Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Syarat Akhir Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN KOMISARIS DALAM
PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE PADA

PT.PERKEBUNAN NUSANTARA IV MEDAN
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas dan syarat akhir untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Endang Dwi Handayani
140200111
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018
Universitas Sumatera Utara

SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
ENDANG DWI HYANDAYANI

NIM : 140200111
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Dr. Rosnidar Sembiring,S.H.,M.Hum

NIP : 196602021991032002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Muhammad Husni,S.H.,MH Zulfi Chairi,S.H.,M.Hum

Nip : 195802021988031004 Nip : 1971080120011220

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
NAMA : ENDANG DWI HANDAYANI
NIM : 140200111
DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN
JUDUL SKRIPSI : TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN KOMISARIS

DALAM PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE
GOVERNANCE PADA PT.PERKEBUNAN
NUSANTARA IV MEDAN
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang laain.
2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa adanya paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan, 2018
ENDANG DWI HANDAYANI
NIM : 140200111

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan Kehadirat ALLAH SWT karena atas
berkah dan Rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dan
semoga dihari-hari kedepan kita tetap akan mendapat rahmat, hidayah, dan
petunjuk-Nya didalam menjalani kehidupan ini.
Bagi setiap mahasiswa yang ingin menyelesaikan studinya di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara diwajibkan untuk menyusun dan
menyelesaikan suatu skripsi, dan untuk itu penulis menyusun dan menyelesaikan
suatu skripsi dengan judul “ TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN
KOMISARIS DALAM PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE
GOVERNANCE PADA PT. PERKEBUNAN NUSANTARA IV MEDAN”.
Dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Penulis banyak mendapat
bantuan dan dorongan dari teman-teman baik secara moril maupun materil, untuk
itu penulis menyadari tanpa bantuan mereka skripsi ini tidak akan terselesaikan.
Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah membantu penulis sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan. Khusunya penulis mengucapkan terima kasih kepada :
I. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Dekan
Fakuktas Hukum Universitas Sumatera Utara.
II. Bapak Dr. Saidin, S.H., M.Hum, selaku wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

III. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum selaku wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
IV. Bapak Dr. Jelly, S.H., M.Hum, selaku wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
V. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH., M.Hum selaku ketua departemen
hukum perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
VI. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum selaku wakil ketua departemen
hukum perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
VII. Bapak Muhammad Husni,SH.,MH selaku dosen pembimbing satu
yang sangat sabar dan telah banyak meluangkan waktu, tenaga, dan
pemikirannya yang telah memberikan banyak masukan-masukan dan
pengarahan kepada penulis sehingga sangat menunjang dan membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.
VIII. Ibu Zulfi Chairi, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing dua yang
sangat sabar dan telah banyak meluangkan waktu, tenaga, dan
pemikirannya untuk menyempurnakan apa-apa yang penulis uraikan
dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat selesai tepat
waktunya.
IX. Seluruh dosen-dosen dan staf yang ada di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah banyak membimbing dan membantu
penulis didalam perkuliahan dan waktu terdahulu.
X. Kepada keluarga tercinta, Bapak Jumingin selaku ayahanda penulis
dan Ibu Heni Riwati selaku ibunda penulis. Terima kasih atas kasih
ii

sayang, semangat, dukungan serta doa yang telah diberikan ayah sama
mama sehingga membuat saya sebagai penulis semakin bersemangat
dalam menyelesaikan skripsi ini..
XI. Untuk kakak tersayang Hartani Murpratiwi SE, Devi Erfika dan Orang
terkasih Fadly Dharmawan, terima kasih atas semua dukungan dan
bantuannya selama ini.
XII. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis didalam kampus,Wikye
Herviana, Putry Dessy, Elmas Catur, M.Khaidir Batubara, Risky
Shaputra,Rinaldi Primadi, Muhammad Iqbal Pangaribuan. Terima
kasih untuk semua dukungan dan bantuan kalian. Semoga kita sma
sma dapat mencapai apa yang kita inginkan bersama aamiin.
XIII. Kepada sahabat terbaik penulis diluar kampus, Rizky Aprilliani
Br.Ginting, Shelvia Maulina, Imahjati. Terima kasih untuk support
kalian serta masukan masukan yang kalian berikan. Semoga kita dapat
, menjadi kebanggan dikelurga maupun dikota kita tercinta aamiin.
XIV. Kepada para senior di kampus Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, Abang Gabeta Solin dan Kakak Ririn Ardhila, terimakasih atas
dukungannya selama ini sehingga membuat penulis semakin giat untuk
mengerjakan skripsi ini hingga selesai. Semoga hubungan pertemanan
antara senior dan junior ini akan abadi selamanya.
iii

XV. Serta teman- teman lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
semoga kita tetap selalu kompak.
Medan, 2018
Hormat Penulis
ENDANG DWI HANDAYANI

NIM : 140200111
iv

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR…………………………….……………………………..i
DAFTAR ISI……………………………………….…………………………….v
ABSTRAK…………………...…………………………...……………..………vii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………...………………..1

B. Rumusan Masalah………………………………………………………..10
C. Tujuan Penulisan…………………………………………………………10
D. Manfaat Penulisan………………………………………………………..10
E. Metode Penelitian………………………………………………………...11
F. Keaslian Penulisan……………………………………………………….15
BAB II : TINJAUAN MENGENAI PERSEROAN TERBATAS (PT) , dan

BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) ……………………………….18
A. Pengertian , Pendiri, Modal dan Organ Perseroan Terbatas (PT)………..18

B. Pengertian, Kepengurusan dan Pengawasan Badan Usaha Milik Negara
(BUMN)………………………………………………………………….35
BAB III : PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE

DALAM PERSEROAN TERBATAS…………………………………………46
A. Penerapan Prinsip Good Corporate Governance dalam Perseroan

Terbatas…………………………………………………………………..46
B. Pengawasan Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip Good Corporate
Governance………………………………………………………………72

BAB IV : TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN KOMISARIS DALAM
PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE PADA PT.
PERKEBUNAN NUSANTARA IV MEDAN………………………………...79
A. Kedudukan Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip Good Corporate

Governance pada PT. Perkebunan Nusantara IV…….…………………79
B. Tanggung Jawab Hukum Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip
Good Corporate Governance pada PT. Perkebunan Nusantara IV……..84
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………………..97
B. Saran……………………………………………………………………98
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………99
LAMPIRAN
vi

ABSTRAK
Endang Dwi Handayani*
Muhammad Husni**
Zulfi Chairi***
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) merupakan badan usaha yang seluruh atau
sebagian besar modalnya dimiliki oleh Negara melalui penyertaan secara langsung
yang berasal dari kekayaan Negara yang dipisahkan dan merupakan salah satu
pelaku kegiatan ekonomi nasional, sehingga pengelolaannya harus dilaksanakan
secara efisien dan berkelanjutan agar tujuan dari BUMN tersebut dapat dicapai
secara maksimal. Good Corporate Governance merupakan upaya yang dilakukan
oleh BUMN dalam mengoptimalkan nilai BUMN agar perusahaan memiliki daya
saing yang kuat, baik secara nasional maupun internasional, sehingga mampu
mempertahankan keberadaannya dan hidup berkelanjutan. Dewan Komisaris
sebagai salah satu organ BUMN memiliki peran penting dalam melaksanakan
Good Corporate Governance, terlebih lagi setelah terjadinya white collar crime
dalam beberapa BUMN yang melibatkan pimpinan perusahaan. Indonesia telah
mengalami krisis dimulai dari tahun 1997. Diduga bahwa salah satu penyebab
terjadinya krisis di Indonesia adalah lemahnya pengawasan yang dilakukan
terhadap Direksi perusahaan yang seharusnya menjadi tanggung jawab Dewan
Komisaris.Penelitian ini disusun menggunakan metode pendekatan yuridis
normatif dengan menggambarkan suatu objek atau peristiwa. Data yang
digunakan adalah data sekunder berupa buku-buku literatur, peraturan perundang-
undangan, dokumen resmi, dan situs-situs internet dengan cara studi pustaka,
yaitu dengan menginventarisasi data-data tersebut yang kemudian disajikan dalam
bentuk uraian sistematis. Data-data yang diperoleh dianalisa dan dijabarkan
berdasarkan norma hukum yang berkaitan dengan objek penelitian.Tulisan ini
mengkaji mengenai penerapan prinsip yang ada dalam Good Corporate
Governance pada PT.Perkebunan Nusantara IV Medan yang dilaksanakan oleh
Dewan Komisaris melalui Laporan Hasil Assesment Penerapan Good Corporate
Governance pada Tahun 2016 yang nantinya dianalisis dengan Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, Undang-Undang Nomor 19
Tahun 2003 tentang BUMN, dan Peraturan Menteri BUMN Nomor : PER-
01/MBU/2011 serta nantinya akan terlihat mengenai tanggung jawab hukum yang
diterapkan oleh Dewan Komisaris pada PT. Perkebunan Nusantara IV Medan
Kata Kunci : Tanggung Jawab, Dewan Komisaris , Good Corporate Governance
(GCG)
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

** Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Dosen Pembimbing II Faakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
vii
vii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Selama setengah abad terakhir ini, institusi paling berkuasa. Setiap
institusi yang paling dominan di masyarakat manapun harus mengambil
tanggung jawab untuk kepentingan bersama, sehingga setiap keputusan yang
dibuat oleh institusi dan setiap tindakan yang diambil haruslah dilihat dalam
kerangka tanggung jawab tersebut. Korporasi membawa dampak nyata
terhadap kualitas kehidupan manusia, terhadap individu, masyarakat, dan
seluruh kehidupan di bumi ini.
Dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 Pasal 33 ayat (4) yang menyatakan bahwa“Perekonomian nasional
diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan,
efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta
dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.” 1
Hal tersebut bermakna bahwa perekonomian nasional yang
diperankan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) harus didasarkan pada
demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan,
berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga
keseimbangan kemajuan dan kesatuan nasional.
1
Undang- Undang Dasar 1945 Pasal 33 Ayat (4)

