Aul711

Batas Wilayah Negara

pada tanggal April 25, 2016

Batas Wilayah Negara

I. Wilayah Negara

Wilayah negara adalah daerah atau lingkungan yang menunjukkan batas-batas suatu negara,
dimana dalam wilayah tersebut negara yang bersangkutan dapat melaksanakan kekuasaannya,
sehingga menjadi tempat berlindung bagi rakyat sekaligus sebagai tempat untuk mengorganisir
dan penyelenggaraan pemerintahannya. Wilayah yang menurut hukum internasional diakui
sebagai wilayah kekuasaan suatu negara, walaupun sebetulnya wilayah itu secara nyata berada di
wilayah negara lain. Misalnya, wilayah kedutaan besar negara asing yang terdapat di ibu kota
suatu negara.

Menurut UU No. 43 tahun 2008, yang dimaksud dengan wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia adalah salah satu unsur negara yang merupakan satu kesatuan wilayah daratan, perairan
pedalaman, perairan kepulauan dan laut teritorial beserta dasar laut dan tanah dibawahnya, serta
ruang udara di atasnya, termasuk seluruh sumber kekayaan yang ada di dalamnya. Luas wilayah
negara ditentukan oleh perbatasannya di dalam batas-batas itu negara menjalankan yurisdiksi
teritorial atas orang dan benda yang berada dalam wilayah itu, kecuali beberapa golongan orang
dan benda yang dibebaskan dari yurisdiksi.

Wilayah negara secara umum dapat dibedakan atas wilayah daratan, wilayah udara, dan wilayah
ekstrateritorial.

1. Wilayah daratan, wilayah daratan tidak sepenuhnya dapat dimilliki sendiri oleh suatu negara.
Perbatasan wilayah suatu negara umumnya disepakati melalui suatu perjanjian antarnegara
(perjanjian internasional). Perjanjian tersebut dapat berbentuk bilateral apabila hanya menyangkut
kepentingan dua negara, dan dapat pla berbentuk multilateral jika perbatasan dengan negara lain
melibatkan itu melibatkan lebih dari dua negara. Sebagai batasnya biasanya ditentukan ciri-ciri
alamiah seperti gunung dan sungai. Kadang-kadang batas “buatan” harus dibangun, misalnya
dalam bentuk tembok pembatas.

Batas wilayah suatu negara dengan negara lain di darat dapat berwujud :

o Batas alamiah, yaitu batas suatu negara lain yang terjadi secara alamiah, misalnya dalam bentuk
pegunungan, sungai, dan hutan.

o Batas buatan, yaitu batas suatu negara dengan negara lain yang sengaja dibuat oleh manusia
dalam bentuk pagar tembok, kawat berduri, dan pos penjagaan.

o Batas secara geografis, yaitu batas wilayah suatu negara dengan negara lain yang dapat
ditentukan berdasarkan letak geografis yang melalui garis lintang dan garis bujur.

2. Wilayah lautan, sebagaimana wilayah daratan, wilayah laut pun memiliki batas-batasnya. Pada
mulanya ada dua konsep dasar mengenai wilayah lautan yaitu sebagai berikut:

Ø Res nullius, yaitu konsepsi yang menyatakan bahwa laut dapat diambil dan dimiliki oleh setiap
negara.

Ø Res communis,yaitu konsepsi yang beranggapan bahwa laut adalah milik masyarakat dunia,
sehingga tidak dapat diambil atau dimiliki setiap negara.

Saat ini, wilayah laut yang masuk dalam wilayah negara tertentu disebut perairan wilayah atau
laut teritorial. Diluar wilayah laut merupakan laut bebas atau perairan internasional (mare
liberum). Pada tanggal 10 Desember 1982, PBB (UNCLOS) menyelenggarakan konferensi
Hukum Laut Internasional III di Jamaika, hasil konferensi ini ditandatangani oleh 119 peserta.
Konferensi ini menetapkan bahwa wilayah laut terdiri atas hal-hal sebagai berikut.

§ Laut teritorial, yaitu wilayah yang menjadi hak kedaulatan suatu negara dilaut.

