BAB I

PERJUANGAN TERHADAP ANCAMAN DISINTEGRASI: PEMBERONTAKAN G30 S/PKI

“Jas Merah, Jangan Sekali-kali Melupakan Sejarah” ungkapan ini tepat adanya untuk
mengenang betapa kelamnya sejarah Bangsa Indonesia dalam mendapatkan kemerdekaannya
secara utuh. Setelah bisa berhasil lepas dari penjajahan asing, Bangsa Indonesia harus
kembali dihadapkan dengan ancaman disintegrasi bangsa akibat munculnya pergolakan dan
pemberontakan salah satunya pemberontakan G30 S/PKI.

Apa itu Disintegrasi? Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), disintegrasi adalah
keadaan tidak bersatu padu; keadaan terpecah belah; hilangnya keutuhan atau persatuan;
perpecahan. Maka dapat disimpulkan bahwa disintergasi bangsa adalah memudarnya
kesatupaduan antargolongan dan kelompok yang ada dalam suatu bangsa yang bersangkutan.
Pemicu dari terjadinya disintegrasi bangsa dapat disebabkan oleh 3 faktor, yaitu karena
adanya konflik ideologi, konflik kepentingan atau ketentaraan, dan konflik kenegaraan atau
sistem pemerintahan. Pemberontakan G30 S/PKI menjadi salah satu bentuk disintegrasi
bangsa, dimana hal tersebut merupakan gerakan pengkhianatan yang dilakukan oleh Partai
Komunis Indonesia (PKI) untuk merebut kekuasaan dan mengganti dasar negara Pancasila
dengan ideologi komunis.

Sejak dilakukan demokrasi terpimpin, kedudukan PKI semakin kuat di tanah air. Pada tahun
1959, Presiden Soekarno membubarkan parlemen dan menetapkan konstitusi di bawah dekrit
Presiden dengan dukungan penuh dari PKI. Perkembangan politik saat itu menimbulkan
reaksi dari partai-partai tertentu dan PKI menempatkan dirinya sebagai golongan yang
menerima pancasila sebagai dasar negara. Pembentukan NASAKOM (nasionalis, agama, dan
komunis) yang sebenarnya diperuntukan guna merangkul kekuatan-kekuatan politik yang
terus bersaing, justru menguntungkan PKI dan memperkuat kedudukannya bahkan
penghargaan pemerintah terhadapnya pun semakin meningkat.

Berbagai program dan tindakan yang diambil pemerintah memberi peluang bagi PKI untuk
memperkuat kadernya bahkan Presiden Soekarno menempatkan PKI di barisan depan dalam
demokrasi terpimpin. PKI terus berusaha memprovokasi bentrokan antara aktivis massa dan
polisi serta militer.

Pemberontakan ini mencapai puncaknya pada 30 September 1965 yang dikenal dengan
pemberontakan G30 S/PKI. Bahkan untuk mencapai tujuannya tersebut, PKI tidak segan-
segan untuk menghalalkan segala cara dengan menculik dan membunuh 7 perwira tinggi TNI
AD.

Setelah jelas terungkap bahwa PKI punya keinginan lain maka diadakan operasi penumpasan
seperti menginsyafkan kesatuan-kesatuan yang dimanfaatkan oleh PKI, merebut studio RRI
dan kantor besar Telkom, dan gerakan pembersihan terhadap tokoh-tokoh yang terlibat
langsung maupun yang mendalanginya. Akhirnya PKI dinyatakan sebagai partai terlarang
dan tidak boleh lagi tersebar di seluruh wilayah Indonesia.
 BAB II
SISTEM DAN STRUKTUR POLITIK DAN EKONOMI MASA DEMOKRASI
PARLEMENTER (1950-1959)

Masa Demokrasi Liberal Indonesia 1950-1959

Pasca kemerdekaan Indonesia 17 Agustus 1945, Indonesia berusaha mencari sistem
pemerintahan yang dirasakan sesuai dengan kehidupan berbangsa Indonesia. Pada saat itu
baik sebelum atau sesudah kemerdekaan, terdapat usul mengenai sistem negara yang
dipergunakan, anatara lain: Federasi, Monarki, Republik-Parlementer, dan Republik-
Presidensil.