Salah satu usaha pemerintah dalam menjalankan prinsip tersebut
adalah dengan mewajibkan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) untuk
menerapkan Good Corporate Governance (GCG) secara konsisten dan
berkelanjutan dengan berpedoman pada Peraturan Menteri yang ada dengan tetap
memperhatikan ketentuan, dan norma yang berlaku serta anggaran dasar BUMN. 2
Setiap perusahaan memiliki visi dan misi dari keberadaannya. Visi
dan misi tersebut merupakan pernyataan tertulis tentang tujuan-tujuan kegiatan
usaha yang akan dilakukannya. Tentunya kegiatan terencana dan terprogram ini
dapat tercapai dengan keberadaan sistem corporate governance yang baik.
Disamping itu, perlu terbentuk kerjasama tim yang baik dengan berbagai pihak,
terutama dari seluruh karyawan dan top manajemen. Sistem corporate governance
yang baik ini menuntut dibangun dan dijalankannya prinsip-prinsip corporate
governance dalam proses manajerial perusahaan. Dengan mengenal prinsip-
prinsip yang berlaku secara universal ini, diharapkan perusahaan dapat hidup
secara berkelanjutan dan memberikan manfaat bagi para stakeholder –nya.
Dalam rangka melaksanakan amanat Pasal 33 ayat (4) Undang-
Undang Dasar 1945 Pemerintah mewajibkan BUMN untuk menerapkan
semua prinsip Good Corporate Governance, hal ini pun membantu dalam proses
manajerial sebuah perusahaan.
Berdasarkan prinsip corporate governance, struktur tesebut perlu
diperkuat dengan menempatkan lebih banyak orang-orang yang independen,
dimana mereka bekerja dalam bentuk komite-komite yang bertugas untuk
2
Daftar BUMN,di unduh dari http://www.bumn.go.id/daftar-bumn/,diaksespada, tanggal
14 Desember 2017

menyeimbangkan energi kewirausahaan untuk melakukan inovasi yang dimiliki
oleh Direksi dengan kebutuhan suatu bentuk pengawasan terhadap manajemen
untuk menjamin bahwa arah kebijakan manajemen tersebut sejalan dengan
kepentingan pemilik perusahaan.
Pengertian BUMN berdasarkan Pasal 1 angka (1) Undang-Undang
Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara (selanjutnya disingkat
menjadi UUBUMN) adalah :
“Badan Usaha Milik Negara, yang selanjutnya disebut BUMN adalah
badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara
melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang
dipisahkan.”
Saat ini prinsip Good Corporate Governance telah menjadi acuan oleh
negara-negara di dunia, termasuk di Indonesia. Prinsip-prinsip tersebut diperlukan
untuk mencapai kinerja yang berkesinambungan dengan tetap memperhatikan
pihak-pihak yang berkepentingan. Dalam era globalisasi saat ini, Good Corporate
Governance mutlak perlu untuk dilaksanakan dengan disiplin baik, agar tercapai
tujuan yang diinginkan. Good Corporate Governance merupakan kebutuhan
dalam perusahaan, bukan suatu hal yang menakutkan bagi pegawai maupun
pengusaha. Kesadaran dan itikad baik sangat penting bagi laju investasi.
Rendahnya tingkat kesadaran akan perlunya penerapan Good Corporate
Governance, mengakibatkan tingginya risiko untuk berinvestasi di Indonesia.3
3
Endang Purwaningsih, Hukum Bisnis, Ghalia Indonesia, Bogor, 2010, hal 42

Dari berbagai bentuk perusahaan yang hidup di Indonesia, seperti
firma, persekutuan komanditer, koperasi dan lain sebagainya, bentuk
perusahaan Perseroan Terbatas (selanjutnya disebut PT) merupakan bentuk
yang paling lazim, bahkan sering dikatakan bahwa PT merupakan bentuk
perusahaan yang dominan. Dominasi PT tidak hanya terjadi di Indonesia, tetapi
juga di Amerika Serikat dan negara-negara lain. Terkait dengan hal
tersebut, Cheeseman menyatakan corporations are the mostdominant
form of business organization in the United States, generating over 85
percent of the country’s gross business receipts.4
Penyebab krisis ekonomi,skandal-skandal di negara – negara Asia,
termasuk Indonesia, adalah mekanisme pengawasan dewan komisaris (board of
director) dan komite audit (audit committee) di perusahaan tak berfungsi efektif
dalam melindungi kepentingan pemegang saham.
Selain krisis ekonomi, skandal – skandal perusahaan public juga
mendorong meningkatnya kesadaran para ekonomi akan pentingnya penerapan
corporate governance. Skandal – skandal tersebut diantaranya adalah skandal
Enron, WorldComm, Tyco, Marsh & McLennan dan Dick Grasso yang telah
merugikan para stakeholder. Kondisi tersebut mengatakan bahwa struktur
perusahaan yang polos, yang terdiri dari dewan direksi dan dewan komisaris tanpa
disertai penjelasan yang lebih terinci mengenai tugas, tidaklah cukup untuk
meyakinkan pemegang saham bahwa direksi akan bekerja untuk memaksimalkan
4
Munir Fuady, Perseroan Terbatas Paradigma Baru,Citra Aditya
Bakti,Bandung,2003 hal. 1.

kepentingan pemegang saham dan komisaris akan bekerja secara cukup untuk
mengawasi direksi.
Berdasarkan prinsip Good corporate governance, struktur tersebut
perlu diperkuat dengan menempatkan lebih banyak orang-orang yang independen,
di mana mereka bekerja dalam bentuk komite-komite yang bertugas untuk
menyeimbangkan energi kewirausahaan untuk melakukan inovasi yang dimiliki
oleh Direksi dengan kebutuhan suatu bentuk pengawasan terhadap manajemen
untuk menjamin bahwa arah kebijakan manajemen tersebut sejalan dengan
kepentingan pemilik perusahaan.
Board ( dewan direksi dan dewan komisaris) memang berperan sentral
dalam corporate governance. Hubungannya dengan pihak utama lainnya,
khususnya pemegang saham dan manajemen, sangat kritis. Pihak lainnya
termasuk karyawan, pelanggan,pemasok, dan kreditur. Kerangka corporate
governance tergantung hukum, peraturan, lingkungan institusi dan etika
komunitas.
Kepentingan ( interest ) merupakan kata kunci dalam permasalahan
skandal-skandal di atas. Perbedaan kepentingan antara Direksi dan pemilik atau
pemegang saham merupakan masalah klasik yang selalu timbul dari srtuktur
perusahaan.
Kegagalan perusahaan berskala besar,skandal-skandal keuangan dan
krisis-krisis ekonomi di berbagai negara, telah memusatkan perhatian kepada
pentingnya tata kelola perusahaan (corporate governance). Kebijakan lembaga
keuangan berskala besar dalam pendanaan perusahaan-perusahaan melalui

pinjaman atau pemberian modal perusahaan,mulai memasukan syarat-syarat
pelaksanaan corporate governance pada perusahaan-perusahaan.5
Di Indonesia, kepemilikan perusahaan yang terdaftar di bursa saham
sangat terpusat, dan presentase manajer yang termasuk dalam grup pengendali
juga sangat tinggi. Hal ini pada hakikatnya merupakan ciri khas bagi suatu sektor
usaha yang sedang berkembang serta pasar modal yang dalam pertumbuhan. Akan
tetapi, sementara ekonomi dan perusahaan-perusahaan di Indonesia tidak
canggung lagi dan semakin berbaur dengan ekonomi dunia untuk pembiayaan
pinjaman dan permodalan mereka serta pembelian dan penjualan produk-
produknya, perhatian terhadap standar corporate governance yang disepakati di
tingkat internasional merupakan keharusan bagi Indonesia untuk menerapkannya.6
Konsentrasi kepemilikan ini menimbulkan resiko dalam corporate
governance.Melalui kepemilikan mayoritas didalam BUMN, pemerintah juga
merupakan pelaku utama didalam ekonomi Indonesia. Sementara beberapa dari
BUMN yang besar dan dikelola dengan baik telah dengan sukses go public,
beberapa yang lainnya masih berusaha keras memperbaiki performance usaha
yang buruk yang digambarkan oleh rendahnya tingkat keuntungan, operasi usaha
yang tidak fokus, tidak memiliki orientasi pasar dan konsumen, produktifitas yang
rendah dan tingkat pengembalian aset yang rendah.
Pemerintah memegang peranan penting yang mendukung dengan
menerbitkan dan memberlakukan pengaturan yang memadai misalnya tentang
5
Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, Sinar Grafika, Jakarta, 2011, hal 4
6
Http://www.sahamok.com/perusahaan-publik-terbuka-tbk-emiten-bei-bursa-efek-
indonesia/amp, diakses pada tanggal 10 november 2017

pendaftaran perusahaan, pengungkapan data keuangan perusahaan serta peraturan-
peraturan tentang tanggung jawab Dewan Komisaris. Namun perusahaan
memegang tanggung jawab utama untuk melaksanakan sistem corporate
governance yang baik didalam perusahaannya. Perusahaan harus menyadari
bahwa sistem corporate governance yang baik sangat berarti bagi kepentingan-
kepentingan pemegang saham, finansir (penyandang dana), karyawan, serta
untuk perusahaan itu sendiri. Perusahaan-perusahaan harus mengantisipasi
pemberlakuan yang lebih tegas dari peraturan perundang-undangan yang ada,
mengantisipasi pemberlakuan peraturan perundang-undangan yang baru, serta
mengantisipasi pengawasan masyarakat yang semakin tajam terhadap tindakan
dan langkah yang diambil perusahaan-perusahaan tersebut.
Berdasarkan keyakinan-keyakinan di atas itulah maka tidak
mengherankan jika selama dasawarsa 1990-an, tuntutan terhadap penerapan Good
Corporate Governance secara konsisten dan komperhensif datang secara
beruntun.Mereka menyarankan, di antaranya adalah berbagai lembaga investasi
baik domestik maupun mancanegara, termasuk institusi sekaliber World Bank,
IMF, OECD, dan APEC. Dengan melontarkan beberapa prinsip umum dalam
Good Corporate Governance, seperti transparency, accountability, responsibility,
independency, dan fairness. Dengan demikian, penerapan Good Corporate
Governance diyakini akan menolong perusahaan dan perekonomian Negara yang
sedang tertimpa krisis menjadi bangkit menuju kearah yang lebih sehat, maju,
mampu berdaya saing, dikelola secara dinamis serta professional. Yang dapat

berdampak positif bagi perusahaan seperti halnya pulihnya kepercayaan
investor.7
Selain itu, sistem corporate governance yang baik memberikan
perlindungan efektif kepada para pihak kreditur, sehingga mereka bisa
meyakinkan dirinya akan memperoleh kembali investasinya dengan wajar dan
bernilai tinggi. Suatu sistem corporate governance yang efektif seharusnya
mampu mengatur kewenangan dewan komisaris, yang bertujuan dapat menahan
pengurus perusahaan untuk tidak menyalahgunakan kewenangan tersebut dan
untuk memastikan bahwa pengurus perusahaan bekerja semata-mata untuk
kepentingan perusahaan. Corporate governance memusatkan perhatian pada isu
fundamental yang akan berguna untuk menilai kinerja pengurus perusahaan
berdasarkan kepentingan pemegang saham Dalam upaya meningkatkan nilai
perusahaan, yang tercermin dalam bentuk meningkatnya kinerja (high
performance) serta citra perusahaan (good corporate image), Good Corporate
Governance merupakan salah satu cara yang ditempuh oleh PT. Perkebunan
Nusantara IV Medan sebagai landasan operasional kegiatan usaha perusahaan.
Cara tersebut diterapkan oleh para organ perseroan maupun organ pendukung
dalam PT. Perkebunan Nusantara IV Medan, seperti Pemegang Saham/RUPS,
Dewan Komisaris, dan Direksi. Masing-masing organ tersebut memiliki peran
yang berbeda.8
7
Violetta Jingga Tadikapury, Penerapan Good Corporate Governance pada Bank X TBK
Kanwil X, Universitas Hassanudin, Makassar, 2011, hal. 16
8
Christie Dwi Karya Susilawati, Peranan Audit Intern Dalam Penerapan Good
Corporate Governance Yang Efektif, Universitas Maranatha, Bandung, 2013, hal.2

