Nama : Kevina Salsabila Atalie .

Nim : 6211191126

Kelas :C

Matkul : FOREIGN POLICY ANALYSIS

Resume : Chapter 1 dari buku Marijke Bruening: "Foreign Analysis A

Comparative Introduction"

Banyak keputusan luar negeri membingungkan yang dibuat oleh para pemimpin dunia.
Beberapa keputusan itu pun banyak menjerumuskan Negara Negara ke dalam krisis
besar atau bahkan perang. Seperti pada saat Saddam Gussein, pemimpin Iraq
menginfasi Kuwait pada awal 1990-an hanya untuk menemukan Amerika. Saddam
Hussein tahu bahwa Amerika lebih kuat dengan persenjataan yang jauh lebih banyak
dibandingkan Iraq.

Beberapa decade sebelumnya, Neville Chamberlain, perdana menteri Inggris, membuat

kesepakatan dengan menemukan Adolph Hitler, pada konferensi tahun 1938. Inggris
tidak akan keberatan atas penyitaan Jerman atas Sudetenland, sebagian dari
Cekoslowakia berbatasan dengan Jerman. Selama Hitler berjanji menghormati
kedaulatan sisa Cekoslowakia.

Pada awal 1960-an, Nikita Khrushchev dari Uni Soviet membuat keputusan untuk
membangun situs peluncuran rudal nuklir di kuba dan terlibat dalam krisis. Pesawat
mata mata U-2 Amerika memotret landasan peluncuran saat masih dalam
pembangunan. Penemuan itu pun datang dari tumit kegagalan Bay Of Pigs, dimana
orang Kuba yang dilatih Amerika adalah orang buangan yang terlah gagal untuk
menggulingkan Fidel Castro, Komunis Kuba. Perang Dingin masih berlangsung,
Presiden Kennedy memimpin pengembangan militer, yang akan memberikan informasi
yang jelas kepada Amerika Serikat. Keuntungan senjata strategis - apa yang tidak bisa
dilakukan Khrushchev mengabaikan. Dalam hal ini, kemungkinan bisa dicapai tanah
tempat Amerika Serikat menempatkan rudal di Kuba sangat menggoda, terutama sejak
saat itu Uni Soviet belum memiliki kemampuan untuk meluncurkan senjata antar benua.
Selain itu, Amerika Serikat memiliki rudal yang dekat dengan tanah Soviet dan Turki.
Khrushchev mungkin menyimpulkan bahwa menempatkan rudal di Kuba itu sebanding.

Saddam Hussein tersandung ke dalam perang dengan koalisi Negara dan Amerika
Serikat tidak bisa menang dan hal itu yang menjadi awal perang yang berlangsung lebih
dari satu decade. Dari sudut pandang pengamat asing atau sejarawan, keputusan yang
dibuat oleh para pemimpin kadang terlihat membingungkan dan dianggap tidak
rasional. Ketika menjelaskan kebijakan luar negeri. Keputusan dapat bermanfaat untuk
memulai asumsi bahwa para pemimpin membuat keputusan yang terbaik untuk
kebijakan luar negeri dan baik juga untuk Negara mereka. Persyaratan utama dari
rasionalitas adalah tuntutan dari sarana atau kebijakan yang secara logis terhubung
dengan tujuan pemimpin. Dengan kata lain, rasionalitas hanya menuntut mengambil
beberapa keputusan.

Tujuan dari pemikiran ini dapat membuat pilihan yang dapat dirancang untuk mencapai
predeter di tambang berakhir.Oleh karena itu, keputusan rasional tidak demikian,
seperti jika anda setuju dengan tujuannya atau anda memiliki tujuan yang sama, tidak
bisa membuat pilihan yang berbeda. Selain itu rasionalitas tidak menjamin hasil yang
diinginkan, karena sebagian hasil tergantung dari reaksi actor. Seringkali keputusan
luar negeri dinilai baik atau buruk di belakang. Hal semacam ini sering di dasari dari
keputusan yang dapat membawa hasil yang diinginkan atau bahkan dapat membawa
bencana.