Pada bulan Oktober 1945, Wakil Presiden Mohammad Hatta mengeluarkan Maklumat Wakil
Presiden No.X bulan Oktober 1945, yang menyatakan bahwa Komite Nasional Indonesia
Pusat (KNIP) sebelum terbentuknya MPR/DPR melakukan tugas legisltif. Dengan demikian
KNIP dari lembaga pembantu presiden menjadi lembaga yang sederajat dengan lembaga
kepresidenan.

Kemudian KNIP yang dipimpin Sutan Sjahrir berhasil mendorong Pemerintah yaitu, Wakil
Presiden Hatta untuk mengeluarkan Maklumat Pemerintah 13 Novermber 1945 tentang
pendirian partai-partai politik dan Maklumat Pemerintah 14 Novermber 1945 tentang
pemberlakuan Kabinet Parlementer. Dengan maklumat tersebut Indonesia menjalankan
sistem parlementer dalam menjalankan pemerintahan. Presiden hanya sebagai kepala negara
dan simbol, sedangkan urusan pemerintahan diserahkan kepada perdana menteri. Sjahrir
terpilih menjadi Perdana Menteri Indonesia pertama.

Demokrasi Liberal

Setelah dibubarkannya RIS, sejak tahun 1950 RI Melaksanakan demokrasi parlementer-

liberal dengan mencontoh sistem parlementer barat dan masa ini disebut Masa Demokrasi
Liberal. Indonesia sendiri pada tahun 1950an terbagi menjadi 10 Provinsi yang mempunyai
otonomi berdasarkan Undang-Undang Dasar Sementara 1950 (UUDS 1950) yang juga
bernafaskan liberal.

Secara umum, demokrasi liberal adalah salah satu bentuk sistem pemerintahan yang berkiblat
pada demokrasi. Demokrasi liberal berarti demokrasi yang liberal. Liberal disini dalam artian
perwakilan atau representatif. Dengan pelaksanaan konstitusi tersebut, pemerintahan
Republik Indonesia dijalankan oleh suatu dewan menteri (kabinet) yang dipimpin oleh
seorang perdana menteri dan bertanggung jawab kepada parlemen (DPR). Sistem multi partai
pada masa demokrasi liberal mendorong untuk lahirnya banyak partai-partai politik dengan
ragam ideologi dan tujuan politik.

Demokrasi Liberal sendiri berlangsung selama hampir 9 tahun, dalam kenyataanya bahwa
UUDS 1950 dengan sisten Demokrasi Liberal tidak cocok dan tidak sesuai dengan kehidupan
politik bangsa Indonesia yang majemuk.
Pada tanggal 5 Juli 1959 Presiden Soekarno mengumumkan dekrit presiden mengenai
pembubaran Dewan Konstituante dan berlakunya kembali UUD 1945 serta tidak berlakunya
UUDS 1950 karena dianggap tidak cocok dengan keadaan ketatanegaraan Indonesia.

Pelaksanaan Pemerintahan

Tahun 1950-1959 merupakan masa memanasnya partai-partai politik pada pemerintahan

Indonesia. Pada masa ini terjadi pergantian kabinet, partai-partai politik terkuat mengambil
alih kekuasaan. PNI dan Masyumi merupakan partai yang terkuat dalam DPR (Parlemen).
Dalam waktu lima tahun (1950 -1955) PNI dan Masyumi secara bergantian memegang
hegemoni poltik dalam empat kabinet yang pernah berlaku. Adapun susunan kabinetnya
sebagai berikut;

1. Kabinet Natsir (6 September 1950 – 21 Maret 1951)

Formasi Kabinet Natsir. Foto: Wikipedia

Kabiet ini dilantik pada tanggal 7 September 1950 dengan Mohammad Natsir dari Partai
Masyumi sebagai perdana menteri. Kabinet Natsir merupakan koalisi yang dipimpin oleh
partai Masyumi bersama dengan PNI. Kabinet ini memiliki struktur yang terdiri dari tokoh –
tokoh terkenal duduk di dalamnya, seperti Sri Sultan Hamengkubuwono IX, Mr.Asaat,
Ir.Djuanda, dan Prof Dr. Soemitro Djojohadikoesoemo.

