PEMBAGIAN PERAN SUAMI ISTERI

DALAM KELUARGA ISLAM INDONESIA

(Analisis Gender terhadap Inpres No. 1 tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam)
Oleh: ACHMAD IRWAN HAMZANI

ABSTRAK
Persoalan mendasar dalam membahas posisi kaum perempuan dalam keluarga Islam
adalah; apakah posisi kaum perempuan di dalam masyarakat saat ini telah merefleksikan ajaran
Islam. Respon umat Islam tentang pertanyaan ini beragam. Ada yang menganggap bahwa relasi
laki-laki dengan perempuan telah sesuai dengan ajaran Islam. Ada pula yang menganggap
bahwa kaum perempuan berada dalam sistem yang diskriminatif. Penelitian ini ditujukan untuk
mengidentifikasi bias gender terhadap pembagian peran suami isteri dalam Kompilasi Hukum
Islam. Selanjutnya mendeskripsikan apakah Kompilasi Hukum Islam sebagai cermin hukum
Islam khas Indonesia dalam merumuskan pembagian peran suami isteri telah merefleksikan
semangat moral ajaran Islam yang menjunjung tinggi keadilan dan persamaan atau tidak. Hasil
penelitian ini menunjukkan; jika diukur dengan analisis gender, Kompilasi Hukum Islam masih
bias gender. Pembagian peran suami sebagai kepala keluarga, isteri sebagai ibu rumah tangga
akan berdampak pada penempatkan perempuan pada sektor domestik dan laki-laki pada sektor
publik yang menyebabkan bias ketergantungan ekonomis bagi isteri. Jika merujuk semangat dan
cita-cita moral ajaran Islam yang mengajarkan persamaan hak dan keadilan, rumusan tentang
pembagian peran suami isteri dalam Kompilasi Hukum Islam apabila dipahami dan diterapkan
secara kaku dengan memposisikan perempuan lebih rendah dari laki-laki, justru bisa
bertentangan. Oleh karena itu isi Kompilasi Hukum Islam sudah saatnya direkonstruksi seiring
sedang digodognya Rancangan Undang-undang Peradilan Agama yang baru.

Keyword; pembagian peran, gender, kompilasi hukum Islam.

PENDAHULUAN persoalkan lagi. Mereka menghendaki

Salah satu persoalan mendasar dalam status-quo, dan menolak untuk
membahas posisi perempuan menurut ajaran mempermasalahkan kondisi maupun posisi
agama Islam adalah dalam ranah keluarga. kaum perempuan. Kelompok ini umumnya
Apakah merefleksikan keadilan dalam yang menikmati dan diuntungkan oleh
memposisikan peran dan posisi perempuan struktur hubungan laki-laki dan perempuan
atau tidak? Untuk menjawab pertanyaan ini yang ada, sehingga berusaha
diperlukan analisis yang benar-benar melanggengkannya.
obyektif. Umumnya respon umat Islam Kedua, mereka yang menganggap
tentang pertanyaan ini dapat dikelompokkan bahwa kaum perempuan saat ini berada
menjadi dua arus. dalam sistem diskriminatif dalam ranah
Pertama, mereka yang menganggap keluarga maupun publik, diperlakukan tidak
bahwa sistem hubungan laki-laki dengan adil, sehingga tidak sesuai dengan prinsip
perempuan dalam ranah keluarga khususnya keadilan dan persamaan yang diajarkan
di negera-negara yang mayoritas Islam. Kaum perempuan dianggap sebagai
penduduknya Islam telah sesuai dengan korban ketidakadilan dalam berbagai bentuk
ajaran Islam, sehingga tidak perlu dan aspek kehidupan yang dilegitimasi dan
1
dikonstruksi melalui budaya dan tafsiran perempuan berusaha dinaikkan dalam
agama. Mereka menganggap bahwa posisi perspektif sosisal budaya dan perundang-
kaum perempuan dalam masyarakat sangat undangan. Terlepas dari pengaruh global
tertindas oleh suatu sistem dan struktur yang ikut mewarnai dinamika ini, wilayah
gender, dan ketidakadilan tersebut harus tuntutan kesetaraan gender telah sampai
dihentikan. Ketidakadilan tersebut berakar pada bagaimana diktum-diktum hukum
pada ideologi yang didasarkan pada mencerminkan keadilan, yaitu keadilan atas
keyakinan agama. Upaya perjuangan hak dan kewajiban yang seimbang antara
ideologis-nya adalah melakukan upaya laki-laki dan perempuan, termasuk dalam
dekonstruksi terhadap tafsiran agama pembagian peran dalam keluarga.
tersebut (Faqih, 1996: 37). Penelititian ini berangkat dari asumsi bahwa
Ilustrasi di atas merupakan gambaran ajaran Islam mengandung nilai-nilai
dari ekspresi secara makro yang disandarkan keadilan dan persamaan yang tidak
normatifitas ideologi keislaman secara memandang jenis kelamin.
umum. Lebih–lebih jika melihat secara
spesifik pada dataran syariat (hukum Islam).
PERUMUSAN MASALAH
Sebab otoritas untuk bisa menentukan letak
Berdasarkan deskripsi di atas, maka
nilai ketidakadilan tercermin pada norma- permasalahan yang akan diteliti dan dicari
norma hukum dengan segala instrumen jawabannya adalah:
pendukungnya. Hukum inilah yang akan 1. Sejauh mana bias gender terdapat dalam
menentukan sejauh mana diktum-diktum pembagian peran suami isteri dalam
hukum yang akan memutuskannya. Kompilasi Hukum Islam.
Berpijak dari sinilah peneliti mencoba 2. Apakah Kompilasi Hukum Islam dalam
menganalisa pembagian peran suami isteri membagi peran suami isteri telah
dalam keluarga Islam Indonesia seperti yang merefleksikan semangat moral ajaran
dirumuskan dalam Intruksi Presiden Nomor Islam yang menjunjung tinggi keadilan
1 tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum dan kesetaraan?
