Pendahuluan

Penelusuran dan penelitian terhadap Hukum Islam di masa kerajaan agaknya hanya terbatas pada

wilayah kesultanan, tidak merambah ke karajaan Hindu-Budha. Proses Islamisasi melalui jalur

perdagangan ternyata mempengaruhi cara penduduk asli mengkotak-kotakkan strata. Menurut mereka,

kelompok pedagang ini termasuk orang-orang yang beruntung, karena harta kekayaan yang dimiliki. Hal

ini tidak lepas dari pengkelasan yang dilakukan oleh agama sebelumnya, yaitu Hindhu.Tentunya aturan

kewarisan didasarkan atas Hukum Waris Islam dan diakulturasikan dengan Hukum adat setempat.

Lalu berkembanglah Islam di nusantara ini melalui peran para wali, yang menumpang kapal para

saudagar. Akhirnya tradisi tahkim, warisan dari Zaman Ali bin Abi Thalib pun diperkenalkan ke negeri

ini, prinsip musyawarah dan fatwa mulai menghiasi corak Hukum Adat, terutama di lingkungan

Kesultanan.

Semenjak Kesultanan pertama, Malik Al-Shalih ( w. 1297 M), pola tahkim mulai berkembang

menjadi tauliyah, yakni putusan diserahkan pada Qadhi. Inilah awal mula peradilan Islam di Indonesia

terbentuk.

Rumusan Masalah

1. Bagaimanakah struktur peradilan Islam di masa Kerajaan?

2. Bagaimanakah prosedur peradilan di masa kerajaan Islam?

3. Bagaimanakah pengaruh agama Islam dalam dinamika hukum Islam kala itu?
 Pembahasan

Menurut Seminar Masuknya Islam di Indonesia tahun 1963, diputuskan bahwa Islam masuk ke

Nusantara awal abad ke-7 M. Sejak abad ke-13/14 M, baru Islam dianggap sebagai kekuatan politik dan

menggeser adat setempat secara perlahan dan berkolaborasi dengannya.

Periode tauliyah, para hakim-hakim diangkat oleh raja-raja Islam selaku waliyul’amri.

A. Peradilan di Masa Samudera Pasai

Islam masuk ke Indonesia sekitar abad ke 13/14 M yang di mulai di kerajaan Samudera Pasai.

Penyiaran Islam ini di bawa oleh para pedagang-pedagang dari Hadramaut dan Gujarat India dan

sebagian kecil dari orang-orang Persia. Perkembangan Islam pada masa ini lebih dominan di daerah-

daerah pesisir pantai yang lebih dekat dengan pelabuhan sedangkan di daerah-daerah pedalaman Islam

lebih sedikit karena terbatasnya transportasi pada saat itu.

Kerajaan ini adalah salah satu kerajaan Islam yang menerapkan hukum pidana Islam.

Menurut Hamka, dari Pasailah dikembangkan faham Syafi’i ke kerajaan-kerajaan Islam lainnya

di Indonesia, bahkan setelah kerajaan Islam Malaka berdiri (1400-1500 M) para ahli hukum Islam Malaka

datang ke Samudera Pasai untuk meminta kata putus mengenai berbagai masalah hukum yang mereka

jumpai dalam masyarakat.

Pelaksanaan hukum Islam menyatu dengan pengadilan dan diselenggarakan secara berjenjang.

Tingkat pertama dilaksanakan oleh pengadilan tingkat kampung yang dipimpin oleh keuchik. Pengadilan

itu hanya menangani perkara-perkara ringan sedangkan pengadilan tingkat pertama dapat mengajukan
banding kepada ulee balang (pengadilan tingkat kedua). Selanjutnya dapat di lakukan banding kepada

Sultan yang pelaksanaannya dilakukan oleh Mahkamah Agung yang keanggotaannya terdiri atas Malikul

Adil, Orang Kaya Sri Paduka Tuan, Orang Kaya Raja Bandhara, dan Faqih (ulama).

Pelaksanaan hukum pidana Islam telah dilaksanakan dikerajaan ini, seperti pelaksanaan hukuman

rajam untuk Meurah Pupoek, seorang anak raja yang terbukti melakukan zina. Pelaksanaan hukum Islam

pada kerajaan ini tidak mengenal jabatan atau golongan, mulai dari keluarga kerajaan sampai rakyat biasa

apabila terbukti melanggar hukum Islam pasti akan mendapatkan hukuman yang setimpal dengan

perbuatannya.

Jika dilihat sepintas, peradilan di Samudera Pasai ini memiliki hierarki seperti peradilan di saat

ini, disana ada peradilan tingkat pertama (keuchik), tingkat kedua (ulee balang), dan tingkat akhir (MA).

Meski tidak sekompleks sekarang ini dimana peradilan mencakup ruang lingkup masing-masing seperti

pengadilan militer, pengadilan TU, pengadilan umum, dan pengadilan tinggi. Tetapi peradilan di masa

Kesultanan Samudera Pasai ini telah menjadi embrio peradilan Islam di Indonesia.

