13.a.modul Peningkatan Kualitas Perumahan Dan PSU

DIKLAT PENYELENGGARAAN RUMAH SWADAYA
MODUL 10
Peningkatan Kualitas Lingkungan
Perumahan dan Penyediaan PSU
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

B ASwadaya
Pengantar Rumah DAN
PENGEMBANGAN SUMBER DAY A MANUSIA i
PUSAT PEND ID IKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN,
PERMUKIMAN DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH
KATA PENGANTAR
Diklat Dasar Penyelenggaraan Rumah Swadaya ini disusun sebagai upaya untuk
memberikan bekal dasar bagi aparat Pemerintah dan pemerintah daerah
(provinsi dan kabupaten/kota) agar dapat memahami dan mempelajari
persoalan dasar yang menjadi penyebab kekumuhan rumah dan lingkungan
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) sebagai bagian dari pembangunan
rumah swadaya. Kurangnya ketersediaan prasarana, sarana dan utilitas di
lingkungan perumahan swadaya menjadi kendala dalam wewujudkan
perumahan yang sehat, aman, serasi, dan teratur serta berkelanjutan.
Mata Diklat Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada peserta diklat tentang
peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU yang perlu
dilaksanakan di lingkungan perumahan swadaya. Mata Diklat ini disajikan
dengan metoda lengkap sehingga peserta dapat mendalami secara teoritis
maupun praktis, maka diharapkan setelah selesai Diklat peserta sudah siap
terjun ke lapangan dengan kemampuan dasar untuk implementasi program-
program peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU
perumahan swadaya.
Bandung, Desember 2016
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU i

DAFTAR ISI
Kata Pengantar ..................................................................................................... i

Daftar Isi .............................................................................................................. ii
Daftar Tabel ......................................................................................................... v
Daftar Gambar .....................................................................................................vi
Petunjuk Penggunaan Modul .............................................................................. vii
A. Deskripsi .................................................................................................... vii
B. Persyaratan ............................................................................................... vii
C. Metode...................................................................................................... vii
D. Alat Bantu/Media ..................................................................................... viii
Bab 1 Pendahuluan .............................................................................................. 1
A. Latar Belakang ............................................................................................ 2
B. Deskripsi Singkat ........................................................................................ 2
C. Tujuan Pembelajaran ................................................................................. 2
1. Hasil Belajar ......................................................................................... 2
2. Indikator Hasil Belajar .......................................................................... 3
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .......................................................... 3
E. Estimasi Waktu ........................................................................................... 4
Bab 2 Pengertian dan Lingkup Perumahan dan PSU ........................................... 5
A. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 6
B. Pengertian dan Lingkup Perumahan .......................................................... 6
C. Pengertian dan Lingkup PSU ...................................................................... 7
D. Latihan ....................................................................................................... 9
E. Rangkuman ................................................................................................ 9
Bab 3 Standar Teknis PSU Perumahan ............................................................... 11
A. Indikator Keberhasilan ............................................................................. 12
ii Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

B. Prasarana Jalan ......................................................................................... 12
C. Prasarana Drainase ................................................................................... 17
D. Prasarana Air Minum ................................................................................ 18
E. Prasarana Air Limbah ................................................................................ 21
1. Sistem Sanitasi Setempat (on-site) ..................................................... 23
2. Sistem Sanitasi Terpusat (off-site) ...................................................... 24
F. Prasarana Persampahan ........................................................................... 25
G. Prasarana Jaringan Listrik ......................................................................... 27
1. Jenis elemen perencanaan ................................................................. 28
2. Persyaratan, kriteria dan kebutuhan .................................................. 28
H. Ruang Terbuka Hijau (RTH) ....................................................................... 29
I. Latihan ...................................................................................................... 30
J. Rangkuman ............................................................................................... 30
Bab 4 Pengelolaan PSU Perumahan ................................................................... 31
A. Indikator Keberhasilan .............................................................................. 32
B. Tahapan Pengelolaan PSU Perumahan ..................................................... 32
C. Pengelolaan Jalan ..................................................................................... 33
D. Pengelolaan Drainase ............................................................................... 35
E. Pengelolaan Air Minum ............................................................................ 36
F. Pengelolaan Air Limbah ............................................................................ 37
G. Pengelolaan Persampahan ....................................................................... 38
H. Pengelolaan Jaringan Listrik...................................................................... 39
I. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) .................................................. 41
J. Latihan ...................................................................................................... 42
K. Rangkuman ............................................................................................... 42
Bab 5 Peran Pemerintah dan Masyarakat dalam Peningkatan Kualitas
Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU .................................................... 45
A. Indikator Keberhasilan .............................................................................. 46
B. Peran Pemerintah ..................................................................................... 46
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU iii

C. Peran Masyarakat .................................................................................... 46
D. Peluang Investasi ...................................................................................... 47
E. Latihan ..................................................................................................... 48
F. Rangkuman .............................................................................................. 49
Bab 6 Rencana Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan
PSU .................................................................................................................... 51
A. Indikator Keberhasilan ............................................................................. 52
B. Identifikasi Kebutuhan PSU ...................................................................... 52
C. Prioritas Kebutuhan PSU .......................................................................... 59
D. Bantuan Pembangunan PSU melalui Program Bantuan Stimulan
Perumahan Swadaya (BSPS) ..................................................................... 60
E. Latihan ..................................................................................................... 74
F. Rangkuman .............................................................................................. 74
Bab 7 Penutup ................................................................................................... 75
A. Simpulan .................................................................................................. 76
B. Tindak Lanjut ............................................................................................ 76
Daftar Pustaka ................................................................................................... 77
Glosarium .......................................................................................................... 79
iv Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Klasifikasi jalan di lingkungan perumahan ............................................ 17

Tabel 2. Jarak Minimum Sumur dari Sumber Pencemaran Potensial ................. 21
Tabel 3. Penanggung Jawab Pengelolaan SPAM ................................................ 37
Tabel 4. Alternatif Bentuk Lembaga Pengelola Air Limbah................................. 38
Tabel 5. Penanggung Jawab Pengelolaan Sampah ............................................. 39
Tabel 6. Pihak yang Dapat Berpartisipasi dalam Pembangunan PSU ................. 48
Tabel 7. Kriteria Pemilihan Kebutuhan PSU ........................................................ 54
Tabel 8. Acuan penyusunan DED ........................................................................ 59
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU v

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Lingkungan perumahan yang belum dilengkapi prasarana jalan yang

memadai ............................................................................................................ 13
Gambar 2. Lingkungan perumahan yang sudah dilengkapi prasarana jalan yang
memadai ............................................................................................................ 13
Gambar 3. Deskripsi bagian-bagian dari jalan .................................................... 15
Gambar 4. Potongan jalan menurut klasifikasi .................................................. 16
Gambar 5. Masyarakat memenuhi kebutuhan air dari sumber yang tidak
memadai ............................................................................................................ 19
Gambar 6. Pelayanan air bersih melalui mobil tangki air ................................... 19
Gambar 7. Masyarakat memenuhi kebutuhan MCK di sungai ........................... 22
Gambar 8. Masyarakat melakukan BAB di kebun, empang, sungai, saluran, dan
pantai/laut ......................................................................................................... 22
Gambar 9. Penyaluran BSPS berupa Bahan Bangunan untuk PSU ..................... 64
Gambar 10. Format I-8 : Surat Permohonan Pembangunan PSU (Kepada Bupati/
Walikota) ........................................................................................................... 65
Gambar 11. Format I-9 : Berita Acara Hasil Verifikasi Permohonan Bantuan
Berupa Bahan Bangunan Untuk Pembangunan PSU .......................................... 66
Gambar 12. Format I-10 : Kontrak/Perjanjian Kerja Sama Antara PPK dan
Penerima Bantuan Berupa Bahan Bangunan untuk PSU .................................... 67
Gambar 13. Format I-11 : Surat Permohonan BSPS Untuk Pembangunan PSU
(kepada PPK) ...................................................................................................... 71
Gambar 14. Format I-12 : Berita Acara Hasil Verifikasi Kelengkapan Proposal
Bantuan Berupa Bahan Bangunan Untuk Pembangunan PSU ........................... 72
Gambar 15. Format I-13 : Surat Bupati/Walikota perihal Usulan Bantuan
Pembangunan PSU............................................................................................. 73
vi Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Deskripsi
Modul peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU terdiri
5 (lima) kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar pertama membahas
Pengertian dan lingkup perumahan dan PSU dengan sub materi; pengertian dan
lingkup perumahan, dan pengertian dan lingkup PSU. Kegiatan belajar kedua
membahas standar teknis PSU perumahan dengan sub materi; prasarana jalan,
prasarana drainase, prasarana air minum, prasarana air limbah, prasarana
persampahan, prasarana jaringan listrik, dan prasarana ruang terbuka hijau
(RTH). Kegiatan belajar ketiga membahas pengelolaan PSU perumahan, dengan
sub materi; pengelolaan jalan, pengelolaan drainase, pengelolaan air minum,
pengelolaan air limbah, pengelolaan persampahan, pengelolaan jaringan listrik,
dan pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).
Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.
Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini
menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul
berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan.
Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau
evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah
mempelajari materi dalam modul ini.
B. Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan skema, gambar
dan tabel yang difungsikan untuk memudahkan peserta latih agar lebih
memahami materi modul.
C. Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber),
adanya kesempatan tanya jawab, bahkan diskusi.
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU vii

D. Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu :
1) LCD/projector
2) Laptop
3) Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
4) Flip chart
5) Bahan tayang
viii Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

BAB 1
PENDAHULUAN
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 1

Pendahuluan
A. Latar Belakang
Perumahan swadaya yang ada terkadang belum memiliki lingkungan yang
mendukung keberlangsungan kegiatan bermukim masyarakat. Kualitas
lingkungan yang masih rendah juga seringkali belum mendapat cukup perhatian
dari penghuni itu sendiri. Penghuni seringkali hanya berpikir mengenai unit
rumah yang mereka miliki padahal kualitas lingkungan dan juga prasarana
sarana utilitas memegang peranan penting dalam keberlangsungan hidup
mereka.
Pertumbuhan kebutuhan akan rumah baru yang semakin meningkat tiap

tahunnya seringkali tidak diikuti dengan kelengkapan prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang memadai. Kelengkapan PSU terkadang menjadi kendala
dalam pembangunan perumahan. Kondisi lingkungan dan PSU yang di bawah
standar dapat membuat semakin buruknya kondisi perumahan.
B. Deskripsi Singkat
Mata Diklat ini bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada peserta diklat
tentang peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU,
melalui materi pengertian dan lingkup perumahan dan PSU, standar teknis PSU,
pengelolaan PSU, peran pemerintah dan masyarakat, serta pelaksanaan
peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU perumahan.
Mata diklat ini disajikan melalui metode ceramah dan curah pendapat.
Keberhasilan peserta dinilai dari kemampuannya dalam memahami
peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU.
C. Tujuan Pembelajaran
1. Hasil Belajar
Pada akhir diklat, peserta diharapkan mampu menjelaskan tentang
2 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

2. Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu :
a) Menjelaskan pengertian dan lingkup perumahan dan PSU

b) Menjelaskan standar teknis PSU Perumahan
c) Menjelaskan pengelolaan PSU Perumahan
d) Menjelaskan peran pemerintah dan masyarakat dalam peningkatan
kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan PSU
e) Menjelaskan rencana peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan
PSU perumahan
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU
ini, 5 (lima) materi yang akan dibahas, yaitu :
1) Pengertian dan lingkup perumahan dan PSU, dengan submateri:

a) Pengertian dan lingkup perumahan, dan
b) Pengertian dan Lingkup PSU.
2) Standar Teknis PSU Perumahan, dengan sub materi:
a) Prasarana Jalan,
b) Prasarana Drainase,
c) Prasarana Air Minum,
d) Prasarana Air Limbah,
e) Prasarana Persampahan,
f) Prasarana Jaringan Listrik, dan
g) Ruang Terbuka Hijau (RTH).
3) Pengelolaan PSU perumahan, dengan sub materi:
a) Tahapan Pengelolaan PSU Perumahan,
b) Pengelolaan Jalan,
c) Pengelolaan Drainase,
d) Pengelolaan Air Minum,

e) Pengelolaan Air Limbah,
f) Pengelolaan Persampahan,
g) Pengelolaan Jaringan Listrik, dan
h) Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH).
4) Peran pemerintah dan masyarakat dalam peningkatan kualitas
lingkungan perumahan dan penyediaan PSU, dengan sub materi:
a) Peran Pemerintah,
b) Peran Masyarakat, dan
c) Peluang Investasi
5) Rencana peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan penyediaan
PSU perumahan, dengan sub materi:
a) Identifikasi Kebutuhan PSU,
b) Prioritas Kebutuhan PSU,
c) Bantuan Pembangunan PSU melalui Program Bantuan Stimulan
Perumahan Swadaya (BSPS)
E. Estimasi Waktu
Untuk mempelajari mata Diklat Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan
dan Penyediaan PSU ini, dialokasikan waktu sebanyak 3 (tiga) jam pelajaran (1
jam pelajaran @ 45 menit).