Islam. Sebab dalam trend diskursus gender,
posisi perempuan dalam konteks Indonesia
METODE PENELITIAN
sekarang, telah menjadi perhatian yang besar
1. Jenis Penelitian dan Pendekatan
dan sebagai potensi yang tidak bisa
Jenis penelitian ini adalah studi
diremehkan dalam semua sektor kehidupan
pustaka (library research), yaitu
termasuk dalam pembangunan hukum. Ada
serangkaian kegiatan penelitian yang
kumpulan Dharma Wanita, sampai ada
berkenaan dengan pengakajian data
Kementerian Urusan Peranan Wanita
pustaka, seperti membaca dan mencatat
(Pemberdayaan Perempuan) sebagai wujud
serta mengolah bahan penelitian (Zed,
perhatian negara mengakomodir
2004: 3).
kepentingan-kepentingan perempuan. Posisi
2
 Sedangkan pendekatan yang akan
digunakan dalam penelitian ini adalah HASIL PENELITIAN
pendekatan perundang-undangan 1. Istilah Gender
(statutory approach), yaitu pendekatan Secara etimologi, kata gender
dalam menkaji peraturan yang dibentuk dalam bahasa Indonesia diambil dari
oleh lembaga negara atau pejabat bahasa Inggris gender. Jika dilihat
berwenang dan mengikat secara umum, dalam kamus, tidak secara jelas
dalam hal ini Intruksi Presiden RI No. 1 dibedakan pengertian kata sex dan
tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum gender. Sementara itu, belum ada uraian
Islam. yang menjelaskan konsep gender yang
sistematis dan mengapa konsep tersebut
2. Metode Pengumpulan Data penting guna memahami sistem
Langkah yang ditempuh dengan ketidakadilan sosial (Faqih, 2001: 7).
cara pengumpulan data berupa; buku Meskipun kata gender belum masuk
Kompilasi Hukum Islam sebagai data dalam perbendaharaan Kamus Besar
primer, undang-undang lain yang terkait, Bahasa Indonesia, istilah tersebut sudah
buku-buku, makalah-makalah, ataupun lazim digunakan, khususnya di Kantor
tulisan-tulisan yang relevan sebagai data Menteri Negara Urusan Peranan Wanita
sekunder. Data yang telah terkumpul dengan ejaan “jender”. Gender diartikan
dilakukan penilaian terhadap sebagai “interpretasi mental dan kultural
kesahihannya dengan cara terhadap perbedaan kelamin yakni laki-
mengkomparasikan data tersebut satu laki dan perempuan. Gender
sama lain. Dengan langkah ini dipergunakan untuk menunjukkan
diharapkan akan menghasilkan data atau pembagian kerja yang dianggap tepat
informasi yang dapat bagi laki-laki dan perempuan (Umar,
dipertanggungjawabkan (valid). 2001: 34-35).
Untuk memehami konsep gender,
2. Metode Analisis Data seharusnya dibedakan kata gender
Metode analisis data yang akan dengan kata sex (jenis kelamin).
digunakan adalah analisis isi,yaitu Pengertian jenis kelamin adalah
mentode untuk menganalisis keseluruhan pensifatan atau pembagian dua jenis
maksud yang terkandung dalam data kelamin manusia yang ditentukan secara
(Muhadjir, 2003: 68-69). Langkah- biologis, misalnya ada manusia dengan
langkah yang ditempuh sebagai berikut: jenis kelamin laki-laki dengan berbagai
menginventarisasi materi yang sedang macam organ tubuhnya, dan ada jenis
dibahas, menilai data terkait, kelamin perempuan. Perbedaan biologis
mengidentifikasi kemudian menarik (jenis kelamin) adalah kodrat Tuhan
kesimpulan. yang secara permanen berbeda.
3
Sedangkan gender, yakni suatu sifat analisis oleh kaum feminis pada
yang melekat pada kaum laki-laki ketidakadilan struktural dan sistem yang
maupun perempuan yang dikonstruksi disebabkan oleh gender.
secara sosial maupun kultural, misalnya
bahwa perempuan itu lemah lembut, 2. Kompilasi Hukum Islam
emosional, atau keibuan, cantik, Kompilasi secara kebahasaan
sementara laki-laki diaggap: kuat, diambil dari bahasa Latin compilare
rasional, jantan, perkasa. Ciri sifat-sifat yang mempunyai arti mengumpulkan
tersebut dapat dipertukarkan, artinya peraturan yang berserakan secara
bisa jadi sebaliknya dalam suatu waktu. bersama-sama. Istilah yang hampir
Sejarah perbedaan gender (gender serupa adalah kodifikasi. Istilah
differences) antara manusia jenis compilare kemudian dikembangkan
kelamin laki-laki dan jenis kelamin menjadi “compilation” dalam bahasa
perempuan terjadi melalui proses yang Inggris atau “compilatie” dalam bahasa
panjang. Terbentuknya perbedaan- Belanda. Kemudian dipergunakan
perbedaan gender dikarenakan oleh dalam bahasa Indonesia menjadi
banyak hal, di antaranya dibentuk, “kompilasi” yang berarti terjemahan
disosialisasikan, diperkuat, bahkan dari dua perkataan tersebut. Dengan
dikonstruksi secara sosial atau kultural, demikian, ditinjau dari sudut bahasa
melalui ajaran keagamaan maupun kompilasi merupakan kegiatan
negara. Perbedaan itu akhirnya dianggap pengumpulan dari berbagai bahan
sebagai ketentuan Tuhan, seolah-olah tertulis yang diambil dari berbagai
bersifat biologis yang tidak bisa buku/tulisan mengenai sesuatu
dirubah. Perbedaan jenis kelamin yang persoalan hukum tertentu. Artinya,
selanjutnya melahirkan peran gender mengumpulkan bahan dari berbagai
(gender role) sesungguhnya tidak sumber yang dibuat oleh beberapa
menimbulkan masalah sehingga tidak penulis yang berbeda untuk ditulis
perlu digugat. Misalnya secara biologis dalam suatu buku tertentu, dengan
kaum perempuan dengan organ harapan dapat ditemukan dan
reproduksnya bisa hamil, melahirkan dipergunakan dengan mudah baik di
dan menyusui. Yang menjadi masalah dalam maupun di luar pengadilan
dan perlu digugat oleh mereka yang (Attamimi, 2006: 152-153).
