Anisya Rahmawati - 190200537 - Hukum Agraria Lanjutan - Grup F - Makalah Bank Tanah

MAKALAH
KEBERADAAN BANK TANAH DI INDONESIA
Dosen Pengampu : Dr. Ferry Susanto Limbong SH., Sp.N.,M.Hum
Disusun Oleh:
Anisya Rahmawati (190200537)
Grup : F
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2021
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa. Atas rahmat dan hidayah-
Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul " Keberadaan
Bank Tanah Di Indonesia" dengan tepat waktu.
Makalah disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Hukum Agraria

Lanjutan. Selain itu, makalah ini bertujuan menambah wawasan
tentang keberadaan Bank Tanah di Indonesia bagi para pembaca dan juga bagi
penulis.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Dr. Ferry Susanto

Limbong SH., Sp.N.,M.Hum selaku Dosen Pengampu Mata Kuliah Hukum
Agraria Lanjutan . Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada semua pihak
yang telah membantu diselesaikannya makalah ini.
Penulis menyadari makalah ini masih jauh dari sempurna. Oleh sebab itu,
saran dan kritik yang membangun diharapkan demi kesempurnaan makalah ini.
Medan, 19 Maret 2021
Penulis
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.......................................................................................................i
DAFTAR ISI.....................................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah.........................................................................................1
B. Rumusan Masalah...................................................................................................5
C. Tujuan Pembahasan................................................................................................6
BAB II PEMBAHASAN..................................................................................................7
1. Dasar Hukum Bank Tanah di Indonesia............................................................7
2. Pengertian dan Konsep Bank Tanah..................................................................8
3. Fungsi dan Tugas Bank Tanah..........................................................................13
4. Kewenangan Bank Tanah..................................................................................27
5. Aset Bank Tanah................................................................................................29
6. Struktur Bank Tanah.........................................................................................31
7. Penyelenggaraan Bank Tanah...........................................................................33
8. Hak Atas Tanah Bank Tanah............................................................................34
9. Pengelolaan Keuangan pada Bank Tanah........................................................39
10. Pertanggungjawaban Keuangan pada Bank Tanah......................................42
11. Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta Kerja......................................43
BAB III PENUTUP........................................................................................................48
A. Kesimpulan............................................................................................................48
B. Saran.......................................................................................................................50
DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................................51
ii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Meningkatnya kebutuhan akan tanah dalam melaksanakan pembangunan,
baik untuk pengembangan kepentingan umum maupun kepentingan swasta,
berdampak pada kebijakan pemerintah di bidang pengadaan tanah.
Permasalahan yang muncul dalam pelaksanaan pembangunan yang selalu
membutuhkan lahan di satu sisi dan pesatnya pertumbuhan penduduk di sisi lain
menimbulkan permasalahan karena lahan terbatas jumlahnya sehingga harga
lahan terus meningkat. Jika tanah tidak tersedia untuk pembangunan yang
diinginkan, jika ditelisik lebih lanjut bukan berarti tidak ada tanah, tetapi tanah
yang dibutuhkan untuk pembangunan sudah diikat dengan hak atas tanah
sehingga diperlukan upaya pembebasan tanah.
Salah satu penyebab kesulitan mendapatkan tanah adalah perubahan
ekonomi politik ekonomi populis dengan ekonomi kapitalis neoliberal abad ini.
Akibatnya, Bumi telah digunakan sebagai komoditas yang memicu liberalisasi
tanah dan harga tanah menjadi moneter karena tindakan spekulan terestrial, hasil
dari kelanjutan perkembangan fisik di semua wilayah yang stagnan, tanah akuisisi
perlahan-lahan. bahkan mengambang.
Khusus untuk pengadaan tanah guna kepentingan umum yang terkendala
dalam mendapatkan tanah dan semakin rumit dalam pelepasan hak atas tanah oleh
pemegang hak atas tanah yang tanahnya dibutuhkan untuk kepentingaan umum
1
belakangan ini, apabila dikaji pada dasarnya berakar pada tiga persoalan sebagai
berikut:
1) Regulasi yang kurang memadai baik dari segi yuridis formal maupun dari segi
yuridis materiil;
2) Kompensasi (ganti kerugian) yang tidak adil yang diterima oleh masyarakat
pemegang hak atas tanah;
3) Lemahnya penegakan hukum dan perlindungan HAM. 1
Bahwa dalam keadaan normal, siapa pun yang diperlukan dan pada akhir
apa pun (juga untuk proyek kepentingan publik), akuisisi lahan yang dikendalikan
untuk pembangunan harus dilakukan melalui pertimbangan untuk mencapai
kesepakatan, keduanya berkaitan dengan penugasan tersebut tanah. kepada
mereka yang membutuhkan dan pada hadiah (ganti kerugian), yang merupakan
hak pemilik hak atas tanah yang bersangkutan untuk menerimanya.2
Negara Indonesia yang menganut sistem Eropa kontinental, untuk
mengatur hal-hal yang substansial dan menyangkut hajat hidup orang banyak
seharusnya regulasi untuk pengadaan tanah berupa undang-undang, bukan
peraturan yang tingkatan nya di bawah undang-undang.
Meningkatnya intensitas kebutuhan pembangunan dan terbatasnya kondisi
ketersediaan lahan mengakibatkan simultan yang paling sulit untuk
mengoptimalkan penggunaan penggunaan lahan, terutama untuk implementasi
1
Limbong, Bernhard. Bank tanah. Indonesia: Margaretha Pustaka, 2013, hal 48.
2
Limbong, Bernhard. Pengadaan tanah untuk pembangunan: regulasi, kompensasi,
penegakan hukum. Indonesia: Margaretha Pustaka, 2011, hal 136.
2
pengembangan kepentingan publik, ini yang mensyaratkan kepentingan yang
bertentangan antara para pihak yang bertentangan dengan para pihak negara yang
sama. Bumi atau Tanah adalah media yang sangat penting untuk proses
pengembangan untuk kepentingan publik utamanya yang membutuhkan tanah
dalam jumlah yang sangat besar. Masalah yang paling umum adalah bahwa
pemerintah ingin memulai pengembangan, tanah yang diinginkan tidak tersedia
atau tidak tersedia. Konsekuensi praktis dari pemerintah mengalami kesulitan
dalam melaksanakan proses pembebasan lahan, terutama terkait dengan
pelaksanaan pembebasan rezim tanah dan pembiayaannya yang telah menjadi
sangat mahal. Kondisi ini telah menghasilkan proses pengadaan yang
berkepanjangan.3
Pengadaan tanah yang berbelit kemudian menjadikan hak dari pihak lain
yakni pemerintah ataupun swasta yang lebih membutuhkan dan mampu
memanfaatkan bidang tanah tersebut dengan segera menjadi tidak terpenuhi
sehingga potensi kesejahteraan yang akan didapat menjadi tidak dapat terwujud.
Saat ini Pemerintah perlu melihat pembangunan infrastruktur yang paling
dibutuhkan masyarakat, berkaitan dengan jaminan ketersediaan lahan
pembangunan, terlebih dengan kebutuhan masyarakat akan lahan yang terus
meningkat dengan bertambahnya penduduk. Pembentukan suatu lembaga yang
menangani pengadaan tanah menjadi sangat penting untuk menghindari terjadi
ketimpangan ketersediaan tanah dengan upaya Pemerintah melakukan
pembangunan. Pasalnya, pengadaan tanah untuk kepentingan umum ini bertujuan
untuk menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan

3
Raffli Noor, “Manajemen Bank Tanah”, Jurnal Direktorat dan Tata Ruang BAPPENAS
Vol. I, (Maret 2014): 19.
3
kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap
menjamin kepentingan hukum pihak pemilik lahan yang memang berhak atas
tanahnya.
Berdasarkan Pasal 6 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-
pokok Agraria bahwa setiap tanah memiliki fungsi sosial 4 yang berarti
kemanfaatan penggunaan tanah tersebut tidak hanya dapat dimiliki oleh pemilik
hak atas tanah namun juga bagi masyarakat luas (kepentingan umum). Pengadaan
tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum merupakan kegiatan
menyediakan tanah dengan memberikan ganti rugi yang layak dan adil kepada
yang berhak.5 Prinsip musyawarah menjadi landasan dalam pengadaan tanah
menurut ketentuan Undang-undang nomor 2 tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah
Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum tersebut dan memiliki implikasi
adanya keseimbangan kemanfaatan dalam penerapannya, sehingga dalam kegiatan
pengadaan tanah tersebut pemilik tanah harus rela melepaskan tanahnya namun
tidak boleh dirugikan. Pemilik lahan berhak atas penggantian ganti rugi yang
layak sesuai yang telah diatur undang-undang. Akan tetapi, di dalam praktik kerap
terjadi warga pemilik lahan merasa jumlah ganti kerugian tidak sepadang dengan
nilai kerugian baik secara materiil maupun immateriil yang timbul akibat adanya
pelepasan hak tersebut. Hal ini kerap menjadikan pelaksanaan kegiatan
pembangunan yang disertai adanya pengadaan tanah akan berujung pada konflik
berlarutlarut.
4
Pasal 18 UUPA berbunyi bahwa “Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan
bangsa dan Negara serta kepentingan bersama dari rakyat, hak-hak tanah dapat dicabut
dengan memberikan ganti kerugian yang layak dan menurut cara yang diatur undang-
undang”
5
Pasal 1 ayat (2) Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
4
Instrumen yang dapat digunakan oleh pemerintah saat ini untuk
penyediaan lahan untuk pembangunan adalah untuk melintasi mekanisme
konsolidasi tanah dan landfair. Konsolidasi tanah berarti pengelolaan konsumsi
lahan di daerah pedesaan untuk wilayah pertanian atau kehutanan yang memiliki
struktur properti yang terbagi untuk meningkatkan produktivitas pertanian,
sementara rehabilitasi terestrial memiliki makna pengelolaan penggunaan lahan di
daerah perkotaan, khususnya di kawasan dengan tanah tinggi. Intensitas
menggunakan bidang reorganisasi dan penyesuaian lahan untuk meningkatkan
kualitas layanan dan kehidupan komunitas perkotaan.
Kedua instrumen tersebut diatur melalui Peraturan Kepala Badan
Pertanahan Republik Indonesia dan Undang-undang tentang Rumah Susun, belum
ada pengaturan tersendiri mengenai hal tersebut. Kekurangan dari kedua
instrumen tersebut adalah penataan melalui pelepasan hak ataupun jual beli tanah
baru dilakukan ketika kegiatan pembangunan akan dilaksanakan sehingga
menyebabkan proses pengadaan tanah bisa saja berjalan tidak sesuai pada waktu
yang direncanakan. Selain kedua instrumen tersebut, bank tanah dapat digunakan
sebagai salah satu cara pengadaan tanah yang rendah konflik. Perbedaan konsep
bank tanah dengan dua instrumen yang telah adalah bank tanah ‘menyimpan’
tanah sebelum kegiatan pembangunan dilaksanakan.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut, maka penulis mengajukan rumusan
masalah sebagai berikut :
5
1. Apa saja dasar hukum mengenai Bank Tanah di Indonesia?
2. Apa itu Bank Tanah?
3. Bagaimana fungsi dan tugas bank tanah?
4. Bagaimana kewenangan Bank Tanah?
5. Apa aset dari Bank Tanah?
6. Bagaimana struktur Bank Tanah di Indonesia?
7. Bagaimana penyelenggaraan Bank Tanah?
8. Bagaimana penerapan Hak Atas Tanah pada Bank Tanah?
9. Bagaimana pengelolaan keuangan pada Bank Tanah?
10. Bagaimana pertanggungjawaban keuangan pada Bank Tanah?
11. Bagaiman konsep dan pengaturan Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta
Kerja?
C. Tujuan Pembahasan
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka penulis mengajukan tujuan
pembahasan makalah sebagai berikut :
1. Memaparkan dasar hukum mengenai Bank Tanah di Indonesia.
2. Menjelaskan mengenai pengertian dan konsep dari Bank Tanah.
6
3. Menjelaskan bagaimana fungsi dan tugas bank tanah.
4. Menjelaskan bagaimana kewenangan Bank Tanah.
5. Menjelaskan mengenai aset dari Bank Tanah.
6. Menjelaskan mengenai struktur Bank Tanah di Indonesia.
7. Menjelaskan mengenai penyelenggaraan Bank Tanah
8. Menjelaskan mengenai penerapan Hak Atas Tanah pada Bank Tanah.
9. Menjelaskan mengenai pengelolaan keuangan pada Bank Tanah.
10. Menjelaskan mengenai pertanggungjawaban keuangan pada Bank Tanah.
11. Memaparkan konsep Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta Kerja
BAB II
PEMBAHASAN
7
1. Dasar Hukum Bank Tanah di Indonesia
Menurut Deputi Bidang Koordinasi Percepatan Infrastruktur Kemenko
Perekonomian, Wahyu Utomo mengatakan bahwa pembentukan Bank Tanah
merupakan amanat yang tercantum dalam Pasal 28 H ayat (1 ) UUD NRI 1945, yang
berbunyi:
Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan
Selain itu, pembentukan Bank Tanah merupakan amanat yang tercantum
dalam Pasal 40 Undang - Undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia,
yang berbunyi:
Setiap orang berhak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan yang layak.
Hal ini diperkuat dengan pada Pasal 14 ayat (1 ) Undang-undang Pokok
Agraria (UUPA) yang mencantumkan perintah membuat rencana umum persediaan,
peruntukan, dan penggunaan tanah, yang berbunyi:
Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 2 ayat (2) dan (3), pasal
9 ayat (2) serta pasal 10 ayat (1) dan (2) Pemerintah dalam rangka
sosialisme Indonesia, membuat suatu rencana umum mengenai persediaan,
peruntukan dan penggunaan bumi, air dan ruang angkasa serta kekayaan
alam yang terkandung di dalamnya:
a. untuk keperluan Negara;
b. untuk keperluan peribadatan dan keperluan suci lainnya, sesuai
dengan dasar Ketuhanan Yang Maha Esa;
c. untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial,
kebudayaan dan lain-lain kesejahteraan;
8
d. untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan
dan perikanan serta sejalan dengan itu;
e. untuk keperluan memperkembangkan industri, transmigrasi dan
pertambangan.
Pada tahun 2021, pemerintah mengerluarkan sebuah Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang
merupakan peraturan pelaksanaan Pasal 135 Undang – Undang Nomor 11 Tahun
2020 tentang Cipta Kerja.
2. Pengertian dan Konsep Bank Tanah
Bank Tanah adalah salah satu sarana manajemen sumber daya yang penting
untuk meningkatkan produktivitas pemanfaatan tanah. Metode yang diusung
dalam bank tanah adalah kontrol pasar dan stabilisasi tanah pasar lokal. Bank
tanah menjamin ketersediaan tanah untuk pelbagai keperluan pembangunan di
masa yang akan datang, efisiensi APBN/ APBD, mengurangi konflik dalam
proses pembebasan tanah dan mengurangi dampak buruk liberalisasi tanah.6
Manajemen bank tanah berhubungan dengan perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan kegiatan serta pengawasan terhadap kegiatan bank
tanah dalam mewujudkan tujuan bank tanah. Didukung oleh regulasi yang
memadai dan kelembagaan yang kuat, manajemen bank tanah pada akhirnya bisa
mewujudkan enam fungsi bank tanah, yaitu penghimpun tanah (land keeper);
sebagai pengaman tanah (land warrantee); sebagai pengendali penguasaan tanah
(land purchase); sebagai pengelola tanah (land management); sebagai

6
Bernhard Limbong, Bank Tanah, (Jakarta: Margaretha Pustaka, 2013), hal 45.
9
penilaitanah (land appraisal); dan sebagai penyalur tanah (land distributor).
Kegiatan bank tanah secara konseptual harus memuat kebijakan dan strategi
optimalisasi pemanfaatan dan penggunaan tanah.7
Pada konsep bank tanah pada dasarnya menghimpun tanah dari masyarakat
terutama yang ditelantarkan dan tanah negara yang belum digunakan, kemudian
tanah – tanah itu dihimpun, dikembangkan dan di distribusikan kembali sesuai
rencana penggunaan tanah. Jadi bank tanah juga merupakan sarana manajemen
tanah dalam rangka pemanfaatan dan penggunaan tanah agar lebih produktif
dengan cara memperoleh tanah sebelum adanya kebutuhan, sehingga harga tanah
masih murah.
Pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah Pasal 1 ayat 1, menyatakan bahwa:
Badan Bank Tanah yang selanjutnya disebut Bank Tanah adalah badan
khusus (sui geneis) yang merupakan badan hukum Indonesia yang dibentuk
oleh pemerintah pusat yang diberi kewenangan khusus untuk mengelola
tanah.
Berdasarkan Pasal 2 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Berdasarkan Peraturan Pemerintah ini dibentuk Bank Tanah yang
merupakan badan hukum Indonesia.
Berdasarkan pasal tersebut, maka Bank Tanah adalah salah satu Badan Hukum di
Indonesia.
7
Ibid
10
Bank Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberi kewenangan
khusus untuk menjamin ketersediaan tanah dalam rangka ekonomi
berkeadilan, untuk:
a. kepentingan umum;
b. kepentingan sosial;
c. kepentinganpembangunannasional;
d. pemerataan ekonomi;
e. konsolidasi lahan; dan
f. reforma agraria.
Berdasarkan pasal tersebut, Bank tanah memiliki kewenangan khusus dengan
tujuan untuk menjamin ketersediaan tanah dalam rangka ekonomi berkeadilan.
Yang dimaksud dengan "reforma agraria" adalah penataan kembali
struktur penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih
berkeadilan melalui penataan aset dan disertai dengan penataan akses untuk
kemakmuran rakyat Indonesia.
Reforma agraria yang dilakukan oleh Bank Tanah dilaksanakan di luar
kawasan hutan.
11
Berdasarkan pasal 2 ayat 3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Bank Tanah bertanggung jawab kepada Presiden melalui Komite.
Dari pasal tersebut Bank Tanah bertanggung jawab kepada Presiden melalui
Komite Bank Tanah. Pengertian mengenai Komite Bank Tanah diatur dalam pasal 1
angka 5 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Komite Bank Tanah yang selanjutnya disebut Komite adalah komite yang
bertugas untuk menetapkan kebijakan strategis Bank Tanah.
Berdasarkan pasal 2 ayat 4, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Kekayaan Bank Tanah merupakan kekayaan negara yang dipisahkan.
Berdasarkan pasal tersebut, dapat kita ketahui bahwa kekayaan pada Bank Tanah
merupakan kekayaan Negara yang dipisahkan. Hal ini sesuai dengan Sesuai dengan
amanat Pasal 23 C Undang-Undang Dasar NRI 1945, dibentuk Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (UU Keuangan Negara). Pasal 2
Undang – Undang Keuangan Negara menentukan ruang lingkup keuangan negara
yang antara lain meliputi kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan
negara/perusahaan daerah dan kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan
menggunakan fasilitas yang diberikan Pemerintah. 8
8
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara
12
Bank Tanah berkedudukan di Ibu Kota Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Berdasarkan pasal tersebut, dapat kita ketahui bahwa Bank Tanah berada di Ibu Kota
Negara Indonesia, yaitu Jakarta dan dapat memiliki kantor perwakilan di seluruh
wilayah NKRI berdasarkan pasal 2 ayat 6 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah dapat mempunyai kantor perwakilan di seluruh wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Dengan demikian bank tanah adalah akuisisi tanah (pengadaan tanah) secara
sistematis terhadap tanah yang belum dikembangkan, tanah terlantar atau yang
ditinggalkan kosong dan dianggap memiliki potensi untuk pengembangan.
Pengadaan tanah oleh pemerintah yang dilakukan bank tanah diadakan untuk
penggunaan masa depan dan dalam rangka menerapkan kebijakan tanah publik.
Konsep bank tanah secara umum dapat dipahami melalui 4 (empat)
indikator, yakni (1) regulasi, (2) jenis, (3) pihak-pihak, dan (4) mekanisme
penyelenggaraan. Penerapan keempat indikator tersebut dapat berbeda-beda di
setiap negara, karena disesuaikan dengan ideologi, sistem hukum, dan kondisi
sosial ekonomi dari masing-masing negara. Pengaturan bank tanah sebagai upaya
untuk mewujudkan aset tanah negara yang berkeadilan dapat tercapai dengan
membentuk suatu aturanmengenai bank tanah yang setingkat undangundang,hal
ini diperlukan karena berbagai pertimbangan yang terdiri dari pertimbangan
filosofis, pertimbangan konstitusional dan pertimbangan sosiologis. Terdapat 2
13
(dua) alternatif yang dapat ditempuh untuk mewadahi aturantersebut, yakni diatur
tersendiri dalam suatu undang-undang khusus atau dimasukkan ke dalam
Rancangan Undang-Undang Pertanahan yang saat ini sedang disusun. Nilai-nilai
keadilan, kepastian hukum dan kemanfaatan hukum dalam penyelenggaraan bank
tanah harus dimasukkan dalam asas dan norma hukum pada muatan rancangan
undang-undang terkait bank tanah yang akan disusun di kemudian hari.
14
3. Fungsi dan Tugas Bank Tanah
Fungsi Bank Tanah dapat dilihat berdasarkan pasal 3 ayat 1 Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank
Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah mempunyai fungsi:
a. perencanaan;
b. perolehan tanah;
c. pengadaan tanah;
d. pengelolaan tanah;
e. pemanfaatan tanah; dan
f. pendistribusian tanah.
Fungsi perencanaan pada Bank Tanah meliputi Rencana jangka panjang,
rencana jangka menengah dan rencana tahunan. Hal ini sesuai dengan pasal 5
ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf a,
meliputi:
a. rencana jangka panjang;
b. rencana jangka menengah; dan
15
c. rencana tahunan.
Bahwa rencana jangka panjang merupakan perencanaan kegiatan untuk jangka
waktu 25 (dua puluh lima) tahun9, Rencana jangka menengah merupakan
perencanaan kegiatan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun10, dan rencana tahunan
merupakan perencanaan kegiatan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun11.
Perencanaan Bank Tanah didasarkan pada Rencana pembangunan jangka
menengah nasional dan rencana tata ruang12 dan ditetapkan oleh kepala Badan
Pelaksana setelah mendapat persetujuan dari Komite13 dalam menetapkan
perencanaan kepala Badan memperhatikan masukan dari Dewan Pengawas.
Fungsi Perolehan Tanah berasal dari tanah hasil penetapan pemerintah;
dan/atau tanah dari pihak lain. Hal ini sesuai dengan Pasal 6 Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang
berbunyi:
Perolehan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf b
berasal dari:
a. tanah hasil penetapan pemerintah; dan/atau
b. tanah dari pihak lain.

9
Pasal 5 ayat 2 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah
10
Pasal 5 ayat 3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021
Tentang Badan Bank Tanah
11
12
13
16
Tanah hasil penetapan pemerintah sebagaimana terdiri atas tanah
negarayang berasal dari:
a. tanah bekas hak;
b. kawasan dan tanah telantar;
c. tanah pelepasan kawasan hutan;
d. tanah timbul;
e. tanah hasil reklamasi;
f. tanah bekas tambang;
g. tanah pulau-pulau kecil;
h. tanah yang terkena kebijakan perubahan tata ruang; dan
i. tanah yang tidak ada penguasaan di atasnya.14
Yang dimaksud dengan "tanah hasil reklamasi" adalah tanah hasil
reklamasi yang tidak diajukan haknya oleh pelaksana reklamasi berdasarkan
ketentuan peraturan perundangundangan.
Yang dimaksud dengan "tanah bekas tambang" adalah lahan pasca
tambang yang tidak diperpanjang haknya berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
14
Pasal 7 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah
17
Yang dimaksud dengan "tanah yang terkena kebijakan perubahan tata
ruang" adalah tanah yang berasal dari pengalokasian perubahan peruntukan
kawasan.
Penetapan pemerintah dilakukan oleh Menteri dan dapat berkoordinasi
dengan menteri/pimpinan lembaga teknis terkait dan/ atau gubernur/ bupati/wali
kota.
Tanah dari pihak lain berasal dari:
a. Pemerintah Pusat;
b. Pemerintah Daerah;
c. badan usaha milik negara;
d. badan usaha milik daerah;
e. badan usaha;
f. badan hukum; dan
g. masyarakat15
Yang dimaksud dengan "tanah yang berasal dari Pemerintah Pusat" adalah
tanah yang dikuasai atau digunakan untuk kepentingan Pemerintah Pusat baik
yang sudah atau belum tercatat sebagai barang milik negara.
15
18
Yang dimaksud dengan "tanah yang berasal dari Pemerintah Daerah"
adalah tanah yang dikuasai atau digunakan untuk kepentingan Pemerintah Daerah
baikyang sudah atau belum tercatat sebagai barang milik daerah.
Perolehan tanah dari pihak lain dilakukan melalui proses:
a. pembelian;
b. penerimaan hibah/sumbangan atau yang sejenis;
c. tukar menukar;
d. pelepasan hak; dan
e. perolehan bentuk lainnya yang sah16
Fungsi Pengadaan Tanah dilaksanakan melalui mekanisme tahapan
pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum atau pengadaan
tanah secara langsung. Hal ini sesuai dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah
berbunyi:
Pengadaan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf c
dilaksanakan melalui mekanisme tahapan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum atau pengadaan tanah secara
langsung.
16
19
Fungsi Pengelolaan Tanah terdiri atas kegiatan pengembangan tanah,
pemeliharaan dan pengamanan tanah dan pengendalian tanah. Hal ini dapat dilihat
dalam Pasal 10 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021
Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Pengelolaan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf
d terdiri atas kegiatan:
a. pengembangan tanah;
b. pemeliharaan dan pengamanan tanah; dan
c. pengendalian tanah.
Yang dimaksud dengan "pengembangan tanah" adalah kegiatan
peningkatan kemanfaatan dan penggunaan tanah hasil perolehan Bank Tanah
untuk kepentingan kegiatan fungsional yang dapat memenuhi kebutuhan
kehidupan dan kegiatan usaha secara optimal dari segi ekonomi, sosial, dan fisik.
Pengembangan tanah meliputi penyiapan tanah untuk kegiatan:
a. perumahan dan kawasan permukiman;
b. peremajaan kota;
c. pengembangan kawasan terpadu;
d. konsolidasi lahan;
e. pembangunaninfrastruktur;
20
f. pembangunan sarana dan prasarana lain;
g. pematangan tanah untuk mempersiapkan tanah bagi tata kelola usaha
Bank Tanah; dan
h. proyek strategis nasional.17
Yang dimaksud dengan "pengembangan kawasan terpadu" adalah pembangunan
kawasan berbasis berbagai macam fungsi yang terintegrasi dalam satu kawasan
yang terdiri atas:
1. pengembangan kawasan terpadu dengan sistem transportasi/ transit
oriented development ;
2. pengembangan kawasan berbasis pertanian,/agropolitan,'
3. pengembangan kawasan berbasis perikanan/ minapolitan; dan
4. pengembangan kawasan berbasis transportasi udara/ aerocity.
Pengembangan tanah dapat berbentuk pembangunan sarana dan prasarana
infrastruktur kawasan industri, kawasan pariwisata, pertanian, perkebunan,
kawasan ekonomi khusus, kawasan ekonomi lainnya, dan bentuk pembangunan
lainnya yang mendukung kegiatan Bank Tanah.18
Yang dimaksud dengan "sarana dan prasarana infrastruktur" adalah
infrastruktur dasar antara lain pematangan tanah, pembuatan saluran air, listrik,
dan jalan.
17
18
21
Pembangunan dapat dilaksanakan oleh Bank Tanah dan/atau kerja sama
dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan/atau pihak lain 19 dilaksanakan
berdasarkan kesesuaian rencana tata ruang20.
Dalam hal penyusunan rencana kegiatan pengembangan tanah yang
bersifat strategis dan belum termuat dalam rencana tata ruang, kegiatan
pengembangan tanah dilaksanakan berdasarkan rekomendasi kesesuaian kegiatan
pemanfaatan ruang21 yang dikeluarkan oleh Menteri dan menjadi dasar dalam
pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang22.
Yang dimaksud dengan "bersifat strategis" adalah kegiatan yang memiliki
pengaruh sangat penting terhadap pertahanan, keamanan, pertumbuhan ekonomi,
pemerataan pembangunan, dan sosial budaya secara nasional.
Pemeliharaan dan pengamanan tanah terdiri atas Aspek Hukum dan Aspek Fisik23.
a. Aspek Hukum
Aspek hukum meliputi kepastian hukum hak atas tanah dan aktif dalam
upaya hukum mempertahankan kepastian hukum hak atas tanah baik di
luar maupun di dalam pengadilan24
b. Aspek Fisik.
19
20
21
22
23
24
22
Aspek fisik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan
kegiatan pemeliharaan dan pengamanan fisik tanah.25
Pengendalian tanah terdiri atas kegiatan:
a. pengendalian penguasaan tanah;
b. pengendalian pemanfaatan tanah; dan
c. pengendalian nilai tanah.26
Yang dimaksud dengan "pengendalian penguasaan tanah" adalah
pengendalian terhadap penguasaan tanah sehingga penguasaan tanah tidak
terpusat pada kelompok masyarakat tertentu.
Yang dimaksud dengan "pengendalian pemanfaatan tanah" adalah
pengendalian terhadap kegiatan pemanfaatan tanah sehingga sesuai dengan
rencana tata ruang dan program prioritas yang ditetapkan oleh Bank Tanah.
Yang dimaksud dengan "pengendalian nilai tanah" adalah pengendalian
terhadap harga dan nilai tanah yang ditetapkan dan dikendalikan sehingga harga
menjadi wajar dan pencegahan terhadap spekulan tanah.
Fungsi Pemanfaatan Tanah dilakukan melalui kerja sama pemanfaatan
dengan pihak lain. Hal ini tercantum dalam Pasal 14 ayat 1 Peraturan Pemerintah
berbunyi:
25
26
Badan Bank Tanah
23
Pemanfaatan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf
e dilakukan melalui kerja sama pemanfaatan dengan pihak lain.
Kerja sama pemanfaatan dengan pihak lain dapat berbentuk:
a. jual beli;
b. sewa;
c. kerja sama usaha;
d. hibah;
e. tukar menukar; dan
f. bentuk lain yang disepakati dengan pihak lain.27
Dengan memperhatikan asas kemanfaatan dan asas prioritas28.
Yang dimaksud dengan "jual beli" adalah hasil dari kerja sama
pemanfaatan tanah kepada pihak lain yang diberikan hak atas tanah dan hak
turunannya tanpa melepas atau mengurangi Hak Pengelolaan.
Yang dimaksud dengan "hibah" adalah hasil dari kerja sama pemanfaatan
tanah tanpa memperoleh penggantian kepada pihak lain yang diberikan hak atas
tanah dan hak turunannya tanpa melepas atau mengurangi Hak Pengelolaan.
Yang dimaksud dengan *asas kemanfaatan" adalah hasil penyelenggaraan
Bank Tanah yang memberikan manfaat secara luas bagi kepentingan masyarakat,
27
28
24
bangsa, dan negara.
Yang dimaksud dengan 'asas prioritas" adalah pemanfaatan tanah dalam
penyelenggaraan Bank Tana.h yang lebih mengutamakan kepentingan
masyarakat, bangsa, dan negara
Fungsi Pendistribusian Tanah adalah berupa kegiatan penyediaan dan
pembagian tanah29 dan ditujukan paling sedikit untuk:
a. kementerian/lembaga;
b. Pemerintah Daerah;
c. organisasi sosial dan keagamaan; dan/atau
d. masyarakat yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.30
Yang dimaksud dengan "penyediaan tanah" adalah penyediaan untuk
kepentingan umum, kepentingan sosial, kepentingan pemerataan ekonomi,
kepentingan pembangunan, kepentingan konsolidasi lahan, dan reforma agraria.
Yang dimaksud dengan "pembagian tanah" adalah dalam rangka redistribusi tanah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Yang dimaksud dengan "pendistribusian tanah" adalah pelaksanaan tugas
Bank Tanah dalam rangka pemenuhan ketersediaan tanah untuk kepentingan
umum, kepentingan sosial, kepentingan pembangunan nasional, pemerataan
ekonomi, konsolidasi tanah dan reforma agraria. Pendistribusian tanah yang
29
30
25
dilakukan oleh Bank Tanah berbeda dengan redistribusi tanah yang merupakan
pembagian tanah secara langsung kepada orang atau entitas oleh kementerian
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agrarialpertanahan dan
tata ruang.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Bank Tanah menjamin
ketersediaan tanah untuk:
a. Kepentingan umum;
c. kepentinganpembangunan nasional;
f. reforma agraria.31
Bahwa Dukungan untuk jaminan ketersediaan tanah untuk kepentingan
umum dapat terdiri atas:
a. pertahanan dan keamanan nasional;
b. jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur kereta api, stasiun kereta api,
dan fasilitas operasi kereta api;
31
Badan Bank Tanah
26
c. waduk, bendungan, irigasi, saluran air clan sanitasi, dan bangunan
pengairan lain – lain;
d. pelabuhan, bandar udara, dan terminal;
e. infrastruktur minyak, gas, dan panas bumi;
f. pembangkit, transmisi, gardu, jaringan, dan/atau distribusi tenaga listrik;
g. jaringan telekomunikasi dan informatika;
h. tempat pembuangan dan pengolahan sampah serta pengelolaan limbah;
i. pembangunan produksi dan jaringan air bersih;
j. rumah sakit;
k. fasilitas keselamatan umum;
l. pemakaman umum;
m. fasilitas sosial, lasilitas umum, dan ruang terbuka hijau publik;
n. cagar alam dan cagar budaya;
o. kantor Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, atar: Desa;
p. penataan permukiman kumuh perkotaan dan/atau konsolidasi tanah serta
perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah;
q. prasarana pendidikan atau sekolah;
r. prasarana olahraga;
27
s. pasar umum dan lapangan parkir umum;
t. kawasan industri hulu dan hilir minyak dan gas;
u. kawasan ekonomi khusus;
v. kawasan industri;
w. kawasan pariwisata;
x. kawasan ketahanan pangan; dan
y. kawasanpengembanganteknologi.32
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk kepentingan sosial
terdiri atas jaminan penyediaan tanah untuk kepentingan pendidikan, peribadatan,
olahraga, budaya, penghijauan, konservasi, dan kepentingan sosial masyarakat
lainnya.33
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk kepentingan
pembangunan nasional merupakan jaminan penyediaan tanah untuk pembangunan
yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam rangka
mendukung peningkatan ekonomi dan investasi.34
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk pemerataan ekonomi
merupakan .iaminan penyediaan tanah untuk program pionir, pembukaan isolasi
32
Badan Bank Tanah
33
Badan Bank Tanah
34
Pasal 19 Peraturan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021
28
wilayah, pembangunan pasar rakyat, pengembangan rumah masyarakat
berpenghasilan rendah, dan program pemerataan ekonomi lainnya.35
Yang dimaksud dengan “program pionir” adalah program pembangunan
perintis yang dilakukan pada wilayah terdepan, terpencil dan tertinggal.
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk konsolidasi lahan
merupakan jaminan penyediaan tanah dalam rangka penataan kawasan untuk
meningkatkan kualitas lingkungan serta untuk efisiensi dan optimalisasi
pembangunan.36
Bahwa dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk reforma agraria
sebagaimana dimaksud dalam merupakan jaminan penyediaan tanah dalam rangka
redistribusi tanah37 yang paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari tanah negara
yang diperuntukkan Bank Tanah38 dan ditetapkan oleh Menteri39
Tugas Bank Tanah dapat dilihat berdasarkan pasal 3 ayat 2 Peraturan
Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Bank
Tanah mempunyai tugas:
35
36
37
38
39
29
a. melakukan perencanaan kegiatan jangka panjang, jangka
menengah, dan tahunan;
b. melakukan perolehan tanah yang dapat bersumber dari penetapan
pemerintah dan pihak lain;
c. melakukan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum atau pengaciaan tanah secara langsung;
d. melakukan pengelolaan tanah dari kegiatan pengembangan,
pemeliharaan dan pengamanan, dan pengendalian tanah;
e. melakukan pemanfaatan t.anah melalui kerja sama pemanfaatan
dengan pihak lain; dan
f. melakukan pendistribusian tanah dengan melakukan kegiatan
penyediaan dan pembagian tanah.
Bahwa Bank Tanah bersifat transparan, akuntabel dan nonprofit. Hal ini
sesuai dengan pasal 4 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun
2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah bersifat transparan, akuntabel, dan nonprofit.
Yang dimaksud dengan "transparan" adalah keterbukaan dalam
melaksanakan proses pengambilan keputusan dan dalam mengemukakan
informasi materiil dan relevan mengenai Bank Tanah secara akurat dan tepat
waktu.
Yang dimaksud dengan "akuntabel" adalah kejelasan fungsi, pelaksanaan
dan pertanggungjawaban Komite, organ Bank Tanah maupun pegawai sehingga
pengelolaan Bank Tanah dapat dilaksanakan secara efektif.
30
Yang dimaksud dengan "nonprofit" adalah pendapatan yang diperoleh dari
penyelenggaraan Bank Tanah digunakan untuk pengembangan organisasi dan
tidak membagikan keuntungan kepada organ Bank Tanah.
4. Kewenangan Bank Tanah
Berdasarkan pasal 23 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah mempunyai kewenangan:
a. melakukan penyusunan rencana induk;
b. membantu memberikan kemudahan berusaha/ persetujuan ;
c. melakukan pengadaan tanah; dan
d. menentukan tarif pelayanan.
Yang dimaksud dengan "menentukan tarif pelayanan" adalah tarif kegiatan
pemanfaatan tanah yang diatur dalam Peraturan Kepala Badan Pelaksana.
Penyusunan rencana induk merupakan perencanaan kawasan Bank Tanah40
dan dasar pemanfaatan kawasan Bank Tanah41 serta ditetapkan oleh kepala Badan
Pelaksana42.
40
41
42
31
Dalam membantu memberikan kemudahan perizinan berusaha/persetujuan,
Bank Tanah rnemberikan bantuan di bidang pertanahan dan tata ruang43.
Tarif pelayanan merupakan tarif pemanfaatan tanah dalam bentuk sewa,
sewa beli, jual beli, dan bentuk lainnya44 ditetapkan oleh kepala Badan Pelaksana45
dan formulasinya ditetapkan oleh Komite berdasarkan usulan kepala Badan
Pelaksana46.
Kepala Badan Pelaksana dapat memberikan besaran tarif, jangka waktu,
dan tata cara pembayaran yang kompetitif 47. Serta Bank Tanah dapat menerima
pembayaran dalam bentuk penyertaan modal sementara pada pihak lain yang
melakukan kerja sanla pemanfaatan tanah48.
Yang dimaksud dengan "besaran tarif yang kompetitif" adalah besaran
tarif yang ditetapkan oleh Bank Tanah dapat terjangkau.
Yang dimaksud dengan "jangka waktu yang kompetitif' adalah jangka
waktu pembayaran besaran tarif dapat dilakukan sesuai dengan kesepakatan para
pihak.
Yang dimaksud dengan "tata cara pembayaran yang kompetitif" adalah
tata cara pembayaran besaran tarif sesuai dengan kesepakatan para pihak.
43
Badan Bank Tanah
44
45
46
47
48
32
Yang dimaksud dengan "kepentingan lainnya" adalah kepentingan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 selain kepentingan sosial dan reforma
agraria. yaitu:
b. kepentinganpembangunannasional;
c. pemerataan ekonomi; dan
d. konsolidasi lahan.
5. Aset Bank Tanah
Sumber Kekayaan Bank Tanah dapat berasal dari:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
b. pendapatan sendiri;
c. penyertaan modal negara; dan/atau
d. sumber lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dari pasal diatas, dapat diketahui bahwa sumber kekayaan Bank Tanah
berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, pendapatan sendiri,
33
penyertaan modal Negara dan/atau sumber lain yang sah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
Jika ditelurusuri lebih jauh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
adalah adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh
Dewan Perwakilan Rakyat49.
Pendapatan sendiri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 huruf b
merupakan pendapatan yang diperoleh dari kerja sama usaha, kerja sama
pemanfaatan tanah, dan pendapatan lainnya yang sah50 dan digunakan langsung
untuk keberlangsungan operasionalisasi dan pengembangan Bank Tanah51 yang
dapat berupa:
a. hasil pemanfaatan aset;
b. hasil sewa, sewa beli dan jasa lainnya;
c. hasil dari penjualan aset;
d. hasil kerja sama pengembangan usaha dengan pihak lain;
e. hasil dari perolehan hibah dan tukar menukar;
f. hasil dari pengelolaan;
g. hasil pelepasan aset;
49
Pasal 1 angka 7 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang
Keuangan Negara
50
Badan Bank Tanah
51
Badan Bank Tanah
34
h. hasil dari imbal hasil surat berharga yang diterbitkan Negara Republik
Indonesia; i. hasil bunga dan/atau imbalan bank;
j. hasil usaha; dan/atau
k. hasil lainnya yang sah yang ditetapkan dengan Keputusan Kepala Badan
Pelaksana.52
Yang dimaksud bunga bank antara lain berasal dari giro dan deposito.
6. Struktur Bank Tanah
Berdasarkan pasal 31 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Struktur Bank Tanah terdiri dari:
a. Komite;
b. Dewan Pengawas; dan
c. Badan Pelaksana.
Dari pasal tersebut, struktur bank tanah terdiri atas Komite, Dewan Pengawas,
Badan Pelaksana.
Komite menetapkan kebijakan strategis Bank Tanah53, Dewan Pengawas
dan Badan Pelaksana merupakan organ Bank Tanah54 yang bertugas melakukan
pengawasan dan memberikan nasihat kepada Badan Pelaksana dalam menj
52
53
54
35
alankan kegiatan penyelenggaraan Bank Tanah55 dan Badan Pelaksana
bertanggungjawab atas penyelenggaraan Bank Tanah untuk kepentingan dan
tujuan Bank Tanah, serta mewakili Bank Tanah baik di dalam maupun di luar
pengadilan56.
Komite terdiri atas:
a. Menteri sebagai ketua merangkap anggota;
b. menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan
sebagai anggota;
c. menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan
umum dan perumahan ralryat sebagai anggota; dan/atau
d. menteri/kepala lembaga lainnya yang ditunjuk oleh Presiden sebagai
anggota.57
Ketua dan anggota Komite Citetapkan dengan Keputusan Presiden
berdasarkan usulan Menteri58serta Ketentuan mengenai tugas dan tata cara
penetapan Komite diatur dalam Peraturan Presiden59.
Dewan Pengawas ditetapkan dengan Keputusan Presiden60, berjumlah
paling banyak 7 (tujuh) orang, dengan 1 (satu) orang sebagai ketua merangkap
55
56
57
58
59
60
36
anggota61. Jika Dewan Pengawas berjumlah 7 (tujuh) orang, komposisinya terdiri
dari 4 (empat) orang yang berasal dari unsur profesional dan 3 (tiga) orang yang
dipilih oleh Pemerintah Pusat62.
Badan Pelaksana terdiri atas kepala dan deputi63, yangmana jumlah deputi
ditetapkan oleh ketua Komite64. Kepala dan deputi diangkat dan diberhentikan
oleh ketua Komite65 serta Pengangkatan dan pemberhentian kepala dan deputi
dapat diusulkan oleh Dewan Pengawas66.
7. Penyelenggaraan Bank Tanah
Berdasarkan Pasal 36 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Bank Tanah dapat bekerja sama dengan pihak lain dalam
menyelenggarakan kegiatan perencanaan, perolehan, pengadaan,
pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1).
Dari pasal tersebut, dapat diketahui bahwa Bank Tanah dapat bekerja sama
dengan pihak lain dalam menyelenggarakan kegiatan perencanaan, perolehan,
61
62
63
64
65
66
37
pengadaan, pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah. Kerja sama
tersebut dapat dilakukan dengan Pemenntah Pusat, Pemerintah Daerah, lembaga
negara, badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, badan usaha, badan
hukum milik negara, badan hukum swasta, masyarakat, koperasi, dan/atau pihak
lain yang sah67serta Bank Tanah dapat menerima tanah titipan dan mengelola
dalam bentuk kerja sama usaha68.
Dalam penyelenggarannya, Bank Tanah dapat membentuk badan usaha
atau badan hukum dalam mendukung penyelenggaraan Bank Tanah69dan
dilakukan oleh kepala Badan Pelaksana setelah mendapatkan persetujuan
Komite70.
Dalam penyelenggaraan Bank Tanah, Kepala Badan Pelaksana dapat
menghentikan atau membatalkan kerja sama secara sepihak apabila tanah
dialihkan, mengalami kerusakan, ditelantarkan, dan/atau tidak dimanfaatkan
sesuai dengan kesepakatan kerja sama71 yang didahului dengan pemberian teguran
tertulis dari kepala Badan Pelaksana, paling banyak 2 (dua) kali72.
67
68
69
70
71
72
38
Dan jika terjadi perubahan rencana pemanfaatan tanah oleh Bank Tanah,
kepala Badan Pelaksana memberitahukan terlebih dahulu kepada pihak yang
memanfaatkan tanah73.
8. Hak Atas Tanah Bank Tanah
Tanah yang dikelola Bank Tanah diberikan Hak Pengelolaan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan74. Berdasarkan Pasal 40 ayat 2 Peraturan
Hak atas tanah di atas Hak Pengelolaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat diberi:
a. Hak Guna Usaha;
b. Hak Guna Bangunan; dan
c. Hak Pakai.
Yang dimaksud dengan "peraturan perundang-undangan" adalah peraturan
perundangan-undangan di bidang agraria / pertanahan dan tata ruang.
Pemberian hak atas tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan hak
atas tanah diatas Hak Pengelolaan dilakukan oleh menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang agraria / pertanahan dan tata ruang.
Berdasarkan pasal tersebut, ha kata tanah hak pengelolaan dapat diberi Hak Guna
Usaha, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai, yangmana penyerahan dan/atau
73
Badan Bank Tanah
74
Badan Bank Tanah
39
penggunaan atas bagian-bagian tanah Hak Pengelolaan diberikan kepada pihak
lain dengan perjanjian75.
Perjanjian diatur dalam Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata, yang menyatakan bahwa: "Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan
dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain
atau lebih".
Menurut Subekti “Perjanjian adalah suatu peristiwa dimana seseorang
berjanji pada orang lain atau dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan
satu hal”76, sedangkan menurut R. Setiawan “Perjanjian adalah suatu perbuatan
hukum, dimana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya atau saling
mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih”, jadi pengertian perjanjian
adalah suatu perbuatan hukum dengan mana dua orang atau lebih saling
mengikatkan dirinya terhadap dua orang atau lebih lainnya77.
Jangka waktu Hak Guna Bangunan di atas Hak Pengelolaan dapat
diberikan perpanjangan jangka waktu hak dan pembaruan hak apabila sudah
digunakan dan/atau dimanfaatkan sesuai dengan tujuan pemberian haknya78.
Berdasarkan pasal 35 ayat 1 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960
tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, menyatakan bahwa:
Hak guna-bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai
bangunan-bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri, dengan
jangka waktu paling lama 30 tahun.
75
Badan Bank Tanah
76
Subekti, Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta, 2007, hlm. 1
77
R. Setiawan, Pokok-pokok Hukum Perikatan, Bina Cipta, Bandung, 2007, hlm. 49
78
40
Dan Atas permintaan pemegang hak dan dengan mengingat keperluan serta
keadaan bangunan-bangunannya, jangka waktu tersebut dalam ayat (1) dapat
diperpanjang dengan waktu paling lama 20 tahun79 dan dapat beralih dan
dialihkan kepada pihak lain80.
Hak guna-bangunan, termasuk syarat-syarat pemberiannya, demikian juga
setiap peralihan dan hapusnya hak tersebut harus didaftarkan menurut ketentuan-
ketentuan yang dimaksud dalam pasal 1981. Pasal 19 berbunyi:
(1) Untuk menjamin kepastian hukum oleh Pemerintah diadakan
pendaftaran tanah di seluruh wilayah Republik Indonesia menurut
ketentuan-ketentuan yang diatur dengan Peraturan Pemerintah
(2) Pendaftaran tersebut dalam ayat (1) pasal ini meliputi:
a. pengukuran perpetaan dan pembukuan tanah;
b. pendaftaran hak-hak atas tanah dan peralihan hak-hak tersebut;
c. pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai alat
pembuktian yang kuat.
(3) Pendaftaran tanah diselenggarakan dengan mengingat keadaan
Negara dan masyarakat, keperluan lalu-lintas sosial ekonomi serta
kemungkinan penyelenggaraannya, menurut pertimbangan Menteri
Agraria.
(4) Dalam Peraturan Pemerintah diatur biaya-biaya yang bersangkutan
dengan pendaftaran termaksud dalam ayat (1) di atas, dengan ketentuan
79
Pasal 35 ayat 2 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria
80
Pokok-Pokok Agraria
81
Pokok-Pokok Agraria
41
bahwa rakyat yang tidak mampu dibebaskan dari pembayaran biaya-
biaya tersebut.
Dan pendaftaran tersebut merupakan alat pembuktian yang kuat mengenai
hapusnya hak guna-bangunan serta sahnya peralihan hak tersebut, kecuali dalam
hal hak itu hapus karena jangka waktunya berakhir82.
Hak Guna Bangunan dapat dijadikan jaminan utang dengan dibebani hak
tanggungan83 dan hapus karena :
a. jangka waktunya berakhir;
b. dihentikan sebelum jangka waktunya berakhir karena sesuatu syarat
tidak dipenuhi;
c. dilepaskan oleh pemegang haknya sebelum jangka waktunya berakhir;
d. dicabut untuk kepentingan umum;
e. diterlantarkan;
f. tanahnya musnah;
g. ketentuan dalam pasal 36 ayat (2).
Pasal 36 ayat (2) berbunyi:
Orang atau badan hukum yang mempunyai hak guna-bangunan dan tidak
lagi memenuhi syarat-syarat yang tersebut dalam ayat (1) pasal ini dalam
jangka waktu 1 tahun wajib melepaskan atau mengalihkan hak itu kepada
pihak lain yang memenuhi syarat. Ketentuan ini berlaku juga terhadap pihak
yang memperoleh hak guna-bangunan, jika ia tidak memenuhi syarat-syarat
tersebut. Jika hak guna-bangunan yang bersangkutan tidak dilepaskan atau
82
Pokok-Pokok Agraria
83
Pasal 39 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria
42
dialihkan dalam jangka waktu tersebut, maka hak itu hapus karena hukum,
dengan ketentuan, bahwa hak-hak pihak lain akan diindahkan, menurut
ketentuan-ketentuan yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
Bank Tanah memberikan jaminan perpanjangan dan pembaruan hak atas tanah di
atas Hak Pengelolaan sesuai dengan persyaratan yang termuat dalam perjanjian84
dan dapat diberikan sekaligus setelah dimanfaatkan dan diperjanjikan85.
Dalam hal tertentu, Bank Tanah dapat mengikat perjanjian perdata untuk
jangka waktu yang lebih kompetitif 86. Hak atas tanah di atas Hak Pengelolaan
dapat dibebani hak tanggungan87.
9. Pengelolaan Keuangan pada Bank Tanah
Bank Tanah menyelenggarakan kegiatan pengelolaan keuangan yang
didasarkan pada tata kelola yang baik88 , berdasarkan prinsip kemandirian dan
keberlanjutan89 dan harus menerapkan manajemen risiko dan sistem pengendalian
intern90.
Yang dimaksud dengan "tata kelola yang baik" adalah pengelolaan
anggaran dengan prinsip kehati-hatian serta menerapkan tata kelola yailg
transparan, akuntabel, efisien, dan efektif.

84
85
86
87
88
89
90
43
Yang dimaksud dengan "prinsip kemandirian" adalah pola keuangan yang
memberikan fleksibilitas kepada Bank Tanah untuk memajukan kesejahteraan
umum, menciptakan lapangan kerja, pelayanan kepada masyarakat, dan
pembangunan nasional.
Yang dimaksud dengan "prinsip keberlanjutan" adalah dapat memperoleh
surplus yang dikembalikan untuk pengembangan Bank Tanah.
Pengelolaan Keuangan pada Bank Tanah meliputi pen5rusunan rencana
kerja dan anggaran, pengelolaan kas, pengelolaan aset, pengelolaan surat-surat
berharga, dan kesesuaian terhadap rencana usaha. Hal ini diatur dalam Pasal 42
ayat 3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Pengelolaan keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling
sedikit meliputi penyusunan rencana kerja dan anggaran, pengelolaan
kas, pengelolaan aset, pengelolaan surat-surat berharga, dan kesesuaian
terhadap rencana usaha.
Bank Tanah diberikan modal untuk melaksanakan tugas, fungsi, dan
kewenangannya sebesar Rp2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar
rupiah)91 dalam bentuk kas, tanah, gedung dan bangunan, peralatan dan mesin
dan/atau aset tetap lainnya, sebagaimana tercantum dalam Pasal 43 ayat 2 yang
berbunyi :
91
44
Modal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan dalam
bentuk:
a. kas;
b. tanah;
c. gedung dan bangunan;
d. peralatan dan mesin; dan/atau
e. aset tetap lainnya.
Selain itu, Bank Tanah dapat diberikan modal tambahan yang berasal dari
kapitalisasi dari akumulasi hasil usaha Bank Tanah dan/atau penyertaan modal
negara92 dan Komite mengusulkan penambahan penyertaan modal negara kepada
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan 93 dan
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan94.
Berdasarkan pasal 44 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang berbunyi :
Bank Tanah dapat melakukan pinjaman dalam rangka pembiayaan
peningkatan kapasitas pengeloiaan aset yang dicantumkan dalarn
rencana kerja dan anggaran Bank Tanah.
92
93
94
45
Dari Pasal tersebut, Bank Tanah dapat melakukan pinjaman dalam rangka
pembiayaan peningkatan kapasitas pengeloiaan aset yang dicantumkan dalarn
rencana kerja dan anggaran Bank Tanah. Yang mana Pelaksanaan pinjaman harus
mendapatkan persetujuan dari Komite dan/atau Dewan Pengawas yang
ketentuannya diatur lebih lanjut dengan Peraturan Presiden95
Yang dimaksud dengan "pinjaman dalam rangka pembiayaan peningkatan
kapasitas pengelolaan aset" antara lain:
a. pinjaman dari bank atau lembaga keuangan lainnya; dan
b. menerbitkan obligasi.
Pelaksanaan pinjaman dalam rangka pembiayaan peningkatan kapasitas
pengelolaan aset dilakukan sesuai dengan tata kelola yang baik.
Berdasarkan Pasal 45 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang berbunyi :
Bank Tanah dapat melakukan penghapusan aset tetap non tanah dari
pembukuan atau neraca Bank Tanah.
Dari pasal tersebut, Bank Tanah dapat melakukan penghapusan aset tetap non
tanah dari pembukuan atau neraca Bank Tanah. Yang dimaksud dengan
"penghapusan aset tetap non tanah" adalah penghapusan aset yang digunakan
dalam kegiatan pendukung penyelenggaraan Bank Tanah, antara lain:
a. gedung dan bangunan; dan

95
46
b. peralatan dan mesin96.
10. Pertanggungjawaban Keuangan pada Bank Tanah
(1) Penyusunan laporan keuangan Bank Tanah berpedoman pada standar
akuntansi keuangan.
(2) Penyelenggaraan akuntansi Bank Tanah dilaksanakan menggunakan
kebijakan yang ditetapkan oleh kepala Badan Pelaksana.
Sehingga dapat kita ketahui bahwa Penyusunan laporan keuangan Bank Tanah
berpedoman pada standar akuntansi keuangan dilaksanakan menggunakan
Standar Akuntansi Keuangan (SAK) adalah format dan prosedur
pembuatan laporan keuangan yang menjadi aturan baku penyajian informasi
keuangan suatu kegiatan usaha atau perusahaan.
SAK berisi Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) dan
Interpretasi Standar Akuntansi Keuangan (ISAK), yang diterbitkan oleh Dewan
Standar Ikatan Akuntan Indonesia (DSAK IAI) dan Dewan Standar Syariah Ikatan
Akuntan Indonesia (DSAS IAI), serta peraturan regulator pasar modal untuk
entitas yang berada di bawah pengawasannya97.

96
Penjelasan Pasal 45 ayat 2 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun
2021 Tentang Badan Bank Tanah
97
Zasya, Standar Akuntansi Keuangan dan Jenisnya yang Berlaku di Indonesia, diaksed
dari https://www.online-pajak.com/tentang-efiling/standar-akuntansi-keuangan , pada
47
Badan Pelaksana wajib menyusun laporan tahunan Bank Tanah dan
disampaikan kepada Presiden melalui Komite, sebagaimana tercantum dalam
Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi :
Badan Felaksana wajib menyusun laporan tahunan Bank Tanah dan
disampaikan kepada Presiden melalui Komite.
11. Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta Kerja
Adapun ketentuan mengenai bank tanah tertuang dalam 10 Pasal UU Cipta
Kerja yakni, Pasal 125 hingga 135, yang berbunyi:
Pasal 125
(1) Pemerintah Pusat membentuk badan bank tanah,
(2) Badan bank tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
badan khusus yang mengelola tanah,
(3) Kekayaan badan bank tanah merupakan kekayaan negara yang
dipisahkan,
(4) Badan bank tanah berfungsi melaksanakan perencanaan, perolehan,
pengadaan, pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah.
Pasal 126
tanggal 24 Mei 2021
48
(1) Badan bank tanah menjamin ketersediaan tanah dalam rangka
ekonomi berkeadilan, untuk:
c. kepentingan pembangunan nasional;
f. reforma agraria
(2) Ketersediaan tanah untuk reforma agraria sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf f paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari tanah
negara yang diperuntukkan untuk bank tanah.
Pasal 127
Badan bank tanah dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat
transparan, akuntabel, dan non profit.
Pasal 128
Sumber kekayaan badan bank tanah dapat berasal dari:
49
b. Pendapatan sendiri;
c. Penyertaan modal negara; dan
d. sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 129
(1) Tanah yang dikelola badan bank tanah diberikan hak pengelolaan.
(2) Hak atas tanah di atas hak pengelolaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat diberikan hak guna usaha, hak guna bangunan, dan hak
pakai.
(3) Jangka waktu hak guna bangunan di atas hak pengelolaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat diberikan perpanjangan dan
pembaharuan hak apabila sudah digunakan dan/atau dimanfaatkan sesuai
dengan tujuan pemberian haknya.
(4) Dalam rangka mendukung investasi, pemegang hak pengelolaan
badan bank tanah diberikan kewenangan untuk:
b. membantu memberikan kemudahan Perizinan Berusaha/persetujuan;
50
(5) Penggunaan dan/atau pemanfaatan tanah di atas hak pengelolaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Pemerintah Pusat melakukan
pengawasan dan pengendalian sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan.
Pasal 130
Badan bank tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 125 terdiri atas:
a. Komite;
b. Dewan Pengawas; dan
c. Badan Pelaksana.
Pasal 131
(1) Komite sebagaimana dimaksud dalam Pasal 130 huruf a diketuai oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pertanahan dan beranggotakan para menteri dan kepala yang terkait.
(2) Ketua dan anggota Komite ditetapkan dengan Keputusan Presiden
berdasarkan usulan dari menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pertanahan.
51
Pasal 132
(1) Dewan Pengawas berjumlah paling banyak 7 (tujuh) orang terdiri dari
4 (empat) orang unsur profesional dan 3 (tiga) orang yang dipilih oleh
Pemerintah Pusat.
(2) Terhadap calon unsur profesional sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilakukan proses seleksi oleh Pemerintah Pusat yang selanjutnya
disampaikan ke DPR untuk dipilih dan disetujui.
(3) Calon unsur profesional yang diajukan ke DPR sebagaimana
dimaksud pada ayat (2), paling sedikit 2 (dua) kali jumlah yang
dibutuhkan.
Pasal 133
(1) Badan Pelaksana terdiri dari Kepala dan Deputi.
(2) Jumlah Deputi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh
Ketua Komite.
(3) Kepala dan Deputi diangkat dan diberhentikan oleh Ketua Komite.
(4) Pengangkatan dan pemberhentian Kepala dan Deputi sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) dapat diusulkan oleh Dewan Pengawas.
52
Pasal 134
Ketentuan lebih lanjut mengenai Komite, Dewan Pengawas, dan Badan
Pelaksana diatur dengan Peraturan Presiden.
Pasal 135
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan badan bank tanah diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 125 memuat penjelasan beserta fungsi yang akan dijalankan oleh bank
tanah.
Lalu, Pasal 126 menjelaskan sifat bank tanah yang menjamin ketersediaan tanah
untuk masyarakat.
Kemudian, Pasal 127 menyebutkan bahwa badan bank tanah akan melaksanakan
tugas dan wewenang yang bersifat transparan, akuntabel, dan non profit.
Pasal 128-129 memuat ketentuan sumber kekaayaan badan bank tanah,
pengelolaan hak atas tanah, serta organisasi badan bank tanah.
Pasal 130-135 memuat penjelasan dari masing-masing organisasi pada badan
bank tanah.
53
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Pasal 28 H ayat (1) UUD NRI 1945, Pasal 40 Undang - Undang Nomor
39 tahun 1999 tentang Hak Asasi, Pasal 14 ayat (1) Undang-undang Pokok
Agraria (UUPA) dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang merupakan peraturan
pelaksanaan Pasal 135 Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang
Cipta Kerja.
2. Berdasarkan Pasal 1 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, Badan Bank Tanah
yang selanjutnya disebut Bank Tanah adalah badan khusus (sui geneis)
yang merupakan badan hukum Indonesia yang dibentuk oleh pemerintah
pusat yang diberi kewenangan khusus untuk mengelola tanah.
3. Bank Tanah mempunyai fungsi perencanaan, perolehan tanah, pengadaan
tanah, pengelolaan tanah, pemanfaatan tanah dan pendistribusian tanah.
Bank Tanah memiliki tugas:
a. melakukan perencanaan kegiatan jangka panjang, jangka
menengah, dan tahunan;
b. melakukan perolehan tanah yang dapat bersumber dari penetapan
pemerintah dan pihak lain;
c. melakukan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum atau pengaciaan tanah secara langsung;
54
d. melakukan pengelolaan tanah dari kegiatan pengembangan,
pemeliharaan dan pengamanan, dan pengendalian tanah;
e. melakukan pemanfaatan t.anah melalui kerja sama pemanfaatan
dengan pihak lain; dan
f. melakukan pendistribusian tanah dengan melakukan kegiatan
penyediaan dan pembagian tanah.
4. Bank Tanah mempunyai kewenangan:
b. membantu memberikan kemudahan berusaha/ persetujuan ;
5. Sumber Kekayaan Bank Tanah dapat berasal dari:
b. pendapatan sendiri;
c. penyertaan modal negara; dan/atau
d. sumber lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
6. Struktur Bank Tanah terdiri dari:
a. Komite;
b. Dewan Pengannas; dan
c. Badan Pelaksana.
7. Bank Tanah dapat bekerja sama dengan pihak lain dalam
menyelenggarakan kegiatan perencanaan, perolehan, pengadaan,
pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah.
55
8. Tanah yang dikelola Bank Tanah diberikan Hak Pengelolaan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. Hak atas tanah di atas Hak
Pengelolaan dapat diberi Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak
Pakai.
9. Bank Tanah menyelenggarakan kegiatan pengelolaan keuangan yang
didasarkan pada tata kelola yang baik.
10. Penyelenggaraan a.kuntansi Bank Tanah dilaksanakan menggunakan
B. Saran
1. Perlunya perubahan paradigma budayahukum masyarakat, aparat,
investor, pelaku bisnis dan para profesionaldengan mengedepankan
budaya hukumPancasila dengan gotong royong danasas kekeluargaan
sebagai prinsip dasarpengadaan tanah.
2. Pengembangan kelembagaanpengadaan tanah, baik dengan lembagayang
sudah ada, maupun denganmembangun lembaga baru pada masayang akan
datang harusmemperhatikan payung hukum danlandasan yuridis yang
pasti, karenapembentukanlembaga hukum, pendukung hakdan kewajiban,
berdampak kepada hak dan kewajiban pihak lain yang harus dilindungi.
56
DAFTAR PUSTAKA
Limbong, Bernhard. 2013. "Bank Tanah." In Bank Tanah, by Bernhard Limbong,

48. Margaretha Pustaka.
—. 2011. Pengadaan tanah untuk pembangunan. Margaretha Pustaka.
Republik Indonesia. 2021. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah.
57

Anisya Rahmawati - 190200537 - Hukum Agraria Lanjutan - Grup F - Makalah Bank Tanah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Anisya Rahmawati - 190200537 - Hukum Agraria Lanjutan - Grup F - Makalah Bank Tanah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MAKALAH

KEBERADAAN BANK TANAH DI INDONESIA

Dosen Pengampu : Dr. Ferry Susanto Limbong SH., Sp.N.,M.Hum

Anisya Rahmawati (190200537)

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Makalah disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Hukum Agraria

Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Dr. Ferry Susanto

Medan, 19 Maret 2021

A. Latar Belakang Masalah

Meningkatnya kebutuhan akan tanah dalam melaksanakan pembangunan,

baik untuk pengembangan kepentingan umum maupun kepentingan swasta,

berdampak pada kebijakan pemerintah di bidang pengadaan tanah.

Permasalahan yang muncul dalam pelaksanaan pembangunan yang selalu

menimbulkan permasalahan karena lahan terbatas jumlahnya sehingga harga

sehingga diperlukan upaya pembebasan tanah.

Salah satu penyebab kesulitan mendapatkan tanah adalah perubahan

Akibatnya, Bumi telah digunakan sebagai komoditas yang memicu liberalisasi

perlahan-lahan. bahkan mengambang.

Khusus untuk pengadaan tanah guna kepentingan umum yang terkendala

pemegang hak atas tanah;

3) Lemahnya penegakan hukum dan perlindungan HAM. 1

untuk pembangunan harus dilakukan melalui pertimbangan untuk mencapai

kesepakatan, keduanya berkaitan dengan penugasan tersebut tanah. kepada

hak pemilik hak atas tanah yang bersangkutan untuk menerimanya.2

Negara Indonesia yang menganut sistem Eropa kontinental, untuk

seharusnya regulasi untuk pengadaan tanah berupa undang-undang, bukan

peraturan yang tingkatan nya di bawah undang-undang.

Meningkatnya intensitas kebutuhan pembangunan dan terbatasnya kondisi

ketersediaan lahan mengakibatkan simultan yang paling sulit untuk

mengoptimalkan penggunaan penggunaan lahan, terutama untuk implementasi

pengembangan untuk kepentingan publik utamanya yang membutuhkan tanah

pemerintah ingin memulai pengembangan, tanah yang diinginkan tidak tersedia

atau tidak tersedia. Konsekuensi praktis dari pemerintah mengalami kesulitan

dalam melaksanakan proses pembebasan lahan, terutama terkait dengan

pelaksanaan pembebasan rezim tanah dan pembiayaannya yang telah menjadi

sangat mahal. Kondisi ini telah menghasilkan proses pengadaan yang

yakni pemerintah ataupun swasta yang lebih membutuhkan dan mampu

memanfaatkan bidang tanah tersebut dengan segera menjadi tidak terpenuhi

Saat ini Pemerintah perlu melihat pembangunan infrastruktur yang paling

dibutuhkan masyarakat, berkaitan dengan jaminan ketersediaan lahan

pembangunan, terlebih dengan kebutuhan masyarakat akan lahan yang terus

meningkat dengan bertambahnya penduduk. Pembentukan suatu lembaga yang

menangani pengadaan tanah menjadi sangat penting untuk menghindari terjadi

ketimpangan ketersediaan tanah dengan upaya Pemerintah melakukan

pembangunan. Pasalnya, pengadaan tanah untuk kepentingan umum ini bertujuan

untuk menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan

Berdasarkan Pasal 6 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-

tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum merupakan kegiatan

yang berhak.5 Prinsip musyawarah menjadi landasan dalam pengadaan tanah

menurut ketentuan Undang-undang nomor 2 tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah

Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum tersebut dan memiliki implikasi

adanya keseimbangan kemanfaatan dalam penerapannya, sehingga dalam kegiatan

pelepasan hak tersebut. Hal ini kerap menjadikan pelaksanaan kegiatan

penyediaan lahan untuk pembangunan adalah untuk melintasi mekanisme

konsolidasi tanah dan landfair. Konsolidasi tanah berarti pengelolaan konsumsi

struktur properti yang terbagi untuk meningkatkan produktivitas pertanian,

sementara rehabilitasi terestrial memiliki makna pengelolaan penggunaan lahan di

daerah perkotaan, khususnya di kawasan dengan tanah tinggi. Intensitas

menggunakan bidang reorganisasi dan penyesuaian lahan untuk meningkatkan

kualitas layanan dan kehidupan komunitas perkotaan.

Kedua instrumen tersebut diatur melalui Peraturan Kepala Badan

Pertanahan Republik Indonesia dan Undang-undang tentang Rumah Susun, belum