BAB 2
PENGERTIAN DAN LINGKUP PERUMAHAN
DAN PSU

Pengertian dan Lingkup Perumahan
dan PSU
A. Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat
memahami dan menjelaskan pengertian dan lingkup perumahan dan PSU.
B. Pengertian dan Lingkup Perumahan

Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 mengenai Perumahan dan
Kawasan Permukiman, perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari
permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan
prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah
yang layak huni. Dari definisi tersebut dapat dilihat bahwa prasarana, sarana,
dan utilitas umum menjadi salah satu aspek yang menentukan suatu
perumahan layak huni atau tidak.
Lingkup perumahan dapat dilihat dari jenis pelayanan dasar perumahan

berdasarkan Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 22 Tahun 2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi
dan Daerah Kabupaten/Kota, dalam Pasal 3 ayat (2), yaitu:
1) Rumah layak huni dan terjangkau; serta

2) Lingkungan yang sehat dan aman yang didukung prasarana, sarana dan
utilitas (PSU).
Dalam Pasal 3 ayat (3), indikator dari rumah layak huni dan terjangkau adalah:
1) cakupan ketersediaan rumah layak huni;

2) cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau.
Berdasarkan Permenpera Nomor 22 Tahun 2008 tersebut, Lingkungan

perumahan adalah lingkungan hunian dengan batas-batas fisik tertentu baik
merupakan bagian dari kawasan permukiman maupun kawasan dengan fungsi
khusus yang keberadaannya didominasi oleh rumah-rumah dan dilengkapi

dengan prasarana, sarana, dan utilitas untuk menyelenggarakan kegiatan
penduduk yang tinggal di dalamnya dalam lingkup terbatas.
C. Pengertian dan Lingkup PSU

Sesuai Permenpera Nomor 22 Tahun 2008, dalam Pasal 3 ayat (4), tercantum
bahwa indikator dari lingkungan yang sehat dan aman yang didukung
prasarana, sarana dan utilitas (PSU) adalah cakupan lingkungan yang sehat dan
aman yang didukung dengan prasarana, sarana dan utilitas (PSU).
Pengertian prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU) merujuk pada Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Dalam UU No. 1 Tahun 2011 ini disebutkan pengertian prasarana, sarana dan
utilitas umum (PSU), sebagai berikut:
1) Pasal 1 angka 21 dan Penjelasan Pasal 28 ayat (1) huruf b:

Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang
memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal layak,
sehat, aman, dan nyaman, paling sedikit terdiri dari jalan, drainase,
sanitasi dan jaringan air minum.
Sarana adalah fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk
mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial,
budaya, dan ekonomi, paling sedikit terdiri dari rumah ibadah, dan
ruang terbuka hijau (RTH).
Utilitas umum adalah kelengkapan penunjang untuk pelayanan
lingkungan hunian, paling sedikit terdiri dari jaringan listrik termasuk
KWH meter, dan jaringan telepon.
Dalam Permenpera Nomor 4 Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Bantuan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Perumahan Tapak yang dibangun
oleh pengembang, tercantum jenis prasarana, sarana dan utilitas di perumahan
adalah sebagai berikut:

1) Prasarana Perumahan, antara lain:
a) jalan;
b) drainase;
c) air minum;
d) sanitasi;
e) air limbah;
f) persampahan.
2) Sarana Perumahan, antara lain:
a) sarana perniagaan/perbelanjaan;
b) sarana pelayanan umum dan pemerintahan;
c) sarana pendidikan;
d) sarana kesehatan;
e) sarana peribadatan;
f) sarana rekreasi dan olah raga;
g) sarana pemakaman;
h) sarana pertamanan dan ruang terbuka hijau; dan
i) sarana parkir.
3) Utilitas Umum Perumahan, antara lain:
a) jaringan listrik;
b) jaringan telepon;
c) jaringan gas;
d) jaringan transportasi;
e) pemadam kebakaran; dan
f) sarana penerangan jasa umum.
Dengan demikian, ketersediaan PSU merupakan kelengkapan dan bagian yang

tidak terpisahkan dari upaya pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman. Dukungan PSU yang memadai diharapkan dapat menciptakan dan
meningkatkan kualitas lingkungan perumahan.

D. Latihan
1. Jelaskan secara singkat keterkaitan antara perumahan dan PSU!
2. Jelaskan perbedaan antara prasarana, sarana dan utilitas umum dalam
lingkungan perumahan! Sebutkan contohnya masing-masing!
E. Rangkuman
Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik
perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan
utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Indikator dari lingkungan yang sehat dan aman yang didukung prasarana,
sarana dan utilitas (PSU) adalah cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang
didukung dengan prasarana, sarana dan utilitas (PSU).

BAB 3
STANDAR TEKNIS PSU PERUMAHAN

Standar Teknis PSU Perumahan
memahami dan menjelaskan standar teknis PSU Perumahan.
B. Prasarana Jalan
Berdasarkan SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan, menyatakan bahwa SNI ini berlaku untuk:
1) perencanaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan baru;

2) perencanaan penyediaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan
yang telah berkembang secara terencana; dan
3) perencanaan penyediaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan
yang yang telah berkembang secara tidak terencana.
Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk pergerakan

manusia dan kendaraan, dan berfungsi sebagai akses untuk penyelamatan
dalam keadaan darurat.
Dalam merencanakan jaringan jalan, harus mengacu pada ketentuan teknis

tentang pembangunan prasarana jalan perumahan, jaringan jalan dan geometri
jalan yang berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan
jalan pergerakan kendaraan dan manusia, dan akses penyelamatan dalam
keadaan darurat drainase pada lingkungan perumahan di perkotaan.
Persyaratan teknis dan kriteria perencanaan jalan mengacu pada:
1) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 19/PRT/M/2011 Tentang
Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan; dan
2) Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan (Sistem Jaringan dan Geometri
Jalan), Dirjen Cipta Karya, 1998.
Kondisi lingkungan perumahan yang belum dilengkapi dengan prasarana jalan,
dapat dilihat dalam gambar di bawah ini:

Gambar 1. Lingkungan perumahan yang belum dilengkapi prasarana
jalan yang memadai
Gambar 2. Lingkungan perumahan yang sudah dilengkapi prasarana

jalan yang memadai

Kriteria Jalan berdasarkan Permenpera Nomor 22 Tahun 2008, sebagai berikut:
1) Jalan akses dan Jalan poros

Ketentuan :
a) Kelas jalan :
- jalan lokal skunder I (satu jalur)
- jalan lokal skunder I (dua jalur)
- jalan lokal skunder II
- jalan lokal skunder III
b) dapat diakses mobil pemadam kebakaran
c) konstruksi trotoar tidak berbahaya pejalan kaki dan penyandang
cacat
d) jembatan harus memiliki pagar pengaman.
2) Jalan lingkungan
Ketentuan :
a) Kelas jalan :
- jalan lingkungan I
- jalan lingkungan II
b) akses kesemua lingkungan permukiman
c) kecepatan rata-rata 5 sampai dengan 10 km/jam
d) dapat diakses mobil pemadam kebakaran
e) konstruksi trotoar tidak berbahaya pejalan kaki dan penyandang
cacat
f) jembatan harus memiliki pagar pengaman.
3) Jalan setapak
Ketentuan :
a) akses ke semua persil rumah sesuai perencanaan
b) lebar 0,8 sampai 2 m

Jenis prasarana dan utilitas pada jaringan jalan yang harus disediakan
ditetapkan menurut klasifikasi jalan perumahan yang disusun berdasarkan
hirarki jalan, fungsi jalan dan kelas kawasan/lingkungan perumahan (dapat
dilihat dalam tabel dan gambar di bawah ini). Penjelasan dalam tabel ini
sekaligus menjelaskan keterkaitan jaringan prasarana utilitas lain, yaitu
drainase, sebagai unsur yang akan terkait dalam perencanaan jaringan jalan.
Jalan perumahan yang baik harus dapat memberikan rasa aman dan nyaman
bagi pergerakan pejalan kaki, pengendara sepeda dan pengendara kendaraan
bermotor. Selain itu harus didukung pula oleh ketersediaan prasarana
pendukung jalan, seperti perkerasan jalan, trotoar, drainase, lansekap, rambu
lalu lintas, parkir dan lain-lain.
Gambar 3. Deskripsi bagian-bagian dari jalan
Sumber : SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan

Gambar 4. Potongan jalan menurut klasifikasi

Tabel 1. Klasifikasi jalan di lingkungan perumahan
C. Prasarana Drainase
Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan drainase sesuai ketentuan dan
persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/perundangan yang berlaku,
terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan drainase lingkungan
perumahan di perkotaan. Salah satu ketentuan yang berlaku adalah SNI
02-2406-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Umum Drainase Perkotaan.
Ketentuan untuk drainase dan pengendalian banjir sesuai Permenpera Nomor

22 Tahun 2008, yaitu:
1) tinggi genangan rata-rata kurang dari 30 cm;

2) lama genangan kurang dari 1 jam;
3) setiap lingkungan perumahan harus dilengkapi dengan sistem drainase
yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan
perumahan bebas dari genangan air;

4) sistem drainase harus dihubungkan dengan badan penerima (saluran
kota, sungai, danau, laut atau kolam yang mempunyai daya tampung
cukup) yang dapat menyalurkan atau menampung air buangan
sedemikian rupa sehingga maksud pengeringan daerah dapat
terpenuhi; dan
5) prasarana drainase tidak menjadi tempat perindukan vektor penyakit.
Di samping itu untuk kepentingan kawasan perumahan yang lebih luas dalam
upaya mengurangi genangan air, khususnya di daerah bekas rawa-rawa perlu
disediakan kolam retensi yang berfungsi menyimpan dan meresapkan air ke
dalam tanah. Pembuatan kolam retensi dan sumur resapan dapat dilihat pada
standar teknis yang ada.
Di dalam standar teknis penyediaan prasarana drainase, disamping dijelaskan

persyaratan umum dan teknis, secara rinci dijelaskan cara pengumpulan data,
analisis kerusakan dan kerugian akibat banjir, analisis konservasi,
pengembangan sistem drainase, dan pengembangan kelembagaan. Standar
teknis bidang ini antara lain : SNI 06-2409-2002 dan SNI 03 2453-2002.
D. Prasarana Air Minum

Air merupakan kebutuhan pokok manusia dalam menunjang seluruh aktivitas
kehidupannya. Air yang diperlukan manusia harus cukup untuk seluruh
kebutuhan hidup, khususnya kebutuhan air minum.
Secara umum, setiap rumah harus dapat dilayani air bersih/air minum yang
memenuhi kebutuhan minimal bagi penghuni sesuai dengan kebijakan yang
diterapkan oleh pemerintah daerah. Untuk itu, lingkungan perumahan harus
dilengkapi jaringan air bersih/air minum sesuai ketentuan dan persyaratan
teknis yang diatur dalam peraturan/perundangan yang berlaku, terutama
mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air bersih lingkungan
perumahan di perkotaan.
Masalah penyediaan air bersih/air minum dapat dilihat pada gambar di bawah
ini:

Gambar 5. Masyarakat memenuhi kebutuhan air dari sumber yang tidak memadai
Gambar 6. Pelayanan air bersih melalui mobil tangki air
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air bersih yang harus disediakan
pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
1) kebutuhan air bersih;

2) jaringan air bersih;
3) kran umum; dan
4) hidran kebakaran.
Layanan air minum dalam kawasan dapat diberikan oleh PDAM atau Badan
pengelola air minum kawasan/swasta, atau dapat pula menyediakan sendiri/
komunal melalui sumur gali, pantek sesuai persyaratan teknis yang berlaku.