menggunakan “analisis gender” adalah Kompilasi Hukum Islam (KHI)
struktur “ketidakadilan” yang menurut Abdurrahman merupakan
ditimbulkan oleh “peran gender” rangkuman dari berbagai pendapat
sehingga perempuan dimarjinalkan hukum yang diambil dari berbagai kitab
dalam sektor peran publik. Gender yang ditulis oleh para ulama fiqh yang
selanjutnya dipergunakan sebagai alat biasa dipergunakan sebagai referensi
4
 pada Pengadilan Agama untuk diolah Perkawinan, menurut Pasal 1
dan dikembangkan serta dihimpun ke Undang-undang No. 1/1974 adalah
dalam satu himpunan. Materi atau “ikatan lahir-batin antara seorang pria
bahan-bahan hukum tersebut telah dengan seorang wanita sebagai suami-
diolah melalui proses dan metode isteri dengan tujuan membentuk keluarga
tertentu, kemudian dirumuskan dalam (rumah tangga) yang bahagia dan kekal
bentuk yang serupa dengan peraturan berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.
perundang-undangan (yaitu dalam Rumusan tentang perkawinan ini dalam
pasal-pasal tertentu). Bahan ini Kompilasi Hukum Islam pasal 2
ditetapkan berlakunya untuk selanjutnya disebutkan:
dapat digunaka oleh para hakim Perkawinan menurut hukum
Pengadilan Agama dalam memeriksa, Hukum Islam adalah pernikahan,
mengadili dan memutuskan suatu yaitu akad yang sangat kuat atau
perkara yang diajukan kepadanya mitsaaqan ghalidhan untuk
sebagai pedoman. mentaati perintah Allah dan
Abdurrahman (1997: 14) dalam melaksanakannya merupakan
bukunya Kompilasi Hukum Islam di ibadah.
Indonesia, menjelaskan bahwa dilihat Pasal 3:
Perkawinan bertujuan untuk
dari rencana kegiatan yang
mewujudkan kehidupan rumah
bersangkutan, kompilasi berarti tangga yang sakinah, mawaddah,
dan rahmah.
menghimpun bahan-bahan hukum yang
diperlukan sebagai pedoman dalam Perkawinan sebagai perbuatan
bidang hukum materiil di lingkungan hukum antara suami isteri, bukan saja
Peradilan Agama. Bahan-bahan bermakna untuk merealisasikan ibadah
dimaksud diangkat dari berbagai kitab Allah S.W.T., tetapi sekaligus
yang biasa digunakan sebagai referensi menimbulkan akibat hukum keperdataan
dalam penetapan hukum yang dilakukan di antara keduanya. Namun demikian,
oleh para hakim dan bahan-bahan karena tujuan perkawinan yang begitu
lainnya yang berhubungan dengan itu. mulia, yaitu membina keluarga bahagia,
Hamid S. Attamimi (2006: 148) kekal dan abadi berdasarkan Ketuhanan
memberikan penjelasan bahwa yang Yang Maha Esa, maka perlu diatur hak
dimaksud dengan kompilasi adalah dan kewajiban serta kedudukan suami
himpunan ketentukan hukum Islam isteri masing-masing. Apabila semua itu
yang dituliskan dan disusun secara terpenuhi maka dambaan suami isteri
teratur. dalam bahtera rumah tangganya akan
dapat terwujud, didasari rasa cinta dan
3. Pembagian Peran Suami Istri dalam kasih saying (Rofiq, 2003: 181).
Kompilasi Hukum Islam
5
 Ditegaskan dalam Nomor 1 tahun
1974 tentang Perkawinan pasal 34:
(1) Suami wajib melindungi
isterinya dan memberikan
segala sesuatu keperluan hidup
berumah tangga sesuai dengan
kemampuannya.
(2) Isteri wajib mengatur urusan
rumah tangga sebaik-baiknya.
Hak dan kewajiban suami-isteri
dalam Kompilasi Hukum Islam dalam
pasal 77 sampai dengan pasal 84. Adapun
yang mengatur pembagian peran suami
isteri adalah pasal 79 yang menyebutkan:
(1) Suami adalah kepala keluarga
dan isteri ibu rumah tangga.
(2) Hak dan kedudukan isteri
adalah seimbang dengan hak
dan kedudukan suami dalam
kehidupan rumah tangga dan
pergaulan hidup bersama dalam
masyarakat.
(3) Masing-masing pihak berhak
untuk melakukan perbuatan
hukum.
Fungsi dan kedudukan suami isteri
itu adalah satu tujuan, seperti ditentukan
juga oleh pasal 30 Undang-undang
Nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan
yang berbunyi:
Suami-isteri memikul kewajiban
yang luhur untuk menegakkan
rumah tangga yang menjadi dasar
dari susunan masyarakat.
Kedudukan suami isteri tersebut
tidak terbatas dalam rumah tangga saja,
tetapi juga dalam hubungannya dengan
masyarakat yang oleh pasal 31 Undang-
undang Nomor 1 tahun 1974 tentang
Perkawinan dirumuskan sebagai berikut:
(1) Hak dan kedudukan isteri
adalah seimbang dengan hak
dan kedudukan suami dalam
kehidupan rumah tangga dan
pergaulan hidup bersama
dalam masyarakat.