Dewan Komisaris memiliki peran penting dalam penerapan Good
Corporate Governance.Peran ini semakin penting setelah terjadinya beberapa
White Collar Crime yang melibatkan pimpinan perusahaan pada jenjang tertinggi.
Di Indonesia, peningkatan kebutuhan Good Corporate Governance semakin
terasa setelah terjadinya krisis di Indonesia adalah lemahnya pengawasan yang
dilakukan oleh Dewan Komisaris. Bahkan, karena lemahnya peraturan yang ada,
misalnya karena tidak adanya ketentuan mengenai harus adanya anggota
komisaris independen, Dewan Komisaris tidak saja kurang efektif, melainkan juga
turut berperan dalam pengambilan keputusan yang tidak selalu memperhatikan
kepentingan perusahaan, Pemegang Saham, dan pemangku kepentingan lainnya
termasuk masyarakat luas.9
Uraian tersebut memberikan penjelasan, betapa strategisnya peran
Dewan Komisaris dalam penerapan prinsip Good Corporate Governance, hal
tersebut membuat peneliti tertarik untuk meneliti Tanggung jawab Hukum Dewan
Komisaris dalam Penerapkan Prinsip Good Corporate Governance pada PT.
Perkebunan Nusantara IV Medan.
B. Permasalahan
Adapun yang merupakan permasalahan yang timbul dalam penulisan ini
adalah sebagai berikut :
9
Ronny Kusumo Muntoro, Membangun Dewan Komisaris yang Efektif, tersedia di
website http://lmfeui.com/data/mui_Membangun%20DewanRonny%20K%20Muntoro.pdf, diakses
pada tanggal 12 Desember 2017

1. Bagaimanakah kedudukan Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip Good
Corporate Governance pada PT. Perkebunan Nusantara IV ?
2. Bagaimanakah Tanggung Jawab Hukum Dewan Komisaris dalam Penerapan
Prinsip Good Corporate Governance pada PT. Perkebunan Nusantara IV ?
C. Tujuan Penulisan
Tujuan Penulis melaksanakan penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui kedudukan Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip
Good Corporate Governance pada PT. Perkebunan Nusantara IV.
2. Untuk mengetahui tanggung jawab hukum Dewan Komisaris dalam
Penerapan Prinsip Good Corporate Governance pada PT. Perkebunan
Nusantara IV
D. Manfaat Penulisan
1. Kegunaan Teoritis
a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan dalam upaya
perkembangan Ilmu hukum pada umumnya dan pengetahuan secara mendalam
perihal Hukum Perusahaan, serta memberikan pengetahuan mengenai tanggung
jawab Dewan Komisaris dalam suatu perusahaan khususnya dalam penerapan
prinsip Good Corporate Governance.
b. Hasil penelitian ini diharapkan pula dapat digunakan sebagai referensi bagi
kepentingan akademis dan sebagai tambahan bahan kepustakaan bagi yang
10

memerlukannya, khususnya bagi yang berminat meneliti tanggung jawab
hukum dewan komisaris dalam suatu perusahaan.
2. Kegunaan Praktis
a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai informasi
penelitian dan menambah khasanah ilmu pengetahuan mengenai tanggung
jawab hukum dewan komisaris dalam suatu perusahaan khususnya dalam
penerapan prinsip Good Corporate Governannce.
b. Hasil penelitian diharapkan pula dapat bermanfaat sebagai suatu masukan
ataupun pendapat dalam rangka penerapan hukum mengenai kewajiban
perusahaan dalam menerapkan prinsip Good Corporate Governannce serta
mengenai tanggung jawab hukum dewan komisaris dalam suatu perusahaan
khususnya dalam penerapan prinsip Good Corporate Governance.
E. Metode Penelitian
Metode adalah prosedur atau cara untuk mengetahui sesuatu.
Sementara itu metodologi adalah suatu pengkajian dalam mempelajari peraturan-
peraturan dalam metode tersebut.Dengan demikian metodologi penelitian adalah
sebuah materi pengetahuan untuk mendapatkan pengertian yang lebih dalam
mengenai sistematisasi atau langkah-langkah penelitian.Penelitian merupakan
terjemahan dari bahasa Inggris yaitu research, yang berasal dari kata re( kembali )
11

dan to search (mencari). Dengan demikian secara logawiyah berarti “ mencari
kembali”.10
Penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi bertujuan untuk mengungkapkan kebenaran
secara sistematis, metodologis dan konsisten karena melalui proses penelitian
tersebut dilakukan analisis dan konstruksi terhadap data yang telah dikumpulkan
dan diolah.11
1. Jenis Penelitian
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah
yuridis normatif atau penelitian hukum yang hanya meneliti bahan pustaka
sehingga disebut juga penelitian hukum kepustakaan.12
Penelitian hukum normatif disebut juga penelitian hukum doktrinal.
Pada penelitian hukum sejenis ini, mengkonsepkan hukum sebagai apa yang
tertulis dalam peraturan perundang-undangan (law in book) atau hukum
dikonsepkan sebagai kaidah atau norma yang merupakan patokan perilaku
manusia yang dianggap pantas dengan pendekatan perundang-undangan.13
2. Sumber Data Penelitian
10
Syahrum dan Salim,Metodologi Penelitian Kuantitatif, Penerbit Citapustaka Media,
Bandung,2012,hal 37
11
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Penerbit Rajawali
Pers,Jakarta,2012,hal 27.
12
Soejono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, Jakarta, Pt. Raja
Grafindo Persada, 2007, hal 116
13
Amirudin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta, PT. Raja
Grafindo Persada 2006 hal 118
12

Adapun data yang dikumpul dalam penulisan skripsi ini dilakukan dengan
pengumpulan data primer dan data sekunder. Pengumpulan data sekunder dibagi
atas 3 (tiga),yaitu :
a. Bahan Hukum Primer, yaitu ketentuan-ketentuan dalam peraturan
perundang undangan yang mempunyai kekuatan hukum yang mengikat
seperti KUH Perdata,KUHD, Undang - undang No.40 Tahun 2007,
Undang- undang no 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas,Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1997 tentang Dokumen Perusahaan,Peraturan
Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor Per-01/MBU/2011
Tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate
Governance) Pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN),Dan peraturan
perundang-undangan lain yang dikeluarkan oleh pemerintah Republik
Indonesia.
b. Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan-bahan hukum yang erat kaitannya
dengan bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisa dan
memahami bahan hukum primer.
c. Bahan Hukum Tertier, yaitu bahan-bahan hukum yang memberikan
informasi dan penjelassan mengenai bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder.
3.Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan melalui :
a. Library Research ( Studi Kepustakaan ),yaitu mempelajari dan
menganalisa secara sistematika buku- buku, peraturan perundang-
13

undangan, catatan kuliah dan sumber literature lainnya yang berhubungan
dengan materi yang dibahas dalam skripsi ini sehingga diperoleh data
ilmiah sebagai bahan dalam uraian teoritis.
b. Field Research ( Studi Lapangan ), yaitu penelitian di lapangan yang guna
pengumpulan data yang diperoleh di lapangan, berupa hasil wawancara
yang dilakukan pada perusahaan perkebunan ( tepatnya disalah satu
perusahan Perkebunan Nusantara IV Medan )
4. Analisis Data
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
analisis data normatif kualitatif. Metode analisis data normatif kualitatif
yaitu pembahasan dan penjabaran yang disusun secara logis terhadap hasil
penelitian terhadap norma, kaidah, maupun teori hukum yang relevan
dengan pokok permasalahan
F. Keaslian Penulisan
Penulisan tentang Tanggung jawab hukum Dewan Komisaris dalam
penerapan prinsip Good Corporate Governance pada PT. Perkebunan
Nusantara IV Medan belum pernah ada sebelumnya. Keaslian penulisan
skripsi ini benar merupakan hasil dari pemikiran penulis dengan
mengambil panduan dari buku-buku,dan sumber-sumber lain yang
berkaitan dengan judul skripsi penulis, ditambah dengan sumber riset dari
lapangan.
14

Penulisan ini disusun berdasarkan literature-literature yang berkaitan
dengan Hukum Perdata, Hukum Dagang, serta Peraturan Perundang-
Undangan yang membahas mengenai Tanggung jawab hukum Dewan
Komisaris dalam penerapan prinsip Good Corporate Governance .
Oleh karena itu, penulisan ini dapat dikatakan penulisan yang pertama kali
dilakukan, sehingga keaslian penulisan ini dapat dipertanggung-jawabkan
secara akademis.
G. Sistematika Penulisan
Skripsi ini diuraikan dalam 5 bab,dan tiap-tiap bab terbagi ata beberapa
sub-sub bab. Untuk mempermudah dalam memaparkan materi dari skripsi
ini yang dapat di gambarkan sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN, bab ini merupakan gambaran umum yang
berisi tentang Latar Belakang Masalah, Permasalahan, Tujuan
Penulisan, Manfaat Penulisan, Tinjauan kepustakaan, Metode
Penelitian , Keaslian dan Sistematika Penulisan.
BAB II : TINJAUAN MENGENAI PERSEROAN TERBATAS (PT) ,
DEWAN KOMISARIS ,BADAN UMUM MILIK
NEGARA(BUMN) dan PRINSIP GOOD CORPORATE
GOVERNANCE DI DALAM PERSEROAN Bab ini berisikan
tentang pengertian Perseroan Terbatas, BUMN, Dewan
Komisaris, Good Corporate Governance, Organ - Organ
Perseroan ,dan Prinsip – Prinsip Umum Mengenai Tanggung
Jawab dan Kedudukan Komisaris
15

BAB III : PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE
GOVERNANCE DALAM PERSEROAN, Bab ini berisikan
tentang Fungsi, Wewenang, dan Peran Dewan Komisaris
Dalam Status Perseroan Terbatas dan Penerapan Prinsip Good
Corporate Governance dalam Perseroan.
BAB IV : TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN KOMISARIS
DALAM PENERAPAN GOOD CORPORATE
GOVERNANCE PADA PT.PERKEBUNAN NUSANTARA
IV MEDAN, Bab ini berisi tentang Pengaturan mengenai
Laba Bersih Perseroan Berdasarkan UU No. 40 Tahun
2007,Pertanggung jawaban Dewan Komisaris dalam
Penerapan Prinsip Good Corporate Governance Pada PT.
Perkebunan Nusantara IV Medan.
BAB V : Kesimpulan dan Saran. Merupakan bab penutup dari seluruh
rangkaian bab-bab sebelumnya,yang berisikan kesimpulan
yang dibuat berdasarkan uraian skripsi ini, yang dilengkapi
dengan saran-saran.
16