Standar kelayakan kebutuhan air bersih adalah 49,5 liter/kapita/hari. Badan
dunia UNESCO sendiri pada tahun 2002 telah menetapkan hak dasar manusia
atas air yaitu sebesar 60 ltr/org/hari. Direktorat Jenderal Cipta Karya
Departemen Pekerjaan Umum membagi lagi standar kebutuhan air minum
tersebut berdasarkan lokasi wilayah, sebagai berikut:
1) Perdesaan dengan kebutuhan 60 liter/per kapita/hari.

2) Kota Kecil dengan kebutuhan 90 liter/per kapita/hari.
3) Kota Sedang dengan kebutuhan 110 liter/per kapita/hari.
4) Kota Besar dengan kebutuhan 130 liter/per kapita/hari.
5) Kota Metropolitan dengan kebutuhan 150 liter/per kapita/hari.
Penanganan air minum di kawasan perumahan meliputi:
1) pengendalian kualitas air melalui proses pemeriksaan periodik sesuai

ketentuan teknis yang berlaku; dan
2) pembuatan sumur dalam, untuk keperluan persil (cluster).
Ketentuan untuk penyediaan air minum, yaitu:
1) Untuk permukiman di kawasan perkotaan sebesar 60-220 lt/orang/hari.

2) Untuk lingkungan perumahan sebesar 30-50 lt/orang/hari.
3) Apabila disediakan melalui kran umum:
a) kran umum disediakan untuk jumlah pemakai 220 jiwa;
b) Radius pelayanan maksimum 100 meter; dan
c) Kapasitas minimum 30 lt/orang/hari.
Unit pelayanan air minum, terdiri dari : sambungan rumah, hidran umum, dan
hidran kebakaran. Untuk mengukur besaran pelayanan pada sambungan rumah
dan hidran umum harus dipasang alat ukur berupa meteran air. Adapun untuk
menjamin keakurasiannya, meter air wajib ditera secara berkala oleh instansi
yang berwenang.
Apabila sumber air minum berasal dari sumur, maka pemilihan lokasi sumur
harus mempertimbangkan jarak dari sumber pencemar potensial yang bisa
menimbulkan pencemaran pada sumur yang akan dibangun sebagaimana tabel
di bawah ini.

Tabel 2. Jarak Minimum Sumur dari Sumber Pencemaran Potensial
Jarak (m) Sumber Pencemaran Potensial

100 Tempat pembuangan sampah, bengkel, pompa bensin, Industri
yang menghasilkan zat pencemar, penyimpanan bahan B3, dll
59 Sumur peresapan air limbah
30 WC cubluk, kandang ternak, sawah atau tegal
15 Tangki Septik, badan air (sungai, rawa, danau, embung)
7 Saluran drainase, selokan atau rumah
Sumber : Pedoman Desain Penyediaan Air Bersih
Jika lokasi sumur berada pada daerah tidak datar (miring) maka sumur tidak
boleh terletak di bagian bawah dari sumber pencemar.
E. Prasarana Air Limbah

Lingkungan perumahan harus dilengkapi sistem pengolahan air limbah sesuai
ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/perundangan
yang berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air
limbah lingkungan perumahan di perkotaan.
Apabila tidak ada sistem pengolahan air limbah, masyarakat akan memenuhi
kebutuhan pembuangan limbahnya di berbagai tempat yang ada, seperti di
sungai, kebun, pantai/laut dan sebagainya.
Potret aktifitas masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pembuangan limbah

dapat dilihat pada gambar-gambar di bawah ini:

Gambar 7. Masyarakat memenuhi kebutuhan MCK di sungai
Gambar 8. Masyarakat melakukan BAB di kebun, empang,

sungai, saluran, dan pantai/laut

Air limbah rumah tangga atau air limbah domestik dibedakan menjadi dua yaitu
grey water dan black water. Grey water adalah air limbah non kakus seperti air
limbah yang dihasilkan dari kegiatan sehari-hari seperti mandi dan mencuci
sedangkan untuk air limbah kakus disebut black water. Adapun sistem
pengolahan limbah terdiri dari 2 macam yaitu sistem pengolahan on-site dan
sistem off-site.
1. Sistem Sanitasi Setempat (on-site)

Sistem sanitasi setempat (On-site sanitation) adalah sistem pembuangan air
limbah dimana air limbah tidak dikumpulkan serta disalurkan ke dalam
suatu jaringan saluran yang akan membawanya ke suatu tempat
pengolahan air buangan atau badan air penerima, melainkan dibuang di
tempat (Ayi Fajarwati, Penyaluran Air Buangan Domestik, 2000). Sistem ini
dipakai jika syarat-syarat teknis lokasi dapat dipenuhi dan menggunakan
biaya relatif rendah. Sistem ini sudah umum karena telah banyak
dipergunakan di Indonesia.
Kelebihan sistem ini adalah:
a) Biaya pembuatan relatif murah.

b) Bisa dibuat oleh setiap sektor ataupun pribadi.
c) Teknologi dan sistem pembuangannya cukup sederhana.
d) Operasi dan pemeliharaan merupakan tanggung jawab pribadi.
Adapun kekurangan sistem on-site adalah:
a) Umumnya tidak disediakan untuk limbah dari dapur, mandi dan cuci.
b) Mencemari air tanah bila syarat-syarat teknis pembuatan dan
pemeliharaan tidak dilakukan sesuai aturannya.
Pada penerapan sistem setempat ada beberapa kriteria yang harus

dipenuhi (DPU 1989) antara lain:
a) Kepadatan penduduk kurang dari 200 jiwa /ha.

b) Kepadatan penduduk 200-500 jiwa/ha masih memungkinkan dengan
syarat penduduk tidak menggunakan air tanah.
c) Tersedia truk penyedotan tinja.

2. Sistem Sanitasi Terpusat (off-site)
Sistem sanitasi terpusat (off-site sanitation) merupakan sistem pembuangan
air buangan rumah tangga (mandi, cuci, dapur, dan limbah kotoran) yang
disalurkan keluar dari lokasi pekarangan masing-masing rumah ke saluran
pengumpul air buangan dan selanjutnya disalurkan secara terpusat ke
bangunan pengolahan air buangan sebelum dibuang ke badan perairan (Ayi
Fajarwati, Penyaluran Air Buangan Domestik, 2000).
Sistem Sanitasi Terpusat terbagi menjadi 2 (dua), yaitu:
a) Sistem Penyaluran Terpisah atau biasa disebut separate system/full

sewerage adalah sistem dimana air buangan disalurkan tersendiri dalam
jaringan riol tertutup, sedangkan limpasan air hujan disalurkan
tersendiri dalam saluran drainase khusus untuk air yang tidak tercemar
(Ayi Fajarwati, Penyaluran Air Buangan Domestik, 2000).
b) Sistem Penyaluran Konvensional (conventional sewer) merupakan suatu
jaringan perpipaan yang membawa air buangan ke suatu tempat berupa
bangunan pengolahan atau tempat pembuangan akhir seperti badan air
penerima. Sistem ini terdiri dari jaringan pipa persil, pipa lateral, dan
pipa induk yang melayani penduduk untuk suatu daerah pelayanan yang
cukup luas (Maryam Dewiandratika, Sistem Penyaluran Air Limbah,
2002).
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air limbah yang harus disediakan
1) septik tank;
2) bidang resapan; dan
3) jaringan perpipaan air limbah

Dalam Permenpera Nomor 22 Tahun 2008, tercantum ketentuan terkait
pengolahan air limbah rumah tangga, yaitu:
a) limbah cair yang berasal dari rumah tangga tidak mencemari sumber air,
tidak menimbulkan bau, dan tidak mencemari permukaan tanah
b) Pengosongan lumpur tinja 2 tahun sekali
c) apabila kemungkinan membuat tankiseptik tidak ada, maka lingkungan
perumahan yang baru harus dilengkapi dengan sistem pembuangan sanitasi
lingkungan atau harus dapat disambung dengan sistem pembuangan
sanitasi kota atau dengan cara pengolahan lain.
F. Prasarana Persampahan
Pada awalnya, permukiman seperti perdesaan memiliki kepadatan penduduk
yang masih sangat rendah. Secara alami tanah/alam masih dapat mengatasi
pembuangan sampah yang dilakukan secara sederhana (gali urug). Makin padat
penduduk suatu permukiman atau kota dengan segala aktivitasnya, sampah
tidak dapat lagi diselesaikan di tempat; sampah harus dibawa keluar dari
lingkungan hunian atau lingkungan lainnya. Permasalahan sampah semakin
perlu untuk dikelola secara profesional.
Saat ini pengelolaan persampahan menghadapi banyak tekanan terutama

akibat semakin besarnya timbulan sampah yang dihasilkan masyarakat baik
produsen maupun konsumen. Hal ini menjadi semakin berat dengan masih
dimilikinya paradigma lama pengelolaan yang mengandalkan kegiatan
pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan; yang kesemuanya
membutuhkan anggaran yang semakin besar dari waktu ke waktu; yang bila
tidak tersedia akan menimbulkan banyak masalah operasional seperti sampah
yang tidak terangkut, fasilitas yang tidak memenuhi syarat, cara pengoperasian
fasilitas yang tidak mengikuti ketentuan teknis.

Beberapa Prinsip dan Pertimbangan Pengelolaan Persampahan:
1) Paradigma lama penanganan sampah secara konvensional yang

bertumpu pada proses pengumpulan, pengangkutan dan pembuangan
akhir perlu diubah dengan mengedepankan proses pengurangan dan
pemanfaatan sampah.
2) Pengurangan dan pemanfaatan sampah secara signifikan dapat
mengurangi kebutuhan pengelolaan sehingga sebaiknya dilakukan di
semua tahap yang memungkinkan baik sejak di sumber, TPS, Instalasi
Pengolahan, dan TPA.
3) Pengurangan dan pemanfaatan sampah sejak sumber akan memberikan
dampak positif paling menguntungkan yang berarti peran serta
masyarakat perlu dijadikan target utama.
4) Sampah B3 rumah tangga perlu mendapat perhatian dalam
penanganannya agar tidak mengganggu lingkungan maupun kualitas
sampah dalam pengolahan di hilirnya.
5) Karakteristik sampah dengan kandungan organik tinggi (70-80%)
merupakan potensi sumber bahan baku kompos sebagai soil
conditioner dan energi (gas metan) melalui proses dekomposisi secara
anaerob.
6) Daur ulang oleh sektor informal sejauh memungkinkan diupayakan
menjadi bagian dari sistem pengelolaan sampah perkotaan.
7) Insinerator sebaiknya hanya dilakukan untuk kota-kota yang memiliki
tingkat kesulitan tinggi dalam penyediaan lokasi TPA dan memiliki
karakteristik sampah yang sesuai, serta menerapkan teknologi yang
ramah lingkungan.
8) Tempat Pembuangan Akhir merupakan alternatif terakhir penanganan
sampah mengingat potensi dampak negatif yang tinggi. Pemanfaatan
secara berulang sebaiknya diupayakan dengan memperhatikan kualitas
produk “kompos” yang dihasilkan.
Pada dasarnya pengelolaan sampah ada 2 macam, yaitu pengelolaan/

penanganan sampah setempat (individu) dan pengelolaan sampah
terpusat untuk suatu lingkungan pemukiman atau kota.