Kerugian yang selanjutnya adalah menilai keputusan kebijakan luar negeri oleh proses
yang digunakan untuk mencapainya merupakan masalah, hal ini bisa menjadi sangat
sulit untuk mencari tahu apakah keputusan kebijakan luar negeri didasari pada analisis
yang baik dari sisi dan pemikiran yang cermat. Seringkali, informasi yang relevan dapat
di klasifikasi atau catatan yang diperlukan tidak ada. Pemerintah dan Negara berbeda
dalam pencatatan mereka dan mungkin juga berbeda dalam memiliki kebijakan tentang
deklasifikasi dokumen yang ada. Singkatnya, tidak ada cara yang mudah untuk
mendefinisikan pembuat keputusan kebijakan luar negeri yang baik.
Studi kebijakan luar negeri memiliki keinginan untuk memahami tindakan dan perilaku
Negara lain dan lingkungan Internasional pada umumnya. Kebijakan luar negeri
didefinisikan sebagai totalitas kebijakan dan interaksi suatu Negara diluar
perbatasanya. Definisi ini cukup luas dan mencakup berbagai masalah, yang di
definisikan sebagai satu set masalah yang saling terkait dalam pembuatan kebijakan
yang terkait dengan rangkaian masalah yang saling terikat. Studi tentang kebijakan luar
negeri telah difokuskan terutama pada upaya untuk mempertahankan dan
meningkatkan kekuatan dan keamanan suatu Negara. Ini berfokus pada pertanyaan
tentang mencegah perang, namun yang terpentinh adalah memastikan keutuhan
perbatasan Negara. Jika dilihat secara ekonomi semakin meningkat hubungan antar
Negara mendapat perhatian. Sejak akhir perang dingin, globalisasi telah menjadi
proses penting yang ditonjolkan keterkaitan ekonomi dunia. Dan hal ini lebih besar
berdampak pada Negara Negara dengan ekonomi yang pada era sebelumnya kurang
ekonomi internasionalnya. Karena untuk Negara Negara tradisional sangat bergantung
pada perdagangan Internasional, masalah ekonomi pun telah menjadi prioritas yang
lebih tinggi dalam agenda kebijakan luar negeri. Pol asing juga tidak berhenti pada
masalah keamanan dan ekonomi saja namun masalah lingkungan juga semakin
mendapat perhatian juga, begitupun dengan isu isu seperti hak asasi manusia,
pertumbuhan penduduk dan juga migrasi.

Kebijakan energy, banuan luar negerum pembangunan dan hubungan antara Negara
kaya dan miskin. Selain meningkatkan keberagaman isu politik luar negeri, juga
meningkatkan variasi actor yang terlibat dalam pembuatan kebijakan luar negeri.
Kebijakan luar negeri terlihat terutama di Negara bagian dan pemimpi. Hal ini masih
terjadi meskipun telah adanya pengakuan dan minat pada peran dan kebijakan luar
negeri pembuat keputusan yang secara tradisional tidak terkait dengan diplomasi
nasional, seperti menteri perdagangan atau menteri kehakiman.

Pengaruh positif dari faktor-faktor tersebut terhadap kebijakan luar negeri tidaklah
mudah.

Penjelasan terbaik untuk pilihan kebijakan luar negeri negara bebas, biasanya dalam
interaksi kompleks ditemukan beberapa faktor. Jelaskan pengaruh relatif dari berbagai
faktor pada keputusan kebijakan luar negeri dalam membuat Sion memang tidak
mudah, tapi bukan tidak mungkin.Pertama, kita harus jelas tentang apa yang ingin kita
jelaskan. Selanjutnya, kita akan mengeksplorasi di mana menemukan penjelasan dan
berdiskusi kerangka kerja yang membantu mengatur berbagai faktor atau "penyebab"
yang tidak relevan kebijakan. Selanjutnya, kita mengalihkan perhatian kita pada
manfaat belajar perbandingan kebijakan luar negeri.

“Pilihan, Keputusan dan Perilaku” telah digunakan antar perubahan dan hal yang
berkaitan dengan kebijakan luar negeri. Sejak pengambilan keputusan kebijakan luar
negeri seringkali bukan hanya tugas dari satu orang tetapi kelompok individu, kita juga
perlu memahami kecenderungan dan pandangan dunia dari banyak individu dan
bagaimana pandangan ini berpotongan sebelum kita dapat sepenuhnya memaami
secara spesifik dari keputusan luar negeri tersebut. Perilaku kebijakan luar negeri bisa
sering dijelaskan dengan cukup lugas, seperti terdiri dari tindakan yang diambil untuk
mempengaruhi perilaku actor eksternal atau untuk mengamankan keuntungan bagi
Negara itu sendiri. Terutama para pembuat kebijakan di Negara Negara kecil yang
sering kali lebih focus pada mengamankan keuntungan nyata bagi Negara mereka
sendiri (seperti militer, bantuan atau bantuan pembangunan) daripada mendapatkan
pengaruh politik sekutu (dengan seperti, mempromosikan perdagangan bebas atau
demokrasi).