BAB II
TINJAUAN MENGENAI PERSEROAN TERBATAS (PT) , dan BADAN

USAHA MILIK NEGARA (BUMN)
A. Pengertian, Pendiri, Modal dan Organ Perseroan Terbatas
Berdasarkan Pasal 1 UUPT No. 40/2007 Perseroan Terbatas
(Perseroan) adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan
berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang
seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan
dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya. 14
Istilah perseroan menunjuk pada cara penentuan modal dan
istilah terbatas menunjuk pada batas tanggung jawab sekutu. Perseroan
Terbatas adalah suatu bentuk usaha yang berbadan hukum, yang pada awalnya
dikenal dengan nama Naamloze Vennootschaap (NY).Istilah lainnya Corporate
Limited (Co. Ltd.), Serikat Dagang Benhar (SDNBHD).Pengertian Perseroan
Terbatas terdiri dari dua kata, yakni “perseroan” dan“terbatas”Perseroan merujuk
kepada modal PT yang terdiri dari sero-sero atau saham-saham. Adapun kata
terbatas merujuk kepada pemegang yang luasnya hanya sebatas pada nilai
nominal semua saham yang dimilikinya.15
Pada awalnya, Perseroan Terbatas ini diatur dalam KUHD, yang
kemudian diganti dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 dan diganti
kembali menjadi Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas. PT merupakan perusahaan yang oleh undang-undang dinyatakan
14
Undang- Undang Perseroan Terbatas Pasal 1 No 40 Tahun 2007
15
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, Bandung, PT.Citra Aditya
Bakti 1993, hal.7
17

sebagai perusahaan yang berbadan hukum.Dengan status yang demikian itu, PT
menjadi subyek hukum yang menjadi pendukung hak dan kewajiban, sebagai
badan hukum. Hal ini berarti PT dapat melakukan perbuatan-perbuatan hukum
seperti seorang manusia dan dapat pula mempunyai kekayaan atau utang (ia
bertindak dengan perantaraan pengurusnya).16
Perseroan Terbatas harus memenuhi beberapa unsur diantaranya :17
1. Badan Hukum
Setiap Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang memenuhi
syarat keilmuan sebagai pendukung hak dan kewajiban, antara lain memiliki
harta kekayaan sendiri yang terpisah dari harta kekayaan pendiri atau
pengurusnya, dalam KUHD tidak ada satu pasal pun yang mengatakan
Perseroan Terbatas sebagai badan hukum, tetapi dalam Undang-Undang No
40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas secara tegas dinyatakan bahwa
Perseroan Terbatas adalah badan hukum.Pasal 1 ayat 1 tentang pengertian
Perseroan terbatas memberikan syarat untuk mendirikan Perseroan terbatas adalah
suatu badan hukum, atau manusia semu ataupun merupakan suatu badan
intelektual. Konsekuensi yuridisnya adalah bahwa suatu perseroan terbatas
wewenang bertindak untuk dan atas namasendiri, bertanggung jawab sendiri
secara hukum memiliki harta kekayaan sendiri, dan mempunyai pengurus yang
akan bertindak untuk dan atas nama perseroan tersebut Pada prinsipnya yang
bertanggung jawab atas kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh perseroan adalah
16
Zaeni Asyhadie, Hukum Bisnis : Prinsip dan Pelaksanaannya di Indonesia, Jakarta,
PT. Raja Grafindo Persada, 2005, hal.41
17
Rachmadi Usman,Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, Alumni, Bandung,
2004, hal.47
18

perseroan itu sendiri selaku badan hukum.Dengan beberapa pengecualian, pihak
direksi, komisaris atau pemegang saham tidak dapat dimintai tanggung jawab
pribadi atas tindakan hukum yang dillakukan oleh perseroan.
2. Didirikan berdasarkan Perjanjian
Setiap perseroan didirikan berdasarkan perjanjian (kontrak) artinya,
harus dilakukan oleh minimal dua orang atau lebih sebagai pemegang
saham, yang sepakat bersama-sama mendirikan suatu perseroan terbatas yang
dibuktikan secara tertulis, tersusun dalam bentuk anggaran dasar, kemudian
dimuat dalam akta pendirian yang dibuat di hadapan notaris, dan setiap pendiri
wajib mengambil bagian saham pada saat Perseroan Terbatas didirikan oleh
satu orang pemegang saham dan tanpa akta notaris. Ketentuan ini merupakan
asas dalam pendirian perseroan terbatas. Konsekuensi dari anggapan bahwa suatu
perseroan pendiri dari perseroan terbatas haruslah minimal 2 orang/badan
hukum.Undang-undang Perseroan Terbatas ( UU.No 40 Tahun 2007) dengan
tegasmenganut teori perjanjian ini, seperti terlihat dalam ketentuan Pasal 1 angka
1 yang menyatakan sebagai berikut :18
‘’ Perseroan terbatas yang selanjutnya disebut perseroan adalah
Badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan
perjanjian,melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar, dimana modal dasar
yang seluruhnya terbagi ke dalam saham-saham, dengan memenuhi persyaratan
yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya.’’
3. Melakukan kegiatan usaha
18
Ibid.hal 19
19

Setiap perseroan melakukan kegiatan usaha, yaitu kegiatan dalam
bidang bisnis yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan dan/atau
laba. Supaya kegiatan usaha itu sah, maka harus memperoleh izin dari
pihak yang berwenang. Melakukan kegiatan usaha artinya menjalankan
perusahaan, yang sudah tentu memerlukan modal, yang selanjutnya modal
perseroan terbagi atas saham.
4. Modal Dasar
Setiap Perseroan Terbatas harus mempunyai modal yang seperti
dikemukakan diatas terbagi dalam suatusaham. Modal dasar ini disebut juga
“modal statuter”, yang dalam bahasa inggris disebut authorized capital. Modal
dasar yang merupakan harta kekayaan perseroan terbatas (badan hukum)
yang terpisah dari harta kekayaan pribadi pendiri, organ perseroan,
ataupemegang saham.
5. Memenuhi persyaratan undang-undang
Setiap Perseroan Terbatas harus mermenuhi persyaratan undang-
undang perseroan terbatas dan peraturan pelaksanaannya. Ketentuan
ini menunjukan bahwa undang-undang tersebut menganut sistem
tertutup. Persyaratan yang wajib dipenuhi mulai dari pendiriannya,
beroprasinya dan berakhirnya. Di antara syarat mutlak yang wajib dipenuhi
oleh pendiri adalah adanya akta pendirian yang harus dibuat didepan notaris
dan harus memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan HAM.19
19
Rachmadi Usman,Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, Alumni, Bandung,
2004, hal.47
20

6. Adanya para pendiri
Unsur yuridis selanjutnya bagi suatu perseroan terbatas adalah adanya
para pendiri, yang menurut teori perjanjian, haruslah terdiri dari minimal
2orang/badan hukum.
Pasal 7 ayat (ayat (1) UU.No 40 Tahun 2007,yang menyatakan
sebagai berikut :
Perseroan didirikan oleh 2 (dua) orang atau lebih dengan aktanotaris
yang dibuat dalam bahasa Indonesia.
Pasal 7 ayat (3), ayat (4) dan ayat (5), yang menyatakan sebagai
berikut Ayat (5) :
Setelah perseroan memperoleh status badan hukum dan pemegang
saham menjadi kurang dari 2 (dua) orang, dalam jangka waktu paling
lama 6 (enam) bulan terhitung sejak keadaan tersebut, pemegang
saham yang bersangkutan wajib mengalihkan sebagian sahamnya
kepada orang lain atau perseroan mengeluarkan saham baru kepada
orang lain. ;
Ayat (6) :
Dalam hal jangka waktu sebagaimana di maksud dalam ayat (5)telah
dilampaui, pemegang saham tetap kurang dari 2 orang, pemegang
saham bertanggung jawab secara pribadi atas segala perikatan atau
kerugian perseroan, dan atas permohonan pihak yang berkepentingan,
pengadilannegeri dapat membubarkan perseroan tersebut; Ayat (7):
21

Ketentuan yangdiwajibkan perseroan didirikan oleh 2 orang atau lebih
sebagaimanadimaksud dalam ayat (1), dan ketentuan dalam ayat (5)
serta ayat (6) tidak berlaku bagi : perseroan yang merupakan Badan
Hukum Milik Negara atau perseroan yang mengelola bursa efek,
lembaga kliring dan penjaminan,lembaga penyimpanan dan
penyelesaian dan lembaga lain sebagaimana diatur dalam Undang-
Undang tentang Pasar Modal
7. Modal perseroan dibagi ke dalam saham-saham.
Seperti telah dijelaskan bahwa dalam suatu perseroan terbatas
haruslah terdapatmodal dasar dan juga modal ditempatkan dan modal setor.Semua
Modaltersebut haruslah dibagi ke dalam saham-saham.Pasal 31 ayat (1) UU
perseroan terbatas disebutkan bahwa modal dasar perseroan terdiri atas
seluruhnilai nominal saham. Meskipun ada sebagian modal dasar yang belum
disetor,tetapi modal dasar seperti itu juga dicadangkan untuk disetor kelak,
sehinggasemuanya akan menjadi saham-saham. Prinsip hukum dalam suatu
perseroanterbatas adalah bahwa tidak rnungkin ada modal yang tidak dibagi ke
dalamsaham-saham, dan tidak mungkin pula ada saham yang tidak diambil dari
modal perseroan.
8. Mempunyai organ perusahaan
Berbeda dengan subjek hukum manusia yang dapat bertindak dan
menguruskepentingannya sendiri, suatu perseroan terbatas sebagai suatu badan
hukumtidak bisa melakukan kegiatannya sendiri. Untuk itu, perseroan terbatas
22

memerlukan organ-organ perseroan untuk mengurus kepentingan-kepentingannya
Organ perseroan terbatas terdiri dari :20
a. Rapat umum pemegang saham RUPS
Pasal 1Angka (4) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas, menyatakan bahwa:“
„‟Rapat Umum Pemegang Saham, yang selanjutnya disebut
RUPS, adalah Organ perseroan yang mempunyai wewenang yang
tidak diberikan kepada Direksi atauDewan Komisaris dalam batas
yang ditentukan dalam undang-undang ini dan/atau anggaran dasar.”
RUPS mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atauDewan
Komisaris, dalam batas yang ditentukan dalam Undang-UndangPT dan/atau
anggaran dasar.Dalam forum RUPS, pemegang saham berhak memperoleh
keterangan yang berkaitan dengan Perseroan dariDireksi dan/atau Dewan
Komisaris, sepanjang berhubungan dengan mataacara rapat dan tidak
bertentangan dengan kepentingan Perseroan.RUPSdalam mata acara lain-lain
tidak berhak mengambil keputusan, kecualisemua pemegang saham hadir dan/atau
diwakili dalam RUPS danmenyetujui penambahan mata acara rapat.Keputusan
atas mata acararapat yang ditambahkan harus disetujui dengan suara bulat.
b. Jenis Rapat Umum Pemegang Saham
RUPS terdiri atas RUPS tahunan dan RUPS lainnya.RUPStahunan
wajib diadakan dalam jangka waktu paling lambat 6(enam) bulan setelah tahun
20
Rachmadi Usman,Opcit.Hal 12
23

buku berakhir. Dalam RUPS tahunan,harus diajukan semua dokumen dari laporan
tahunan Perseroan.RUPS lainnya dapat diadakan setiap waktu berdasarkan
kebutuhanuntuk kepentingan Perseroan.Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang
SahamPenyelenggaraan RUPS dapat dilakukan atas permintaan: 1(satu)orang atau
lebih pemegang saham yang bersama-sama mewakili1/10 (satu persepuluh) atau
lebih dari jumlah seluruh sahamdengan hak suara, kecuali anggaran dasar
menentukan suatu jumlah yang lebih kecil.
c. Direksi
Menurut ketentuan pasal 1 angka 5 Undang-undang Nomor 40 Tahun
2007 dinyatakan direksi adalah “organ perseroan yang berwenang dan penuh
bertanggungjawab atas pengurusan perseroan, baik didalammaupun diluar
pengadilan sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasar“.
Dengan demikian di satu pihak direksi mempunyai tugas dan
tanggungjawab dalam hal pengurusan perseroan, dan dipihak lain direksi
berwenang mewakili perseroan. Berdasarkan UUPT Pasal 92 ayat (3),suatu PT
diwajibkan mempunyai paling sedikit 2 (dua) orang anggota direksi apabila
perseroan yang dibidang usahanya mengerahkan dana masyarakat, misalnya
seperti Bank dan Asuransi, perseroan yangmenerbitkan surat pengakuan utang
seperti obligasi dan perseroan terbuka.
d. Dewan komisaris
Pasal 1 Angka (6) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas, merumuskan bahwa:
24

