BAB 1

Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Permukiman wilayah perkotaan memiliki masalah yang pada umumnya

disebabkan karena jumlah penduduk yang meningkat dari tahun ke tahun. Terus
meningkatnya pertumbuhan jumlah penduduk tiap waktunya membuat tingginya
permintaan terhadap kebutuhan akan rumah. Pertumbuhan penduduk yang tinggi serta
arus urbanisasi, dapat menyebabkan turunnya kualitas permukiman. Hal ini merupakan
permasalahan yang umum bagi masyarakat. Masyarakat terus berusaha untuk dapat
menyelesaikan persoalan tersebut, namun dengan segala keterbatasan yang ada
mengakibatkan pembangunan perumahan dengan kondisi perumahan yang tidak
memenuhi syarat. Berkembangnya pusat pusat kegiatan ekonomi dan tumbuhnya
kawasan kumuh yang tidak layak huni merupakan implikasi dari permasalahan
pembangunan perumahan dengan kondisi yang tidak memenuhi syarat.

Ibukota Palangka Raya secara astronomis terletak pada 113˚30’̍-114˚07’ Bujur

Timur dan 1°35’-2°25’114°07’ Lintang Selatan. Dengan luas wilayah sebesar 2,853,12
Km2 dimana jumlah rumah tangga sebanyak 74.726. Menurut Peraturan Daerah Kota
Palangka Raya Nomor 1 Tahun 2019 tentang Rencana tata Ruang Wilayah Kota Palangka
Raya mencakup wilayah Kota Palangka Raya Tahun 2019-2039, kawasan yang
direncanakan sebagai peruntukan perumahan dan permukiman meliputi Kecamatan
Pahandut, Kecamatan Jekan Raya, Kecamatan Sabangau, Kecamatan Bukit Batu, dan
Kecamatan Rakumpit.

Berdasarkan peraturan pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang pemerintah

daerah bahwa pembangunan perumahan dan kawasan permukiman menjadi urusan wajib
yang harus dilaksanakan oleh pemerintah daerah. Pemerintah berkewajiban dalam
menciptakan suasana yang kondusif dalam lingkungan hunian, dengan terus
mengupayakan inovasi inovasi dalam percepatan pembangunan permukiman dan menjadi
operator pembangunan perumahan dan kawasan permukiman. Demi terlaksananya
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang tertib, optimal, terorganisasi,
dan untuk menunjang pembangunan serta pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman, maka perlu adanya Dokumen Rencana Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan Dan Kawasan Permukiman (RP3KP). Dalam rangka penyempurnaan rencana,
perlu dilakukan kajian terhadap dokumen-dokumen yang digunakan dalam penyusunan
laporan ini agar rencana yang telah disusun dapat diimplementasikan dengan baik dalam
rencana pembangunan dan pengembangan, dan diharapkan dapat memahami apa yang
sedang diupayakan untuk menyelaraskan antar program dalam Rencana pembangunan
dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Pemukiman (RP3KP) Ibukota Palangka
Raya.

1.2 Rumusan Masalah

Rumusan masalah dalam penyusunan laporan review dokumen Rencana Pembangunan

dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PR3KP) Kota Palangka Raya
yaitu sebagai berikut:

1. Bagaimana permasalahan permukiman dan infrastruktur pada dokumen Rencana

Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman
(PR3KP) Kota Palangka Raya.
2. Bagaimana kesesuaian muatan serta analisis konstelasi, hubungan maupun
persoalan pada dokumen Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan
Dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya.
1.3 Tujuan

Tujuan dalam penyusunan laporan review dokumen Rencana Pembangunan Dan

Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya
adalah sebagai berikut:

1. Mengidentifikasi permasalahan pembangunan pada dokumen Rencana

Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman Kota Palangka Raya.
2. Meninjau dokumen Rencana Pembangunan Perumahan dan Kawasan
permukiman Kota Palangka Raya yang meliputi:
a. Tinjauan/review kesesuaian muatan atau susunan dokumen dengan pedoman
penyusunan RP3KP.
b. Analisis konstelasi, hubungan dan permasalahan antara dokumen
pendahuluan, dokumen fakta dan analisa, dan dokumen akhir.
c. Melakukan 2 analisa yang tidak terdapat dalam dokumen perencanaan
1.4 Ruang Lingkup Wilayah dan Pembahasan
 Ruang lingkup pada penyusunan laporan ini terbagi menjadi ruang lingkup
wilayah serta ruang lingkup pembahasan sebagai berikut.

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah

Adapun ruang lingkup wilayah pada dokumen rencana ini adalah sebagai berikut:

1. Sebelah Utara dibatasi oleh wilayah Kabupaten Gunung Mas.

2. Sebelah Timur dibatasi oleh wilayah Kabupaten Gunung Mas.
3. Sebelah Selatan dibatasi oleh wilayah Kabupaten Pulang Pisau.
4. Sebelah Barat dibatasi oleh wilayah Kabupaten Katingan.
1.5 Sistematika Penulisan
Adapun sistematika Penulisan Laporan ini sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisikan latar belakang penulisan laporan, rumusan masalah, tujuan penulisan,
ruang lingkup serta sistematika penulisan pada laporan.

BAB II IDENTIFIKASI PERMASALAHAN PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR

Bab ini berisikan identifikasi persoalan permukiman dan infrastruktu berdasarkan

dokumen yang dijadikan acuan pembahasan

BAB III REVIEW DOKUMEN

Bab ini berisikan review dokumen yang dijadikan acuan pembahasan dengan dokumen
pedoman serta analisis konstelasi.

BAB IV ANALISIS

BAB IV SIMULASI ANALISIS

Bab ini berisikan minimal 2 analisis baru yang tidak terdapat pada dokumen yang
dijadikan acuan pembahasan

BAB VI PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan penulisan dan lesson learned pada laporan.
Peta 1.1 Peta Batas Administrasi Kota Palangka Raya (Kecamatan)
 BAB 2

IDENTIFIKASI

2.1 Identifikasi Persoalan Permukiman dan Infrastruktur

Kebutuhan analisis

Jumlah penduduk kota Palangka Raya tahun 2019

N kacamatan Laki laki perempuan jumlah

o
pahandut 45057 43674 8731
Sabangau 10810 10199 21009
Jekan Raya 70958 69215 140173
Bukit Batu 6713 6154 12867
Rakumpit 1718 1522 3240
Palangka Raya 135256 130764 266020

Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Kalimantan Tengah 2010, 2018 dan 2019

Kabupaten/kot Jml penduduk(jiwa) Laju pertumbuhan

a penduduk (%)
2010 2018 2019 201-2019 2018-2019
Kotawaringin 235803 304082 312911 2,82 2,90
barat
Kotawaringin 374175 456409 466366 2,19 2,18
timur
Kapuas 329646 356382 358820 0,82 0,68
Barito selatan 124138 135736 136796 0,95 0,78
Barito utara 121573 130019 130713 0,70 0,53
Sukamara 44952 62044 64342 3,60 3,70
Lamandau 63199 80512 82680 2,68 2,69
Seruyan 139931 197 205880 3,88 4,06
Katingan 146439 167706 169997 1,47 1,37
Pulang pisau 120062 126657 127118 0,55 0,36
Gunung mas 96990 117457 119910 2,10 2,09
Barito timur 97372 123557 126874 2,63 2,68
Murung raya 96857 118197 120785 2,19 2,19
Palangka raya 220962 283612 291667 2,77 2,84
Kalimantan 2212099 1660209 2714859 2,03 2,05
tengah