Meski kita sering berpikir bahwa tindakan politik luar negeri hanyalah semata bertindak
sesuai keputusan, tahap implementasi memiliki masalah tersendiri dan jebakan: orang
yang menerapkan keputusan mungkin salah paham perintah telah dikeluarkan untuk
mereka, mereka mungkin tidak setuju dengan pesanan mereka. Operasikan dengan
cara yang lebih jelas atau lebih jelas dari niat sebelumnya, jika tidak mereka mungkin
mengabaikan perintah, berharap tidak ada yang masuk. Singkatnya, banyak hal masih
bisa terjadi di antara dua keputusan dan eksekusinya, yang berarti bahwa orang asing
dapat diamati perilaku kebijakan tidak selalu diinginkan oleh pembuat kebijakan yang
hasilnya adalah abstraksi lebih lanjut. Setiap pemimpin berbeda dan tindakan yang
akan dilakukan juga memiliki kepribadian yang berbeda atau hanya dibatasi oleh
lembaga politik domestic atau opini public yang mungkin akan memutuskan potensi dan
resiko yang akan datang. Selain itu, politik dalam negeri lembaga juga berperan pada
sifat system politik

Dibuku ini kita menggunakan tiga tingkat analisis : Individu, Negara dan juga system
internasional. Ketiga tingkat analisis ini sesuai dengan focus asing yang berbeda
analisis. Dalam analisis kebijakan : individu membuat keputusan, lalu Negara terlibat
dalam kebijakan luar negeri dan interaksi antar Negara terdapat di system internasional.
Tingkat analisis dari setiap individu berfokus pada pemimpin dan pengambil keputusan
dalam upaya yang menjelaskan politik luar negeri. Hal ini yang mangasumsikan
individulah yang membuat dan membentuk perjalanan sejarah.

Pada tingkat analisis individu sering menggunakan konsep seperti Framing, yang
dipinjam dari konsep psikologi yang memiliki definisi sebagai kecenderungan. Individu
sering kali membuat keputusan sendiri tetapi sebaliknya bekerjasama dengan orang
lain dalam kelompok atau lingkungan birokrasi. Misalnya, kepribadian dan persepsi
individu mereka berinteraksi saat mereka bersama sama yang menentukan cara terbaik
untuk mendefinisikan masalah di hadapan mereka. Kelompok Interaksi biasanya
diklasifikasikan pada tingkat analisis individu, karena

Penekanannya sering kali pada pemahaman dinamika interaksi antarpribadi, bukan

pada kelompok sebagai unit yang tidak terdiferensiasi. Pengambilan keputusan
kelompok dan aspek lain dari sistem konsultasi dan birokrasi. Sedangkan pada analisis
di tingkat nasional berfokus pada faktor internal nasional, karena faktor-faktor tersebut
memaksa negara untuk berpartisipasi dalam tindakan politik luar negeri tertentu.
Analisis ini mencakup kerangka kelembagaan nasional. tingkat analisis kebijakan luar
negeri, pada tingkat analisis ini adalah tentang bagaimana faktor-faktor internal negara
mempengaruhi perilaku negara itu di panggung global. Tingkat analisis ini menanyakan
pertanyaan tentang kekuatan negara yang interaksinya dipandu oleh kemampuan relatif
mereka, seperti kemampuan mereka kekuasaan dan kekayaan, yang memengaruhi
kemungkinan mereka untuk bertindak dan untuk sukses di panggung global. Perubahan
dalam kemampuan relatif negara dapat terjadi peluang, tetapi mereka juga dapat
berfungsi untuk meningkatkan kendala di negara bagian.
Faktor-faktor ini telah ada selama beberapa dekade, tetapi telah ada tidak
menyebabkan perang. Rusia sedang mencoba untuk memperluasnya kapasitas industri
dan memodernisasi militernya. Kedua kekacauan ini terjadi di banyak negara Eropa dan
keseimbangan kekuatan yang berubah di antara mereka membuat kondisi menjadi
menguntungkan untuk konflik. Sekitar pergantian abad kedua puluh, Konser Eropa ini
dimulai hancur ketika Jerman memperkuat dirinya secara ekonomi dan militer setelah
penyatuannya pada tahun 1871. Untuk melawan kekuatan yang meningkat ini, Inggris,
Prancis dan kemudian Rusia bersekutu, sementara Jerman menanggapi dengan
membangun menjalin hubungan yang lebih dekat dengan Kekaisaran Austro-Hongaria
dan Ottoman. Di laDengan kata lain, Konser Eropa dibagi menjadi dua kubu.