“Dewan Komisaris adalah organ perseroan yang bertugas
melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus sesuai
dengan anggaran dasar serta memberinasihat kepada Direksi.”
Komisaris merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan
secara umum dan atau khusus serta memberikan nasihatkepada direksi dalam
menjalankan perseroan. Pasal 111 UUPT mengatur tentang pengisian jabatan
komisaris, yang menyebutkan:
1. Anggota dewan komisaris diangkat oleh RUPS.
2. Untuk pertama kali pengangkatan anggota dewan
komisarisdilakukan oleh pendiri dalam akta pendirian
sebagaimana dimaksuddalam pasal 8 ayat (2) huruf b.
3. Anggota dewan komisaris diangkat untuk jangka waktu tertentu
dandapat diangkat kembali.
4. Anggaran dasar mengatur tata cara pengangkatan, penggantian,
dan pemberhentian tersebut.
5. Dalam RUPS tidak menentukan saat mulai berlakunya
pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian mulai berlaku
sejak berlaku sejak ditutupnya RUPS
Dalam hal terjadi pengangkatan, penggantian, dan pemberhentiananggota dewan
komisari, direksi waji memberitahukan perubahantersebut kepada menteri untuk
dicatat dalam daftar perseroan dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh)
hari terhitung sejak tanggal keputusan RUPS tersebut.Dalam hal pemberitahuan
sebagaimana dimaksud pada ayat (7) belum dilakukan, menteri menolak setiap
25

pemberitahuan tentang perubahan susunan dewan komisaris selanjutnya yang
disampaikankepada menteri oleh direksi.21
Para pendiri Perseroan Terbatas yang telah membuat perjanjian
itu kemudian menghadap ke notaris untuk minta dibuatkan akta pendirian
perseroan. Sejak akta pendirian ditanda tangani oleh para pendiri, berdirilah
perseroan, dan hubungan antara para pendiri adalah hubungan kontrak yang
belum (perseroan) memperoleh status badan hukum. Akta pendirian ini
mempunyai fungsi intern, yaitu sebagai aturan main para pendiri saham dan
organ perseroan, dan fungsi ekstern terhadap pihak ketiga sebagai identitas
dan pengaturan tanggung jawab perbuatan hukum yang dilakukan oleh
yang berhak atas nama perseroan. Adapun syarat-syarat Pendirian PT :
1. Perbuatan Perjanjian tertulis
Pendirian suatu perseroan harus didirikan oleh dua orang atau
lebih karena suatu perjanjian umumnya memang harus dilakukan oleh
minimal dua orang. Ketentuan ini menunjukan bahwa undang-undang
perseroan menghendaki perseroan sebagai badan hukum harus terdiri dari
minimal dua orang pemegang saham.
2. Pembuatan akta pendirian di depan notaris
Para pendiri yang telah membuat perjanjian itu kemudian
menghadap ke notaris untuk minta dibuatkan akta pendirian perseroan. Sejak
akta pendirian ditanda tangani oleh para pendiri, berdirilah perseroan, dan
21
Sujud Maargono, Hukum Perusahaan Indonesia, CV. Novindo Pustaka Mandiri,
Jakarta, 2008, hal.27
26

hubungan antara para pendiri adalah hubungan kontrak yang belum
(perseroan) memperoleh status badan hukum. Akta pendirian ini
mempunyai fungsi intern, yaitu sebagai aturan main para pendiri saham dan organ
perseroan, dan fungsi ekstern terhadap pihak ketiga sebagai identitas dan
pengaturan tanggung jawab perbuatan hukum yang dilakukan oleh yang
berhak atas nama perseroan.
Menurut Pasal 8 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas, akta pendirian memuat anggaran dasar dan keterangan lain,
sekurang-kurangnya:
(a)Akta pendirian memuat anggaran dasar dan keterangan lain berkaitan
dengan pendirian Perseroan
(b)Keterangan lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat sekurang-
kuranngnya:
1) Nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal, dan
kewarganegaraan pendiri perseorangan, atau nama, tempat kedudukan dan
alamat lengkap serta nomor dan tanggal keputusan menteri mengenai
pengesahan badan hukum dari pendiri Perseroan;
2)Nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal, dan
kewarganegaraan anggota Direksi dan Dewan Komisaris yang pertama kali
diangkat;
3)Nama pemegang saham yang telah mengambil bagian saham, rincian
jumlah saham, dan nilai nominal saham yang telah ditempatkan dan disetor
27

Dalam pembuatan akta pendirian pendiri dapat diwakili oleh orang lain
berdasarkan surat kuasa. Syarat-syarat mengajukan permohonan pembuatan akta
pendirian PerseroanTerbatas adalah:
1) Membuat akta pendirian Perseroan Terbatas di hadapan notaris.
2) Membuat atau mengurus NPWP pada kantor pajak setempat.
3) Membayar penerimaan negara bukan pajak (PNBP) dan tambahan berita
negara(TBN).
Pengesahan oleh Menteri Hukum dan HAM
Berdasarkan Pasal 10 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007
tentang Perseroan Terbatas menyatakan bahwa:
(1) Permohonan untuk memperoleh keputusan menteri sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) harus diajukan kepada Menteri paling
lambat 60 (enam puluh) hari terhitung sejak tanggal akta pendirian
ditandatangani, dilengkapi keterangan mengenai dokumen pendukung.
(2) Ketentuan mengenai dokumen pendukung sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur dengan peraturan menteri
(3) Apabila format isian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) dan
keterangan mengenai dokumen pendukung sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) telah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan,
Menteri langsung menyatakan tidak keberatan atas permohonan yang
bersangkutan secara elektronik.
28

(4) Apabila format isian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) dan
keterangan mengenai dokumen pendukung sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan,
Menteri langsung memberitahukan penolakan beserta alasannya kepada
pemohon secara elektronik.
(5) Dalam jangka waktu paling lambat 30 hari terhitung sejak tanggal
pernyataan tidak berkeberatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
pemohon yang bersangkutan wajib menyampaikan secarafisik surat
permohonan yang dilampiri dokumen pendukung.
(6) Apabila semua perysaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) telah
dipenuhi secara lengkap, paling lambat 14 (empat belas) hari, Menteri
menerbitkan keputusan tentang pengesahan badan hukum Perseroan yang
ditandatangani secara elektronik.
(7) Apabila persyaratan tentang jangka waktu dan kelengkapan dokumen
pendukung sebagaimana dimaskud pada ayat (5) tidak dipenuhi, Menteri
langsung memberitahukan hal tersebut kepada pemohon secara
elektronik, dan pernyataan tidak berkeberatan sebagaimana dimaksud pada
ayat (3) menjadi gugur.
(8) Dalam hal pernyataan tidak keberatan gugur, pemohon
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dapat mengajukan kembali
permohonan untuk memperoleh keputusan menteri sebagaimana dimaksud
Pasal 9 ayat (1)
29

(9) Dalam hal permohonan untuk memperoleh keputusan menteri tidak diajukan
dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1), akta pendirian
menjadi batal sejak lewatnya jangka waktu tersebut dan Perseroan yang
belum memperoleh status badan hukum bubarkarena hukum dan
pemberesannya dilakukan oleh pendiri.
(10) Ketentuan jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berlaku
juga bagi permohonan pengajuan kembali.
Untuk memperoleh pengesahan, para pendiri atau kuasannya mengajukan
permohonan tertulis kepada Menteri Hukum dan HAM dengan melampirkan
akta pendirian perseroan. Pengesahan akta pendirian diberikan dalam
jangka waktu 60 hari setelah permohonan diterima.
Perseroan memperoleh status badan hukum setelah adanya penerbitan akta
pendirian yang sudah disahkan oleh Menteri Hukum dan HAM, dan sejak saat
itu suatu Perseroan Terbatas menjadi subjek hukum. Konsekuensi logisnya,
sejak saat itu pula institusi tersebut dapat mengikatkan diri sebagai suatu pihak
dalam perjanjian atau dapat melakukan perbuatan hukum.
Direksi wajib mendaftarkan dalam daftar perusahaan
dengan memberikan akta pendirian beserta surat pengesahan Menteri Hukum
dan HAM paling lambat 30 hari setelah pengesahan diberikan.
Pendafataran ini wajib dilakukan dalam jangka waktu tiga bulan setelah
perusahaan mulai menjalankan usahanya.
Pengumuman dalam tambahan berita negara
30

Berdasarkan Pasal 30 Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007
tentang Perseroan Terbatas menyatakan bahwa:
a)Menteri mengumumkan dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia:
a)Akta pendirian perseroan beserta keputusan Menteri sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 ayat(4);
b)Akta petubahan anggaran dasar Perseroan beserta
keputusan Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1);
c) Akta perubahan anggaran dasar yang telah diterima
pemberitahuannya oleh Menteri.
b)Pengumuman sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh menteri
dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari terhitung sejak tanggal
diterbitkannya Keputusan Menteri sebagaimana dimaksudpada ayat (1)
huruf a dan huruf b atau sejak diterimanya pemebritahuan sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) huruf c.Para pendiri atau kuasanya membawa akta
pendirian, surat keputusan pengesahan, dan surat tanda pendaftaran dari
panitera ke Kantor Percetakan Negara, status badan hukum Perseroan
Terbatas diperoleh sejak tanggal diumumkannya dalam Berita Negara. 22
Modal Perseroan Terbatas dibagi atas saham-saham, yang
dapat diterbitkan atas nama (op naam), dan atas tunjuk (aan tonder). Saham
atas nama memuat nama pemiliknya dalam saham tersebut. Penugasan
saham atas tunjuk merupakan bukti bagi pemegangnya sebagai orang yang
22
Abdulkadir Muhammad, Ibid, hal.70
31