§ Zona bersebelahan, yaitu wilayah laut yang lebarnya 12 mil dari laut teritorial suatu Negara

§ Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), yaitu wilayah laut suatu negara yang lebarnya 200 mil ke laut
bebas. Di zona ini, negara pantai berhak menggali dan mengolah segala kekayaan alam untuk
kegiaan ekonomi eksklusif negara tersebut.

§ Landas kontinen, yaitu daratan dibawah permukaaan laut diluar laut teritorial dengan kedalam
200 m atau lebih..

§ Landas benua, yaitu wilayah laut suatu negara yang lebarnya lebih dari 200 mil laut.

3. Wilayah udara, dalam Konvensi Paris (1949) dinyatakan bahwa negara-negara merdeka dan
berdaulat berhak mengadakan eksplorasi dan eksploitasi di wilayah udaranya, misalnya untuk
kepentingan rasio, satelit, dan penerbangan.

Ada dua teori tentang konsepsi wilayah udara yang dikenal saat ini sebagai berikut:
i. Teori Udara bebas (Air Freedom Teory), tebagi dalam dua aliran, yaitu Aliran Kebebasan Ruang
Udara tanpa Batas, aliran ini berpendapat bahwa ruang udara itu dapat digunakan siapapun, tidak
ada negara yang mempunyai hak dan kedaulatan diruang udara, kemudian Aliran Kebebasan
Udara Terbatas,yang berpendapat bahwa setiap negara berhak mengambil tindakan tertentu untuk
memelihara keamanan dan keselamatannya dan negara kolong (negara bawah, subjacent state)
hanya mempunyai hak terhadap wilayah/zona teritorial.

ii. Teori Negara Berdaulat di Udara (The Air Souereignty), dibagi tiga yaitu : Teori
Keamanan,teori ini menyatakan bahwa suatu negara mempunyai kedaulatan atas wilayah udarana
sampai batas yang diperlukan untuk menjaga keamanan negara itu. Selanjutnya Teori Pengawasan
Cooper, yang menyatakan bahwa kedaulatan negara ditentukan oleh kemampuan negara yang
bersangkutan untuk mengatasi ruang udara yang ada diatas wilayahnya secara fisik dan ilmiah.
Kemudian Teori Udara Schacter, yang menyatakan bahwa wilayah udara harus sampai suatu
ketinggian, dimana udara masih cukup mampu mengangkat (mengapungkan) balon dan pesawat
negara.

4. Wilayah Ekstrateritorial, yaitu wilayah suatu negara yang berada di luar wilayah negara itu.
Dengan kata lain, wilayah negara tersebut berada di wilayah negara lain atau diluar wilayah
teritorial suatu negara. Contoh untuk ini adalah kantor kedutaan besar suatu negara di negara lain
atau kapal asing yang berlayar dilaut bebas dengan bendera suatu Negara.

II. Batas – Batas Wilayah

Batas-batas wilayah negara adalah manifestasi kedaulatan teritorial suatu negara.

Batas-batas wilayah ini ditentukan oleh proses sejarah, politik, dan hubungan antar negara, yang
dikulminasikan ke dalam aturan atau ketentuan hukum nasional maupun hokum internasional.
Penanganan masalah dan pengelolaan perbatasan sangat penting saat ini untuk digunakan bagi
berbagai kepentingan dan keperluan, baik oleh pemerintah maupun masyarakat. Untuk itu
diperlukan strategi yang tepat untuk melakukan pengelolaan wilayah perbatasan nasional
Indonesia.

