LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

“EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBANGUNAN EKONOMI RAKYAT NUSA

TENGGARA TIMUR DI DESA LEMBUR KECAMATAN KOTA KOMBA
KABUPATEN MANGGARAI TIMUR”

DIAJUKAN OLEH

MITA MARDIANA PE
NIM.1303011013

Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Sarjana Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Nusa Cendana
Pada Hari/Tanggal :20 Juni 2017

MENYETUJUI
Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Wiliam Djami, M.Si Umbu T. W Pariangu, S.Sos MPA

NIP. 19641014 198901 1 001 NIP. 19781220 200604 1 002

MENGETAHUI
Ketua Jurusan Administrasi Negara

Drs. Jacob Wadu, M,Si

NIP. 19630530 198803 1 002

LEMBARAN PENGESAHAN SKRIPSI

ii
“EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBANGUNAN EKONOMI RAKYAT NUSA
TENGGARA TIMUR DI DESA LEMBUR KECAMATAN KOTA KOMBA
KABUPATEN MANGGARAI TIMUR”
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Sarjana
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Nusa Cendana
Pada Hari/Tanggal :20 Juni 2017
Dinyatakan “LULUS”Dengan predikat “SANGAT MEMUASKAN”

DEWAN PENGUJI
Ketua :Dr. Wiliam Djami, M.Si
NIP. 19641014 198901 1 001...............................................
Anggota :Umbu T. W Pariangu, S.Sos MPA
NIP. 19781220 200604 1 002..........................................
Anggota : Dr. M. N. B. C. Neolaka, M.Si
NIP. 19620519 198901 1 001..............................................

Kupang, 21 Juli2017

MENGETAHUI
Dekan FISIP Ketua Jurusan
Universitas Nusa Cendana Ilmu Administrasi Negara

Dr. Frans Gana,M.Si Drs. Jacob Wadu, M.Si

NIP.19600614 198702 1 001 NIP. 19630530 198803 1 002

MOTTO

iii
JALANNYA ADALAH JALAN PENUH

BAHAGIA, SEGALA JALANNYA

ADALAH SEJAHTERA SEMATA-MATA

Amsal 3:17

iv
 PERSEMBAHAN

Dengan penuh sukacita,penulis mempersembahkan skripsi ini kepada :

1. Tuhan Yesus yang selalu melindungi,membimbing,mempermudah dan menyertai

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Almamater tercinta yang selalu di banggakan, Jurusan Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Nusa Cendana.

3. Yang tersayang Bapak Thomas Pe dan MamaEnsi Sada,yang selalu memberikan

doa dan dorongan terbesar dalam menggapai cita-cita penulis untuk

menyelesaikan pendidikan.

4. Kakak tersayang Hengky Pe dan adik tersayang Andy Peyang senantiasa

mendukung penulis dan mendoakan penulis dalam menyelesaikan penulisan

skripsi ini.

5. Kakak Bertus, Om Ogis Daton, Om Sius, Om Vandel dan Om Pice yang selalu

setia menemani penulis waktu melakukan penelitian.

6. Adik Eushabia Nangus, adik Andy Pe, dan adik Gusty Sardiman yang selalu

setia menemani penulis dalam penulisan skripsi ini.

7. Sahabat-Sahabat seperjuangan Andre Peni,Yonathan Purba, Melisa Djami, Risna

Prima, Asty Selan,Ina Key, Atyk Yusta, Yuven Neolaka, Robinson Sonbai,

Bonivasius Asa, Rio Ataupah, dan seluruh ANCAM’13 yang selalu menjadi

motivasi dalam menyelesaikan studi ini.

v
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat dan karunia-Nya

senantiasa memberikna hikmat dan pengetahuan kepada penulis selama penulis

mengawali pendidikan hingga pada selesainya penulisan skripsi ini, dengan judul

Efektivitas Program Pembangunan Ekonomi Rakyat Nusa Tenggara Timur di Desa

Lembur Kecamatan Kota Komba Kabupaten Manggarai Timur, Karya ilmiah ini

merupakan salah satu syarat yang harus di penuhi oleh semua mahasiswa Strata I (S1)

untuk memperoleh gelar akademik Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan

Ilmu Politik Universitas Nusa Cendana Kupang.

