Petunjuk Pelaksana Penataan Kampung - 122018

LAMPIRAN SURAT KEPUTUSAN KEPALA DINAS PERUMAHAN
RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN PROVINSI DKI JAKARTA
NOMOR 781 TAHUN 2018
TENTANG
PETUNJUK PELAKSAAN
PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN DALAM RANGKA
PENATAAN KAWASAN PERMUKIMAN
DINAS PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN

PEMERINTAH PROVINSI DKI JAKARTA
2018
Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

Provinsi DKI Jakarta Peningkatan Kualitas Permukiman
dalam Rangka Penataan Kawasan i/68
Permukiman Terpadu
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang............................................................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Sasaran....................................................................................................... 4
1.2.1 Tujuan ........................................................................................................................ 4
1.2.2 Sasaran ...................................................................................................................... 5
1.3 Landasan Hukum dan Referensi Terkait: ....................................................................... 6
1.4 Obyek Penataan ............................................................................................................ 9
1.5 Pendekatan dan Strategi.............................................................................................. 10
1.6 Rangkaian Program ..................................................................................................... 14
1.7 Komponen Program ..................................................................................................... 15
BAB 2 COMMUNITY ACTION PLAN (CAP) ........................................................................... 16
2.1 Konsep Umum ............................................................................................................. 16
2.2 Output CAP.................................................................................................................. 17
2.3 Rangkaian Kegiatan dalam CAP .................................................................................. 18
2.3.1 Tahap Persiapan ...................................................................................................... 20
2.3.2 Analisa Ekonomi dan Sosial ..................................................................................... 26
2.3.3 Diskusi Tematik (Focus Group Discussion) .............................................................. 27
2.3.5 Penyusunan Tema dan Konsep Penataan ............................................................... 28
2.3.6 Penyusunan Detail Engineering Design (DED) ......................................................... 29
2.3.7 Sosialisasi Publik ...................................................................................................... 31
2.1 Pelaku dan Peran ........................................................................................................ 32
2.2 Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Mekanisme Pembiayaan............... 38
2.5.1 Rencana Anggaran Biaya ......................................................................................... 38
2.5.2 Mekanisme Pembiayaan Program ............................................................................ 39
BAB 3 COLLABORATIVE IMPLEMENTATION PROGRAM ................................................... 40
3.1 Konsep Umum ............................................................................................................. 40
3.2 Output Program ........................................................................................................... 41

dalam Rangka Penataan Kawasan i/68
Permukiman Terpadu
3.3 Pelaku dan Peran ........................................................................................................ 41
3.4 Pelaksanaan Program ................................................................................................. 43
3.4.1 Diskusi Pembahasan Teknis Pelaksanaan Program ................................................ 43
3.4.2 Penyusunan Teknis Pelaksanaan Program .............................................................. 44
3.5 Rencana Anggaran Biaya dan Mekanisme Pembiayaan .............................................. 47
3.3.1 Rencana Anggaran Biaya (RAB) .............................................................................. 47
3.3.2 Mekanisme Pembiayaan .......................................................................................... 48
3.6 Pelaporan dan Sosialiasi Publik ................................................................................... 49
3.7 Penyusunan Dokumen Pelaksanaan Collaborative Implementation Program .............. 49
BAB 4 PEMANTAUAN DAN EVALUASI ................................................................................. 51
4.1 Pemantauan dan Evaluasi Program ............................................................................. 51
4.1.1 Konsep Umum.......................................................................................................... 51
4.1.2 Skema Pelaksanaan ................................................................................................ 53
4.1.3 Output ...................................................................................................................... 55
4.2 Peran dan Pelaku ........................................................................................................ 56
4.3 Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Mekanisme Pembiayaan ................................... 57
Lampiran .................................................................................................................................... 60

dalam Rangka Penataan Kawasan ii/68
Permukiman Terpadu
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pelaku, Sumber Pembiayaan, dan Keluaran (Output) ................................................ 14

Tabel 2.1 Substansi Identifikasi Permasalahan .......................................................................... 20
Tabel 2.2 Substansi Tinjauan Infrastruktur (Sarana dan Prasarana Lingkungan) ....................... 21
Tabel 2.3 Substansi Identifikasi Legalitas Lahan ........................................................................ 22
Tabel 2.4 Kriteria-kriteria Penilaian (Skoring) Dalam Aspek Infrastruktur ................................... 23
Tabel 2.5 Substansi Tinjauan Aspek Demografi ......................................................................... 26
Tabel 2.6 Pelaku dan Peran Dalam Pelaksanaan Community Action Plan (CAP) ...................... 33
Tabel 2.7 Persyaratan Konsultan dan Fasilitator ........................................................................ 36
Tabel 3.1 Pelaku dan Peran Kunci Dalam Pelaksanaan Collaborative Implementation Program 42
Tabel 4.1 Pelaku dan Peran Kunci Dalam Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Program .............. 56

dalam Rangka Penataan Kawasan iii/68
Permukiman Terpadu
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Konsep Kerja Umum Penataan Kawasan Berbasis CAP ........................................ 16
Gambar 2.2 Output CAP ............................................................................................................ 17
Gambar 2.3 Konsep dan Output Diskusi Tematik ....................................................................... 27
Gambar 2 4 Penyusunan Tema dan Konsep Penataan Kampung Sasaran ............................... 28
Gambar 2.5 Aspek Tema dan Konsep Penataan ....................................................................... 28
Gambar 2.6 Sosialisasi Publik Program Community Action Plan ............................................... 32
Gambar 2.7 Mekanisme Pembiayaan Program Community Action Plan .................................... 39
Gambar 3.1 Tahapan Collaborative Implementation Program .................................................... 40
Gambar 3.2 Output Collaborative Implementation Program ....................................................... 41
Gambar 3.3 Konsep Diskusi FGD Penyusunan Teknis Pelaksanaan Program .......................... 44
Gambar 3.4 Skema Pelaksanaan Kegiatan Terkait .................................................................... 45
Gambar 3.5 Skema Pelaksanaan Kegiatan Terkait .................................................................... 46
Gambar 3.6 Mekanisme Pembiayaan Collaborative Implementation Program ........................... 48
Gambar 3.7 Pelaporan Akhir Program dan Sosialisasi Publik .................................................... 49
Gambar 3.8 Mekanisme Pembiayaan Collaborative Implementation Program ........................... 58
Gambar 4.1 Siklus Manajemen Pemantauan dan Evaluasi ........................................................ 51
Gambar 4.2 Konsep Kerja Umum Pemantauan dan Evaluasi .................................................... 51
Gambar 4.3 Skema Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi ........................................................ 53
Gambar 4.4 Output Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Program ................................................ 55

dalam Rangka Penataan Kawasan iv/68
Permukiman Terpadu
DRAFT PETUNJUK PELAKSANAAN PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN
DALAM RANGKA PENATAAN KAWASAN PERMUKIMAN
DI WILAYAH PROVINSI DKI JAKARTA
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Hak berumah tinggal Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Pasal 28H Ayat 1 menyatakan
yang layak dijamin oleh
bahwa: “Setiap orang berhak untuk hidup sejahtera lahir dan batin,
UUD 1945
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat, serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan”. Ayat tersebut
menunjukkan bahwa tinggal di sebuah hunian dengan lingkungan yang
layak merupakan hak dasar yang harus dijamin pemenuhannya.
Hambatan dalam Di Indonesia, terutama di Ibu Kota Jakarta, pesatnya laju urbanisasi
Pelaksanaan Penataan
yang berimplikasi pada pertumbuhan populasi, meningkatnya harga
Kampung
lahan, dan melebarkan ketimpangan pembangunan, yang kemudian
pada gilirannya menyebabkan Pemerintah mengalami hambatan untuk
memastikan setiap warga negaranya dapat menghuni rumah yang
layak dan terjangkau.
Hambatan dalam Penataan Kampung antara lain adalah:
a) Masalah Status Tanah, yaitu: (i). Masalah Kepemilikan, tidak

ada bukti sesuai persyaratan hukum bahwa tanah tersebut
dimiliki oleh penghuni/pemilik tanah (Status Hak Milik/SHM), (ii).
Masalah Peruntukan, bahwa rumah hunian tidak berada sesuai
Zonasi Peruntukan Hunian sebagaimana yang tertuang pada
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta.
b) Masalah Identitas Penduduk, yaitu: Pemilik tanah pada lokasi
sasaran penataan kampung masih ada yang belum memiliki
Identitias Penduduk DKI Jakarta;
c) Masalah Harga Tanah yang Tinggi; harga tanah di wilayah
Provinsi DKI Jakarta setiap tahun mengalami peningkatan. Hal
ini menjadi satu diantara pertimbangan ekonomis dan
kependudukan bahwa rumah hunian tapak yang selama ini ada

dalam Rangka Penataan Kawasan 1/68
Permukiman Terpadu
di lokasi penataan kampung akan lebih maksimal daya gunanya
apabila menjadi rumah hunian susun/lapis;
Kampung kota berubah Alhasil kampung–kampung kota terselip diantara pembangunan ibu
menjadi kawasan
kota. Dihuni oleh masyarakat yang memiliki keterbatasan terhadap
kumuh
akses ke pekerjaan formal, keterbatasan tingkat pendidikan, dan
ketidakmampuan finansial, kampung–kampung ini lambat laun menjadi
kawasan kumuh. Kondisi ini bila terus dibiarkan menjadi bertambah
parah.
11 Kriteria Kumuh Kriteria kumuh berdasarkan BPS Provinsi DKI Jakarta:

berdasarkan BPS
1) Kepadatan Penduduk;
Provinsi DKI Jakarta
2) Tata letak bangunan;
3) Kontruksi bangunan tempat tinggal;
4) Keadaan Ventilasi/penghawaan;
5) Kepadatan bangunan/pemanfaatan lahan untuk bangunan;
6) Kondisi Jalan lingkungan;
7) Keadaan saluran air/drainase;
8) Jamban/tempat buang air besar;
9) Frekuensi pengambilan/pengangkuran sampah;
10) Cara buang sampah;
11) Penerangan jalan lingkungan;
Kriteria kumuh tersebut di atas menjadi arah perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan penataan kampung. Dengan demikian
jumlah RW Kumuh dapat berkurang secara bertahap.
Pemerintah Provinsi Dalam rangka meningkatkan kemampuan kawasan kumuh tersebut

perlu hadir di tengah
menjadi kawasan yang layak dan sehat, maka diperlukan Program
masyarakat
Penataan Kampung, yang dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas
kampung di Jakarta yang terdiri dari: (i). Aspek Sosial, (ii). Aspek
Ekonomi dan (iii). Aspek Fisik lingkungan;
Pada pelaksanaan Penataan Kampung 2018 dan selanjutnya, selain

Partisipasi dan Gerakan
peranserta/partisipasi warga, juga dibangun dan diperkuat gerakan
masya-rakat menjadi
seluruh pemangku kepentingan dalam penataan kampung. Dengan
metoda dan juga tujuan
Penataan Kampung demikian, diharapkan dapat disusun perencanaan yang berdasarkan
kebutuhan warga dan sesuai dengan Regulasi/Rencana
Pembangunan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Hasil perencanaan ini

Permukiman Terpadu
akan dijadikan rujukan bagi masyarakat, Pemerintah dan pihak-pihak
lain dalam gerakan Penataan Kampung.
Pada tahun 2011, sesuai hasil pendataan Badan Pusat Statistik (BPS)
Provinsi DKI Jakarta, di wilayah Provinsi DKI Jakarta masih terdapat
392 RW kumuh dengan luas mencapai 3119,16 Ha. Pada tahun 2013,
dari 264 RW yang diteliti terdapat 41 RW (15,53%) telah berubah
menjadi tidak kumuh dan 223 RW (84,47%) masih dalam kondisi
kumuh.
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sudah sejak 1969 menyelenggarakan

penataan kampung melalui Program Muhammad Husni Thamrin
(MHT). Program MHT terus berkelanjutan. Pada pada tahun 2013
untuk percepatan penanganan permukiman kumuh, diselenggarakan
bantuan perbaikan rumah di kawasan permukiman kumuh melalui
penataan kampung. Total penerima manfaat pada tahun 2013
sebanyak 4.467 Kepala Keluarga (KK) yang tersebar di 5 (lima)
Wilayah Kota Administrasi Provinsi DKI Jakarta. Bantuan ini
dilaksanakan di RW kumuh yang lokasinya diusulkan oleh Walikota.
Tujuannya adalah menata permukiman kumuh menjadi suatu bentuk
penataan kampung agar tercipta suatu permukiman yang bebas
kumuh, sehat dan nyaman. Selain itu juga meningkatkan peranserta/
partisipasi masyarakat dan tanggung jawab individu, keluarga dan/atau
masyarakat dalam upaya penataan permukiman.
Dalam pelaksanaan terdapat kendala terkait dengan status lahan dan

penghuninya, yaitu: (i). Letak/lokasi hunian berada di tanah milik
negara, (ii). Atau tanah sengketa, (iii). Penghuni tidak memiliki bukti
kepemilikan atas tanah yang dihuni, (iv). Penghuni tidak memiliki
identitas (KTP) DKI Jakarta dan (v). Penghuni berpenghasilan rata-rata
di bawah UMP DKI Jakarta.
Berdasarkan keberadaan dan permasalahan tersebut, merujuk pada

ketentuan Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta
Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Rencana Detail Tata Ruang Dan
Peraturan Zonasi, maka penataan permukiman kumuh hanya dapat
dilaksanakan pada lokasi yang berada pada zona peruntukan
hunian/permukiman. Untuk itu diperlukan langkah alternatif dalam
penataan kawasan yang tidak melanggar aspek hukum atau peraturan

Permukiman Terpadu
terkait dengan pemanfaatan lahan atau penataan permukiman di
wilayah DKI Jakarta.
Pada tahun 2017 dipersiapkan tindak-lanjut penataan kampung. Kata

kunci tindak lanjut penataan kampung tahun 2018 dan seterusnya
adalah:
Kata Kunci Pena-taan 1) Gerakan;

Kampung 2018 dan
2) CAP;
seterus-nya
3) CIP;
4) Monitoring dan Evaluasi;
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), arti Gerakan: adalah

tindakan terencana yang dilakukan oleh suatu kelompok masyarakat
disertai program terencana dan ditujukan pada suatu perubahan
untuk melestarikan pola-pola dan lembaga-lembaga;
Aspek Pembang-unan Berdasarkan pengalaman program yang sejenis dalam Penataan

dalam Pena-taan
Kampung sebelumnya, aspek Penataan Kampung terdiri dari:
Kampung:
a) Aspek Sosial, yaitu kegiatan-kegiatan membangun kapasitas
 Sosial,
 Ekonomi,
warga untuk memperkuat gerakan penataan kampung secara
 Fisik lingkungan berkelanjutan;
b) Aspek Ekonomi, yaitu kegiatan-kegiatan membangun
potensi ekonomi warga agar meningkat penghasilannya untuk
dapat turut memperkuat gerakan penataan kampung secara
berkelanjutan;
c) Aspek Fisik lingkungan, yaitu kegiatan-kegiatan
peningkatan kualitas rumah, perumahan dan permukiman
beserta fasilitas umum dan fasilitas sosial;
1.2 Maksud, Tujuan, Sasaran
1.2.1 Maksud
Dimaksudkan untuk Program Penataan Kampung, dimaksudkan untuk meningkatkan

meningkatkan kualitas
kualitas kampung di Jakarta dengan menjamin kepastian bermukim
kampung
dan memenuhi hak warga Jakarta atas tempat tinggal yang layak
huni, dengan memperoleh rangkaian pilihan program yang
dibutuhkan dalam rangka penanggulangan kawasan kumuh baik

Permukiman Terpadu
dari aspek sosial, aspek ekonomi masyarakat, maupun aspek fisik
lingkungan.
1.2.2 Tujuan
Mengurangi tingkat a) Berkurangnya jumlah RW Lokasi Kumuh yang berubah menjadi

kumuh kampung demi
RW Tidak Kumuh sesuai kriteria dan peringkat BPS Provinsi DKI
kualitas hidup
Jakarta;
masyarakatnya yang
lebih baik b) Lokasi Penataan Kampung lebih maju berkualitas dan warga
lebih bahagia menempati permukiman yang layak;
c) Dapat diwujudkan gerakan Penataan Kampung yang mampu
menghadirkan kemitraan (kolabirasi) berkelanjutan antara
warga (melalui lembaga formal lokal) dengan berbagai unsur
pembangunan, antara lain: Pemerintah, Dunia Usaha, Lembaga
Ketrampilan, Lembaga Profesi dan lainnya;
1.2.3 Sasaran
Membangun kawasan Program ini memiliki beberapa target sasaran, yaitu:

secara kolaboratif untuk
meningkatkan kualitas 1. Membangun Kawasan Permukiman yang tertata di kampung
hidup masyarakat sasaran, sesuai dengan peruntukannya serta peningkatan
kampung kondisi ekonomi maupun sosial sesuai dengan kebijakan
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta maupun kebutuhan dan
karakteristik komunitas setempat dalam membangun
kampungnya.
2. Membangun kemitraan (kolaborasi) dalam persiapan,

pelaksanaan dan pemeliharaan Penataan Kampung antara
warga dengan pemerintah, dunia usaha, lembaga profesi,
lembaga ketrampilan dan lainnya;
3. Membangun kesejahteraan/kualitas hidup masyarakat baik dari

segi ekonomi, sosial, maupun budaya;
4. Membangun infrastruktur pendukung kehidupan masyarakat

yang dapat mendorong perbaikan kualitas hidup dan perubahan
pola hidup masyarakat ke arah yang lebih berkualitas;

Permukiman Terpadu
1.3 Indikator Keberhasilan:
Kata kunci indikator 1. Berkurangnya jumlah RW Kumuh di wilayah Provinsi DKI

keberhasilan Penataan
Jakarta;
Kampung:
Lebih Maju (Berkualitas) 2. Lokasi Kumuh sasaran Penataan Kampung menjadi Kawasan
Permukimannya dan Lebih Permukiman yang berkualitas;
Sejahtara (Bahagia)
Warganya; 3. Warga penghuni lebih sejahtera dan bahagia;
1.4 Landasan Hukum dan Referensi Terkait:

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2007 Tentang Pemerintah
Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan
Republik Indonesia;
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman;
4. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Organisasi Kemasyarakatan;
5. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah
Khusus Ibukota Jakarta Sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia;
6. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria
7. Peraturan Pemerintah Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1953 Tentang
Penguasaan Tanah-Tanah Negara;
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Milik
Negara/ Daerah;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Kerjasama Daerah;
13. Keputusan Presiden No. 80 Tahun 2003, tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LN RI Tahun 2003 No. 120, TLN No. 4330)
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden
Republik Indonesia No. 95 tahun 2007.