Keputusan yang berbeda bisa saja dibuat, dan hasil yang berbeda mungkin akan
terjadi. Karenanya, dalam analisis akhir, keputusan yang dibuat oleh para pemimpin
adalah kunci untuk memahami internasional politik. Keseimbangan kekuasaan yang
berubah dalam periode menjelang Perang Dunia I tentu saja menciptakan situasi di
mana krisis mungkin lebih sulit untuk mengelola daripada di lingkungan internasional
yang lebih stabil. Apalagi nasionalisme dalam negeri dan konflik kelas yang lazim di
negara-negara Eropa pada saat dibuat konteks di mana pembunuhan politik dapat
diartikan sebagai ancaman integritas negara. Para pemimpin Austria tahu bahwa
kerajaan multinasional mereka sendiri juga rentan. Mereka bertindak berdasarkan
evaluasi mereka terhadap situasi yang mereka hadapi dan pilih dari pilihan-pilihan yang
mereka rasa telah mereka miliki. Pada gilirannya, para pemimpin lainnya bereaksi
dengan penilaian dan keputusan mereka sendiri. Tujuan dari analisis kebijakan luar
negeri adalah untuk mendapatkan pengetahuan yang berlaku secara umum tepi
tentang bagaimana keputusan kebijakan luar negeri dibuat; mengapa para pemimpin
membuat keputusan yang mereka buat, mengapa negara terlibat dalam jenis kebijakan
luar negeri tertentu perilaku, serta menilai peluang dan kendala yang disajikan oleh
sistem internasional. Namun, fokus-mengetahui apa yang membuat setiap peristiwa
unik memberi kita sedikit pengetahuan umum.

Konsep terakhir dapat didefinisikan oleh tiga elemen: ada ancaman yang tinggi menjadi
sesuatu yang dihargai dan penting, para pemimpin mempersepsikan bahwa mereka
memilikinya hanya waktu yang singkat untuk membuat keputusan, dan terjadinya
situasi yang mengancam membuat para pembuat keputusan terkejut. Sebagian besar
pembuat keputusan dan pengamat kebijakan luar negeri secara intuitif mengenali krisis
ketika terjadi. Namun, salah satu tugasnya adalah analisis kebijakan luar negeri adalah
bergerak melampaui pengetahuan intuitif ke pengetahuan eksplisit. Membuat
pengetahuan eksplisit membantu kita menguji kembali asumsi kita dan
mempertanyakan pelajaran yang kami peroleh dari pengalaman kami. Inilah kebijakan
luar negeri.

.
Resume : ‘Christophe Barbier, "Levels of Analysis and Foreign Policy."

Christophe Barbier, (Levels of Analysis and Foreign Policy)

Tingkat analisis : Teori kebijakan luar negeri tidak hanya tidak setuju tentang
bagaimana memahami actor dan motivasi dasar mereka. Selain itu, mereka
mempelajari kebijakan luar negeri negara dari sudut yang berbeda . Kunci perilaku
negara,menurut teori ini, adalah insentif, kendala, atau standar perilaku itu berada di
luar aktor mana pun dan dengan demikian asalnya sistemik. Untuk tujuan analisis
kebijakan luar negeri, bagaimanapun, neorealisme independen, variabel penjelas pada
tingkat analisis sistemik, yaitu 'struktur kekuasaan',harus diubah menjadi variabel posisi
di tingkat subsistem atau unit, yaitu 'Posisi kekuatan relatif'
Hal ini menimbulkan kesulitan bagi mereka saat file ekspektasi berbasis nilai
internasional dan domestik dari perilaku yang sesuai yang anegara mengakui sebagai
mendefinisikan perannya dalam situasi tertentu bertentangan satu sama lain.

Analisis Tingkat Individu : Analisis tingkat individu berfokus pada aktor manusia di
panggung dunia. Pendekatan ini dimulai dengan mengidentifikasi karakteristik dari
proses keputusan manusia yang kompleks pembuatan yang mencakup mengumpulkan
informasi, menganalisis informasi itu, membangun tujuan, pilihan perenungan, dan
membuat pilihan kebijakan. Sifat manusia melibatkan cara yang mana karakteristik
fundamental manusia mempengaruhi keputusan.

Analisis Tingkat Negara : Untuk semua pentingnya masukan manusia, pembuatan

kebijakan sangat dipengaruhi oleh fakta bahwa itu terjadi dalam konteks struktur politik.
Dengan menganalisis dampak struktur pada pembuatan kebijakan, analisis tingkat
negara bagian meningkatkan pemahaman kita tentang kebijakan. Tingkat analisis ini
menekankan karakteristik negara dan bagaimana mereka membuat pilihan kebijakan
luar negeri dan menerapkannya .