Penulispun menyadari bahwa dalam proses penyelesaian karya ilmiah ini telah

menyita banyak waktu,tenaga,pikiran dan biaya yang cukup banyak dari berbagai

pihak,untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan yang

setinggi-tingginya kepada yang terhormat :

1. Bapak Prof. Fred Benu,Selaku Rektor Universitas Nusa Cendana Kupang

yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk menuntut ilmu.

2. Bapak Dr. Frans Gana, M.Si selaku Dekan FISIP UNDANA, beserta seluruh

Civitas akademika di lingkungan FISIP Undana yang telah banyak membantu

penulis dalam urusan-urusan akademis maupun administrasi lainnya selama

studi.

vi
3. Bapak Drs. Jacob Wadu, M.Si dan Drs. Richard Klau, M.Si selaku pimpinan

Jurusan Ilmu Administrasi Negara yang dengan Ketulusannya selalu

memberikan dorongan, membangkitkan motivasi mahasiswa termasuk penulis

untuk menyelesaikan studinya

4. Bapak Dr. William Djani, M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Umbu T. W

Pariangu, S.Sos MPAselaku dosen pembimbing II, yang dengan penuh

kesabaran,ketabahan, dan ketulusan hati meluangkan waktu, tenaga dan

semua kemampuan dalam membimbing dan mengarahkan penulis selama

proses penyelesaian tulisan ini.

5. Bapak Dr. M. N. B. C. Neolaka, M.Si, Bapak Drs. Richard Klau, M.Si dan

Bapak Drs. Muhammad Arif Panara, M.Si selaku dosen Penguji yang telah

banyak memberikan masukan kepada penulis.

6. Bapak Dr. Ajis Salim Adang Djaha, M.Si selaku dosen penasehat akademik

yang telah membimbing dan menuntun dan mengarahkan penulis dalam

menyelesaikan pendidikan di FISIP Undana Kupang.

7. Seluruh Bapak/Ibu dosen dan Pegawai Jurusan Ilmu Administrasi Negara

yang telah memberikan bekal ilmu dan kesempatan yang luas bagi kepada

penulis

8. Pemerintah Kabupaten Manggarai Timur yang telah membantu penulis

selama penelitian.

vii
 9. Pemerintah Desa Lembur Kecamatan Kota Komba Kabupaten Manggarai

Timur yang telah membantu penulis memberikan data dan informasi yang

dibutuhkan.

10. Ibu Pendamping Kelompok DeMAM di Desa Lembur, Ketua, Sekretaris,

Bendahara dan seluru Anggota Kelompok Koperasi Nai Anggit yang sudah

memberikan data dan informasi yang dibutuhkan

11. Seluruh civitas akademika di FISIP Undana Terima kasih untuk segala

bantuan yang di berikan kepada penulis.

Kiranya Tuhan Yesus membalas budi baik dan jasa yang telah di berikan

kepada penulis.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan,

oleh karena itu penulis mengharapkan saran dari pembaca untuk menyempurnakan

skripsi ini. Dan sekiranya tulisan ini dapat berguna bagi semua pihak.