Penentuan batas-batas ilayah daratan dalam sejarahnya masih menggunakan batsa-batas alamiah
contoh: deretan puncak-puncak gunung, sungai. Namun seiring perkembangan teknologi maka
batas alamiah tersebut tidak memadai lagi sehingga menimbulkan sengketa. Saat ini penentuan
batas wilayah diukur menggunakan teknologi modern sehingga lebih tepat dan pasti. Secara teknis
ditetapkan dengan pemasangan patok-patok maupun tugu sebagai penanda. Sedangkan batas laut
kini telah diatur di dalam Konvensi Hukum Laut PBB 1982, khususnya dalam Bab II yang terinci
menjadi: Batas Laut Teritorial, Batas Zona Bersebelahan, Batas Zona Bersebelahan, Batas Zona
Ekonomi Ekslusif(ZEE). Menurut pasal 3, setiap negara (pantai) berhak menetapkan lebar laut
teritorialnya hingga pada suatu batas yang tidak melebihi dari 12 mil laut diukur dari garis pangkal
seperti yang ditentukan dalam konvensi ini. Sedangkan untuk batas udara, masih belum ada
kesepakatan di forum internasional mengenai kedaulatan di ruang udara.

Ketika berbicara masalah perbatasan Indonesia maka hal tersebut tidak dapat dilepaskan dari
konsep kepentingan nasional (national interest). Pada hakekatnya kepentingan nasional Indonesia
adalah menjamin kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia yang berada di dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

Karena, itu sangat penting menjamin tetap tegaknya NKRI yang memiliki wilayah yurisdiksi
nasional dari Sabang samapai Merauke. Posisi geostrategis yang dimiliki oleh Indonesia, secara
tidak disadari merupakan kekuatan diplomasi Indonesia di dunia Internasional. Berbagai negara
khususnya negara-negara besar memiliki kepentingan terhadap kondisi stabilitas keamanan di
Indonesia. Implikasi dari kepentingan negara lain tersebut menimbulkan kecenderungan campur
tangan atau kepedulian yang tinggi dari negara-negara tersebut terhadap kemungkinan gangguan
stabilitas keamanan Indonesia. Keadaan seperti inilah yang dapat membuat terjadinya konflik
kepentingan dan mungkin meluas menjadi perang.

Konflik bersenjata (perang) dapat disebabkan oleh beberapa faktor dan keterkaitan diantara faktor-
faktor tersebut. Dalam pandangan idealis, perang terjadi dikarenakan adanya senjata (arms)
sehingga menyebabkan adanya ketegangan (tension) yang pada akhirnya membawa semuanya ke
dalam perang (war). Sedangkan menurut pandangan Realis justru Tension lah penyebab masing-
masing pihak memiliki senjata yang memicu arms race dan dapat berujung pada perang.
Sedangkan pendekatan terakhir yang dapat dipakai adalah bahwa ketiga faktor tersebut (arms,
tension, war) memiliki hubungan saling mempengaruhi satu-sama lain.

Dimensi keamanan dari suatu negara dapat pula dipandang dari segi keamanan militer dan non-
militer serta dalam tingkat analisis tertentu (individu, negara, kawasan bahkan Internasional).
Dalam dimensi tersebut ada pula keterkaitan satu sama lain yang saling mempengaruhi dalam
menentukan keamanan suatu negara. Demikian pula halnya dengan isu keamanan, ancaman yang
berasal dari luar dan ancaman yang timbul di dalam negeri selalu memiliki keterkaitan dan saling
mempengaruhi, sehingga sulit untuk dapat dipisahkan. Perbedaan hanya mungkin dilakukan dalam
konteks bentuk dan organisasi ancaman, sementara perbedaan berdasarkan sumber timbulnya
ancaman, sangat sulit ditentukan. Berangkat dari kenyataan tersebut, upaya pertahanan tidak
hanya mengacu pada isu keamanan tradisional, yakni kemungkinan invasi atau agresi dari negara
lain, tetapi juga pada isu keamanan non-tradisional, yaitu setiap aksi yang mengancam kedaulatan
negara, keutuhan wilayah, serta keselamatan bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Dalam melihat suatu permasalahan internasional terdapat pengelompokan pendekatan kedalam 3

jenis, yaitu traditional-realis, non-traditional liberalis, dan penggabungan atas 2 pendekatan
tersebut. Pada perkembangannya juga muncul apa yang disebut dengan neo-realis dimana
pendekatan ini memasukan unsur-unsur non-military issues yang juga mengancam keamanan
negara. dalam bab berikutnya akan dibahas mengenai bagaimana masalah perbatasan Indonesia
dilihat melalui dimensi-dimensi diatas serta pendekatan apakah yang cocok untuk melihat
permasalahan tersebut. Mempertahankan teritorial atau batas negara merupakan salah satu bentuk
dari kepentingan nasional suatu negara termasuk Indonesia, karena hal ini sudah berkaitan dengan
kedaulatan ”sovereignty” yang dapat menadi ancaman bagi survival negara tersebut.