1) Penanganan Setempat
Penanganan setempat dimaksudkan penanganan yang dilaksanakan
sendiri oleh penghasil sampah dengan menanam dalam galian tanah
pekarangannya atau dengan cara lain yang masih dapat dibenarkan. Hal
ini dimungkinkan bila daya dukung lingkungan masih cukup tinggi
misalnya tersedianya lahan, kepadatan penduduk yang rendah, dll.
2) Pengelolaan Terpusat
Pengelolaan persampahan secara terpusat adalah suatu proses atau
kegiatan penanganan sampah yang terkoordinir untuk melayani suatu
wilayah/kota. Pengelolaan sampah secara terpusat mempunyai
kompleksitas yang besar karena cakupan berbagai aspek yang terkait.
Aspek- aspek tersebut dikelompokkan dalam 5 aspek utama, yakni
aspek institusi, hukum, teknis operasional, pembiayaan dan retribusi
serta aspek peran serta masyarakat.
Pengelolaan sampah pada kawasan perumahan, meliputi penentuan timbulan

dan densitas dan komposisi sampah, prediksi beban timbulan sampah,
pengelolaan sampah tingkat kawasan, dan teknik operasional pengelolaan
sampah pada kawasan perumahan. Standar teknis bidang ini antara lain: SNI 19-
3964-1994 dan SNI 03-3242-1994 dan SNI 19-3983-1995.
G. Prasarana Jaringan Listrik

Lingkungan perumahan harus dilengkapi perencanaan penyediaan jaringan
listrik sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang mengacu pada:
1) SNI 04-6267.601-2002 tentang Istilah Kelistrikan (Bab 601:

Pembangkitan, Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik-Umum);
2) SNI 04-8287.602-2002 tentang Istilah Kelistrikan (Bab 602:
Pembangkitan); dan
3) SNI 04-8287.603-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 603:
Pembangkitan, Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik –
Perencanaan dan Manajemen Sistem Tenaga Listrik).

Pemasangan seluruh instalasi di dalam lingkungan perumahan ataupun dalam
bangunan hunian juga harus direncanakan secara terintegrasi dengan
berdasarkan peraturan-peraturan dan persyaratan tambahan yang berlaku,
seperti:
1) Peraturan Umum Instalasi Listrik (PUIL);

2) peraturan yang berlaku di PLN wilayah setempat; dan
3) peraturan-peraturan lain yang masih juga dipakai seperti antara lain
AVE.
1. Jenis elemen perencanaan

Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan listrik yang harus disediakan
a) kebutuhan daya listrik; dan
b) jaringan listrik.
2. Persyaratan, kriteria dan kebutuhan

Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:
a) Penyediaan kebutuhan daya listrik

- setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik dari
PLN atau dari sumber lain; dan
- setiap unit rumah tangga harus dapat dilayani daya listrik minimum
450 VA per jiwa dan untuk sarana lingkungan sebesar 40% dari total
kebutuhan rumah tangga.
b) Penyediaan jaringan listrik
- disediakan jaringan listrik lingkungan dengan mengikuti hirarki
pelayanan, dimana besar pasokannya telah diprediksikan
berdasarkan jumlah unit hunian yang mengisi blok siap bangun;
- disediakan tiang listrik sebagai penerangan jalan yang ditempatkan
pada area damija (daerah milik jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak
menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar (lihat Gambar 1
mengenai bagian-bagian pada jalan);

- disediakan gardu listrik untuk setiap 200 KVA daya listrik yang
ditempatkan pada lahan yang bebas dari kegiatan umum;
- adapun penerangan jalan dengan memiliki kuat penerangan 500 lux
dengan tinggi > 5 meter dari muka tanah; dan
- sedangkan untuk daerah di bawah tegangan tinggi sebaiknya tidak
dimanfaatkan untuk tempat tinggal atau kegiatan lain yang bersifat
permanen karena akan membahayakan keselamatan.
H. Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Mengacu pada Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor:
34/PERMEN/M/2006 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan
Prasarana, Sarana Dan Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan, ketentuan tentang
Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah sebagai berikut:
1) Kawasan perumahan perlu menyediakan ruang terbuka hijau yang

bermanfaat untuk menjaga kualitas dan keseimbangan lingkungan di
sekitar kawasan.
2) Ruang terbuka hijau, bermanfaat tidak langsung seperti perlindungan
tata air, dan konservasi hayati atau keaneka-ragaman hayati, dan
bermanfaat langsung seperti kenyamanan fisik (teduh, segar) dan
mendapatkan bahan untuk dijual (kayu, daun, bunga), tempat wisata
(bermain) serta bangunan umum yang bersifat terbatas (WC umum, pos
polisi, lampu taman, gardu listrik, dan lain-lain).
3) Persyaratan ruang terbuka hijau didasarkan luas wilayah dan
berdasarkan jumlah penduduk.
4) Untuk persyaratan luas wilayah, ditentukan bahwa ruang terbuka hijau
publik (milik pemerintah dan terbuka untuk umum) dan privat
(perorangan) paling sedikit 10 (sepuluh) persen dari seluruh luas
wilayah kawasan perumahan, atau mengacu pada peraturan
perundang-undandangan yang berlaku.
5) Untuk persyaratan jumlah penduduk, ditentukan luas per kapita dalam
m2. Misalnya jumlah penduduk 250 jiwa sampai dengan 480.000 jiwa,
diperlukan RTH sebesar 1 m2 sampai dengan 0,3 m2 per kapita.

6) Bentuk tipologi ruang terbuka hijau berupa ruang terbuka hijau taman
lingkungan dan taman kota, jalur hijau, jalur hijau sempadan sungai,
jalur hijau sempadan rel kereta api, jalur hijau tegangan tinggi, RTH
pemakaman dan RTH pekarangan.
7) Kriteria penyediaan ruang terbuka hijau adalah pemilihan vegetasi,
ketentuan penanaman, dan pemeliharaan ruang terbuka hijau.
8) Ruang terbuka hijau perlu dilakukan pengelolaan secara rutin oleh
Pemerintah daerah, dalam pengelolaan RTH ini diperlukan peran serta
masyarakat, swasta, dan organisasi non pemerintah.
9) Standar teknis bidang RTH antara lain : sesuai 009/T/BT/1995.
I. Latihan
1. Jelaskan kelebihan dan kekurangan sistem sanitasi setempat (on-site
sanitation)!
2. Jelaskan prinsip dan pertimbangan yang harus diperhatikan dalam
pengelolaan persampahan terutama di kawasan perumahan yang
terletak di perkotaan!
3. Jelaskan kriteria jalan perumahan yang baik!
4. Sebutkan dampak yang terjadi akibat ketersediaan PSU yang tidak
memenuhi ketentuan dan persyaratan teknis!
J. Rangkuman
Lingkungan perumahan harus dilengkapi PSU yang sesuai dengan ketentuan dan
persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/perundangan yang berlaku,
terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan jalan, drainase, air
minum, air limbah, persampahan, listrik dan ruang terbuka hijau. Ketersediaan
PSU yang sesuai dengan ketentuan dan persyaratan teknis diharapkan dapat
menciptakan dan meningkatkan kualitas lingkungan perumahan sehingga
penduduk yang tinggal di dalamnya dapat terjamin kesehatan, keamanan dan
kenyamanannya.

BAB 4
PENGELOLAAN PSU PERUMAHAN

Pengelolaan PSU Perumahan
menjelaskan pengelolaan PSU Perumahan.
B. Tahapan Pengelolaan PSU Perumahan

Sesuai UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,
dalam Pasal 15 huruf k bahwa pemerintah kabupaten/kota mempunyai tugas:
melaksanakan pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas umum

perumahan dan kawasan permukiman.
Tahapan Pengelolaan adalah tahapan pekerjaan yang dilakukan untuk

mengoperasikan prasarana dan sarana yang telah berfungsi agar berkelanjutan
dengan memperhatikan ketentuan sebagai berikut :
1) Hasil pembangunan PSU perlu dilakukan pemeliharaan rutin dan

pemeliharaan besar, agar didapatkan manfaat yang optimal.
2) Untuk melakukan pemeliharaan ini diperlukan koordinasi keterpaduan
pemeliharaan PSU, antar instansi terkait.
3) Perlu dibentuk badan atau lembaga pengelola PSU.
4) Lembaga pengelola, mengkoordinasikan/ memadukan kegiatan
pengelolaan PSU kawasan, agar berfungsi sebagaimana yang
diharapkan dalam perencanaan.
Pelaku pengelolaan PSU di perumahan:
1) Masyarakat selaku pemilik harus ikut serta berpartisipasi aktif

memelihara PSU.
2) Pemerintah Kabupaten/Kota sebagai fasilitator.
3) Lembaga lain seperti koperasi/swasta dapat diikutsertakan dalam
pengelolaan yang terpadu.

Konsep pengelolaan didetailkan pada standar teknis pengelolaan setiap aspek
yang terkandung dalam Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum. Konsep
pengelolaan yang memadai yaitu sistem pengelolaan yang aman, nyaman, dan
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Pada kasus PSU yang dibangun oleh pengembang, maka PSU tersebut harus
diserahkan kepada Pemerintah Daerah dengan tujuan untuk menjamin
keberlanjutan pemeliharaan dan pengelolaan PSU. Penyerahan PSU adalah
penyerahan berupa tanah dengan bangunan atau tanah tanpa bangunan dalam
bentuk aset dan tanggungjawab pengelolaan dari pengembang kepada
pemerintah Daerah.
Proses penyerahan kepada Pemerintah Daerah selanjutnya diatur dalam

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di
Daerah. Selanjutnya pengelolaan PSU yang telah diserahkan sepenuhnya
menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah yang bersangkutan. Pemerintah
Daerah dapat bekerja sama dengan pengembang, badan usaha swasta dan
masyarakat dalam pengelolaan PSU sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
C. Pengelolaan Jalan
Pengaturan mengenai Jalan diatur dalam UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan,
dan pengaturan terkait jalan di dalam lingkungan perumahan, sebagai berikut:
Pasal 8 ayat (5)
Jalan lingkungan merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan
lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan kecepatan rata-rata
rendah.
Pasal 9 ayat (5)

Jalan kota adalah jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder yang
menghubungkan antarpusat pelayanan dalam kota, menghubungkan pusat
pelayanan dengan persil, menghubungkan antarpersil, serta
menghubungkan antarpusat permukiman yang berada di dalam kota.

Pasal 9 ayat (6)
Jalan desa merupakan jalan umum yang menghubungkan kawasan dan/atau
antar permukiman di dalam desa, serta jalan lingkungan.
Adapun ketentuan terkait pengelolaan jalan, diatur sebagai berikut :
Wewenang pemerintah kabupaten:
Pasal 16 ayat (1):

Wewenang pemerintah kabupaten dalam penyelenggaraan jalan meliputi
penyelenggaraan jalan kabupaten dan jalan desa.
Pasal 33:
Pembangunan jalan kabupaten dan jalan desa, meliputi :
1) perencanaan teknis, pemrograman dan penganggaran, pengadaan
lahan, serta pelaksanaan konstruksi jalan kabupaten dan jalan desa;
2) pengoperasian dan pemeliharaan jalan kabupaten dan jalan desa; dan
3) pengembangan dan pengelolaan manajemen pemeliharaan jalan
kabupaten dan jalan desa.
Wewenang pemerintah kota:
Pasal 16 ayat (2):

Wewenang pemerintah kota dalam penyelenggaraan jalan meliputi
penyelenggaraan jalan kota.
Pasal 34:
Pembangunan jalan kota, meliputi:
1) perencanaan teknis, pemrograman dan penganggaran, pengadaan
lahan, serta pelaksanaan konstruksi jalan kota;
2) pengoperasian dan pemeliharaan jalan kota; dan
3) pengembangan dan pengelolaan manajemen pemeliharaan jalan kota.

Mengacu Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di
Daerah, pengelolaan PSU (termasuk jalan) yang telah diserahkan oleh
pengembang kepada pemerintah daerah sepenuhnya menjadi tanggung jawab
Pemerintah Daerah yang bersangkutan.
D. Pengelolaan Drainase
Pengaturan mengenai Drainase diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No. 12/PRT/M/2014 tentang Penyelenggaraan Sistem Drainase
Perkotaan, sebagai berikut:
Pasal 1 angka 2:
Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan adalah upaya merencanakan,
melaksanakan konstruksi, mengoperasikan, memelihara, memantau, dan
mengevaluasi sistem fisik dan non fisik drainase perkotaan.
Pasal 1 angka 15:

Operasi adalah kegiatan untuk menjalankan dan memfungsikan prasarana
dan Sarana Drainase perkotaan sesuai dengan maksud dan tujuannya.
Pasal 1 angka 16:

Pemeliharaan adalah kegiatan yang dilakukan untuk menjamin fungsi
prasarana dan Sarana Drainase perkotaan sesuai dengan rencana.
Pasal 1 angka 20:

Penyelenggara Sistem Drainase Perkotaan adalah pemerintah, badan usaha,
dan/atau kelompok masyarakat yang melakukan Penyelenggaraan Sistem
Drainase Perkotaan.

