Anisya Rahmawati - 190200537 - Hukum Agraria Lanjutan - Grup F - Makalah Bank Tanah

MAKALAH
KEBERADAAN BANK TANAH DI INDONESIA
Dosen Pengampu : Dr. Ferry Susanto Limbong SH., Sp.N.,M.Hum
Disusun Oleh:
Anisya Rahmawati (190200537)
Grup : F
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2021
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa. Atas rahmat dan hidayah-
Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul " Keberadaan Bank
Tanah Di Indonesia" dengan tepat waktu.
Makalah disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Hukum Agraria
Lanjutan. Selain itu, makalah ini bertujuan menambah wawasan tentang keberadaan
Bank Tanah di Indonesia bagi para pembaca dan juga bagi penulis.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Dr. Ferry Susanto
Limbong SH., Sp.N.,M.Hum selaku Dosen Pengampu Mata Kuliah Hukum Agraria
Lanjutan . Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada semua pihak yang telah
membantu diselesaikannya makalah ini.
Penulis menyadari makalah ini masih jauh dari sempurna. Oleh sebab itu,
saran dan kritik yang membangun diharapkan demi kesempurnaan makalah ini.
Medan, 19 Maret 2021
Penulis
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

DAFTAR ISI...................................................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................................... 5
C. Tujuan Pembahasan ................................................................................................ 6
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................................... 7
1. Dasar Hukum Bank Tanah di Indonesia ............................................................ 7
2. Pengertian dan Konsep Bank Tanah .................................................................. 8
3. Fungsi dan Tugas Bank Tanah .......................................................................... 13
4. Kewenangan Bank Tanah .................................................................................. 27
5. Aset Bank Tanah ................................................................................................. 29
6. Struktur Bank Tanah ......................................................................................... 31
7. Penyelenggaraan Bank Tanah ........................................................................... 33
8. Hak Atas Tanah Bank Tanah ............................................................................ 34
9. Pengelolaan Keuangan pada Bank Tanah ........................................................ 39
10. Pertanggungjawaban Keuangan pada Bank Tanah ...................................... 42
11. Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta Kerja ...................................... 43
BAB III PENUTUP ......................................................................................................... 48
A. Kesimpulan ............................................................................................................. 48
B. Saran........................................................................................................................ 50
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 51
ii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Meningkatnya kebutuhan akan tanah dalam melaksanakan pembangunan,
baik untuk pengembangan kepentingan umum maupun kepentingan swasta,
berdampak pada kebijakan pemerintah di bidang pengadaan tanah. Permasalahan
yang muncul dalam pelaksanaan pembangunan yang selalu membutuhkan lahan
di satu sisi dan pesatnya pertumbuhan penduduk di sisi lain menimbulkan
permasalahan karena lahan terbatas jumlahnya sehingga harga lahan terus
meningkat. Jika tanah tidak tersedia untuk pembangunan yang diinginkan, jika
ditelisik lebih lanjut bukan berarti tidak ada tanah, tetapi tanah yang dibutuhkan
untuk pembangunan sudah diikat dengan hak atas tanah sehingga diperlukan
upaya pembebasan tanah.
Salah satu penyebab kesulitan mendapatkan tanah adalah perubahan
ekonomi politik ekonomi populis dengan ekonomi kapitalis neoliberal abad ini.
Akibatnya, Bumi telah digunakan sebagai komoditas yang memicu liberalisasi
tanah dan harga tanah menjadi moneter karena tindakan spekulan terestrial, hasil
dari kelanjutan perkembangan fisik di semua wilayah yang stagnan, tanah akuisisi
perlahan-lahan. bahkan mengambang.
Khusus untuk pengadaan tanah guna kepentingan umum yang terkendala
dalam mendapatkan tanah dan semakin rumit dalam pelepasan hak atas tanah oleh
pemegang hak atas tanah yang tanahnya dibutuhkan untuk kepentingaan umum
belakangan ini, apabila dikaji pada dasarnya berakar pada tiga persoalan sebagai
berikut:
1
1) Regulasi yang kurang memadai baik dari segi yuridis formal maupun dari segi
yuridis materiil;
2) Kompensasi (ganti kerugian) yang tidak adil yang diterima oleh masyarakat
pemegang hak atas tanah;
3) Lemahnya penegakan hukum dan perlindungan HAM. 1
Bahwa dalam keadaan normal, siapa pun yang diperlukan dan pada akhir
apa pun (juga untuk proyek kepentingan publik), akuisisi lahan yang dikendalikan
untuk pembangunan harus dilakukan melalui pertimbangan untuk mencapai
kesepakatan, keduanya berkaitan dengan penugasan tersebut tanah. kepada mereka
yang membutuhkan dan pada hadiah (ganti kerugian), yang merupakan hak pemilik
hak atas tanah yang bersangkutan untuk menerimanya.2
Negara Indonesia yang menganut sistem Eropa kontinental, untuk mengatur
hal-hal yang substansial dan menyangkut hajat hidup orang banyak seharusnya
regulasi untuk pengadaan tanah berupa undang-undang, bukan peraturan yang
tingkatan nya di bawah undang-undang.
Meningkatnya intensitas kebutuhan pembangunan dan terbatasnya kondisi
ketersediaan lahan mengakibatkan simultan yang paling sulit untuk
mengoptimalkan penggunaan penggunaan lahan, terutama untuk implementasi
pengembangan kepentingan publik, ini yang mensyaratkan kepentingan yang
bertentangan antara para pihak yang bertentangan dengan para pihak negara yang
sama. Bumi atau Tanah adalah media yang sangat penting untuk proses
pengembangan untuk kepentingan publik utamanya yang membutuhkan tanah
1
Limbong, Bernhard. Bank tanah. Indonesia: Margaretha Pustaka, 2013, hal 48.
2
Limbong, Bernhard. Pengadaan tanah untuk pembangunan: regulasi, kompensasi,
penegakan hukum. Indonesia: Margaretha Pustaka, 2011, hal 136.
2
dalam jumlah yang sangat besar. Masalah yang paling umum adalah bahwa
pemerintah ingin memulai pengembangan, tanah yang diinginkan tidak tersedia
atau tidak tersedia. Konsekuensi praktis dari pemerintah mengalami kesulitan
dalam melaksanakan proses pembebasan lahan, terutama terkait dengan
pelaksanaan pembebasan rezim tanah dan pembiayaannya yang telah menjadi
sangat mahal. Kondisi ini telah menghasilkan proses pengadaan yang
berkepanjangan.3
Pengadaan tanah yang berbelit kemudian menjadikan hak dari pihak lain
yakni pemerintah ataupun swasta yang lebih membutuhkan dan mampu
memanfaatkan bidang tanah tersebut dengan segera menjadi tidak terpenuhi
sehingga potensi kesejahteraan yang akan didapat menjadi tidak dapat terwujud.
Saat ini Pemerintah perlu melihat pembangunan infrastruktur yang paling
dibutuhkan masyarakat, berkaitan dengan jaminan ketersediaan lahan
pembangunan, terlebih dengan kebutuhan masyarakat akan lahan yang terus
meningkat dengan bertambahnya penduduk. Pembentukan suatu lembaga yang
menangani pengadaan tanah menjadi sangat penting untuk menghindari terjadi
ketimpangan ketersediaan tanah dengan upaya Pemerintah melakukan
pembangunan. Pasalnya, pengadaan tanah untuk kepentingan umum ini bertujuan
untuk menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan
kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap
menjamin kepentingan hukum pihak pemilik lahan yang memang berhak atas
tanahnya.
3
Raffli Noor, “Manajemen Bank Tanah”, Jurnal Direktorat dan Tata Ruang BAPPENAS
Vol. I, (Maret 2014): 19.
3
Berdasarkan Pasal 6 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-
pokok Agraria bahwa setiap tanah memiliki fungsi sosial4 yang berarti kemanfaatan
penggunaan tanah tersebut tidak hanya dapat dimiliki oleh pemilik hak atas tanah
namun juga bagi masyarakat luas (kepentingan umum). Pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum merupakan kegiatan menyediakan tanah
dengan memberikan ganti rugi yang layak dan adil kepada yang berhak.5 Prinsip
musyawarah menjadi landasan dalam pengadaan tanah menurut ketentuan Undang-
undang nomor 2 tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum tersebut dan memiliki implikasi adanya keseimbangan
kemanfaatan dalam penerapannya, sehingga dalam kegiatan pengadaan tanah
tersebut pemilik tanah harus rela melepaskan tanahnya namun tidak boleh
dirugikan. Pemilik lahan berhak atas penggantian ganti rugi yang layak sesuai yang
telah diatur undang-undang. Akan tetapi, di dalam praktik kerap terjadi warga
pemilik lahan merasa jumlah ganti kerugian tidak sepadang dengan nilai kerugian
baik secara materiil maupun immateriil yang timbul akibat adanya pelepasan hak
tersebut. Hal ini kerap menjadikan pelaksanaan kegiatan pembangunan yang