berhak, kecuali jika dapat dibuktikan sebaliknya sesuai dengan Pasal 534
KUHD. Setiap saham memuat harga nominal saham. Jual beli saham dapat terjadi
di atas atau di bawah harga nominal, tetapi dapat juga ditentukan dalam anggaran
dasar bahwa saham tidak boleh dijual di bawah harga nominal. Jual beli
saham terjadi di Pasar Modal (bursa efek). Perusahaan yang berkembang
dengan baik dapat menjual sahamnya kepada masyarakat (go-public).
Semakin berkembang suatu perusahaan, makin semakin tinggi harga sahamnya
di pasar modal. Harga saham di pasar modal disebut kurs (exchange rate).23
Sebagai suatu badan hukum, perseroan Terbatas mempunyai
harta kekayaan yang terpisah dari harta kekayaan pribadi pengurus dan
persero. Harta kekayaan itu terdiri dari benda bergerak dan tidak
bergerak, benda berwujud dan tidak berwujud. Termasuk dalam harta
kekayaan Perseroan Terbatas adalah modal. Modal ini ada tiga jenis
tingkatannya, yaitu:24
1. Modal perseroan atau modal dasar, yang dicantumkan dalam akta
pendirian sekurang-kurangnya Rp. 50.000.000,-
2. Modal yang ditempatkan/disanggupi, sekurang-kurangnya 25% dari
modal dasar
3. Modal yang disetor, yaitu modal yang secara tunai telah ditempatkan
dalam kas perseroan untuk memulai usaha (modal operasional).
Berdasarkan Undang-Undang Perseroan Terbatas Modal yang
23
Ibid, hal.33
24
Http://id.m.wikipedia-perseroan-terbatas,diakses pada tanggal 15 Januari 2018
32

disetorkan paling sedikit adalah sebesar 25% dari Rp. 50.000.000,-
yaitu Rp. 12.500.000,
Untuk harta kekayaan Perseroan Terbatas menjadi jaminan bagi
kepentingan pemegang saham dan para kreditur. Mereka berhak
mengetahui keadaan sebenarnya harta kekayaan perseroan itu. Pengurus wajib
memberitakan laba rugi Perseroan Terbatas dengan cara:
1)Mengumumkannya dalam Rapat Umum Pemegang Saham (ini yang lazim)
2)Mengirimkan daftar laba-rugi kepada setiap pemegang saham
3)Meletakan daftar laba-rugi di kantor pusat perseroan supaya dapat dilihat
oleh setiap persero dalam jangka waktu tertentu
B. Pengertian, Kepengurusan dan Pengawasan Badan Usaha Milik Negara
(BUMN)
Berdasarkan PP No. 45 tahun 2005, BUMN adalah badan usaha
yangseluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui
penyertaansecara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang
dipisahkan.Bentuk BUMN antara lain:
Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha golongan
ekonomi lemah, koperasi, dan masyarakat.
Badan Usaha Milik Negara, yang selanjutnya disebut BUMN, berdasarkan Pasal 1
Angka (1) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) adalah:
33

“Badan Usaha Milik Negara, yang selanjutnya disebut BUMN adalah
badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara
melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang
dipisahkan.”
Berdasarkan pengertian tersebut, dapat disimpulkan bahwa
sebagian besar modal BUMN berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan
melalui penyertaan. Kekayaan Negara yang dipisahkan adalah pemisahan
kekayaan negara dari anggaran pendapatan dan belanja negara untuk dijadikan
penyertaan modal negara pada BUMN.25
Selanjutnya, pembinaan dan pengelolaannya tidak lagi didasarkan
pada sistem anggaran pendapatan dan belanja negara, namun pembinaan dan
pengelolaannyadidasarkan pada prinsip-prinsip yang sehat.
Pendirian BUMN
Sesuai dengan UU No. 19 tahun 2003 , BUMN didirikan dengan
maksud :
1. Memberikan sumbangan bagi perekonomian nasional pada umumnya
dan penerimaan Negara pada khususnya
2. Mengejar keuntungan
3.Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan memadai bagi pemenuhan hajat
hidup orangbanyak
25
Soedjono Dirdjosisworo, Op.Cit,hal. 151
34

4.Menjadi perintis kegiatan-kegiatan usaha yang dapat dilaksanakan oleh
sektor swasta dan koperasi
5.Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha
golonganekonomi lemah, koperasi dan masyarakat.
Perubahan bentuk badan hukum BUMN
Pembentukan BUMN sebagai akibat dari peleburan Persero dan
Perum. Dari hal tersebut, maka dapat dilihat bahwa pendirian BUMN tidak hanya
dilakukan dengan membentuk Persero atau Perum yang baru, tetapi jugadapat
dilakukan dengan ketiga cara lain di atas.Pendirian BUMN dilakukandengan
memperhatikan ketentuan mengenai tata cara penyertaan modaldalam rangka
pendirian BUMN.26
Sementara itu, maksud dan tujuan pendirian BUMN menurut
ketentuan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 adalah:
a. Memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian nasional pada
umumnya dan penerimaan Negara pada khususnya
b. Mengejar keuntungan
c. Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang/jasa yang
bermutu tinggi dan memadai bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak
d. Menjadi perintis kegiatan-kegiatan usaha yang belum dapat dilaksanakan oleh
sektor swasta dan koperasi
26
Iswara vivi, https://www.scribd.com/doc/98505089/makalah-tentang-BUMNdi akses
pada tanggal 11 Desember 2017
35

e. Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha golongan
ekonomi lemah, koperasi, dan masyarakat.
Tujuan pendirian BUMN yang dirumuskan dalam Pasal 2 tersebut,
lebih lengkap dan ideal bila dibandingkan dengan tujuan pendirian perusahaan
negara sebagaimana dahulu diatur dalam Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1960 tentang Perusahaan Negara menyebutkan
bahwa tujuan perusahaan negara ialah untuk turut membangun ekonomi nasional
sesuai dengan kebutuhan rakyat dan ketentraman serta kesenangan kerja dalam
perusahaan, menuju masyarakat yang adil dan makmur.
Berdasarkan Pasal tersebut, maka dapat dikatakan bahwa BUMN
sebagai salah satu jenis badan usaha memiliki tujuan yang keseluruhannya
dimaksud untuk pembangunan ekonomi negara.27
BUMN mempunyai fungsi bisnis yaitu sebagai unit ekonomi dan
alat kebijaksanaan pemerintah sebagai agen pembangunan.Sebagai unit ekonomi,
BUMN dituntut untuk mecari keuntungan sebagaimana perusahaan swasta
umumnya. Sedangkan sebagai agen pembangunan, BUMN dituntut untuk
menjalankan misi pemerintahan dengan sebaik-baiknya.Sehingga setiap BUMN
harus menjalankan fungsi tersebut sekaligus, meskipun dengan bobot yang
berbeda antara yang satu dengan yang lainnya.
Di Indonesia peranan BUMN kini tidak lagi sebatas pada
pengelolaan sumber daya dan produksi barang-barang yang meliputi hajat hidup
orang banyak, tetapi juga dalam berbagai kegiatan produksi dan pelayanan yang
27
Soedjono Dirdjosisworo, Op.cit, hal. 163
36

dilakukan oleh swasta. Beberapa hal pokok yang menjadi peranan BUMN di
Indonesia antara lain:28
a. Perlunya bahan konsumsi masyarakat (public goods) untuk dikelola pemerintah
b. Pertimbangan efisiensi untuk kegiatan ekonomi berskala besar
c. Pengendalian dampak negatif seperti masalah eksternalitas
Kepengurusaan dan Pengawasan BUMN
Pembinaan dan pengelolaan BUMN tetepa didasarkan pada
prinsip – prinsip perusahaan yangsehat. Selain tunduk pada peraturan yang
berlaku terhadap BUMN, para Direksi BUMN juga berpegang teguh pada
penerapan prinsip good corporategovernance, yaitu:
Transparansi: Keterbukaan dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan
danketerbukaan dalam mengungkapkan informasi material dan
relevanmengenai perusahaan.
Kemandirian: Keadaan dimana perusahaan dikelola secara profesional tanpa
benturankepentingan dan pengaruh/tekanan dari pihak manapun
yang tidak sesuaidengan peraturan perundang – undangan dan
prinsip – prinsip korporasi yang sehat.
Akuntabilitas:Kejelasan fungsi, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban organ
sehingga pengelolaan perusahaan dapat dilaksanakan secara efektif.
28
Ibrahim, BUMN dan Kepentingan Umum, PT. Citra Aditya, Jakarta, 1997, hal.135
37

Pertanggungjawaban: Suatu keadaan dimana stiap apa keputusan atau tindakan
yang diambil / dilakukan dapat dipertanggungjawabkan, ada
kejelasannya.
Kewajaran: Kesesuaian di dalam pengelolaan perusahaan terhadap
peraturanperundang – undangan dan prinsip – prinsip korporasi
yang sehat.
Pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi yang bertanggung
jawab penuh atas pengurusan BUMN, tujuan BUMN, serta mewakili BUMN baik
di dalam maupun di luar pengadilan. Anggota Direksi dalam melaksanakan
tugasnya, harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-
undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip Good Corporate Governance.
Pasal 2 Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara Nomor: PER-
01/MBU/2011 tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good
Corporate Governance) pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) menyebutkan
bahwa BUMN wajib menerapkan Good Corporate Governance secara konsisten
dan berkelanjutan, dengan berpedoman pada peraturan menteri ini, dan tetap
memperhatikan ketentuan, dan norma yang berlaku serta anggaran dasar
BUMN.29
Pengawasan BUMN adalah kegiatan yang dilaksanakan
olehKomisaris/Dewan Pengawas untuk menilai BUMN dengan cara
membandingkan antara keadaan yang sebenarnya dengan keadaan yang
seharusnya dilakukan, baik dalam bidang keuangan dan/atau dalam bidang teknis
29
Pandji Anoraga, BUMN: Swasta dan Koperasi (Tiga Pelaku Ekonomi), Pustaka Jaya,
Jakarta,1995, hal.8
38

dan operasional. Pengawasan Pesero dilakukan oleh Komisaris sedangkan untuk
Perumdilakukan oleh Dewan Pengawas. Pengangkatan dan pemberhentian
Komisarisdilakukan oleh RUPS sedangkan untuk Dewan Pengawas dilakukan
oleh Menteri. Anggota Komisaris dan Dewan Pengawas dilarang memangku
jabatan rangkap sebagai :
a.Anggota Direksi pada BUMN, badan usaha milik daerah, badan usaha milik
swasta
b.Jabatan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
c.Jabatan lain yang dapat menimbulkan benturan kepentingan
1. Bentuk-Bentuk BUMN
Menurut peraturan perundangan yang lama, yaitu Undang-Undang
Nomor 19 Prp. Tahun 1960 tentang Perusahaan Negara dan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 1969 tentang Penetapan Perppu Nomor 1 Tahun 1969 tentang
Bentuk Usaha Negara, BUMN terdiri dari Perusahaan Jawatan, Perusahaan
Umum, dan Perusahaan Perseroan (Persero).
a. Perusahaan Umum (Perum)
Perusahaan Umum adalah perusahaan milik negara yang dibentuk
berdasarkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No.19 Tahun 1960
tentang Perusahaan Negara. Pengertian perusahaan milik negara berdasakan Pasal
1 Peraturan Pemerintah No.19 Tahun 1960:
39

