12.

4 TEKNIK PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK

A. TEORI PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK

1. Makna istilah pertanggungjawaban public

                 Pertanggungjawaban sering digunakan sebagai sinonim kata akuntabilitas, kewajiban,
tanggungjawab ,penyelengggaraan .istilah pertanggungjawaban adalah suatu konsep dalam etika
yang memiliki banyak arti.istilah akuntabilitas dapat dimaknai sebagai kewajiban untuk
menyampaikan pertanggungjawaban atau untuk menjawab,menerangkan kinerja,dan tindakan
seseorang kepada pihak yang memiliki hak untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban.
        Dalam kepemimpinan pertanggungjawaban diartikan sebagai pengakuan dan
pengambilalihan tanggung jawab atas tindakan ,hasil,keputusan, kebijakan yang mencakup
aministrasi dan penguasaan dalam ruang lingkup peran atau posisi.
            Dalam politik pertanggungjawaban adalah factor pnting dalam mengamankan hak
kekuasaan public.pertanggungjawaban berbeda dengan transparansi dimana pertanggungjawaban
hanya memungkinkan  umpan balik negative setelah keputusan atau tindakan.

2. Teori kekuasaan (aunthority) dalam pertanggungjawaban public

                  Kekuasaan adalah upaya untuk mempengaruhi orang agar sesuai dengan tujuan dan
keingina yang berkuasa.kekuasaan menurut niccolo Machiavelli adalah kekuasaan haruslah
direbut,lalu dipertahankan,dan dalam mempertahankannya ,seseorang penguasaharus serentak
dicintai dan ditakuti warganya,kekuasaan menurut Foucault adalah nama yang diberikan kepada
situasi strategis yang rumit dalam masyarakat tertentu.kekuasaan menurut Hannah arendt
kekuasaan manusia terkait dengan kemampuannya untuk melakukan suatu tindkan .
                   Kekuasaan manfatnya dapat memenuhi prinsip menenangkan keyakinan  bahwa para
pengikut harus menggunakan segenap usahanya .perbedaan bentuk hilangnya kekuasaan 
Kekuasaan terbatas. Di berbagai pengaturan kepentingan pihak yang dipimpin mempengaruhi
perintah,namunyang dipimpin dapat tidak mendukung walaupun semua pihak harus mengikuti
perintah pimpinan.
  Pemeilharaan kekuasaan
Seseorang pimpinan harus dapat mempertahankan kekuasaannya. faktor yang dapat
menghilangkan kekuasaan antaranya memberikan perintah yang sulit dilakukan,perlakuan tidak
adil,tingkah laku pimpinan yang berubah ubah.
Apa yang terjadi jika pemelihara kekuasaan gagal ?
Pemberontakan kepada pimpinan dapat menghukum pimpinan atas perlakuan yang tidak adil.

 Permasalahan pimpinan
Pimpinan mempunyai dua tujuan ketika memberikan dorongan kepada pihak yang dipimpin .
pertama, pemipin dapat membayar pihak yang dipimpin berdasarkan tingkatan perintah yang
menciptakan persaingan sehat antara pihak yang dipimpin. permasalahan yang dihadapi
pimpinan adalah menyangkut pemilihan upah untuk memaksimalkan keuntungan.

 Permasalahan pihak yang dipimpin

Pihak yang dipimpin mempunyai dua keputusan yang akan dibuat
1. Mereka harus memutuskan apakah akan berpartisipasi dengan asumsi mereka akan
menerima manfaat sebanyak yang diterima dari pihak lain.
2. Birokrasi dan delegasi
3. Manfaat pendelegasian
Pimpinan akan selalu lebih menyukai memberikan dorongan kepada yang dipimpin secara
langsung.

 Pimpinan sebagai perwujudan cita cita pegawai

Kegagalan mempertemukan cita cita pihak yang dipimpin mengncam keuasaan pimpinan
pemipmin harus menempuh upaya untuk menegakkan nilai yang dipercaya oleh masyarakat.

B. SISTEM PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK

       Sitem pertanggungjawaban public tergantung pada system pemerintahan yang diterapkan hal
ini berkenaan dengan fungsi,cara,kegiatan,urusan. Atau tindakan memerintah yang
diselenggarakan oleh pemerintah.sistem pemerintahan menjaga stabilitas masyarakat. fungsi
system pemerintahan adalah untuk mrnjalankan roda pemerintahan guna menjaga kestabilan
Negara dalam waktu relatif lama.sitem ini dibedakan menjadi :

 Presidensial 
Dimana kekuasaan eksekutif dipilih melaui pemilu dan terpisah dengan legislatif. terdiri dari tiga
unsure yaitu :
1. Presiden yang dipilih rakyat dalam memimpin pemerintahan dan mengangkat pejabat
pemerintahan terkait.
2. Presiden dengan dewan perwakilan memiliki masa jabatan yang tidak bias saling
menjatuhkan
3. Tidak ada status yang tumpang tindihantara badan eksekutif dan legislatif.
Berikut ini cirri-ciri pemerintahan prsidensial :
Dikepalai oleh presiden 
Diangkat melaui demokrasi dan dipilih langsung 
Presiden memiliki hak istimewa untuk mengangkat dan memberhentikan mentri
Mentri hanya bertaggungjawab pada kekuasaan eksekutif presiden 
Presiden tidak bertanggungjawab pada legislatif

 Parlementer
Parlementer adalah system pemerintahan dimana DPR memiliki peranan penting dalam
pemerintahan.disini presiden hanya sebagai symbol kepala Negara saja.