6
Tentang kewajiban suami terhadap
isterinya diatur dalam Kompilasi Hukum
Islam pasal 80:
(1) Suami adalah pembimbing
terhadap isteri dan rumah
tangganya, akan tetapi tentang
hal-hal urusan rumah tangga
yang penting-penting
diputuskan oleh suami isteri
bersama.
(2) Suami wajib melindungi
isterinya dan memberikan
segala sesuatu keperluan
hidup berumah tangga sesuai
dengan kemampuannya.
(3) Suami wajib melindungi
isterinya dan memberikan
segala sesuatu keperluan
hidup berumah tangga sesuai
dengan kemampuannya.
(3) Suami wajib memberi
pendidikan agama kepada
isterinya dan memberi
kesempatan belajar
pengetahuan yang berguna
dan bermanfaat bagi agama,
dan bangsa.
(4) Sesuai dengan penghasilannya
suami menanggung; nafkah,
kiswah dan tempat kediaman
bagi isteri, biaya rumah
tangga, biaya perawatan dan
biaya pengobatan bagi isteri
dan anak, biaya pendidikan
bagi anak.
(5) Kewajiban suami terhadap
isterinya seperti tersebut pada
ayat (4) di atas mulai berlaku
sesudah ada tamkin sempurna
dari isterinya.
(6) Isteri dapat membebaskan
suaminya dari kewajiban
terhadap dirinya sebagaimaa
tersebut pada ayat (4).
(7) Kewajiban suami seperti
dimaksud ayat (2) gugur
apabila isteri nusyurz.
PEMBAHASAN diperkuat, bahkan dikonstruksi secara
1. Kompilasi Hukum Islam dalam sosial atau kultural melalui ajaran
Perspektif Analisis Gender keagamaan maupun hukum (misalnya
dalam bentuk undang-undang) (Faqih,
Secara historis telah terjadi
2001: 9).
dominasi laki-laki terhadap perempuan
Lantas apakah benar kaum
dalam semua masyarakat di sepanjang
perempuan telah tertindas atau tidak
zaman, terkecuali masyarakat matriarkal
sangat bergantung pada kenyataan apakah
yang jumlahnya sangat sedikit.
mereka diuntungkan oleh sistem yang ada
Perempuan dianggap lebih rendah dari
atau tidak. Kaum feminis umumnya
pada laki-laki. Muncullah doktrin
menganggap memang ada masalah bagi
ketidaksetaraan (bias gender). Perempuan
perempuan. Masalah tersebut akan berkait
dianggap tidak cakap memegang
erat dengan pendekatan dan teori untuk
kekuasaan seperti yang dimiliki laki-laki.
mengakhiri penindasan tersebut.
Perempuan dianggap tidak setara dengan
Peneliti akan menggunakan analisis
laki-laki. Karena tidak setara, laki-laki
gender dalam menganalisis pembagian
memiliki dan mendominasi perempuan,
peran suami isteri yang dirumuskan
seperti menjadi pemimpin dan
dalam Kompilasi Hukum Islam. Peneliti
menentukan masa depan mereka.
juga beranggapan bahwa prinsip dasar
Demikian halnya dalam ranah keluarga,
Islam adalah agama keadilan.
laki-laki akan bertindak sebagai ayah,
Terlebih dahulu, perlu mengingat
ataupun kepala dengan alasan untuk
kembali atas status yang diberikan al-
kepentingannyalah dia harus tunduk
Qur'an kepada perempuan dan bagaimana
kepada jenis kelamin yang lebih unggul.
para ulama (fuqaha) khususnya masa
Peran perempuan dibatasi hanya di
klasik memandangnya dalam kondisi
wilayah dapur, sumur dan kasur.
yang berbeda-beda. Secara normatif dan
Perempuan tidak dilibatkan dalam
prinsipil Islam menghargai dan bahkan
mengambil keptusuan di luar wilayahnya.
memberdayakan kaum perempuan.
Bahkan ada mitos, akan ada malapetaka
Namun dalam masyarakat telah terjadi
yang sangat besar, apabila perempuan
konstruksi gender yang mengakibatkan
menjadi pemimpin sebuah negeri
kaum perempuan (Musilmat)
(Engineer, 2000: 63).
didiskriminasi. Untuk itu perlu upaya
Ketimpangan-ketimpangan gender
untuk menegakkan keadilan gender
(gender difference) yang demikian seperti
dengan merekonstruksi hubungan gender
dijelaskan dalam bab terdahulu telah
dalam Islam secara lebih adil. Seperti
terjadi melalui proses yang sangat
yang digugat para feminis sekarang,
panjang. Terbentuknya perbedaan peran
gender dikarenakan oleh bayak hal; di menuntut status yang setara dengan laki-

antaranya dibentuk, disosialisasikan,

7
laki. Tuntutan-tuntutan itu tentunya harus
dipandang sebagai sesuatu yang wajar.
Pertanyaannya, apakah status yang
diberikan al-Qur'an kepada perempuan
setara atau tidak? Kebanyakan para
fuqaha memandang bahwa perempuan
diberikan status lebih rendah, seperti yang
mereka tuangkan dalam kitab-kitab fiqh
klasik. Mereka menghargai perempuan
separoh dari harga laki-laki. Sekadar
contoh; dalam kesaksian 2 orang
perempuan sederajat dengan nilai
kesaksian seorang laki-laki. Setiap anak
yang baru lahir, dianjurkan menyembelih
aqiqah (kekah, Jawa). Bagi anak laki-laki
minimal 2 ekor kambing, untuk anak
perempuan cukup satu ekor saja. Laki-
laki berhak menikahi perempuan lebih
dari satu, bahkan empat meskipun dengan
persyaratan yang berat. Sedang secara
mutlak perempuan hanya dibenarkan
memiliki seorang suami saja (Mas’udi,
1996: 170-171).
Literatur-literatur klasik Islam pada
umumnya disusun oleh fuqaha Timur
Tengah dalam perspektif budaya
masyarakat androsentris, di mana laki-
laki menjadi ukuran segala sesuatu.
