KATA PENGANTAR ..........................................................................................................

i
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1-2
1.2 Maksud, Tujuan, Sasaran dan Manfaat Pekerjaan ...................................... 1-6
1.2.1 Maksud Pekerjaan ................................................................................. 1-6
1.2.2 Tujuan Pekerjaan.................................................................................... 1-6
1.2.3 Sasaran Pekerjaan ................................................................................. 1-6
1.2.4 Manfaat Pekerjaan................................................................................ 1-7
1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................ 1-8
1.3.1 Ruang Lingkup Lokasi Pekerjaan ......................................................... 1-8
1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan .................................................................... 1-10
1.4 Dasar Hukum .................................................................................................... 1-12
1.5 Sistematika Penyajian ..................................................................................... 1-17

Daftar Isi ii
BAB 2 KAJIAN KEBIJAKAN DAN IMPLIKASI PENGEMBANGAN
2.1 Tinjauan Peraturan Perundang-Undangan Terkait RDTR ............................. 2-1
2.1.1 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 2-
1
2.1.2 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja ........ 2-2
2.1.3 Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang ................................................ 2-24
2.1.4 Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2018
Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Dan
Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota ................................................... 2-29
2.1.5 Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2020
Tentang Pedoman Penyusunan Basis Data Peta Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, Dan Kota Serta Peta Rencana
Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota ................................................. 2-30
2.2 Kebijakan Makro .............................................................................................. 2-38
2.2.1 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010
tentang RTRWP Jawa Barat ............................................................... 2-38
2.2.1.1 Tujuan Penataan Ruang Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 -
2029.......................................................................................... 2-38
2.2.1.2 Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Barat .................... 2-39
2.2.1.3 Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat......................... 2-41
2.2.2 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 12 Tahun 2014 Tentang
Pengelolaan Pembangunan dan Pengembangan Metropolitan
dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat ........................................... 2-55
2.2.2.1 Tujuan dan Sasaran Pengelolaan Pembangunan dan
Pengembangan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di
Daerah .................................................................................... 2-55
2.2.2.2 Penetapan Kecamatan Lemahabang Sebagai Bagian dari
Wilayah Metropolitan Cirebon Raya .................................. 2-55
2.2.2.3 Arah Kebijakan Pengelolaan Pembangunan ................... 2-57
2.2.2.4 Arah Kebijakan Pengembangan Metropolitan dan Pusat
Pertumbuhan ......................................................................... 2-57
2.2.2.5 Pembangunan Dan Peningkatan Infrastruktur Wilayah
Strategis Di Kawasan Metropolitan Cirebon Raya ........... 2-58
2.2.2.6 Peraturan Gubernur Nomor 84 Tahun 2020 tentang
Rencana Aksi Pengembangan Kawasan Metropolitan
Cirebon-Patimban-Kertajati Tahun 2020-2030 ................... 2-59
2.3 Kecamatan Lemahabang Dalam Kebijakan Pembangunan Kabupaten
Cirebon ............................................................................................................. 2-65
2.3.1 Kecamatan Lemahabang Dalam RTRW Kabupaten Cirebon Tahun
2018-2038............................................................................................... 2-65
2.3.1.1 Tujuan Penataan Ruang ....................................................... 2-65

Daftar Isi iii

 2.3.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang .......................... 2-65
2.3.1.3 Rencana Sistem Perkotaan .................................................. 2-67
2.3.1.4 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Kabupaten
Cirebon ................................................................................... 2-69
2.3.1.5 Rencana Pola Ruang Kabupaten Cirebon ....................... 2-75
2.3.2 Tinjauan Terhadap Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Cirebon ............................................... 2-79
2.3.3 Tinjauan Terhadap Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Cirebon .............................................. 2-80
2.4 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cirebon Terkait
Pengembangan Wilayah Kecamatan Lemahabang ............................... 2-83
2.4.1 Peraturan Daerah Kabupaten Cirebon Nomor 8 Tahun 2011
Tentang Pengendalian Menara Telekomunikasi Di Kabupaten
Cirebon .................................................................................................. 2-83
2.4.2 Peraturan Daerah Kabupaten Cirebon Nomor 11 Tahun 2012
Tentang Garis Sempadan .................................................................. 2-86
2.4.3 Peraturan Daerah Kabupaten Cirebon Nomor 7 Tahun 2014
Tentang Penataan, Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat
Perbelanjaan Dan Toko Modern ....................................................... 2-97
2.4.4 Peraturan Daerah Kabupaten Cirebon Nomor 3 Tahun 2015
Tentang Bangunan Gedung ............................................................ 2-102