Adapun ketentuan terkait operasi dan pemeliharaan drainase, diatur sebagai
berikut :
Pasal 20
1) Operasi dan Pemeliharaan dilaksanakan untuk menjamin kelangsungan
fungsi Sistem Drainase Perkotaan dengan prinsip aman dan bersih.
2) Operasi dan Pemeliharaan drainase perkotaan primer, sekunder dan
tersier menjadi tanggung jawab pemerintah kabupaten/kota.
3) Dalam hal Operasi dan Pemeliharaan drainase perkotaan lokal, menjadi
tanggung jawab pengelola kawasan.
4) Operasi dan Pemeliharaan Sistem Drainase Perkotaan di kawasan
permukiman yang dibangun oleh pelaku pembangunan menjadi
tanggung jawab pelaku pembangunan dan/atau masyarakat
berdasarkan peraturan perundangan.
5) Pelaksanaan Operasi dan Pemeliharaan wajib mengikuti kaidah
pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dan
Sistem Manajemen Lingkungan.
E. Pengelolaan Air Minum

Penyelolaan Air Minum diatur dalam PP No. 122 Tahun 2015 Tentang Sistem
Penyediaan Air Minum, sebagai berikut:
Pasal 1 angka 9:
Pengelolaan SPAM adalah kegiatan yang dilakukan terkait dengan
kemanfaatan fungsi sarana dan prasarana SPAM terbangun yang meliputi
operasi dan pemeliharaan, perbaikan, peningkatan sumber daya manusia,
serta kelembagaan.
Terkait penyelenggaraan SPAM, serta operasi dan pemeliharaan SPAM, diatur

sebagai berikut :

Tabel 3. Penanggung Jawab Pengelolaan SPAM
No. Kegiatan Pelaku/Penanggung jawab
1. Penyelenggaraan SPAM a. BUMN/BUMD;
(Pasal 42 ayat (1)) b. UPT/UPTD;
c. Kelompok Masyarakat; dan/atau
d. Badan Usaha
2. Operasi dan pemeliharaan SPAM Unit kerja
Jaringan Perpipaan
(Pasal 27 ayat (2))
3. Operasi dan pemeliharaan SPAM Perorangan
Bukan Jaringan Perpipaan
(Pasal 27 ayat (2))
Sumber : PP No. 122 Tahun 2015 Tentang Sistem Penyediaan Air Minum
F. Pengelolaan Air Limbah

Pengelolaan Air Limbah juga diatur dalam PP No. 122 Tahun 2015 Tentang
Sistem Penyediaan Air Minum, sebagai berikut :
Pasal 1 angka 6:
Sistem Pengelolaan Air Limbah yang selanjutnya disingkat SPAL adalah satu
kesatuan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah.
Pasal 34 ayat (1):

Penyelenggaraan SPAL meliputi pengelolaan:
1) air limbah domestik; dan

2) air limbah nondomestik.
Yang dimaksud dengan “Air limbah domestik” adalah air limbah yang berasal
dari usaha dan/atau kegiatan pemukiman, rumah makan, perkantoran,
perniagaan, apartemen, dan asrama (Penjelasan Pasal 34 ayat (1) huruf a).
Yang dimaksud dengan “Air limbah nondomestik” adalah air limbah yang
berasal dari industri, pertanian dan peternakan, perikanan, pertambangan, atau
yang bukan berasal dari air limbah domestik (Penjelasan Pasal 34 ayat (1) huruf
b).

Sesuai PP No. 122 Tahun 2015, Pasal 34 ayat (2) bahwa “Ketentuan mengenai
penyelenggaraan SPAL untuk pengelolaan air limbah domestik diatur dengan
Peraturan Menteri (Menteri Pekerjaan Umum)”, namun sampai saat ini belum
terbit Peraturan Menteri dimaksud.
Beberapa alternatif bentuk lembaga pengelola air limbah, sebagai berikut :
Tabel 4. Alternatif Bentuk Lembaga Pengelola Air Limbah

No. Bentuk Lembaga Dasar Pembentukan
1. Dinas (SKPD) Pengelola Air Perda tentang Pembentukan Struktur
Limbah Organisasi dan Tata Kerja (SOTK)
2. Unit Pengelola Teknis Daerah Peraturan Walikota atau Peraturan Bupati
(UPTD) dibawah Dinas tentang Pembentukan UPTD
Kebersihan
3. Perusahaan Daerah/ BUMD Peraturan Walikota atau Peraturan Bupati
tentang Pembentukan Perusahaan Daerah
Sumber : http://www.slideshare.net/obburr/kelembagaan-dalam-pengelolaan-air-limbah
G. Pengelolaan Persampahan
Pengelolaan sampah diatur dalam PP No. 81 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan
Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga, sebagai
berikut:
Pasal 1 angka 3:
Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan
berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah.
Terkait penyelenggaraan pengelolaan sampah diatur dalam Bab III, sebagai

berikut :

Tabel 5. Penanggung Jawab Pengelolaan Sampah
No. Kegiatan Pelaku/Penanggung jawab
1. Pemilahan sampah a. setiap orang pada sumbernya;
(Pasal 17 ayat (1)) b. pengelola kawasan permukiman, kawasan
komersial, kawasan industri, kawasan khusus,
fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas
lainnya; dan
c. pemerintah kabupaten/kota.
2. Pengumpulan sampah a. pengelola kawasan permukiman, kawasan
(Pasal 18 ayat (1)) komersial, kawasan industri, kawasan khusus,
lainnya; dan
b. pemerintah kabupaten/kota.
3. Pengangkutan sampah Pemerintah kabupaten/kota
(Pasal 19 ayat (1))
4. Pengolahan sampah a. setiap orang pada sumbernya;
(Pasal 21 ayat (3)) b. pengelola kawasan permukiman, kawasan
komersial, kawasan industri, kawasan khusus,
lainnya; dan
c. pemerintah kabupaten/kota.
5. Pemrosesan akhir Pemerintah kabupaten/kota
sampah
(Pasal 22 ayat (2))
H. Pengelolaan Jaringan Listrik

Pengusahaan tenaga listrik diatur dalam UU No. 30 Tahun 2009 Tentang
Ketenagalistrikan, sebagai berikut:
Pasal 4:
1) Pelaksanaan usaha penyediaan tenaga listrik oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah dilakukan oleh badan usaha milik negara dan badan
usaha milik daerah.
2) Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat dapat
berpartisipasi dalam usaha penyediaan tenaga listrik.

3) Untuk penyediaan tenaga listrik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3
ayat (1), Pemerintah dan pemerintah daerah menyediakan dana untuk:
a) kelompok masyarakat tidak mampu;
b) pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik di daerah yang
belum berkembang;
c) pembangunan tenaga listrik di daerah terpencil dan perbatasan;
dan
d) pembangunan listrik perdesaan.
Berdasarkan pada UU 30/2009 tersebut, bahwa penyediaan tenaga listrik dapat

dilakukan oleh badan usaha milik negara dan badan usaha milik daerah.
Selanjutnya terdapat Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 1990 tentang

Perusahaan Umum (Perum) Listrik Negara, mengatur sebagai berikut :
Pasal 2 :
Perusahaan yang didirikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun
1972 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 54
Tahun 1981, dilanjutkan berdirinya dan ditetapkan sebagai Pemegang Kuasa
Usaha Ketenagalistrikan dan meneruskan usaha-usaha selanjutnya
berdasarkan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini.
Pasal 3 ayat (1):

Perusahaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 adalah Badan Usaha Milik
Negara di bidangketenagalistrikan yang diserahi tugas semata-mata untuk
melaksanakan usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum
dan dapat diberi tugas untuk melakukan pekerjaan usaha penunjang
tenaga listrik.
Perusahaan Listrik Negara (PERUM) berubah menjadi Perusahaan Perseroan

(Persero) sejak ditandatanganinya Akta Notaris Sutjipto, SH. No. 169 tanggal 30
Juli 1994 tentang Pendirian Perusahaan Terbatas (PT) Perusahaan Milik Negara
atau disingkat PT. PLN (Persero).

Meskipun keran privatisasi usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan
umum telah dibuka oleh Pemerintah melalui Keppres No. 37 Tahun 1992
tentang Usaha Penyediaan Tenaga Listrik oleh Swasta, namun
berdasarkan Pasal 4 ayat (6) Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral No. 10 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan
untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional,
pihak swasta hanya dapat menyelenggarakan penjualan tenaga listrik dalam
wilayah usaha PT PLN atau pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga
Listrik (IUPTL) Terintegrasi. Dalam hal pihak swasta akan menyelenggarakan
usaha penjualan tenaga listrik di wilayah usaha PT PLN, maka pihak swasta
harus melaksanakan kerja sama dengan PT PLN.
Berdasarkan berbagai peraturan tersebut, dapat disimpulkan bahwa

penyediaan dan pengelolaan listrik merupakan tanggung jawab dari PT. PLN.
Pihak swasta dapat menyelenggarakan usaha penjualan tenaga listrik di wilayah
usaha PT PLN, namun harus melaksanakan kerja sama dengan PT PLN.
I. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Pengaturan tentang Ruang Terbuka Hijau (RTH) diatur dalam Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan Dan
Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan.
Pengaturan pemanfaatan RTH di lingkungan perumahan, sebagai berikut :
Subbab 3.1. Pemanfaatan RTH pada Bangunan/Perumahan, mencakup:

1) RTH Pekarangan
2) RTH Halaman Perkantoran, Pertokoan, dan Tempat Usaha
Subbab 3.2. Pemanfaatan RTH pada Lingkungan/Permukiman, mencakup:

1) RTH Taman Rukun Tetangga
2) RTH Rukun Warga
3) RTH Kelurahan
4) RTH Kecamatan

Dalam Subbab 4.1 huruf b. dinyatakan bahwa penyediaan dan pemanfaatan
RTH publik yang dilaksanakan oleh pemerintah disesuaikan dengan ketentuan-
ketentuan yang berlaku.
Dalam Subbab 4.2. disebutkan bahwa Peran masyarakat dalam penyediaan dan
pemanfaatan RTH merupakan upaya melibatkan masyarakat, swasta, lembaga
badan hukum dan atau perseorangan baik pada tahap perencanaan,
pemanfaatan dan pengendalian. Upaya ini dimaksudkan untuk menjamin hak
masyarakat dan swasta, untuk memberikan kesempatan akses dan mencegah
terjadinya penyimpangan pemanfaatan ruang dari rencana tata ruang yang
telah ditetapkan melalui pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang
oleh masyarakat dan swasta dalam pengelolaan RTH, dengan prinsip antara
lain:
1) menempatkan masyarakat sebagai pelaku yang sangat menentukan

dalam
proses pembangunan ruang ruang terbuka hijau;
2) memposisikan pemerintah sebagai fasilitator dalam proses
pembangunan ruang terbuka hijau;
3) menghormati hak yang dimiliki masyarakat serta menghargai kearifan
lokal dan keberagaman sosial budayanya.
Untuk melakukan pengelolaan RTH di lingkungan perumahan, dapat disediakan

pelayanan jasa perawatan pertamanan dan ruang terbuka hijau di lingkungan
perumahan.
Dapat disimpulkan bahwa pengelolaan RTH di lingkungan perumahan

merupakan tanggungjawab bersama antara pemerintah daerah dengan
masyarakat, swasta, lembaga badan hukum dan atau perseorangan.
J. Latihan
1. Uraikan ketentuan-ketentuan yang perlu diperhatikan pada tahapan
pengelolaan PSU perumahan.
2. Jelaskan wewenang pemerintah kabupaten/kota dalam aspek
pengelolaan jalan di lingkungan perumahan.

3. Jelaskan yang dimaksud dengan Pengelolaan Sampah dan sebutkan
penanggungjawab pada setiap tahap pengelolaan sampah.
4. Uraikan hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pengelolaan ruang
terbuka hijau (RTH).
K. Rangkuman
Prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU) yang telah dibangun di lingkungan
perumahan harus dikelola dengan baik agar dapat dioperasikan dan berfungsi
secara optimal dan berkelanjutan.
Pengelolaan PSU di lingkungan perumahan dilaksanakan sesuai dengan

wewenang dan tanggungjawab yang diberikan berdasarkan peraturan per-
undang-undangan dengan dikoordinasikan oleh pemerintah daerah setempat.