 Komunis
Bentuk pemerintahan dimana Negara berada dibawah system satu partai dan medeklarasikan
kesetian pada marxisme-leninisme.

 Demokrasi Liberal
Adalah bentuk kerajaan demokrasi melaui perwakilan yang membuat keputusan berdasarkan
undang undang yang tunduk pada perlembagaan yang liberal.
  Liberal 
Liberal menekankan hak hak prinadi serta kesamarataan peluang.

 Capital
Adalah sitem social yang didasarkan pada pengakuan atas hak hak individu,termasuk hak atas
property,dimana semua property dimiliki secara pribadi.

C. SIKLUS PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK

Penetapan regulasi pertanggungjawaban pimpinan organisasi
Pembentukan dan penerbitan SK tim penyusun laporan pertanggungjawaban organisasi
Penyusun darf laporan pertanggungjawaban organisasi
Pembahasan darf laporan pertanggungjawaban organisasi sector public
Penyelesaian laporan pertanggungjawaban organisasi sector public
Pengajuan laporan pertanggungjawaban organisasi sector public ke legislatif/parlemen
Pemaparan / pembacaan laporan pertanggungjawaban organisasi sektr public oleh kepala
organisasi di hadapan lembaga legislatif
Pembahasan laporan pertnggungjawaban organisasi oleh lembaga legislatif.
Teknik dan rekomendasi atas laporan pertanggungjawaban organisasi
Penerbitan laporan pertanggungjawaban

D. TEKNIK PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK

Teknik penyusunan pelaporan pertanggungjawaban public
Metode kuantitatif
Metode analisis isi
Karakternya  yaitu 
Karakter objektif
Ini berkenaan dengan definisi yang jelas mengenai kategori kategori pesan terkait hal yang
dipertanggungjawabkan
Sifat sistematis
In adalah prosedur yang diterapkan untuk semua isi pertanggungjawaban dari berbagai awal
sampai akhir.
Kuantitatif
Ini adalah gambaran tentang isi laporan pertanggungjawaban yang disajikan dengan dukungan
data yang terkuantifikasi berupa angka angka atau bilangan.

Metode survey
Metode yang memiliki kelebihan yaitu mampu mengumpulkan data secara besar besaran dengan
mengakses sebagia populasi sebagai sampel dengan cara trtentu sehingga dapat dikatakan
meakili seluruh populasi 

Metode eksperimen
Adalah metode kuantitatif yang banyak digunakan dalam penyusunan laporan
pertanggungjawaban ,terutama yang terkait dengan pengaruh isi lapora prtanggungjawaban

Metode kualitatif
Metode wawancara
Dapat berupa percakapan formal.
Metode observasi
Digunakan untuk melacak secara sistematis dan langsung gejala gejala komunikasi  politik
terkait dengan persoalan penting.
Metode focus group discussion
Langkah langkah nya sebagai berikut :
Merancang interview guide yang bersifat longgar sesuai topic
Menentukan paket pesan sebagai bahan diskusi
Moderator mengajukan pertanyaan
Menentukan dan mengorganisasi kelompok peserta yang terdiri atas jumlah dan karakter
kelompok
Menghadirkan pastisipan untuk masing masing kelompok
Sementara paket pesan disampaikan oleh moderator
Melakukan transkrip hasil rekaman
Menganalisis data yang telah di transkrip sambil mempelajari catatan lapangan
Menarik kesimpulan dengan mengacu pada pertanyaan dan tujuan diskusi
Metode analisis semiotic
Adalah metode untuk menganalisis dan memberikan makna terhadap tanda yang ada pada suatu
sisem pesan komunikasi.

Metode gabungan kuantitatif-kualitatif

Metode gabungan ini adala survey melalu wawancara, analisis isi melalui wawancara , dan
analiss semiotic melalui wawancara.

Penyusunan pelaporan pertanggungjawaban

Persentasi
Publikasi
Pengiriman surat

CONTOH PERTANGGUNGJAWABAN DI ORGANISASI SEKTOR PUBLIK

Pemerintah pusat
Dalam rangka pertanggungjawaban pengelolaan keuangan negr,pemerintah pusat mengeluarkan
laporan realisasi APBN 
Pemerintah daerah
Dalam menyusun akuntabilitasnya harus transparan dan dapat menyediakan informasi tentang
pengelolaan keuangan daerah secara luas,sehingga mudah di akses oleh pihak yang
berkepentingan serta masyarakat luas.
Lsm
Transparansi dan akuntabilitasnya LSM berarti LSM harus melakukan penvatatan keuangan dan
memberikan laporan keuangan kepada konstituennya sebagai bentuk akuntabilitas keuangan.
Yayasan
Pemakai laporan keungan yayasan memeiliki kepentingan bersama yang tidak berbeda dengan
organisasi bisnis yaitu :
Jasa yang diberikan oleh organisasi yayasan dan kemampuannya untuk menberikan jasa tersebut
Cara manajer melaksanakan tanggungjawab dan aspek kinerja manajer.
Partai politik
Sebagai salah satu organisasi yang ada di sector public ,partai politik juga harus menerapkan
prinsip goog political party governance.,agar  parpol bersifat akuntabel dan transparan dalam
pengelolaan sumber daya keuangan.