Permukiman Terpadu
14. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 70 Tahun 2012;
15. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan
Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah;
16. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15/Prt/M/2012 Tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;
18. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 14 Tahun 2011 tentang
Pedoman Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 39 Tahun 2012;
20. Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2011
tentang Pedoman Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya bagi
Masyarakat Berpenghasilan Rendah
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2012 tentang
Perubahan Atas Peratutan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 Tentang
Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 1/2008 Tentang
Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan;
23. Peraturan Menteri PU 06/2007 Pedoman Penataan Bangunan Dan Lingkungan;
24. Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum No. 22/SE/M/2007 perihal Pedoman
Besarnya Biaya Personil dalam Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri
(HPS)/Rencana Anggaran Biaya (RAB) paket pelaksanaan Konsultansi di
Lingkungan Departemen Pekerjaan Umum.
25. Peraturan Daerah DKI Jakarta Nomor 7 Tahun 1991 Tentang Bangunan dalam
Wilayah DKI Jakarta;
26. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 1 Tahun 2012
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2030;
27. Peraturan Gubernur Nomor 274 Tahun 2019 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman;
28. Peraturan Gubernur Nomor 62 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan
Gubernur Nomor 127 Tahun 2011 Tentang Tata Cara Pemberian Hibah, Bantuan
Sosial dan Bantuan Keuangan yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah;
Permukiman Terpadu
29. Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 174 Tahun
2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur nomor 130 Tahun 2008 Tentang
Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi DKI
Jakarta.
30. Peraturan Gubernur Nomor 37 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
31. Peraturan Gubernur Nomor 127 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pemberian Hibah,
Bantuan Sosial dan Bantuan Keuangan yang Bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Gubernur Nomor 62 Tahun 2012;
32. Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 95 tahun 2007 tentang Perubahan atas
keputusan Gubernur Nomor 108 tahun 2003 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Propinsi DKI Jakarta.
33. Keputusan Gubernur Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 72 Tahun 1992
Tentang Ketentuan Membangun di Propinsi DKI Jakarta;
34. Surat Edaran Sekretaris Daerah Provinsi DKI Jakarta No. 21/SE/2008 perihal Biaya
Langsung Personil dan Non Personil untuk Jasa Konsultansi di Provinsi DKI
Jakarta;
35. Keputusan Dewan Pengurus Nasional Ikatan Nasional Konsultan Indonesia
(INKINDO) No. 44/SK.DPN/X/2008 Tanggal 22 Oktober 2008 tentang Ketentuan
Biaya Langsung Personil dan Biaya Langsung Non-Personil Tenaga Ahli
Konsultan.
36. Panduan Penghargaan Adiupaya Puritama kepada Pemerintah Provinsi,
Kabupaten dan Kota Tahun 2014 Kementerian Perumahan Rakyat Republik
Indonesia;
37. Panduan Pelaksanaan Peremajaan Kawasan Permukiman Kota, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat Jenderal Cipta Karya;
38. Panduan Kawasan Permukiman 2014 (KEMENPERA RI);
39. Panduan Penyelenggaraan Infrastruktur Permukiman/2015 Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat Jenderal Cipta Karya;
40. SNI 6775:2008-Tata Cara Pengoperasian Dan Peme-liharaan Unit Paket Instalasi
Pengolahan Air;
41. Panduan Pemberian Penghargaan Kalpataru, Kementerian Lingkungan Hidup;
42. SNI: Pedoman Umum Rumah Sederhana Sehat;
43. Kriteria dan peringkat RW Kumuh BPS Provinsi DKI Jakarta;

Permukiman Terpadu
1.5 Obyek Penataan
 Aspek Sosial; A. Peningkatan Kualitas (Upgrading) Kondisi sosial:

 Aspek Ekonomi;
1) Peningkatan Kualitas (Upgrading) Kelembagaan (organisasi,
 Aspek Fisik ling- tata-laksana dan nilai-nilai) dalam pengelolaan gerakan
kungan; swadaya yang berkelanjutan dalam Penataan Kampung;
2) Peningkatan Kualitas (Upgrading) KompetensI SDM
Penghuni dalam pengelolaan gerakan swadaya Penataan
Kampung;
3) Peningkatan Kualitas (Upgrading) Kompetensi SDM
Penghuni dalam rangka mengelola kegiatan-kegiatan
produktif untuk memperoleh pendapatan minimal setara
UMP DKI Jakarta, baik melalui kemitraan dengan Satuan
Kerja Pembangunan Daerah (SKPD), Dunia Usaha,
Organisasi Swadaya/Profesi maupun secara mandiri;
B. Peningkatan Kualitas (Upgrading) Kondisi ekonomi:
1) Peningkatan Kualitas (Upgrading) fasilitas pelayanan
manajemen dan permodalan untuk kegiatan-kegiatan
ekonomi warga penghuni;
2) Peningkatan Kualitas (Upgrading) kegiatan-kegiatan
ekonomi produktif/usaha rumah tangga atau lainnya;
3) Peningkatan Kualitas (Upgrading) kepemilikan asset liquid
warga penghuni, melalui kegiatan tabungan/simpanan di
Lembaga Perbankan Bank DKI;
C. Peningkatan Kualitas (Upgrading) Kondisi fisik lingkungan:
1) Rumah:
a. Penataan Kepadatan bangunan;
b. Penataan Penghawaan/ventilasi/ sirkulasi udara;
c. Peningkatan kualitas Material/bahan bangunan;
d. Penataan Tata letak bangunan rumah;
e. Peningkatan kualitas Konstruksi bangunan;
f. Penataan Jaringan listrik;
g. Penataan jamban;
2) Drainase;
3) Air bersih;
4) Jalan lingkungan;
5) Penghijauan Lingkungan/ Ruang Terbuka Hijau;
6) Taman Bermain Anak;

Permukiman Terpadu
7) Pengelolaan persampahan;
8) Hydran Kebakaran;
9) Penerangan Jalan Umum;
10) Fasilitas Kegiatan Ekonomi;
11) Fasilitas Kegiatan Sosial;
12) Teknologi ramah lingkungan./Energi terbarukan;
1.6 Pendekatan dan Strategi
Pelaku Utama Penataan 1) Pendekatan:

Kampung adalah Warga
dan Pemerintah a) Pendekatan Aspek Legal Kepemilikan Lahan, terdiri dari
Provinsi DKI Jakarta. prioritas:
i) Prioritas Pertama: Lahan SHM (Sertifikat Hak Milik), hal

ini menjadi persyaratan wajib yang diperlukan untuk
pengurusan IMB (Ijin Mendirikan Bangunan);
ii) Prioritas Kedua; Lahan Milik Negara, hal ini memerlukan

keputusan khusus dari Negara sebgai pemilik tanah,
berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia No. 5
Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria, Pasal 4: (i). Ayat 1: Atas dasar hak menguasai
dari Negara sebagai yang dimaksud dalam pasal 2
ditentukan adanya macam-macam hak atas permukaan
bumi, yang disebut tanah, yang dapat diberikan kepada
dan dipunyai oleh orang-orang, baik sendiri maupun
bersama-sama dengan orang lain serta badan-badan
hukum, (2). Ayat 2: Hak-hak atas tanah yang dimaksud
dalam ayat 1 pasal ini memberi wewenang untuk
mempergunakan tanah yang bersangkutan, demikian
pula tubuh bumi dan air serta ruang yang ada di atasnya
sekedar diperlukan untuk kepentingan yang langsung
berhubungan dengan penggunaan tanah itu dalam
batas-batas menurut undang-undang ini dan peraturan-
peraturan hukum lain yang lebih tinggi.
b) Pendekatan Pembangunan Penataan Kawasan

Permukiman:

Permukiman Terpadu
i) Pendekatan dalam perencanaan dan pelaksanaan
Penataan Kampung merupakan pendekatan Penataan
Kawasan Permukiman, yaitu menata kampung sebagai
bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung,
baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan,
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau
lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan;
ii) Penataan Permukiman sebagai bagian dari lingkungan

hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan
yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta
mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan
perkotaan atau kawasan perdesaan;
iii) Penataan Permukiman sebagai Lingkungan hunian

adalah bagian dari kawasan permukiman yang terdiri
atas lebih dari satu satuan perumahan;
iv) Penataan Permukiman sebagai Lingkungan hunian

adalah bagian dari Konsolidasi tanah yaitu penataan
kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan
pemanfaatan tanah sesuai dengan rencana tata ruang
wilayah dalam usaha penyediaan tanah untuk
kepentingan pembangunan perumahan dan permukiman
guna meningkatkan kualitas lingkungan dan
pemeliharaan sumber daya alam dengan partisipasi aktif
masyarakat.
c) Pendekatan Aspek Perijinan: Hasil Penataan Kawasan

berupa bangunan diwajibkan memperoleh ijin yang
dikeluarkan oleh Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi DKI Jakarta atas
rekomendasi dari Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Provinsi DKI Jakarta.
d) Pendekatan Gerakan dan Penataan Partisipatif: Penataan

Kampung memilih pendekatan GERAKAN untuk
mewujudkan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan
yang partisipatif. Dalam pendekatan Gerakan menempatan
Permukiman Terpadu
warga sebagai kreator (penggagas ide, usulan
pembangunan). Adapun Pemerintah melakukan advokasi
(arahan dan bimbingan) agar perencanaan dan
pembangunan sesuai dengan regulasi dan standar terkait
penataan kawasan permukiman.
2) Strategi:
a) Strategi pelaksanaan Penataan Kampung yang bertumpu

pada warga adalah melalui kerjasama antara Pemerintah
(Provinsi DKI Jakarta) dengan warga di lokasi sasaran
Penataan Kampung. Kerjasama (kolaborasi) dimulai sejak
kegiatan awal (identifikasi), perencanaan sampai
pemeliharaan hasil Penataan Kampung.
b) Secara teknis operasional, pemerintah Provinsi DKI Jakarta

menggunakan jasa Penyedia Jasa Konsultan Perencana
yang terdiri dari para Tenaga Ahli terkait Penataan Kawasan
Permukiman, Surveyor (yang juga berperan sebagai
Fasilitator Penataan Kampung) dan tenaga Pendukung,
sehingga tersedia dokumen perencanaan dalam bentuk CAP
dan CIP serta kegiatan Monitoring dan Evaluasi.
Prinsip Penataan Kampung:
1) Keberpihakan Terhadap Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR)/ Pro Poor: Artinya menjadikan masyarakat
berpenghasilan rendah atau yang memiliki berbagai
keterbatasan ekonomi sebagai sasaran utama penerima
manfaat dari program.
2) Berbasis Masyarakat (Public Base): Artinya menempatkan

masyarakat dalam kedudukan yang penting dalam
pengambilan keputusan dan kebijakan serta berperan aktif
dalam pelaksaan kegiatan program. Dalam hal ini peran
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta menyampaikan advokasi
(arahan) keputusan dan kebijakan terkait Penataan Kampung
yang sesuai dengan regulasi/peraturan yang berlaku.

Permukiman Terpadu
3) Tanggap Kebutuhan (Resposive to The Needs): Artinya
menempatkan segala hal yang berkaitan dengan tujuan dan
sasaran program yang dapat difasilitasi oleh dinas/instansi di
Provinsi DKI Jakarta sesuai dengan Tugas Pokok dan
Fungsinya (TUPOKSI);
4) Keberlanjutan (Sustainable): Artinya hasil penataan

kampung dan perubahan perilaku serta pola hidup
masyarakat yang lebih baik, mampu berlangsung secara
berkelkanjutan ditopang oleh sistem lembaga dan
kelembagaan lokal;
5) Transparansi dan Akuntabilitas (Transparant and

Accountable): Artinya pelaksanaan kegiatan dan
pengelolaan sarana harus dilakukan secara terbuka baik dari
segi teknis maupun pembiayaan dan harus mampu
dipertanggungjawabkan.
6) Berbasis Nilai dan Regulasi yang Berlaku (Values and

Regulation Base): Artinya penyelenggaraan kegiatan
program dilakukan dengan berbasis nilai-nilai yang mulia
sesuai dengan aturan dan norma yang berlaku di masyarakat
maupun aturan umum (hukum) yang berlaku, khususnya
terkait dengan Penataan Kawasan Permukiman;
7) Perencanaan Penataan Ruang yang Berorientasi Pada

Skala Manusia (People Scale Planning): Artinya
menciptakan keseimbangan tata guna lahan yang berorientasi
pada pemakai bangunan, menetapkan alokasi untuk fasilitas
umum dan fasilitas sosial yang ditempatkan sebagai pusat
lingkungan yang dapat dijangkau dengan baik, dan
menetapkan peruntukan lahan yang tidak saja melibatkan
pertimbangan fisik, tetapi juga sosial budaya dan perilaku
pemakai/aktivitas lingkungan yang dikehendaki.

