KEDUDUKAN ZAKAT DAN PAJAK DALAM ISLAM

PengertianZakat dan Pajak

Secaraharfiah, zakat berartitumbuh,berkembang, suburataubertambah.

Adapunmenurutpengertiansyara', zakat berartimengeluarkankadartertentudarihartatertentu,
menurutsifat-sifattertentuuntukdiberikankepadagolongantertentu. zakat
diharapkanakanmendatangkankesuburanpahala. Zakat
merupakansuatukenyataanjiwasucidarikikir dan dosa. Hal inididasarkanatasFirman Allah
SWT dalamsurat al-Syamsayat 9. sehinggadapat di simpulkan, “bahwa zakat
secaraetimologiberartisamadenganshadaqah, penyucian,
berkembangsertamembersihkandiridaridosa dan kekejian. Secaraterminologi (syara’), zakat
ialah “pemberiansesuatu yang wajibdiberikandarisekumpulanhartatertentu, menurutsyarat-
syarat dan ukurantertentukepadagolongantertentu yang berhakmenerimanya”.
Zakat merupakanpilarutamadalamsistemkeuangan Islam
sekaligussebagaiinstrumenutamadalamkebijakanfiskal Islam. Zakat merupakanrukun Islam
dan salah satubentukkewajibanbagiseorang Muslim
untukmengeluarkansebagianpendapatanatauhatanya yang telahmemenuhisyarat dan ketentuan
yang telah di gariskan.Zakat merupakansuatulembaga yang unik yang
tidaksamadenganpajak-pajak yang di tetapkan oleh suatu Negara. Hal ini di karenakan zakat
merupakansuatupajakataskekayaan dan bukanataspemasukan, dikumpulkandari orang kaya
dan di gunakanuntuk orang miskin, asuransisosial yang komprehensif,
dibagikanpertamakepadalingkunganterdekat, denganperaturan yang di tentukan oleh
Rasulullah, hukum dan sistemoperasionalnyasederhana (Harahapet al., 2015)
Zakat
mempunyaipotensiuntukturutmembantupencapaiansasaranpembangunannasional. Dana zakat
yang sangatbesarsebenarnyacukupberpotensiuntukmeningkatkantarafhidupmasyarakatjika di
salurkansecaraterprogramdalamrencanapembangunannasional.Dana zakat hendaknyadapat di
salurkansecaratepat, efisien, dan efektifsehinggamencapaitujuan zakat
itusendirisepertimeningkatkantarafhidupmasyarakat.
Unsur – unsur zakat antara lain sebagaiberikut,
1. Zakat adalahkewajiban yang bersifat material
seorangmukallafmuslimmembayarkannyabaiksecaratunaiberupauangmaupunbarang.
2. Zakat merupakankewajiban yang bersifatmengikat, artinyamembayar zakat
bagiseorangmuslimmukalalafadalahsuatukeharusan.
3. Zakat adalahkewajibanpemerintah, pejabatpemerintah Islam, para imam mewajibkan zakat
berdasarkananggapanbahwamerekamelaksanakankewajibanilahiyahsebagaikewajiban.
4. Zakat merupakankewajiban final, artinya orang Islam tidakbolehmenolak dan tidakadahak
orang islamuntukmenentang dan menuntutnya.
5. Zakat adalahkewajiban yang tidakadaimbalannya,
tidakadasyaratuntukmemperolehkemanfaatanataufasilitas yang seimbangbagipembayar
zakat, dan tidakadahubunganantarakewajiban zakat denganimbalan yang
seimbangsetelahmembayar zakat.
6. Zakat merupakankewajibantuntutanpolitikuntukkeuangan Islam. Alokasi zakat
adalahuntukgolongandelapanpenerima zakat, sebagaimana yang telahditentukandalamsurat
At-Taubah: 60.

Dasar Hukum Zakat

1. Al-Qur’an

(QS. al-Baqarah: 43): “Dan dirikanlahshalat, tunaikanlah zakat dan ruku'lahbeserta orang-
orang yang ruku”.

(QS. alBaqarah: 267): “Wahai orang-orang yang berimaninfakkanlah (dijalan Allah)

sebagiandarihasilusahamu yang baik-baik dan sebagiandariapa yang Kami
keluarkandaribumiuntukkamu. Dan janganlahkamumemilih yang buruk-
buruklalukamunafkahkandaripadanya,
padahalkamusendiritidakmaumengambilnyamelainkandenganmemicingkanmataterhadapnya
. Dan ketahuilah, bahwa Allah Maha Kaya LagiMahaTerpuji”.

(QS. al-Taubah: 103): “Ambillah zakat darisebagianhartamereka, dengan zakat

itukamumembersihkan dan mensucikanmereka dan mendoalahuntukmereka.
Sesungguhnyadoakamuitu (menjadi) ketenteramanjiwabagimereka. dan Allah
MahamendengarlagiMahamengetahui”.

2. Hadist

Hadits yang secaralangsungberhubungandenganhukum zakat adalahhadits yang

diriwayatkanIbnu Abbas ra.Artinya,

“Sesungguhnyaengkauakandatangkesatukaumdariahli kitab, oleh

karenaituajaklahmerekaunutkbersaksibawatidakadatuhanmelainkan Allah, dan
sesungguhnyaakuadalahutusan Allah. Kemudianjikamerekataatkepadamuuntukajakanitu,
makaberitahukanlahkepadamereka, bahwa Allah telahmewajibkanatasmerekashalat lima
kali seharisemalam , lalujikamerekamentaatikamuuntukajakanitu,
makaberitahukanlahkepadamereka, bahwa Allah telahmewajibkan zakat atasmereka, yang
diambildariorangorang kaya merekalaludikembalikankepada orang-orang miskin mereka,
kemudianjikamerekataatkepadamuuntukajakanitu, makaberhati-
hatilahkamuterhadapkehormatanharta-hartamereka, dan takutlahterhadapdo’a orang yang
teraniaya, karenasesungguhnyaantarado’aitu dan Allah tidakadapendinding”. (HR.
Jama’ah).

Dari Umar ra meriwayatkan: Rasulullah SAW bersabda: “Islam didasarkankepada 5 prinsip:

1) bersaksibahwatiadatuhanselain Allah dan Muhammad adalahRasulullah, 2)
mendirikansholat, 3) membayar zakat, 4) melaksanakan haji dan, 5) puasa di bulan
Ramadhan”. (HR. Bukhari).

3. Ijma
DalilberupaIjma’ ialahumat Islam sepakatbahwa zakat adalahwajib, bahkan para sahabat
Nabi sepakatuntukmembunuh orang-orang yang engganmembayarkan zakat.
Dengandemikian, barangsiapa yang mengingkariwajibnyaberartidia kafir.

Syarat Zakat
Zakat memilikibeberapasyaratwajib yang telahdisepakati ulama, antara lain: merdeka, Islam,
baligh, berakal, miliksempurna, mencapainishab dan mencapai haul.

Pajakmenurutistilahadalah " pungutan yangditarikdarirakyat oleh para penarikpajak".

Adapunmenurutahlibahasa, pajakadalah "Suatupembayaran yang
dilakukankepadapemerintahuntukmembiayaipengeluaran-pengeluaran
yangdilakukandalamhalmenyelenggarakanjasa-jasauntukkepentinganumum".

Ada pendapatbeberapa ulama mengenaipajak;

Yusuf Qardhawiberpendapat:

Pajakadalahkewajiban yang ditetapkanterhadapwajibpajak, yang harusdisetorkankepada

negara sesuaidenganketentuan, tanpamendapatprestasikembalidari negara, dan
hasilnyauntukmembiayaipengeluaran- pengeluaranumumdisatupihak dan
untukmerealisasisebagaitujuanekonomi, sosial, politik dan tujuan-tujuan lain yang
ingindicapai oleh negara.

Gazi Inayah berpendapat:

Pajakadalahkewajibabuntukmembayartunai yang ditentukan oleh

pemerintahataupejabatberwenang yang bersifatmengikattanpaadanyaimbalantertentu.
Ketentuanpemerintahinisesuaidengankemampuansipemilikharta dan
dialokasikanuntukmencukupikebutuhanpangansecaraumum dan
untukmemenuhituntutanpolitikkeuanganbagipemerintah.

Abdul QadimZallumberpendapat:

Pajakadalahharta yang diwajibkan Allah SWT,

kepadakaummuslimuntukmembiayaiberbagaikebutuhan dan pos – pos pengeluaran yang
memangdiwajibkanatasmereka, pada kondisibaitul mal tidakadauangatauharta.

Sehinggadapatdisimpulkan:
“bahwapajakadalahkewajiban yang ditetapkanterhadapwajibpajak yang
harusdisetorkankepada negara sesuaidenganketentuan,
tanpamendapatprestasiatauimbalanlangsungdari
negara.Hasilnyaditujukanuntukmerealisirsebagiantujuanekonomi, sosial, politik, dan tujuan-
tujuan lainyang ingindicapai oleh negara”
Unsur – unsurpajakantara lain, sebagaiberikut;
Adapununsur-unsurpajakadalahsebagaiberikut:
1. Pajakadalahpembayarantunai,
artinyabahwaseorangmukallafmembayarnyadenganuangtunaitidakberupabarang.
2. Pajakadalahkewajiban yang mengikat, artinyabahwapajakialahkewajiban yang
dipungutdarisetiap individual sebagaisuatukeharusan.
3. Pajakmerupakankewajibanpemerintah, sehinggapejabatpemerintahataulembaga yang
berwenangmewajibkanpajak yang
kemudianhasilnyadipergunakanuntukkepentinganumum.
4. Pajakadalahkewajiban yang bersifat final, artinya orang
mukallaftidakberhakuntukmenolakataumenuntutsekalipuntidakterciptasuatukemanfaatan.
5. Pajaktidakadaimbalannya,
artinyatidakadasyaratbagiwajibpajakuntukmemperolehimbalanataufasilitaskesejahteraan,
sehinggatidakadahubunganantaramembayarpajakdenganfasilitas yang diperoleh oleh
wajibpajak.
6. Pajakadalahkewajibantuntutanpolitikuntukkeuangan negara.

