BAGIAN PENGADAAN BARANG/JASA

SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN BATANG

PERPRES NO.12/2021
TENTANG PERUBAHAN PERPRES
NO. 16/2018 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH

Narasumber:
TATANG SONTANI
(Procurenment Specialist)
TOT LKPP RI
BIODATA
TATANG SONTANI
Tempat tgl lahir: Cirebon; 01 Maret 1970.
Jabatan: Kepala Bagian Pengadaan Barang
dan Jasa Setda Kab Batang - Jateng;
Pendidikan : Sarjana Teknik Arsitektur UII
Jogjakarta, 1996;
Alamat: Jln. Kyai Surgi RT/RW 04/07 No. 10
Kauman Batang.
B. PENGALAMAN PBJ:
1. Narasumber LKPP , 2012 – sekarang.
2. Pendamping Kontrak Konstruksi, 2018;
3. Advisor, 2020.
4. Ahli Muda K3 Konstruksi, 2020.
C. RIWAYAT TOT DAN WORKSHOPE :
1. Training of Trainer (ToT) PBJ Sertifikat
LKPP RI, 2012 ;
2. Training of Trainer (ToT) Pelatihan
Pengadaan Alat Kesehatan Bagi Fasilitator
LKPP RI dan PATH ,Tahun 2018;
Latar Belakang Perubahan P16.18

Beberapa Perubahan Penting di P12.21

Tantangan Implementasi Pengadaan B/J

Cluster Perlem LKPP

01. LATAR BELAKANG PERUBAHAN
Melaksanakan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor
11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja

Menyediakan Mendukung
lapangan kerja Memudahkan upaya
sebanyak- UMK membuka pencegahan &
banyaknya bagi usaha baru membrantas
pencaker korupsi

Guna memprioritaskan penggunaan produk/jasa Usaha

Mikro dan Usaha Kecil serta Koperasi dan pengaturan
pengadaan jasa konstruksi yang pembiayaannya
bersumber dari APBN/APBD dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
02. BEBERAPA PERUBAHAN PENTING DI P12.21

34 pasal
Perubahan pasal dari 94 pasal.

4 pasal
Pasal-pasal sisipan

144 ayat
Ada perubahan ayat dari 421 ayat
B. UMK & KOPERASI Paket pengadaan B/PK/JL dengan
K/L/PD wajib nilai pagu anggaran sampai
Wajib dengan Rp15 M diperuntukan bagi
menggunakan mengalokasikan
produk usaha kecil usaha kecil dan/atau koperasi,
paling sedikit 40% dikecualikan untuk paket pekerjaan
serta koperasi dari dari nilai anggaran
hasil produksi dalam yang menuntut kemampuan teknis
belanja barang/jasa yang tidak dapat dipenuhi oleh
negeri. K/L/PD. usaha kecil dan koperasi.

40%
Nilai anggaran belanja b/j
Usaha Kecil
C. PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI

P12.21

Kewajiban penggunaan produk dalam

Pengadaan barang impor dapat dilakukan, dalam hal:
negeri dilakukan apabila terdapat produk
a. barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam
dalam negeri yang memiliki penjumlahan
negeri; atau
nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri
b. volume produksi dalam negeri tidak mampu
(TKDN) ditambah nilai Bobot Manfaat
memenuhi kebutuhan.
Perusahaan (BMP) paling sedikit 40% .

Pasal 66 ayat 2 Pasal 66 ayat 5

Kewajiban penggunaan produk

dilakukan pada tahap Perencanaan
Pengadaan, Persiapan Pengadaan, atau
Pemilihan Penyedia.