Kupang,Juni 2017

Penulis

viii
 DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL i

LEMBARAN PERSETUJUAN ii

LEMBARAN PENGESAHAN iii

MOTTO iv

PERSEMBAHAN v

KATA PENGANTAR vi

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL xii

DAFTAR GAMBAR xiii

DAFTAR LAMPIRAN xiv

ABSTRAK xv

ABSTRACT xvi

BAB 1 PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang 1

ix
 1.2 Rumusan Masalah 10

1.3 Tujuan dan Manfat Penelitian 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR 12

2.1 Rujukan Penelitian Terdahulu 12

2.2 Tinjauan Pustaka 18

2.1.1 Konsep Efektivitas 18

1. Pengertian Efektivitas 18

2 . Ukuran Efektivitas 22

2.1.2 Konsep Pembangunan 26

1. Pengertian Pembangunan 26

2.Tujuan dan Manfaat Pembangunan 29

2.1.3 Konsep Pembangunan Ekonomi 30

1. Pengertian Pembangunan Ekonomi 30

2. Dampak Pembangunan Ekonomi 32

2.1.4 Program Desa Mandiri Anggur Merah33

1. Dasar Program Pembangunan Desa Mandiri Anggur Merah 33

2. Tujuan Program Pembangunan Desa Mandiri Anggur Merah 34

3. Sasaran Program Pembangunan Desa Mandiri Anggur Merah 35

x
 4. Prinsip Program Pembangunan Desa Mandiri Anggur Merah 36

2.3 Kerangka Berpikir 37

BAB III METODE PENELITIAN 39

3.1 Prespektif Pendekatan Penelitian 39

3.2 Jenis Penelitiann 41

3.3 Lokasi Penelitian 41

3.4 Informan Penelitian 41

3.5 Fokus Penelitian 42

3.6 Metode Pengumpulan Data 44

3.7 Jenis dan Sumber Data 45

3.8 Teknik Analisis Data 45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 47

4.1 Gambaran Umum dan Lokasi Penelitian 47

4.1.1 Profil Wilaya 47

4.1.2 Struktur Organisasi 48

4.1.3Tugas Pokok dan Fungsi 50

4.1.4Profil Program Desa Maandiri anggur Merah 51

4.2 Analisis Hasil Penelitan dan Pembahasan 52

xi
 4.2.1Proses Sosialisasi Program DeMAM 54

4.2.2 Kelompok Sasaran 59

4.2.3 Bantuan Dana atau Alokasi Dana 63

4.2.4 Proses Pendampingan 67

BAB V PENUTUP 75

5.1 Kesimpulan 75

5.2 Saran 76

DAFTAR PUSTAKA 77

Lampiran-lampiran 78

RIWAYAT HIDUP

xii
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.Realisasi Program DeMAM di NTT5

Tabel 2. Jumlah Penduduk Desa Lembur 7

Tabel 3. Nama Kelompok dan Jumlah Anggota 8

Tabel 4. Perbedaan Penelitian Tedahulu dan Penelitian ini 15

Tabel 5. Kerangka Informasi Penelitian 41

Tabel 6. Alokasi Dana Anggur Merah di Desa Lembur 66

Tabel 7. Ukuran Efektivitas Program DeMAM di Desa Lembur 73

xiii
 DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Skema Kerangka Berpikir 38

Gambar 2. Bagan Struktur Organisasi 49

xiv
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Dokumentasi

Lampiran 2.Surat Izin Penelitian dari Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Nusa Cendana

Lampiran 3.Surat ijin Penelitian dari Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu SatuPintu

Provinsi Nusa Tenggara Timur

Lampiran 4. Surat ijin Penelitian dariKantor Pelayanan Perizinan Terpadu SatuPintu

Manggarai Timur

Lampiran 5. Surat ijin Setelah Penelitian dari Kantor Desa Lembur,

Lampiran 6 . Surat ijin Setelah Penelitian dari Kantor Kecamatan Kota Komba

Lampiran 7. Surat ijin Setelah Penelitian dari Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu

SatuPintu Manggarai Timur

Riwayat Hidup

xv
 ABSTRAK

Mita Mardiana Pe, 2017. Efektivitas Program Pembangunan Ekonomi Rakyat

Nusa Tenggara Timur di Desa Lembur Kecamatan Kota Komba Kabupaten
Manggarai Timur. Dibimbing oleh Dr. Wiliam Djani, M.Si dan Umbu T. W
Pariangu, S.Sos, MPA.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas Program Pembangunan
Ekonomi Rakyat Nusa Tenggara Timur di Desa Lembur Kecamatan Kota Komba
Kabupaten Manggarai Timur, dengan mengidentifikasikan hambatan yang terjadi
pada tiga pelaku program Anggur Merah yakni Pemerintah baik di tingkat Provinsi
dan Kabupaten dengan leading sector yaitu Bappeda dan Pemerintah Desa. Metode
yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Fokus penelitian
terdiri atas proses sosialisasi, kelompok sasaran, bantuan dana/ alokasi dana, dan
proses pendampingan.Pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara,
observasi dan dokumentasi. Data yang terkumpul kemudian dianalisis dan ditarik
kesimpulannya.
Hasil penelitian menunjukan pelaksanaan program Desa Mandiri Anggur
Merah(DeMAM)diDesa Lembur Kecamatan Kota Komba Kabupaten Manggarai
Timurdikatakankurangefektif.Halini ditunjukkandari beberapakendalayangdihadapi
olehpelaksanadanpenanggungjawabprogramDeMAMdalammengawal
pelaksanaanprogramini.Kendala-kendalatersebutantara lainkurangnyasosialisasi
program yangdiperuntukkanuntuk masyarakat,sosialisasi yangdilakukan
belumrutindantidak menyeluruh, masyarakat penerima bantuan belum sesuai dengan
sasaran pedoman Pembangunan Desa Mandiri Anggur Merah, pengalokasian dana
yang tidak tepat sasaran, dan tidakadapendampinganrutin
daripelaksanaprogramDeMAM.Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut maka
saran dalam penelitian ini adalah perlu meningkatkan frekuensi sosialisasi,
komunikasi perlu ditingkatkan, pengawasan rutin dilakukan, dan pemerintah harus
lebih tegas dalam menetapkan kriteria penerima bantuan DeMAM dalam rangka
mencapai Efektivitas Program Pembangunan Ekonomi Rakyat Nusa Tenggara Timur
melalui program DeMAM.

Kata Kunci : Efektivitas, Pembangunan, Pembangunan Ekonomi, Program

Desa Mandiri Anggur Merah

xvi
 ABSTRACT

Mita Mardiana Pe, 2017. The Effectiveness of the Economic development program
of the people of the East Nusa Tenggara Timur in the Village of Lembur Sub-District
Kota Komba District east Manggarai Timur. Guided by Dr William Djami, M.Si and
Umbu T.W. Pariangu, S.Sos. MPA.
The study aims to determine the Effectiveness of the Economic development program
of the people of Nusa Tenggara Timur in the Village of Lembur Sub-District Kota
Komba District Manggarai Timur, by identifying the obstacles that happened to three
actors of program DeMAM that is government both at provincial and distric level
with leading sector that is Bappeda and village governmenr. The method used in this
research is the descriptive qualitative. The research focus consists of socialization
process, target group, fund/ allocation fund, and mentoring process. Data collection
is done by interview, observation, and documentation. The collected data is then
analyzed and drawn to the conclucion.
The result of the research shows that the implementation of Desa Anggur Merah
(DeMAM) program in sub-village of Lembur sub-distric of eastern Manggarai Timur
regency is said to be less effective. This is shown from several obstacles faced by the
executor and responsible of DeMAM program in guarding the implementation of this
program. These constraints include lack of socialization of programs intended for the
comunity, socialization has not been routine and not elaborate, beneficiary
communities have not been in accordance with the goals of DeMAM development
guidelines, misallacotion of funds and no regular assitance from the executor of the
DeMAM Program. To overcome these obstacles, the suggestion in this research is to
increase the frequency of socialization, the comunication needs to be improved, the
supervisors routinely conducted, and the government should be more firm in
determining the criteria of the DeMAM beneficiaries in order to achieve the
effectiveness of the economic development program of the people of NTT through
Desa Mandiri Anggur Merah Program

Keywords : Effectiveness, Development, Economic Development, Desa Mandiri

Anggur Program

xvii