Dasar hukumwajibpajak

Dalam Al-qur’an, surat An-Nisa : 29

ٍ ‫يَاأَيُّ َهاالَّ ِذينَآ َمنُو ْاالَتَأْ ُكلُو ْاأَ ْم َوالَ ُك ْمبَ ْينَ ُك ْمبِا ْلبَا ِطإِل ِ الَّأَنتَ ُكونَتِ َجا َرةًعَنت ََر‬
َ‫اض ِّمن ُك ْم َوال‬
َ ُ‫تَ ْقتُلُو ْاأَنف‬
‫س ُك ْمإِنَّاللّ َه َكانَبِ ُك ْم َر ِحي ًما‬

Artinya: Hai orang-orang yang beriman, janganlah kami

salingmemakanhartasesamamudenganjalan yang batil, kecualidenganjalanperniagaan yang
berlakudengansukasama-suka di antarakamu. Dan
janganlahkamumembunuhdirimusesungguhnya Allah adalahMahaPenyayangkepadamu.
Dalamayatdiatas Allah melaranghamba-Nya salingmemakanhartasesamanyadenganjalan
yang tidakdibenarkan. Dan pajakadalah salah satujalan yang
batiluntukmemakanhartasesamanya.

Persamaan zakat dan pajak:

· Adanyaunsurpaksaanuntukmengeluarkan.
· Keduanyadisetorkankepadalembagapemerintah (dalam zakat dikenalamil zakat).
· Pemerintahtidakmemberikanimbalantertentukepadasipemberi.
· Mempunyaitujuankemasyarakatan, ekonomi dan politikdisampingtujuankeuangan.

Perbedaan Zakat dan Pajak:

Zakat Pajak
Arti nama Suci, tumbuh Upeti
Hakikat dan dikaitkandenganmasalahibadahdalamrangkapend Kewajibanbagi yang
tujuan ekatandirikepada Allah. wajibkenapajak.
Nisab zakat sudahditentukan oleh sang pada
PembuatSyariat, yang pajakbisahalinibisaberuba
 tidakbisadikurangiatauditambah-tambahi oleh h-
siapapun juga. ubahsesuaidenganpolicipe
merintah.
Keberlangsu Tetap dan terusmenerus Bisaberubah - ubah
ngan
Pengeluaran Sasaran zakat t terang dan jelas Untukkeperluanumum
nya negara
Maksud dan Memilikitujuan spiritual dan moral. Kewajiban
tujuan

Tujuan Zakat dan Pajak

Zakat sebagai salah saturukun Islam mempunyaikedudukan yang sangatpenting. Tujuan
zakat adalah:
a. Mengangkatderajat fakir miskin dan
membantunyakeluardarikesulitanhidupsertapenderitaan.
b. Membantupemecahanpermasalahan yang di hadapi para mustahik (penerima zakat)
c. Membentangkan dan membinatalipersaudaraansesamamuslim dan manusia pada
umumnya.
d. Menghilangkansifatkikiratauserakah para pemilikharta.
e. Membersihkansifatiri dan dengki (kecemburuansosial) darihati orang-orang miskin.
f. Menjembatanijurangpemisahantara yang kaya dengan yang miskin dalamsuatumasyarakat.
g. Mengembangkan rasa tanggungjawabsosial pada diriseseorangterutama pada mereka yang
mempunyaiharta.
h. Mendidikmanusiauntukberdisiplinmenunaikankewajiban dan menyeahkanhak orang lain
yang adapadanya.
i. Saranapemeratanpendapatanuntukmencapaikeadilansosial (Djuandaet al., 2006).
Zakat memilikitujuanmuliaterutama di bidangekonomi. Hikmah dan
manfaatzakatmenurut (Qadir, 2001; Qardawi, 2005)antara lain sebagaiberikut:
1. Sebagaiperwujudankeimanankepada Allah SWT, mensyukurinikmatnya,
menumbuhkanakhlakmuliadengan rasa kemanusiaan yang tinggi, menghilangkansifatkikir,
rakus dan materialistis, menumbuhkanketenanganhidup, sekaligusmembersihkan dan
mengembangkanharta yang dimiliki. Denganbersyukur, harta dan
nikmatakansemakinbertambah dan berkembangsebagaimanafirman Allah SWT :

(QS. Ibrahim: 7)
2. Zakat berfungsiuntukmenolong, membantu dan membinaterutama fakir miskin,
kearahkehidupan yang lebihbaik dan lebihsejahtera,
sehinggamerekadapatmemenuhikebutuhanhidupnyadenganlayak, dapatberibadahkepada
 Allah SWT, terhindardaribahayakekufuran, sekaligusmenghilangkansifatiri, dengki dan
hasrad yang mungkintimbuldarikalanganmereka, ketikamerekameihat orang kaya yang
memilikihartacukupbanyak. Zakat sesungguhnyabukanlahsekedarmemenuhikebutuhan
para mustahik, terutama fakir miskin yang bersifatkonsumtif yang bersifatsesaat,
akantetapimemberikankecukupan dan kesejahteraankepadamereka,
dengancaramenghilangkanataupunmemperkecilpenyebabkehidupanmerekamenjadi miskin
dan menderita.
3. Sebagaipilaramalbersamaantara orang-orang kaya yang berkecukupanhidupnya dan para
mujahid yang seluruhwaktunyauntukberjihaddijalan Allah yang
karenakesibukannyatersebut, iatidakmemilikiwaktu dan kesempatanuntukberusaha dan
berikhtiarbagikepentingannafkahdiri dan keluarganya. Sebagaimanfirman Allah SWT:

(QS. Al-Baqarah: 273)

Di sampingsebagaipilaramalbersama, zakat juga merupakan salah

satubentukkonkretdarijaminansosial yang disyariatkan oleh ajaran Islam. Melaluisyariat
zakat, kehidupan orang-orang fakir, miskin dan orang-orang
menderitalainnyaakanterperhatikandenganbaik. Zakat merupakan salah
satubentukpengejawantahanperintah Allah SWT
untuksenantiasamelakukantolongmenolongdalamkebaikan dan takwa, Sebagaimanafirman
Allah dalam al-Quran:
 (QS. Al-Ma’idah:2)

4. Sebagai salah satusumber dana bagipembangunansaranamaupunprasarana yang

harusdimilikiumat Islam.
5. Untukmemasyarakatkanetikabisnis yang benar, sebab zakat bukanlahmembersihkanharta
yang kotor, akantetapimengeluarkanbagiandarihak orang lain di dalamhartakita,
sesuaidenganketentuan Allah SWT:

(QS. Al-Baqarah: 276 – 277)

6. Untukpembangunankesejahteraanumat, zakat merupakan salah satu instrument
pemerataanpendapatan. Dengan zakat yang dikeloladenganbaik,
dimungkinkanmembangunpertumbuhanekonomisekaliguspemerataanpendapatan.
Sebagaimanadalam Al-Quran yang berbunyi:

(QS. Al-Hasyr: 7)
7. Doronganajaran Islam yang begitukuatkepada orang-orang yang berimanuntukberzakat,
berinfak dan bersedekahmenunjukkanbahwaajaran Islam
mendorongumatnyauntukmampubekerja dan berusahasehinggamemilikihartakekayaan
yang disampingdapatmemenuhikebutuhanhidupdiri dan keluarganya, sertaberlomba-
lombamenjadimuzaki. Zakat yang
dikeloladenganbaikakanmampumembukanlapangankerja dan usaha yang luas,
sekaliguspenguasaanaset-aset oleh umat Islam.
Berbedadengan zakat, terdapatperbedaan pada pajak. Ciri-ciripajak yang
tersimpuldariberbagaidefinisitentangpajakadalah:
1. Pajakmerupakanperalihankekayaandari orang atau badan kepadapemerintah.
2. Pembayarpajakharusberdasarkanundang-undang.
3. Sifatnyadapatdipaksakan.
4. Tidakadakontraprestasi (imbalan) yang langsungdapatdirasakan oleh pembayarpajak.
5. Pemungutanpajakdilakukan oleh negara baik oleh
pemerintahpusatmaupunpemerintahdaerah (tidakbolehdipungut oleh swasta).
6. Pajakdigunakanuntukmembiayaipengeluaran-pengeluaranpemerintah (rutin dan
pembangunan) bagikepentinganmasyarakat (Mufraini dan Arif, 2006).
Berdasarkanciri-ciri yang melekatdaripajakitu,
makapajakmempunyaifungsisebagaiberikut:
1. Fungsibudgetair/financial yaitumemasukkanuangsebanyak-banyaknyake kas negara,
dengantujuanuntukmembiayaipengeluaran-pengeluaran negara.
2. Fungsiregulerend/fungsimengaturyaitupajakdigunakansebagaialatuntukmengaturmasyarak
atbaik di bidangekonomi, sosialmaupunpolitikdengantujuantertentu (Jamal, 2004).