BAB 5
PERAN PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
DALAM PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN
PERUMAHAN DAN PENYEDIAAN PSU

Peran Pemerintah dan Masyarakat dalam
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan
Penyediaan PSU
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
peran pemerintah dan masyarakat dalam peningkatan kualitas lingkungan
perumahan dan penyediaan PSU.
B. Peran Pemerintah
Sebagai fasilitator penyelenggaraan PSU dengan memberikan peluang investasi
kepada swasta, masyarakat, dan pemangku kepentingan, dengan menerapkan
prinsip good governance.
Dalam fungsinya sebagai fasilitator, pemerintah dapat melakukan :
1) Fasilitasi penyelesaian masalah yang timbul baik dalam kawasan

maupun antar kawasan perumahan dan permukiman.
2) Memberikan bantuan teknis, pembinaan teknis dan pendampingan
teknis.
3) Sosialisasi produk pengaturan bidang keterpaduan PSU kawasan.
4) Memberikan bantuan stimulan PSU dalam mendorong percepatan
pembangunan kawasan perumahan dan permukiman.
C. Peran Masyarakat
Peran serta masyarakat adalah keikutsertaan dan keterlibatan masyarakat
secara aktif dalam proses peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan
pembangunan PSU yang dilaksanakan secara terpadu.

Masyarakat selaku pemilik lahan perlu diperankan sebagai pelaku aktif
pengembangan kawasan termasuk penyediaan dan pengelolaan PSU sehingga
dapat memperoleh manfaat dari pengembangan dan penyelenggaraan
keterpaduan PSU perumahan dan permukiman.
D. Peluang Investasi
Dalam penyelenggaraan kegiatan investasi pembangunan PSU kawasan
perumahan, maka partisipasi modal masyarakat dan swasta sangat dibutuhkan.
Partisipasi perlu dipertimbangkan dengan alasan sebagai berikut:
1) terbatasnya dana dan teknologi

2) pergeseran tanggung jawab dari pemerintah kepada swasta dan
masyarakat
3) motivasi swasta dan masyarakat mendorong lembaga menjadi lebih
efisien, transparan dan kompetitif
4) kondisi capacity building swasta dan masyarakat.
Kriteria yang digunakan dalam rangka menunjang keberhasilan partisipasi

swasta dan masyarakat, yaitu :
1) untuk kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah

2) masalah lingkungan sesuai standar global
3) iklim investasi yang kondusif (kredibilitas pemerintah, komitmen,
stabilitas politik) dan kesiapan lembaga pengelola
4) kelayakan investasi yang memadai dan terjamin
Tingkat keterlibatan swasta dalam pembangunan PSU bervariasi, yaitu :
1) untuk penyediaan pembiayaan, dan

2) kombinasi pembiayaan serta operasional.
Pihak-pihak yang dapat ikut berpartisipasi dalam pembangunan PSU

diantaranya, dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 6. Pihak yang Dapat Berpartisipasi dalam Pembangunan PSU
Swasta/ Masyarakat Peranan Investasi Imbal Hasil
PT. PLN/Swasta Pembiayaan pembangunan Hak rekening listrik
jaringan listrik
PDAM/Swasta Pembiayaan pembangunan Hak rekening air minum
jaringan air minum
PT. Telkom/ Swasta Pembiayaan pembangunan Hak rekening telkom
jaringan telkom
Pengembang Harga material/upah yang Hak sebagai pengembang
murah pembangunan kawasan
Badan pengelola sampah/ Harga/ biaya yang murah Hak lembaga pengelola
air limbah
Bank Penjamin pembayaran Hak eksklusif sebagai bank
kredit satu-satunya
Masyarakat Membeli unit rumah Hak untuk memperoleh
skim pembayaran
Sumber : Permenpera Nomor: 34/PERMEN/M/2006 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan
Keterpaduan Prasarana, Sarana Dan Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan
E. Latihan
1. Jelaskan hal-hal yang harus dilakukan oleh pemerintah terkait program
2. Jelaskan alasan kenapa masyarakat harus diperankan sebagai pelaku
aktif dalam peningkatan kualitas perumahan dan penyediaan PSU.
3. Jelaskan kriteria yang menunjang keberhasilan partisipasi swasta dan
masyarakat terkait terkait program peningkatan kualitas lingkungan
perumahan dan penyediaan PSU.

F. Rangkuman
Untuk menunjang keberhasilan program peningkatan kualitas lingkungan
perumahan dan penyediaan PSU perumahan, terutama di perumahan bagi
masyarakat berpenghasilan rendah, pemerintah harus melibatkan peran swasta
dan masyarakat sesuai potensi yang ada.
Dengan dukungan seluruh pemangku kepentingan, diharapkan dapat dijamin
ketersediaan PSU di lingkungan perumahan sehingga masyarakat dapat
bertempat tinggal di lingkungan perumahan yang sehat, aman dan nyaman.

BAB 6
RENCANA PENINGKATAN KUALITAS
LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN
PENYEDIAAN PSU

Rencana Peningkatan Kualitas
Lingkungan Perumahan dan
Penyediaan PSU
memahami dan menjelaskan rencana pelaksanaan peningkatan kualitas
lingkungan perumahan dan penyediaan PSU perumahan.
B. Identifikasi Kebutuhan PSU

Peningkatan kualitas lingkungan perumahan bertujuan untuk meningkatkan
kualitas layanan prasarana, sarana, dan utilitas umum dalam rangka
mewujudkan perumahan dan permukiman layak huni. Lingkungan perumahan
yang akan ditingkatkan kualitasnya adalah lingkungan perumahan yang sudah
dihuni dan sudah ada layanan air bersih (air minum) dan layanan listrik, dimana
layanan air minum atau penyelenggaraan SPAM dilakukan oleh BUMN/BUMD,
UPT/UPTD, kelompok masyarakat, dan/atau badan usaha, sedangkan layanan
listrik dilakukan oleh PT. PLN.
Pada umumnya Jenis PSU yang sangat diperlukan dan belum terpenuhi,
terutama di lingkungan perumahan swadaya, adalah:
1) jalan lingkungan;
2) drainase;
3) tempat pengolahan sampah terpadu (TPST);
4) penerangan jalan umum (PJU), berupa trafo, tiang, lampu, dan kabel
listrik dari sumber PLN atau sumber alternatif;
5) sumur resapan;
6) kolam retensi; dan
7) ruang terbuka hijau.

Peningkatan kualitas lingkungan perumahan dapat dilaksanakan melalui :
1) pembangunan baru PSU; dan/atau

2) perbaikan PSU.
Untuk dapat dilaksanakannya kegiatan pembangunan PSU (pembangunan baru

dan/atau perbaikan PSU), sekurang-kurangnya harus memenuhi persyaratan
yaitu :
1) PSU belum tersedia atau kondisinya tidak laik fungsi;

2) tersedia tanah untuk pembangunan PSU yang tidak dalam status
sengketa.
Identifikasi kebutuhan PSU dilakukan dengan cara menilai tingkat kerusakan

dan keadaan komponen PSU yang ada, dengan menggunakan kriteria fisik
sebagaimana tercantum dalam tabel sebagai berikut:

Tabel 7. Kriteria Pemilihan Kebutuhan PSU
No Kriteria Fisik Telaahan Singkat Rekomendasi

1 Jalan lingkungan
- Jalan rusak sekitar = > 25%, - Jalan lingkungan minimal sebagai akses - Bila kerusakan sekitar = < 25%,
kerusakan struktur & orang beraktivitas keluar masuk perumahan dinyatakan belum perlu perbaikan.
komponennya dan kendaraan roda 4 (empat) khususnya - Bila kerusakan sekitar = > 25%,
- atau belum dibangun struktur untuk ambulance dan pemadam kebakaran, dinyatakan perlu perbaikan.
jalan. ditambah dengan ruang sepanjang jalan - Bila belum ada jalan, dinyatakan
- Kerusakan struktur: subgrade berupa bahu jalan untuk perletakan utilitas perlu pembuatan, persyaratannya
(tanah dasar), subbase (pondasi umum, penghijauan dan tiang listrik perlu tanah dengan luas dan letak
bawah), lapis pondasi atas; penerangan jalan. tertentu.
- Kerusakan komponen: lapisan - Jalan dilengkapi dengan drainase jalan,
permukaan, kansten, pelengkap. untuk menjaga jalan tidak tergenang air
hujan, agar tetap terjaga kualitasnya. Untuk
tingkat RT, minimal ada jalan yang dapat
memberikan akses pada setiap rumah
- Kebutuhan luas permukaan jalan dan
drainase ditetapkan sekitar 35% dari luas
tanah lokasi perumahan.
2 Drainase
- Drainase rusak sekitar = > 25%, - Drainase lingkungan dalam hal perumahan - Bila kerusakan sekitar = < 25%,
kerusakan struktur dan menjadi perlintasan air hujan dari dinyatakan belum perlu perbaikan.
komponennya. sekelilingnya, yang berpotensi menggenangi - Bila kerusakan sekitar = > 25%,

- atau tidak tersedia drainase. lokasi perumahan. dinyatakan perlu perbaikan.
- Kerusakan struktur : tanah dasar, - Untuk menghindari banjir tersebut, - Bila tidak ada indikasi kebutuhannya,
pondasi bawah, lapis pondasi atas diupayakan saluran drainase dengan dinyatakan tidak perlu pembuatan.
- Kerusakan komponen : lapisan dilengkapi bangunan penangkap dan - Bila ada indikasi kebutuhannya,
permukaan, pengaman/bak kontrol pembuang keluar lokasi. persyaratannya perlu tanah dengan
- Drainase lingkungan bila tidak ada indikasi luas dan letak tertentu.
ketersediaan tanah untuk itu, dapat
dipertimbangkan dibuat dalam bentuk
sumur resapan, atau membahas dengan RT
sekitar sebagai solusi bersama.
3 Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)
- Tempat pengolahan sampah rusak - Lokasi perumahan mempunyai potensi - Bila kerusakan sekitar = < 25%,
sekitar = > 25% , kerusakan keluaran sampah padat dari rumah tangga dinyatakan belum perlu perbaikan.
struktur dan komponenya atau bangunan lainnya yang dilengkapi - Bila kerusakan sekitar = > 25%,
- atau tidak tersedia fungsi yang dapat membuang sampah. dinyatakan perlu perbaikan.
- Kerusakan struktur : alat - Proses pembuangan sampah dimulai dari - Bila belum/tidak tersedia, dinyatakan
pengangkut sampah/gerobag setiap rumah atau bangunan berupa perlu penyediaan, persyaratannya
sampah (tidak berfungsi), bak kantong sampah, yang dibuang ke perlu tanah dengan luas dan letak
sampah pengumpul kantong sampah berupa bak tertentu.
sampah dengan menggunakan gerobag
- kerusakan komponen: dinding bak
sampah, dan diangkut dengan kendaraan
sampah, pintu bak sampah, atau
sampah ke tempat pengolahan sampah
kerusakan pada lantai bak sampah
terpadu (TPST) atau untuk pengolahan lebih
- kerusakan sarana angkutan lanjut.

