PEMERINTAH KABUPATEN GARUT

DINAS KESEHATAN
UPT PUSKESMAS PAMULIHAN
Jl. Raya Pakenjeng Kecamatan Pamulihan Kabupaten Garut Kode Pos 44168
E-mail : pkmpamulihangrt@gmail.com

KEPUTUSAN KEPALA UPT PUSKESMAS PAMULIHAN

NOMOR : 009/SK/PKM.PML/III/2019
TENTANG
PEDOMAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN DAN HARAPAN MASYARAKAT
TERHADAP PELAYANAN KESEHATAN DI UPT PUSKESMAS PAMULIHAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA UPT PUSKESMAS PAMULIHAN,

Menimbang : a. bahwa pelayanan yang disediakan bagi masyarakat harus

sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan permasalahan
kesehatan yang ada;
b. bahwa diperlukan pembahasan bersama dengan
masyarakat secara proaktif untuk mengetahui dan
menanggapi respons masyarakat terhadap mutu dan
kinerja pelayanan;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf a dan huruf b dipandang perlu menetapkan
Keputusan Kepala UPT Puskesmas Pamulihan.
Mengingat : 1. Undang-undang Republik Indonesia nomor 36 tahun 2009
tentang Kesehatan;
2. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia nomor 75
tahun 2014 tentang Puskesmas;
3. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia nomor 46
tahun 2015 tentang akreditasi Puskesmas, Klinik Pratama,
Tempat Praktik Mandiri Dokter, dan tempat praktik
mandiri dokter gigi;
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia nomor 44
tahun 2016 tentang Pedoman Manajemen Puskesmas;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA UPT PUSKESMAS PAMULIHAN
TENTANG PEDOMAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN DAN
HARAPAN MASYARAKAT TERHADAP PELAYANAN
KESEHATAN DI UPT PUSKESMAS PAMULIHAN.
KESATU : Dalam memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat
UPT Puskesmas Pamulihan berupaya untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat khususnya di wilayah kerja UPT
Puskesmas Pamulihan.
KEDUA : Proses identifikasi sebagaimana dimaksud pada diktum
KESATU dijelaskan pada lampiran keputusan yang
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Keputusan ini.
KETIGA : Identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat sebagaimana
dimaksud pada Diktum KEDUA dilaksanakan oleh tim
Penanggung jawab Program dan Tim Manajemen Mutu yang
telah dibentuk berdasarkan surat keputusan Kepala UPT
Puskesmas Pamulihan.
KEEMPAT : Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan
ketentuan apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan akan
dilakukan perubahan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di : Garut
Pada Tanggal : 06 Maret 2019
KEPALA UPT PUSKESMAS PAMULIHAN,

JAJANG KOSWARA
 LAMPIRAN : KEPUTUSAN KEPALA UPT PUSKESMAS
PAMULIHAN
NOMOR : 009/SK/PKM.PML/III/2019
TENTANG : PEDOMAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN DAN
HARAPAN MASYARAKAT TERHADAP
PELAYANAN KESEHATAN DI UPT
PUSKESMAS PAMULIHAN