Penglolaan Zakat dan Pajak

Pengelolaan Zakat

Diskursuspengelolaan zakat di Indonesia dimulai pada tahun 1990an,

dimanapengelolaan zakat secaraprofesional di Indonesia mulaidilakukandengandiprakarsai
oleh masyarakatsipil (civil society) yang ditandaidengankemunculanOrganisasiPengelola
Zakat (OPZ) bentukanswastasepertiDompetDhuafa, PKPU, Rumah Zakat, Yayasan Dana
Sosial Alfalah, DompetPeduliUmat, dll. Sebelumnya, pengelolaan zakat
dikelolasecarasederhana, meskipunsudahada Badan Amil Zakat, namunkinerjanyabelum
optimal.UU No.23 Tahun 2011 Pengelolaan Zakat, menggantikan UU Nomor 38 Tahun 1999
tentangPengelolaan Zakat. Dalamupayamencapaitujuanpengelolaan zakat, dibentuk Badan
Amil Zakat Nasional (BAZNAS) yang berkedudukan di ibukota negara, BAZNAS provinsi,
dan BAZNAS kabupaten/kota. BAZNAS merupakanlembagapemerintahnonstruktural yang
bersifatmandiri dan bertanggungjawabkepadaPresidenmelalui Menteri. BAZNAS
merupakanlembaga yang berwenangmelakukantugaspengelolaan zakat secaranasional.
Untukmembantu BAZNAS dalampelaksanaanpengumpulan, pendistribusian, dan
pendayagunaan zakat, masyarakatdapatmembentuk Lembaga Amil Zakat (LAZ).
Pembentukan LAZ wajibmendapatizin Menteri ataupejabat yang ditunjuk oleh Menteri. LAZ
wajibmelaporkansecaraberkalakepada BAZNAS ataspelaksanaanpengumpulan,
pendistribusian, dan pendayagunaan zakat yang telahdiauditsyariat dan keuangan.
 Zakat wajibdidistribusikankepadamustahiksesuaidengansyariat Islam.
Pendistribusiandilakukanberdasarkanskalaprioritasdenganmemperhatikanprinsippemerataan,
keadilan, dan kewilayahan. Zakat
dapatdidayagunakanuntukusahaproduktifdalamrangkapenanganan fakir miskin dan
peningkatankualitasumatapabilakebutuhandasarmustahiktelahterpenuhi.
Ada beberapaketentuandalammendistribusikan dana zakat kepadamustahiq:
1. Mengutamakandistribusidomestik,
denganmelakukandistribusilokalataulebihmengutamakanpenerima zakat yang
beradadalamlingkunganterdekatdenganlembaga zakat (wilayah muzakki)
dibandingkanpendistribusiannyauntuk wilayah lain.
2. Pendistribusian yang meratadengankaidah-kaidahsebagaiberikut:
a. Bila zakat yang dihasilkanbanyak,
seyogyanyasetiapgolonganmendapatbagiannyasesuaidengankebutuhanmasing-masing.
b.Pendistribusiannyaharuslahmenyeluruhkepadadelapangolongan yang telahditetapkan.
c. Diperbolehkanuntukmemberikansemuabagian zakat kepadabeberapagolonganpenerima
zakat saja, apabiladidapatibahwakebutuhan yang ada pada
golongantersebutmemerlukanpenanganansecarakhusus.
d. Menjadikangolongan fakir miskin sebagaigolonganpertama yang menerima zakat,
karenamemenuhikebutuhanmereka dan membuatnyatidakbergantungkepadagolongan lain
adalahmaksud dan tujuandiwajibkannya zakat.
e. Seyogyanyamengambilpendapat Imam
Syafi’isebagaikebijakanumumdalammenentukanbagianmaksimaluntukdiberikankepadape
tugas zakat, baik yang bertugasdalammengumpulkanmaupun yang mendistribusikannya.
3. Membangunkepercayaanantarapemberi dan penerima zakat. Zakat
barubisadiberikansetelahadanyakeyakinan dan juga kepercayaanbahwasipenerimaadalah
orang yang berhakdengancaramengetahuiataumenanyakanhaltersebutkepada orang-orang
adil yang tinggal di lingkungannya, ataupun yang mengetahuikeadaannya yang
sebenarnya.

PembagianPajak
Menurutgolongannya
1. Pajaklangsung, yaitupajak yang harusdipikulsendiri oleh wajibpajak dan
tidakdapatdibebankanataudilimpahkankepada orang lain. Contoh: pajakpenghasilan.
2. Pajaktidaklangsung, yaitupajak yang pada
akhirnyadapatdibebankanataudilimpahkankepada orang lain. Contoh: pajakpertambahannilai.
Menurutsifatnya
1. Pajaksubjektif, yaitupajak yang berpangkalatauberdasarkan pada subjeknya,
dalamartimemperhatikandiriwajibpajak. Contoh: pajakpenghasilan.
2. PajakObjektif, yaitupajak yang berpangkal pada
objeknyatanpamemperhatikankeadaandiriwajibpajak.Contohnyapertambahannilai dan
pajakpenjualanatasbarangmewah.
Menurutlembagapemungutnya
1. Pajakpusat, yaitupajak yang dipungut oleh pemerintahpusat dan
digunakanuntukmembiayairumahtangga negara. Contoh: pajakpenghasilan,
pajakpertambahannilai, pajakpenjualanatasbarangmewah, pajakbumi dan
bangunandanbeamaterai.
2. Pajakdaerah, yaitupajak yang dipungut oleh pemerintahdaerah dan
digunakanuntukmembiayairumahtanggadaerah.Contohnyapajak hotel, pajakrestoran,
pajakhiburan, pajakreklame dan pajakpeneranganjalan.kendaraanbermotor dan
kendaraandiatas air, pajakbahan baker kendaraanbermotor.
Sistempengenaanpajak yang ada pada masa kinimengacukepadakaidah-
kaidahpembebananpajak yang dijelaskan pada bagiansebelumnya. Berdasarkankaidah-
kaidahtersebut, sistempengenaanpajakdapatdibedakanmenjaditiga. Pertama, sistempajak yang
progresif.
Dimanasistempengenaanpajakinibertambahnilainyaseiringdengansemakintingginyadasarpaja
k (tax base) sepertitingkatpenghasilanwajibpajak, hargabarangmewah dan sebagainya,
akandikenaipungutanpajak yang semakintinggipersentasenya.
Sistempajakprogresifmasihsesuaidengansemangat Islam yang menjunjungtingginilai-
nilaikeadilan dan kesetaraan.
Sistempengenaanpajaksepertiinisangatmembantumenumbuhkankesadaranwajibpajakuntukme
ngalokasikanharta yang dimilikinyakepadahal-hal yang
sifatnyalebihproduktifdaripadamembelanjakannyauntukbarang-barangmewah.
Kedua, sistempajakproposional, yaitupengenaantarifpajakberdasarkanpersentase yang
samauntuknilaiobjekpajak yang berbeda-beda.
Sisteminitidakbisadiberlakukanuntuksemuabentukpajak, hanyapajak-pajaktertentusaja yang
dapatmengunakansistemini. Meskidemikian,
sistempengenaanpajakproposionalmasihsejalandenganprinsip-prinsipkeadilan.Ketiga,
sistempajak yang regresif yang mana kebalikandarisistempajakprogresif.
Semakintinggidasarpajaknya, makaakansemakinrendahpersentase yang dibebankannya,
tetapijumlah yang dibayarkantetapakanlebihbesaruntuknilaipajak yang lebihbesar pula.
Sisteminidapatditerapkan pada pengenaanpajak yang dialokasikanuntukhal-hal yang
sifatnyaproduktif dan sosial, sertabergantung pada situasi dan kondisi yang terjadi pada
saatitu.Selainitu, dikenal pula pungutanpajak yang sifatnyalangsung dan tidaklangsung.
Pengenaanpajaklangsungartinyaseluruhbebanpajakdipikul oleh wajibpajakitusendiri dan
tidakdapatdialihkankewajibannyakepadapihaklain.
Sedangkanpajaktidaklangsungartinyabebanpajakdapatdialihkankepadapihaklain,
baikseluruhatausebagiandaribebanpajaktersebut.
Para ulama berpendapatbahwapajaklangsunglebihbaikdipandangdarisudut Islam, yang
menekankankeadilan. Sejumlah ulama sepertiSyekh Hasan Al Banna,
mantanpemimpinIkhwanulMuslimin, Yusuf Qardhawi dan Al-
Abbadimelihatsistempajakprogresifsangatsesuaidenganetos Islam
karenamembantumereduksikesenjanganpendapatan dan kekayaan.
Adapunjenis-jenispajak yang diberlakukan pada masa ituadalahsebagaiberikut :
Kharaj (Ibrahim, 2003)
Kharajdapatdiartikansebagaiharta yang dikeluarkan oleh pemillikuntukdiberikan pada
pemerintah. Penetapankharajharusmemperhatikanbetulkemampuankandungantanah,
karenaadatigahal yang berbeda yang mempengaruhinya: pertama, jenistanah; tanah yang
bagusakanmenyuburkantanaman dan hasilnyalebihbaikdibandingkandengantanah yang
buruk. Kedua, jenistanaman; adatanaman yang hargajualnyatinggi dan yang
hargajualnyarendah. Ketiga, pengelolaantanah; jikabiayapengelolaantanahtinggi,
makapajaktanah yang demikiantidaksebesarpajaktanah yang disiramidengan air hujan yang
biayanyarendah.
Jadikharajadalahpajakatastanah yang dimilikikalangannonmuslim di wilayah negara
muslim. Tanah yang pemiliknyamasuk Islam, makatanahitumenjadimilikmereka dan
dihitungsebagaitanah ‘usyrsepertitanah yang dikelola di kota Madinah dan Yaman. Dasar
penentuannyaadalahproduktivitastanah, bukansekedarluas dan lokasitanah. Artinya,
mungkinsajaterjadi, untuktanah yang bersebelahan, di satusisiditanamanggur dan
lainnyakurma, makahasilpajaknya juga berbeda. Berdasarkantigakriteria di atas,
pemerintahsecaraumummenentukankharajberdasarkankepada:
 Karakteristiktanah/tingkatkesuburantanah
 Jenistanaman, termasukdayajual dan jumlah
 Jenisirigasi
 Ketentuanbesarnyakharajinisamadengan ’usyr.
Sepertidijelaskan di muka, kewajibanmembayarkharajakangugur, kalaumerekamasuk
Islam, ataumenjualtanahtersebutkepada orang Islam. Akan
tetapikalaumerekamenjualtanahtersebutkepadapihaknonmuslim,
makakharajtersebuttetapberlaku. Perbedaanantaratanahkharajiyah dan usyriyahadalah;
kalautanahkharjiyah, berarti yang dimilikihanyakegunaannya,
sedangkanlahannyatetapmenjadimilik negara. Sementarakalau yang
diberikanadalahtanahusyuriyah, maka yang dimilikiadalahtanahsekaliguskegunaannya.
Pada masa pemerintahan Nabi SAW., tanah-tanahkharajsangatlahterbatas dan
tidakmembutuhkan. Barulah pada zaman khalifahpertama di belakangnya,
luasnyasertabanyaknyapenghasilantanah-tanahkharajterdiriatassebagianbesartanahRomawi
dan seluruhtanahkerajaanPersi. Disanalahberlakubanyaksistem yang
memerlukanpenilaiandaripemungutan dan pengaturantentangpendapatannya (Zakiy, 2002).