Program pokok dari Kabinet Natsir adalah:

 Menggiatkan usaha keamanan dan ketentraman.

 Mencapai konsolidasi dan menyempurnakan susunan pemerintahan.
 Menyempurnakan organisasi Angkatan Perang.
 Mengembangkan dan memperkuat ekonomi rakyat.
 Memperjuangkan penyelesaian masalah Irian Barat.

Dalam menjalankan fungsi dan tugasnya, kabinet Natsir mendapatkan tugas utama yaitu
proses integrasi Irian Barat. Akan tetapi, Kabinet Natsir kemudian mendapatkan kendala
yaitu pada masa kabinet ini terjadi banyak pemberontakan seperti: Gerakan DI/TII, Gerakan
Andi Azis, Gerakan APRA, Gerakan Republik Maluku Selatan (RMS).

Kabinet Natsit memiliki keberhasilan dalam upaya perundingan antara Indonesia-Belanda

untuk pertama kalinya mengenai masalah Irian Barat.

Dalam bidang ekonomi kabinet ini memperkenalkan sistem ekonomi Gerakan Benteng  yang
direncanakan oleh Menteri Ekonomi, Sumitro Djojohadikusumo. Program ini bertujuan untuk
mengubah struktur ekonomi kolonial menjadi struktur ekonomi nasional (pembangunan
ekonomi Indonesia). Programnya adalah:

 Menumbuhkan kelas pengusaha dikalangan bangsa Indonesia.

 Para pengusaha Indonesia yang bermodal lemah perlu diberi kesempatan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi nasional.
 Para pengusaha Indonesia yang bermodal lemah perlu dibimbing dan diberikan
bantuan kredit.
 Para pengusaha pribumi diharapkan secara bertahap akan berkembang menjadi maju.

Gagasan Sumitro ini dituangkan dalam program Kabinet Natsir dan Program Gerakan
Benteng dimulai pada April 1950. Hasilnya selama 3 tahun (1950-1953) lebih kurang 700
perusahaan bangsa Indonesia menerima bantuan kredit dari program ini.

Tujuan program ini sendiri tidak dapat tercapai dengan baik meskipun anggaran yang
digelontorkan pemerintah cukup besar. Kegagalan program ini disebabkan karena :

 Para pengusaha pribumi tidak dapat bersaing dengan pengusaha non pribumi dalam
kerangka sistem ekonomi liberal.
 Para pengusaha pribumi memiliki mentalitas yang cenderung konsumtif.
 Para pengusaha pribumi sangat tergantung pada pemerintah.
 Para pengusaha kurang mandiri untuk mengembangkan usahanya.
 Para pengusaha ingin cepat mendapatkan keuntungan besar dan menikmati cara hidup
mewah.
 Para pengusaha menyalahgunakan kebijakan dengan mencari keuntungan secara cepat
dari kredit yang mereka peroleh.

Kabinet Natsir sendiri kemudian berakhir disebabkan oleh adanya mosi tidak percaya dari
PNI di Parlemen Indonesia menyangkut pencabutan Peraturan Pemerintah mengenai DPRD
dan DPRDS. PNI menganggap peraturan pemerintah No. 39 th 1950 mengenai DPRD terlalu
menguntungkan Masyumi. Mosi tersebut disampaikan kepada parlemen tanggal 22 Januari
1951 dan memperoleh kemenangan, sehingga pada tanggal 21 Maret 1951 Natsir harus
mengembalikan mandatnya kepada Presiden.
2. Kabinet Sukiman (27 April 1951 – 3 April 1952)

Formasi Kabinet Sukiman. Foto: Pinterest

Setelah Kabinet Natsir mengembalikan mandatnya pada presiden, presiden menunjuk Sartono
(Ketua PNI) menjadi formatur, namun gagal, sehingga ia mengembalikan mandatnya kepada
presiden setelah bertugas selama 28 hari (28 Maret-18 April 1951). Presiden Soekarno
kemudian menunjukan Sidik Djojosukatro dari PNI dan Soekiman Wijosandjojo dari
Masyumi sebagai formatur dan berhasil membentuk kabinet koalisi Masyumi-PNI. Kabinet
ini terkenal dengan nama Kabinet Soekiman-Soewirjo.