Kitab-kitab fiqh klasik tersebut hingga
kini masih diterima sebagai “kitab suci”
setelah al-Qur'an dan hadits. Penulisnya
menurut tidak bisa disalahkan karena
ukuran keadilan gender (gender equality)
tentu saja mengacu kepada persepsi relasi
gender menurut kultur masyarakatnya
(Umar, 2002: 86). Justru para
penganutnyalah yang hidup di era
sekarang ini, di mana peran perempuan
8
telah sejajar dengan laki-laki yang perlu
mengkritisnya.
Untuk mendudukan perempuan
dalam Islam dapat dikaji dari segi tekstual
dan kontekstual. Dari segi tekstual berarti
mempelajari dan memahami kedudukan
perempuan dalam perspektif menurut
ajaran-ajaran normatif seperti tertulis
dalam al-Qur'an dan pandangan-
pandangan baku para fuqaha yang telah
memberikan penafsiran tertentu terhadap
ajaran-ajaran normatif yang difirmankan
Allah Swt. Padahal ikhtiar para ulama
dalam memberikan penafsiran terhadap
ajaran normatif al-Qur'an tidak bisa
terlepas dari pendekatan kontekstual. Para
ulama tersebut mengkaji latar belakang
turunnya ayat-ayat al-Qur'an (asbab al-
nuzul) serta keadaan sosial politik dan
budaya yang mengitari, dan yang lebih
penting lagi adalah keyakinan dari para
ulama itu sendiri.
Pendekatan kontekstual terhadap
pemaknaan ajaran-ajaran normatif al-
Qur'an seperti dianjurkan oleh sebagian
pemuka-pemuka Islam kontemporer,
dimaksudkan untuk melihat dan mengkaji
ajaran-ajaran tersebut sebagai jawaban
atas tuntutan kebutuhan masyarakat
akibat adanya perkembangan sosial,
ekonomi, budaya dan teknologi dalam
konteks kekinian. Ada semacam tuntutan
untuk secara kreatif mengembangkan
ajaran Islam dengan tetap merujuk pada
al-Qur'an, dalam rangka menjawab
tantangan zaman dan persoalan-persoalan
yang timbul di masyarakat saat ini.
 Pendekatan tekstual dan
kontekstual, keduanya berusaha untuk
menitikberatkan pengamatan pada
dinamika masyarakat yang diakibatkan
oleh adanya interaksi antara teks dan
konteks. Pendekatan inilah menurut
penulis merupakan pendekatan yang tepat
terutama jika dilihat dari perspektif
sejarah turunnya ayat-ayat al-Qur'an.
Sebab makna ayat-ayat al-Qur'an terbuka
untuk sepanjang waktu. Arti ayat-ayat
bagi ulama zaman klasik dan pertengahan
bisa sangat berbeda dari makna yang
diterima pada seorang ulama yang hidup
dalam kondisi-kondisi modern. Kitab suci
seringkali menggunakan bahasa simbolik
yang mangandung banyak pemaknaan
yang kesemuanya mungkin tidak berlaku
untuk sepanjang zaman.
Selannjutnya, apa yang dimaksud
dengan kesetaraan gender? Pertama,
dalam pengertiannya yang umum, berarti
penerimaan martabat kedua jenis kelamin
dalam ukuran yang setara. Kedua, orang
harus mengetahui bahwa laki-laki dan
perempuan mempuyai hak-hak yang
setara dalam bidang sosial, ekonomi dan
politik. Keduanya harus memiliki hak
yang setara untuk mengadakan kontrak
perkawinan atau memutuskannya.
Keduanya juga harus memiliki hak untuk
memiliki atau mengatur harta miliknya
tanpa campur tangan yang lain. Keduanya
harus bebas memilih profesi dan pola
hidup. Keduanya juga harus setara dalam
tanggung jawab, dan memikul peran
(Engineer, 2000: 65).
9
Bagaimana pula kesetaraan laki-laki
dan perempuan dalam Kompilasi Hukum
Islam? Kompilasi Hukum Islam sendiri
seperti diilustrasikan dalam bab III hadir
di tengah kebutuhan akan kepastian
hukum bagi umat Islam di Indonesia.
Kompilasi ini (selanjutnya disebut KHI)
dirumuskan pada masa rezim Orde Baru
melalui proses yang cukup panjang.
Menurut Marzuki Wahid (2001: ix), KHI
disebut sebagi “Fiqh Madzhab Negara”.
Barangkali persilangan kata dan pertalian
makna yang kurang lebih pas untuk
menandai Kompilasi Hukum Isalam
dalam landscap politik hukum Indonesia,
meski dalam level wacana masih perlu
didiskusikan terus. Idiomatik ini penting
dimunculkan, setidaknya untuk
menjelaskan sisi lain dari materi hukum
Islam yang dihadirkan KHI dalam
keseluruhan proses pembentukan dan
pilihan wadah legitimasinya. Orde Baru
bisa berbangga diri karena telah
berprestasi besar dalam memperjuangkan
hukum Islam di Indonesia. Namun perlu
diingat, bahwa setiap legislasi oleh
negara, selalu berwatak hegemonik.
Walaupun secara tegas Inpres No. 1
tahun 1991 dan Keputusan Menteri
Agama No.154 tahun 1991 memberi label
hukum Islam pada buku kompilasi, tetapi
malah tidak ada satu katapun dalam
pasal-pasal KHI meyebutkan al-Qur’an
ataupun sunnah atau dalil-dalil lain
sebagai dasar atau sumber pengambilan
hukum tersebut. Justru yang lebih banyak
ditemukan adalah materi-materi Undang-
Undang produk lama, seperti materi
Undang-undang Nomor 1 tahun 1974 Pembacaan demikian tepat jika
tentang Perkawinan. menggunakan kaca mata fiqh klasik.