‘Usyr (Erfanie, 2005)

‘Usyradalahpajak yang dipungutdarihasilpertanian, tarifnyatetap, yaitu 10
persenatashasilpanendarilahan yang tidakberirigasi, dan 5 persenatashasilpanendarilahanyang
beririgasi. Pajakinibisaberupauang,
atauberupabagiandarihasilpertanianitusebagaimanatersiratdalam Al-Qur’an surat Al-An’am:
141;

‫َوهُ َوالَّ ِذيأَن َشأ َ َجنَّاتٍ َّم ْعرُو َشاتٍ َو َغ ْي َر َم ْعرُو َشاتٍ َوالنَّ ْخلَ َوال َّزرْ َع ُم ْختَلِفًاأُ ُكلُهُ َوال َّز ْيتُونَ َوالرُّ َّمانَ ُمتَ َشابِهًا َو َغ ْي َر ُمتَ َشابِ ٍه ُكلُوا ِم ْنثَ َم ِر ِهإ ِ َذآأَ ْث‬
ِ ‫ْرفُواإِنَّهُالَيُ ِحب ُّْال ُمس‬
َ‫ْرفِين‬ ِ ‫صا ِد ِه َوالَتُس‬ َ ‫واحقَّهُيَوْ َم َح‬َ ُ‫َم َر َو َءات‬

“Dan dialah yang menjadikankebun-kebun yang berujung dan tidakberujung,

pohonkurma, tanaman-tanaman yang bermacam-macambuahnya, zaitun dan delima yang
serupa, dan tidak (samarasanya). Makanlahdaribuahnyabiladiaberbuah dan
tunaikanlahhaknya di harimemetikhasilnya (dengandikeluarkanzakatnya), dan
janganlahkamuberlebih-lebihan. Sesungguhnya Allah tidakmenyukai orang yang berlebih-
lebihan.”
Jadiusyritumerupakanhasiltanah, yaitupungutan yang diambil oleh negara
daripengelolatanahsebesar 1/10 darihasilpanenriil, apabilatanamannyadiaridengan air
tadahhujan, denganpengairanalami. Dan negara akanmengmabil 1/20 darihasilpanenriil,
apabilatanamannyadiairi oleh orang atauyag lain denganpengairantehnis (buatan). Imam
Muslim meriwayatkandari Jabir yang mengatakan:
Rasulullah SAW bersadba: “(Tanaman) apasaja yang diari oleh bengawan dan hujan
(harusdiambil) 1/10 (darihasilpanennya). Dan apasaja yang diairidengankincir air, maka
(harusdiambil) 1/20 (darihasilpanennya)”.
Pada prinsipnya, kharaj dan ‘ursysama-samapajak yang dikenakankepadatanah yang
dimiliki oleh seseorang. Hanyasajaketentuan yang
diberlakukanakanberbedaberdasarkanataskepemilikannya dan seperti yang
telahdijelaskansebelumnya. Jikatanahitumerupakanmilikseorangmuslim,
makaiaakandikenakan ‘ursy, tetapijikatanahitumiliknonmuslim yang beradadalamkekuasaan
negara Islam, makaiaakandikenakankharaj.
Pajakkonvensionalsepertipajakbumi yang dipungutatasdasarhasilbudidaya. Hasil
pajakinidipergunakanuntukmembiayaisebagianbesaranggaranmiliter di zaman Utsmaniyah.
Tetapisayangnyajenispajakinicendrungsebagaipenghambat (disincentive)
bagiproduksipertanian. Sistempajakbumi yang
lebihefisienialahbilapajaknyadidasarkankepadapotensipertanian dan hasil yang
sedangberjalan. Iniakanmenggairahkanpeningkatanproduksi agar dapatmembayarpajak dan
menghasilkan surplus yang tidakdikenakanpajak, daripadamenghambatproduksi marginal.
Namundemikianpemerintah, sekalipunsangatgiatmelakukanpendaftarantanah,
tidakpernahberupayauntukmemperkirakanpotensihasilbudidaya,
karenaperkiraansemacaminiakanmenimbulkanperdebatan. ‘Usyrinidianggapsebagai zakat dan
diserahkankepadapemerintah, sertatidakdibagikankecualikepada 8 (delapan) ashnaf
(kelompok) yang telahdisebutkan di dalam Q.S. At-Taubah: 60.

Khums
Khumsatausistemproporsional tax adalahprosentasetertentudarirampasanperang yang
diperoleh oleh tentara Islam sebagaighanimah, yaituharta yang diperolehdari orang-orang
kafir denganmelaluipertempuran yang berakhirdengankemenangan.
Sistempendistribusiannyadisebutkhumus (seperlima) setelahpeperangan.
Khumsdiserahkankepada Baitul Mal demi kemakmuran negara dan kesejahteraanummat.
Pendistribusiannyaberdasarkanrealitakeadaan, dan halinidiaturdalam Q.S. Al Anfaal:
41,

َ‫ىو ْال َم َسا ِكينِ َوا ْبنِال َّسبِيإِل ِ ن ُكنتُ ْم َءا َمنتُمبِالل ِه َو َمآأَنزَ ْلنَا َعلَى َع ْب ِدنَاي‬
َ ‫يالقُرْ بَى َو ْاليَتَا َم‬
ْ ‫َوا ْعلَ ُمواأَنَّ َما َغنِ ْمتُم ِّمن َش ْي ٍءفَأَنِّلل ِه ُخ ُم َسهُ َولِل َّرسُولِ َولِ ِذ‬
‫ىال َج ْم َعانِ َواللهُ َعلَى ُكلِّ َش ْي ٍءقَ ِدي ٌر‬ْ َ‫وْ َم ْالفُرْ قَانِيَوْ َم ْالتَق‬

“Ketahuilahsesunguhnyaapasaja yang dapatkamuperolehsebagaighaninah

(rampasanperang), sesungguhnyaseperlimauntuk Allah, Rasul saw.,kerabat Rasul saw.,anak-
anakyatim, orang-orang miskin dan ibnussabil. Sedangempatperlima (80 persen)
dibagikankepadamereka yang ikutberperang”
Menurut Imam Abu Ubaid, yang
dimaksudkhumsbukanhanyahasilrampasanperangtetapi juga barangtemuan dan
barangtambang.

Jizyah
Jizyahberupapajak yang dibayar oleh
kalangannonmuslimsebagaikompensasiatasfasilitassosial-ekonomi, layanankesejahteraan,
sertajaminankeamanan yang merekaterimadari negara Islam. Jizyahsamadengan poll tax
karenakalangannonmuslimtidakmengenal zakat fitrah. Jumlah yang
harusdibayarsamadenganjumlah minimum yang dibayarkan oleh pemeluk Islam. Di zaman
Rasulullah SAW. besarnyajizyahadalah1 dinarpertahununtuk orang dewasa yang
mampumembayarnya. Jizyahtidakditetapkandengansuatujumlahtertentu,
selaindiserahkankepadakebijakan dan ijtihad khalifah,
dengancatatantidakmelebihikemampuan orang yang berhakmembayar ijtihad.
Dari Ibnu Abi Najih yang mengatakan: “Akubertanyakepada Mujahid:
ApaalasannyapendudukSyamdikenakan 4 (empat) dinar, sedangkanpendudukYamanhanya 1
(satu) dinar? Mujahid menjawab: Hal ituhanyalahuntukmempermudah” (H.R. Bukhari)
Kewajibanmembayarjizyahini juga diaturdalam Qur’an surat At-Taubah: 29,

… َ‫اغرُون‬
ِ ‫ص‬ ْ ُ‫َحتَّىيُ ْعط‬
َ ‫واال ِج ْزيَةَعَنيَ ٍد َوهُ ْم‬

“…sampaimerekamembayarjizyahdenganpatuh,
sedangmerekadalamkeadaantunduk”.
Jizyahadalahpajak yang dikenakan per kepala, sebagaimana zakat fitrah yang
dikenakanbagiseorangmuslim. Jizjahwajibdipungutdari orang-orang nonmuslim,
selamamerekatetapkufur, namunapabilamerekatelahmemeluk Islam,
makajizyahtersebutgugurdarimereka. Jizyahtersebutdikenakanatas orang,
bukanatashartasehinggadikenakanatastiap orang non muslim, bukanatashartanya.