“Dalam Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undangini yang dimaksud
dengan perusahaan negara adalah semua perusahaan dalam bentuk apapun yang
modalnya untuk seluruhnya merupakan kekayaan Negara Republik Indonesia,
kecuali jika ditentukan lain dengan atau berdasarkan Undang-Undang.”
Berdasarkan Pasal 1 Angka (4) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang
BUMN, merumuskan bahwa:
“Perusahaan Umum, yang selanjutnya disebut Perum, adalah BUMN
yang seluruh meodalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham, yang
bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang
bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip
pengelolaan perusahaan.”
Perusahaan umum bukan perusahaan perseorangan atau persekutuan, melainkan
milik negara, yang berstatus pengusaha adalah pemerintah.Perusahaan Umum
adalah badan hukum publik yang dibentuk berdasarkan peraturan perundang-
undangan. Karena perusahaan umum adalah milik negara, dan pemerintah
berstatus sebagai pengusaha, maka Perusahaan Umum harus menjalankan
kebijakan pemerintahPerusahaan Umum bertujuan lebih mengutamakan
mewujudkan kesejahteraan umum dari pada kepentingan komersial semata.
Artinya, walaupun bertujuan mencari keuntungan atau laba, hal itu diperuntukan
bagi kesejahteraan umum yang merupakan kewajiban negara terhadap warga
negaranya.Sebagai badan hukum, perusahaan memiliki harta kekayaan sendiri
yang berasal dari harta kekayaan milik negara yang disisihkan.
40

b. Perusahaan Jawatan
Perusahaan Jawatan adalah perusahaan milik negara yang dibentuk
berdasarkan Indonesische Bedrijvenwet (IBM) Stb. 1927-419 dengan
perubahannya, dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 1969 Perusahaan jawatan bukan perusahaan perseorangan atau
persekutuan, melainkan perusahaan milik negara, yang berstatus sebagai
pengusaha adalah pemerintah.
Perusahaan Jawatan adalah Badan hukum publik tetapi tidak berdiri
sendiri, karena merupakan bagian dari suatu Departemen, Direktorat Jenderal,
Direktorat atau Pemerintah Daerah. Peraturan Hukum yang berlaku juga di
lingkungan jawatan yang bersagkutan berlaku juga terhadap Perusahaan Jawatan.
Perusahaan Jawatan bertujuan lebih mengutamakan pelayanan umum,
dari pada kepentingan komersial yang berupa keuntungan atau laba, walaupun
perusahaan jawatan tidak mengutamakan mencari keuntungan atau laba, cara
menjalankan perusahaan yang baik dan pengelolaan yang bagus tetap diperlukan.
Modal Perusahaan Jawatan adalah bagian dari anggaran belanja
negara yang diperuntukan bagi jawatan yang bersangkutan.Keuntungan yang
diperoleh menjadi bagian dari pendapatan negara, oleh sebab itu, pengaturan
modal dan keuntungan tunduk pada pengaturan pertanggungjawaban Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN).
Perusahaan Jawatan tidak dipimpin oleh Direksi, melainkan oleh
kepala jawatan/direktorat/dinas/kantor pemerintahan dalam mana perusahaan itu
didirikan.
41

c. Perusahaan Perseroan
Perusahaan Perseroan, adalah perusahaan milik negara yang berbentuk
Perseroan Terbatas (PT), seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh negara,
karena Persero adalah Perseroan Terbatas, maka semua ketentuan mengenai
Perseroan Terbatas dalam KUHD diberlakukan terhadap Persero. Sebagai
Perusahaan Perseroan, semua aturan dan asas hukum perdata berlaku terhadapnya,
namun dengan adanya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas, maka segala ketentuan yang diatur dalam KUHD sudah tidak berlaku
lagi. Modal perusahaan perseroan, seluruh atau sebagiannya adalah milik Negara,
maka pengelolaannya sangat tergantung pada kebijaksanaan
pemerintah.Pembentukan Persero merupakan kerja sama paling sedikit dua pihak,
maka dalam akta pendirian Persero dinyatakan bahwa satu bagian saham-saham
minimal 51% dimiliki negara, dan satu bagianlainnya (maksimal 49%) dimiliki
oleh pihak swasta, yang kemudian menjadi anggota Direksi Persero. Setelah
penandatanganan akta pendirian, Direksi Persero menyerahkan semua saham dan
hak kepada negara dengan akta sendiri.30
Pengelolaan persero sudah tentu tidak bebas dari peraturan pemerintah
karena dengan perusahaan negara dimaksudkan supaya pemerintahan berperan
serta yang lebih besar dalam dalam perdagangan dan usaha.Hal ini dilakukan
Persero, yang dapat bertindak leluasa mencari keuntungan jika dibandingkan
dengan Perum.
30
Ibid, hal. 97
42

BAB III
PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE DALAM
PERSEROAN TERBATAS
A. Penerapan Prinsip Good Corporate Governance dalamn Perseroan Terbatas
Pada awal 2007, Komite Nasional Kebijakan Governance telah
menyempurnakan Pedoman Umum Good Coorporate Governance (GCG) dan
merintis pembuatan Pedoman Good Public Governance (Combined Code) yang
pertama di Indonesia, dan mungkin bahkan di dunia. Ini merupakan sebuah
terobosan dan bukti kepedulian terhadap penciptaan kondisi usaha yang lebih
baik dan menjanjikan di Indonesia jika diterapkan dengan konsisten. Pemerintah
melalui perangkatnya juga terlihat melakukan banyak pembenahan untuk
memperbaiki citra pemerintah dan keseriusannya dalam meningkatkan praktik
good public governance, melalui pemberdayaan Badan Pemeriksa Keuangan,
Komisi Pemberantasan Korupsi, Mahkamah Agung, Mahkamah Konstitusi,
Kejaksaan Agung, dan Kepolisian telah cukup banyak temuan dan kasus yang
diangkat ke permukaan dan diterapkan enforcement yang tegas. Indonesia di
tengah dinamika perkembangan global maupun nasional, saat ini menghadapi
berbagai tantangan yang membutuhkan perhatian serius semua pihak. Good
governance atau tata pemerintahan yang baik, merupakan bagian dari paradigma
baru, yang berkembang dan, memberikan nuansa yang cukup mewarnai terutama
pasca krisis multi dimensi, seiring dengan tuntutan era reformasi.
19
43

Situasi dan kondisi ini menuntut adanya kepemimpinan nasional masa
depan, yang diharapkan mampu menjawab tantangan bangsa Indonesia
mendatang. Perkembangan situasi nasional dewasa ini, dicirikan dengan tiga
fenomena yang dihadapi, yaitu:
1. Permasalahan yang semakin kompleks (multidimensi)
Perubahan yang sedemikian cepat (regulasi kebijakan dan aksi-reaksi
masyarakat) Ketidakpastian yang relatif tinggi (bencana alam yang silih berganti,
situasi ekonomi yang tidak mudah di prediksi, dan perkembangan politik yang up
and down).Komunikasi politik ke bawah, secara efektif belum terjadi, sehingga
hanya mengandalkan informasi dari berbagai media massa dengan variatif dan
terkadang bisa berbau provokatif. Dalam situasi masyarakat seperti itu
(kebingungan informasi), masyarakat tak tahu apa itu good governance.Sekalipun
pemerintah berusaha gencar memasyarakatkannya, namun proses dan cara yang
salah dalam berkomunikasi justru akan di sambut dengan apatisme masyarakat.
Dalam situasi masyarakat yang sedang belajar berdemokrasi, komunikasi politik
yang transparan, partisipasi, dan akuntabilitas kebijakan publik menjadi sangat
penting. Ini artinya, good governance menemukan relevansinya. Laporan Global
Competitiveness Report yang dipublikasikan oleh World Economic Forum (WFF)
yang menganalisis daya saing ekonomi dengan pendekatan, yakni pendekatan
pertumbuhan ekonomin (OCI) dan pendekatan mikro ekonomi (MCI)
menunjukkan bahwa peringkata daya saing perekonomian Indonesia (Growth
Competitiveness Index) merosot lagi dari urutan ke 64 di tahun 2001 ke urutan 67
(dari 80 negara) di tahun 2002, dan daya saing mikro ekonomi (MCI) turun
sembilan tingkat, dari urutan ke 55 menjadi urutan ke 63. Sebelumnya sebuah
44

survey yang dilaporkan pada bulan Juni tahun 2001, yang di lakukan oleh
Political and economic Risk consultancy (PERC), menempatkan Indonesia dalam
kelompok dengan resiko politik dan ekonomi terburuk di antara 12 negara Asia
bersama Cina dan Vietnam. Di lihat dari kebutuhan dunia akan usaha,
kepercayaan investor yang menuntut adanya corporate governance berdasarkan
prinsip-prinsip dan praktek yang di terima secara Internasional (Internasional Best
Practice), maka terbentuknya komite internasional mengenai kebijakan corporate
governance, National Comittee on Corporate Governance (NCCG) di bulan
Agustus tahun 1999 merupakan suatu tonggak penting dalam sejarah
perkembangan Good Governance di Indonesia.
Secara real, melihat data investasi ke Indonesia selama 2007, ada
perkembangan luar biasa, karena realisasi PMA naik lebih dari 100%, dengan
nilai realisasi investasi yang menembus US$9 miliar. Namun, penilaian dari
lembaga-lembaga internasional sepertinya tidak ada perubahan yang signifikan
dalam penerapan good governance secara konsisten. Berdasarkan survei World
Bank 2007, ada perbaikan dalam situasi bisnis di Indonesia.Misalnya pada
pembentukan usaha baru, Indonesia telah menunjukkan reformasi positif dengan
percepatan pemberian persetujuan lisensi usaha dari Departemen Kehakiman dan
simplifikasi persyaratan usaha.
Selain itu, Indonesia telah melakukan pencatatan semua kreditur
dalam “credit registries”, dan memperbesar pagu kredit hampir lima kali lipat. Ini
tentu akan memudahkan para entrepreneur untuk menambah modal usaha, selain
menjaga terhadap risiko pemberian kredit bermasalah. Juga ada perbaikan dalam
peng-eksekusi-an kontrak di Indonesia. Walaupun demikian, dalam urutan
45

peringkat Indonesia malah menurun. Dari total 175 negara, Indonesia berada di
posisi 135, turun empat peringkat dibandingkan dengan tahun 2006. Dari sini bisa
disimpulkan bahwa penerapan governance yang baik di Indonesia sudah
mengalami kemajuan. Namun, negara-negara lain tampaknya berlari lebih cepat
dibandingkan dengan Indonesia, karena mereka yakin dengan upaya demikian
mereka unggul dalam menarik investasi.
Survei ACGA (Asian Corporate Governance Association) tentang
praktik corporate governance di Asia juga menyebutkan penerapan indikator
CGG di Indonesia semuanya berada di bawah rata-rata. Indikator ini meliputi
prinsip dan praktik governance yang baik, penegakkan peraturan, kondisi politik
dan hukum, prinsip akuntansi yang berlaku umum, dan kultur.
Dalam laporan itu disebutkan beberapa hal yang baik di Indonesia:
Pertama, walaupun kondisi pelaporan keuangan di Indonesia belum memadai,
kualitas pelaporan keuangan kuartalan ternyata cukup bagus.
Kedua, Indonesia ternyata juga memiliki kerangka hukum yang paling .Strict
dalam memberikan perlindungan untuk pemegang saham minoritas,
khususnya dalam pelaksanaan preemptive rights (hak memesan efek
lerlebih dahulu).
Ketiga, gerakan antikorupsi yang dilakukan pemerintah telah menunjukkan hasil
cukup positif. Ditambah lagi, penyempurnaan Pedoman Unium CGG,
dan Pedoman CGG sektor perbankan yang dilakukan di
46