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Undang-undang RI Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan pada pasal
3 mengamanatkan bahwa tujuan pembangunan kesehatan adalah untuk
meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi
setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang
produktif secara sosial dan ekonomis, disebutkan pula bahwa kesehatan
adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual maupun sosial
yang memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan
ekonomis. Kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur
kesejahteraan yang harus diwujudkan, dikembangkan dan dipertahankan
serta dilaksanakan berdasarkan prinsip nondiskriminatif, partisipatif, dan
berkelanjutan dalam rangka pembentukan sumber daya manusia Indonesia
melalui pembangunan kesehatan.
Pembangunan kesehatan merupakan bagian integral dan penting dari
pembangunan nasional, dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran,
kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud
derajat kesehatan masyarakat yang optimal. Keberhasilan pembangunan
kesehatan berperan penting dalam meningkatkan mutu dan daya saing
sumber daya manusia Indonesia.
Pembangunan bidang kesehatan di Indonesia saat ini mempunyai tiga
beban ganda (Triple Burden). Penyakit infeksi dan menular masih
memerlukan perhatian besar dan sementara itu telah terjadi peningkatan
penyakit-penyakit tidak menular seperti penyakit karena perilaku tidak
sehat serta penyakit degeneratif. Kemajuan transportasi dan komunikasi,
membuat penyakit dapat berpindah dari satu daerah atau negara ke negara
lain dalam waktu yang relatif singkat serta tidak mengenal batas wilayah
administrasi. Selanjutnya berbagai penyakit baru (new emerging diseases)
ditemukan, serta kecenderungan meningkatnya kembali beberapa penyakit
yang selama ini sudah berhasil dikendalikan (re-emerging diseases).
Pusat Kesehatan Masyarakat yang selanjutnya disebut Puskesmas
adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya
kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perseorangan tingkat
pertama, dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk
mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah
kerjanya. Upaya Kesehatan Masyarakat yang selanjutnya disingkat UKM
adalah setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan
serta mencegah dan menanggulangi timbulnya masalah kesehatan dengan
sasaran keluarga, kelompok, dan masyarakat.
Puskesmas menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat tingkat
pertama dan upaya kesehatan perorangan tingkat pertama. Upaya
kesehatan sebagaimana tersebut diatas dilaksanakan secara terintegrasi
dan berkesinambungan. Untuk meningkatkan layanan kepada masyarakat
oleh Puskesmas telah dilakukan berbagai upaya Kesehatan Masyarakat
(UKM) sesuai Permenkes 75 tahun 2014 yang terdiri dari upaya essensial
dan Upaya Kesehatan Masyarakat Pengembangan yaitu:
1. pelayanan promosi kesehatan;
2. pelayanan kesehatan lingkungan;
3. pelayanan kesehatan ibu, anak, dan keluarga berencana;
4. pelayanan gizi; dan
5. pelayanan pencegahan dan pengendalian penyakit.
6. Upaya kesehatan masyarakat pengembangan merupakan upaya
kesehatan masyarakat yang kegiatannya memerlukan upaya yang
sifatnya inovatif dan/atau bersifat ekstensifikasi dan intensifikasi
pelayanan, disesuaikan dengan prioritas masalah kesehatan,
kekhususan wilayah kerja dan potensi sumber daya yang tersedia di
masing-masing Puskesmas.
Dalam menjalankan fungsinya puskesmas diharapkan dapat berperan aktif
dan responsif dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, oleh
karena itu selain UKM yang telah diamanatkan dalam program essensial
diperlukan UKM yang sesuai dengan permasalahan yang ada, kebutuhan
dan harapan dari masyarakat di wilayah kerja puskesmas.
Agar identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat didapatkan secara
objektif dan benar, maka perlu disusun pedoman identifikasi kebutuhan
dan harapan masyarakat yang menjadi acuan bagi Puskesmas dalam
melaksanakan identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat.
 Dengan menggunakan pedoman ini, pengelola Puskesmas akan
memahami proses identikasi kebutuhan dan harapan masyarakat dalam
pelaksanaan UKM dan diharapkan agar memenuhi standar yang telah
ditetapkan dan peraturan perundangan yang berlaku.
B. Tujuan:
1. Tujuan Umum: Tersedianya panduan bagi Tim Puskesmas dalam
melakukan identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat terhadap
Pelayanan UKM.
2. Tujuan Khusus:
a. Melakukan identifikasi kebutuhan masyarakat terhadap UKM
b. Melakukan identifikasi harapan masyarakat dengan mengunakan
Survey, kotak saran dan temu muka.
c. Melakukan penyelarasan dan harmonisasi penyelenggaraan upaya-
upaya kesehatan masyarakat (UKM).
C. Sasaran :
Pedoman ini disusun bagi semua karyawan puskesmas penanggung jawab
UKM dan pengelola UKM.
D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup dari pedoman ini meliputi proses pengumpulan data,
analisis data, intepretasi data, melalui analisis kebutuhan, Survey, Kotak
saran, dan temu muka.
E. Batasan Operasional
Batasan operasional pedoman ini adalah :
Analisis kebutuhan adalah kegiatan analisis yang dilakukan oleh
Penganggung jawab UKM bersama pengelola UKM berdasarkan data target
dan cakupan program, situasi derajat kesehatan, data demografi
puskesmas.
Survey adalah pengumpulan data dengan mengambil sebagian objek
populasi yang dapat mencerminkan populasi dengan memperhatikan
keseimbangan jumlah varial, akurasi tenaga, waktu dan biaya.
Kotak saran adalah salah satu fasilitas yang digunakan konsuman untuk
menyampaikan keluhan, kritik dan saran serta harapan.
Temu muka adalah suatu metode pertemuan langsung antara petugas
kesehatan dengan tokoh masyaraka
 BAB II
STANDAR KETENAGAAN

A. Kualifikasi SDM
Semua karyawan puskesmas wajib berpartisipasi dimulai dari Kepala
Puskesmas, PJ UKM, Pengelola UKM dan seluruh karyawan pelaksana
UKM.
B. Distribusi Ketenagaan
Pengaturan dan penjadwalan petugas dikoordinir oleh penanggung jawab
UKM.
C. Jadwal Kegiatan
Jadwal pelaksanaan kegiatan disepakati dengan masyarakat.

