1. -Person : memenuhi kebutuhan,mengembangkan sikap,memotivasi,memimpin, groups
develop. -Organize : growth up,develop, change, merger,divide -Activity : communication,incentive,decision,evaluation. tujuan person memenuhi kebutuhan anggota suatu organisasi. Kegunaan dari kerangka studi untuk mengatur organisasi supaya bisa berjalan dengan baik. 2. -Variabel individu terdiri dari keterampilan dan kemampuan -Variabel lainnya variable sumber daya,kepemimpinan ,imbalan,struktur dan desain pekerja -Variabel kelompok kepemimpinan komunikasi 3. -Menyediakan pelayanan masyarakat tanpa melakukan pemungutan kepada individu yang menikmatinya. Contoh: pembangunan sarana jalan umum. -Pemerintah ikut memprouksi barang dan jasa sebagai pelaku bisnis swasta. Contoh : adanya perusahaan Negara,BUMN,BUMD.