disertai adanya pengadaan tanah akan berujung pada konflik berlarutlarut.
Instrumen yang dapat digunakan oleh pemerintah saat ini untuk penyediaan
lahan untuk pembangunan adalah untuk melintasi mekanisme konsolidasi tanah dan
landfair. Konsolidasi tanah berarti pengelolaan konsumsi lahan di daerah pedesaan
untuk wilayah pertanian atau kehutanan yang memiliki struktur properti yang
4
Pasal 18 UUPA berbunyi bahwa “Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan
bangsa dan Negara serta kepentingan bersama dari rakyat, hak-hak tanah dapat dicabut
dengan memberikan ganti kerugian yang layak dan menurut cara yang diatur undang-
undang”
5
Pasal 1 ayat (2) Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
4
terbagi untuk meningkatkan produktivitas pertanian, sementara rehabilitasi
terestrial memiliki makna pengelolaan penggunaan lahan di daerah perkotaan,
khususnya di kawasan dengan tanah tinggi. Intensitas menggunakan bidang
reorganisasi dan penyesuaian lahan untuk meningkatkan kualitas layanan dan
kehidupan komunitas perkotaan.
Kedua instrumen tersebut diatur melalui Peraturan Kepala Badan
Pertanahan Republik Indonesia dan Undang-undang tentang Rumah Susun, belum
ada pengaturan tersendiri mengenai hal tersebut. Kekurangan dari kedua instrumen
tersebut adalah penataan melalui pelepasan hak ataupun jual beli tanah baru
dilakukan ketika kegiatan pembangunan akan dilaksanakan sehingga menyebabkan
proses pengadaan tanah bisa saja berjalan tidak sesuai pada waktu yang
direncanakan. Selain kedua instrumen tersebut, bank tanah dapat digunakan sebagai
salah satu cara pengadaan tanah yang rendah konflik. Perbedaan konsep bank tanah
dengan dua instrumen yang telah adalah bank tanah ‘menyimpan’ tanah sebelum
kegiatan pembangunan dilaksanakan.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut, maka penulis mengajukan rumusan
masalah sebagai berikut :
1. Apa saja dasar hukum mengenai Bank Tanah di Indonesia?
2. Apa itu Bank Tanah?
3. Bagaimana fungsi dan tugas bank tanah?
4. Bagaimana kewenangan Bank Tanah?
5. Apa aset dari Bank Tanah?
6. Bagaimana struktur Bank Tanah di Indonesia?
5
7. Bagaimana penyelenggaraan Bank Tanah?
8. Bagaimana penerapan Hak Atas Tanah pada Bank Tanah?
9. Bagaimana pengelolaan keuangan pada Bank Tanah?
10. Bagaimana pertanggungjawaban keuangan pada Bank Tanah?
11. Bagaiman konsep dan pengaturan Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta
Kerja?
C. Tujuan Pembahasan
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka penulis mengajukan tujuan
pembahasan makalah sebagai berikut :
1. Memaparkan dasar hukum mengenai Bank Tanah di Indonesia.
2. Menjelaskan mengenai pengertian dan konsep dari Bank Tanah.
3. Menjelaskan bagaimana fungsi dan tugas bank tanah.
4. Menjelaskan bagaimana kewenangan Bank Tanah.
5. Menjelaskan mengenai aset dari Bank Tanah.
6. Menjelaskan mengenai struktur Bank Tanah di Indonesia.
7. Menjelaskan mengenai penyelenggaraan Bank Tanah
8. Menjelaskan mengenai penerapan Hak Atas Tanah pada Bank Tanah.
9. Menjelaskan mengenai pengelolaan keuangan pada Bank Tanah.
10. Menjelaskan mengenai pertanggungjawaban keuangan pada Bank Tanah.
11. Memaparkan konsep Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta Kerja
6
BAB II
PEMBAHASAN
1. Dasar Hukum Bank Tanah di Indonesia
Menurut Deputi Bidang Koordinasi Percepatan Infrastruktur Kemenko
Perekonomian, Wahyu Utomo mengatakan bahwa pembentukan Bank Tanah
merupakan amanat yang tercantum dalam Pasal 28 H ayat (1) UUD NRI 1945, yang
berbunyi:
Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan
Selain itu, pembentukan Bank Tanah merupakan amanat yang tercantum dalam
Pasal 40 Undang - Undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, yang
berbunyi:
Setiap orang berhak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan yang layak.
Hal ini diperkuat dengan pada Pasal 14 ayat (1) Undang-undang Pokok Agraria
(UUPA) yang mencantumkan perintah membuat rencana umum persediaan,
peruntukan, dan penggunaan tanah, yang berbunyi:
Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 2 ayat (2) dan (3), pasal
9 ayat (2) serta pasal 10 ayat (1) dan (2) Pemerintah dalam rangka sosialisme
Indonesia, membuat suatu rencana umum mengenai persediaan, peruntukan
dan penggunaan bumi, air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya:
a. untuk keperluan Negara;
7
b. untuk keperluan peribadatan dan keperluan suci lainnya, sesuai dengan
dasar Ketuhanan Yang Maha Esa;
c. untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial, kebudayaan
dan lain-lain kesejahteraan;
d. untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan
dan perikanan serta sejalan dengan itu;
e. untuk keperluan memperkembangkan industri, transmigrasi dan
pertambangan.
Pada tahun 2021, pemerintah mengerluarkan sebuah Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang
merupakan peraturan pelaksanaan Pasal 135 Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020
tentang Cipta Kerja.
2. Pengertian dan Konsep Bank Tanah
Bank Tanah adalah salah satu sarana manajemen sumber daya yang penting
untuk meningkatkan produktivitas pemanfaatan tanah. Metode yang diusung dalam
bank tanah adalah kontrol pasar dan stabilisasi tanah pasar lokal. Bank tanah
menjamin ketersediaan tanah untuk pelbagai keperluan pembangunan di masa yang
akan datang, efisiensi APBN/ APBD, mengurangi konflik dalam proses
pembebasan tanah dan mengurangi dampak buruk liberalisasi tanah.6
Manajemen bank tanah berhubungan dengan perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan kegiatan serta pengawasan terhadap kegiatan bank tanah dalam
mewujudkan tujuan bank tanah. Didukung oleh regulasi yang memadai dan
6
Bernhard Limbong, Bank Tanah, (Jakarta: Margaretha Pustaka, 2013), hal 45.
8
kelembagaan yang kuat, manajemen bank tanah pada akhirnya bisa mewujudkan
enam fungsi bank tanah, yaitu penghimpun tanah (land keeper); sebagai pengaman
tanah (land warrantee); sebagai pengendali penguasaan tanah (land purchase);
sebagai pengelola tanah (land management); sebagai penilaitanah (land appraisal);
dan sebagai penyalur tanah (land distributor). Kegiatan bank tanah secara
konseptual harus memuat kebijakan dan strategi optimalisasi pemanfaatan dan
penggunaan tanah.7
Pada konsep bank tanah pada dasarnya menghimpun tanah dari masyarakat
terutama yang ditelantarkan dan tanah negara yang belum digunakan, kemudian
tanah – tanah itu dihimpun, dikembangkan dan di distribusikan kembali sesuai
rencana penggunaan tanah. Jadi bank tanah juga merupakan sarana manajemen
tanah dalam rangka pemanfaatan dan penggunaan tanah agar lebih produktif
dengan cara memperoleh tanah sebelum adanya kebutuhan, sehingga harga tanah
masih murah.
Pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah Pasal 1 ayat 1, menyatakan bahwa:
Badan Bank Tanah yang selanjutnya disebut Bank Tanah adalah badan
khusus (sui geneis) yang merupakan badan hukum Indonesia yang dibentuk
oleh pemerintah pusat yang diberi kewenangan khusus untuk mengelola
tanah.
Berdasarkan Pasal 2 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
7
Ibid
9
Berdasarkan Peraturan Pemerintah ini dibentuk Bank Tanah yang
merupakan badan hukum Indonesia.
Berdasarkan pasal tersebut, maka Bank Tanah adalah salah satu Badan Hukum di
Indonesia.
Bank Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberi kewenangan khusus
untuk menjamin ketersediaan tanah dalam rangka ekonomi berkeadilan,
untuk:
a. kepentingan umum;
b. kepentingan sosial;
c. kepentinganpembangunannasional;
d. pemerataan ekonomi;
e. konsolidasi lahan; dan
f. reforma agraria.
Berdasarkan pasal tersebut, Bank tanah memiliki kewenangan khusus dengan
tujuan untuk menjamin ketersediaan tanah dalam rangka ekonomi berkeadilan.
Yang dimaksud dengan "reforma agraria" adalah penataan kembali struktur
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan
melalui penataan aset dan disertai dengan penataan akses untuk kemakmuran rakyat
Indonesia.
Reforma agraria yang dilakukan oleh Bank Tanah dilaksanakan di luar
kawasan hutan.
10
Berdasarkan pasal 2 ayat 3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Bank Tanah bertanggung jawab kepada Presiden melalui Komite.
Dari pasal tersebut Bank Tanah bertanggung jawab kepada Presiden melalui
Komite Bank Tanah. Pengertian mengenai Komite Bank Tanah diatur dalam pasal 1
angka 5 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Komite Bank Tanah yang selanjutnya disebut Komite adalah komite yang
bertugas untuk menetapkan kebijakan strategis Bank Tanah.
Berdasarkan pasal 2 ayat 4, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Kekayaan Bank Tanah merupakan kekayaan negara yang dipisahkan.
Berdasarkan pasal tersebut, dapat kita ketahui bahwa kekayaan pada Bank Tanah
merupakan kekayaan Negara yang dipisahkan. Hal ini sesuai dengan Sesuai dengan
amanat Pasal 23 C Undang-Undang Dasar NRI 1945, dibentuk Undang-Undang Nomor
17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (UU Keuangan Negara). Pasal 2 Undang –
Undang Keuangan Negara menentukan ruang lingkup keuangan negara yang antara
lain meliputi kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara/perusahaan daerah dan
kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan
Pemerintah. 8
Bank Tanah berkedudukan di Ibu Kota Negara Kesatuan Republik Indonesia.
8
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara
11
Berdasarkan pasal tersebut, dapat kita ketahui bahwa Bank Tanah berada di Ibu Kota
Negara Indonesia, yaitu Jakarta dan dapat memiliki kantor perwakilan di seluruh
wilayah NKRI berdasarkan pasal 2 ayat 6 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah dapat mempunyai kantor perwakilan di seluruh wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Dengan demikian bank tanah adalah akuisisi tanah (pengadaan tanah) secara
sistematis terhadap tanah yang belum dikembangkan, tanah terlantar atau yang
ditinggalkan kosong dan dianggap memiliki potensi untuk pengembangan.
Pengadaan tanah oleh pemerintah yang dilakukan bank tanah diadakan untuk
penggunaan masa depan dan dalam rangka menerapkan kebijakan tanah publik.
Konsep bank tanah secara umum dapat dipahami melalui 4 (empat)
indikator, yakni (1) regulasi, (2) jenis, (3) pihak-pihak, dan (4) mekanisme
penyelenggaraan. Penerapan keempat indikator tersebut dapat berbeda-beda di
setiap negara, karena disesuaikan dengan ideologi, sistem hukum, dan kondisi
sosial ekonomi dari masing-masing negara. Pengaturan bank tanah sebagai upaya
untuk mewujudkan aset tanah negara yang berkeadilan dapat tercapai dengan
membentuk suatu aturanmengenai bank tanah yang setingkat undangundang,hal ini
diperlukan karena berbagai pertimbangan yang terdiri dari pertimbangan filosofis,
pertimbangan konstitusional dan pertimbangan sosiologis. Terdapat 2 (dua)
alternatif yang dapat ditempuh untuk mewadahi aturantersebut, yakni diatur
tersendiri dalam suatu undang-undang khusus atau dimasukkan ke dalam
Rancangan Undang-Undang Pertanahan yang saat ini sedang disusun. Nilai-nilai
keadilan, kepastian hukum dan kemanfaatan hukum dalam penyelenggaraan bank
12
tanah harus dimasukkan dalam asas dan norma hukum pada muatan rancangan
undang-undang terkait bank tanah yang akan disusun di kemudian hari.
3. Fungsi dan Tugas Bank Tanah
Fungsi Bank Tanah dapat dilihat berdasarkan pasal 3 ayat 1 Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank
Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah mempunyai fungsi:
a. perencanaan;
b. perolehan tanah;
c. pengadaan tanah;
13
d. pengelolaan tanah;
e. pemanfaatan tanah; dan
f. pendistribusian tanah.
Fungsi perencanaan pada Bank Tanah meliputi Rencana jangka panjang,
rencana jangka menengah dan rencana tahunan. Hal ini sesuai dengan pasal 5
ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf a,
meliputi:
a. rencana jangka panjang;
b. rencana jangka menengah; dan
c. rencana tahunan.
Bahwa rencana jangka panjang merupakan perencanaan kegiatan untuk jangka
waktu 25 (dua puluh lima) tahun9, Rencana jangka menengah merupakan
perencanaan kegiatan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun10, dan rencana tahunan
merupakan perencanaan kegiatan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun11.
Perencanaan Bank Tanah didasarkan pada Rencana pembangunan jangka
menengah nasional dan rencana tata ruang12 dan ditetapkan oleh kepala Badan
9
Pasal 5 ayat 2 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah
10
Badan Bank Tanah
11
Badan Bank Tanah
12
Badan Bank Tanah
14
Pelaksana setelah mendapat persetujuan dari Komite13 dalam menetapkan
perencanaan kepala Badan memperhatikan masukan dari Dewan Pengawas.
Fungsi Perolehan Tanah berasal dari tanah hasil penetapan pemerintah;
dan/atau tanah dari pihak lain. Hal ini sesuai dengan Pasal 6 Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang
berbunyi:
Perolehan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf b
berasal dari:
a. tanah hasil penetapan pemerintah; dan/atau
b. tanah dari pihak lain.
Tanah hasil penetapan pemerintah sebagaimana terdiri atas tanah
negarayang berasal dari:
a. tanah bekas hak;
b. kawasan dan tanah telantar;
c. tanah pelepasan kawasan hutan;
d. tanah timbul;
e. tanah hasil reklamasi;
f. tanah bekas tambang;
g. tanah pulau-pulau kecil;
h. tanah yang terkena kebijakan perubahan tata ruang; dan
i. tanah yang tidak ada penguasaan di atasnya.14
13
Badan Bank Tanah
14
Pasal 7 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan
Bank Tanah
15
Yang dimaksud dengan "tanah hasil reklamasi" adalah tanah hasil reklamasi
yang tidak diajukan haknya oleh pelaksana reklamasi berdasarkan ketentuan
peraturan perundangundangan.
Yang dimaksud dengan "tanah bekas tambang" adalah lahan pasca tambang
yang tidak diperpanjang haknya berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Yang dimaksud dengan "tanah yang terkena kebijakan perubahan tata
ruang" adalah tanah yang berasal dari pengalokasian perubahan peruntukan
kawasan.
Penetapan pemerintah dilakukan oleh Menteri dan dapat berkoordinasi
dengan menteri/pimpinan lembaga teknis terkait dan/ atau gubernur/ bupati/wali
kota.
Tanah dari pihak lain berasal dari:
a. Pemerintah Pusat;
b. Pemerintah Daerah;
c. badan usaha milik negara;
d. badan usaha milik daerah;
e. badan usaha;
f. badan hukum; dan
g. masyarakat15
Yang dimaksud dengan "tanah yang berasal dari Pemerintah Pusat" adalah
tanah yang dikuasai atau digunakan untuk kepentingan Pemerintah Pusat baik yang
sudah atau belum tercatat sebagai barang milik negara.
15
Badan Bank Tanah
16
Yang dimaksud dengan "tanah yang berasal dari Pemerintah Daerah" adalah
tanah yang dikuasai atau digunakan untuk kepentingan Pemerintah Daerah
baikyang sudah atau belum tercatat sebagai barang milik daerah.
Perolehan tanah dari pihak lain dilakukan melalui proses:
a. pembelian;
b. penerimaan hibah/sumbangan atau yang sejenis;
c. tukar menukar;
d. pelepasan hak; dan
e. perolehan bentuk lainnya yang sah16
Fungsi Pengadaan Tanah dilaksanakan melalui mekanisme tahapan
pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum atau pengadaan
tanah secara langsung. Hal ini sesuai dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah
berbunyi:
Pengadaan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf c
dilaksanakan melalui mekanisme tahapan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum atau pengadaan tanah secara
langsung.
Fungsi Pengelolaan Tanah terdiri atas kegiatan pengembangan tanah,
pemeliharaan dan pengamanan tanah dan pengendalian tanah. Hal ini dapat dilihat
dalam Pasal 10 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021
Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
16
Badan Bank Tanah
17
Pengelolaan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf
d terdiri atas kegiatan:
a. pengembangan tanah;
b. pemeliharaan dan pengamanan tanah; dan
c. pengendalian tanah.
Yang dimaksud dengan "pengembangan tanah" adalah kegiatan
peningkatan kemanfaatan dan penggunaan tanah hasil perolehan Bank Tanah untuk
kepentingan kegiatan fungsional yang dapat memenuhi kebutuhan kehidupan dan
kegiatan usaha secara optimal dari segi ekonomi, sosial, dan fisik.
Pengembangan tanah meliputi penyiapan tanah untuk kegiatan:
a. perumahan dan kawasan permukiman;
b. peremajaan kota;
c. pengembangan kawasan terpadu;
d. konsolidasi lahan;
e. pembangunaninfrastruktur;
f. pembangunan sarana dan prasarana lain;
g. pematangan tanah untuk mempersiapkan tanah bagi tata kelola usaha
Bank Tanah; dan
h. proyek strategis nasional.17
Yang dimaksud dengan "pengembangan kawasan terpadu" adalah pembangunan
kawasan berbasis berbagai macam fungsi yang terintegrasi dalam satu kawasan
yang terdiri atas:
17
Badan Bank Tanah
18
1. pengembangan kawasan terpadu dengan sistem transportasi/ transit
oriented development ;
2. pengembangan kawasan berbasis pertanian,/agropolitan,'
3. pengembangan kawasan berbasis perikanan/ minapolitan; dan
4. pengembangan kawasan berbasis transportasi udara/ aerocity.
Pengembangan tanah dapat berbentuk pembangunan sarana dan prasarana
infrastruktur kawasan industri, kawasan pariwisata, pertanian, perkebunan,
kawasan ekonomi khusus, kawasan ekonomi lainnya, dan bentuk pembangunan
lainnya yang mendukung kegiatan Bank Tanah.18
Yang dimaksud dengan "sarana dan prasarana infrastruktur" adalah
infrastruktur dasar antara lain pematangan tanah, pembuatan saluran air, listrik, dan
jalan.
Pembangunan dapat dilaksanakan oleh Bank Tanah dan/atau kerja sama
dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan/atau pihak lain19 dilaksanakan
berdasarkan kesesuaian rencana tata ruang20.
Dalam hal penyusunan rencana kegiatan pengembangan tanah yang bersifat
strategis dan belum termuat dalam rencana tata ruang, kegiatan pengembangan
tanah dilaksanakan berdasarkan rekomendasi kesesuaian kegiatan pemanfaatan
18
Badan Bank Tanah
19
Badan Bank Tanah
20
Badan Bank Tanah
19
ruang21 yang dikeluarkan oleh Menteri dan menjadi dasar dalam pelaksanaan
kegiatan pemanfaatan ruang22.
Yang dimaksud dengan "bersifat strategis" adalah kegiatan yang memiliki
pengaruh sangat penting terhadap pertahanan, keamanan, pertumbuhan ekonomi,
pemerataan pembangunan, dan sosial budaya secara nasional.
Pemeliharaan dan pengamanan tanah terdiri atas Aspek Hukum dan Aspek Fisik23.
a. Aspek Hukum