‘Usyur
Dalamhalini ‘usyuradalahpajak yang dikenakanatasbarang-barangdagangan yang
masukke negara Islam ataudatangdari negara Islam itusendiri. Pajakiniberbentukbeaimpor
yang dikenakan pada semuaperdagangan, dibayarsekalidalamsetahun dan
hanyaberlakubagibarang yang nilainyalebihdari 200 dirham.

Permulaanditetapkannya ‘usyur di negara Islam adalah pada masa khalifah Umar bin
Khatabdenganalasanpenegakankeadilan, karena
‘usyurdikenakankepadapedagangmuslimketikamerekamendatangidaerahasing.
Dalamrangkapenetapan yang seimbangmaka Umar
memutuskanuntukmemperlakukanpedagangnonmuslimdenganperlakuan yang
samajikamerekamemasuki negara Islam. Tempatberlangsungnyapemungutan ‘usyuradalah
pos perbatasan negara Islam, baikpintumasukmaupunpintukeluarlayaknyabeacukai pada
zaman ini.

Nawaib/Daraib (Erfanie, 2005)

Merupakanpajakumum yang dibebankanataswarga negara
untukmenanggungbebankesejahteraansosialataukebutuhan dana untuksituasidarurat.
Pajakinidibebankan pada kaummuslimin kaya dalamrangkamenutupipengeluaran negara
selama masa darurat dan haliniterjadi pada masa perang Tabuk. Pajakinidimasukandalam
Baitul Maal, dan dasarhukumataskewajibaniniadalah Q.S. Ar-Ruum: 38,

َ‫االقُرْ بَى َحقَّهُ َو ْال ِم ْس ِكين ََوا ْبنَال َّسبِيلِ َذلِ َك َخ ْي ٌرلِّلَّ ِذينَي ُِريدُونَ َوجْ هَالل ِه َوأُوْ لَئِ َكهُ ُم ْال ُم ْفلِحُون‬
ْ ‫فَئَاتِ َذ‬

“Makaberikanlahkepadakerabat yang terdekatakanhaknya, demikian (pula) kepada

fakir miskin dan orang-orang yang dalamperjalanan. Itulah yang lebihbaikbagi orang-orang
yang mencarikeridhaan Allah; dan merekaitulah orang-orang yang beruntung.”
Mengingatfungsidaripemerintahan Islam yang modern tidakdapatlagiterbatas pada
fungsi-fungsiseperti yang pernahdijalankan oleh pemerintahan Islam dahulu,
menjaditidakrealistis pula mengasumsikanbahwapajaksekarangdapatdibatasihanya pada
golongan-golonganekonomitertentuseperti yang didiskusikan ulama-ulama klasik.
Perekonomian pada saattersebutterutamabertumpu pada pertanian, oleh karenanya,
pajakspertikharaj dan ushr juga merupakanpajakutamaatas output-output pertanian;
sedangkanpajaklainnyamemberikansumbangan yang relatifkecil.
Corakperekonomiansekarangtelahberubah, atautengahberubah, dan sumberpendapatan yang
lebihlayak dan lebihterdiversifikasitelahtersediabagipemerintah yang modern. Oleh karenaitu,
sumberpendapatan lama sepertighanimah dan jizyahmungkinsudahtidakrelevanlagi pada
masa modern ini dan mungkinharusdikesampingkan.

Potensi Zakat di Indonesia

Zakat berperanpenting dan berpotensidalampemberdayaanekonomiumat. Pada tahun
2012, jumlahpenerimamanfaat zakat mencapai 1,8 juta orang atausekitar 6,30% dari total
penduduk miskin di negeri ini. Meskipunpeningkatandalamaspekdistribusi zakat, perolehan
zakat yang sebenarnya di negara inijauhdaripotensi yang ada. Ada kesenjangan yang
besarantarakeduanya. Andriyanto (2014)telahmenghitungbahwapotensi zakat di negara
itumencapai 3,40% dari PDB, atausetaradenganRp 217 Triliun.
Potensiinidapatdibagimenjaditigakelompok, yaitupotensi zakat individu (rumahtangga),
potensi zakat perusahaan, dan potensi zakat daridepositopribadi di bank umum, BPR, dan
deposito di bank syariah. Tabel di bawahinimerangkumpotensi zakat di Indonesia.
Tabel 1. Potensi zakat nasional (Andriyanto, 2014)
 Secaraumum, potensi zakat di Indonesia masihdalamkisaranpotensi. Potensi zakat di
negara-negara Islam di seluruh dunia adalahsekitar 1,8 – 4,34% dari total PDB.
Dalamhalpengumpulanaktual, data dari Badan Zakat dari Indonesia (BAZNAS)
menunjukkanbahwakoleksimasihkurangdari 2% daripotensinya. BAZNAS
(2013)telahmencatatbahwakoleksi zakat nasional pada 2012 mencapaiRp 2,2 triliun (USD
207 juta). Data inimerupakangabungandarijumlah zakat yang dikumpulkandarilembaga zakat
pemerintah dan swasta. Data tersebutmenggambarkanpeningkatan 27,24%
dibandingkantahunsebelumnya, atau 31 kali lebihbesardibandingkandengantahun 2002. Oleh
karenaitu, data menunjukkanbahwaadapeningkatansubstansialdalamhalpengumpulan zakat
dalamsatudekade. Tabel 2 berikutinimenggambarkan data perolehan zakat di Indonesia.
Tabel 2. Perolehan zakat nasional

Berdasarkan data tersebut, diketahuibahwa zakat mengalamipertumbuhan yang

berfluktuasisetiaptahunnya, namunmenunjukkanpeningkatandaritahun 2002 hingga 2012.
Meskipundana tersebutmasihjauhdaripotensi yang adadalammasyarakat IslamIndonesia,
namunapabiladikeloladenganmanajemen yang baik dandisalurkanbagiusahaproduktif,
makasecarasignifikandapatmeningkatkanpemerataanpendapatan di
kalanganekonomilemah.Oleh karenaitu, perluadanyarencanastrategispengelolaan
zakatsecarasentralisasi, antara lain denganmelakukan tata kelola
danpengaturankelembagaansecarajelassepertipemisahanperanregulator,pengawas, dan
operator sertaadanyastandarisasimanajemenmutupengelolaan zakat sehinggapengelolaan
zakat dapatdilaksanakansecarasistematis, optimal, dan akuntabel.
Peranpemerintahdiperlukansebagaipengawaskarena zakat
merupakansebuahsistempengalihanharta yangterdiridaribagianmobilisasipengumpulan dan
mobilisasipendistribusian.Adapuntujuan dan manfaatpengelolaan zakat apabiladilakukan
olehpemerintahmenurut Jamal (2004) adalahsebagaiberikut.
1. TujuanPengelolaan Zakat oleh Pemerintah
a. Menghindaripungutandouble pajak dan zakat;
b. Agar pengumpulan zakat dapattertib dan optimal;
c. Agar penyaluran zakat menjaditepatsasaran dan produktif;
d. Pemerataanpendapatan dan mengurangikecemburuansosialsertamengurangitingkat
kriminalitas.
2. ManfaatPengelolaan Zakat oleh Pemerintah
a. Dapatmeningkatkanpenerimaan negara dalam APBN
sehinggaanggaranpembangunandapatditingkatkan;
b. Dapatmeningkatkanjumlahwajibpajak dan jumlahwajib zakat;
c. Wajib zakat dapatdiadministrasikansecaraakurat dan modern;
d. Tax ratio yangsekarangbarumencapai 12,1% × PDB (ProdukDomestikBruto),
diharapkandapatmeningkatdenganakumulasipenerimaanpajak dan zakat harta. Pasal 34
UUD 1945 yangberbunyi: “Fakir miskin dan anak-anakterlantardipelihara olehnegara”
yang selamainibelumpernahtercapaisecara optimaldapatterealisirkarena fakir-miskin
adalah salah satugolongan yangberhakmenerima zakat harta;
e. Anggaranuntukpendidikandapatditingkatkankarena “pendidikan”adalahtermasuk salah
satugolongan yang berhakmenerima
zakathartasehinggapendidikandapatdilaksanakansecaracuma-Cumadan gaji guru
dapatdinaikkan.
f. Pengusahakecilgolonganekonomilemahdapatdibantupermodalannyakarena orang miskin
(golonganekonomilemah)adalah salah satugolongan yang berhakmenerima zakat harta.
Dalamkonseppengelolaan zakat yang disodorkan oleh
pemerintahatasamandemenUndang-UndangNomor 38 Tahun 1999 tentangPengelolaan Zakat,
hanyaakandikenalsatulembaga yang melakukantugaspengelolaan dan pemberdayaan dana
zakat. Sementaralembaga zakat lainyang selamainiada, diposisikansebataspengumpul dana
semata. Dengan
posisiinilembaga zakat bentukanmasyarakatsipilakandiposisikansebagaisub-
ordinasidarilembaga zakat pemerintahtersebut. Lembaga ini
jugaakanmelaksanakanfungsisebagaipenyalur dana yang
telahterkumpul.Namunmerekatidakmempunyaikewenanganuntukmenentukanberapadan siapa
yang berhakuntukmendapatkan dana zakat tadi. Sehinggasecaraotomatisfungsidarilembaga
zakat yang adahanyabenar-benarsebagaioperator teknis. Sementarauntuk regulator
akandipusatkan di BAZ (Ali, 2003). Sisteminidapatdijelaskandalamtabel3 sebagaiberikut:

Tabel 3. Sentralisasi sistem pengelolaan zakat dalam pemberdayaan ekonomi umat (Ali, 2003)
StrategiPengembanganOrganisasiPengelola Zakat
Dalamupayaoptimalisasisistem zakat sebagai salah satu proses redistribusiincome,
posisiamildalamkelompokdelapanasnâfmemilikiperanan yang luarbiasa dan cukupunik.
Artinyasistem zakat akanbanyakmempunyaiketergantunganterhadapprofesionalismedariamil.
Secarakonsepdapatdipahamibahwadengansemakintinggitingkatkeprofesionalanamilsemakinti
nggikesejahteraan para mustahikkhususnyaamil,
mengingatkonsepfikihsecarajelasmengaturbahwahakmerekaadalah 12.5% atau 1/8
darihartaterkumpul.Pengelolaan zakat secaraprofesionalmemerlukantenaga yang terampil,
menguasaimasalah-masalah yang berhubungandengan zakat, sepertimuzaki, nisab, hawl, juga
mustahik zakat itusendiri. Selainitu, pengelola zakat (amil) juga harusmemilikidedikasi yang
tinggidalammanjalankantugasnyakarena zakat merupakanibadahsosial yang formal,
terikatdengansyarat, dan rukuntertentu (Muhammad, 2002). Selanjutnyaamil zakat
dalamhaliniadalah Badan Amil Zakat (BAZ) ataupun LAZ
bisadikatakanakuntabeljikamemilikibeberapapilaryakni: amanah, profesional, dan transparan.
Amanahmerupakankunciutamajaminankepercayaanmasyarakat. Tanpaadanyasifatini,
kehancuranperekonomianakansegeratampak. Sikapamanahakanmenunjukkantingginya moral
pengelola zakat sehingga BAZ/LAZ akanbisaberjalan dan teksis di masyarakat. Namun, jika
yang terjadisebaliknyaotomatislembaga zakat
ituhilangdengansendirinyakarenamasyarakatsudahtidakpercaya.Profesional, efisiensi, dan
efektivitasmanajemendituntutdarisemuapengurus Badan Amil Zakat. Sistemkontrol yang
baikakanterjadijikajiwatransparansidalampengelolaan dana umatdimiliki para pengurus.
Kemudahanakses para muzakiuntukmengetahuibagaimanapenasarufanhartanyamerupakanhal
yang sangat urgen.13 Selainituseorangamil juga harusmemilikileadership skill, manajerial
skill, inovatif, sertano profit motives (Hasan, 2008).
Secarakonseptugas-tugasamiladalah: pertamamelakukanpendataanmuzaki dan
mustahik, melakukanpembinaan, menagih, mengumpulkan, dan menerima zakat.
Selainitumendoakanmuzakisaatmenyerahkan zakat,
kemudianmenyusunpenyelenggaraansistemadministrasi dan manajerial dana zakat yang
terkumpul. Kedua, memanfaatkan data mengenai peta mustahik dan muzaki,
kemudianmemetakanjumlahkebutuhannya, dan menentukankiatpendistribusiannya.
Selanjutnyamelakukanpembinaanberlanjutuntukmustahik yang menerima dana
zakat.Sedangkantugasamilmenurut fatwa MUI No. 8 Tahun 2011 tentangamil zakat antara
lain, pertama, penarikan /pengumpulan zakat yang meliputipendataanwajib zakat,
penentuanobjekwajib zakat, besarannisab zakat, besarantarif zakat dan syarat-syarattertentu
pada masing-masingobjek zakat. Kedua, pemeliharaan zakat yang
meliputiinventarisasihartapemeliharaan, sertapengamananharta zakat, ketiga,
pendistribusianharta, yang meliputipenyaluranharta zakat agar sampaikepadamustahik zakat
secarabaik dan benar, dan pelaporan (Muhammad, 2002).
OPZ (OrganisasiPengelola Zakat)harusmemiliki pasar tersendiriyaitu, para wajib zakat,
dan mempertahankanloyalitasmereka. Lebihdariitu OPZ juga
bertanggungjawabuntukmenumbuhkankesadaran para wajib zakat agar membayarkan zakat
mereka. Hal inidipandangsangatpentinguntukkontinuitas dan upayapemberdayaanmasyarakat
yang merekalakukan. Untukitu, OPZ harusmenciptakanstrategiuntukmelaksanakantugas-
tugastersebutdenganbaik. Strategitersebutantara lain, pertama,
membudayakankebiasaanmembayar zakat. Penanamankesadaranakankewajiban zakat
dilakukansedinimungkinbaik oleh lembaga formal maupunlembaga nonformal. Lembaga
formal misalnyamelalui madrasah-madrasah.
Selainitusantriataupunsiswadiajarkanbagaimanamembayar zakat. Selainitu LAZ ataupun
BAZ dapatmembuatbrosur-brosur yang disebarkankepadamasyarakat, ataupunpengumuman-
pengumumantentangkewajiban zakat. Pembiasaansedinimungkintentang zakat
bagigenerasimudaakanmemilikimakna yang
signifikankarenaakanmenjadibudayaketikamerekasudahbekerja dan
mendapatkanpenghasilan. Pesan para kiai dan
tokohmasyarakatketikamerekaberceramahdalampelbagaikesempatan. Penghimpunan yang
cerdasdapatdilakukandengan para amilyang memilikiskillmodern
dalammengumpulkanasetharta zakat dari para muzaki. Dengandatangmenjemput bola, para
amildapatmembantupenghitunganjumlahkekayaan para muzaki.
Denganituakandapatditentukanjumlahkadarharta danberapapersen zakat
darihartatersebutsetelahdikurangikebutuhan primer dalamsatutahun (Hafidhuddin, 2011).
Peningkatankualitassumberdayamanusiamerupakansuatukeharusanbagi OPZ
jikalembaganyainginterusberkembangsesuaidengantujuan zakat itusendiri. Untukitu,
perludiberikanpenghargaan yang pantas oleh OPZ kepada para pengelolanya. Hal
inidalamrangkamemberikansemangat juga motivasibagi para amil.
Merekamemilikiduamotivasidalammengelola zakat. Di
satusisimerekamencarimeteriuntukmemenuhikebutuhanhidupnya di sisilain,
beribadahsambilmengamalkanilmunya. Oleh karenaitu, manajemen zakat di OPZ
sudahsaattidakberdasarkanmanajemen “lillâhita‘âla”, melainkanmanajemen yang
profesional, akuntabel, amanah, dan memilikiintegritas yang tinggisehingga zakat
semakinberdayagunabagimasyarakat (Khatimah, 2004).
 Hal yang tidakkalahpentingnyadalammemaksimalkanfungsi zakat
adalahbagaimanabentukpembagian zakat tersebutkepada yang
berhakyaknikepadadelapanasnaf. Sejakdahulupemanfaatan zakat
dapatdigolongkanmenjadiempatbentuk. Pertama, bersifatkonsumtiftradisional, yaitu proses
pembagianlangsungkepada para mustahik. Kedua, konsumtifkreatif, yaitu proses
pengonsumsiandalambentuk lain daribarangnyasemula,
sepertidiberikandalambentukbeasiswa, gerabah, cangkul, dan sebagainya. Ketiga,
bersifatproduktiftradisionalyaitu proses pemberian zakat
diberikandalambentukbendaataubarang yang diketahuiproduktifuntuksatuandaerah yang
mengelola zakat sepertipemberiankambing, sapi, becak, dan sebagainya.
Keempatbersifatproduktifkreatif, yaitu proses perwujudanpemberian zakat
dalambentukpermodalanbergulirbaikuntuk proses usaha program sosial, home industri,
atautambahan modal usahakecil.Perluasanbentukpenyalurandilakukandenganpemberian zakat
tidakharusselaludalambentukkonsumtifkarena zakat
konsumtifhanyaakanmemenuhikebutuhansesaat. Oleh karenaitu, amilharuscerdas dan
kreatifdalammengelolaasetharta zakat dan diserahkandalambentuk yang bervariasi. Sebelum
zakat produktifitudiberikanakanlebihbermanfaatjika para
mustahikdiberikanpelatihanketerampilan yang sesuaidenganminat dan bakat.
Dengandemikian, pengelola zakat tidakmemberikanikansaja,
akantetapimampumemberikankailuntukmecariikantersebut (Irkhami, 2014).
OPZ tidakharusmendayagunakan zakat denganberbagaifokusdalamkehidupan yang
mustahik. Lembaga innisalingbekerjasamadenganbidang yang berbeda-beda,
sehinggapendayagunaan zakat bisalebihterfokus. Dengandemikian, pendayagunaan zakat
terlihathasilnya dan memilikiperan yang besardalammeningkatkanperekonomianumat. Satu
lembagafokus pada pelatihanketerampilan dan pemberian modal. Lembaga yang lain fokus
padabantuanbencana dan lain-lain. Setiapelemen dan institusi yang
terkaitdenganpengembangan dan pengelolaan zakat di Indonesia haruslahbersama-
samadenganpemerintahmerumuskansuatuarahan dan target-target jangkapendek, menengah,
dan jangkanpanjangdalampengelolaan zakat. Jikainstitusi lain
memilikicetakbirupengembangan zakat, OPZ juga harusmemilikicetakbirupengembangan
zakat. Untukmewujudkanitu,
idealnyapemerintahmembentuklembagaataukementeriantersendiri yang
mengurusipengembangan dana zakat (Zuhayî, 2015).
Hal yang terpentingdalampengelolaan dan
pendistribusianperludipikirkankembaliadalahefektivitas, profesionalitas, dan
akuntabilitasmanajemenpengelolaannya. Zakat
sebagaiasetekonomiumatdapatdikeloladengansecaralebihbaik.
Upayademikianmemerlukankeberanian di dalammemperbaikipemahamanmasyarakat.
Mereka yang diserahiamanatsebagaiamiluntukmensosialisasikankepadamasyarakat, dan
mengaplikasikannya. Sistemmanajemenpengelolaan yang
tradisionalsudahsaatnyaditinggalkandigantidenganmanajemenpengadministrasian dan
pertanggungjawaban yang baik, sepertipernahdilakukan pada awal Islam.
Jikalangkahitudilakukan, makakepercayaanmuzakikepada BAZ/LAZ akanlebihbesar.
Dengandemikian, fungsi zakat sebagaipotensipensejahteraanekonomiumattidakhanyamenjadi
jargon pelatihan dan retorikapolitiktetapibenar-
benarmerupakantugasnyatauntukmensejahterakan, memberdayakan, dan
sekaligusmembangunsektorriilmenjadibergerakdinamis. Hal itutentunyaakanmenjadikan
fundamental dan ekonomimasyarakatmenjadikuat. Oleh karenaitu, zakat benar-
benarmampumentransformasikannilai-nilai Islam
melaluipendayagunaannyasehinggamengubahsikluskemunduranmenjadisikluskemajuan.
Tantangan Zakat dalamPemberdayaanEkonomiUmat
Tantanganpengelolaan zakat di Indonesia dapatbersumberdariberbagaisegi,
bersumberkandarisikap para muzaki, mustahik dan juga badan pengelola zakat.
Berbagaihambatanatautantangantersebutantara lain;pertama, minimnyasumberdayamanusia
yang berkualitas. Pekerjaanmenjadiseorangpengelola zakat (amil)
belumlahmenjaditujuanhidupatauprofesidariseseorang,
bahkandarilulusanekonomisyariahsekalipun. Para sarjana, meskipundarilulusanEkonomi
Syariah lebihmemilihuntukberkarirdi sektorkeuangansepertiperbankanatauasuransi.
Sangatsedikit orang yang memilihuntukberkariermenjadiseorangpengelola zakat.
Menjadiseorangamilbelumlahmenjadipilihanhidupdari para sarjanaitu,
karenatidakadadayatarikkariernya.
Padahallembagaamilmembutuhkanbanyaksumberdayamanusia yang berkualitas agar
pengelolaan zakat dapatprofesional, amanah, akuntabel, dan transparan. Karena
sesungguhnyakerjamenjadiseorangamilmempunyaiduaaspektidakhanyaaspekmaterisematana
munaspeksosial juga sangatmenonjol (Sudarwati dan Sayekti, 2011).
Kedua, pemahamanfikihamil yang belummemadai. Masih minimnyapemahamanfikih
zakat para amilmenjadi salah satuhambatandalampengelolaan zakat. Hal
itudisebabkankarenamenjadikanfikihhanyadimengertidarisegitekstualsematabukankonteksnya
. Banyak para amilterutama yang
masihberpikirtradisionalsangatkakumemahamifikihsehinggatujuanutama zakat tidaktercapai.
Sebenarnyadalampenerapan zakat di masyarakat yang harusdiambiladalah ide dasarnya,
yaitubermanfaat dan bergunabagimasyarakatsertadapatmemberikankemaslahatanbagiumat
dan mampumenjadikanmustahiktersebutpribadi yang mandiri dan tidaktergantung oleh
pihaklain. Bukanberarti para amildiberikankesempatanuntukberijtihad dan
berkreasitanpabatas, merekatetapharusberusahamelakukanterobosan-
terobosanbaikpengelolaan zakat agar tetapsesuaidengansyariat. Sistempengawasan yang
terdapat di semuainstitusikeuangansyariahtermasuk di dalamnyainstitusipengelola zakat,
mewajibkanadanyaunsur Dewan Pengawas Syariah (DPS) di dalamstrukturorganisasinya.
Dewan ituberfungsimelakukanpengawasanterhadappengelolaanmanajemen agar
tidakmenyimpangdariaturansyariat (Irkhami, 2014).
Ketiga, rendahnyakesadaranmasyarakat. Kesadaranmembayar zakat
masyarakatsaatinimasih minim. Sudahmelekatdalambenaksebagiankaummuslim, perintah
zakat ituhanyadiwajibkan pada bulan Ramadan saja. Itupunmasihterbatas pada pembayaran
zakat fitrah. Zakat bukanlahsekadaribadah yang diterapkan pada bulan Ramadhan semata,
melainkan juga dapatdibayarkan pada bulanlainnya. Ide dasar zakat
untukkemaslahatanumattelahbergesermenjadisekadaribadah ritual semata yang
dikerjakandenganibadahpuasa. Terdapatnyasyarat haul (satutahunkepemilikan)
menandakanbahwasanya zakat tersebuttidakmengenalpembayaran pada satubulantertentusaja,
melainkansetiapbulan zakat dapatdibayarkan.Apabilakesadaranmasyarakatakanpentingnya
zakat untukpeningkatankesejahteraan dan kemakmuranumatsudahsemakinbaik,
tentunyaberimbas pada peningkatanpenerimaan zakat (Andriyanto, 2014).
Keempat, rendahnyateknologi yang dipakai. Penerapanteknologi yang ada pada
suatulembaga zakat masihsangatjauhbiladibandingkandenganditerapkan pada
institusikeuangan. Hal itumenjadi salah satukendalapenghambatkemajuanpendayagunaan
zakat. Teknologi yang diterapkan pada lembagaamilmasihterbatas pada
teknologistandarbiasa. Sistemakuntansi, administrasi,
penghimpunanmaupunpendayagunaanharuslahmenggunakanteknologiterbaru, agar
dapatmenjangkausegalakelompokmasyarakatterutamasegmenkalanganmenengahatas yang
nota bene-nyamemiliki dana berlebih. Teknologitinggidibutuhkan agar lembaga zakat
memilikimobilitastinggi. Lembaga amil zakat yang
mampumelakukaninovasidalammemberikankemudahankepadamuzakiakansemakinmampume
mpertinggi proses penghimpunan dana.
Misalkanmelakukankerjasamadenganperbankanuntukpembayaran zakat via ATM
ataumobile-banking.
Penggunaanteknologiselainmemberikankemudahankepadamuzakiuntukmemberikandonasiny
a juga mempermudahlembagaamil zakat pada penghimpunan dana di masyarakat (Sudarwati
dan Sayekti, 2011).
Kelima, sisteminformasi zakat. Inilah salah satuhambatanutama yang menyebabkan
zakat belummampumemberikanpengaruh yang signifikandalamperekonomian. Lembaga amil
zakat yang adabelummampumempunyaiataumenyusunsuatusisteminformasi zakat yang
terpaduantaramil. Harusnya para lembagaamil zakat salingterintegrasisatudenganlainnya.
Denganteknologi juga, dapatdisusundatabase muzaki dan mustahik.
Dengansisteminformasiini, tidakakanterjadi pada muzaki yang samadidekati oleh
beberapalembagaamil, ataumustahik yang samadiberibantuan oleh beberapalembagaamil
zakat. Namun, bukanberartidenganadanyasisteminformasi zakat ini, tidakadalagirahasia dan
strategikhasantarinstitusi. Sebabkehadiransisteminformasi zakat
iniadalahhanyauntukmempermudahmengenalititik-titiklokasi yang telahdigarap oleh
suatulembaga, dan titiklokasi mana yang belummenerimabantuan. Hal
inidapatmencegahterdapatlokasipemberdayaan yang “gemuk” dan lokasi yang “kurus”.
Karena tujuanutamakehadiranlembagaamil zakat selainuntukmengelola dana zakat, juga
untukmengkoordinasikan agar zakat tersebutmanfaat dan
pengaruhnyadapatterasabagipeningkatankemakmuran dan kesejahteraanmasyarakat. Akan
tetapisisteminformasiiniharuslahdikelola oleh suatuinstitusiindependen yangidealnyadikelola
oleh negara. Keenam, sikap mental para penerima Zakat. Kelemahanutama orang miskin
sebagaipenerima zakat sesunguhnyatidakhanyasemata-matakurang modal
dalammenjalankanusaha, tetapilebih pada sikap mental dan
kesiapanmanajemenusahaselainrendahnyaetoskerja. Sikapinilah yang
perlumendapatkanperhatianseriusdari para amil juga pemerintah (Hasan, 2008).
Peran Zakat dalamPemberdayaanEkonomiUmat
Peran strategis zakat bagi pemberdayaan ekonomi masyarakat menurut Andriyanto
(2014).antara lain sebagai berikut.
1. Capital, menurut penelitian yang dilakukan PIRAC (Public Interest Research and
Advocacy) bahwa potensi zakat di Indonesiaberkisar 19–20 triliun per tahun, sebuah
 modal yang cukup bagipembangunan masyarakat, dan jumlah itu akan semakin
besarseiring meningkatnya kesadaran umat Islam tentang zakat dan kemampuan fiqih
untuk mendeskripsikan jenis-jenis usaha/penghasilan baru yang dimasukkan sebagai objek
zakat.
2. Social Justice, pelaksanaan zakat membangkitkan keadilan sosialdi tengah masyarakat,
disamping karena munculnya sumber-sumberpenerimaan zakat dari jenis-jenis
penghasilan baru jugakarena zakat diberdayakan untuk kepentingan fakir-miskin
yangditunaikan oleh orang-orang kaya di tengah-tengah mereka.
3. Social Equilibrium, keseimbangan sosial yang dibangun olehzakat menjadikan fakir
mendapat bagiannya yang diperoleh darisebagian kekayaan orang-orang kaya yang ada di
sekitarnya, sehingga kesenjangan sosial tidak terpaut tinggi.
4. SocialGuarantee, masyarakat merasa mendapat jaminan ketika zakatbisa diwujudkan
dalam bentuknya, sehingga fakir miskin tidakperlu khawatir untuk berobat atau
mendapatkan pelayananpendidikan karena tiadanya uang jaminan misalnya.
5. SocialSafety, sesungguhnya dengan terhimpunnya dana zakat yangbesar disamping
sebagai modal pembangunan, juga bermanfaatbagi dana siaga yang siap digunakan setiap
saat terutamaterhadap kejadian-kejadian di luar dugaan baik bencana alam,kebakaran,
banjir dan lain-lain.
Peran zakat dalam pengentasan kemiskinan sangat penting. Program zakat yang
dilakukan olehberbagai lembaga amil di negeri ini memiliki dampak positif pada
pengurangan kemiskinan, namun sejumlah studi mencoba untuk membuktikan peranempiris
zakat dalam konteks Indonesia masih terbatas. Jumlah mustahik yang mulaimenjauh dari
garis kemiskinan mencapai 21,11% dan menunjukkan peningkatan 95,64% dibandingkan
dengan kinerjatahun-tahun sebelumnya lembaga amil.Mintarti et al., (2012) telah berusaha
untuk mengamatiwaktu yang dibutuhkan untuk dapat keluar kemiskinan. Tanpa distribusi
zakat, waktuyang dibutuhkan untuk melepaskan orang miskin dari gariskemiskinan adalah
sekitar 7 tahun. Sedangkan dengan adanyadistribusi zakat terbukti dapat mempersingkat
waktu yangdibutuhkan dari 7 tahun menjadi 5,1 tahun (Gambar 2).