B. Peradilan Islam di Mataram

Saat diperintah oleh Sultan Agung, peradilan Negara disebut peradilan pradata, yang dipimpin

oleh raja. Pradata sendiri berarti pradatan, yaitu tempat yang terpisah dari serambi masjid. Pradata

dilaksanakan di pendhopo. Pradata ini mengatur perkara publik dan privat. Pradata juga berkembang

menjadi peradilan surambi yaitu memasukkan unsur-unsur dari hukum Islam. Surambi dipimpin oleh

penghulu dan dibantu oleh alim ulama sebagai anggota majelis (lihat di buku Oyo Sunaryo Mukhlas,

dalam “Perkembangan Peradilan Islam” hal 125).

Surambi memberikan ruang penyelesaian perkara Adat Jawa. Selain itu juga diberikan ruang

untuk para alim ulama dalam memberikan nasehat kepada Sultan. Di masa Kesultanan Mataram ini telah
dikenal istilah perdata dan pidana, jika dibandingkan dengan Kesultanan Samudera Pasai, Kesultanan

Mataram ini jauh lebih spesifik dan mampu mengakomodasi hukum adat setempat, yakni adat Jawa.

C. Peradilan di Priangan

Priangan, khususnya di Kesultanan Cirebon juga memiliki peradilan, yaitu peradilan agama,

drigama, dan cilaga yang berkewenangan berbeda antara satu dengan yang lainnya. Peradilan agama

adalah peradilan yang mengusut tuntas perkara agama dengan berdasarkan hukum adat. Sementara

peradilan cilaga, adalah peradilan khusus niaga/ dagang. Jika dibandingkan dengan peradilan Di masa

Samudera Pasai dan Mataram, maka peradilan di Cirebon ini telah sempurna, dilihat dengan adanya

peradilan ekonomi yaitu cilaga, dan peradilan agama. Mungkin hal inilah yang menjadi rujukan bagi

sarjana hukum dalam merumuskan system peradilan di jaman kini.

Ketegasan hakim dinilai sebagai posisi sentral dalam menentukan nasib para pihak yang

berselisih. Maka sebagai calon hakim, perlu memenuhi persyaratan ketat yang ditentukan dalam panca

Dharma hakim, sebagai berikut:

· Kartika, dengan dilambangkan sebagai bintang. Artinya hakim harus bertakwa kepada Tuhan

Yang Maha Esa. Seorang hakim bertanggung jawab dalam memutuskan perkara dan kepada

Tuhannya.

· Cakra, dilambangkan sebagai senjata dewa, cakra. Artinya, hakim harus membasmi

kezaliman. Ia harus berpihak pada kebenaran.

· Candra, dilambangkan sebagai bulan. Artinya, hakim harus arif, berwibawa, dan bijaksana

dalam memutuskan perkara.

· Sari, dilambangkan sebagai bunga. Artinya hakim harus dapat dicontoh, baik saat

memutuskan perkara ataupun di luar kantor.

· Tirta, dilambangkan sebagai air. Artinya, hakim harus bersih dari gratifikasi.
 Sistem pengadilan di Cirebon dilaksanakan oleh tujuh orang Menteri yang mewakili tiga Sultan,

yaitu Sultan Sepuh, Sultan Anom, dan Panembahan Cirebon. Segala acara yang menjadi sidang itu

diputuskan menurut Undang-Undang Mataram, Jaya Lengkara, Kontra Menawa dan Adilullah.

D. Peradilan di Banten

Pengadilan Islam di Banten dipimpin oleh seorang qadhi sebagai pemutus perkara tunggal.

Dalam hal ini tidak dijelaskan secara gambling bagaimana bentuk peradilan di masa itu, akan tetapi dapat

dilihat bahwa peran qadhi disini sangatlah vital dalam memutuskan perkara. Hal ini sama seperti di jaman

Khalifah Abu Bakar dimana hukum diserahkan pada qadhi tunggal.

Di banten inilah Islam memang sudah masuk sejak dulu. Meskipun hampir bersamaan memeluk

agama Islam dengan Cirebon, tetapi Cirebon masih terikat dengan norma-norma hukum dan adat

kebiasaan Jawa-kuno. Ini nampak dari perbedaan dalam tata peradilan di kedua kesultanan itu. Pengadilan

di Banten disusun menurut pengertian Islam. jika sebelum tahun 1600 pernah ada bentukan-bentukan

pengadilan yang berdasarkan pada hukum Hindu. Namun saat Sultan Hasanudin memegang kekuasaan,

sudah tidak ada lagi bekas dari hukum hindu. Di abad ke-17 di Banten hanya ada satu macam pengadilan,

yaitu yang dipimpin oleh Kadhi sebagai hakim seorang diri. Namun ada satu hukum / peraturan yang

masih mengingatkan pada pengaruh hukum Hindu, bahwa hukuman mati yang dijatuhkan oleh Kadhi,

masih memerlukan pengesahan dari Raja.

Maka dapat disimpulkan bahwa meskipun qadhi adalah pemutus perkara tunggal, tetapi masih

ada peran eksekutif dari sang raja yaitu berbentuk pengesahan.