Pasal 66 ayat 3.a


D. SDM PENGADAAN BARANG/JASA
Pasal 74
a. Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan Barang/Jasa;
merupakan sumber daya manusia yang
melaksanakan fungsi pengadaan
barang/jasa di lingkungan K/L/PD.
Sampai terpenuhinya kewajiban JFPBJ sesuai rencana
aksi masing-masing K/L/PD, maka pelaksanan
pengelolaan PBJ sebagai berikut:
1. Dalam hal belum mencukupi JFPBJ dapat bantu
oleh PNS bersertifikat (Pasal 74 b point 2);
Pengelola PBJ 2. Dalam hal belum memiliki : PNS dan/atau agen
JF PBJ pengadaan (Pasal 74 b point 3)
Personil Lainnya
Non - JF PBJ
Pasal 74 a, point 4, 5

b. Sumber Daya Perancang

Kebijakan dan Sistem Pengadaan ASN Anggota
Barang/Jasa; dan Prajurit TNI
(PNS & PPPK) POLRI
merupakan sumber daya manusia yang
melaksanakan perancangan kebijakan
dan sistem Pengadaan Barang/Jasa.

c. Sumber Daya Pendukung

Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa.
merupakan sumber daya manusia yang
terdiri dari berbagai keahlian tertentu
dalam mendukung pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa.
 E. KELEMBAGAAN PBJ

(3a) Kepala UKPBJ wajib memenuhi 5) Pembentukan UKPBJ dikecualikan bagi

standar kompetensi jabatan yang Lembaga yang tidak memenuhi kriteria
mencakup kompetensi di bidang untuk membentuk UKPBJ.
Pengadaan Barang/Jasa.

(3a) (5)

12
(6)
34 (7)

(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai

(6) UKPBJ
Lembaga yang tidak memnuhi kriteria untuk
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
membentuk UKPBJ dan pelaksanaan
melaksanakan peningkatan kapabilitas
peningkatan kapabilitas UKPBJ melalui
UKPBJ melalui model kematangan UKPBJ
model kematangan UKPBJ diatur dalam
untuk menuju pusat keunggulan Pengadaan
Peraturan Kepala LKPP.
Barang/Jasa.
 03. BEBERAPA POINT PERUBAHAN
A. PELAKU PENGADAAN
1. PENGGUNA ANGGARAN (PA)

a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

belanja;
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran
belanja yang telah ditetapkan;
c. menetapkan perencanaan pengadaan;
d. menetapkan dan mengumumkan RUP;
e. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk Tender/ Seleksi ulang
gagal;
f1. Menetapkan pengenaan Sanksi Daftar Hitam;
g. menetapkan PPK; menetapkan
h. menetapkan Pejabat Pengadaan; PJPHP/PPHP
i. Dihapus.
j. menetapkan Penyelenggara Swakelola;
k. menetapkan tim teknis;
1. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui
Sayembara/Kontes;
m. menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan
n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode
pemilihan:
2. PEJABAT PEMBUAT KOMITMENT (PPK)
P18.20
(5)Dalam hal tidak ada personel yang
dapat ditunjuk sebagai PPK, KPA
dapat merangkap sebagai PPK.
Pasal 10 ayat 5
(1)PPK dalam Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 8 huruf c memiliki tugas:
(a sampe o)
Pasal 11
P12.21
(5) KPA pada Pengadaan Barang/Jasa
yang menggunakan anggaran belanja
dari APBD, merangkap sebagai PPK.
Pasal 10 ayat 5
(3) Pada Pengadaan Barang/Jasa yang
menggunakan anggaran belanja dari
APBD, dalam hal tidak ada penetapan
PPK, PA/KPA menugaskan PPTK untuk
melaksanakan tugas PPK sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai
dengan huruf m.
Pasal 11 ayat 3
 Skenario ke-PPK-an di APBD
SKENARIO PENANDTANGANAN PENGENDALI PENANGGUNJAWAB KETERANGAN

1 PA PA PA PA bertindak PPK

2 PA PPTK PA **PPTK melaksanakan PPK atas nama PA

3 KPA KPA KPA KPA merangkan sebagai PPK

4 KPA PPTK KPA ** PPTK melaksanakan PPK atas nama KPA

○ KPA bertanggungjawab kepada PA *) Norma pelimpahan kewenang sesuai UU No.30/2014