Program pokok dari Kabinet Soekiman adalah:

1. Menjamin keamanan dan ketentraman

2. Mengusahakan kemakmuran rakyat dan memperbaharui hukum agraria agar sesuai
dengan kepentingan petani.
3. Mempercepat persiapan pemilihan umum.
4. Menjalankan politik luar negeri secara bebas aktif serta memasukkan Irian Barat ke
dalam wilayah RI secepatnya.
5. Menyiapkan undang – undang tentang pengakuan serikat buruh, perjanjian kerja
sama, penetapan upah minimum, dan penyelesaian pertikaian buruh.

Kabinet ini mengutamakan skala prioritas terhadap peningkatan keamanan dan ketentraman
negara. RMS. dan lainnya. Akan tetapi kabinet ini kemudian mengalami sandungan setelah
parlemen mendengar bahwa kabinet ini menjalin kerja sama dengan blok barat, yaitu
Amerika Serikat.

Kabinet Sukiman ditenggarai melakukan Pertukaran Nota Keuangan antara Mentri Luar
Negeri Indonesia Soebardjo dengan Duta Besar Amerika Serikat Merle Cochran. Mengenai
pemberian bantuan ekonomi dan militer dari pemerintah Amerika kepada Indonesia
berdasarkan ikatan Mutual Security Act (MSA).

MSA sendiri kemudian dinilai mengkhianati politik luar negeri bebas dan aktif Indonesia
karena menerima MSA sama saja dengan ikut serta dalam kepentingan Amerika. Tindakan
Kabinet Sukiman tersebut dipandang telah melanggar politik luar negara Indonesia yang
bebas aktif karena lebih condong ke blok barat bahkan dinilai telah memasukkan Indonesia
ke dalam blok barat.

Kabinet Sukiman sendiri memiliki hubungan yang kurang harmonis dengan militer dan
kurang prograsif menghadapi pemberontakan di Jawa Barat, Jawa Tengah, Sulawesi Selatan.
Parlemen pada akhirnya menjatuhkan mosi tidak percaya kepada Kabinet Sukiman. Sukiman
kemudian harus mengembalikan mandatnya kepada Presiden Soekarno.

Kabinet Wilopo (3 April 1952 – 3 Juni 1953)

Formasi Kabinet Wilopo. Foto: Wikipedia

Pada tanggal 1 Maret 1952, Presiden Soekarno Wilopo dari PNI sebagai formatur. Setelah
bekerja selama dua minggu berhasil dibentuk kabinet baru di bawah pimpinan Perdana
Mentari Wilopo, sehingga bernama Kabinet Wilopo. Kabinet ini mendapat dukungan dari
PNI, Masyumi, dan PSI.

Program pokok dari Kabinet Wilopo adalah:

1. Program dalam negeri:

1. Menyelenggarakan pemilihan umum untuk memilih Dewan Konstituante,
DPR, dan DPRD
2. Meningkatkan kemakmuran rakyat,
3. Meningkatkan pendidikan rakyat, dan
4. Pemulihan stabilitas keamanan negara
2. Program luar negeri: 
1. Penyelesaian masalah hubungan Indonesia-Belanda,
2. Pengembalian Irian Barat ke pangkuan Indonesia, serta
3. Menjalankan politik luar negeri yang bebas-aktif.

Dalam menjalankan tugasnya Kabinet Wilopo menghadapi krisis ekonomi, defisit kas negara,
dan meningkatnya tensi gangguan keamanan yang disebabkan pergerakan gerakan sparatis
yang progresif. Ketimpangan Jawa dan luar Jawa membuat terjadi gelombang ketidakpuasan
di daerah yang memperparah kondisi politik nasional.
Kabinet Wilopo juga harus menghadapi konflik 17 Oktober 1952 yang menempatkan TNI
sebagai alat sipil dan munculnya masalah intern dalam TNI sendiri. Konflik semakin
diperparah dengan adanya surat yang menjelekkan kebijakan Kolonel Gatot Subroto dalam
usahanya memulihkan keamanan di Sulawesi Selatan

Munculnya Peristiwa Tanjung Morawa mengenai persoalan tanah perkebunan di Sumatera

Timur (Deli), Peristiwa Tanjung Morawa merupakan peristiwa bentrokan antara aparat
kepolisian dengan para petani liar yang di dukung PKI mengenai persoalan tanah perkebunan
di Sumatera Timur (Deli). Akibat peristiwa Tanjung Morawa muncullah mosi tidak percaya
dari Serikat Tani Indonesia terhadap kabinet Wilopo. Sehingga Wilopo harus mengembalikan
mandatnya pada presiden pada tanggal 2 Juni 1953.