Aspek hukum meliputi kepastian hukum hak atas tanah dan aktif dalam
upaya hukum mempertahankan kepastian hukum hak atas tanah baik di luar
maupun di dalam pengadilan24
b. Aspek Fisik.
Aspek fisik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan
kegiatan pemeliharaan dan pengamanan fisik tanah.25
Pengendalian tanah terdiri atas kegiatan:
a. pengendalian penguasaan tanah;
b. pengendalian pemanfaatan tanah; dan
c. pengendalian nilai tanah.26
21
Badan Bank Tanah
22
Badan Bank Tanah
23
Badan Bank Tanah
24
Badan Bank Tanah
25
Badan Bank Tanah
26
Pasal 13 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah
20
Yang dimaksud dengan "pengendalian penguasaan tanah" adalah
pengendalian terhadap penguasaan tanah sehingga penguasaan tanah tidak terpusat
pada kelompok masyarakat tertentu.
Yang dimaksud dengan "pengendalian pemanfaatan tanah" adalah
pengendalian terhadap kegiatan pemanfaatan tanah sehingga sesuai dengan rencana
tata ruang dan program prioritas yang ditetapkan oleh Bank Tanah.
Yang dimaksud dengan "pengendalian nilai tanah" adalah pengendalian
terhadap harga dan nilai tanah yang ditetapkan dan dikendalikan sehingga harga
menjadi wajar dan pencegahan terhadap spekulan tanah.
Fungsi Pemanfaatan Tanah dilakukan melalui kerja sama pemanfaatan
dengan pihak lain. Hal ini tercantum dalam Pasal 14 ayat 1 Peraturan Pemerintah
berbunyi:
Pemanfaatan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf
e dilakukan melalui kerja sama pemanfaatan dengan pihak lain.
Kerja sama pemanfaatan dengan pihak lain dapat berbentuk:
a. jual beli;
b. sewa;
c. kerja sama usaha;
d. hibah;
e. tukar menukar; dan
f. bentuk lain yang disepakati dengan pihak lain.27
27
Badan Bank Tanah
21
Dengan memperhatikan asas kemanfaatan dan asas prioritas28.
Yang dimaksud dengan "jual beli" adalah hasil dari kerja sama pemanfaatan
tanah kepada pihak lain yang diberikan hak atas tanah dan hak turunannya tanpa
melepas atau mengurangi Hak Pengelolaan.
Yang dimaksud dengan "hibah" adalah hasil dari kerja sama pemanfaatan
tanah tanpa memperoleh penggantian kepada pihak lain yang diberikan hak atas
tanah dan hak turunannya tanpa melepas atau mengurangi Hak Pengelolaan.
Yang dimaksud dengan *asas kemanfaatan" adalah hasil penyelenggaraan
Bank Tanah yang memberikan manfaat secara luas bagi kepentingan masyarakat,
bangsa, dan negara.
Yang dimaksud dengan 'asas prioritas" adalah pemanfaatan tanah dalam
penyelenggaraan Bank Tana.h yang lebih mengutamakan kepentingan masyarakat,
bangsa, dan negara
Fungsi Pendistribusian Tanah adalah berupa kegiatan penyediaan dan
pembagian tanah29 dan ditujukan paling sedikit untuk:
a. kementerian/lembaga;
b. Pemerintah Daerah;
c. organisasi sosial dan keagamaan; dan/atau
d. masyarakat yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.30
Yang dimaksud dengan "penyediaan tanah" adalah penyediaan untuk
kepentingan umum, kepentingan sosial, kepentingan pemerataan ekonomi,
28
Badan Bank Tanah
29
Badan Bank Tanah
30
Badan Bank Tanah
22
kepentingan pembangunan, kepentingan konsolidasi lahan, dan reforma agraria.
Yang dimaksud dengan "pembagian tanah" adalah dalam rangka redistribusi tanah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Yang dimaksud dengan "pendistribusian tanah" adalah pelaksanaan tugas
Bank Tanah dalam rangka pemenuhan ketersediaan tanah untuk kepentingan
umum, kepentingan sosial, kepentingan pembangunan nasional, pemerataan
ekonomi, konsolidasi tanah dan reforma agraria. Pendistribusian tanah yang
dilakukan oleh Bank Tanah berbeda dengan redistribusi tanah yang merupakan
pembagian tanah secara langsung kepada orang atau entitas oleh kementerian yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agrarialpertanahan dan tata
ruang.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Bank Tanah menjamin
ketersediaan tanah untuk:
a. Kepentingan umum;
c. kepentinganpembangunan nasional;
f. reforma agraria.31
Bahwa Dukungan untuk jaminan ketersediaan tanah untuk kepentingan
umum dapat terdiri atas:
a. pertahanan dan keamanan nasional;
31
Badan Bank Tanah
23
b. jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur kereta api, stasiun kereta api, dan
fasilitas operasi kereta api;
c. waduk, bendungan, irigasi, saluran air clan sanitasi, dan bangunan
pengairan lain – lain;
d. pelabuhan, bandar udara, dan terminal;
e. infrastruktur minyak, gas, dan panas bumi;
f. pembangkit, transmisi, gardu, jaringan, dan/atau distribusi tenaga listrik;
g. jaringan telekomunikasi dan informatika;
h. tempat pembuangan dan pengolahan sampah serta pengelolaan limbah;
i. pembangunan produksi dan jaringan air bersih;
j. rumah sakit;
k. fasilitas keselamatan umum;
l. pemakaman umum;
m. fasilitas sosial, lasilitas umum, dan ruang terbuka hijau publik;
n. cagar alam dan cagar budaya;
o. kantor Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, atar: Desa;
p. penataan permukiman kumuh perkotaan dan/atau konsolidasi tanah serta
perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah;
q. prasarana pendidikan atau sekolah;
r. prasarana olahraga;
s. pasar umum dan lapangan parkir umum;
t. kawasan industri hulu dan hilir minyak dan gas;
u. kawasan ekonomi khusus;
v. kawasan industri;
24
w. kawasan pariwisata;
x. kawasan ketahanan pangan; dan
y. kawasanpengembanganteknologi.32
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk kepentingan sosial
terdiri atas jaminan penyediaan tanah untuk kepentingan pendidikan, peribadatan,
olahraga, budaya, penghijauan, konservasi, dan kepentingan sosial masyarakat
lainnya.33
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk kepentingan
pembangunan nasional merupakan jaminan penyediaan tanah untuk pembangunan
yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam rangka
mendukung peningkatan ekonomi dan investasi.34
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk pemerataan ekonomi
merupakan .iaminan penyediaan tanah untuk program pionir, pembukaan isolasi
wilayah, pembangunan pasar rakyat, pengembangan rumah masyarakat
berpenghasilan rendah, dan program pemerataan ekonomi lainnya.35
Yang dimaksud dengan “program pionir” adalah program pembangunan
perintis yang dilakukan pada wilayah terdepan, terpencil dan tertinggal.
Dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk konsolidasi lahan
merupakan jaminan penyediaan tanah dalam rangka penataan kawasan untuk
32
Badan Bank Tanah
33
Badan Bank Tanah
34
Pasal 19 Peraturan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021
Tentang Badan Bank Tanah
35
25
meningkatkan kualitas lingkungan serta untuk efisiensi dan optimalisasi
pembangunan.36
Bahwa dukungan dalam jaminan ketersediaan tanah untuk reforma agraria
sebagaimana dimaksud dalam merupakan jaminan penyediaan tanah dalam rangka
redistribusi tanah37 yang paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari tanah negara
yang diperuntukkan Bank Tanah38 dan ditetapkan oleh Menteri39
Tugas Bank Tanah dapat dilihat berdasarkan pasal 3 ayat 2 Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank
Tanah, yang berbunyi:
Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Bank
Tanah mempunyai tugas:
a. melakukan perencanaan kegiatan jangka panjang, jangka menengah,
dan tahunan;
b. melakukan perolehan tanah yang dapat bersumber dari penetapan
pemerintah dan pihak lain;
c. melakukan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum atau pengaciaan tanah secara langsung;
d. melakukan pengelolaan tanah dari kegiatan pengembangan,
pemeliharaan dan pengamanan, dan pengendalian tanah;
36
37
Badan Bank Tanah
38
Badan Bank Tanah
39
Pasal 22 ayat 3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021
26
e. melakukan pemanfaatan t.anah melalui kerja sama pemanfaatan
dengan pihak lain; dan
f. melakukan pendistribusian tanah dengan melakukan kegiatan
penyediaan dan pembagian tanah.
Bahwa Bank Tanah bersifat transparan, akuntabel dan nonprofit. Hal ini
sesuai dengan pasal 4 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun
2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah bersifat transparan, akuntabel, dan nonprofit.
Yang dimaksud dengan "transparan" adalah keterbukaan dalam
melaksanakan proses pengambilan keputusan dan dalam mengemukakan informasi
materiil dan relevan mengenai Bank Tanah secara akurat dan tepat waktu.
Yang dimaksud dengan "akuntabel" adalah kejelasan fungsi, pelaksanaan dan
pertanggungjawaban Komite, organ Bank Tanah maupun pegawai sehingga
pengelolaan Bank Tanah dapat dilaksanakan secara efektif.
Yang dimaksud dengan "nonprofit" adalah pendapatan yang diperoleh dari
penyelenggaraan Bank Tanah digunakan untuk pengembangan organisasi dan tidak
membagikan keuntungan kepada organ Bank Tanah.
4. Kewenangan Bank Tanah
Berdasarkan pasal 23 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, yang berbunyi:
Bank Tanah mempunyai kewenangan:
a. melakukan penyusunan rencana induk;
b. membantu memberikan kemudahan berusaha/ persetujuan ;
27
c. melakukan pengadaan tanah; dan
d. menentukan tarif pelayanan.
Yang dimaksud dengan "menentukan tarif pelayanan" adalah tarif kegiatan
pemanfaatan tanah yang diatur dalam Peraturan Kepala Badan Pelaksana.
Penyusunan rencana induk merupakan perencanaan kawasan Bank Tanah40