BAB III
STANDAR FASILITAS

A. Survey
1. Pedoman Survey
2. KAK Survey
3. Formulir/Instrumen survey
B. Kotak saran
1. Kotak saran
2. Alat Tulis (Boldpoint dan Kertas)
C. Temu Muka
1. Panduan Temu Muka
2. Ruangan Pertemuan
3. Notulen
4. Media AVA (wireless microphone : 2 buah, Speaker, LCD, Laptop)
5. Alat Rekaman

BAB IV
TATA LAKSANA IDENTIFIKASI KEBUTUHAN DAN HARAPAN MASYARAKAT

A. Lingkup Kegiatan
Kegiatan dalam pelaksanaan Identifikasi kebutuhan dan harapan
masyarakat mencakup :
1. Upaya membangun kesadaran kritis masyarakat, dimana masyarakat
diajak berfikir untuk menyadari kebutuhan dan harapannya terhadap
UKM.
 2. Perencanaan partisipatif merupakan proses untuk mengidentifikasi
masalah kesehatan, kebutuhan dan harapan masyarakat terhadap
pelayanan UKM.
3. Pemberdayaan masyarakat dalam memberikan masukan terhadap
kebutuhan dan harapan pelayanan UKM
4. Monitoring dan evaluasi dilakukan oleh PJ UKM dan masyarakat
B. Metode
1. Survey
2. Kotak Saran
3. Temu Muka
C. Langkah Kegiatan
1. Persiapan :
a. Desiminasi Informasi dan data situasi UKM
b. Membentuk Tim identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat
2. Perencanaan
a. Merencanakan teknis kegiatan identifikasi kebutuhan dan harapan
masyarakat
b. Mengalokasikan anggaran untuk kegiiatan identifikasi kebutuhan
dan harapan masyarakat
c. Menyusun jadwal pelaksanaan identifikasi kebutuhan dan harapan
masyarakat
3. Pelaksanaan
a. Menetapkan metode/pendekatan dalam melakukan identifikasi
kebutuhan dan harapan masyarakat
b. Melaksanakan kegiatan sesuai jadwal yang telah di susun dalam
melakukan identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat
4. Monitoring dan evaluasi
a. Monitoring pelaksanaan kegiatan identifikasi kebutuhan dan
harapan masyarakat
b. Melaporkan pelaksanaan kegiatan identifikasi kebutuhan dan
harapan masyarakat
 BAB V
LOGISTIK

Kebutuhan dana dan logistik untuk pelaksanaan kegiatan identifikasi

kebutuhan dan harapan masyarakat terhadap UKM, direncanakan dalam
Lokmin Bulanan sesuai dengan tahapan dan metode identifikasi kebutuhan
dan harapan masyarakat.

BAB VI
KESELAMATAN SASARAN

Dalam perencanaan sampai dengan pelaksanaan kegiatan identifikasi

kebutuhan dan harapan masyarakat perlu diperhatikan keselamatan sasaran,
kerahasian dengan melalakukan identifikasi terhadap risiko kemungkinan
yang dapat terjadi pada saat pelaksaaan kegiatan. Upaya pencegahan risiko
terhadap sasaran harus dilakukan untuk tiap-tiap kegiatan yang akan
dilaksanakan.

BAB VII
KESELAMATAN KERJA

Dalam perencanaan sampai dengan pelaksanaan kegiatan identifikasi

kebutuhan dan harapan masyarakat perlu diperhatikan keselamatan sasaran,
kerahasian dengan melalakukan identifikasi terhadap risiko kemungkinan
yang dapat terjadi pada saat pelaksaaan kegiatan. Upaya pencegahan risiko
terhadap sasaran harus dilakukan untuk tiap-tiap kegiatan yang akan
dilaksanakan.

BAB VIII
PENGENDALIAN MUTU

Kinerja pelaksanaan identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat

terhadap UKM dimonitor dan dievaluasi dengan menggunakan indikator
sebagai berikut :
1. Ketepatan pelaksaaan kegiatan sesuai jadwal
2. Kesesuaian petugas yang melaksanakan kegiatan
3. Ketepatan metode yang digunakan
4. Tercapainya indikator target, SPM atau PKP.
 BAB IX
PENUTUP

Dengan adanya pedoman ini diharapkan sebagai acuan bagi karyawan

puskesmas, PJ UKM dan pengelola UKM dan Pelaksana UKM dalam
pelaksanaan identifikasi kebutuhan dan harapan masyarakat dapat efektif dan
efisien.

Ditetapkan di : Garut
Pada Tanggal : 06 Maret 2019
KEPALA UPT PUSKESMAS PAMULIHAN,

Jajang Koswara, S.Kep.Ners.S.IP

NIP 19650109 198804 1 003