○ PPTK bertanggungjawab kepada PA/KPA pasal 1 angka 22, 23, 24.
**) PPTK sebagai mandator sesuai UU No. 30/2014 pasal
Dalam hal tidak ada penetapan PPK pada Pengadaan 14 ayat 4.
Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari
APBD, PA/KPA menugaskan PPTK untuk melaksanakan
tugas PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
sampai dengan huruf m. (Perpres 12/2021 Pasal 11 ayat 3)
Bagaimana apabila PPTK tidak memiliki persyaratan
kompetensi PPK? Maka sesuai dengan PMDN No.
PPTK yang melaksanakan tugas PPK sebagaimana pada
77/2020, tugas PPTK dalam pbj hanya menyiapkan
ayat (3) wajib memenuhi persyaratan kompetensi PPK.
dokumen pbj pada kegiatan/sub kegiatan SKPD/unit
(Perpres 12/2021 Pasal 11 ayat 4)
SKPD .
3. POKJA PEMILIHAN

P18.20 P12.21
(1)Pokja Pemilihan dalam Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas:

a.melaksanakan persiapan dan

pelaksanaan pemilihan Penyedia;

b.melaksanakan persiapan dan

pelaksanaan pemilihan Penyedia
untuk katalog elektronik; dan
Pasal 13 ayat 1
(1) Pokja Pemilihan dalam Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas:
a. melaksanakan persiapan dan
pelaksanaan pemilihan Penyedia kecuali
e-purchasing dan Pengadaan Langsung;
b. dihapus; dan

Pasal 13 ayat 1
4. PEJABAT PENGELOLA TEKNIS KEGIATAN (PPTK)
PP NO. 12/2019
Membantu tugas PA / KPA dalam
rangka melaksanakan tindakan yang
mengakibatkan pengeluaran atas
beban anggaran belanja yang
melaksanakan anggaran SKPD:
a.mengendalikan pelaksanaan
Kegiatan;
b.melaporkan perkembangan
pelaksanaan Kegiatan;
c.menyiapkan dokumen dalam rangka
pelaksanaan anggaran atas Beban
pengeluaran pelaksanaan Kegiatan;
dan
d.melaksanakan kegiatan pengadaan.
PMDN NO.77/2020
Membantu tugas dan wewenang PA/
KPA meliputi (Bab I Bagian G
Lampiran PMDN Nomor 77 Tahun
2020):
a.mengendalikan dan melaporkan
perkembangan pelaksanaan teknis
Kegiatan/sub kegiatan SKPD/Unit
SKPD;
b.menyiapkan dokumen dalam rangka
pelaksanaan anggaran atas Beban
pengeluaran pelaksanaan
Kegiatan/Sub kegiatan; dan
c.menyiapkan dokumen pengadaan
barang/jasa pada Kegiatan/Sub
kegiatan SKPD/Unit SKPD.
PERPRES NO.12/2020
Dalam hal tidak ada penetapan PPK pada Pengadaan
Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari
APBD, PA/KPA menugaskan PPTK untuk melaksanakan
tugas PPK, yang meliputi :
a.Menyusun perencanaan pengadaan;
b.melaksanakan Konsolidasi PBJ;
c.menetapkan spesifikasi teknis/KAK;
d.menetapkan rancangan kontrak;
e.menetapkan HPS;
f.menetapkan besaran uang muka;
g.mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
h.melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di
atas Rp200 juta;
i.mengendalikan kontrak;
j.menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan kegiatan;
k.melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan
kepada PA/ KPA;
l.menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan
kepada PA/KPA dengan BA penyerahan; dan
m.menilai kinerja Penyedia.

Pasal 1 Angka 10a.

Pejabat Pengelola Teknis Kegiatan yang selanjutnya disebut PPTK adalah pejabat pada Unit SKPD yang
melaksanakan 1 (satu) atau beberapa Kegiatan dari suatu Program sesuai dengan bidang tugasnya.
5. PJPHP/PPHP P16.18 P12.21