Permukiman Terpadu
1.7 Rangkaian Program
Penataan Kampung Penataan Kampung adalah satu diantara program yang bertujuan
memiliki tiga rangkaian
mendukung Visi Misi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta periode 2017 –
kegiatan
2022 dalam upaya peningkatan kualitas hidup dan lingkungan hunian
masyarakat.
Penataan Kampung memiliki tiga rangkaian kegiatan penting, yaitu:
1) Community Action Plan (CAP);
2) Collaborative Implementation Program (CIP) dan
3) Monitoring Evaluation Program.
Community Action Plan Community Action Plan (CAP) merupakan suatu program yang
sebagai program
mendorong terciptanya koordinasi dan kolaborasi berbagai pihak
perencanaan
terutama Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman DKI
Jakarta dengan Dinas lainnya serta para stakeholders dan kemudian
menjadi acuan bagi program-program lanjutan dalam Penataan
Kampung;
Collaborative Collaborative Implementation Program (CIP) merupakan langkah

Implementation
lanjutan untuk merealisasikan konsep CAP;
Program sebagai
program pembangunan Pada proses Collaborative Implementation Program, warga menjadi
pelaku aktif kegiatan-kegiatan Sosial, Ekonomi dan Fisik Lingkungan.
Program Monev untuk Monitoring Evaluation Program adalah program untuk pengamatan
menjaga keberlanjutan
sekaligus kajian terhadap berlangsungnya Penataan Kampung.
program
Rekomendasi yang dihasilkan akan menjadi masukan utama dalam
penyempurnaan kebijakan sampai langkah teknis pada tahun
berikutnya.
Biaya untuk rangkaian Penataan Kampung tersebut di atas bersumber

dari APBD Provinsi DKI Jakarta.
Tabel 1.1 Pelaku, Sumber Pembiayaan, dan Keluaran (Output)
Program Pelaku Sumber Pembiayaan Keluaran (Output)

Community Action  Warga di lokasi  APBD  DED
Plan (CAP) Penataan Kampung;  Dana CSR  Data & analisa Ekonomi,
 Konsultan Perencana  Sumber Lain yang Sosial, dan Budaya
 SKPD/Pemerintah dapat dipertanggung  Program Pemberdayaan
 Pihak Terkait Lainnya jawabkan  Tema dan Model
Penataan

Permukiman Terpadu
Program Pelaku Sumber Pembiayaan Keluaran (Output)
Collaborative  Warga di lokasi  APBN  Laporan Pelaksanaan
implementation Penataan Kampungl  APBD Program Pemberdayaan
Program  SKPD/Pemerintah  Dana CSR Masyarakat;
(CIP)  Konsultan Perencana  Sumber Lain yang  Laporan Pelaksanaan
 Kontraktor atau dapat dipertanggung Program Perbaikan
Pelaku Usaha lain jawabkan Infrastruktur;
 Pihak Terkait Lainnya
Pemantauan dan  Warga di lokasi  APBD  Laporan Penilaian
Evaluasi (Monitoring Penataan Kampung;  Dana CSR Kinerja Pelaksana
and Evaluation)  Konsultan Pengawas  Sumber Lain yang Program;
 SKPD/Pemerintah dapat dipertanggung  Laporan Tingkat
 Pihak Terkait Lainnya jawabkan Keberhasilan Pelaksa-
naan Program
 Laporan Evaluasi Umum
Pelaksanaan Program
 Laporan Pertanggung-
jawaban Dana;
 Pelaksanaan Program;
 Rekomendasi;
1.8 Komponen Program
Penataan Kampung Dari seluruh kegiatan yang dilakukan, Penataan Kampung mencakup
mencakup beberapa
keseluruhan aspek yang diidentifikasi menjadi gejala dan penyebab
komponen dalam
terjadinya permukiman kumuh, yaitu aspek prasarana dan sarana,
mengidentifikasi aspek-
aspek penyebab kumuh utilitas permukiman, ancaman bencana, legalitas, kesehatan, sosial,
budaya, dan ekonomi kampung dan penghuni.
Komponen minimal yang tercakup ialah:
1. Kriteria RW Kumuh (11 Kriteria) BPS Provinsi DKI Jakarta;
2. Aspek legalitas lahan (Status Lahan);
3. Perijinan Penataan Kawasan Permukiman;
4. Jaringan dan sistem air minum;
5. Ruang terbuka, fasilitas umum, dan fasilitas sosial lainnya
6. Kesejahtaraan Penghuni (sosial, budaya, ekonomi)
7. Ekonomi sumber mata-penharian warga;
8. Tindakan pencegahan terhadap ancaman bahaya, khususnya

kebakaran dan banjir;

Permukiman Terpadu
BAB 2 COMMUNITY ACTION PLAN (CAP)
2.1 Konsep Umum
Masyarakat menjadi Community Action Plan (CAP) adalah salah satu metode perencanaan
subjek
partisipatif masyarakat, yang diharapkan proses perencanaan
pembangunan
pembangunan menempatkan partisipasi masyarakat sebagai tujuan
pembangunan dan bukan hanya sebagai salah satu pendekatan
pembangunan.
CAP menjadi CAP diharapkan dapat menciptakan penguatan masyarakat sipil dalam
langkah awal untuk
perencanaan pembangunan yang partisipatif bagi terbangunnya peran
mengembangkan
birokrasi pemerintahan lokal yang baik (good governance). Sehingga
kapasitas
masyarakat CAP menjadi langkah awal yang dapat dilakukan untuk
mengembangkan kapasitas masyarakat. Yang mana pada gilirannya
diharapkan masyarakat kemudian dapat mengambil tindakan yang tepat
untuk mengawal proses pembangunan di lingkungan mereka sendiri.
Proses ini akan membantu masyarakat untuk terlibat dalam setiap
perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaan.
Gambar 2.1 Konsep Kerja Umum Penataan Kawasan Berbasis CAP
Pemerintah Provinsi Dalam keberjalanannya, CAP diharapkan dapat berlangsung dalam

bukan hanya bertugas
dua arah. Dalam hal ini, Pemerintah Provinsi bukan hanya menampung
menampung aspirasi
dan mendata persoalan maupun kebutuhan masyarakat. Tetapi
masyarakat, tetapi juga
memberikan advokasi Pemerintah Provinsi juga berperan untuk mengadvokasi masyarakat.
ke masyarakat Hal ini dimaksudkan agar terjadi komunikasi dua arah. Masyarakat
memahami proses birokrasi dan pertimbangan pengambilan
kebijaksanaan di Pemerintahan, di sisi lain Pemerintah juga semakin

Permukiman Terpadu
memahami kebutuhan dan persoalan yang terjadi sehingga bisa
menyusun kebijakan yang tepat sasaran.
CAP mencakup CAP akan diterapkan sebagai langkah-langkah pemerintah untuk
program pemberdayaan
memberi ruang gerak yang lebih luas bagi masyarakat dalam
masyarakat.
membangun dan mengembangkan lingkungan hidupnya menjadi lebih
baik dan layak, bukan hanya dalam konteks menghuni tapi juga hidup
dan berkelanjutan.
Perbaikan kualitas Lebih jauh, CAP diharapkan menjadi langkah yang lebih konkrit bagi
hidup melalui perbaikan
masyarakat karena pada penerapannya akan lebih banyak mendorong
infrastruktur dan
masyarakat untuk turut aktif dalam hal perbaikan kualitas hidup dan
budaya masyarakat,
sehingga kualitas hidup lingkungan kumuh sehingga dari satu sisi, masyarakatlah yang pada
dan lingkungan lebih akhirnya yang akan mampu menjaga kualitas hidup dan lingkungannya
berkelanjutan itu sendiri. Metode CAP diharapkan juga mampu memberikan ruang
kepada masyarakat untuk mengembangkan dirinya dan bahkan
menumbuhkan ikatan-ikatan sosial dalam proses pembangunan
tersebut.
2.2 Output CAP
Gambar 2.2 Output CAP

Permukiman Terpadu
Output CAP yaitu Secara garis besar, keluaran (output) dari CAP terbagi menjadi empat
DED, data dan
bagian, yaitu
analisa sosial
ekonomi
1. Detail Engineering Desaign sebagai bahan pembangunan
masyarakat, matriks
infrastruktur sarana prasarana yang akan dibangun;
persoalan dan
kebutuhan, serta
2. Data dan analisa Sosial Ekonomi Masyarakat;
tema dan model
penataan kampung
3. Matriks Persoalan dan Kebutuhan Masyarakat sebagai bahan
penyusunan kebijakan Pemerintah Provinsi;
4. Tema dan Model Penataan Kampung yang menjadi konsep umum

pelaksanaan kegiatan Collaborative Implementation.
2.3 Rangkaian Kegiatan dalam CAP
CAP membangun dan CAP sebagai suatu proses yang bersifat on-going, mengharapkan
mendukung kapasitas
masyarakat tidak lagi menjadi obyek, karena mereka akan beralih
organisasi masyarakat
menjadi subyek yang berkedudukan sebagai perencana aktif dan
memiliki microproject. CAP akan membangun dan mendukung
kapasitas organisasi yang sudah ada maupun membangun dari awal.
CAP terbagi menjadi Oleh karenanya, kecepatan dan ketepatan pelaksanaan CAP
enam tahap
tergantung dari kapasitas kelompok microproject yang terbentuk
dimana mereka secara bertahap mengambil peran aktif dalam setiap
proses CAP. Proses CAP harus memiliki akuntabilitas bersama, baik
antara masyarakat, pemerintah, dan stakeholder lain.
CAP terbagi dalam beberapa tahap, yaitu:
1. Tahap Persiapan
2. Analisa Ekonomi dan Sosial
3. Diskusi Tematik (Focus Group Discussion)
4. Penyusunan Tema dan Konsep Penataan
5. Penyusunan Detail Engineering Design (DED)
6. Sosialisasi Publik

Permukiman Terpadu
Tahap persiapan Tahap pertama adalah tahap persiapan, yaitu terdiri dari identifikasi
memberikan gambaran
isu umum dan masukan masyarakat serta peninjauan lokasi kampung
awal isu umum di
sasaran yang diharapkan dapat memberikan gambaran isu dasar
kawasan
kawasan dan kondisi lokasi Kawasan Kampung Sasaran
pelaksanaan penataan kampung berbasis CAP.
Tahap kedua Tahap kedua adalah tahap Peninjauan Aspek demografi masyarakat
menangkap potret
kampung sasaran. Pada tahap ini terdapat beberapa hal yang perlu
masyarakat
dilakukan seperti peninjauan aspek kependudukan, ekonomi, sosial,
dan budaya masyarakat.
FGD melibatkan harus Tahap ketiga merupakan tahap penyelenggaraan diskusi tematik.
dinas/instansi terkait
Tahap ini berupa pembentukan forum-forum diskusi melalui metode
persoalan yang terjadi
Focus Group Discussion (FGD) untuk membedah permasalahan
di masyarakat
perkumuhan secara lebih dalam dan komprehensif dengan turut serta
mendorong peran aktif stakeholders terkait.
Tahap keempat Tahap keempat merupakan penyusunan tema dan konsep penataan.
menentukan tema
Pada tahap ini, dibentuk tema dan konsep penataan kawasan kumuh
kampung dan model
berdasarkan hasil kajian dan penilaian bersama para stakeholders
penataan
terkait terhadap Kawasan Kampung Sasaran berbasis CAP.
DED sebagai langkah Tahap kelima adalah Penyusunan Detail Engineering Design (DED).
penyusunan teknis
Tahap ini merupakan tahap penyusunan teknis-teknis implementasi
implementasi
dan pelaksaan program secara detail dan komprehensif berbentuk
pembangunan
infrastruktur Detail Engineering Design (DED).
Sosialisasi publik Tahap akhir yaitu tahap Sosialisasi Publik. Pada tahap ini dilakukan
mencapai kemufakatan suatu forum sosialisasi atau mekanisme tertentu sebagai salah satu
bersama
langkah sosialisasi hasil perumusan dan pengembangan konsep
CAP pada Kawasan Kampung Sasaran.

Permukiman Terpadu
2.3.1 Tahap Persiapan
Identifikasi isu umum Pada tahap ini dilakukan langkah-langkah identifikasi permasalahan
dan analisa lokasi
yang berdasarkan pada isu umum dan masukan masyarakat serta
analisis lokasi untuk memberi gambaran kondisi infrastruktur wilayah
kampung sasaran pelaksaan program sebagai subjek penerima
manfaat program.
2.3.1.1 Identifikasi Permasalahan
Tabel 2.1 Substansi Identifikasi Permasalahan
Muatan Maksud
Isu Umum Memuat tentang kondisi umum permasalahan perkumuhan yang terjadi di
wilayah perkampungan kota, khususnya yang terjadi pada kawasan
Kampung Sasaran.
Isu umum ini akan berdasarkan dari temuan studi hasil kajian-kajian
terkait mengenai permasalahan perkumuhan yang terjadi pada Kawasan
Kampung sasaran dengan didukung oleh data-data terkait aspek
perkumuhan pada kawasan tersebut.
Masukan Memuat tentang kondisi permasalahan perkumuhan yang terjadi di

Masyarakat wilayah perkampungan, khususnya yang terjadi pada kawasan Kampung
Sasaran berdasarkan masukan dari masyarakat ataupun melalui para
narasumber berpengaruh di masyarakat Kampung Sasaran. Hal ini
mampu memperkuat kepemahaman terhadap isu dan permasalahan
yang terjadi secara riil pada lokasi Kampung Sasaran berdasarkan sudut
pandang masyarakat secara langsung.
2.3.1.2 Tinjauan Lokasi Kampung Sasaran
Kriteria lokasi adalah Kriteria lokasi pelaksanaan program merupakan salah satu acuan
acuan dalam penentuan
dalam penentuan dan penyusunan detail teknis pelaksanaan
penyusunan program
program. Kriteria lokasi berdasarkan dua penilaian utama yaitu
berdasarkan kelengkapan infrastruktur (sarana dan prasarana
lingkungan) dan asas legalitas lahan.
1. Infrastruktur (Sarana dan Prasarana Lingkungan)
Infrastruktur merupakan Aspek infrastruktur wilayah memiliki fungsi pendukung kegiatan dan
elemen pendukung
kelancaran kehidupan sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat.
utama aktivitas manusia
Kondisi infrastruktur yang baik dan lengkap akan mendorong
kegiatan hidup masyarakat untuk tumbuh dan berkembang secara
efektif dan berkelanjutan.

Permukiman Terpadu
Kesiapan dan kelengkapan infrastruktur merupakan salah satu
aspek terpenting yang harus diperhatikan pemerintah maupun juga
masyarakat. Beberapa jenis infrastruktur tersebut, antara lain:
Tabel 2.2 Substansi Tinjauan Infrastruktur (Sarana dan Prasarana Lingkungan)
Infrastruktur
Maksud
(Sarana dan Prasarana)
Rumah Layak Huni Memberi gambaran mengenai tingkat kondisi dan
kelayakan hunian bagi masyarakat wilayah.
Akses Jaringan Jalan Memberi gambaran mengenai tingkat kemudahan dan

kondisi akses serta kelengkapan fisik jalan bagi
masyarakat wilayah.
Drainase Lingkungan Memberi gambaran mengenai kondisi dan sistem drainase

lingkungan bagi masyarakat wilayah.
Air Bersih Memberi gambaran mengenai kondisi ketersediaan,

(Air Minum) sumber, dan kualitas air bersih lingkungan bagi masyarakat
wilayah.
Akses Sanitasi Memberi gambaran mengenai kondisi, ketersediaan, dan

sistem sanitasi lingkungan bagi masyarakat wilayah.
Sistem Persampahan Memberi gambaran mengenai kondisi, ketersediaan, dan

sistem pengelolaan persampahan lingkungan bagi
masyarakat wilayah.
Sistem Pencegahan dan Memberi gambaran mengenai kondisi, ketersediaan, dan

Tanggap Kebakaran dan sistem pencegahan dan penanganan kebakaran
Banjir; lingkungan bagi masyarakat wilayah.
Legalitas lahan 2. Legalitas Lahan

menggambarkan status
dan permasalahan Aspek legalitas lahan menjadi salah satu aspek penting terkait untuk
lahan
menentukan permasalahan status lahan yang akan dikembangkan,
baik dari segi kualitas fisik maupun manusianya. Aspek legalitas
lahan akan sangat dipengaruhi hal-hal yang berkaitan dengan:

Permukiman Terpadu
Tabel 2.3 Substansi Identifikasi Legalitas Lahan
Muatan Maksud
Kesesuaian Memberi gambaran mengenai kesesuaian kondisi dan kegiatan yang

Rencana Tata ada (eksisting) pada suatu lokasi/wilayah dengan Rencana Tata
Ruang Ruang dan Peruntukan Kawasan yang sudah disusun sebelumnya.
Status Lahan Memberi gambaran dan informasi terkait status legal lahan. Status
lahan akan menjadi acuan dalam penyusunan kebijakan dan
penyusunan program.
Hasil aspek penilaian aspek legalitas lahan akan memberi gambaran mengenai kondisi
dan status legal atau kepemilikan lahan yang dijadikan lokasi/wilayah berkegiatan
masyarakat