Kabinet Ali Sastroamijoyo I (31 Juli 1953 – 12 Agustus 1955)

Kabinet Ali Sastroamidjojo yang terbentuk pada 31 Juli 1953 merupakan kabinet ke-empat
yang dibentuk selama Masa Demokrasi Liberal. Kabinet ini mendapatkan dukungan banyak
partai di Parlemen, termasuk Partai Nahdlatul Ulama (NU). Kabinet ini diketuai oleh PM. Ali
Sastroamijoyo dan Wakil PM. Mr. Wongsonegoro dari Partai Indonesia Raya (PIR).

Program pokok dari Kabinet Ali Sastroamijoyo I:

1. Meningkatkan keamanan dan kemakmuran

2. Menyelenggarakan Pemilu dengan segera
3. Pembebasan Irian Barat secepatnya
4. Pelaksanaan politik bebas-aktif
5. Peninjauan kembali persetujuan KMB.
6. Penyelesaian pertikaian politik.

Dalam menjalankan fungsinya, kabinet ini berhasil melakukan suatu prestasi yaitu:

 Merampungkan persiapan pemilu yang akan diselenggarakan 29 September 1955

 Menyelenggarakan Konferensi Asia-Afrika (KAA) pada tahun 1955

Konferensi Asia-Afrika pada tahun 1955 memiliki pengaruh dan arti penting bagi solidaritas
dan perjuangan kemerdekaan bangsa-bangsa Asia- Afrika dan juga membawa akibat yang
lain, seperti :

 Berkurangnya ketegangan dunia

 Australia dan Amerika mulai berusaha menghapuskan politik diskriminasi ras di
negaranya.
 Indonesia mendapatkan dukungan diplomasi dari negara Asia-Afrika dalam usaha
penyatuan Irian Barat di PBB

Pada masa pemerintahan kabinet Ali Sastroamidjojo I, Menteri Perekonomian Mr. Iskaq
Cokrohadisuryo memperkenalkan sistem ekonomi yang dikenal dengan sistem Ali-Baba.
Sistem ekonomi Ali-baba diperuntukan menggalang kerjasama ekonomi antara pengusaha
pribumi yang diidentikkan dengan Ali dan penguaha Tionghoa yang diidentikkan dengan
Baba.

Sistem ekonomi ini merupakan penggambaran ekonomi pribumi – China. Sistem Ali Baba
digambarkan dalam dua tokoh, yaitu: Ali sebagai pengusaha pribumi dan Baba digambarkan
sebagai pengusaha non pribumi yang diarahkan pada pengusaha China.

Dengan pelaksanaan kebijakan Ali-Baba, pengusaha non-pribumi diwajibkan untuk

memberikan latihan-latihan kepada pengusaha Indonesia. Sistem ekonomi ini kemudian
didukung dengan :

 Pemerintah yang menyediakan lisensi kredit dan lisensi bagi usaha  swasta nasional
 Pemerintah memberikan perlindungan agar pengusaha nasional mampu bersaing
dengan pengusaha asing

Pelaksanaan sistem ekonomi Ali-Baba tidak berjalan sebagaimana mestinya. Para pengusaha
pribumi akhirnya hanya dijadikan sebagai alat bagi para pengusaha Tionghoa untuk
mendapatkan kredit dari pemerintah.

Kabinet Ali ini juga sama seperti kabinet terdahulu mengalami permasalahan mengatasi
pemberontakan di daerah seperti DI/TII di Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Aceh.

Terjadinya Peristiwa 27 Juni 1955, yaitu peristiwa yang menunjukkan adanya kemelut dalam
tubuh TNI-AD memperburuk usaha peningkatan keamanan negara. Pada masa kabinet ini
keadaan ekonomi masih belum teratasi karena maraknya korupsi dan peningkatan inflasi.