Pasal 58 Pasal 58
(1) PPK menyerahkan (1) PPK menyerahkan
Pasal 1 angka barang/jasa sebagaimana barang/jasa
14 & 15 dimaksud dalam Pasal 57 sebagaimana dimaksud
Penghapusan kepada PA/KPA. dalam Pasal 57 kepada
definisi PA/KPA.
Pasal 8 huruf (2) PA/KPA meminta
g Penghapusan PjPHP/PPHP untuk (2) Serah terima
dari Pelaku melakukan pemeriksaan sebagaimana dimaksud
Pengadaan administratif terhadap pada ayat (1) dituangkan
Pasal 9 ayat 1 barang/jasa yang akan dalam berita acara.
huruf i Penghapusan diserahterimakan.
penetapan oleh
PA/KPA (3) Hasil pemeriksaan
Pasal 15 sebagaimana dimaksud
Penghapusan pada ayat (2) dituangkan
tugas dan dalam Berita Acara.
kewenangan
Pasal 82
Penghapusan
pengenaan
sanksi
 B. JASA KONSTRUKSI

Pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi

P12.21 akan di atur oleh LKPP RI
Pasal II
Pengaturan akan digabungkan dalam kluster
Peraturan LKPP tentang Pemilihan Penyedia

Dibah terkait tentang pengaturan kontrak

bagi Jasa Konstruksi

Pasal 27
(2) Jenis Kontrak Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi terdiri atas:
a. Lumsum;
b. Harga Satuan;
c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;
d. Putar Kunci; dan
e. Biaya Plus Imbalan.
(9) Kontrak Putar Kunci merupakan suatu perjanjian mengenai pembangunan suatu
proyek dalam hal Penyedia setuju untuk membangun proyek tersebut secara lengkap
sampai selesai termasuk pemasangan semua perlengkapannya sehingga proyek tersebut
siap dioperasikan atau dihuni.
(10) Kontrak Biaya Plus Imbalan merupakan jenis Kontrak yang digunakan untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam rangka penanganan
keadaan darurat dengan nilai Kontrak merupakan perhitungan dari biaya aktual ditambah
imbalan dengan persentase tetap atas biaya aktual atau imbalan dengan jumlah tetap.
 C. PEMBINAAN PENYEDIA
1. PENGATURAN SANKSI DAFTAR HITAM
Pasal 91 ayat 1 huruf v & w
Pengaturan sanksi Daftar Hitam oleh
Peratuan LKPP
Pembinaan penyedia disesuaikan dengan
sektor usaha misalnya :
1. Pengadaan obat oleh Farmalkes
Permenkes & BPOM
2. UMK oleh Kemenkop UMK
3. Jasa Konstruksi oleh Kementerian PUPR
2. REFORM ATAS SANKSI DAFTAR HITAM
DATA PENGENAAN BL 2019 348 penyedia
JENIS PELANGGARAN Tidak melaksanakan kontrak,
pekerjaan tidak selesai, pemutusan
sepihak oleh PPK karena kesalahan
penyedia (303 penyedia) .
90 % kurang perform
INKONSISTENSI DALAM Penerapan sanksi kepada
PENERAPAN SANKSI BUMN/BUMD tidak pernah dilakukan
sehingga terasa tebang pilih
BERATNYA SANKSI Sanksi BL dapat mematikan usaha
 3. KRITERIA SANKSI DAFTAR HITAM
Pasal 78 & 80 P12.21

a. Etik

○ menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar
○ terindikasi melakukan persekongkolan
○ terindikasi melakukan KKN
b. Non-Etik
Pasal 83
(1) PA/KPA menayangkan informasi
peserta pemilihan/Penyedia yang
dikenakan Sanksi Daftar Hitam dalam
Daftar Hitam Nasional.
(2) LKPP menyelenggarakan Daftar
Hitam Nasional.