Referensi materiilnya adalah kitab- Namun akan terkesan berat sebelah untuk
kitab kuning klasik sejumlah 38 buah, menilai seberapa jauh ketidakadilan
pendapat-pendapat dari 185 orang ulama gender yang ada pada KHI itu.
yang tersebar di 10 wilayah PTA se- Bagaimanapun juga KHI sebagai
Indonesia dan buku yurisprudensi cerminan hukum Islam ala Indonesia akan
PA/PTA. Abdurrahman (1995: 14) nampak ikut merekayasa struktur sosial-
menyebutkan KHI merupakan rangkuman budaya yang timpang antara laki-laki dan
berbagai pendapat hukum yang diambil perempuan. Tidak dipungkiri, dalam
dari berbagai kitab yang ditulis oleh para rumusan pasal-pasal KHI masih didapati
ulama fiqh yang biasa dipergunakan warna patriarkhi, yaitu dengan
sebagai referensi pada Pengadilan Agama mengedepankan dominasi peran laki-laki
untuk diolah dan dikembangkan serta dalam berumah tangga.
dihimpun ke dalam satu himpunan. Oleh karena itu, peneliti
Dengan kata lain KHI ini sebagai bagian memandang perlu dikaji kembali tentang
dari upaya untuk mencari pola fiqh khas hukum Islam khususnya aturan tentang
Indonesia yang kontekstual. perkawinan seiring dengan adanya
Sampai sekarang, substansi KHI Rancangan Undang-undang Peradilan
tidak seorangpun yang meragukan dan Agama yang Baru, yang tentu saja harus
menyangkal sebagai hokum Islam. memperhatikan sensitifitas sosial baru
Kalaupun ada hanya sebatas kritik teoritis seperti kesetaraan gender.
polemis khilafiyah. Banyak yang sepakat 2. Hegemoni Laki-laki dan Peran
bahwa substansi Kompilasi Hukum Islam Domestik Perempuan dalam Kompilasi
telah sesuai dengan karakter, dan budaya Hukum Islam
masyarakat Islam Indonesia. Bahkan Seperti di atas bahwa dalam Pasal
anggapan maenstreem ketika itu telah 79 Kompilasi Hukum Islam ayat (1)
menempatkan posisi perempuan di menyebutkan; “suami adalah kepala
hadapan hukum sudah disejajarkan, keluarga dan isteri ibu rumah tangga”.
termasuk dalam Kompilasi Hukum Islam. Ayat (2) “hak dan kedudukan isteri
Alasannya sudah banyak bukti yang dapat adalah seimbang dengan hak dan
dijadikan landasan menuju terciptanya kedudukan suami dalam kehidupan
struktur sosial yang emansipatoris. Posisi rumah tangga dan pergaulan hidup
perempuan dalam Kompilasi Hukum bersama dalam masyarakat.
Islam ini juga dianggap telah Jika rumusan tersebut dipandang
mencerminkan keadilan dan setara sebagai kedudukan yang seimbang antara
dengan laki-laki (Arifin, 1993: 47). laki-laki dan perempuan dalam memasuk
gerbang perkawinan, karena masing-
10
masing mempunyai fungsi
tantanggung jawab yang meskipun
berbeda, tetapi tujuan yang satu. Tujuan
perkawinan adalah kebahagian rumah
tangga yang sakinah, mawaddah dan
rahmah.
Peneliti akan menganalisis dengan
pendekatan analisis gender berkenaan
dengan pembagian peran suami sebagai
kepala keluarga, isteri sebagai ibu rumah
tangga. Pembagian peran tersebut jika
diterapkan secara ketat dan kaku, justru
sangat konservatif, tidak sesuai dengan
sikaf progresif pada awal perrkembangan
hukum Islam. Konsep perkawinan tersebut
adalah konsep keluarga patriarki, yaitu
konsep yang mengedepankan peran laki-
laki (perempuan ikut laki-laki). Meskipun
dalam pasal tersebut ayat (2) merumuskan
bahwa hak kedudukan isteri seimbang
dengan hak dan kedudukan suami.
Pembagian peran yang dirumuskan
dalam pasal tesebut jika dipegangi secara
ketat justru menjadi penyebab
ketidakseimbangan (ketidakadilan)
kedudukan antara keduanya. Peran sebagai
ibu rumah tangga telah menyebabkan
perempuan tergeser dari penguasaan
sumber daya ekonomi, sosial dan politik.
Secara ekonomis istri tergantung pada
suaminya. Sementara peran suami mencari
nafkah lebih memungkinkan laki-laki untuk
memiliki akses sumber daya sosial dan
politik dan tentunya penguasaan atas
sumber daya ekonomi. Yang lebih tragis
lagi manakala terjadi musibah, sang suami
meninggal terlebih dahulu, atau suami
diPHK, akan terjadi ketidakstabilan atau
dan bahkan kebangkrutan ekonomi keluarga
secara tiba-tiba.
Sebagian kalangan Islam pada
umumnya berpandangan bahwa
pembagian peran tersebut adalah sesuai
dengan ketentuan dalam al-Qur'an,
khususnya surat al-Nisa’ ayat 34:
“Kaum laki-laki itu adalah
pemimpin bagi kaum wanita, oleh
karena Allah telah melebihkan
sebagian mereka (laki-laki) atas
sebagian yang lain (wanita), dan
karena mereka (laki-laki) telah
menafkahkan sebagian dari harta
mereka. Sebab itu maka wanita
yang shaleh, ialah yang ta’at
kepada Allah dan memelihara
(mereka)”. (Tim Penyelenggara
Penterjemah Al-Qur’an, 1418 H.:
123).