Dalam konteks hubungan internasional, ada banyak kasus dimana konflik antar negara yang
berawal dari belum terselesaikannya berbagai persoalan batas negara. Hubungan internasional
memusatkan perhatiannya pada studi mengenai pola-pola hubungan antar aktor negara yang diikat
oleh batas-batas teritorial. Ruang teritorial ini kemudian akan menentukan kedaulatan, power dan
bahkan keamanan yang dimiliki suatu bangsa.

Untuk menjaga batas teritorial dan menagani isu perbatasan yang dialami khususnya di Indonesia,
diperlukan suatu kerjasama atau sinergi antara militer dan non-militer dalam penjagaan keamanan.
Masing-masing pihak menjalankan tugasnya sesuai dengan kemampuannya namun dalam tujuan
yang sama dimana disamping menciptakan nation-state building tapi juga akan mendorong
terciptanya suatu regional security building. Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
memiliki batas-batas wilayah nasionalnya. Jika berbicara mengenai penyelenggaraan negara
dalam kaitan dengan wilayah perbatasan, maka wilayah nasional yurisdiksi Indonesia harus diatur
dalam suatu ketentuan. Apabila negara – negara tidak mencapai kesepakatan untuk
menyelesaikan sengketa – sengketa mereka secara persahabatan, maka cara pemecahan yang
mungkin adalah melalui cara kekerasan. Prinsip – prinsip dengan cara penyelesaian adalah :

1. Perang dan tindakan senjata nonperang, tujuan dari perang adalah untuk menaklukkan negara
lawan dan untuk membebankan syarat – syarat penyelesain sehingga negara yang ditaklukkan itu
tidak memiliki alternatif lain untuk mematuhinya.

2. Retorsi (retorsion) adalah istilah teknis untuk pembalasan dendam oleh suatu negara terhadap
suatu negara karena diperlukan oleh tindakan – tindakan yang tidak pantas atau tidak patut dari
negara tersebut

3. Repraisals (tindakan pembalasan) adalah metode yang digunakan suatu negara untuk
memperoleh ganti rugi oleh negara lain dengan melakukan tindakan – tindakan yang sifatnya
pembalasan.

4. Pacific Blockade (Blokade secara damai) pada umumnya untuk memaksa negara yang
pelabuhan yang dibllokadde agar menaati permintaan ganti kerugian yang diderita oleh negara
yang memblokade.

5. Intervensi (intervention) adalah tindakan campur tangan oleh suatu negara dalam urusan negara
lain.

Dampak

Banyak titik perbatasan kosong tak terjaga. Celah itu dimanfaatkan betul oleh negeri
tetanggauntuk 'memberdayakan' kekayaan alam dan hutan Indonesia yang terabaikan.
Solusi

Beberapa cara yang dapat dilakukan agar tak lagi terjadi sengketa wilayah:

1. Melakukan perjanjian yang jelas mengenai batas- batas negara.

2. Perlunya diadakan undang - undang tertentu antar kedua negara yang mengatur bataswilayah
mereka
3. Menjaga,mengontrol,dan mengawasi batas- batas di wilayah masing- masing.
4. Menginformasikan kepada publik/masyarakat dan struktur pemerintahan yang terkaittentang
batas- batas wilayah negara.
5. Mengatur hukum yang jelas mengenai tindakan- tindakan tertentu di batas- batas negara

Contoh sengketa batas wilayah

Konflik Perbatasan
Wilayah Indonesia dengan Singapura

Latar belakang

Republik Indonesia adalah negara kepulauan berwawasan nusantara, terletak di Asia Tenggara
yang dilintasi garis khatulistiwa dan berada di antara benua Asia dan Australia serta antara
Samudra Pasifik dan Samudra Hindia. Batas wilayah di laut harus mengacu pada UNCLOS
(United Nations Convension on the Law of the Sea) 82/ HUKLA (Hukum laut) 82 yang kemudian
diratifikasi dengan UU No. 17 Tahun 1985. Salah satu persoalan yang paling mendasar yang
memicu konflik antar negara adalah masalah perbatasan. Termasuk Indonesia yang mempunyai
persoalan dengan perbatasan, terutama mengenai garis perbatasan di wilayah perairan laut dengan
negara-negara tetangga. Indonesia dengan Singapura pun mempunyai masalah dalam perbatasan
negara baik maritim maupun pasir.

Masalah yang timbul dalam penetapan batas wilayah antara Indonesia dengan Singapura adalah
reklamasi pantai yang selalu dilakukan Singapura sejak melepaskan diri dari Federasi Malaysia
untuk memperluas wilayahnya. Luas wilayah singapura pada awalnya adalah 580 km2, dan pada
tahun 2005 jumlahnya bertambah menjadi 699 km2. Hal itu menandakan luas wilayah Singapura
selama hampir 40 tahun bertambah 199 km2. Luas Selat Singapura juga makin berkurang, tidak
mencapai 24 mil laut yang sudah menjadi ketetapan internasional. Sejumlah pihak
mengkhawatirkan reklamasi pantai yang dilakukan Singapura karena akan merubah wilayah batas
kedua negara yang sudah disetujui pada tahun 1973. Daratan Singapura, menjadi maju 12 km dari
original base line perjanjian perbatasan sebelumnya. Pihak Indonesia juga khawatir dengan
majunya daratan Singapura, dikhawatirkan penetapan batas wilayah di Selat Singapura juga akan
berubah. Sebenarnya, jika kita merujuk pada Pasal 6 ayat 8 UNCLOS 1982 pihak Indonesia tidak
perlu khawatir. Pasir yang diambil kebanyakan berasal dari pulau-pulau di Kepulauan Riau.
Pelarangan ekspor pasir dari Riau ke Singapura sebenarnya telah keluarkan oleh pemerintah
Indonesia di tahun 2002, setelah dikeluarkannya Instruksi Presiden Nomor 2/2002. Pelarangan itu
tidak bertahan lama, karena penambangan pasir di Riau kembali dibuka setelah DPR membentuk
Tim Pengawasan Pasir Laut. Maret 2003, penambangan pasir ini kembali ditutup oleh pemerintah
setelah Menteri Perindustrian dan Perdagangan, Rini Suwandi mengeluarkan Surat Keputusan
Nomor 117/MPP/Kep/II/2003.
Revisi dari Traktat London ini membuat adanya perbatasan baru antara Singapura yang saat itu
masih tergabung dalam wilayah Malaysia dengan Indonesia. Tidak hanya memunculkan
perbatasan baru bagi Singapura dengan Indonesia, namun juga merupakan awal terpisahnya Tanah
Melayu dan Indonesia secara politik. Setelah adanya Traktat London atau Treaty of Commerce
and Exchange Between Great Britain and Netherlands, membuat Singapura menjadi semakin
maju, banyak kapal-kapal internasional dan domestik lebih memilih Singapura daripada Batavia
karena banyak kebutuhan yang dapat ditemukan di Singapura, ketimbang Batavia. Semenjak itu
Selat Singapura menjadi jalur lalu lintas perdagangan laut antara India dengan Cina atau Asia
Barat dengan Asia Tenggara dan Timur. Masalah perbatasan kemudian menjadi semakin runyam
setelah Singapura melepaskan diri dari Federasi Malaysia tahun 1965. Pangkal masalahnya adalah
lebar Selat Singapura yang tidak mencapai 24 mil sebagai persyaratan dari Konvensi Hukum Laut
PBB. Konvensi Hukum Laut PBB ini berisi batas wilayah teritorial laut suatu negara ditarik 12
mil laut yang ditarik dari pangkal pulau terdepan suatu negara. Beberapa masalah kemudian
menjadi pengganjal untuk menetapkan daerah perbatasan Indonesia-Singapura. Salah satu masalah
besar itu adalah reklamasi pantai yang dilakukan Singapura untuk memperluas wilayahnya.

Proses Penyelesaian

Untuk mengamankan kebijakan pemerintah dalam masalah wilayah perbatasan, pemerintah

mengeluarkan UU No. 1 tahun 1973 yang berisi tentang Landasan Kontinen Indonesia, semua
kekayaan yang ada di dalam Landasan Kontinen Indonesia merupakan hak milik pemerintah
Indonesia. Tidak hanya itu, daerah perbatasan juga akan mulai diberdayakan, seperti Pulau Batam
yang berbatasan langsung dengan Singapura. Selat Singapura yang lebarnya tidak terlalu luas,
menjadi masalah tersendiri bagi UU nomor 1 tahun 1973. Singapura yang juga dikelilingi pulau-
pulau kecil disekitarnya dalam menarik garis batas perlu ketelitian agar tidak mendapatkan protes
dari pemerintah Singapura. Beberapa perundingan dilakukan untuk menyelesaikan masalah ini,
kesepakatan pun terjadi pada Mei 1973, dengan ditandatanganinya Garis Batas Laut Wilayah di
Jakarta. Untuk menetapkan garis awal perbatasan dan karena jarak Selat Singapura yang sempit,
maka akhirnya diambil keputusan untuk mengambil batas kedua negara dari wilayah atau pulau
terdepan masing-masing negara. Disetujuinya Perjanjian Penetapan Perbatasan Indonesia –
Singapura di Bagian Barat Selat Singapura. Sebagai bentuk kelanjutan dari diplomasi yang
dilakukan pemerintah Indonesia dan Singapura, pada Maret 2009, perjanjian batas laut antara
kedua negara ditandatangani di Jakarta. Pembicaraan tentang perjanjian ini sudah dilakukan sejak
tahun 2005, untuk menyelesaikan batas wilayah Indonesia-Singapura di bagian barat Selat
Singapura, antara perairan Tuas dan Nipah. Sementara untuk wilayah tengah dan timur, masih
dalam tahap penyelesaian, karena memerlukan kajian yang lebih mendalam. Disetujuinya
perjanjian batas laut ini, diharapkan dapat mempertegas posisi Pulau Nipah sebagai titik dasar
yang digunakan dalam pengukuran batas maritim Republik Indonesia dengan Singapura.

Dalam menetapkan perjanjian ini, pemerintah Indonesia menolak mengakui wilayah reklamasi
Singapura, dan menggunakan perjanjian tahun 1973 sebagai sumber. Menurut Pasal 60 Ayat 8
UNCLOS disebutkan bahwa, “pulau buatan, instalasi, dan bangunan tidak mempunyai status
pulau dan laut teritorialnya sendiri, maka kehadirannya tidak memengaruhi penetapan batas laut
teritorial, Zona Ekonomi Eksklusif, dan landasan kontinen.”

Dampak Penambangan Pasir di Pulau Nipah Bagi Masyarakat Indonesia

Reklamasi atau perluasan wilayah yang dilakukan Singapura dengan mengimpor pasir dari Riau
(Pulau Nipah) dalam kurun waktu 24 tahun (1978 – 2002) telah menimbulkan banyak kerugian,
bukan saja aspek teritorial tetapi juga ekonomi, perdagangan dan lingkungan hidup.
Lingkungan laut beserta isinya menjadi rusak atas biaya para nelayan yang biasanya menangkap
ikan di sana. Semakin menurunnya hasil ikan yang tertangkap. Dampak negatif lain yang juga
ditimbulkan dari kegiatan penambangan pasir laut yang segera terlihat adalah terjadinya abrasi
sehingga akan menyebabkan tenggelamnya pulau-pulau kecil yang berada di provinsi yang
dijadikan objek sasaran.

PKN