Konflik PNI dan NU memperburuk koalisi partai pendukung Kabinet Ali yang
mengakibatkan NU menarik menteri-menterinya  pada tanggal 20 Juli 1955 yang diikuti oleh
partai lainnya. Keretakan partai pendukung mendorong Kabinet Ali Sastro I harus
mengembalikan mandatnya pada presiden pada tanggal 24 Juli 1955.

BAB III

SISTEM DAN STRUKTUR POLITIK DAN EKONOMI MASA DEMOKRASI

TERPIMPIN (1959-1965)

Dinamika Politik Masa Demokrasi Terpimpin

Menuju Demokrasi Terpimpin
Kehidupan social politik Indonesia pada masa Demokrasi Liberal (1950 hingga 1959) belum
pernah mencapai kestabilan secara nasional. Kabinet yang silih berganti membuat program
kerja kabinet tidak dapat dijalankan sebagaimana mestinya. Dewan konstituante yang
dibentuk melalui Pemilihan Umum 1955 tidak berhasil menyelesaikan tugasnya menyusun
UUD baru bagi Republik Indonesia. Padahal Soekarno menaruh harapan basar terhadap
pemilu 1955, karena bisa dijadikan sarana untuk membangun demokrasi yang lebih baik.
Presiden menekankan bahwa Demokrasi Liberal tidak sesuai dengan jiwa dan semangat
bangsa Indonesia. Untuk itu ia menggati dengan suatu demokrasi yang sesuai dengan
kepribadian bangsa Indonesia yaitu Demokrasi Terpimpin. Demokrasi Terpimpin merupakan
suatu gagasan pembaruan kehidupan politik, kehidupan social dan kehidupan ekonomi.
Gagasan Soekarno dikenal sebagai Konsepsi Presiden 1957. Pokok-pokok yang tekandung
dalam konsepsi tersebut:

 Dalam pembaruan struktur politik harus diberlakukan system demokrasi terpimpin

yang didukung oleh kekuatan-kekuatan yang mencerminkan aspirasi masyarakat
secara seimbang.
 Pembentukan cabinet gotong royong berdasarkan imbangan kekuatan masyarakat
yang terdiri atas wakil partai-partai politik dan kekuatan golongan funsional atau
golongan karya.

Upaya menuju Demokrai Terpimpin dirintis oleh Presiden Soekarno sebelum dikeluarkannya
Dekrit Presiden 5 juli 1959. Langkah pertama adalah pembentukan Dewan Nasional pada 6
mei 1957. Langkah selanjutnya adalah mengeluarkan suatu keputusan pada tanggal 19
februari 1959 tentang pelaksanaan Demokrsi Terpimpin dalam rangka kembali ke UUD
1945.

Pada tanggal 3 juli 1959, Presiden Soekarno memanggil Ketua DPR, Mr. Sartono, Perdana
Menteri Ir. Djuanda, para menteri, pimpinan TNI, dan anggota Dewan Nasional (Roeslan
Abdoel Gani dan Moh. Yamin), serta ketua Mahkamah Agung, Mr. Wirjono Prodjodikoro,
untuk mendiskusikan langkah yang harus diambil. Mereka sepakat untuk memberlakukan
kembali UUD 1945. Pada hari minggu, 5 juli 1959 pukul 17.00 uoacara resmi di Istana
Merdeka selama 15 menit, 3 hal pokok Dekrit oleh Presiden Soekarno:

1. Menetapkan pembubaran konstituante

2. Menetapkan UUD 1945 berlaku bagi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah
Indonesia, terhitung mulai tanggal penetaoan dekrit dan tidak berlakunya lagu UUD
sementara (UUDS)
3. Pembentukan MPRS, yang terdiri atas anggota DPR ditambah dengan utusan-utusan
dan golongan, serta pembentukan Dewan Pertimbangan Agung Sementara (DPAS).