BAB 3 KARAKTERISTIK WILAYAH PERENCANAAN

3.1 Kondisi Geografis dan Administrasi Wilayah .................................................. 3-1
3.2 Kondisi Fisik Alami ............................................................................................... 3-3
3.2.1 Kondisi Morfologi dan Kemiringan Lereng ......................................... 3-3
3.2.2 Kondisi Klimatologi ................................................................................. 3-4
3.2.3 Kondisi Geologi ...................................................................................... 3-5
3.2.4 Kondisi Jenis Tanah ................................................................................ 3-8
3.2.5 Kondisi Hidologi ...................................................................................... 3-9
3.2.6 Kondisi Penggunaan Lahan Eksisting ................................................ 3-13
3.2.7 Kondisi Rawan Bencana ..................................................................... 3-16
3.3 Kondisi Kependudukan ................................................................................... 3-16
3.3.1 Jumlah dan Perkembangan Penduduk ........................................... 3-16
3.3.2 Kepadatan Penduduk ........................................................................ 3-17
3.3.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ................................ 3-18
3.4 Kondisi Sosial Budaya ...................................................................................... 3-19
3.4.1 Sejarah................................................................................................... 3-19
3.4.2 Seni Budaya .......................................................................................... 3-21
3.5 Kondisi Sarana dan Prasarana ...................................................................... 3-22
3.5.1 Kondisi Sarana Pendidikan ................................................................. 3-22
3.5.2 Kondisi Sarana Kesehatan .................................................................. 3-24

Daftar Isi iv
 3.5.3 Kondisi Sarana Peribadatan ............................................................... 3-26
3.6 Kondisi Jaringan Jalan dan Pergerakan ...................................................... 3-28
3.6.1 Sistem Jaringan Jalan.......................................................................... 3-28
3.6.2 Angkutan Umum .................................................................................. 3-33
3.6.3 Sarana Perkeretaapian ....................................................................... 3-33
3.7 Kondisi Sistem Jaringan Utilitas ....................................................................... 3-34
3.7.1 Sistem Jaringan Air Bersih .................................................................... 3-34
3.7.2 Sistem Jaringan Drainase .................................................................... 3-34
3.7.3 Sistem Jaringan Air Limbah ................................................................. 3-36
3.7.4 Sistem Jaringan Listrik........................................................................... 3-36
3.7.5 Sistem Jaringan Telekomunikasi ......................................................... 3-37
3.7.6 Sistem Persampahan ........................................................................... 3-38
3.8 Kondisi Perekonomian ..................................................................................... 3-39
3.8.1 Sektor Pertanian ................................................................................... 3-39
3.8.2 Komoditi Palawija ................................................................................ 3-39
3.8.3 Populasi Ternak ..................................................................................... 3-41

BAB 4 ANALISIS KUALITAS LINGKUNGAN DAN KEBUTUHAN

PENGEMBANGAN
4.1 Analisis Struktur Internal Kecamatan Lemahabang ..................................... 4-1
4.1.1 Analisis Sistem Pusat Pelayanan........................................................... 4-1
4.1.1.1 Analisis Indeks Pelayanan ....................................................... 4-1
4.1.1.2 Analisis Ambang Batas Marshall dan Skalogram Guttman4-2
4.1.1.3 Analisis Rank Size Penduduk ................................................... 4-2
4.1.1.4 Analisis Pembobotan Penentuan Pusat Pelayanan
Kecamatan Lemahabang ..................................................... 4-3
4.1.2 Analisis Sistem Jaringan Jalan .............................................................. 4-4
4.1.2.1 Analisis Pola Pergerakan ......................................................... 4-4
4.1.2.2 Analisis Jaringan Jalan ............................................................ 4-7
4.1.3 Analisis Intensitas Pengembangan Ruang Kecamatan Lemah
Abang.................................................................................................... 4-10
4.2 Analisis Sistem Penggunaan Lahan (Landuse) ............................................ 4-12
4.2.1 Analisis Simpangan Pola Ruang dalam RTRW dengan Tutupan
Lahan Eksisting di Kecamatan Lemah Abang ................................ 4-12
4.2.2 Analisis Kepemilikan Lahan ................................................................. 4-14
4.3 Analisis Kedudukan dan Peran Kecamatan Lemahabang dalam Lingkup
yang lebih luas ................................................................................................. 4-18
4.3.1 Kedudukan Lemahabang dalam Perspektif Kebijakan Tata Ruang 4-
18
4.3.2 Kedudukan Kecamatan Lemahabang dalam Perpektif
Kebencanaan ...................................................................................... 4-18