Permukiman Terpadu
Tabel 2.4 Kriteria-kriteria Penilaian (Skoring) Dalam Aspek Infrastruktur
Skor
No. Jenis Kode Kriteria
5 4 3 2 1
1. Kondisi 1.A Ketidakteraturan 81-100% Bangunan 61-80% Bangunan 41-60% Bangunan 21-40% Bangunan 1-20% Bangunan
Bangunan/Hunian Bangunan Tidak Teratur Tidak Teratur Tidak Teratur Tidak Teratur Tidak Teratur
1.B Tingkat Kepadatan 81-100% Kepadatan 61-80% Kepadatan 41-60% Kepadatan 21-40% Kepadatan 1-20% Kepadatan
bangunan/Hunian Tidak Sesuai Tidak Sesuai Tidak Sesuai Tidak Sesuai Tidak Sesuai
Ketentuan Ketentuan Ketentuan Ketentuan Ketentuan
1.C Ketidaksesuaian 81-100% Bangunan 61-80% Bangunan 41-60% Bangunan 21-40% Bangunan 1-20% Bangunan
Dengan Persyaratan Tidak Memenuhi Tidak Memenuhi Tidak Memenuhi Tidak Memenuhi Tidak Memenuhi
Teknis Banguan Syarat Teknis Syarat Teknis Syarat Teknis Syarat Teknis Syarat Teknis
2. Kondisi Akses 2.A Cakupan Pelayanan 81-100% Area Tidak 61-80% Area Tidak 41-60% Area Tidak 21-40% Area Tidak 1-20% Area Tidak
Jalan Lingkungan Jalan Lingkungan Terlayani Jaringan Terlayani Jaringan Terlayani Jaringan Terlayani Jaringan Terlayani Jaringan
Jalan Lingkungan Jalan Lingkungan Jalan Lingkungan Jalan Lingkungan Jalan Lingkungan
2.B Kualitas Permukaan 81-100% Kualitas 61-80% Kualitas 41-60% Kualitas 21-40% Kualitas 1-20% Kualitas
Jalan Lingkungan Permukaan Jalan Permukaan Jalan Permukaan Jalan Permukaan Jalan Permukaan Jalan
Buruk Buruk Buruk Buruk Buruk
3. Kondisi Air Bersih 3.A Ketersediaan Akses 81-100% Populasi 61-80% Populasi 41-60% Populasi 21-40% Populasi 1-20% Populasi
(Air Minum) Aman Air Bersih Tidak Mendapat Tidak Mendapat Tidak Mendapat Tidak Mendapat Tidak Mendapat
Akses Aman Air Akses Aman Air Akses Aman Air Akses Aman Air Akses Aman Air
Bersih Yang Cukup Bersih Yang Cukup Bersih Yang Cukup Bersih Yang Cukup Bersih Yang Cukup
3.B Kualitas Air Bersih 81-100% Populasi 61-80% Populasi 41-60% Populasi 21-40% Populasi 1-20% Populasi
Yang Baik Tidak Mendapat Tidak Mendapat Tidak Mendapat Tidak Mendapat Tidak Mendapat
Kualitas Air Bersih Kualitas Air Bersih Kualitas Air Bersih Kualitas Air Bersih Kualitas Air Bersih
Yang Baik Yang Baik Yang Baik Yang Baik Yang Baik
4. Kondisi Drainase 4.A Ketidakmampuan 81-100% Area 61-80% Area 41-60% Area 21-40% Area 1-20% Area
Mengalirkan Air Terdapat Genangan Terdapat Genangan Terdapat Genangan Terdapat Genangan Terdapat Genangan
Air >30cm, >2 jam, Air >30cm, >2 jam, Air >30cm, >2 jam, Air >30cm, >2 jam, Air >30cm, >2 jam,
>2 Kali/Tahun >2 Kali/Tahun >2 Kali/Tahun >2 Kali/Tahun >2 Kali/Tahun
4.B Ketidaktersediaan 81-100% Area Tidak 61-80% Area Tidak 41-60% Area Tidak 21-40% Area Tidak 1-20% Area Tidak
Drainase Tersedia Drainase Tersedia Drainase Tersedia Drainase Tersedia Drainase Tersedia Drainase
4.C Ketidakterhubungan 81-100% Area Tidak 61-80% Area Tidak 41-60% Area Tidak 21-40% Area Tidak 1-20% Area Tidak
Dengan Sistem Terhubung Drainase Terhubung Terhubung Drainase Terhubung Drainase Terhubung Drainase
Drainase Perkotaan Perkotaan Drainase Perkotaan Perkotaan Perkotaan Perkotaan
4.D Tidak 81-100% Drainase 61-80% Drainase 41-60% Drainase 21-40% Drainase 1-20% Drainase
Terperiliharanya Tidak terpelihara Tidak terpelihara Tidak terpelihara Tidak terpelihara Tidak terpelihara
Drainase
4.E Kualitas Konstruksi 81-100% Konstruksi 61-80% Konstruksi 41-60% Konstruksi 21-40% Konstruksi 1-20% Konstruksi
Drainase Drainase Buruk Drainase Buruk Drainase Buruk Drainase Buruk Drainase Buruk
5. Kondisi Sistem 5.A Sistem Sanitasi Tidak 81-100% Sistem 61-80% Sistem 41-60% Sistem 21-40% Sistem 1-20% Sistem
Sanitasi Sesuai Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak
Standar/Persyaratan Sesuai Standar Sesuai Standar Sesuai Standar Sesuai Standar Sesuai Standar
Teknis Teknis Teknis Teknis Teknis Teknis
Permukiman Terpadu
Skor
No. Jenis Kode Kriteria
5 4 3 2 1
5.B Tidak Terpeliharanya 81-100% Sistem 61-80% Sistem 41-60% Sistem 21-40% Sistem 1-20% Sistem
Sistem Sanitasi Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak Sanitasi Tidak
Terpelihara Terpelihara Terpelihara Terpelihara Terpelihara
5.C Tidak Tersedianya 81-100% Populasi 61-80% Populasi 41-60% Populasi 21-40% Populasi 1-20% Populasi
Sistem Sanitasi Tidak Terlayani Tidak Terlayani Tidak Terlayani Tidak Terlayani Tidak Terlayani
Sistem Sanitasi Sistem Sanitasi Sistem Sanitasi Sistem Sanitasi Sistem Sanitasi
6. Kondisi Sistem 6.A Sarana dan 81-100% Sarpras 61-80% Sarpras 41-60% Sarpras 21-40% Sarpras 1-20% Sarpras
Pengelolaan Prasaana Sampah Persampahan Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak
Sampah Tidak Sesuai Seuai Standar Seuai Standar Seuai Standar Seuai Standar Seuai Standar
Standar/Persyaratan Teknis Teknis Teknis Teknis Teknis
Teknis
6.B Sistem Pengelolaan 81-100% Sistem 61-80% Sistem 41-60% Sistem 21-40% Sistem 1-20% Sistem
Sampah Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak Persampahan Tidak
Sesuai Seuai Standar Seuai Standar Seuai Standar Seuai Standar Seuai Standar
Standar/Persyaratan Teknis Teknis Teknis Teknis Teknis
Teknis
6.C Tidak Ada Sistem 81-100% Populasi 61-80% Populasi 41-60% Populasi 21-40% Populasi 1-20% Populasi
Pengelolaan Sampah Tidak Terlayani Tidak Terlayani Tidak Terlayani Tidak Terlayani Tidak Terlayani
Pengelolaan Pengelolaan Pengelolaan Pengelolaan Pengelolaan
Sampah Sampah Sampah Sampah Sampah
7. Kondisi Sistem 7.A Ketersediaan 81-100% Tidak 61-80% Tidak 41-60% Tidak 21-40% Tidak 1-20% Tidak
Pencegahan dan Prasarana Proteksi Tersedia Prasarana Tersedia Prasarana Tersedia Prasarana Tersedia Prasarana Tersedia Prasarana
Tanggap Kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran
Kebakaran 7.B Ketersediaan Sarana 81-100% Tidak 61-80% Tidak 41-60% Tidak 21-40% Tidak 1-20% Tidak
Proteksi Kebakaran Tersedia Sarana Tersedia Sarana Tersedia Sarana Tersedia Sarana Tersedia Sarana
Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran Proteksi kebakaran

Permukiman Terpadu
2.3.1.3 Tinjauan Aspek Demografi Kampung Sasaran
Melihat ekonomi, Tinjauan Aspek kampung Sasaran merupakan tahap yang dilakukan
sosial, dan budaya
untuk mendapatkan kondisi masyarakat dari segi aspek ekonomi, sosial,
dan budaya.
Aspek Aspek kependudukan merupakan aspek yang terkait dengan informasi

kependudukan
dasar mengenai jumlah dan komposisi penduduk yang berada di wilayah
kampung sasaran.
Aspek ekonomi dan Aspek ekonomi masyarakat merupakan aspek yang terkait pemenuhan
kebutuhan dasar
kebutuhan dasar hidup masyarakat. Penilaian aspek ekonomi
masyarakat
masyarakat akan memberikan gambaran tingkat kemampuan ekonomi
masyarakat yang berpengaruh pada keberlangsungan pemenuhan
kebutuhan hidupnya untuk waktu ke depan.
Pola hidup Aspek sosial masyarakat berkaitan dengan pola hidup sosial masyarakat
masyarakat
yaitu bagaimana pola perilaku keseharian masyarakat dalam bersikap
kampung
dan bertindak. Kondisi sosial masyarakat akan memberikan gambaran
terkait bagaimana masyarakat memiliki kesadaran diri dalam perilaku
dan sikap terkait keteraturan terhadap aturan dan norma maupun
bagaimana kesadaran untuk bekerja sama dalam membangun
lingkungan yang bersih, aman, dan nyaman. Analisis aspek sosial akan
memberikan gambaran tentang bagaimana kondisi sosial masyarakat
tertentu sehingga mampu menjadi acuan dalam menerapkan program
yang mampu menjaga maupun mengarahkan masyarakat kepada pola
hidup sosial yang lebih baik.
Aspek budaya untuk Aspek budaya masyarakat merupakan aspek yang memiliki dampak
mengetahui
terhadap pola hidup masyarakat secara langsung. Hal ini terkait frngsn
kesiapan warga
bagaimana pola hubungan masyarakat terbentuk berdasarkan suatu
untuk bekerja sama
dalam proses nilai-nilai adat dan agama yang dianut dan dipraktikkan dalam kehidupan
pembangunan sehari-hari masyarakat. Aspek budaya berpengaruh pada bagaimana
‘warna’ dan ‘ciri’ dari bahasa komunikasi, norma yang dianut, sampai
dengan kegiatan keagamaan masyarakat setempat. Analisis aspek
budaya akan memberikan gambaran kondisi budaya dan komunikasi
antar warga serta yang akan sangat terkait dengan bagaimana kesiapan
warga untuk mampu bekerja sama dengan baik dalam pembangunan.

dalam Rangka Penataan Kawasan
TA. 2017 25/68
Permukiman Terpadu
Tabel 2.5 Substansi Tinjauan Aspek Demografi
Muatan Maksud
Aspek Kependudukan
Jumlah Penduduk Memberi gambaran umum terkait jumlah penduduk
berdasarkan jenis kelamin dan kelompok usia.
Jumlah Kepala Keluarga Memberi gambaran terkait jumlah kepala keluarga dan
jumlah anggota keluarga.
Suku dan Agama Memberi gambaran mengenai jumlah penduduk berdasarkan
suku dan agama dari masyarakat wilayah.
Aspek Ekonomi
Jenis Pekerjaan Memberi gambaran mengenai jenis/profesi pekerjaan yang
menjadi mata pencaharian masyarakat
Tingkat Pendapatan Memberi gambaran mengenai besaran/jumlah, pola
pendapatan, dan sumber pendapatan masyarakat.
Pola Kerja Memberi gambaran mengenai jarak lokasi, lama bekerja
harian, dan penggunaan moda transportasi untuk bekerja.
Kebutuhan Biaya Hidup Memberi gambaran mengenai jumlah dan pola kebutuhan
biaya hidup masyarakat.
Kepemilikan Aset Memberi gambaran mengenai kemampuan ekonomi dari segi
harta/asset yang bisa diberdayakan masyarakat.
Aspek Sosial
Kesehatan Memberi gambaran mengenai pola kesehatan mencakup
pola kebersihan, konsumsi asupan gizi harian, olahraga, dan
istirahat masyarakat.
Pendidikan Memberi gambaran mengenai tingkat pendidikan dan tingkat
partisipasi sekolah masyarakat.
Aspek Budaya
Sejarah Memberi gambaran mengenai riwayat historis masyarakat
dan wilayah.
Kelompok Adat dan Memberi gambaran mengenai adanya kelompok adat dan
Keagamaan keagamaan yang ada di masyarakat wilayah.
Kegiatan Adat dan Memberi gambaran mengenai adanya kegiatan adat dan
Keagamaan keagamaan yang ada dan masih berlangsung di masyarakat
wilayah.
Kelompok Masyarakat Lain Memberi gambaran mengenai adanya kelompok/organisasi
(Swadaya) atau Kelompok lain di masyarakat wilayah yang masih aktif berjalan.
Masyarakat
2.3.2 Analisa Ekonomi dan Sosial
2.3.2.1 Sosial
1. Analisa Sosial Tentang Partisipasi Masyarakat Terkait Penataan Kampung

2. Analisa Kelembagaan Formal Untuk Penataan Kampung
3. Analisa Pusat Pelayanan Jasa Pendidikan Keterampilan
2.3.2.2 Ekonomi
1. Analisa Potensi Ekonomi Kawasan Yang Bisa Dikembangkan

2. Analisa Potensi Industri Rumah Tangga dan Pengolahan Hasil
3. Analisa Potensi Pengembangan Kewirausahaan
TA. 2017 26/68
Permukiman Terpadu
2.3.3 Diskusi Tematik (Focus Group Discussion)
Gambar 2.3 Konsep dan Output Diskusi Tematik
FGD dilakukan Pembentukan forum-forum diskusi tematik melalui metode Focus Group
untuk mendorong
Discussion (FGD) untuk membedah permasalahan perkumuhan secara
peran aktif seluruh
lebih dalam dan komprehensif dengan turut serta mendorong peran aktif
stakholders
para pemangku kepentingan (stakeholders).
FGD akan Dalam FGD akan dibahas hal-hal terkait hasil identifikasi isu umum,
membahas
masukan masyarakat, dan temuan lapangan berkaitan dengan analisis
pencapaian dari
demografi masyarakat Kampung Sasaran dan kondisi lokasi yang telah
proses sebelumnya
ditinjau melalui mekanisme peninjauan langsung yang telah dilakukan.
FGD mengundang Konsep diskusi tematik berupa forum dua arah antara pihak konseptor
seluruh kelompok
program, dinas terkait, pihak warga/masyarakat kampung sasaran
kepentingan
melalui perwakilan, pihak pemerintah yang dapat diwakilkan oleh pihak
Kecamatan atau Kelurahan Kampung Sasaran maupun SKPD terkait,
dan stakeholders terkait lainnya.
Output FGD adalah Dalam prosesnya, hasil diskusi tematik antara lain adalah menghasilkan
kesepahaman dan
suatu kesepahaman dan kesepakatan mengenai isu utama dan
kesepakata
permasalahan dasar aspek kumuh Kampung Sasaran. Output ini
persoalan di
kampung

TA. 2017 27/68
Permukiman Terpadu
kemudian akan digunakan sebagai referensi utama dalampenyusunan
tema dan konsep penataan kampong.
2.3.4 Penyusunan Tema dan Konsep Penataan
Penyusunan Tema dan Konsep Penataan

Kawasan Kampung Sasaran merupakan
suatu proses yang dilakukan sebagai
langkah tanggap isu dan permasalahan
Kampung Sasaran. Penyusunan tema dan
konsep penataan kawasan kumuh pada
Kampung Sasaran akan menghasilkan
Gambar 2 4 Penyusunan Tema dan Konsep

arahan pengembangan dan peningkatan
Penataan Kampung Sasaran (upgrading) kualitas Kampung Sasaran, baik
dari segi manusia maupun lingkungan
hidupnya. Secara umum, proses
penyusunan tema dan konsep penataan
Kampung Sasaran digambarkan melalui
diagram 2.4.
Output utama Output dasar dari proses penyusunan tema dan konsep penataan
merupakan konsep
adalah terbentuknya suatu konsep penataan Kampung Sasaran yang
penataan kampung
mampu menjawab tantangan isu dan permasalahan perkumuhan
berbasis CAP
wilayah dengan metode pendekatan berbasis CAP yaitu mampu
mendorong serta memposisikan masyarakat sebagai pelaku utama
sehingga mampu berperan aktif dalam proses pelaksanaan program
penataan kampung.
Tema dan konsep penataan harus

memenuhi unsur tepat isu yaitu berdasarkan
isu dan masalah utama, tepat sasaran yaitu
tertuju pada penerima manfaat utama, tepat
guna yaitu dapat menjadi acuan dasar yang
rasional dalam penyusunan teknis
pelaksanaan program, dan juga solutif yaitu
mampu menjawab kebutuhan masyarakat.
Gambar 2.5 Aspek Tema dan Konsep Penataan