sampah: gerobak sampah, becak - Untuk lingkungan perumahan tingkat RT,
pengangkut sampah pembuangan sampah diperlukan bak
sampah minimal 4 (empat) buah.
- Untuk tingkat RT dengan 100 unit rumah,
luas tanah untuk bak sampah yang
diperlukan termasuk dalam 35% luas tanah
lokasi perumahan.
4 Penerangan Jalan Umum, berupa trafo, tiang, lampu, dan kabel listrik dari sumber PLN atau sumber alternatif
- Penerangan Jalan Umum (PJU) - Pada jalan lingkungan sebagai prasarana - Bila kerusakan sekitar = <25%,
rusak sekitar = > 25%, kerusakan penting untuk seluruh pelayanan ke setiap dinyatakan tidak perlu perbaikan.
struktur dan komponennya rumah, perlu kelengkapan yang berguna bagi - Bila kerusakansekitar = > 25%,
- atau tidak tersedia mendukung pemanfaatan jalan secara dinyatakan perbaikan.
- kerusakan struktur: pondasi tiang optimal, diantaranya berupa penerangan - Bila tidak tersedia, dinyatakan perlu
listrik dan/atau tiang lampu jalan umum. Pertimbangan atas keadaan pembuatan, persyaratannya perlu
(indikasi tiang miring atau patah), gelap pada malam hari, yang mengakibatkan tanah dengan luas dan letak
kabel/kotak sekring/bateri ketidak amanan dan kenyamanan, perlu PJU. tertentu.
sehingga lampu tidak menyala - Pembangunan PJU perlu pertimbangan
- Kerusakan komponen: fiting lampu tersedia cukup “ruang” di sepanjang jalan.
rusak, lampu mati.
5 Sumur Resapan
- Sumur resapan air di lokasi rusak - Letak lokasi berada di suatu cekungan, - Bila kerusakan sekitar = < 25%,
sekitar = > 25%, kerusakan struktur (“catchment area”/tangkapan air) dinyatakan belum perlu perbaikan.
dan komponennya. berpotensi menjadi tempat mengumpulnya - Bila kerusakan sekitar = > 25%,

- atau tidak tersedia sumur resapan. air hujan, mestinya tempat seperti ini harus dinyatakan perlu perbaikan.
- Kerusakan struktur sumur: tanah, dihindarkan untuk perumahan. - Bila tidak ada indikasi kebutuhannya,
pasangan dinding, lapisan kerikil. - Toleransi yang diberikan dengan membatasi dinyatakan tidak perlu pembuatan.
- Kerusakan komponen: saluran KDB (Koefisien Dasar Bangunan = building - Bila ada indikasi kebutuhannya,
yang terdiri atas struktur tanah coverage (BC), misalnya = 15% dan KLB persyaratannya perlu tanah dengan
dasar, pondasi bawah, pasangan. (Koefisien Lantai Bangunan, yang tergantung luas dan letak tertentu.
daerahnya. Lebih dari ketentuan air hujan
atau buangan akan menggenang.
- Dengan diketahui Perda Tata Ruang
mengenai KDB, bila ternyata melebihi batas
tersebut, berindikasi air tidak cukup
meresap dalam tanah, jadi perlu sumur
resapan.
6 Kolam retensi
- Kolam retensi rusak sekitar = > - Kolam retensi, disediakan untuk perumahan - Bila kerusakan = < 25%, dinyatakan
25%, kerusakan struktur dan yang mempunyai potenai besar terkena tidak perlu perbaikan.
komponennya banjir akibat dari luar lingkungan. - Bila kerusakan sekitar = > 25%,
- atau tidak tersedia bangunan - Dalam keadaan demikian untuk tingkat RT dinyatakan perlu perbaikan.
kolam retensi diperlukan space tanah yang cukup untuk - Bila tidak ada indikasi kebutuhannya,
- kerusakan struktur: pondasi membuat saluran dan kolam retensinya. dinyatakan tidak perlu pembuatan.
saluran atau kolam atau saluran - Bila ada indikasi kebutuhannya, perlu
pembuangan pembuatan, persyaratannya perlu
- kerusakan komponen berupa: tanah dengan luas dan letak
pelapis permukaan saluran tertentu.

dan/atau kolam dan/atau lantai
kolam dan/atau saluran
pembuangan dan/atau pintu
outlet, dan/atau mesin pompa
7 Ruang Terbuka Hijau
- Ruang Terbuka Hijau (RTH) rusak - Ruang terbuka hijau diperlukan untuk - Bila kerusakan = < 25%, dinyatakan
sekitar = > 25%, kerusakan struktur tingkat RT sebagai tempat bertemu, tidak perlu perbaikan.
dan komponennya berkomunikasi antar penghuni, tempat - Bila kerusakan sekitar = > 25%,
- atau tidak tersedia bermain dan sebagai tempat orientasi, dinyatakan perlu perbaikan.
- kerusakan struktur : kerusakan sekaligus dapat berfungsi sebagai “daerah - Bila belum ada RTH dan tersedia
permukaan tanah/ perkerasan resapan air hujan”. tanah, maka dinyatakan perlu
dan/atau saluran sekitar RTH - Untuk pembuatan RTH diperlukan tanah pembuatan.
- kerusakan komponen: tempat yang dapat menampung jumlah kepala - Bila belum ada dan kebutuhannya
duduk dan/atau kelengkapan RTH keluarga yang berkumpul, sekitar luas 15% ada dapat dinyatakan perlu,
dari luas lokasi perumahan (termasuk untuk persyaratannya perlu tanah dengan
sarana sosial dan ekonomi). luas dan letak tertentu.

C. Prioritas Kebutuhan PSU
Setelah seluruh jenis komponen PSU telah diidentifikasi dan disinkronisasi,
maka langkah selanjutnya yaitu :
1) Kebutuhan komponen diurutkan berdasarkan skala prioritas PSU yang

perlu ditangani segera.
2) Memperkirakan kebutuhan biaya untuk memastikan biaya yang
diperlukan masih dalam batas alokasi anggaran yang tersedia, dengan
ketentuan :
a) dipilih prioritas kesatu terlebih dahulu,
b) bila masih mencukupi dipilih prioritas kedua, dan
c) bila masih mencukupi dipilih prioritas ketiga;
3) menyusun DED (Detailed Engineering Design) untuk komponen PSU

yang dipilih sesuai dengan kondisi dan kebutuhan di lokasi.
Tabel 8. Acuan penyusunan DED

No. Komponen Pedoman
1. Jalan Lingkungan SNI 02-240-1991, Tata Cara Perencanaan Jalan
Umum dan Drainase Perkotaan,
SNI 03-3424-1994, Tata Cara Perencanaan Drainase
Permukaan Jalan, dan
SNI 03-0691-1996, Bata Beton (Paving Block).
2. Drainase SNI 02-240-1991, Tata Cara Perencanaan Jalan
Umum dan Drainase Perkotaan,
SNI 03-3424-1994, Tata Cara Perencanaan Drainase
Permukaan Jalan
3. Tempat Pengolahan SNI 19-2454-2002, Tata Cara Teknik Operasional
Sampah Terpadu Pengelolaan Sampah di Perkotaan dan
(TPST) SNI 3242-2008, Pengelolaan Sampah Permukiman.
4. Penerangan Jalan Kelengkapan dan spesifikasi teknis kelistrikan
Umum (PJU) mengikuti ketentuan SNI 04-0225-2000 tentang
Persyaratan Umum Instalasi Listrik (PUIL 2000)

No. Komponen Pedoman
5. Sumur Resapan SNI 03-1724-1989, Tata Cara Perencanaan Hidrologi
dan Hidrolika untuk bangunan di Sungai,
SNI 03-2453-1991, Tata Cara Perencanaan Teknik
Sumur Resapan Air Hujan Untuk Lahan Pekarangan,
SNI 03-2459-1991 dan SNI 06-2405-1991, Tata Cara
Perencanaan Teknik Sumur Resapan Air Hujan Untuk
Lahan Pekarangan.
6. Kolam Retensi SNI 03-1724-1989, Tata Cara Perencanaan Hidrologi
dan Hidrolika untuk bangunan di Sungai,
SNI 03-2453-1991, Tata Cara Perencanaan Teknik
Sumur Resapan Air Hujan Untuk Lahan Pekarangan,
SNI 03-2459-1991 dan SNI 06-2405-1991, Tata Cara
Perencanaan Teknik Sumur Resapan Air Hujan Untuk
Lahan Pekarangan
7. Ruang Terbuka Hijau SNI 03-1733-2004, Tatacara Perencanaan Lingkungan
(RTH) Perumahan di Perkotaan
D. Bantuan Pembangunan PSU melalui Program Bantuan Stimulan

Perumahan Swadaya (BSPS)
Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No.
13/PRT/M/2016 Tentang Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya, diatur hal-hal
sebagai berikut :
1) Maksud dan Tujuan kegiatan BSPS

Maksud:
Untuk meningkatkan prakarsa MBR dalam pembangunan/peningkatan
kualitas rumah beserta prasarana, sarana, dan utilitas.
Tujuan:
Terbangunnya rumah yang layak huni oleh MBR yang didukung dengan
prasarana, sarana, dan utilitas umum (PSU) sehingga menjadikan
perumahan yang sehat, aman, serasi, dan teratur serta berkelanjutan.

2) Bentuk BSPS untuk pembangunan PSU
BSPS untuk pembangunan PSU diberikan berupa bahan bangunan, yang
diberikan kepada kelompok penerima BSPS dalam rangka mewujudkan
perumahan yang layak huni.
3) Persyaratan Pengajuan Pembangunan PSU
Kelompok penerima BSPS yang mengajukan pembangunan PSU harus
memenuhi persyaratan :
a) Menyelesaikan PB atau PK tepat waktu dengan kualitas baik;
b) Beranggotakan paling sedikit 15 (lima belas) penerima BSPS;
c) Bersedia menyelesaikan pembangunan PSU sesuai kesepakatan;
d) Bersedia memelihara PSU yang telah dibangun; dan
e) Bersedia mengikuti ketentuan BSPS.
f) Memperoleh dukungan dari pemerintah Kabupaten/Kota setempat.
4) Jenis Kegiatan dan Persyaratan Pembangunan PSU (Pasal 10)
Kegiatan pembangunan PSU meliputi :
a) pembangunan jalan, dan/atau
b) drainase lingkungan.
Kegiatan pembangunan PSU dilaksanakan dengan syarat:
a) PSU belum tersedia atau kondisinya tidak laik fungsi;
b) tersedia tanah untuk pembangunan PSU yang tidak dalam status
sengketa;
c) adanya dukungan untuk upah, peralatan kerja dan tenaga
pendamping yang bersumber dari APBD, yang tercantum dalam
usulan; dan
d) diusulkan oleh bupati/walikota atas permohonan kelompok
penerima BSPS.
5) Tata Cara Bantuan Pembangunan PSU
Proses Bantuan Pembangunan PSU menggunakan format-format
sebagai berikut:

Format I-8 : Surat Permohonan Pembangunan PSU (Kepada Bupati/
Walikota)
Format I-9 : Berita Acara Hasil Verifikasi Permohonan Bantuan Berupa
Bahan Bangunan Untuk Pembangunan PSU
Format I-10 : Kontrak/Perjanjian Kerja Sama Antara PPK dan Penerima
Bantuan Berupa Bahan Bangunan untuk PSU
Format I-11 : Surat Permohonan BSPS Untuk Pembangunan PSU
(kepada PPK)
Format I-12 : Berita Acara Hasil Verifikasi Kelengkapan Proposal
Bantuan Berupa Bahan Bangunan Untuk Pembangunan
PSU
Format I-13 : Surat Bupati/Walikota perihal Usulan Bantuan
Pembangunan PSU
Kelompok penerima BSPS yang ingin menerima bantuan bahan
bangunan untuk pembangunan PSU harus mengajukan usulan kepada
Dirjen Penyediaan Perumahan melalui Bupati/Walikota, sebagai
berikut:
a) Kelompok Penerima Bantuan (KPB) mengusulkan usulan bantuan
PSU kepada Bupati/Walikota sesuai dengan Format I-8;
b) Bupati/Walikota menugaskan tim teknis untuk menindaklanjuti
usulan KPB;
c) Tim Teknis memverifikasi usulan bantuan PSU dari KPB sesuai
dengan Format I-9, jika usulan dinilai tidak layak, tim teknis
memberitahu KPB alasan tidak dikabulkannya usulan. Jika dinilai
layak untuk dibantu, tim teknis menugaskan fasilitator untuk
mendampingi KPB menyusun proposal BSPS berupa bahan
bangunan untuk pembangunan PSU;
d) KPB didampingi fasilitator menyusun proposal BSPS yang terdiri
atas:
− Rencana teknis, DED, dan RAB pembangunan PSU, serta
rencana pendanaan dari swadaya masyarakat, APBD
kabupaten/kota dan BSPS berupa bahan bangunan;