○ Mengundurkan diri pada saat proses pemilihan

○ Mengundurkan diri sebelum penandatanganan kontrak
○ Tidak melaksanakan kontrak
○ Tidak menyelesikan pekerjaan
○ Tidak melaksanakan kewajiban saat masa pemeliharaan
D. e-MARKETPLACE PBJ
1. E-PURCHASING & KATALOG ELEKTRONIK
P16.18
Pasal 1 angka 35 35.Pembelian secara Elektronik yang
selanjutnya disebut E-purchasing adalah
tata cara pembelian barang/jasa melalui
sistem katalog elektronik.
Pasal 72
(2)Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
memuat informasi berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis,
TKDN, produk dalam negeri, produk SNI, produk industri hijau,
negara asal, harga, Penyedia, dan informasi lainnya terkait
barang/jasa.
(3)Pemilihan produk yang dicantumkan dalam katalog
elektronik dilaksanakan oleh K/L/PD atau LKPP.
(4)Pemilihan produk katalog elektronik dilakukan dengan
metode:
a.Tender; atau
b.Negosiasi.
P12.21
35. Pembelian secara Elektronik yang
selanjutnya disebut E-purchasing adalah
tata cara pembelian barang/jasa melalui
sistem katalog elektronik atau Toko Daring.
(2)Katalog elektronik sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) memuat informasi berupa
daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk
dalam negeri, produk SNI, produk ramah
lingkungan, negara asal, harga, Penyedia,
dan informasi lainnya terkait barang/jasa.
(3) Pengelolaan katalog elektronik
dilaksamakan oleh K/L/PD atau LKPP.
(4) dihapus
2. TOKO DARING

P16.18 P12.21
Pasal 38 ayat 2

E-purchasing untuk Barang/Pekerjaan E-purchasing dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah tercantum Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah tercantum dalam katalog
dalam katalog elektronik. elektronik atau Toko Daring.

54. Toko Dalam Jaringan yang selanjutnya disebut Toko Daring

adalah sistem informasi yang memfasilitasi Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyelenggara Perdagangan Melalui Sistem
Elektronik (PPMSE) dan Retail Online. (P12.21 Pasal 1 ayat 54)

Pasal 72A
(1) Barang/jasa yang ditransaksikan melalui Toko Daring
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki kriteria:
a. standar atau dapat distandarkan;
b. memiliki sifat risiko rendah; dan
c. harga sudah terbentuk di pasar.
 03. TATANGAN IMPLEMENTASI

Perubahan Nilai Paket untuk Usaha Inovasi untuk mencapai tujuan

Kecil dari Rp. 2,5 M mejadi Rp. 15 M pengadaan

Penerapan Tender Cepat. FRAUD

Pemenuhan SDM Profesional.

 ATURAN PERALIHAN
Pasal II ayat 3
Pada saat Peraturan Presiden ini
mulai berlaku, Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi/Pengadaan
Jasa Konsultansi Konstruksi
/Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi
tetap dilaksanakan sesuai:
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 14 Tahun 2O2O tentang Standar dan
Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui
Penyedia dan peraturan pelaksana; dan
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Ralryat Nomor 1 Tahun 2O2O tentang Standar dan
Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi
Terintegrasi Rancang Bangun Melalui Penyedia
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 25
Tahun 2O2O tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 1 Tahun 2O2O tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi
Rancang Bangun Melalui Penyedia dan peraturan
pelaksana, sampai diterbitkannya Peraturan Kepala
Lembaga mengenai Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi/Pengadaan Jasa Konsultansi
Konstruksi/Pekedaan Konstruksi Terintegrasi.
 04. CLUSTER PERATURAN LKPP

CLUSTER PERENCANAAN CLUSTER PENGADAAN

PENGADAAN 01 05 SECARA SWAKELOLA

CLUSTER PEMILIHAN CLUSTER PENGELOLAAN

PENYEDIA 02 06 E-MARKETPLACE

CLUSTER KELEMBAGAAN CLUSTER TENDER

DAN SDM PENGADAAN
03 07 INTERNASIONAL

CLUSTER PEMBINAAN CLUSTER PENGADAAN

PENYEDIA 04 08 YANG DIKECUALIKAN
 TIME LINE
PENYUSUNAN PERATURAN LKPP

Serap Aspirasi Konsultansi Publik Harmonisasi

Pengumpulan Isue 23/2 Rancangan Perubahan Rancangan
sd 4/3/2021 10 – 17/3/2021 29 – 31/3/2021

19-25/2/2021 Perumusan Finalisasi

Kick off meeting Perancangan Rancangan
Penyusunan Perlem Feb – Maret 2021 22 – 25/3/2021
THANK YOU
SEMOGA BERMANFAAT