TA. 2017 28/68
Permukiman Terpadu
2.3.5 Penyusunan Detail Engineering Design (DED)
DED menghasilkan Penyusunan Detail Engineering Design (DED) Community Action Plan
rencana penataan
(CAP) menghasilkan dokumen rencana penataan Kampung Sasaran
kampung yang
yang berupa quick assessment, yaitu dilakukan penilaian dengan
bertujuan untuk
memantapkan cepat melalui metode yang tepat dan komprehensif mengingat waktu
pemahaman terkait pengerjaan yang singkat, yaitu hanya selama 3 bulan. DED CAP
strategi dan difokuskan pada peningkatan kualitas lingkungan permukiman kumuh
kebijakan serta
Kampung Sasaran secara terpadu dan bersinergi serta berkelanjutan.
memberi gambaran
kondisi fisik Tujuan penyusunan DED Program ini, antara lain:
lingkungan
1. Memantapkan pemahaman pemerintah dan masyarakat tentang
kebijakan dan strategi peningkatan kualitas kawasan kumuh
kawasan Kampung Sasaran.
2. Memberi gambaran kondisi fisik lingkungan Kampung Sasaran dan

bagaimana pendekatan konsep penataan dapat direalisikasan
secara bersama/kolaboratif antara semua pihak.
Dokumen perencanaan Detail Engineering Design (DED) dilengkapi

dengan Rencana Anggaran Biaya (RAB) konstruksi fisik Sarana
Prasarana Permukiman (Jalan, Drainase, PJU, Hidran/ APAR,
Septictank Komunal) yang memenuhi ketentuan dan standar yang
berlaku untuk lokasi tersebut di atas.
Secara umum keluaran (Output) berupa Gambar Teknis dari hasil

penyusunan DED Program Penataan Kampung, antara lain:
1. Data dan status lahan;
2. Gambaran Konsolidasi Lahan
3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;
a. Gambar Site Plan;
b. Konsepsi Perancangan kawasan permukiman secara

keseluruhan;
c. Gambar Denah, Tampak, Potongan tapak;

TA. 2017 29/68
Permukiman Terpadu
d. Gambar sistem sarana dan prasarana serta gambar-gambar
detailnya lengkap dengan perhitungan;
e. Dokumen persyaratan administrasi;
f. Dokumen persyaratan umum;
4. Rencana Penataan Kawasan Perumahan dan Lingkungan

Permukiman, yang terdiri dari:
5. Rumah yang akan diremajakan (Rumah Tapak);
6. Rumah Susun;
7. Pusat Kegiatan Ekonomi Kawasan;
8. Pusat Kegiatan Industri Rumah Tangga dan Pengolahan Hasil;
9. Pusat Pelayanan Jasa dan Perdagangan;
10. Pusat Pelayanan Kesehatan Masyarakat;
11. Pusat Pendidikan Tingkat Menengah;
12. Pusat Pemerintahan.
13. Pasar Harian;
14. Pertokoan;
15. Pelayanan Jasa Keuangan;
16. Perbengkelan;
17. Tempat Ibadah;
18. Penyusunan Rencana Tata Ruang Rinci;
19. Ruang Terbuka Hijau;
20. Jaringan Lahan Usaha;
21. Jaringan Jalan Penghubung, Jalan Poros, Jembatan dan Gorong-

gorong;
22. Jaringan Jalan Gang;
23. Jaringan Septic Tank Komunal;
24. Jaringan Sanitasi Dan Sarana Air Bersih;
25. Jaringan Drainase/Pengendalian Banjir;

TA. 2017 30/68
Permukiman Terpadu
26. Jaringan Pengolahan Air Limbah;
27. Jaringan Pembuangan Air Hujan;
28. Jaringan Fasilitas Pelayanan Umum;
29. Jaringan/Sistem Persampahan;
30. Jaringan Penerangan Jalan Umum;
31. Jaringan Listrik Rumah;
32. Jaringan Listrik Pertokoan;
33. Jaringan Listrik Industri Kecil/Industri Rumah Tangga;
34. Ruang Terbuka Serba-guna;
35. Jaringan Pemadam Kebakaran;
37. Jalur Evakuasi Bencana (Banjir, Kebakaran, dan lainnya);
38. Jalur/jaringan keterpaduan antara transportasi lingkungan dengan

transportasi perkotaan di DKI Jakarta dan sekitarnya;
39. Jaringan Listrik Pertokoan;
40. Jaringan Listrik Industri Kecil;
41. Ruang Terbuka Serba-guna;
42. Jaringan Pemadam Kebakaran;
44. Jalur Evakuasi Bencana (Banjir, Kebakaran, dan lainnya);
2.3.6 Sosialisasi Publik
Sosilisasi publik Sosialisasi Publik merupakan bentuk sarana penyampaian hasil

menjadi sarana
proses penyusunan konsep dan model penataan kampung berbasis
penyampaian hasil
CAP kepada masyarakat melalui fasilitator-fasilitator yang ada.
penyusunan konsep
dan model penataan Sosilisasi publik dilaksanakan dalam rangka meningkatkan
kampung pengetahuan dan pemahaman mengenai konsep penataan dalam
upaya peningkatan kualitas Kampung Sasaran ke depan.
Dalam sosialisasi publik, perlu ditekankan bawha kemudahan akses

dan ketersediaan informasi yang lengkap, valid, mudah dimengerti dan

TA. 2017 31/68
Permukiman Terpadu
sesuai dengan kebutuhan masyarakat merupakan prasyarat bagi
terpenuhinya pelayanan dasar yang memadai bagi masyarakat.
Gambar 2.6 Sosialisasi Publik Program Community Action Plan
2.1 Pelaku dan Peran
Pemerintah sebagai Prasyarat utama dari Kampung Improvement Program ialah

kolaborator utama
menghadirkan Pemerintah Provinsi dalam penanganan permukiman
dan masyarakat
kumuh di Jakarta. Dimana Pemerintah Provinsi berperan sebagai
turut berperan aktif
dalam kolaborator masyarakat, perwakilan masyarakat, pelaku usaha swasta,
pembangunan dan dinas/instansi yang berada di lingkungan Pemerintah Provinsi DKI
Jakarta. Sedangkan masyarakat menjadi kreator dari program –
program yang akan dijalankan kemudian.
Melalui program ini, seluruh pelaku diharapkan dapat berpartisipasi

dan bekerja sama dalam rangka mencapai tujuan program yang ingin
wujudkan. Kerja sama pemerintah provinsi dengan pelaku lainnya
tersebut didasarkan pada perencanaan dan strategi yang disusun
secara bersama.
Peran Pelaku yang terlibat diharapkan dapat memenuhi perannya

sebagaimana disusun dalam tabel di bawah ini.

TA. 2017 32/68
Permukiman Terpadu
Tabel 2.6 Pelaku dan Peran Dalam Pelaksanaan Community Action Plan (CAP)
No Pelaku Peran Kunci

1. Masyarakat/Warga di a) Berperan aktif turut menghimpun data sesuai arahan
Lokasi Penataan Konsultan Perencana;
Kampung; b) Berperan aktif dalam Diskusi/FGD;
c) Berperan aktif dalam proses penyusunan rencana
Penataan Kampung (CAP);
d) Melaksanakan pengembangan lingkungan secara
inkremental melalui pendampingan berkelanjutan.
1.b. Ketua/Pengurus Rukun a) Mendorong warga untuk turut berperanserta dalam
Tetangga Penataan Kampung, mulai dari tahap pendataan;
b) Memimpin pertemuan-pertamuan warga terkait dengan
Penataan Kampung;
c) Memfasilitasi tempat pertemuan warga terkait dengan
diskusi Penataan Kampung;
1.c. Ketua/Pengurus Rukun a) Turut memantau perkembangan kegiatan-kegiatan
Warga persiapan penyusunan CAP;
b) Menyampaikan masukan dalam pertemuan-pertamuan
warga untuk hasil yang maksimal dalam penyusunan
CAP;
c) Memfasilitasi tempat pertemuan warga terkait dengan
diskusi Penataan Kampung;
d) Menyampaikan perkembangan kegiatan Penataan
Kampung kepada Lurah setempat, baik tertulis maupun
lisan;
1.d. Ketua/Pengurus PKK a) Mendeorong ibu rumah-tangga dan kaum perempuan
untuk turutserta dalam pertemuan diskusi terkait
Penataan Kampung, baik Aspek: Sosial, Ekonomi
maupun Fisik Lingkungan;
b) Menjadi penggerak peranserta kaum perempuan dalam
penyusunan rencana kegiatan Penataan Kampung;
(Pertemuan/diskusi Kaum Perempuan dapat dilakukan
tersendiri/ terpisah dengan peserta Laki-laki).
1.e. Ketua/Pengurus a) Mendorong remaja putra dan putri untuk turutserta dalam
Karang Taruna pertemuan diskusi terkait Penataan Kampung, baik
Aspek: Sosial, Ekonomi maupun Fisik Lingkungan;
(Pertemuan/diskusi remaja dapat dilakukan
tersendiri/terpisah).
2. Pemerintah:
2.a Pemerintah Kelurahan a) Menyampaikan data usulan warga yang telah disetujui
lokasi Penataan dalam MUSRENBANG Kelurahan kepada Pengurus RW
Kampung. Lokasi Penataan Kampung agar dapat dihindari usulan
ganda yang dituangkan pada CAP;
b) Memfasilitasi pertemuan warga terkait dengan Penataan
Kampung;
2b. Pemerintah Provinsi. a) Memastikan penanganan permukiman kumuh masuk ke
dalam dokumen resmi perencanaan pembangunan
daerah (RPJMD) agar menjadi target prioritas dan
ukuran kinerja daerah;

TA. 2017 33/68
Permukiman Terpadu
b) Mengupayakan terselenggaranya pemetaan kebutuhan
dan kelengkapan data, rencana tata ruang, hingga
rencana investasi penanganan kumuh; untuk skala
kelurahan, melalui pelibatan masyarakat;
c) Memperkuat tugas dan fungsi semua SKPD/Satuan
Kerja Perangkat Daerah untuk:
 Mengembangkan program sesuai bidangnya untuk
mendukung upaya penataan lingkungan
permukiman oleh warga, dalam suatu kerangka
kerjasama dan visi bersama berdasarkan Rencana
Aksi Daerah dan Rencana Aksi Komunitas (CAP);
 Kelancaran bidang pelayanan masyarakat tertentu
seperti pertanahan, perizinan dan berbagai
prasarana;
d) Mengkonsolidasikan hasil pendataan dari tingkat
masyarakat, termasuk pemutakhirannya;
e) Meningkatkan kapasitas lembaga koordinasi PKP di
daerah (Pokja PKP Kab/Kota atau lembaga sejenis);
f) Memfasilitasi kerja sama antara Pemerintah Provinsi
dengan lembaga/ instansi terkait.
3. SKPD/Lembaga a) Mendorong pemerintah provinsi untuk memasukkan
Pemerintah penanganan permukiman kumuh ke dalam rencana
pembangunan daerah (RPJMD) agar menjadi prioritas
dan ukuran kinerja daerah;
b) Secara terkoordinasi turut menyiapkan kebijakan umum
penanganan permukiman kumuh;
c) Menyediakan NSPK (Norma Standar Prosedur dan
Kriteria) dan panduan pelaksanaan di daerah;
d) Menyediakan dukungan pembinaan teknis, sumberdaya
pendukung pelaksanaan, dan pendampingan kepada
pemerintah provinsi;
e) Mengupayakan advokasi dan berbagai program
pembangunan kapasitas Pemerintah provinsi;
f) Mendorong pemerintah provinsi memiliki kebijakan
penanganan kumuh
g) Menjamin penyediaan layanan sektoral seperti:
 Kejelasan hak warga untuk bermukim atau hak atas
asetnya sehingga ada rasa aman;
 Fasilitasi penyusunan Rencana Aksi Daerah oleh
Pemda dan Rencana Aksi Komunitas oleh warga;
 Koordinasi penyediaan dan pengelolaan data dan
informasi;
a. Suku Dinas Cipta Distribusi Informasi tentang rencana pembangunan
Karya, Tata Ruang, kawasan sesuai dengan peraturan daerah tentang rencana
dan Pertanahan; tata ruang;
Distribusi Informasi dan koordinasi tentang syarat-syarat
perancangan arsitektur, struktur dan mekanikal elektrikal
agar pembangunan Penataan Kampung sesuai dengan
peraturan yang berlaku;
- Kesesuaian RDTR
- Inventarisasi kepemilikan lahan eksisting
- Pengawasan fisik pelaksanaan perbaikan rumah

TA. 2017 34/68
Permukiman Terpadu
b. Badan Pertanahan Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Nasional (BPN); kepemilikan dan sertifikasi lahan serta konsolidasi lahan;
c. Suku Dinas Bina Distribusi Informasi dan koordinasi mengenai perbaikan
Marga; jalan lingkungan dan program pembangunan prasarana dan
sarana aksesibilitas;
d. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi mengenai peil banjir dan
Sumber Daya Air; program pembangunan prasarana dan sarana pengendalian
banjir di permukiman;
- Peningkatan/ revitalisasi saluran air
- Pembuatan tutup saluran
e. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi tentang pengelolaaan
Lingkungan Hidup lingkungan antara lain: pembangunan septictank komunal
serta teknologi ramah lingkungan pada kawasan
permukiman;
Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
pembangunan pengelolaan limbah pada kawasan
permukiman;
- Pengangkutan Sampah
- Pemasangan lubang biopori
- Penyediaan Septictank/ MCK Komunal
f. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Kehutanan; pembangunan taman/RTH;
Penghijauan lingkungan/ potnisasi.
g. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Perindustrian dan pembangunan sumberdaya energi terbarukan pada
Energi; kawasan permukiman;
Penyediaan penerangan jalan umum
h. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Penanggulangan pencegahan dan penanggulangan bencana/ kebakaran
Kebakaran dan pada kawasan permukiman;
Penyelamatan - Sosialisasi Penanggulangan Kebakaran
- Penyediaan alat bantu pengangulangan kebakaran di
permukiman (APAR/ Genset/ Pompa/ Tandon Air, dsb)
i. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Pemberdayaan pemberdayaan perempuan, anak-anak dan kesejahteraan
Perempuan, Anak- keluarga pada kawasan permukiman;
anak, dan - Pembinaan PKK
Pengendalian - Sosialisasi Kesejahteraan Keluarga/ Kenakalan
Penduduk Anak-Remaja/ KDRT
j. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Koperasi Usaha pemberdayaan ekonomi usaha kecilpada kawasan
Kecil dan permukiman;
Menengah - Pelatihan Koperasi
- Pembinaan usaha kecil warga masyarakat
k. Suku Dinas Tenaga Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Kerja dan peningkatan keterampilan usia produktif kepada warga pada
Transmigrasi kawasan permukiman;
Penyediaan pelatihan kerja bagi warga masyarakat
l. Suku Dinas Distribusi Informasi dan koordinasi serta program tentang
Kesehatan kesehatan masyarakat dan lingkungan permukiman;
- Penyuluhan rumah sehat, sanitasi, dan pola hidup
bersih sehat

TA. 2017 35/68
Permukiman Terpadu
- Penyediaan tempat cuci tangan/ sanitasi di
lingkungan
4. Penyedia Jasa a) Mempersiapkan konsep model Gerakan dan Kolaborasi
Konsultan Perencana dalam Penataan Kampung;
b) Mempersiapkan bahan-bahan untuk Sosialisasi
Program Penataan Kampung kepada seluruh warga di
lokasi sasaran;
c) Fasilitasi terbentukan lembaga lokal yang akan
mengelola Penataan Kampung, mulai dari persiapan,
pelaksanaan pembangunan dan pemeliharan;
d) Mendampingi warga dalam menyusun rancangan model
penataan perumahan dan permukiman untuk skala
kelurahan khususnya RW Kumuh berdasarkan kondisi
sosial, ekonomi, dan fisik permukiman;
e) Bersama warga menyusun Dokumen Community Action
Plan (CAP) dilengkapi Matriks hasil identifikasi harapan
kebutuhan, masalah untuk dituangkan tertulis dalam
perencanaan implementasi penataan perumahan dan
permukiman yang mencakup tiga komponen
pembangunan;
f) Menyusun dokumen perencanaan Detail Engineering
Design (DED) yang dilengkapi Rencana Anggaran Biaya
(RAB) konstruksi fisik Sarana Prasarana Permukiman
(Jalan, Drainase, PJU, Hidran/ APAR, Septictank
Komunal) yang memenuhi ketentuan dan standar yang
berlaku untuk lokasi tersebut di atas;
5. Surveyor (Fasilitator) a) Membantu Tenaga Ahli dalam penghimpunan data
sosial, ekonomi dan fisik lingkungan;
b) Membantu Tenaga Ahli dalam penyiapan bahan dan
media sosialisasi;
c) Bersama warga menyusun rencana dan pelaksanaan
FGD untuk bahan penyiapan CAP;
d) Mengelola dokumentasi berita acara dan foto-foto
pelaksanaan FGD/Diskusi;
6. Swasta dan LSM a) Bermitra dengan masyarakat di kawasan yang sudah
siap dikembangkan;
b) Sebagai mitra yang terlibat dalam kerangka kerjasama
yang setara dengan warga, melalui pembinaan oleh
pemerintah;
c) Memberikan berbagai bantuan dan bimbingan teknis
kepada masyarakat.
7. Media Massa Memastikan penyebaran informasi, membangun opini publik,
dan sebagai alat kontrol sosial.
Dalam rangka mencapai tujuan secara optimal dan penyusunan term of referencee (TOR),
maka tedapat prasyarat dasar konsultan dan faslitator kampung yang tertera pada tabel
dibawah.

TA. 2017 36/68
Permukiman Terpadu
Tabel 2.7 Persyaratan Konsultan dan Fasilitator Kampung
No Pihak Persyaratan
1. Konsultan 1. Team Leader (1 orang), Sarjana Planologi, berpengalaman
Perencana; kerja dalam perencanaan permukiman minimal 5 tahun
untuk S1, dan memiliki sertifikat keahlian.
2. Ahli Sosial/ Pengembangan Masyarakat (1 orang),
diutamakan berdisiplin ilmu sosial, berpengalaman kerja
dibidang pengembangan masyarakat minimal 4 tahun dan
dibuktikan dengan referensi dari pemberi kerja sebelumnya.
3. Ahli Teknik Sipil (1 Orang), diutamakan selain
berpengalaman kerja dibidangnya, juga dalam
pengembangan masyarakat minimal 4 tahun, dan memiliki
sertifikat keahlian.
4. Ahli Teknik Lingkungan (1 Orang), diutamakan selain
berpengalaman kerja dibidangnya, juga dalam
5. Ahli Arsitektur (1 orang), diutamakan selain sudah
berpengalaman dalam pengembangan dan penataan
lingkungan perumahan dan permukiman serta dalam
6. Ahli Ekonomi (1 orang), diutamakan berdisiplin ilmu
ekonomi, berpengalaman kerja di bidang pengembangan
masyarakat minimal 4 tahun, dan memiliki sertifikat keahlian.
7. Ahli Hukum yang berpengalaman dalam kasus Pertanahan
(1 Orang), diutamakan berdisiplin ilmu hukum yang
menguasai pertanahan, berpengalaman kerja di bidang
hukum pertanahan minimal 4 tahun, dan memiliki sertifikat
keahlian.
8. Tenaga Pendukung terdiri dari:
a) Surveyor/Fasilitator 2 (dua) orang, sarjana muda
arsitektur/sipil/planologi, dengan pengalaman 2 tahun.
b) Sekretaris/Keuangan (1 orang), pendidikan D3 atau
SMA dengan pengalaman 2 tahun.
c) Operator Komputer (1 orang), pendidikan D3 atau SMA
dengan pengalaman 2 tahun.
d) Drafter AutoCad (1 orang), pendidikan D3 atau SMK
dengan pengalaman 2 tahun.
e) Estimator (1 orang), pendidikan D3 atau SMK dengan
pengalaman 2 tahun.

TA. 2017 37/68
Permukiman Terpadu
No Pihak Persyaratan
2. Surveyor/Fasilitator Surveyor/Fasilitator merupakan bagian dari Tim Kerja Penyedia
Kampung Jasa Konsultan Perencana.
Persyaratan:
1. Pendidikan Strata-1 atau Diploma-III bidang disiplin ilmu
arsitektur/sipil/planologi;
2. Mendapatkan rekomendasi dari Tokoh Formal masyarakat
pada lokasi Penataan Kampung, yaitu: Ketua Rukun Warga
(RW) setempat;
3. Memiliki kemampuan komunikasi yang baik;
4. Mampu mengoperasikan peralatan komputer minimal
Microsoft Office untuk membuat pelaporan kegiatan di
lapangan;
2.2 Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Mekanisme Pembiayaan
2.5.1 Rencana Anggaran Biaya
RAB disusun Rencana Anggaran Biaya (RAB) ialah segala bentuk perencanaan
dengan mekanisme
mengenai aktivitas-aktivitas atau kegiatan-kegiatan yang dilakukan
yang tepat agar
yang dinyatakan dalam satuan uang. RAB dalam pelaksanaan
dapat
mengakomodasi program meliputi anggaran perencanaan, biaya administrasi, dan
kebutuhan kegiatan biaya umum lainnya sehingga harus disusun secermat dan seteliti
penyusunan CAP mungkin.
Dalam menyusun RAB kegiatan, beberapa langkah yang harus
disusun antara lain:
1. Menetapkan tujuan RAB.
2. Menentukan aspek-aspek pengeluaran dalam RAB.
3. Mengevaluasi strategi di dalam penggunaan anggaran dalam RAB.
4. Mengumpulkan dan mengevaluasi fakta anggaran biaya untuk
melakukan kegiatan.
5. Memeriksa kebenaran RAB secara menyeluruh.
6. Meninjau kembali RAB dan merevisinya sampai tercapai kombinasi
strategi dan faktor yang tepat.
Rencana Anggaran Biaya yang akan disusun harus mampu menjadi
modal utama kegiatan yang bermanfaat dan tepat guna sehingga
dalam penggunaannya mampu membiayai pelaksanaan kegiatan
secara efektif dan efisien.

TA. 2017 38/68
Permukiman Terpadu
2.5.2 Mekanisme Pembiayaan Program
Gambar 2.7 Mekanisme Pembiayaan Program Community Action Plan
Mekanisme Mekanisme Pembiayaan Program melalui dua tahap, yaitu tahap

pembiayaan
penganggaran dan penggunaan. Tahap penganggaran mencakup
mencakup tahapan
pengajuan program, pengajuan anggaran, hingga pesetujuan
dan sumber
pembiayaan anggaran. Hasil dari tahap penganggaran akan dilakukan penyaluran
anggaran. Tahap penggunaan mencakup penyaluran anggaran untuk
penggunaan hingga menghasilkan keluaran (output) kegiatan
program.
Beberapa hal yang menjadi catatan penting dalam penggunaan
anggaran, antara lain:
 Sumber anggaran dalam pembiayaan CAP adalah APBD
Pemerintah Pronvinsi DKI Jakarta.
 Pengguna anggaran CAP ialah Dinas Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman DKI Jakarta, Konsultan, dan fasilitator.
 Anggaran digunakan untuk membiayai konsultan termasuk
Fasilitator Kampung.

TA. 2017 39/68
Permukiman Terpadu
BAB 3 COLLABORATIVE IMPLEMENTATION PROGRAM
3.1 Konsep Umum
CIP adalah langkah Collaborative Implementation Program (CIP) merupakan langkah lanjutan untuk
lanjutan dari CAP
merealisasikan konsep CAP yang telah disusun pada Kampung Sasaran. Pada
proses Collaborative Implementation Program, diharapkan proses
pembangunan fisik dan program pemberdayaan masyarakat menempatkan
partisipasi masyarakat sebagai sebagai pelaku aktif dan memiliki peran yang
signifikan dalam proses realisasi
CIP terbagi dalam beberapa tahapan. Pertama ialah

penyusunan konsep kolaboratif yang akan menjadi
acauan dalam penyusunan program, pelaksanaan, dan
menghasilkan output program berupa pelaporan
program.
Berikutnya ialah tahapan program, yaitu berupa

penyusunan program – program, yang telah dihasilan
dari Community Action Plan.
Tahap pelaksanaan melaksanakan program yang telah

disusun tersebut.
Tahap akhir merupakan pelaporan program yang akan

berupa laporan pertanggungjawaban dari setiap program
yang terlaksana.
Gambar 3.1 Tahapan Collaborative
Implementation Program
Dalam keberjalanannya, CIP dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi, badan

usaha dan masyarakat kampung, yang difasilitasi oleh fasilitator kampung.
Diharapkan didalam CIP seluruh pihak dapat bekerjasama untuk melakukan
peningkatan kualitas kampung dan perbaikan infrastruktur lingkungan, sekaligus
mendorong peran serta masyarakat dengan melakukan pemberdayaan
masyarakat, khususnya warga Kampung Sasaran, sebagai pelaku utama
pembangunan dalam peningkatan kualitas infrastruktur lingkungan dan juga
dalam pemeliharaannya.
Hal ini dimaksudkan agar terjadi komunikasi dua arah yang baik dan efektif
antara pemerintah dan masyarakat Kampung Sasaran.

TA. 2017 40/68
Permukiman Terpadu
Masyarakat tetap Lebih jauh, peran aktif masyarakat dalam pembangunan dan perbaikan
menjadi pelaku
infrastruktur lingkungan juga diharapkan dapat menumbuhkan budaya dan rasa
utama
kepedulian masyarakat yang tinggi terhadap kondisi lingkungan hidupnya serta
pembangunan
bagaimana mereka dapat pula bertindak secara mandiri dalam menghadapi
permasalahan fisik lingkungan di kemudian hari.
3.2 Output Program
Gambar 3.2 Output Collaborative Implementation Program
Output CIP Secara garis besar, keluaran (output) dari Collaborative

merupakan
Implementation Program adalah pelaporan hasil pelaksanaan program
pelaporan dari
berdasarkan dua program yang dibentuk sebagai hasil implementasi
program yang telah
dibentuk dan konsep, yaitu (1) Program Perbaikan dan Peningkatan Kualitas
dilaksanakan Infrastruktur berdasarkan hasil penilaian lokasi dan kebutuhan
peningkatan kualitas sarana dan prasarana wilayah (2) Program
Pemberdayaan Masyarakat secara kolaboratif berdasarkan konsep
pendekatan Community Action Plan (CAP) yang telah dibentuk
sebelumnya.
3.3 Pelaku dan Peran
Pemerintah sebagai Pemerintah provinsi sebagai nakhoda penanganan permukiman

nakhoda dan
kumuh di daerah bekerja sama dengan seluruh pelaku, mulai dari
masyarakat sebagai
masyarakat, pihak swasta, dan lainnya dalam rangka pengerahan
eksekutor di
lapangan sumber daya dan partisipasi dari berbagai pihak untuk pencapaian
tujuan program yang ingin wujudkan. Kerja sama pemerintah provinsi
dengan pelaku lainnya tersebut didasarkan pada perencanaan dan
strategi yang disusun bersama..
TA. 2017 41/68
Permukiman Terpadu
Tabel 3.1 Pelaku dan Peran Kunci Dalam Pelaksanaan Collaborative Implementation Program

1. Masyarakat a) Melaksanakan pendataan kondisi lingkungannya sendiri
b) Melaksanakan proses perencanaan pembangunan yang
hasilnya dituangkan dalam CAP;
c) Turut berperan aktif dalam proses perbaikan dan peningkatan
kualitas infrastruktur sarana dan prasarana lingkungan.
d) Melakukan kolaborasi dengan berbagai pihak pelaksana utama
dalam perbaikan dan peningkatan kualitas fisik infrastruktur
lingkungan.
e) Mengikuti dan berperan aktif dalam pelaksanaan program
pemberdayaan masyarakat yang tekah disusun bersama dalam
CAP;
2. Pemerintah Provinsi a) Memastikan penanganan permukiman kumuh masuk ke dalam
dokumen resmi perencanaan pembangunan daerah (RPJMD)
agar menjadi target prioritas dan ukuran kinerja daerah;
b) Meningkatkan kapasitas lembaga koordinasi PKP di daerah
(Pokja PKP Kab/Kota atau lembaga sejenis).
c) Melakukan advokasi terhadap kegiatan program perbaikan dan
peningkatan kualitas infrastruktur lingkungan, serta berbagai
bentuk program dan kegiatan terkait pemberdayaan
masyarakat.
d) Menyelenggarakan Pembekalan Umum dan Teknis tentang
Kampung Upgrading Program kepada seluruh Fasilitator;
e) Menyelenggarakan Sosialisasi Publik tentang Kampung
Upgrading Program, baik secara langsung maupun melalui
media;
3. SKPD/Lembaga a) Mengupayakan advokasi dan berbagai program pembangunan
Pemerintah kapasitas Pemerintah Provinsi;
b) Melakukan advokasi dan pengawasan terhadap kegiatan
perbaikan dan masukan dalam kegiatan program peningkatan
kualitas infrastruktur lingkungan, serta berbagai bentuk kegiatan
program dan kegiatan terkait pemberdayaan masyarakat.
4. Konsultan a) Melakukan mitigasi kepada Tokoh Masyarakat formal
(Pengurus RT, RW, PKK, Karang Taruna) maupun non-formal
yang ada di lokasi sasaran Penataan Kampung;
b) Melakukan pendampingan penyusunan dokumen teknis
perencanaan (CAP) dan pendampingan kepada pemerintah
provinsi;

TA. 2017 42/68
Permukiman Terpadu
c) Melakukan tinjauan ulang, koordinasi serta verifikasi terhadap
Draft Dokumen CAP untuk menjadi Final Dokumen CAP;
d) advokasi dan pengawasan terhadap kegiatan program
perbaikan dan peningkatan kualitas infrastruktur lingkungan,
serta berbagai bentuk program dan kegiatan terkait
pemberdayaan masyarakat.
6. Surveyor (Fasilitator Memberi informasi program dan prinsip-prinsip kerja kepada warga;
Kampung) mendorong komunikasi di antara pelaku, memfasilitasi kesepakatan
visi bersama dan program kegiatan, serta kerjasama antar pelaku
dalam seluruh proses kegiatan serta mendorong kesepakatan
aturan bersama antar warga menuju peraturan bangunan setempat.
5. Penyeedia Jasa a) Melakukan perbaikan dan peningkatan kualitas infrastruktur
Pelaksana Konstruksi lingkungan sebagaimana yang tertuang dalam dokumen CAP;
(Kontraktor)
b) Melakukan suatu bentuk kolaborasi dengan masyarakat dalam
kegiatan program perbaikan dan peningkatan kualitas fisik
infrastruktur lingkungan.
7. Swasta dan LSM a) Bermitra dengan masyarakat di kawasan yang sudah siap
dikembangkan;
b) Sebagai mitra yang terlibat dalam kerangka kerjasama yang
setara dengan warga, melalui pembinaan oleh pemerintah;
c) Memberikan berbagai bantuan dan bimbingan teknis kepada
masyarakat.
d) Berperan aktif dalam proses pelaksanaan berbagai bentuk
program dan kegiatan.
8. Media Massa Memastikan penyebaran informasi, membangun opini publik, dan
sebagai alat kontrol sosial.
3.4 Pelaksanaan Program
3.4.1 Diskusi Pembahasan Teknis Pelaksanaan Program
Diskusi pembahasan Pembentukan forum-forum diskusi pembahasan teknis pelaksanaan

teknis pelaksanaan
kegiatan melalui metode Focus Group Discussion (FGD) untuk
bertujuan untuk
menyusun teknis pelaksanaan program secara kolaboratif dan
membahas hal-hal
terkait konsep dan komprehensif dengan turut serta mendorong peran aktif setiap
mekanisme stakeholders dan masyarakat..
pelaksanaan
program Pada prosesnya, Focus Group Discussion (FGD) yang dilakukan akan
membahas hal-hal terkait konsep pelaksanaan dan bagaimana
merealisasikan program ke dalam teknis pelaksanaannya berdasarkan
rencana CAP yang telah disusun sebelumnya. Konsep diskusi
pembahasan berupa forum dua arah antara pihak konsultan

TA. 2017 43/68
Permukiman Terpadu
pendamping, kontraktor, dinas terkait, pihak warga/masyarakat
kampung sasaran melalui perwakilan, pihak pemerintah (diwakilkan
oleh pihak Kecamatan atau Kelurahan Kampung Sasaran), dan
stakeholders terkait lainnya.
Diskusi dilakukan pada dua tahap, yaitu

pada tahap awal membahas tentang
bagaimana konsep Collaborative
Implementation Program akan diterapkan ke
dalam bentuk program program. Pada
diskusi kedua, dilakukan pembentukan
berbagai program dalam
mengimplementasikan konsep Collaborative
Implementation Program dan bagaimana
Gambar 3.3 Konsep Diskusi FGD Penyusunan peran dari setiap stakeholders terkait dalam
Teknis Pelaksanaan Program keberjalanan pelaksanaan program.
3.4.2 Penyusunan Teknis Pelaksanaan Program
Pada tahap ini, disusun detail teknis pelaksanaan program yang menjelaskan secara rinci
mengenai skema pelaksanaan dan tahapan waktu pelaksanaan program.
3.4.2.1 Skema Pelaksanaan Program
Skema pelaksanaan 1. Perbaikan Infrastruktur

program perbaikan
infrastruktur Skema pelaksanaan program infrastruktur akan dituangkan secara
disusun sebagai
detail dalam setiap mata kegiatan perbaikan infrastruktur yang akan
acuan pelaksanaan
dilakukan. Dalam pelaksanaan Collaborative Implementation Program
program
berbasis Community Action Plan (CAP) untuk perbaikan kualitas
infrastruktur Kampung Sasaran, beberapa skema pelaksanaan
program yang dilakukan akan berupa:

TA. 2017 44/68
Permukiman Terpadu
Gambar 3.4 Skema Pelaksanaan Kegiatan Terkait
Program Perbaikan Infrastruktur Lingkungan
Skema pelaksanaan Skema pelaksanaan:

mencakup
persiapan, 1) Persiapan
pelaksanaan,
Segala bentuk persiapan yang dilakukan dalam melaksanakan
monev, dan
program perbaikan infrastruktur. Persiapan yang dilakukan antara lain
finalisasi
melakukan pembentukan kegiatan, organisasi dan tupoksi, serta
tahapan waktu pelaksanaan.
2) Pelaksanaan
Kegiatan pelaksanaan pekerjaan perbaikan infrastruktur lingkungan
secara kolaboratif.
3) Pemantauan dan Evaluasi

Pemantauan dan evaluasi lapangan yang dilakukan terhadap
keberjalanan kegiatan. Memetakan dan menganalisa hambatan yang
terjadi selama proses keberjalanan kegiatan.
4) Finalisasi
Penyusunan laporan hasil pelaksanaan kegiatan. Laporan hasil
pelaksanaan kegitan akan menjadi acuan apabila akan dilakukan
proses pengecekan terhadap satuan pekerjaan yang telah dilakukan
dan kesesuainnya terhadap perencanaan awal. Hasil pelaporan dari
setiap pelaksanaan kegiatan akan dirangkum dalam laporan
pelaksanaan program sebagai keluaran (output) akhir program.

TA. 2017 45/68
Permukiman Terpadu
Skema pelaksanaan 1. Pemberdayaan Masyarakat
program
pemberdayaan Skema pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat akan
masyarakat disusun
dituangkan secara detail dalam setiap mata kegiatan pemberdayaan
sebagai acuan
masyarakat yang akan dilakukan. Dalam pelaksanaan Collaborative
pelaksanaan
program Implementation Program berbasis Community Action Plan ( CAP) untuk
pemberdayaan masyarakat Kampung Sasaran, beberapa skema
pelaksanaan program yang dilakukan akan berupa:
Gambar 3.5 Skema Pelaksanaan Kegiatan Terkait

Program Pemberdayaan Masyarakat
Skema pelaksanaan Skema pelaksanaan:

mencakup
persiapan, 1) Persiapan
pelaksanaan,
Segala bentuk persiapan yang dilakukan dalam melaksanakan
monev, dan
program pemberdayaan masyarakat. Persiapan yang dilakukan antara
finalisasi
lain melakukan pembentukan kegiatan, organisasi dan tupoksi, serta
tahapan waktu pelaksanaan.
2) Pelaksanaan
Kegiatan pelaksanaan pekerjaan pemberdayaan masyarakat secara
kolaboratif.
3) Pemantauan dan Evaluasi

Pemantauan dan evaluasi lapangan yang dilakukan terhadap
keberjalanan kegiatan. Memetakan dan menganalisa hambatan yang
terjadi selama proses keberjalanan kegiatan.

TA. 2017 46/68
Permukiman Terpadu
4) Finalisasi
Penyusunan laporan hasil pelaksanaan kegiatan. Hasil pelaporan dari
setiap pelaksanaan kegiatan akan dirangkum dalam laporan
pelaksanaan program sebagai keluaran (output) akhir program.
3.1 Rencana Anggaran Biaya dan Mekanisme Pembiayaan
3.3.1 Rencana Anggaran Biaya (RAB)
dengan mekanisme
yang tepat agar
dapat
penyusunan CIP mungkin.


melakukan kegiatan.



TA. 2017 47/68
Permukiman Terpadu
3.3.2 Mekanisme Pembiayaan
Mekanisme Pembiayaan Program melalui

dua tahap, yaitu tahap penganggaran dan
penggunaan. Tahap penganggaran
mencakup pengajuan program, pengajuan
anggaran, hingga pesetujuan anggaran.
Hasil dari tahap penganggaran akan
dilakukan penyaluran anggaran. Tahap
penggunaan mencakup penyaluran
anggaran untuk penggunaan hingga
Gambar 3.6 Mekanisme Pembiayaan

menghasilkan keluaran (output) kegiatan
Collaborative Implementation Program program.
Sumber anggaran Beberapa hal yang menjadi catatan penting dalam penggunaan
berasal dari APDB
atau dana lain dan
penggunanya adalah
 Sumber anggaran dalam pembiayaan CIP dapat bersumber dari
Dinas PRKP DKI
APBD Pemerintah Pronvinsi DKI Jakarta, APBN, dana CSR,
Jakarta
badan usaha, maupun dana lain yang dapat
dipertanggungjawabkan
 Pengguna anggaran CIP ialah Dinas Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman DKI Jakarta, SKPD Pemerintah Provinsi
DKI Jakarta, Konsultan, Fasilitator, maupun badan usaha lain
yang terlibat dalam CIP.
 Anggaran digunakan untuk membiayai seluruh rangkaian
program di dalam CIP

TA. 2017 48/68
Permukiman Terpadu
3.2 Pelaporan dan Sosialiasi Publik
Gambar 3.7 Pelaporan Akhir Program dan Sosialisasi Publik
Keluaran akhir CIP Pelaporan hasil akhir program adalah bentuk dokumentasi hasil
merupakan
pelaksanaan kegiatan program yang telah dilakukan. Hasil
pelaporan hasil
dokumentasi kegiatan program tertuang dalam suatu bentuk pelaporan
pelaksanaan
program yang mampu dipertanggungjawabkan oleh setiap pihak yang berperan
pemberdayaan dalam pelaksanaan setiap kegiatan program.
masyarakat dan
perbaikan Laporan akhir kegiatan merupakan keluaran (output) akhir yang
infrastruktur dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan program dan merupakan yang
memberi informasi terkait segala bentuk pertanggungjawaban
pelaksanaan kegiatan program dari setiap pihak yang terkait sesuai
dengan peran masing-masing. Hasil dari laporan akhir yang telah
disusun akan disampaikan melalui sosialisasi publik untuk memberikan
gambaran hasil akhir dari pelaksanaan program kepada masyarakat
melalui fasilitator-fasilitator yang ada. Lebih jauh, diharapkan
masyarakat tetap mampu berperan aktif dalam segala bentuk kegiatan
pemberdayaan dan pemeliharaan setiap aspek infrastruktur
lingkungan.
3.3 Penyusunan Dokumen Pelaksanaan Collaborative Implementation Program
Dokumen Penyusunan dokumen pelaksanaan Collaborative Implementation

pelaksanaan CIP
Program merupakan bentuk dokumentasi dari keseluruhan
adalah bentuk
perencanaan, penyusunan konsep, hingga teknis pelaksanaan
dokumentasi

TA. 2017 49/68
Permukiman Terpadu
pelaksanaan CIP program. Isi dan substansi dari dokumen pelaksanaan Collaborative
dari setiap tahap
Implementation Program akan disesuaikan dengan aturan dasar
yang sudah
penyusunan dokumen pelaksanaan program dan Kerangka Acuan
dilakukan
Kerja (KAK) yang telah ditentukan.

TA. 2017 50/68
Permukiman Terpadu
BAB 4 PEMANTAUAN DAN EVALUASI
4.1 Pemantauan dan Evaluasi Program
Secara prinsip, pemantauan atau monitoring

dilakukan sementara kegiatan sedang
berlangsung guna memastikan kesesuain
proses dan capaian sesuai rencana atau tidak.
Bila ditemukan penyimpangan atau kelambanan
maka segera dibenahi sehingga kegiatan dapat
berjalan sesuai rencana dan targetnya. Jadi,
hasil monitoring menjadi input bagi kepentingan
proses selanjutnya. Sementara Evaluasi
Gambar 4.1 Siklus Manajemen Pemantauan

dilakukan pada akhir kegiatan, untuk
dan Evaluasi mengetahui hasil atau capaian akhir dari
kegiatan atau program. Hasil Evaluasi
bermanfaat bagi rencana pelaksanaan program
yang sama diwaktu dan tempat lainnya.
4.1.1 Konsep Umum
Gambar 4.2 Konsep Kerja Umum Pemantauan dan Evaluasi
Pelaksanaan monev Konsep umum pelaksanaan pemantauan (monitoring) dan evaluasi

banyak melibatkan
berbasis Community Action Plan (CAP) akan banyak melibatkan
peran serta
masyarakat dalam keberjalanannya. Posisi masyarakat yang banyak
masyarakat dalam
pelaksanaannya berperan aktif sebagai pelaku dalam proses perencanaan hingga
pelaksanaan program akan mendorong masyarakat juga peka akan
segala bentuk pengawasan keberjalanan dan keberhasilan program,
TA. 2017 51/68
Permukiman Terpadu
serta memberi evaluasi dan usulan untuk semakin menguatkan dan
memastikan sasaran dan tujuan dari program yang berjalan tercapai
dan bermanfaat bagi setiap pihak, khususnya masyarakat. Teknik
pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dilakukan melalui 3 metode,
yaitu melalui pengamatan (observasi), wawancara/pertanyaan
langsung, serta melalui Focus Group Discussion (FGD).
Peran serta setiap pihak dan konsep umum pemantauan dan evaluasi
Pelaksanaan monev yang akan dijalankan akan digambarkan di bawah ini.
akan melalui Secara umum, tahap pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi
berbagai tahap yaitu dibagi menjadi tiga, yaitu:
perencanaan,
1. Tahap Perencanaan: Persiapan dilaksanakan dengan
pelaksanaan, dan
pelaporan
mengidentifikasi hal-hal yang akan dimonitor, variabel apa yang
akan dimonitor serta menggunakan indikator mana yang sesuai
dengan tujuan program. Rincian tentang variabel yang dimonitor
harus jelas dulu, serta pasti dulu batasannya dan definisinya.
2. Tahap Pelaksanaan: Monitoring ini untuk mengukur ketepatan dan
tingkat capaian dari pelaksaan program/kegiatan/proyek yang
sedang dilakukan dengan menggunakan standar (variable) yang
telah dipersiapkan di tahap perencanaan. Setelah memastikan
definisi yang tepat tentang variabel yang dimonitor serta
indikatornya, maka laksanakan monitoring tersebut. Adapun
indikator umum yang diukur dalam melihat capaian kegiatan antara
lain adalah :
a) Kesuaian dengan tujuan proyek/kegiatan;
b) Tingkat capaian pekerjaan sesuai target;
c) Ketepatan belanja budget sesuai plafon anggaran;
d) Adanya tahapan evaluasi dan alat evaluasinya;
e) Kesesuaian metode kerja dengan alat evaluasi;
f) Kesesuaian evaluasi dengan tujuan proyek;
g) Ketetapan dan pengelolaan waktu;
h) Adanya tindak lanjut dari program tersebut.
3. Tahap Pelaporan: Menentukan apakah prestasi kerja itu memenuhi
standar yang sudah ditentukan dan di sini terdapat tahapan
evaluasi, yaitu mengukur kegiatan yang sudah dilakukan dengan
standar yang harus dicapai.

TA. 2017 52/68
Permukiman Terpadu
4.1.2 Skema Pelaksanaan
Gambar 4.3 Skema Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi
Secara umum, Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi secara umum dilakukan

pelaksanaan monev
selama pelaksanaan hingga akhir dari pelaksanaan program.
dilakukan dari awal
Pemantauan (monitoring) dilakukan selama proses berjalannya
pelaksanaan
program CIP hingga kegiatan program, dari awal (tahap persiapan) program hingga akhir
akhir (menghasilkan output) program. Pada keberjalanannya, monitoring
dilakukan berdasarkan pengamatan (observasi) dan penilaian
langsung terkait teknis pelaksanaan kegiatan program dan mekanisme
wawancara/pertanyaan langsung untuk mendapatkan gambaran
kinerja pihak pelaksana lapangan serta kondisi permasalahan yang
ada. Tahap evaluasi dilakukan setelah selesai pelaksanaan kegiatan
program. Hasil akhir yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan
program dan ditambahkan bahan penunjang hasil akhir proses
monitoring menjadi masukan dan bahan evaluasi terhadap
pelaksanaan kegiatan program. Dalam pelaksanaannya, hasil dari
proses monitoring dan evaluasi akan disampaikan dan dibahas lebih
detail melalui Focus Group Discussion (FGD) bersama semua pihak
yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan program untuk mendorong
peran aktif setiap pihak yang terliat terkait segala hal mengenai
pelaksanaan program. Pemantapan hasil evaluasi pelaksanaan
program juga akan berguna sebagai rujukan yang baik dalam
pelaksanaan program-program sejenis lainnya yang mungkin akan
dilakukan di kemudian hari.

TA. 2017 53/68
Permukiman Terpadu
Monitoring akan Kegiatan pemantauan (monitoring):
fokus kepada
keberjalanan 1. Monitoring Teknis Pelaksanaan Program
program dan menilai
Melakukan pemantauan terhadap penerapan teknis pelaksanaan
kesesuain teknis
program, apakah pelaksanaan program berjalan sesuai dengan teknis
pelaksanaan,
sedangkan evaluasi pelaksanaan yang telah disusun sebelumnya.
akan dilakukan pada
akhir pelaksanaan 2. Monitoring Kinerja Pelaksana Program
CIP dan menilai Melakukan pemantauan dan pengumpulan data terkait kinerja setiap
keseluruhan pelaksana program berdasarkan pengorganisasian pelaku dan peran
pelaksanaan CIP
yang sudah ditentukan sebelumnya.
3. Identifikasi Masalah Pelaksanaan Program

Melakukan proses identifikasi permasalahan yang terjadi dalam
pelaksanaan program dengan penerapan berbagai metode untuk
mendapatkan gambaran permasalahan secara detail, faktual dan
menyeluruh.
Kegiatan evaluasi:
1. Evaluasi Ketercapaian Program

Melakukan evaluasi terkait tingkat ketercapaian program berdasarkan
tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dari pelaksanaan program
berdasarkan keluaran (output) akhir pelaksanaan program.
2. Evaluasi Kinerja Pelaksana Program

Melakukan evaluasi terkait kinerja pelaksana program berdasarkan
hasil penilaian yang telah dilakukan selama proses monitoring dan
keluaran (output) akhir pelaksanaan program.
3. Analisis dan Solusi Permasalahan Pelaksanaan Program

Melakukan analisis dan peninjauan permasalahan pelaksanaan dan
penerapan program berdasarkan hasil monitoring dan keluaran
(output) akhir pelaksanaan program. Hasil akhir dari analisis akan
dijadikan acuan dalam penentuan dan pembentukan solusi bersama
untuk mengatasi permasalahan pelaksanaan program, khususnya
untuk dapat dijadikan rujukan/saran dalam melaksanakan program-
program sejenis lainnya di kemudian hari.