− Rancangan perjanjian kerjasama antara PPK dengan ketua KPB
yang diketahui oleh ketua tim teknis kabupaten/kota dengan
Format I-10 yang memuat :
 Hak dan kewajiban pemberi bantuan/PPK dan penerima
bantuan/kelompok masyarakat,
 Jumlah bantuan, rincian jenis, dan volume bangunan,
 Tata cara dan syarat penyaluran, dan
 Sanksi
− Surat Permohonan bantuan berupa bahan bangunan untuk
pembangunan PSU kepada PPK dengan Format I-11.
e) Proposal yang terdiri atas Surat Permohonan dilampiri PKS dan
Rencana Teknis disampaikan kepada ketua tim teknis untuk
diperiksa/diverifikasi dan disahkan dengan Format I-12;
f) Tim teknis menyiapkan dan menyampaikan konsep surat
bupati/walikota tentang permohonan BSPS berupa bahan bangunan
untuk PSU untuk ditandatangani bupati/walikota dengan lampiran
proposal dari KPB;
g) Surat bupati/walikota dengan Format I-13 berikut lampirannya
disampaikan kepada Dirjen Penyediaan Perumahan dengan
tembusan kepada PPK.
Tahapan Penyaluran BSPS berupa Bahan Bangunan untuk PSU dan
format-format, dapat dilihat pada gambar di bawah ini :

Gambar 9. Penyaluran BSPS berupa Bahan Bangunan untuk PSU

Gambar 10. Format I-8 : Surat Permohonan Pembangunan PSU
(Kepada Bupati/ Walikota)

Gambar 11. Format I-9 : Berita Acara Hasil Verifikasi Permohonan Bantuan
Berupa Bahan Bangunan Untuk Pembangunan PSU

Gambar 12. Format I-10 : Kontrak/Perjanjian Kerja Sama Antara PPK dan Penerima
Bantuan Berupa Bahan Bangunan untuk PSU

Gambar 13. Format I-11 : Surat Permohonan BSPS Untuk Pembangunan PSU
(kepada PPK)

Gambar 14. Format I-12 : Berita Acara Hasil Verifikasi Kelengkapan Proposal Bantuan
Berupa Bahan Bangunan Untuk Pembangunan PSU

Gambar 15. Format I-13 : Surat Bupati/Walikota perihal Usulan
Bantuan Pembangunan PSU

E. Latihan
1. Jelaskan langkah-langkah yang dilakukan dalam tahap identifikasi, serta
pada tahap penentuan prioritas penanganan kebutuhan PSU di
lingkungan perumahan.
2. Jelaskan persyaratan mendasar yang harus dipenuhi untuk dapat
dilaksanakannya pembangunan PSU perumahan.
3. Sebutkan persyaratan pengajuan pembangunan PSU yang dapat
dibiayai melalui program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS).
4. Jelaskan tahapan proses pengajuan bantuan pembangunan PSU melalui
program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS).
F. Rangkuman
Peningkatan kualitas lingkungan perumahan bertujuan untuk meningkatkan
kualitas layanan prasarana, sarana, dan utilitas umum dalam rangka
mewujudkan perumahan dan permukiman layak huni.
Pemilihan komponen PSU dalam rangka program peningkatan kualitas

lingkungan perumahan harus sesuai dengan kebutuhan lingkungan perumahan
yang akan ditangani serta ketersediaan alokasi anggaran, sehingga PSU yang
dibangun tepat guna dan tepat sasaran.
Untuk dapat dilaksanakannya kegiatan pembangunan PSU (pembangunan baru

dan/atau perbaikan PSU), sekurang-kurangnya harus memenuhi persyaratan :
1) PSU belum tersedia atau kondisinya tidak laik fungsi;

2) tersedia tanah untuk pembangunan PSU yang tidak dalam status
sengketa.
Pengajuan pembangunan PSU melalui Program Bantuan Stimulan Perumahan

Swadaya (BSPS) diajukan oleh Kelompok Penerima BSPS dan wajib memperoleh
dukungan dari pemerintah kabupaten/kota setempat. Program BSPS untuk
mendukung pembangunan PSU, meliputi pembangunan jalan, dan/atau
drainase lingkungan.

BAB 7
PENUTUP

Penutup
A. Simpulan
Untuk wewujudkan lingkungan perumahan swadaya yang sehat, aman, serasi,
dan teratur serta berkelanjutan, perlu didukung dengan ketersediaan
prasarana, sarana dan utilitas (PSU) yang memadai. PSU yang dibutuhkan
meliputi komponen jalan, drainase, air minum, air limbah, persampahan, listrik,
dan ruang terbuka hijau.
Pemilihan komponen PSU dalam rangka program peningkatan kualitas

lingkungan perumahan harus sesuai dengan kebutuhan lingkungan perumahan
yang akan ditangani serta ketersediaan alokasi anggaran, sehingga PSU yang
dibangun tepat guna dan tepat sasaran.
B. Tindak Lanjut
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU dapat
dilaksanakan melalui berbagai program dari Pemerintah Pusat, pemerintah
provinsi dan kabupaten/kota, dengan melibatkan peran serta masyarakat dan
swasta. Di samping itu, pemerintah daerah juga perlu menggali sumber-sumber
pendanaan untuk mewujudkan lingkungan perumahan sehat, aman, serasi, dan
teratur serta berkelanjutan, yang berasal dari institusi di luar Kementerian PUPR
maupun dari swasta dan masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

13/PRT/M/2016 tentang Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 12/PRT/M/2014 tentang

Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 19/PRT/M/2011 Tentang

Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan
Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2010 tentang Acuan

Pengelolaan Lingkungan Perumahan Tapak
Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 22 Tahun 2008 tentang Standar

Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan
Daerah Kabupaten/Kota
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman

Penyediaan Dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau Di Kawasan
Perkotaan.
Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 34/PERMEN/M/2006 tentang

Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana, Sarana Dan
Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman

Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Perumahan dan Permukiman
di Daerah.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

03/PRT/M/2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi
Khusus Bidang Infrastruktur.
SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di

Perkotaan.
Ayi Fajarwati, Penyaluran Air Buangan Domestik, 2000.

Maryam Dewiandratika, Sistem Penyaluran Air Limbah, 2002.
NMC CSRRP DI Yogyakarta, Cental Java and West Java, Pedoman Perencanaan
Pengadaan Air Bersih Pedesaan Program JRF-Rekompak.

GLOSARIUM
Investasi Suatu bentuk proses dalam rangka terselenggaranya

usaha yang dapat memberikan manfaat dan keuntungan
Kawasan Kawasan budidaya yang ditetapkan dalam rencana tata

ruang dengan fungsi utama untuk permukiman
Kawasan Wilayah dengan fungsi utama sebagai permukiman yang

Perumahan meliputi bangunan, halaman, dan jalan ke luar masuk
yang diperlukan untuk tempat tinggal
Keterpaduan Menyatupadukan dan mensinerjikan fungsi fungsi dan

sumber daya yang ada dalam sistem sehingga dapat
dicapai hasil yang optimal dalam upaya pencapaian
sasaran dan tujuan yang lebih efisien
Keterpaduan Upaya untuk menyatupadukan dan mensinerjikan

Prasarana Sarana perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan, dan
dan Utilitas pengendalian prasarana, sarana dan utilitas pada
kawasan perumahan dan antar kawasan agar dapat
berfungsi optimal dan efisien
Pelaksanaan Kegiatan pelaksanaan pembangunan PSU yang

dilaksanakan dalam bentuk pengadaan dan kegiatan
konstruksi dalam rangka pengadaan keterpaduan PSU
kawasan
Pemangku Semua instansi atau pihak-pihak yang terkait dalam

Kepentingan penyelenggaraan Keterpaduan PSU
Pembiayaan Penggunaan uang (dana) untuk sesuatu yang berguna

bagi kepentingan umum

Pemeliharaan Usaha mempertahankan prasarana, dan sarana yang
dibangun agar dapat tetap berfungsi pada tingkatan
pelayanan sesuai tujuan rencana pembangunan
prasarana dan sarana tersebut
Pengelolaan Kegiatan yang meliputi kegiatan operasi dan

pemeliharaan
Penyelenggaraan Tata cara untuk melakukan koordinasi dan keterpaduan

Keterpaduan PSU dalam rangka pengembangan kawasan perumahan.
Penyelenggaraan ini dimulai dari keterpaduan PSU
dalam pra perencanaan, keterpaduan PSU dalam
perencanaan, keterpaduan PSU dalam pelaksanaan,
keterpaduan PSU dalam pengelolaan, dan keterpaduan
PSU dalam pengendalian
Peran Serta Keikutsertaan dan keterlibatan masyarakat secara aktif

Masyarakat dalam proses pembangunan PSU secara terpadu
Perencanaan Suatu proses kegiatan untuk menentukan tindakan yang

akan dilakukan secara terkoordinasi dan terarah dalam
rangka mencapai tujuan penyelenggaraan keterpaduan
PSU
Perumahan Kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan

tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi
dengan prasarana dan sarana lingkungan
Prasarana Kawasan Kelengkapan dasar fisik kawasan yang memungkinkan

lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana
mestinya
Ruang Terbuka Sebidang tanah yang hanya diperuntukan sebagai ruang

Hijau terbatas untuk fisik bangunan, menunjang bangunan
lainnya, juga dapat berfungsi sebagai penyeimbang
sirkulasi udara, penetrasi udara, dan pembatas antar
kawasan fungsional atau wilayah administrasi tertentu

Rumah Bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau
hunian dan sarana pembinaan keluarga
Sarana Kawasan Fasilitas penunjang, yang berfungsi untuk

penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan
ekonomi, sosial dan budaya
Studi Kelayakan Studi yang melakukan penilaian atau evaluasi dari aspek
teknis, keuangan dan ekonomi, serta sosial dan budaya
Utilitas Umum Sarana penunjang untuk pelayanan kawasan, yang

membutuhkan pengelolaan berkelanjutan dan
professional agar dapat memberikan pelayanan
memadai kepada masyarakat


13.a.modul Peningkatan Kualitas Perumahan Dan PSU

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

13.a.modul Peningkatan Kualitas Perumahan Dan PSU

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DIKLAT PENYELENGGARAAN RUMAH SWADAYA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Mata Diklat Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Bandung, Desember 2016

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU i

Kata Pengantar ..................................................................................................... i

ii Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU iii

iv Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Tabel 1. Klasifikasi jalan di lingkungan perumahan ............................................ 17

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU v

Gambar 1. Lingkungan perumahan yang belum dilengkapi prasarana jalan yang

vi Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU vii

viii Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 1

Pertumbuhan kebutuhan akan rumah baru yang semakin meningkat tiap

2 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

a) Menjelaskan pengertian dan lingkup perumahan dan PSU

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

1) Pengertian dan lingkup perumahan dan PSU, dengan submateri:

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 3

4 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 5

B. Pengertian dan Lingkup Perumahan

Lingkup perumahan dapat dilihat dari jenis pelayanan dasar perumahan

1) Rumah layak huni dan terjangkau; serta

1) cakupan ketersediaan rumah layak huni;

Berdasarkan Permenpera Nomor 22 Tahun 2008 tersebut, Lingkungan

6 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

C. Pengertian dan Lingkup PSU

1) Pasal 1 angka 21 dan Penjelasan Pasal 28 ayat (1) huruf b:

Dalam Permenpera Nomor 4 Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 7

Dengan demikian, ketersediaan PSU merupakan kelengkapan dan bagian yang

8 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 9

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 11

1) perencanaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan baru;

Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk pergerakan

Dalam merencanakan jaringan jalan, harus mengacu pada ketentuan teknis

12 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Gambar 2. Lingkungan perumahan yang sudah dilengkapi prasarana

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 13

1) Jalan akses dan Jalan poros

14 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Gambar 3. Deskripsi bagian-bagian dari jalan

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 15

16 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Ketentuan untuk drainase dan pengendalian banjir sesuai Permenpera Nomor

1) tinggi genangan rata-rata kurang dari 30 cm;

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 17

Di dalam standar teknis penyediaan prasarana drainase, disamping dijelaskan

D. Prasarana Air Minum

18 Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU

Gambar 6. Pelayanan air bersih melalui mobil tangki air

1) kebutuhan air bersih;

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Penyediaan PSU 19

1) Perdesaan dengan kebutuhan 60 liter/per kapita/hari.

Penanganan air minum di kawasan perumahan meliputi:

1) pengendalian kualitas air melalui proses pemeriksaan periodik sesuai

Ketentuan untuk penyediaan air minum, yaitu: