AKUNTANSI BELANJA DAERAH

Definisi Belanja Daerah

Terdapat Beberapa pendapat mengenai Belanja Daerah, yaitu:

1. Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 adalah Belanja Daerah adalah

adalah semua pengeluaran dari rekening kas umum negara/daerah yang
mengurangi ekuitas dana lancer dalam periode tahun anggaran yang
bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh
pemerintah.
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 adalah kewajiban
pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih.
Kedua definisi tersebut di atas menjelaskan bahwa transaksi belanja daerah
akan menurunkan ekuitas dana pemerintah daerah.
3. Menurut Halim (2001) belanja daerah adalah pengeluaran yang dilakukan
oleh pemerintah daerah untuk melaksanakan wewenang dan tanggung jawab
kepada masyarakat dan pemerintah diatasnya.
Jadi, dari pengertian-pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa belanja daerah
adalah semua pengeluaran yang dilakukan pemerintah daerah dalam periode anggaran
tertentu digunakan untuk melaksanakan kewajiban, wewenang dan tanggung jawab
dari pemerintah daerah kepada masyarakat dan pemerintah daerah.

Tujuan Belanja Daerah

1. Merupakan rasionalisasi atau gambaran kemampuan dan penggunaan sumber-

sumber finansial dan material yang tersedia pada suatu negara/daerah
2. Sebagai upaya untuk penyempurnaan berbagai rencana kagiatan yang telah
dilaksanakan sebelumnya sehingga hasilnya akan lebih baik
 3. Sebagai alat untuk memperinci penggunaan sumber-sumber yang tersedia
menurut objek pembelanjaannya sehingga memudahkan pengawasan atas
pengeluarannya
4. Sebagai landasan yuridis formal dari penggunaan sumber penerimaan yang
dapat dilakukan pemerintah serta sebagai alat untuk pembetasan pengeluaran
5. Sebagai alat untuk menampung, menganalisis serta mempertimbangkan dalam
membuat keputusan seberapa besar alokasi pembiayaan program dan proyek
yang diusulkan.
6. Sebagai pedoman atau tolak ukur serta alat pengawasan atas pelaksanaan
kegiatan program dan proyek yang dilakukan pemerintah.

Kodifikasi

Belanja diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi (jenis belanja), organisasi, dan

fungsi. Klasifikasi ekonomi adalah pengelompokkan belanja yang didasarkan pada
jenis belanja untuk melaksanakan suatu aktivitas. Klasifikasi ini meliputi belanja
operasi, belanja modal, belanja tidak terduga dan transfer. Klasifikasi kedua adalah
menurut organisasi, yaitu klasifikasi berdasarkan unit organisasi pengguna anggaran.
Sementara itu klasifikasi menurut fungsi adalah klasifikasi yang didasarkan pada
fungsi-fungsi utama pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat. Dalam laporan realisasi anggaran, klasifikasi yang digunakan adalah
klasifikasi ekonomi.

Berikut diuraikan tiap-tiap kelompok belanja:

1. Belanja Operasi
Belanja operasi adalah pengeluaran anggaran untuk kegiatan sehari-hari
pemerintah daerah yang memberi manfaat jangka pendek. Kelompok belanja
operasi, terdiri atas:

a. Belanja pegawai;
b. Belanja barang;
 c. Belanja bunga;
d. Belanja subsidi;
e. Belanja hibah;
f. Belanja bantuan sosial;
g. Belanja bantuan keuangan.
2. Belanja Modal
Belanja modal merupakan pengeluaran anggaran untuk perolehan aset tetap dan
aset lainnya yang memberi manfaat lebih dari suatu periode akuntansi. Belanja
modal termasuk:

a. Belanja tanah
Belanja tanah adalah pengeluaran atau biaya yang digunakan untuk
pengadaan/ pembelian/ pembebasan penyelesaian, baik nama dan sewa
tanah, pengosongan, pengurungan, perataan, pematangan tanah, pembuatan
sertifikat, dan pengeluaran lainnya yang sehubungan dengan perolehan hak
atas tanah dan samapi tanah dimaksud dalam kondisi siap pakai.
b. Belanja peralatan dan mesin
Belanja peralatan dan mesin adalah pengeluaran atau biaya yang digunakan
untuk pengadaan/ penambahan/ penggantian, dan peningkatan kapasitas
peralatan dan mesin serta inventaris kantor yang memberikan manfaat lebih
dari 12 (dua belas) bulan dan sampai peralatan dan mesin dimaksud dalam
kondisi siap pakai
c. Belanja modal gedung dan bangunan
Belanja modal gedung dan bangunan adalah pengeluaran biaya yag
digunakan untuk pengadaan/ penambahan/ penggantian, dan termasuk
pengeluaran untuk perencanaan, pengawasan dan pengelolaan pembangunan
gedung dan bangunan yang menambah kapasitas sampai gedung dan
bangunan dimaksud dalam kondisi siap pakai.
d. Belanja modal jalan, irigasi, dan jaringan
Belanja modal jalan, irigasi, dan jaringan adalah pengeluaran atau biaya
yang digunakan untuk pengadaan/ penambahan/ penggantian/ peningkatan/
 pembangunan/ pembuatan serta perawatan, dan termasuk pengeluaran untuk
perencanaan, pengawasan dan pengelolaan jalan, irigasi, dan jaringan yang
menambah kapasitas sampai jalan, irigasi, dan jaringan dimaksud dalam
kondisi siap pakai.
e. Belanja aset tetap lainnya;
f. Belanja aset lainnya.
3. Belanja Tidak Terduga
Kelompok belanja lain-lain/tidak terduga adalah pengeluaran anggaran untuk
kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan tidak diharapkan berulang seperti
penanggulangan bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak terduga
lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan
pemerintah pusat/daerah.

4. Transfer
Kelompok belanja transfer muncul setelah adanya Peraturan Pemerintah Nomor
24 Tahun 2005 dan masih tetap ada dalam SAP Peraturan Pemerintah Nomor
71 Tahun 2010. Yang dimaksud dengan transfer di sini adalah transfer keluar,
yaitu pengeluaran uang dari entitas pelaporan lain seperti pengeluaran dan
perimbangan oleh pemerintah pusat dan dana bagi hasil oleh pemerintah
daerah. Menurut Lampiran E.XXIII Permendagri Nomor 13 Tahun 2006,
transfer pemerintah provinsi terdiri atas:
1) Bagi hasil pajak ke kabupaten/kota;
2) Bagi hasil retribusi ke kabupaten/kota;
3) Bagi hasil pendapatan lainnya ke kabupaten/kota;

Adapun transfer pemerintah kabupaten/kota meliputi transfer bagi hasil ke desa,

yaitu:
1) Bagi hasil pajak;
2) Bagi hasil retribusi;
3) Bagi hasil pendapatan lainnya.
Definisi Pengakuan dan Pengukuran

Definisi belanja menurut basis kas adalah semua pengeluaran oleh bendahara umum
Negara/daerah yang mengurangi ekuitas dana jangka pendek dalam periode tahun
anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh
pemerintah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan daerah.

Belanja menurut basis kas diakui pada saat terjadinya pengeluaran dan transaski kas
umum daerah atau entitas pelaporan. Khusus pengeluaran melaui bendahara
pengeluaran pengakuannya terjadi pada saat pertanggungjawaban atas pengeluaran
tersebut disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan. Adapun belanja
yang dibukukan menurut basis akrual diakui pada saat timbulnya kewajiban atau pada
saat diperoleh manfaat. Koreksi atas pengeluaran belanja (penerimaan kembali
belanja) yang terjadi pada periode pengeluaran belanja, dibukukan sebagai pengurang
belanja pada periode yang sama. Apabila diterima pada periode berikutnya, koreksi
atas pengeluaran belanja dibukukan dalam pendapatan lain-lain.

Pengukran belanja menggunakan mata uang rupiah. Belanja yang diukur dengan mata
uang asing harus dikonversi ke mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah
Bank Indonesia pada tanggal transaksi.

Akuntansi belanja disusun selain untuk memenuhi kebutuhan pertanggungjawaban

sesuai dengan ketentuan, juga dapat dikembangkan untuk pengendalian bagi
manajemen dengan cara yang memungkinkan pengukuran kegiatan belanja tersebut.