dan dasar pemanfaatan kawasan Bank Tanah41 serta ditetapkan oleh kepala Badan
Pelaksana42.
Dalam membantu memberikan kemudahan perizinan berusaha/persetujuan,
Bank Tanah rnemberikan bantuan di bidang pertanahan dan tata ruang43.
Tarif pelayanan merupakan tarif pemanfaatan tanah dalam bentuk sewa, sewa
beli, jual beli, dan bentuk lainnya44 ditetapkan oleh kepala Badan Pelaksana45 dan
formulasinya ditetapkan oleh Komite berdasarkan usulan kepala Badan
Pelaksana46.
Kepala Badan Pelaksana dapat memberikan besaran tarif, jangka waktu, dan
tata cara pembayaran yang kompetitif47. Serta Bank Tanah dapat menerima
40
Badan Bank Tanah
41
Badan Bank Tanah
42
Badan Bank Tanah
43
Badan Bank Tanah
44
Badan Bank Tanah
45
Badan Bank Tanah
46
Badan Bank Tanah
47
Badan Bank Tanah
28
pembayaran dalam bentuk penyertaan modal sementara pada pihak lain yang
melakukan kerja sanla pemanfaatan tanah48.
Yang dimaksud dengan "besaran tarif yang kompetitif" adalah besaran tarif
yang ditetapkan oleh Bank Tanah dapat terjangkau.
Yang dimaksud dengan "jangka waktu yang kompetitif' adalah jangka
waktu pembayaran besaran tarif dapat dilakukan sesuai dengan kesepakatan para
pihak.
Yang dimaksud dengan "tata cara pembayaran yang kompetitif" adalah tata
cara pembayaran besaran tarif sesuai dengan kesepakatan para pihak.
Yang dimaksud dengan "kepentingan lainnya" adalah kepentingan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 selain kepentingan sosial dan reforma
agraria. yaitu:
b. kepentinganpembangunannasional;
c. pemerataan ekonomi; dan
d. konsolidasi lahan.
5. Aset Bank Tanah
Sumber Kekayaan Bank Tanah dapat berasal dari:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
48
Badan Bank Tanah
29
b. pendapatan sendiri;
c. penyertaan modal negara; dan/atau
d. sumber lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dari pasal diatas, dapat diketahui bahwa sumber kekayaan Bank Tanah
berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, pendapatan sendiri,
penyertaan modal Negara dan/atau sumber lain yang sah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
Jika ditelurusuri lebih jauh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
adalah adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh
Dewan Perwakilan Rakyat49.
Pendapatan sendiri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 huruf b
merupakan pendapatan yang diperoleh dari kerja sama usaha, kerja sama
pemanfaatan tanah, dan pendapatan lainnya yang sah50 dan digunakan langsung
untuk keberlangsungan operasionalisasi dan pengembangan Bank Tanah51 yang
dapat berupa:
a. hasil pemanfaatan aset;
b. hasil sewa, sewa beli dan jasa lainnya;
c. hasil dari penjualan aset;
d. hasil kerja sama pengembangan usaha dengan pihak lain;
e. hasil dari perolehan hibah dan tukar menukar;
f. hasil dari pengelolaan;
49
Pasal 1 angka 7 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang
Keuangan Negara
50
Badan Bank Tanah
51
Badan Bank Tanah
30
g. hasil pelepasan aset;
h. hasil dari imbal hasil surat berharga yang diterbitkan Negara Republik Indonesia;
i. hasil bunga dan/atau imbalan bank;
j. hasil usaha; dan/atau
k. hasil lainnya yang sah yang ditetapkan dengan Keputusan Kepala Badan
Pelaksana.52
Yang dimaksud bunga bank antara lain berasal dari giro dan deposito.
6. Struktur Bank Tanah
Berdasarkan pasal 31 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Struktur Bank Tanah terdiri dari:
a. Komite;
b. Dewan Pengawas; dan
c. Badan Pelaksana.
Dari pasal tersebut, struktur bank tanah terdiri atas Komite, Dewan Pengawas,
Badan Pelaksana.
Komite menetapkan kebijakan strategis Bank Tanah53, Dewan Pengawas
dan Badan Pelaksana merupakan organ Bank Tanah54 yang bertugas melakukan
pengawasan dan memberikan nasihat kepada Badan Pelaksana dalam menj alankan
52
Badan Bank Tanah
53
Badan Bank Tanah
54
Badan Bank Tanah
31
kegiatan penyelenggaraan Bank Tanah55 dan Badan Pelaksana bertanggungjawab
atas penyelenggaraan Bank Tanah untuk kepentingan dan tujuan Bank Tanah, serta
mewakili Bank Tanah baik di dalam maupun di luar pengadilan56.
Komite terdiri atas:
a. Menteri sebagai ketua merangkap anggota;
b. menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan
sebagai anggota;
c. menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan
umum dan perumahan ralryat sebagai anggota; dan/atau
d. menteri/kepala lembaga lainnya yang ditunjuk oleh Presiden sebagai anggota.57
Ketua dan anggota Komite Citetapkan dengan Keputusan Presiden
berdasarkan usulan Menteri58serta Ketentuan mengenai tugas dan tata cara
penetapan Komite diatur dalam Peraturan Presiden59.
Dewan Pengawas ditetapkan dengan Keputusan Presiden60, berjumlah paling
banyak 7 (tujuh) orang, dengan 1 (satu) orang sebagai ketua merangkap anggota61.
Jika Dewan Pengawas berjumlah 7 (tujuh) orang, komposisinya terdiri dari 4
55
Badan Bank Tanah
56
Badan Bank Tanah
57
Badan Bank Tanah
58
Badan Bank Tanah
59
Badan Bank Tanah
60
Badan Bank Tanah
61
Badan Bank Tanah
32
(empat) orang yang berasal dari unsur profesional dan 3 (tiga) orang yang dipilih
oleh Pemerintah Pusat62.
Badan Pelaksana terdiri atas kepala dan deputi63, yangmana jumlah deputi
ditetapkan oleh ketua Komite64. Kepala dan deputi diangkat dan diberhentikan oleh
ketua Komite65 serta Pengangkatan dan pemberhentian kepala dan deputi dapat
diusulkan oleh Dewan Pengawas66.
7. Penyelenggaraan Bank Tanah
Berdasarkan Pasal 36 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Bank Tanah dapat bekerja sama dengan pihak lain dalam menyelenggarakan
kegiatan perencanaan, perolehan, pengadaan, pengelolaan, pemanfaatan,
dan pendistribusian tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1).
Dari pasal tersebut, dapat diketahui bahwa Bank Tanah dapat bekerja sama dengan
pihak lain dalam menyelenggarakan kegiatan perencanaan, perolehan, pengadaan,
pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah. Kerja sama tersebut dapat
dilakukan dengan Pemenntah Pusat, Pemerintah Daerah, lembaga negara, badan
usaha milik negara, badan usaha milik daerah, badan usaha, badan hukum milik
negara, badan hukum swasta, masyarakat, koperasi, dan/atau pihak lain yang
62
Badan Bank Tanah
63
Badan Bank Tanah
64
Badan Bank Tanah
65
Badan Bank Tanah
66
Badan Bank Tanah
33
sah67serta Bank Tanah dapat menerima tanah titipan dan mengelola dalam bentuk
kerja sama usaha68.
Dalam penyelenggarannya, Bank Tanah dapat membentuk badan usaha atau
badan hukum dalam mendukung penyelenggaraan Bank Tanah69dan dilakukan oleh
kepala Badan Pelaksana setelah mendapatkan persetujuan Komite70.
Dalam penyelenggaraan Bank Tanah, Kepala Badan Pelaksana dapat
menghentikan atau membatalkan kerja sama secara sepihak apabila tanah dialihkan,
mengalami kerusakan, ditelantarkan, dan/atau tidak dimanfaatkan sesuai dengan
kesepakatan kerja sama71 yang didahului dengan pemberian teguran tertulis dari
kepala Badan Pelaksana, paling banyak 2 (dua) kali72.
Dan jika terjadi perubahan rencana pemanfaatan tanah oleh Bank Tanah,
kepala Badan Pelaksana memberitahukan terlebih dahulu kepada pihak yang
memanfaatkan tanah73.
8. Hak Atas Tanah Bank Tanah
Tanah yang dikelola Bank Tanah diberikan Hak Pengelolaan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan74. Berdasarkan Pasal 40 ayat 2 Peraturan
67
Badan Bank Tanah
68
Badan Bank Tanah
69
Badan Bank Tanah
70
Badan Bank Tanah
71
Badan Bank Tanah
72
Badan Bank Tanah
73
Badan Bank Tanah
74
Badan Bank Tanah
34
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah,
yang berbunyi:
Hak atas tanah di atas Hak Pengelolaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat diberi:
a. Hak Guna Usaha;
b. Hak Guna Bangunan; dan
c. Hak Pakai.
Yang dimaksud dengan "peraturan perundang-undangan" adalah peraturan
perundangan-undangan di bidang agraria / pertanahan dan tata ruang.
Pemberian hak atas tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan hak atas
tanah diatas Hak Pengelolaan dilakukan oleh menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang agraria / pertanahan dan tata ruang.
Berdasarkan pasal tersebut, ha kata tanah hak pengelolaan dapat diberi Hak Guna
Usaha, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai, yangmana penyerahan dan/atau
penggunaan atas bagian-bagian tanah Hak Pengelolaan diberikan kepada pihak lain
dengan perjanjian75.
Perjanjian diatur dalam Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata,
yang menyatakan bahwa: "Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana
satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih".
Menurut Subekti “Perjanjian adalah suatu peristiwa dimana seseorang
berjanji pada orang lain atau dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan satu
hal”76, sedangkan menurut R. Setiawan “Perjanjian adalah suatu perbuatan hukum,
75
Badan Bank Tanah
76
Subekti, Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta, 2007, hlm. 1
35
dimana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya atau saling mengikatkan dirinya
terhadap satu orang atau lebih”, jadi pengertian perjanjian adalah suatu perbuatan
hukum dengan mana dua orang atau lebih saling mengikatkan dirinya terhadap dua
orang atau lebih lainnya77.
Jangka waktu Hak Guna Bangunan di atas Hak Pengelolaan dapat diberikan
perpanjangan jangka waktu hak dan pembaruan hak apabila sudah digunakan
dan/atau dimanfaatkan sesuai dengan tujuan pemberian haknya78.
Berdasarkan pasal 35 ayat 1 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960
tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, menyatakan bahwa:
Hak guna-bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai
bangunan-bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri, dengan
jangka waktu paling lama 30 tahun.
Dan Atas permintaan pemegang hak dan dengan mengingat keperluan serta
keadaan bangunan-bangunannya, jangka waktu tersebut dalam ayat (1) dapat
diperpanjang dengan waktu paling lama 20 tahun79 dan dapat beralih dan dialihkan
kepada pihak lain80.
Hak guna-bangunan, termasuk syarat-syarat pemberiannya, demikian juga
setiap peralihan dan hapusnya hak tersebut harus didaftarkan menurut ketentuan-
ketentuan yang dimaksud dalam pasal 1981. Pasal 19 berbunyi:
77
R. Setiawan, Pokok-pokok Hukum Perikatan, Bina Cipta, Bandung, 2007, hlm. 49
78
79
Pasal 35 ayat 2 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria
80
Pokok-Pokok Agraria
81
Pokok-Pokok Agraria
36
(1) Untuk menjamin kepastian hukum oleh Pemerintah diadakan
pendaftaran tanah di seluruh wilayah Republik Indonesia menurut
ketentuan-ketentuan yang diatur dengan Peraturan Pemerintah
(2) Pendaftaran tersebut dalam ayat (1) pasal ini meliputi:
a. pengukuran perpetaan dan pembukuan tanah;
b. pendaftaran hak-hak atas tanah dan peralihan hak-hak tersebut;
c. pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai alat
pembuktian yang kuat.
(3) Pendaftaran tanah diselenggarakan dengan mengingat keadaan
Negara dan masyarakat, keperluan lalu-lintas sosial ekonomi serta
kemungkinan penyelenggaraannya, menurut pertimbangan Menteri
Agraria.
(4) Dalam Peraturan Pemerintah diatur biaya-biaya yang bersangkutan
dengan pendaftaran termaksud dalam ayat (1) di atas, dengan ketentuan
bahwa rakyat yang tidak mampu dibebaskan dari pembayaran biaya-
biaya tersebut.
Dan pendaftaran tersebut merupakan alat pembuktian yang kuat mengenai
hapusnya hak guna-bangunan serta sahnya peralihan hak tersebut, kecuali dalam
hal hak itu hapus karena jangka waktunya berakhir82.
Hak Guna Bangunan dapat dijadikan jaminan utang dengan dibebani hak
tanggungan83 dan hapus karena :
a. jangka waktunya berakhir;
82
Pasal 38 ayat 2 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria
83
Pasal 39 Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria
37
b. dihentikan sebelum jangka waktunya berakhir karena sesuatu syarat
tidak dipenuhi;
c. dilepaskan oleh pemegang haknya sebelum jangka waktunya berakhir;
d. dicabut untuk kepentingan umum;
e. diterlantarkan;
f. tanahnya musnah;
g. ketentuan dalam pasal 36 ayat (2).
Pasal 36 ayat (2) berbunyi:
Orang atau badan hukum yang mempunyai hak guna-bangunan dan tidak lagi
memenuhi syarat-syarat yang tersebut dalam ayat (1) pasal ini dalam jangka
waktu 1 tahun wajib melepaskan atau mengalihkan hak itu kepada pihak lain
yang memenuhi syarat. Ketentuan ini berlaku juga terhadap pihak yang
memperoleh hak guna-bangunan, jika ia tidak memenuhi syarat-syarat
tersebut. Jika hak guna-bangunan yang bersangkutan tidak dilepaskan atau
dialihkan dalam jangka waktu tersebut, maka hak itu hapus karena hukum,
dengan ketentuan, bahwa hak-hak pihak lain akan diindahkan, menurut
ketentuan-ketentuan yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
Bank Tanah memberikan jaminan perpanjangan dan pembaruan hak atas tanah di
atas Hak Pengelolaan sesuai dengan persyaratan yang termuat dalam perjanjian84
dan dapat diberikan sekaligus setelah dimanfaatkan dan diperjanjikan85.
84
Badan Bank Tanah
85
Badan Bank Tanah
38
Dalam hal tertentu, Bank Tanah dapat mengikat perjanjian perdata untuk
jangka waktu yang lebih kompetitif86. Hak atas tanah di atas Hak Pengelolaan dapat
dibebani hak tanggungan87.
9. Pengelolaan Keuangan pada Bank Tanah
Bank Tanah menyelenggarakan kegiatan pengelolaan keuangan yang
didasarkan pada tata kelola yang baik88 , berdasarkan prinsip kemandirian dan
keberlanjutan89 dan harus menerapkan manajemen risiko dan sistem pengendalian
intern90.
Yang dimaksud dengan "tata kelola yang baik" adalah pengelolaan anggaran
dengan prinsip kehati-hatian serta menerapkan tata kelola yailg transparan,
akuntabel, efisien, dan efektif.
Yang dimaksud dengan "prinsip kemandirian" adalah pola keuangan yang
memberikan fleksibilitas kepada Bank Tanah untuk memajukan kesejahteraan
umum, menciptakan lapangan kerja, pelayanan kepada masyarakat, dan
pembangunan nasional.
Yang dimaksud dengan "prinsip keberlanjutan" adalah dapat memperoleh
surplus yang dikembalikan untuk pengembangan Bank Tanah.
Pengelolaan Keuangan pada Bank Tanah meliputi pen5rusunan rencana
kerja dan anggaran, pengelolaan kas, pengelolaan aset, pengelolaan surat-surat
86
Badan Bank Tanah
87
Badan Bank Tanah
88
89
90
39
berharga, dan kesesuaian terhadap rencana usaha. Hal ini diatur dalam Pasal 42 ayat
3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan
Bank Tanah, yang berbunyi:
Pengelolaan keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit
meliputi penyusunan rencana kerja dan anggaran, pengelolaan kas,
pengelolaan aset, pengelolaan surat-surat berharga, dan kesesuaian
terhadap rencana usaha.
Bank Tanah diberikan modal untuk melaksanakan tugas, fungsi, dan
kewenangannya sebesar Rp2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar
rupiah)91 dalam bentuk kas, tanah, gedung dan bangunan, peralatan dan mesin
dan/atau aset tetap lainnya, sebagaimana tercantum dalam Pasal 43 ayat 2 yang
berbunyi :
Modal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan dalam bentuk:
a. kas;
b. tanah;
c. gedung dan bangunan;
d. peralatan dan mesin; dan/atau
e. aset tetap lainnya.
Selain itu, Bank Tanah dapat diberikan modal tambahan yang berasal dari
kapitalisasi dari akumulasi hasil usaha Bank Tanah dan/atau penyertaan modal
negara92 dan Komite mengusulkan penambahan penyertaan modal negara kepada
91
92
40
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan93 dan
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan94.
Berdasarkan pasal 44 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang berbunyi :
Bank Tanah dapat melakukan pinjaman dalam rangka pembiayaan
peningkatan kapasitas pengeloiaan aset yang dicantumkan dalarn rencana
kerja dan anggaran Bank Tanah.
Dari Pasal tersebut, Bank Tanah dapat melakukan pinjaman dalam rangka
pembiayaan peningkatan kapasitas pengeloiaan aset yang dicantumkan dalarn
rencana kerja dan anggaran Bank Tanah. Yang mana Pelaksanaan pinjaman harus
mendapatkan persetujuan dari Komite dan/atau Dewan Pengawas yang
ketentuannya diatur lebih lanjut dengan Peraturan Presiden95
Yang dimaksud dengan "pinjaman dalam rangka pembiayaan peningkatan
kapasitas pengelolaan aset" antara lain:
a. pinjaman dari bank atau lembaga keuangan lainnya; dan
b. menerbitkan obligasi.
Pelaksanaan pinjaman dalam rangka pembiayaan peningkatan kapasitas
pengelolaan aset dilakukan sesuai dengan tata kelola yang baik.
Berdasarkan Pasal 45 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang berbunyi :
93
94
95
41
Bank Tanah dapat melakukan penghapusan aset tetap non tanah dari
pembukuan atau neraca Bank Tanah.
Dari pasal tersebut, Bank Tanah dapat melakukan penghapusan aset tetap non tanah
dari pembukuan atau neraca Bank Tanah. Yang dimaksud dengan "penghapusan
aset tetap non tanah" adalah penghapusan aset yang digunakan dalam kegiatan
pendukung penyelenggaraan Bank Tanah, antara lain:
a. gedung dan bangunan; dan
b. peralatan dan mesin96.
10. Pertanggungjawaban Keuangan pada Bank Tanah
(1) Penyusunan laporan keuangan Bank Tanah berpedoman pada standar
akuntansi keuangan.
(2) Penyelenggaraan akuntansi Bank Tanah dilaksanakan menggunakan
kebijakan yang ditetapkan oleh kepala Badan Pelaksana.
Sehingga dapat kita ketahui bahwa Penyusunan laporan keuangan Bank Tanah
berpedoman pada standar akuntansi keuangan dilaksanakan menggunakan
Standar Akuntansi Keuangan (SAK) adalah format dan prosedur pembuatan
laporan keuangan yang menjadi aturan baku penyajian informasi keuangan suatu
kegiatan usaha atau perusahaan.
96
Penjelasan Pasal 45 ayat 2 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun
2021 Tentang Badan Bank Tanah
42
SAK berisi Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) dan
Interpretasi Standar Akuntansi Keuangan (ISAK), yang diterbitkan oleh Dewan
Standar Ikatan Akuntan Indonesia (DSAK IAI) dan Dewan Standar Syariah Ikatan
Akuntan Indonesia (DSAS IAI), serta peraturan regulator pasar modal untuk entitas
yang berada di bawah pengawasannya97.
Badan Pelaksana wajib menyusun laporan tahunan Bank Tanah dan
disampaikan kepada Presiden melalui Komite, sebagaimana tercantum dalam Pasal
48 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2021 Tentang
Badan Bank Tanah, yang berbunyi :
Badan Felaksana wajib menyusun laporan tahunan Bank Tanah dan
disampaikan kepada Presiden melalui Komite.
11. Bank Tanah dalam Undang – Undang Cipta Kerja

