasrkan
setiap propinsi permusyawaratan/perwakilan
2) Ketentuan lebih lanjut mengenai
Pokok Pikiran 4
BPK di atur dengan undang-undang
“Negara berdasarkan atas Ketuhan Yang Maha
• Mengawasi dan memeriksa pengelolaan
Esa menurut dasar Kemanusiaan yang adil dan
keuangan negara (APBN) dan daerah
beradab”. ‘Ketuhanan Yang Maha Esa menurut
(APBD) serta menyampaikan hasil
Dasar Kemanusiaan yang Adil dan Beradab’
pemeriksaan kepada DPR dan DPD dan
yang mengandung pengertian taqwa
ditindak lanjuti oleh aparat penegak hukum.
terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan menjunjung
• Memeriksa tanggung jawab pemerintah
tinggi harkat dan martabat manusia ataunilai
tentang keuangan negara.
kemanusiaan yang luhur.
Sebelum VS Sesudah
LATAR BELAKANG AMANDEMEN

1.Paragraf Pertama,
”Bahwa kemerdekaan itu ialah hal segala
bangsa, oleh sebab itu maka penjajahan di atas
dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan
pri kemanusiaan dan perikeadilan”
kalimat tersebut menunjukkan keteguhan dan
kuatnya motivasi bangsa Indonesia untuk melawan
penjajahan untuk merdeka, dengan demikian segala
bentuk penjajahan haram hukumnya dan segera
harus dienyahkan dari muka bumi ini karena
bertentangan dengan nilai-nilai kemanusian dan
keadilan.
2. Paragraf Kedua,
”Dan pergerakan kemerdekaan Indonesia
telah sampailah kepada saat yang berbahagia
dengan selamat sentosa mengantarkan rakya
Indonesia kedepan pintu gerbang kemerdekaan
negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat
adil dan makmur”.
Kalimat tersebut membuktikan adanya
penghargaan atas perjuangnan bangsa Indonesia
selama ini dan menimbulkan kesadaran bahwa
keadaan sekarang tidak dapat dipisahkan dengan
keadaan kemarin dan langkah sekarang akan
menentukan keadaan yang akan datang. Nilai-nilai
yang tercermin dalam kalimat di atas adalah negara
Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat adil dan
makmur hal ini perlu diwujudkan.
3. Paragraf Ketiga
”atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa
dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur,
supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka
rakyat Indonesia dengan ini menyatakan
kemerdekaannya”.
Pernyataan ini bukan saja menengaskan lagi
apa yang menjadi motivasi riil dan materil bangsa
Indonesia untuk menyatakan kemerdekaannya,
tetapi juga menjadi keyakinan menjadi spritualnya,
bahwa maksud dan tujuannya menyatakan
kemerdekaannya atas berkah Allah Yang Maha Esa.
Dengan demikian bangsa Indonesia mendambakan
kehidupan yang berkesinambungan kehidupan
materiil dan spritual, keseimbangan dunia dan
akhirat.
4. Paragraf keempat,
’kemudian daripada itu untuk membentuk
suatu pemerintah negara Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdasakan
kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka
disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia,
yang terbentuk dalam suatu susunan negara
Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat
dengan berdasarkan kepada :Ketuhanan Yang Maha
Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan
Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan’.
Dengan rumusan yang panjang dan padat ini
pada aline keempat pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945 ini punya makna bahwa Negara
Indonesia mempunyai fungsi sekaligus tujuan, yaitu
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial.
KESIMPULAN
UUD 1945 memiliki keterbatasan dan
kelemahan yang tidak dapat dipakai maka UUD
1945 sebagai landasan konstitusional telah
mengalami beberapa amandemen :Amandemen ke I
disahkan 19 Oktober 1999, Amandemen ke II
disahkan 18 agustus 2000,Amandemen ke III
disahkan 10 November 2001, dan Amandemen ke
IV disahkan 10 Agustus 2002.Hal ini dilakukan
dengan tujuan untuk menyempurnakan UUD yang
sudah ada agar tetap sesuai dengan perkembangan
zaman dan untuk membawa bangsa ini menuju
perubahan yang lebih baik lagi di berbagai bidang
dengan senantiasa selalu memperhatikan
kepentingan.