Sementara itu konflik terbuka antara DPR dan Presiden akhirya terjadi ketika DPR menolak
Rencana Anggaran Belanja Negara tahun 1960 diajukan oleh pemerintahan. Penolakan
tersebut membawa dambak pembubaran DPR oelh Presiden Soekarno pada tanggal 5 maret
1960. Ia mendirikan DPR Gotong Royong (DPRGR). Para anggota DPRGR ditunjuk
Presiden tidak berdasarkan perimbangan kekuatan partai politik namun lebih berdasarkan
perimbangan lima golongan, yaitu Nasionalis, Islam, Komunis, Kristen-Katolik dan golongan
fungsional.

Peta Kekuatan Politik Nasional

Antara tahun 1960-1965, kekuatan poitik pada waktu itu terpusat di tangan Presiden
Soekarno. Presiden Soekarno memegang seluruh kekuasan Negara dengan TNI AD dan PKI
di sampingnya. Kekutan politik baru lainnya adalah PKI. PKI sebagai partai yang bangkit
kembali pada tahun 1952 dari puing-puing pemberontakan Madiun 1948. PKI menerapkan
strategi “menempel” pada Presiden Soekarno.

Ketika Presiden Soekarno gagal membentuk cabinet Gotong Royong (Nasakom) pada tahun
1960 karena mendapat tentangn dar kalangan Islam dan TNI AD, PKI mendapat kompensasi
tersendiri dengan memperoleh kedudukan dakam MPRS, DPRGR, DPA dan Pengurus Besar
Front Nasional serta dalam Musyawarah Pembantu Pimpinan Revolusi (MPPR).

Terhadap TNI AD pun, PKI melakukan berbagai upaya dalam rangka mematahkan
pembinaan territorial yang sudah dilakukan oleh TNI AD. Seperti peristiwa Bandar Betsy
(Sumata Utara), Peristiwa Jengkol. Upaya merongrong ini dilakukan melalui radio, pers, dan
poster yang menggambarkan setan desa yang harus dibunuh dan dibasmi. Tujuan politik pki
disini adalah menguasai desa untuk mengepung kota.

Pembebasan Irian Barat

Salah satu isu politik luar negeri yang terus menjadi pekerjaan rumah cabinet RI adalah
masalah Irian Barat. Karena jalan damai yang telah ditempuh selama satu dasa warsa tidak
tidak berhasil mengembalikan Irian Barat. Upaya ini telah dilakukan Indonesia sejak tahun
1957, jalan lain yang dilakukan adalah elancarkan aksi-aksi pembebasan Irian Barat, dimulai
pengambilalihan semua perusahaan milik Belanda di Indonesia oleh kaum buruh. Setelah
upaya merebut kembali Irian Barat dengan diplomasi dan konfrontasi politik dan ekonomi
tidak berhasil, maka pemerintah RI menempuh cara lainnya melalui jalur militer.

Dalam rangka perjuanganpembebasan Irian Barat, Presiden Soekarno pada tanggal 19

desember 1961, di depan rapat raksasa di Yogyakarta, mengeluarkan suatu komando untuk
berkonfrontasi secara militer dengan Belanda yang disebut dengan Tri Komando Rakyat
(Trikora). Isi dari Trikora tersebut adalah :

A. Gagalkan pembentukan Negara boneka Papua buatan Belanda.

B. Kibarkan Sang Merah Putih di Irian Barat.

C. Bersiaplah untuk mobilisasi umum guna mempertahankan kemerdekaan dan kesatuan

tanah air dan bangsa.

Akhirnya pada tanggal 15 agustus 1962 ditanda tangani perjanjian antara pemerintahan
Indonesia dengan pemerintah Belanda di New York, hal ini dikenal sebagai perjanjian New
York. Hal pokok dari isi perjanjian itu adalah penyerahan pemerintahan di Irian dari pihak
Belanda ke PBB.

Konfrontasi Terhadap Malaysia

Munculnya keinginan Tengku Abdul Rahman dari persekutuan Tanah Melayu dan Lee Kuan
Yu dari Republik Singapura untuk menyatukan kedua Negara tersebut menjadi Federasi
Malaysia. Pembentukan federasi Malaysia dianggap sebagai proyek Neokoloniaisme Inggris
yang membahayakan revolusi Indonesia, oleh karena itu berdirinya Negara federasi Malaysia
ditentang oleh pemerintah Indonesia.