Gambar 1. Rerata waktu untuk lepas dari kemiskinan (Minarti et al., 2012)
Ketika proporsipertumbuhan ekonomi dinikmati oleh orang miskin meningkat,waktu
yang dibutuhkan untuk keluar kemiskinan akanberkurang. Oleh karena itu, diperlukan upaya
yang lebih serius untuk memasukkan instrumen zakatsebagai salah satu instrumen utama
untuk mengentaskan kemiskinan di Indonesia. Hal tersebut menunjukkan bahwa program
zakat yang dikelola oleh National Board of Zakat(BAZNAS), BAZNAS di lembaga zakat
provinsi dan kota/kabupaten tingkat, dan swasta (LAZ - Lembaga Amil Zakat) di Indonesia,
mampu memberi kontribusi positif bagi programpengentasan kemiskinan. Kinerja lembaga-
lembaga amil dinegeri ini dalam hal distribusi cukup mengesankan (Zumrotun, 2016).
Zakat juga berperan dalam mewujudkan kemandirian ekonomi bagi umat. Para ulama
seperti Imam Syafi’i, an-Nasa’i, dan lainnya menyatakan bahwa jika mustahik zakat memiliki
kemampuan untuk berdagang, selayaknya dia diberi modal usaha yang memungkinkannya
memperoleh keuntungan yang dapat memenuhi kebutuhan pokoknya. Demikian juga jika
yang bersangkutan memiliki ketrampilan tertentu, kepadanya bisa diberikan peralatan
produksi yang sesuai dengan pekerjaannya. Jika mustahik tidak bekerja dan tidak memiliki
ketrampilan tertentu, menurut Imam Syamsuddin ar-Ramli, kepadanya diberikan jaminan
hidup dari zakat, misalnya dengan cara ikut menanamkan modal (dari uang zakat tersebut)
pada usaha tertentu sehingga mustahik tersebut memiliki penghasilan dari perputaran zakat
itu (Zumrotun, 2016).
Zakat akan dapat memberikan dampak yang lebih luas (multiplier effect), dan
menyentuh semua aspek kehidupan, apabila pendistribusian zakat lebih diarahkan pada
kegiatan bersifat produktif. Sebagaimana Jamal (2004) mengemukakan bahwa pemanfaatan
zakat juga perlu dilakukan ke arah investasi jangka panjang. Hal ini bisa dalam bentuk zakat
dibagikan untuk mempertahankan insentif bekerja atau mencari penghasilan sendiri di
kalangan fakir miskin. Sebagian dari zakat yang terkumpul, setidaknya 50% digunakan untuk
membiayai kegiatan produktif pada kelompok masyarakat fakir miskin, misalnya penggunaan
zakat untuk membiayai berbagai kegiatan dan latihan ketrampilan produktif, pemberian
modal kerja, atau bantuan modal awal. Apabila pendistribusian zakat semacam ini bisa
dilaksanakan, maka akan sangat membantu program pemerintah dalam mengentaskan
kemiskinan, memeratakan pendapatan, dan mempersempit kesenjangan antara kelompok
kaya dan miskin.
Hafidhuddin (2005) menjelaskan bahwa pengelolaan zakat di Indonesia sudah
dilakukan semenjak awal Islam masuk dan berkembang, baik oleh induvidu maupun
kelompok atau institusi tertentu. Namun demikian, mayoritas ulama di dunia dan Indonesia
sepakat bahwa sebaiknya pengelolaan zakat dilakukan oleh pemerintah. Pengelolaan oleh
lembaga formal diharapkan dapat meningkatkan efektivitas pengumpulan dan pengalokasian
dana zakat untuk mencapai sasaran yang ditargetkan. Agar pendapatan mustahik meningkat
diperlukan upaya kecermatan dalam memilih mustahik dengan harapan dana tersebut akan
dimanfaatkan untuk kegiatan berwirausaha dengan menghindari tingkat pengembalian modal
usaha yang macet, yang kemudian dana tersebut akan digulirkan kepada mustahik lain.
Disamping itu, agar efektif dapat mencapai tujuan dalam meningkatkan kemandirian usaha
mustahik, diperlukan program yang tepat sasaran dan berdaya guna dimana dana yang ada
dialokasikan kepada mustahik dengan mengetahui kondisi sosial ekonomi dan
kemampuannya dalam penggunaan dana (Pratama, 2015).
Daftar Pustaka