Pengaruh Kebijakan Luar Negeri : Jenis Pemerintahan dan Proses Kebijakan Luar
Negeri Salah satu variabel yang mempengaruhi proses politik luar negeri adalah jenis
pemerintahan suatu negara memiliki. Semakin otoriter a pemerintah, semakin besar
kemungkinan bahwa kebijakan luar negeri akan berpusat di sempit segmen
pemerintahan, bahkan di tangan presiden atau apa pun pemimpinnya dipanggil. Jenis
Situasi dan Proses Kebijakan Luar Negeri Proses pembuatan kebijakan juga berbeda-
beda di setiap negara. Untuk Misalnya, kebijakan dibuat secara berbeda selama situasi
krisis dan nonkrisis. Sedangkan situasi non-krisis seringkali melibatkan beragam aktor
domestik yang berusaha melakukannya bentuk kebijakan, pembuatan kebijakan krisis
cenderung didominasi oleh pemimpin politik dan a sekelompok kecil penasihat.

Membuat Kebijakan Luar Negeri: Budaya Politik : Kebijakan luar negeri setiap
negara cenderung mencerminkan budaya politiknya. Konsep ini mewakili membenci
nilai-nilai tradisional masyarakat yang dianut secara luas dan praktik fundamentalnya
lambat untuk berubah .

Pelaku Pembuatan Kebijakan Asing : Kepala Pemerintahan dan Eksekutif Politik

Lainnya Di kebanyakan negara, cabang eksekutif adalah bagian terpenting dari
pembuatan kebijakan proses. Ini terutama benar dalam kebijakan keamanan nasional
dan kebijakan luar negeri.

Badan Legislatif
Di semua negara, peran kebijakan luar negeri dari badan legislatif memainkan peran
yang lebih kecil dalam membuat asing kebijakan daripada pengambil keputusan cabang
eksekutif dan birokrat. Ini tidak berarti demikian semua badan legislatif tidak berdaya .
Memang tidak, tetapi pengaruh yang tepat sangat bervariasi di antara mereka negara.

Grup yang menarik

Kelompok kepentingan adalah asosiasi pribadi orang-orang yang memiliki pandangan
kebijakan yang serupa dan yang menekan pemerintah untuk mengadopsi pandangan
tersebut sebagai kebijakan. Secara tradisional, bunga kelompok umumnya dianggap
kurang aktif dan berpengaruh pada kebijakan luar negeri dibandingkan tentang masalah
kebijakan dalam negeri. Orang orangSeperti badan legislatif, publik memainkan peran
yang sangat bervariasi dalam kebijakan luar negeri. Opini publik-ion adalah faktor
marjinal dalam pemerintahan otoriter. Dalam demokrasi, peran orang lebih kompleks .
Analisis tingkat sistem adalah & quot; top-down & quot; pendekatan untuk mempelajari
politik dunia. Ini dimulai dengan pandangan bahwa negara dan aktor internasional
lainnya beroperasi dalam sosial ekonomi global- lingkungan politik-geografis dan bahwa
karakteristik khusus dari sistem membantu menentukan pola interaksi antar aktor.
Analis sistem percaya bahwa apapun sistem beroperasi dengan cara yang agak dapat
diprediksi - bahwa ada kecenderungan perilaku itu negara aktor biasanya mengikuti.
Sistem politik adalah bagian hidup kita yang selalu ada.

Organisasi Otoritas
Pada tingkat sistem internasional, ruang lingkup, frekuensi, dan tingkat interaksi antar
aktor tidak hanya sering jauh lebih tinggi daripada di kelas Anda tetapi telah
berkembang pesat selama setengah abad terakhir. Negara-negara memperdagangkan
lebih banyak produk lebih sering daripada sebelumnya, dan masing-masing,bahkan
Amerika Serikat yang kuat, sangat bergantung pada orang lain untuk sumber produk
yang dibutuhkannya dan sebagai pasar untuk produk yang dijualnya.

Hubungan Kekuasaan
Negara-negara dibatasi oleh realitas kekuasaan dalam sistem internasional, seperti
halnya individu dibatasi oleh distribusi kekuasaan di sistem yang lebih lokal. Misalnya,
itu sangat mungkin bahwa distribusi kekuasaan di kelas Anda sempit. Ada
kemungkinan satu kekuatan utama, profesor, yang memutuskan tugas kelas,
menjadwalkan ujian, mengontrol diskusi, dan mengeluarkan penghargaan atau sanksi .
Norma norma mempengaruhi aktor dalam system berasal dari tingkat global hingga
tingkat lokal.