Untuk meredekan ketegangan di anatar tiga Negara tersebut kemudian diadakan Konferensi
Maphilindo (Malaysia, Philiphina dan Indonesia) di Filiphina pada tanggal 31 juli-5 agustus
1963. Untuk menjalankan konfrontasi dwikora, Presiden Soekarno membentuk komando
Siaga dengan Marsekal Madya Oemar Dani sebagai panglimanya. Walaupun pemerintah
Indonesia telah memutuskan melakukan knfrntasi secara total, namun upaya penyelesaian
diplomasi terus dilakukan. Presiden Ri menghadiri pertemuan puncak di Tokyo pada tanggal
20 juni 1964.

BAB IV

SISTEM DAN STRUKTUR POLITIK-EKONOMI INDONESIA MASA ORDE BARU

(1966-1998)

Aksi-Aksi Tritura

Pada masa transisi ini terjadi pergolakan politik, militer hingga lingkup sosial masyarakat.
Hal ini terbukti ketika para mahasiswa Jakarta membentuk organisasi federasi bernama
Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia (KAMI). Berbagai tindakan pemuda dan mashasiswa
pada masa transisi ini salah satunya aksi Tritura, dimana ada 3 tuntutan yang disampaikan
kepada pemerintah, yaitu pembubaran PKI, Pembersihan Kabinet dari Unsur G30 S PKI, dan
Penurunan Harga atau Perbaikan Ekonomi.

Surat Perintah Sebelas Maret

Surat perintah ini diterbitkan sebagai akibat demonstrasi yang dilakukan pemuda dan
mahasiswa pada tanggal 11 Maret 1966, sehingga pemerintah mengadakankan sidang kabinet
dalam mengatasi krisis.

Tujuan dikeluarkannya Supersemar adalah untuk memberi tugas pada Panglima Angkatan
Darat saat yang bertugas saat itu adalah Mayjen Soeharto untuk memutuskan tindakan apa
yang harus dilakukan untuk memulihkan keamanan, ketertiban, dan kestabilan dalam
melaksanakan jalannya kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Tokoh dibalik
perumusan Supersemar adalah Muhamad Yusuf, Amir Machmud, dan Basuki Rachmat.

Dualisme Kepemimpinan Nasional

Supersemar membuat Soeharto memiliki kuasa sebagai pelaksana pemerintahan, sementara

Soekarno sebagai pimpinan pemerintahan. Hal ini menimbulkan Dualisme Kepemimpinan
Nasional yang akhirnya menyebabkan pertentangan politik di kalangan masyarakat, sehingga
muncullah pendukung Soekarno dan pendukung Soeharto.

Demi menjaga keutuhan bangsa, Soekarno menyerahkan kekuasan pemerintahan kepada

pengemban Tap. MPRS. No. IX/MPRS/1966 Jenderal Soeharto pada 23 Februari 1967. Pada
7-12 Maret 1967 diselenggarakan Sidang Istimewa MPRS dengan tema utama mengenai
pertanggungjawaban presiden selaku mandataris MPRS.

Akhir masa pemerintahan Soekarno

Akhirnya, pada 22 Juni 1966, Presiden Soekarno menyampaikan pidato NAWAKSARA

dalam persidangan MPRS berisi 9 persoalan yang dianggap penting. Lantaran isi pidato
tersebut hanya sedikit yang menyinggung tentang G 30 S PKI maka pengabaian peristiwa itu
tak memuaskan anggota MPRS.

Pada 10 Januari 1967, Presiden menyampaikan surat kepada pimpinan MPRS yang berisi
Pelengkap Nawaksara (Pelnawaksara). Setelah membahas pelnawaksara pada 21 Januari
1967, pimpinan MPRS menyatakan bahwa Presiden telah alpa dalam memenuhi ketentuan
konstitusional. Sehingga, pada 22 Februari 1967 tepat pukul 19.30 Presiden Soekarno
membacakan pengumuman resmi pengunduran dirinya.

Maka pada 12 Maret 1967 Jenderal Soeharto dilantik menjadi Pejabat Presiden Republik
Indonesia oleh Ketua MPRS Jenderal Abdul Haris Nasution. Setelah setahun menjadi pejabat
presiden, Soeharto dilantik menjadi Presiden Republik Indonesia pada tanggal 27 Maret 1968
dalam Sidang Umum V MPRS.