Ali, N.M. 2003. Zakat (Pajak) sebagaiInstrumendalamKebijakanFiskal. [Tesis]. Yogyakarta:

Program PascasarjanaUIN SunanKalijaga Yogyakarta. pp. 23– 31.

Andriyanto, I. 2014. Pemberdayaan Zakat dalamMeningkatkanKesejahteraanUmat. ZISWAF.

1(2): 227 –248.

Djuanda,G.,et al. 2006. Pelaporan Zakat PengurangPajakPenghasilan. Jakarta: PT.

RajaGrafindoPersada. p. 15.

Hafidhuddin, D. 2005. Zakat dalamPerekonomian Modern. Jakarta: PenebarSwadaya. pp. 25

– 37.

Hafidhuddin, D. 2011. BudayaKerjaAmilSebagaiPrasyaratKepercayaanPublik. Jakarta:

Republika. pp. 11 – 20

Hasan, M.A. 2008. Zakat dan Infak Salah Satu SolusiMengatasiProblemaSosial di Indonesia.
Jakarta: KencanaPrenada Media Group. p. 15.

Irkhami, N. 2014. Islamic Work Ethics MembangunEtosKerjaIslami.Salatiga: STAIN

Salatiga Press. pp. 121 – 129.

Khatimah, H. 2004. Pengaruh Zakat ProduktifterhadapPeningkatanKesejahteraanEkonomi

Para Mustahik. [Tesis]. Depok: Program PascasarjanaUI. pp. 27 – 32.

Jamal, M. 2004. Pengelolaan Zakat oleh Negara UntukMemerangiKemiskinan. Jakarta:

KOPRUS. pp. 4 – 11.

Mintarti, N., Beik, I. S., Tanjung, H., Haryono, A. R., Tsani, T.,Kasirin, U. 2012. Indonesia
Zakat and Development Report. Jakarta: IMZ. pp. 78 – 86.

Mufraini dan Arif, M. 2006.Akuntasi dan Manajemen Zakat. Jakarta: Media Group. pp. 16 –
17.

Muhammad. 2002. Zakat Profesi: WacanaPemikirandalamFiqihKontemporer.

Jakarta:SalembaDiniyah. pp. 44 –45.

Pratama, Y.C.2015. Peran zakat dalampenanggulangankemiskinan (StudiKasus: Program

Zakat Produktif Pada Badan Amil Zakat Nasional).The Journal of Tauhidinomics. 1(1):
93 – 104.

Qadir, A. 2001. Zakat dalamDimensiMahdah dan Sosial. Jakarta: Raja GrafindoPersada. pp.
49 – 53.
Qardawi, Y. 2005. Spektrum Zakat dalamMembangunEkonomiKerakyatan.Jakarta: Zikrul
Hakim. pp. 79 – 85.

Sudarwati, Y. dan Sayekti, N.W. 2011. KonsepSentralisasiSistemPengelolaan

ZakatdalamPemberdayaanEkonomiUmat. JurnalEkonomi&KebijakanPublik. 2(1): 559
–584.

Zuhayî, A.W.2015. Zakat Kajian PelbagaiMadzhab,diterjemahkan oleh Agus Efendi.

Bandung: RemajaRosdaKarya. pp. 67 – 71.

Zumrotun, S. 2016. Peluang, Tantangan, dan Strategi

ZakatdalamPemberdayaanEkonomiUmat. Ahkam. 16(1): 97 – 104.