TA. 2017 54/68
Permukiman Terpadu
4.1.3 Output
Gambar 4.4 Output Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Program
Output yang ingin Secara umum, keluaran (output) pelaporan yang ingin dihasilkan dari
dihasilkan pada
proses monitoring dan evaluasi adalah sebagai berikut:
monev berupa
laporan penilaian
1. Laporan Penilaian Kinerja Pelaksana Program
kinerja pelaksana,
Berisi tentang hasil penilaian kinerja pelaksana program sesuai
tingkat keberhasilan
program, evaluasi dengan ketercapaian tupoksi setiap pelaku/pelaksana yang berperan
umum, dan dalam pelaksanaan program.
pertenggungjawaban
dana pelaksanaan 2. Laporan Tingkat Keberhasilan Pelaksanaan Program
Berisi tentang hasil penilaian tingkat keberhasilan pelaksanaan
program berdasarkan kesesuaian dengan tujuan dan sasaran
program, dampak dan manfaat yang ditimbulkan, serta kesesuaian
teknis pelaksanaan.
3. Laporan Evaluasi Umum Pelaksanaan Program

Berisi tentang evaluasi umum yang berhubungan dengan hasil analisis
permasalahan dan hambatan, serta solusi umum dalam
mengatasinya. Disampaikan juga masukan-masukan dari setiap pihak
untuk keberlanjutan program di masa mendatang.
4. Laporan Pertanggungjawaban Dana Pelaksanaan Program

TA. 2017 55/68
Permukiman Terpadu
Berisi tentang pertanggaungjawaban dana pelaksanaan setiap
program yang telah dilaksanakan berdasakan kesesuaian
penggunaan dana dengan produk akhir yang direncanakan.
4.2 Peran dan Pelaku
Pemerintah dan Pemerintah provinsi sebagai nakhoda dalam melaksanakan monitoring

masyarakat secara
dan evaluasi pelaksanaan program bekerja sama dengan seluruh
bersama melakukan
pelaku, mulai dari masyarakat, pihak swasta, dan lainnya dalam
monev terhadap
pelaksanaan rangka pengerahan sumber daya dan partisipasi dari berbagai pihak
program untuk pencapaian tujuan monitoring dan evaluasi yang ingin wujudkan.
Tabel 4.1 Pelaku dan Peran Kunci Dalam Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Program

1. Masyarakat a) Memberi masukan evaluasi terkait pelaksanaan program.
b) Berperan aktif dalam pelaksanaan proses pemantauan dan
evaluasi program.
2. Pemerintah Provinsi a) Memberi masukan evaluasi terkait pelaksanaan program.
evaluasi program.
c) Melakukan advokasi dalam proses evaluasi dan pemantauan
pelaksanaan program.
d) Menyediakan data-data pendukung yang berkaitan dengan
proses evaluasi program.
3. SKPD/Lembaga a) Memberi masukan evaluasi terkait pelaksanaan program.
Pemerintah
evaluasi program.
c) Melakukan advokasi dalam proses evaluasi dan pemantauan
pelaksanaan program.
4. Konsultan Pengawas a) Melakukan pendampingan penyusunan dokumen teknis
evaluasi dan pendampingan kepada pemerintah provinsi;
b) Melakukan advokasi dan pengawasan/pemantauan terhadap
kegiatan program perbaikan dan peningkatan kualitas
infrastruktur lingkungan, serta berbagai bentuk program dan
kegiatan terkait pemberdayaan masyarakat.
5. Kontraktor a) Memberi masukan evaluasi terkait pelaksanaan program.
TA. 2017 56/68
Permukiman Terpadu
evaluasi program.
c) Menyediakan data-data pendukung yang berkaitan dengan
6. Pendamping/Fasilitator a) Memberi masukan evaluasi terkait pelaksanaan program.
b) Memberi informasi terkait hasil pemantauan dan evaluasi
proram kepada warga.
c) Mendorong komunikasi di antara pelaku, memfasilitasi proses
evaluasi dan pemantauan bersama, serta
7. Swasta dan LSM a) Memberi masukan evaluasi terkait pelaksanaan program.
evaluasi program.
c) Menyediakan data-data pendukung yang berkaitan dengan
d) Mendorong dan memfasilitasi segala bentuk kerjasama antar
warga dan pemerintah dalam proses pemantauan dan
evaluasi.
8. Media Massa Memastikan penyebaran informasi, membangun opini publik, dan
sebagai alat kontrol sosial.
4.3 Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Mekanisme Pembiayaan
dengan mekanisme
yang tepat agar
dapat
monev mungkin.


melakukan kegiatan.

TA. 2017 57/68
Permukiman Terpadu


Mekanisme Pembiayaan Pemantauan dan Evaluasi mencakup sumber

anggaran, pengguna anggaran, dan besaran anggaran. Ketiga aspek
tersebut akan memberi gambaran mengenai sistem penganggaran
program yang dijelaskan pada gambar di bawah ini.
Mekanisme Pembiayaan Program melalui

dua tahap, yaitu tahap penganggaran dan
penggunaan. Tahap penganggaran
mencakup pengajuan program, pengajuan
anggaran, hingga pesetujuan anggaran.
Hasil dari tahap penganggaran akan
dilakukan penyaluran anggaran. Tahap
penggunaan mencakup penyaluran
anggaran untuk penggunaan hingga
menghasilkan keluaran (output) kegiatan
Gambar 3.8 Mekanisme Pembiayaan
program.
Collaborative Implementation Program
Sumber anggaran Beberapa hal yang menjadi catatan penting dalam penggunaan
berasal dari APDB
dan penggunanya
adalah Dinas PRKP
 Sumber anggaran berasal dari APBD Pemerintah Pronvinsi DKI
DKI Jakarta
Jakarta.
 Pengguna anggaran Kegiatan Monitoring dan Evaluasi ialah Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman DKI Jakarta, SKPD
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, dan Konsultan Pengawas.

TA. 2017 58/68
Permukiman Terpadu
 Anggaran digunakan untuk membiayai seluruh rangkaian program
di dalam monitoring dan evaluasi, juga seluruh kegiatan administrasi
lain.

TA. 2017 59/68
Permukiman Terpadu
Lampiran
1) Panduan Pelaporan Dokumen Hasil Kerja Konsultan CAP;

1. PENDAHULUAN
2. KONDISI LOKASI PENATAAN
2.1. Letak Administrasi dan Geografis Lokasi Perencanaan
2.2. Gambaran Umum Wilayah Perencanaan
2.2.1. Kependudukan
2.2.2. Perumahan dan Permukiman
2.2.3. Infrastruktur
2.2.4. Kegiatan Ekonomi
2.2.5. Kegiatan Sosial
2.3. Isu Strategis terkait Penataan Kawasan/Kampung
3. ARAH PENATAAN KAWASAN/KAMPUNG

3.1. Kebijakan Perencanaan Rencana Tata Ruang Wilayah DKI Jakarta
3.2. Kebijakan Perencanaan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan
3.3. RP4D
3.4. Arah Penataan Permukiman dan Lingkungan
3.5. Arah Penataan Kegiatan Ekonomi
3.6. Arah Penataan Kegiatan Sosial
4. KERANGKA PERENCANAAN PENATAAN KAMPUNG

4.1. Hasil Identifikasi Kondisi dan Perencanaan Fisik Lingkungan:
4.1.1. Pola Penggunaan Lahan
4.1.2. Struktur Kawasan
4.1.3. Sarana Perumahan dan Permukiman
4.1.4. Sarana Peribadatan
4.1.5. Sarana Pendidikan
4.1.6. Sarana Pelayanan Publik
4.1.7. Sarana Kesehatan
4.1.8. Sarana Transportasi
4.1.9. Infrastruktur Drainase dan Pengendali Banjir
4.1.10. Air Bersih
4.1.11. Tata Letak Bangunan
4.1.12. Konstruksi Bangunan Perumahan
4.1.13. Ventilasi Bangunan Perumahan
4.1.14. Kepadatan Bangunan
4.1.15. Kondisi Jalan

TA. 2017 60/68
Permukiman Terpadu
4.1.16. Saluran Drainase
4.1.17. Jamban Individu dan Umum
4.1.18. Frekuensi Pengambilan Sampah
4.1.19. Cara Buang Sampah
4.1.20. Penerangan Lampu Jalan
4.1.21. Potensi Unggulan Fisik Lingkungan
4.2. Hasil Identifikasi Kondisi dan Perencanaan Sosial-Budaya:

4.2.1. Karakteristik Kependudukan
4.2.2. Karakteristik Budaya
4.2.3. Karakteristik Lembaga Lokal
4.2.4. Potensi Unggulan Sosial-Budaya
4.2.5. Sentra Aktivitas Sosial Penduduk
4.3. Hasil Identifikasi Kondisi dan Perencanaan Ekonomi:

4.3.1. Mata Pencaharian Penduduk
4.3.2. Sentra Aktivitas Ekonomi
4.3.3. Potensi Unggulan Ekonomi Penduduk
5. ANALISA POTENSI DAN MASALAH

5.1. Analisa Lingkungan:
5.1.1. Pencemaran Air Bersih dan Rekomendasi Solusi
5.1.2. Pencemaran Lingkungan dan Rekomendasi Solusi
5.2. Analisa Kependudukan:
5.2.1. Proyeksi Pertambahan Penduduk
5.2.2. Proyeksi Angkatan Kerja Usia Produktif
5.3. Analisa Kebutuhan Ruang:
5.3.1. Kebutuhan Ruang Perumahan
5.3.2. Kebutuhan Ruang Peribadatan
5.3.3. Kebutuhan Ruang Pendidikan dan Kesehatan
5.3.4. Kebutuhan Ruang Aktivitas Ekonomi Penduduk
5.3.5. Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau
5.3.6. Kebutuhan Ruang Olah Raga
5.4. Analisa Prasarana/Jaringan Utilitas:
5.4.1. Analisa Jaringan Jalan dan Drainase
5.4.2. Analisa Persampahan
5.4.3. Analisa Air Bersih
5.4.4. Analisa Air Limbah
5.4.5. Analisa Hidran Kebakaran
5.5. Analisa Ekonomi:
5.5.1. Analisa Potensi Unggulan Ekonomi
TA. 2017 61/68
Permukiman Terpadu
5.5.2. Analisa Kebutuhan Fasilitas Penunjang Ekonomi
5.6. Matrik Analisa Permasalahan
5.7. Potensi Pengembangan Wilayah Penataan Kampung
6. RENCANA PENATAAN KAMPUNG

6.1. Visi dan Misi Penataan Kampung
6.1.1. Proses Penggalian dan Penetapan Visi dan Misi
6.1.2. Harapan Warga Terhadap Penataan Kampung
6.1.3. Rumusan Visi dan Misi Penataan Kampung
6.2. Tujuan Penataan Kampung di RW ..... Kelurahan ......
6.3. Konsep dan Strategi Penataan Kampung
6.3.1. Konsep
6.3.2. Strategi
6.4. Rencana Penataan Kampung
6.4.1. Rencana Struktur Lokasi Penataan Kampung
6.4.2. Rencana Prioritas Pembangunan
6.4.3. Rencana Penataan Penggunaan Lahan
6.4.4. Rencana Penataan Perumahan dan Permukiman
6.4.5. Rencana Prasarana, Sarana dan Utilitas
6.4.6. Rencana Pengorganisasian Masyarakat
6.5. Rencana dan Sumber Pembiayaan
7. TAHAP DAN JADWAL PELAKSANAAN
8. KURVA S
Jenis Panduan:
1) Panduan Pelaksanaan Penataan Kawasan Berbasis CAP;
2) Panduan Pelaksanaan Penyusunan CAP;
3) Panduan Pelaksanaan FGD Identifikasi Kondisi Awal (eksisting);
4) Panduan Pelaksanaan Diskusi Tematik;
5) Panduan Pelaksanaan FGD Penyusunan Teknis Pelaksanaan Program;
6) Panduan Pelaksanaan Penyusunan Aspek Tema dan Konsep Penataan
Kawasan;
7) Panduan Pelaksanaan Sosialisasi Publik Program CAP;
8) Panduan Pelaksanaan Mekanisme Pembiayaan Program CAP;
9) Panduan Pelaksanaan Identifikasi Kondisi Fisik Lingkungan;
TA. 2017 62/68
Permukiman Terpadu
10) Panduan Pelaksanaan Identifikasi Kondisi Sosial;
11) Panduan Pelaksanaan Identifikasi Kondisi Ekonomi;
12) Panduan Pelaksanaan Collaborative Implementation Program;
13) Panduan Pelaksanaan Kemitraan Swasta/LSM dengan Masyarakat;
14) Panduan Kerja Fasilitator Penataan Permukiman;
15) Panduan Pelaksanaan Penataan Infrastruktur dan Lingkungan;
16) Panduan Pelaksanaan Penataan Sosial;
17) Panduan Pelaksanaan Penataan Ekonomi;
18) Panduan Pelaksanaan Sosialisasi Publik Laporan Hasil Kegiatan;
19) Panduan Pelaksanaan Mekanisme Pembiayaan Collaborative Implementation
Program;
20) Panduan Kerja Fasilitator Kampung Upgrading Program;

TA. 2017 63/68
Permukiman Terpadu

Petunjuk Pelaksana Penataan Kampung - 122018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Petunjuk Pelaksana Penataan Kampung - 122018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAMPIRAN SURAT KEPUTUSAN KEPALA DINAS PERUMAHAN

RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN PROVINSI DKI JAKARTA

NOMOR 781 TAHUN 2018

DINAS PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

1.1 Latar Belakang............................................................................................................... 1

1.2 Tujuan dan Sasaran....................................................................................................... 4

1.2.1 Tujuan ........................................................................................................................ 4

1.2.2 Sasaran ...................................................................................................................... 5

1.3 Landasan Hukum dan Referensi Terkait: ....................................................................... 6

1.4 Obyek Penataan ............................................................................................................ 9

1.5 Pendekatan dan Strategi.............................................................................................. 10

1.6 Rangkaian Program ..................................................................................................... 14

1.7 Komponen Program ..................................................................................................... 15

BAB 2 COMMUNITY ACTION PLAN (CAP) ........................................................................... 16

2.1 Konsep Umum ............................................................................................................. 16

2.2 Output CAP.................................................................................................................. 17

2.3 Rangkaian Kegiatan dalam CAP .................................................................................. 18

2.3.1 Tahap Persiapan ...................................................................................................... 20

2.3.2 Analisa Ekonomi dan Sosial ..................................................................................... 26

2.3.3 Diskusi Tematik (Focus Group Discussion) .............................................................. 27

2.3.5 Penyusunan Tema dan Konsep Penataan ............................................................... 28

2.3.6 Penyusunan Detail Engineering Design (DED) ......................................................... 29

2.3.7 Sosialisasi Publik ...................................................................................................... 31

2.1 Pelaku dan Peran ........................................................................................................ 32

2.2 Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Mekanisme Pembiayaan............... 38

2.5.1 Rencana Anggaran Biaya ......................................................................................... 38

2.5.2 Mekanisme Pembiayaan Program ............................................................................ 39

BAB 3 COLLABORATIVE IMPLEMENTATION PROGRAM ................................................... 40

3.1 Konsep Umum ............................................................................................................. 40

3.2 Output Program ........................................................................................................... 41

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

3.4 Pelaksanaan Program ................................................................................................. 43

3.4.1 Diskusi Pembahasan Teknis Pelaksanaan Program ................................................ 43

3.4.2 Penyusunan Teknis Pelaksanaan Program .............................................................. 44

3.5 Rencana Anggaran Biaya dan Mekanisme Pembiayaan .............................................. 47

3.3.1 Rencana Anggaran Biaya (RAB) .............................................................................. 47

3.3.2 Mekanisme Pembiayaan .......................................................................................... 48

3.6 Pelaporan dan Sosialiasi Publik ................................................................................... 49

3.7 Penyusunan Dokumen Pelaksanaan Collaborative Implementation Program .............. 49

BAB 4 PEMANTAUAN DAN EVALUASI ................................................................................. 51

4.1 Pemantauan dan Evaluasi Program ............................................................................. 51

4.1.1 Konsep Umum.......................................................................................................... 51

4.1.2 Skema Pelaksanaan ................................................................................................ 53

4.1.3 Output ...................................................................................................................... 55

4.2 Peran dan Pelaku ........................................................................................................ 56

4.3 Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Mekanisme Pembiayaan ................................... 57

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

Tabel 1.1 Pelaku, Sumber Pembiayaan, dan Keluaran (Output) ................................................ 14

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

1.1 Latar Belakang

Hambatan dalam Penataan Kampung antara lain adalah:

a) Masalah Status Tanah, yaitu: (i). Masalah Kepemilikan, tidak

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

11 Kriteria Kumuh Kriteria kumuh berdasarkan BPS Provinsi DKI Jakarta:

Pemerintah Provinsi Dalam rangka meningkatkan kemampuan kawasan kumuh tersebut

Pada pelaksanaan Penataan Kampung 2018 dan selanjutnya, selain

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sudah sejak 1969 menyelenggarakan

Dalam pelaksanaan terdapat kendala terkait dengan status lahan dan

Berdasarkan keberadaan dan permasalahan tersebut, merujuk pada

Dinas Perumahan Rakyat danKawasan Permukiman Petunjuk Pelaksanaan