Bahkan ada anggapan bahwa dalam
kacamata fiqh, Islam tidak mempunyai
gambaran tentang seorang perempuan
yang bekerja. Kalaupun ada seperti yang
dilakukan oleh Khadijah, isteri Nabi
maka ia tetap tidak diharapkan untuk
mengambil alih tanggung jawab
suaminya dalam pembiayaan rumah
tangga. Justru Islam melarang seorang
isteri pergi ke mana pun tanpa seizin
suami termasuk untuk shalat jama’ah di
masjid yang pemberian izinnya oleh
suami hanya dihukumi sunnah
(dianjurkan). Kalaupun akhirnya boleh
keluar, mesti disertai seorang mahram
(laki-laki yang berdasar hubungan darah,
persemendan atau susuan tidak mungkin
kawin dengan dirinya, lazim disebut
muhrim), apabila tidak bersama suaminya
atau dengan serombongan perempuan lain
dalam keadaan yang benar-benar aman.
11
 Kasus di atas kiranya bisa wilayah domistik rumah tangga, kasur,
dimengerti dengan melihat pada konteks sumur, dapur. Banyak perempuan bekerja
saat dan tempat dirumuskannya di pabrik-pabrik, jualan di pasar, tidak
ketentuan-ketentuan tersebut memang sedikit yang menempati sektor-sektor
dalam situasi yang tidak memungkinkan publik, menjadi bupati, walikota,
perempuan keluar rumah dengan aman. gubernur, bahkan presiden (kepala
Persoalannya adalah bagaimana dengan Negara atau pemerintahan). Jumlah
peringatan Allah Swt. dalam al-Qur'an perempuan yang terlibat dalam kegiatan
surat al-Taubah ayat 71: mecari nafkah semakin besar.
“Dan orang-orang yang beriman, Fenomena tersebut tentu memberi
laki-laki dan perempuan, sebagian
dampak pada hubungan suami isteri dan
mereka (adalah) menjadi penolong
bagi sebagian yang lain. Mereka sering pula menimbulkan konflik antara
menyuruh (mengerjakan) yang
keduanya yang disebabkan oleh adanya
makruf, mencegah dari yang
munkar, mendirikan sembahyang, perbedaan-perbedaan tajam antara tujuan
menunaikan zakat, dan mereka taat
norma yang ada dengan tuntutan
kepada Allah dan Rasul-Nya.
mereka itu akan diberi rahmat oleh keadaan/perkembangan yang sedang
Allah; sesungguhnya Allah Maha
berlangsung. Tidak semua orang dapat
Perkasa lagi Maha Bijaksana”.
(Tim Penyelenggara Penterjemah menyelesaikan konflik tersebut secara
Al-Qur’an, 1418 H.: 291).
baik. Tidak jarang rumah tangga harus
Pokok ayat di atas adalah berakhir ke Pengadilan disebabkan karena
memerintahkan kepada umat Islam laki- berbagai konflik yang bermunculan tidak
laki maupun perempuan untuk selalu kunjung dapat terselesaikan. Oleh karena
menegakkan prinsip al-amr bi al-ma’ruf itu, sudah saatnyalah konsep perkawinan
wa nahy an al-munkar, dalam semua lini dalam KHI itu direvisi dengan lebih
kehidupan. Mungkinkah tugas dan misi mendasarkan pada prinsip-prinsip
yang dibebankan itu dapat dilakukan kesamaan (equality) dan keadilan.
sementara gerak perempuan dikelilingi Bagaimanapun, bahwa pembagian
batas-batas dinding rumah tangga? peran yang ada dalam KHI seperti Pasal
Jawaban pasti terhadap persoalan ini 79 telah melahirkan ketidakseimbangan
sungguh akan menjadi dasar bagi dan konsep peran ganda bagi perempuan.
terciptanya masyarakat yang adil Karena perempuan kemudian harus
makmur, bahagia sejahtera dunia dan memikul beban ganda, terutama bagi
akhirat seperti yang diamanatkan Allah yang bekerja di luar rumah. Dia harus
Swt. kepada manusia. bekerja di luar, ia pun harus tetap
Sedangkan fenomena saat ini, peran melakukan pekerjaan rumah tangganya.
perempuan sudah semakin meluas Akan lebih tepat kalau pasal tentang
melampaui batas-batas peran yang kedudukan suami isteri tersebut dirubah
didefinisikan sebagai yang mengurusi menjadi: “suami dan isteri adalah
12
 pengelola rumah tangga”. Sehingga, penempatkan perempuan pada sektor
urusan domistik sewaktu-waktu bisa domestik dan laki-laki pada sektor
dilakukan oleh suami, dan sebaliknya, publik. KHI mencerminkan konsep
isteri bisa di sektor public, sesuai dengan perkawinan patriarkhi, di mana kaum
kesepakatan dan kebutuhan. Walaupun laki-laki sangat mendominasi. Secara
gagasan untuk direvisi tersebut tentu ekonomis isteri akan tergantung pada
bukan suatu yang mudah dan belum tentu suaminya, karena suami berperan
justru menjadi controversial. Namun sebagai pencari nafkah (kepala rumah
setidaknya dalam penerapannya tidaklah tangga), sedangkan isteri berperan
harus ketat, setidaknya bagi suami untuk mengurusi persoalan domestik (ibu
tidak segan-segan ikut mengurusi rumah tangga).
persoalan demostik rumah tangganya 2. Jika merujuk semangat dan cita-cita
apabila memang sang isteri bekerja, dan moral ajaran Islam yang mengajarkan
sebaliknya. persamaan hak dan keadilan, rumusan
Oleh karena itu, secara umum dapat tentang pembagian peran suami isteri
dikatakan bahwa pembagian peran suami dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI)
dan isteri dalam Kompilasi Hukum Islam, apabila dipahami dan diterapkan secara
kaum perempuan masih diasumsikan kaku dengan memposisikan perempuan
sebagai makhluk domestik yang tidak lebih rendah dari laki-laki, justru bisa
otonom (didominasi laki-laki), lemah, dan bertentangan. Pemberian peran kepada
oleh karena itu harus dilindungi, dididik, perempuan lebih rendah dari pada laki-
diberikan segala keperluan hidup rumah laki dalam KHI, karena referensi yang
tangganya, diberi pendidikan agama, digunakan adalah kitab-kitab fiqh klasik,
diberi nafkah, kiswah dan tempat bahkan materi KHI terkesan hanya
kediaman, biaya rumah tangga, biaya memindahkan diktum-diktum hukum
perawatan, dll. Meski di sisi lain banyak fiqh klasik, dan tidak
kebijakan dan program telah dibuat untuk mempertimbangkan munculnya
mendorong perempuan dapat sensivitas sosial baru seperti keadilan
berpartisipasi di sektor publik. gender. Padahal tidak semua ketentuan
dalam fiqh klasik abash untuk segala
SIMPULAN zaman. Oleh karena itu isi KHI sudah
1. Jika diukur dengan analisis gender, saatnya direkonstruksi seiring sedang
Kompilasi Hukum Islam (KHI) dalam digodognya Rancangan Undang-undang
merumuskan pembagian peran suami Peradilan Agama yang baru.