E. Peradilan di Sulawesi (Gowwa-Tallo)

Tidak banyak sumber yang menyebutkan sejarah peradilan Islam di Kerajaan Sulawesi. Mungkin

kerajaan Gowwa Tallo dapat menjadi sampel dalam hal menjelaskannya.

 Melalui jalur sruktural, atau melalui sentuhan politis, Islam masuk dan membangun pranata sosial

di wilayah kesultanan. Pada masa Sultan Malikus Said, dibentuklah parewa Syara’ (pejabat agama)

sederajat dengan parewa adek (pejabat adat). Parewa Syara’ ini dipimpin oleh seorang qadhi. Secara jalur

kultural, Islam memberikan sumbangan pemikiran bahwa pembentukan kampung harus terdapat langgar

dan imam.

Maka peran qadhi disini sangatlah kuat dalam pemutusan perkara dan menduduki posisi penting

dalam administrasi kerajaan waktu itu.

F. Peradilan di Banjar (Kalimantan Selatan)

Kehidupan keagamaan diwujudkan dengan adanya mufti-mufti dan qadhi-qadhi, ialah hakim

serta penasehat kerajaan dalam bidang agama. Dalam tugas mereka, terutama adalah menangani masalah-

masalah berkenaan dengan hukum keluarga dan hukum perkawinan. Demikian pula Qadhi, di samping

menangani masalah-masalah hukum privat, teristimewa juga menyelesaikan perkara-perkara pidana atau

dikenal dengan Had. Tercatat dalam sejarah Banjar, diberlakukannya hukum bunuh terhadap orang Islam

yang murtad, hukum potong tangan untuk mencuri, dan mendera siapa saja yang kedapatan melakukan

zina. Bahkan dalam tatanan hukum kerajaan Banjar telah dikodifikasikan dalam bentuk sederhana,

aturan-aturan hukum yang sepenuhnya berorientasi kepada hukum Islam, kodifikasi itu dikenal kemudian

dengan Undang-Undang Sultan Adam.

Pada akhirnya kedudukan Sultan di Banjar bukan hanya sebagai pemegang kekuasaan dalam

kerajaan, tetapi lebih jauh diakui sebagai ‘Ulul Amri kaum muslimin di seluruh kerajaan.

Artinya, di kesultanan Banjar sudah diatur bagaimana mengatasi masalah perdata dan pidana.

Sehingga dengan adanya agama Islam, maka pengaruh hukum Islam sangatlah besar dalam merumuskan
hokum di kesultanan Banjar. Selain kesultanan yang bersifat toleran terhadap peran Islam, mereka juga

sangat terbuka dan mampu beradaptasi dengan baik.

Kesimpulan dan Penutup

1. Struktur Peradilan di kerajaan Samudera Pasai adalah Tingkat pertama dilaksanakan oleh

pengadilan tingkat kampung yang dipimpin oleh keuchik. Pengadilan itu hanya menangani perkara-

perkara ringan sedangkan pengadilan tingkat pertama dapat mengajukan banding kepada ulee balang

(pengadilan tingkat kedua). Selanjutnya dapat di lakukan banding kepada Sultan yang pelaksanaannya

dilakukan oleh Mahkamah Agung. Sementara di kerajaan Mataram, strukturnya ialah Pradata ini

mengatur perkara publik dan privat. Pradata juga berkembang menjadi peradilan surambi yaitu

memasukkan unsur-unsur dari hukum Islam. Surambi dipimpin oleh penghulu dan dibantu oleh alim

ulama sebagai anggota majelis.

2. Kerajaan Cirebon memiliki Peradilan agama, yaitu peradilan yang mengusut tuntas perkara

agama dengan berdasarkan hukum adat dan peradilan cilaga, yaitu peradilan khusus niaga/ dagang .

Kesultanan Banten, memiliki satu macam pengadilan, yaitu yang dipimpin oleh Kadhi sebagai hakim

seorang diri. Namun ada satu hukum / peraturan yang masih mengingatkan pada pengaruh hukum Hindu,

bahwa hukuman mati yang dijatuhkan oleh Kadhi, masih memerlukan pengesahan dari Raja.

3. Kerajaan Banjar, memiliki sistem peradilan yang menangani masalah-masalah berkenaan

dengan hukum keluarga dan hukum perkawinan. Demikian pula Qadhi, di samping menangani masalah-

masalah hukum privat, teristimewa juga menyelesaikan perkara-perkara pidana, sementara Kerajaan

Gowwa-Tallo, dibentuk parewa Syara’ (pejabat agama) sederajat dengan parewa adek (pejabat adat).

Parewa Syara’ ini dipimpin oleh seorang qadhi. Prosedur peradilannya sama persis dengan peradilan

Islam pada umumnya.

 4. Pengaruh agama dalam sistem peradilan Islam di masa Kesultanan adalah sangat kuat,

dengan berbaur bersama hukum adat setempat.

Daftar pustaka :

1. Abdul Halim, “Politik Hukum Islam Indonesia.” (Ciputat Press: 2005) hlm. 48

2. Mukhlas, Oyo Sunaryo. 2011. “Perkembangan Kahin di Jazirah Arab ke

Peradilan Agama di Indonesia.” Bogor: Ghalia Indonesia.