Adapun ketentuan mengenai bank tanah tertuang dalam 10 Pasal UU Cipta
Kerja yakni, Pasal 125 hingga 135, yang berbunyi:
Pasal 125
(1) Pemerintah Pusat membentuk badan bank tanah,
(2) Badan bank tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
badan khusus yang mengelola tanah,
(3) Kekayaan badan bank tanah merupakan kekayaan negara yang
dipisahkan,
(4) Badan bank tanah berfungsi melaksanakan perencanaan, perolehan,
pengadaan, pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah.
97
Zasya, Standar Akuntansi Keuangan dan Jenisnya yang Berlaku di Indonesia, diaksed
dari https://www.online-pajak.com/tentang-efiling/standar-akuntansi-keuangan , pada
tanggal 24 Mei 2021
43
Pasal 126
(1) Badan bank tanah menjamin ketersediaan tanah dalam rangka ekonomi
berkeadilan, untuk:
c. kepentingan pembangunan nasional;
f. reforma agraria
(2) Ketersediaan tanah untuk reforma agraria sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf f paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari tanah negara yang
diperuntukkan untuk bank tanah.
Pasal 127
Badan bank tanah dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat
transparan, akuntabel, dan non profit.
Pasal 128
Sumber kekayaan badan bank tanah dapat berasal dari:
b. Pendapatan sendiri;
c. Penyertaan modal negara; dan
44
d. sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 129
(1) Tanah yang dikelola badan bank tanah diberikan hak pengelolaan.
(2) Hak atas tanah di atas hak pengelolaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat diberikan hak guna usaha, hak guna bangunan, dan hak
pakai.
(3) Jangka waktu hak guna bangunan di atas hak pengelolaan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dapat diberikan perpanjangan dan pembaharuan
hak apabila sudah digunakan dan/atau dimanfaatkan sesuai dengan tujuan
pemberian haknya.
(4) Dalam rangka mendukung investasi, pemegang hak pengelolaan badan
bank tanah diberikan kewenangan untuk:
b. membantu memberikan kemudahan Perizinan Berusaha/persetujuan;
(5) Penggunaan dan/atau pemanfaatan tanah di atas hak pengelolaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Pemerintah Pusat melakukan
pengawasan dan pengendalian sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan.
Pasal 130
Badan bank tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 125 terdiri atas:
45
a. Komite;
b. Dewan Pengawas; dan
c. Badan Pelaksana.
Pasal 131
(1) Komite sebagaimana dimaksud dalam Pasal 130 huruf a diketuai oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pertanahan dan beranggotakan para menteri dan kepala yang terkait.
(2) Ketua dan anggota Komite ditetapkan dengan Keputusan Presiden
berdasarkan usulan dari menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pertanahan.
Pasal 132
(1) Dewan Pengawas berjumlah paling banyak 7 (tujuh) orang terdiri dari
4 (empat) orang unsur profesional dan 3 (tiga) orang yang dipilih oleh
Pemerintah Pusat.
(2) Terhadap calon unsur profesional sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan proses seleksi oleh Pemerintah Pusat yang selanjutnya
disampaikan ke DPR untuk dipilih dan disetujui.
(3) Calon unsur profesional yang diajukan ke DPR sebagaimana dimaksud
pada ayat (2), paling sedikit 2 (dua) kali jumlah yang dibutuhkan.
Pasal 133
(1) Badan Pelaksana terdiri dari Kepala dan Deputi.
46
(2) Jumlah Deputi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh
Ketua Komite.
(3) Kepala dan Deputi diangkat dan diberhentikan oleh Ketua Komite.
(4) Pengangkatan dan pemberhentian Kepala dan Deputi sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) dapat diusulkan oleh Dewan Pengawas.
Pasal 134
Ketentuan lebih lanjut mengenai Komite, Dewan Pengawas, dan Badan
Pelaksana diatur dengan Peraturan Presiden.
Pasal 135
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan badan bank tanah diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 125 memuat penjelasan beserta fungsi yang akan dijalankan oleh bank tanah.
Lalu, Pasal 126 menjelaskan sifat bank tanah yang menjamin ketersediaan tanah
untuk masyarakat.
Kemudian, Pasal 127 menyebutkan bahwa badan bank tanah akan melaksanakan
tugas dan wewenang yang bersifat transparan, akuntabel, dan non profit.
Pasal 128-129 memuat ketentuan sumber kekaayaan badan bank tanah, pengelolaan
hak atas tanah, serta organisasi badan bank tanah.
Pasal 130-135 memuat penjelasan dari masing-masing organisasi pada badan bank
tanah.
47
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Pasal 28 H ayat (1) UUD NRI 1945, Pasal 40 Undang - Undang Nomor 39
tahun 1999 tentang Hak Asasi, Pasal 14 ayat (1) Undang-undang Pokok
Agraria (UUPA) dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah yang merupakan peraturan
pelaksanaan Pasal 135 Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang
Cipta Kerja.
2. Berdasarkan Pasal 1 ayat 1 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah, Badan Bank Tanah
yang selanjutnya disebut Bank Tanah adalah badan khusus (sui geneis) yang
merupakan badan hukum Indonesia yang dibentuk oleh pemerintah pusat
yang diberi kewenangan khusus untuk mengelola tanah.
3. Bank Tanah mempunyai fungsi perencanaan, perolehan tanah, pengadaan
tanah, pengelolaan tanah, pemanfaatan tanah dan pendistribusian tanah.
Bank Tanah memiliki tugas:
a. melakukan perencanaan kegiatan jangka panjang, jangka menengah,
dan tahunan;
b. melakukan perolehan tanah yang dapat bersumber dari penetapan
pemerintah dan pihak lain;
c. melakukan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum atau pengaciaan tanah secara langsung;
48
d. melakukan pengelolaan tanah dari kegiatan pengembangan,
pemeliharaan dan pengamanan, dan pengendalian tanah;
e. melakukan pemanfaatan t.anah melalui kerja sama pemanfaatan
dengan pihak lain; dan
f. melakukan pendistribusian tanah dengan melakukan kegiatan
penyediaan dan pembagian tanah.
4. Bank Tanah mempunyai kewenangan:
b. membantu memberikan kemudahan berusaha/ persetujuan ;
5. Sumber Kekayaan Bank Tanah dapat berasal dari:
b. pendapatan sendiri;
c. penyertaan modal negara; dan/atau
d. sumber lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
6. Struktur Bank Tanah terdiri dari:
a. Komite;
b. Dewan Pengannas; dan
c. Badan Pelaksana.
7. Bank Tanah dapat bekerja sama dengan pihak lain dalam menyelenggarakan
kegiatan perencanaan, perolehan, pengadaan, pengelolaan, pemanfaatan,
dan pendistribusian tanah.
49
8. Tanah yang dikelola Bank Tanah diberikan Hak Pengelolaan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. Hak atas tanah di atas Hak
Pengelolaan dapat diberi Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak
Pakai.
9. Bank Tanah menyelenggarakan kegiatan pengelolaan keuangan yang
didasarkan pada tata kelola yang baik.
10. Penyelenggaraan a.kuntansi Bank Tanah dilaksanakan menggunakan
B. Saran
1. Perlunya perubahan paradigma budayahukum masyarakat, aparat, investor,
pelaku bisnis dan para profesionaldengan mengedepankan budaya
hukumPancasila dengan gotong royong danasas kekeluargaan sebagai
prinsip dasarpengadaan tanah.
2. Pengembangan kelembagaanpengadaan tanah, baik dengan lembagayang
sudah ada, maupun denganmembangun lembaga baru pada masayang akan
datang harusmemperhatikan payung hukum danlandasan yuridis yang pasti,
karenapembentukanlembaga hukum, pendukung hakdan kewajiban,
berdampak kepada hak dan kewajiban pihak lain yang harus dilindungi.
50
DAFTAR PUSTAKA
Limbong, Bernhard. 2013. "Bank Tanah." In Bank Tanah, by Bernhard Limbong,