isteri dalam keluarga Islam masih bias
gender. Pembagian peran suami sebagai SARAN
kepala keluarga, isteri sebagai ibu rumah 1. Para pembaharu hukum Islam di
tangga akan berdampak pada Indonesia, peneliti ilmu hukum, dan
13
 praktisi hukum Islam di lingkungan DAFTAR PUSTAKA
Peradilan Agama agar dapat melakukan
Abdurrahman. 1995. Kompilasi Hukum
kajian ulang terhadap hukum Islam
Islam di Indonesia. Jakarta: Akademi
dengan menggunakan pendekatan yang Pressindo.
memadai agar diperoleh formulasi Arifin, Bustanul. 1993. “Kedudukan Wanita
Islam Indonesia dalam Hukum”. dalam
hukum Islam versi Indonesia yang Lies M. Marcoes-Nashir & Johan
berdasarkan nilai-nilai keadilan dalam Hendrik Meuleman (Ed.). Wanita
Islam Indonesia dalam Kajian
kacamata sosio kultural, dan bisa Tekstual dan Kontekstual. Jakarta:
membangun struktur sosial yang INIS.
egaliter. Attamimi, A. Hamid S. 2006. “Kedudukan
2. Pemerintah dan DPR yang sedang Kompilasi Hukum Islam dalam Sistem
Hukum Nasional”. dalam Amrullah
menggodog Rancangan Undang-undang Ahmad. dkk. Dimensi Hukum Islam
Peradilan Agama yang baru, agar dapat dalam Sistem Hukum Nasional. Jakarta:
Gema Insani Press.
segera direalisasikan dan diharapkan
Engineer, Asghar Ali. 2000. The Rignts of
dapat menghasilkan Undang-undang Women in Islam. terj. Farid Wadiji dan
Peradilan Agama yang sesuai dengan Farkha Assegaf “Hak-hak Perempuan
dalam Islam”. Yogyakarta: Pustaka
ajaran Islam, memperhatikan sosio- Pelajar.
kultural masyarakat Indonesia, dan
Faqih, Mansour. 1996. “Posisi Kaum
mempertimbangkan sensitivitas sosial Perempuan dalam Islam; Tinjauan dari
Analisis Gender”. dalam Tim Risalah
baru seperti tuntutan kesetaraan gender.
Gusti (penyunting). Membincang
2. Kepada para feminis, diharapkan bisa Feminisme; Diskursus Gender
Perspektif Islam. Surabaya: Risalah
mendudukan antara syari’ah, fiqh dan
Gusti.
hukum Islam secara proporsional,
. 2001. Analisis Gender dan
sehingga tidak salah persepsi bahwa Transformasi Sosia. Yogyakarta:
Islam telah ikut andil besar dalam Pustaka Pelajar.
mengkonstruksi dan melegitimasi Intruksi Presiden RI No. 1 Tahun 1991
ketimpangan gender. Justru Islamlah tentang Kompilasi Hukum Islam.
1999/2000. Jakarta: Direktorat Jenderal
yang mulanya melakukan langkah- Pembinaan Kelembagaan Agama Islam
langkah progresif untuk mengangkat DEPAG RI.

harkat dan martabat perempuan dari Mas’udi, Masdar F. 1996. “Perempuan di

Antara Lembaran Kitab Kuning”.
penindasan. Konsistensi para feminis dalam Tim Risalah Gusti
juga diperlukan, misalnya dengan (Penyunting). Membincang Feminisme
Diskursus Gender Perspektif Islam.
mencoba melakukan perubahan- Surabaya: Risalah Gusti.
perubahan ketimpangan gender yang
Muhadjir, Noeng. 1998. Metodologi
bersifat kultural, mulai dari lingkungan Penelitian Kualitati.. Yogyakarta: Rake
Sarasin.
keluarga dan masyarakat.
Rofiq, Ahmad. 2003. Hukum Islam di
Indonesia. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.

14
Tim Penyelenggara Penterjemah al-Qur'an. Undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang
1418 H. al-Qur'an dan Terjemahnya. Perkawinan. 1999/2000. Jakarta:
Madinah: Mujamma’ al-Malik Fahd li Direktorat Jenderal Pembinaan
Thiba’at al-Mushaf al-Syarif. Kelembagaan Agama Islam DEPAG RI.

Umar, Nasaruddin. 2001. Argumen Wahid, Marzuki dan Rumadi. 2000. Fiqh
Kesetaraan Gender Perspektif al- Madzhab Negara. Krirtik atas Politik
Qur’ân. Jakarta: Paramadina. Hukum Islam di Indonesia. Yogyakarta:
LkiS.
. 2002. “Metode Penelitian
Berperspektif Gender tentang Literatur Zed, Mestika. 2004. Metode Penelitian
Islam”. dalam Ema Marhumah dan Kepustakaan. Jakarta: Yayasan Obor
Lathiful Khuluq. Rekonstruksi Indonesia.
Metodologis Wacana Kesetaraan
Gender dalam Islam. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.

15