Daftar Isi v
 4.3.2.1 Kondisi Kebencanaan Gerakan Tanah .............................. 4-20
4.3.2.2 Kondisi Kebencanaan Gempa Bumi .................................. 4-22
4.3.2.3 Kondisi Kebencanaan Banjir ................................................ 4-24
4.3.2.4 Analisis Zona Ruang Rawan Bencana Makro.................... 4-25
4.4 Analisis Kemampuan Lahan Pengembangan Perkotaan ......................... 4-27
4.4.1 Dasar Analisis ........................................................................................ 4-27
4.4.2 Parameter dalam Analisis Satuan Kemampuan Lahan ................. 4-31
4.4.2.1 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) ) Morfologi...... 4-33
4.4.2.2 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan
Dikerjakan ............................................................................... 4-34
4.4.2.3 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng
.................................................................................................. 4-38
4.4.2.4 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan
Pondasi .................................................................................... 4-39
4.4.2.5 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air 4-
43
4.4.2.6 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase ......... 4-45
4.4.2.7 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi ... 4-
47
4.4.2.8 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan
Limbah ..................................................................................... 4-49
4.4.2.9 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap
Bencana Alam ....................................................................... 4-51
4.4.3 Kesimpulan Hasil Analisis Kemampuan Lahan Kawasan Perkotaan
Kecamatan Lemahabang ................................................................. 4-52
4.5 Analisis Kependudukan .................................................................................. 4-56
4.5.1 Analisis Proyeksi Penduduk ................................................................. 4-56
4.5.2 Analisis Kepadatan Penduduk ........................................................... 4-59
4.5.3 Analisis Daya Tampung ....................................................................... 4-60
4.6 Analisis Tingkat Pelayanan dan Proyeksi Kebutuhan Utilitas Umum ......... 4-62
4.6.1 Analisis Kebutuhan Rumah ................................................................. 4-62
4.6.2 Analisis Kebutuhan Sarana Pendidikan ............................................ 4-67
4.6.3 Analisis Kebutuhan Sarana Kesehatan ............................................. 4-71
4.6.4 Analisis Kebutuhan Sarana Peribadatan .......................................... 4-76
4.7 Analisis Tingkat Pelayanan dan Kebutuhan Utilitas Umum ........................ 4-79
4.7.1 Analisis Kebutuhan Air Bersih .............................................................. 4-79
4.7.2 Analisis Jaringan Air Limbah ............................................................... 4-80
4.7.3 Analisis Jaringan Listrik ......................................................................... 4-82
4.7.4 Analisis Jaringan Telekomunikasi ....................................................... 4-84
4.7.5 Analisis Jaringan Persampahan ......................................................... 4-85
4.8 Analisis SWOT Wilayah Perencanaan ........................................................... 4-87

Daftar Isi vi
BAB 5 KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH PERENCANAAN
5.1 Konsep Pengembangan Tujuan Penataan Ruang Kawasan Perkotaan
Lemahabang ..................................................................................................... 5-1
5.1.1 Dasar Pengembangan Konsep Tujuan Penataan Ruang Kawasan
Perkotaan Lemahabang ...................................................................... 5-1
5.1.2 Konsep Penetapan Tujuan Penataan Ruang Kawasan Perkotaan
Lemahabang.......................................................................................... 5-3
5.1.3 Sasaran Penataan Ruang Kawasan Perkotaan Lemahabang ...... 5-5
5.2 Konsep Pembagian Sub BWP dan Blok Peruntukan ..................................... 5-7
5.3 Konsep Penetapan Zona dan Sub Zona di Kawasan Perkotaan
Lemahabang ................................................................................................... 5-16
5.4 Konsep pengembangan Pola Ruang .......................................................... 5-37
5.5 Konsep Sistem Jaringan Prasarana ............................................................... 5-43
5.5.1 Konsep Pengembangan Jaringan Jalan ......................................... 5-43
5.5.1.1 Jaringan Jalan Kolektor ...................................................................... 5-44
5.5.1.2 Jaringan Jalan Lokal ........................................................................... 5-46
5.5.1.3 Jaringan Jalan Lingkungan ................................................................ 5-46
5.5.2 Prasarana Penunjang Transportasi Darat ......................................... 5-47
5.5.3 Konsep Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan .... 5-50
5.5.4 Konsep Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi ....... 5-51
5.5.5 Konsep Rencana Pengembangan Air Minum ................................ 5-55
5.5.6 Konsep Rencana Pengembangan Jaringan Drainase .................. 5-55
5.5.7 Konsep Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah ............... 5-58
5.5.8 Konsep Rencana Pengembangan Jaringan Persampahan ........ 5-62
5.6 Konsep Peraturan Zonasi ................................................................................ 5-63
5.6.1 Konsep Daftar Kegiatan ..................................................................... 5-63
5.6.2 Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan ............................... 5-68
5.6.3 Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang...................................... 5-70
5.6.4 Tata Massa Bangunan ........................................................................ 5-72
5.6.5 Ketentuan Sarana dan Prasarana Minimum ................................... 5-74

Daftar Isi vii