48. Margaretha Pustaka.
—. 2011. Pengadaan tanah untuk pembangunan. Margaretha Pustaka.
Republik Indonesia. 2021. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Tahun 2021 Tentang Badan Bank Tanah.
51

Anisya Rahmawati - 190200537 - Hukum Agraria Lanjutan - Grup F - Makalah Bank Tanah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Anisya Rahmawati - 190200537 - Hukum Agraria Lanjutan - Grup F - Makalah Bank Tanah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MAKALAH

KEBERADAAN BANK TANAH DI INDONESIA

Dosen Pengampu : Dr. Ferry Susanto Limbong SH., Sp.N.,M.Hum

Anisya Rahmawati (190200537)

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Medan, 19 Maret 2021

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

A. Latar Belakang Masalah

Meningkatnya kebutuhan akan tanah dalam melaksanakan pembangunan,

baik untuk pengembangan kepentingan umum maupun kepentingan swasta,

berdampak pada kebijakan pemerintah di bidang pengadaan tanah. Permasalahan

yang muncul dalam pelaksanaan pembangunan yang selalu membutuhkan lahan

di satu sisi dan pesatnya pertumbuhan penduduk di sisi lain menimbulkan

permasalahan karena lahan terbatas jumlahnya sehingga harga lahan terus

upaya pembebasan tanah.

Salah satu penyebab kesulitan mendapatkan tanah adalah perubahan

Akibatnya, Bumi telah digunakan sebagai komoditas yang memicu liberalisasi

perlahan-lahan. bahkan mengambang.

Khusus untuk pengadaan tanah guna kepentingan umum yang terkendala

pemegang hak atas tanah;

3) Lemahnya penegakan hukum dan perlindungan HAM. 1

untuk pembangunan harus dilakukan melalui pertimbangan untuk mencapai

kesepakatan, keduanya berkaitan dengan penugasan tersebut tanah. kepada mereka

hak atas tanah yang bersangkutan untuk menerimanya.2

Negara Indonesia yang menganut sistem Eropa kontinental, untuk mengatur

regulasi untuk pengadaan tanah berupa undang-undang, bukan peraturan yang

tingkatan nya di bawah undang-undang.

Meningkatnya intensitas kebutuhan pembangunan dan terbatasnya kondisi

ketersediaan lahan mengakibatkan simultan yang paling sulit untuk

mengoptimalkan penggunaan penggunaan lahan, terutama untuk implementasi

pengembangan kepentingan publik, ini yang mensyaratkan kepentingan yang

pengembangan untuk kepentingan publik utamanya yang membutuhkan tanah

pemerintah ingin memulai pengembangan, tanah yang diinginkan tidak tersedia

atau tidak tersedia. Konsekuensi praktis dari pemerintah mengalami kesulitan

dalam melaksanakan proses pembebasan lahan, terutama terkait dengan

pelaksanaan pembebasan rezim tanah dan pembiayaannya yang telah menjadi

sangat mahal. Kondisi ini telah menghasilkan proses pengadaan yang

yakni pemerintah ataupun swasta yang lebih membutuhkan dan mampu

memanfaatkan bidang tanah tersebut dengan segera menjadi tidak terpenuhi

Saat ini Pemerintah perlu melihat pembangunan infrastruktur yang paling

dibutuhkan masyarakat, berkaitan dengan jaminan ketersediaan lahan

pembangunan, terlebih dengan kebutuhan masyarakat akan lahan yang terus

meningkat dengan bertambahnya penduduk. Pembentukan suatu lembaga yang

menangani pengadaan tanah menjadi sangat penting untuk menghindari terjadi

ketimpangan ketersediaan tanah dengan upaya Pemerintah melakukan

pembangunan. Pasalnya, pengadaan tanah untuk kepentingan umum ini bertujuan

untuk menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan

kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap

pembangunan untuk kepentingan umum merupakan kegiatan menyediakan tanah

musyawarah menjadi landasan dalam pengadaan tanah menurut ketentuan Undang-

Kepentingan Umum tersebut dan memiliki implikasi adanya keseimbangan

kemanfaatan dalam penerapannya, sehingga dalam kegiatan pengadaan tanah

tersebut. Hal ini kerap menjadikan pelaksanaan kegiatan pembangunan yang

disertai adanya pengadaan tanah akan berujung pada konflik berlarutlarut.

landfair. Konsolidasi tanah berarti pengelolaan konsumsi lahan di daerah pedesaan

terestrial memiliki makna pengelolaan penggunaan lahan di daerah perkotaan,

khususnya di kawasan dengan tanah tinggi. Intensitas menggunakan bidang

reorganisasi dan penyesuaian lahan untuk meningkatkan kualitas layanan dan

kehidupan komunitas perkotaan.

Kedua instrumen tersebut diatur melalui Peraturan Kepala Badan

Pertanahan Republik Indonesia dan Undang-undang tentang Rumah Susun, belum