Indonesia.Namun, masih menurut laporan tadi, belum banyak yang
percaya bahwa pemerintah cukup serius mendorong penerapannya. 31
Pada dasarnya Governance diartikan sebagai tata kelola yang berhubungan
dengan interaksi antara pemerintah dengan masyarakat. Sedangkan “ governing”
berarti semua kegiatan sosial, ekonomi, ploitik, dan adminstratif yang dilakukan
sebagai upaya untuk mengarahkan, mengendlikan, mengawasi atau mengelola
masyarakat. Tata kelola korporat dapat didefinisikan dalam perspektif sempit
(perspektif stakeholders), yaitu “struktur dimana manajer pada berbagai tingkat
organisasi dikendalikan melalui dewan direksi, struktur yang berkaitan, insentif
eksekutif dan skema lainnya. Good Corporate Governance yang sudah semakin
dikenal sekarang ini mempunyai beberapa definisi yang tidak sama. Ada banyak
lembaga yang mengeluarkan definisi tentang Good Corporate Governance.
Banyaknya lembaga yang mengeluarkan definisi tentang Good Corporate
Governance mengakibatkan tidak adanya keseragaman dalam definisi tentang
Good Corporate Governance.Tidak saja lembaga-lembaga.Namun berbagai
negara juga mempunyai definisi sendiri tentang Good Corporate Governance.
Beberapa pengertian tersebut yaitu:
Forum for Corporate Governance in Indonesia ( FCGI ) yang diambil dari
Cadbury Committee of United Kingdom yang menyatakan bahwa :
“ Good Corporate Governance adalah seperangkat aturan yang
mengatur hubungan antara Pemegang Saham, pengurus (pengelola) perusahaan,
pihak kreditur, pemerintah, karyawan serta pemegang kepentingan intern dan
31
Riandasari,melalui:https://accounting1st.wordpress.com/2011/07/02/perkembangangoo
d-governance-di-indonesia/,diakses pada tanggal 12 Januari 2009
47

ekstern lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka atau
dengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan”
Organization for Economic Cooperation and Development ( OECD ) memberikan
definisi sebagai berikut : “... One key element in improving economic efficiency
and growth as well as enchacing investor confidance that involves a set of
relationship between a company’s management, it’s board, it’s shareholders and
other stakeholders and also provides the structure through which the objectives of
the company, the means of attaining those objectives and monitoring
performance.32
Pada Pasal 1 angka (1) dalam Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik
Negara Nomor : PER – 01/MBU/2011 Tentang Penerapan Tata Kelola
Perusahaan Yang Baik ( Good Corporate Governance) Pada Badan Usaha Milik
Negara membertikan definisi bahwa :
“Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance), yang
selanjutnya disebut GCG adalah prinsip prinsip yang mendasari suatu proses dan
mekanisme pengelolaan perusahaan berlandaskan peraturan perundang-undangan
dan etika berusaha.”33
Cadbury Committe of the United Kingdom (1999)
Corporate governance (CG)yakni:
32
Pengertian Good Corporate Governance, http:/lib.ui.ac.id/file?file=digital/130671-
T%2027289-Tinjauan%20pelaksanaan-Tinjauan%20literatur.pdf , diakses pada tanggal 9
September 2017
33
Nyoman Tjager, Corporate Governance Tantangan dan Kesempatan bagi Komunitas
Bisnis Indonesia, Jakarta, PT. Prehilindo, 2003, hal.28
48

Seperangkat peraturan yang mengatur hubungan antara
pemegang saham, pengurus (pengelola) perusahaan, pihak kreditur, pemerintah,
karyawan serta para pemegang kepentingan intern dan ekstern lainnya yang
berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka, atau dengan kata lain suatu
sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan34
IICG (The Indonesian Institute for Corporate Governance)
Good Corporate Governance adalah struktur, sistem dan
proses dalam mengelolaanperusahaan kearah peningkatan kemakmuran
dan pertanggung jawaban perusahaan dengan tujuan akhir mewujudkan
nilai jangka panjang pemegang saham dengan tetap menjaga kepentingan
berbagai pihak yang terkait (stakeholder). Struktur merupakan satu
kesatuan tatanan wewenangan dan tanggung jawab dalam hal pengambilan
keputusan. Sistem adalah merupakan suatu landasan operasional yang
menjadi dasar mekanisme check and balancekewenangan atas penggelolaan
perusahaan yang dapat mengantisipasi peluang yang menyimpang. Proses
merupakan cara untuk memastikan pelaksanaan prinsip – prinsip Good
Corporate Governance dalam menentukan tujuan dan saran, pencapaian,
pengukuran kinerja, dan evaluasi kinerja35
Asian Development Bank
34
Muhammad Adrian Muluk (Contributor CIC – FCGI), “GCG di Lembaga
KeuanganMikroKajianKebutuhanPenerapan”,http://www.cicfcgi.org/news/governance/GCGdiLem
baga Keuangan Mikro - Kajian Kebutuhan Penerapannya.shtml di akses tanggal 4 september
2017
35
Ibid.hal 52
49

Good Corporate Governance adalah adanya unsur – unsur
shareholder, right, equal treatment of shareholder, dan adanya disclosure
(keterbukaan), dan transparency (transparansi)36
Dr. Emil Salim
Good Corporate Governance adalah wilayah permasalahan yang
menyangkut dipisahnya pemilik dengan pengelola perusahaan, struktur
kepemilikan yang beraneka ragam, pengawasan dari pemegang saham,
monitoring dari kreditor, disiplin dan proteksi, pasar untuk kontrol
perusahan, pengaturan pasar sekuritas, persaingan pasar dan keuangan
korporasi.
Dari definisi tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa pada dasarnya
Good Corporate Governance merupakan suatu komitmen atau aturan main serta
praktik penyelenggaraan bisnis yang berupa prinsip prinsip agar penyelenggara
bisnis tersebut dapat berjalan secara sehat dan beretika yang mengurus hubungan
antara shareholders dengan stakeholders untuk membuat suatu nilai tambah bagi
suatu perusahaan.
Good Corporate Governance tercipta apabila terjadi
keseimbangan kepentingan antara semua pihak yang berkepentingan
dengan bisnis kita. Identifikasi keseimbangan dalam keberadaannya
memerlukan sebuah sistem pengukuran yang dapat menyerap setiap
dimensi strategis dan operasional bisnis serta berbasis informasi
36
Ibid.hal 53
50

Pengukuran kinerja konsep GCG berdasarkan kepada lima dasar, yaitu:
1)Perlindungan hak pemegang saham,
2)Persamaan perlakuan pemegang saham,
3)Peranan stakeholders terkait dengan bisnis,
4)Keterbukaan dan transparansi,
5)Akuntabilitas dewan komisaris
Secara umum istilah Good Corporate Governance merupakan
sistem pengendalian dan pengaturan perusahaan yang dapat dilihat dari
mekanisme hubungan antara berbagai pihak yang mengurus perusahaan, maupun
ditinjau dari nilai-nilai yang terkandung dari mekanisme pengelolaan itu sendiri
Prinsip Dasar dan Asas Good Corporate Governance (GCG)
Dalam konteks tumbuhnya kesadaran dan arti penting Corporate
Governance ini,Organization for Economic Corporation and Development
(OECD) telah mengembangkan sperangkat prinsip – prinsip Good Corporate
Governance dan dapat diterapkan secara fleksibel sesuai dengan keadaan,
budaya, dan tradisi, dimasing – masing Negara
Prinsip – prinsip diharapkan menjadi titik rujuk bagi para regulator
(pemerintah) dalam membangun framework bagi penerapan corporate
governance. Bagi para pelaku usaha dan pasar modal prinsip – prinsip ini
dapat menjadi guidance atau pedoman dalam mengelaborasi best practice
51

bagi peningkatan nilai (valuation) dan keberlangsungan (sustainability)
perusahaan.37
Prinsip – prinsip OECD mencakup lima bidang utama yaitu :
Pertanggungjawaban (Responsibility).
Yaitu kesesuaian di dalam pengelolahan perusahaan terhadap
peraturan perundang - undangan yang berlaku dan prinsip - prinsip
korporasi. Tanggung jawab perusahaan tidak hanya diberikan kepada
pemegang saham juga kepada stakeholder tetapi juga kepada
pihak – pihak yang berkepntingan lainnya
Transparansi (Transparency)
Yaitu keterbukaan dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan
dan keterbukaan dalam mengemukakan informasi materiil dan
relevan mengenai perusahan
Perusahaan harus menyediakan informasi yang material dan
relevan dengan cara yang mudah diakses dan dipahami oleh
pemangku kepentingan mengenai struktur dan operasi korporasi
Akuntabilitas (Accountability)
Yaitu kejelasan fungsi, pelaksanaan, dan tanggung jawab organ
sehingga pengelolaan perusahaan terlaksana secara efektif. Perusahaan
harus dapat mempertanggung jawabkan kinerjanya secara transparan
dan wajar.
37
Ibid.,hal.49
52

Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness)
Yaitu keadilan dan kesetaraan di dalam memenuhi hak – hak
stakeholder yang timbul berdasarkan perjanjian dan peraturan
perundang – undang yang berlaku. Dalam melaksanakan kegiatannya,
perusahaan harus senantiasa memperhatikan kepentingan
pemegang saham dan pemangku kepentingan lainnya berdasarkan asas
kesetaraan dan kewajaran
Independensi (Independency)
Yaitu suatu keadaan di mana perusahaan dikelola secara professional tanpa
benturan kepentingan dan pengaruh/tekanan dari pihak manapun yang
tidak sesuai dengan peraturan perundang – undang yang berlaku dan
prinsip – prinsip korporasi yang sehat.38
Untuk melancarkan pelaksanaan asas Good Corporate Governance,
perusahaan harus dikelola secara independen sehingga masing-masing organ
perusahaan tidak saling mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak
lain.Berdasarkan prinsip-prinsip dasar diatas terdapat 5 (lima) unsur penting
dalam corporate governance. Menurut Pasal 3 Peraturan Menteri Negara Badan
Usaha Milik Negara Nomor : PER – 01/MBU/2011 Tentang Penerapan Tata
Kelola Perusahaan Yang Baik (Good Corporate Governance) Pada Badan Usaha
Milik Negara (BUMN), Prinsip-prinsip Good Corporate Governance adalah:
38
“GoodCorporateGovernance”http://www.bpkp.go.id/index.php?idunit=21&idpage=326
diakses tanggal 12 september 2017
53

1. Transparansi (transparency), yaitu keterbukaan dalam melaksanakan keputusan
dan keterbukaan dalam mengungkapkan informasi material dan relevan
mengenai perusahaan;
2. Akuntabilitas (accountability), yaitu kejelasan fungsi, pelaksanaan dan
pertanggungjawaban Organ sehingga pengelolaan perusahaan terlaksana secara
efektif;
3. Pertanggungjawaban (responsibility), yaitu kesesuaian di dalam pengelolaan
perusahaan terhadap peraturan perundang-undangan dan prinsip-prinsip
korporasi yang sehat;
4. Kemandirian (independency), yaitu keadaan dimana perusahaan dikelola secara
profesional tanpa benturan kepentingan dan pengaruh/tekanan dari pihak
manapun yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan prinsip-
prinsip korporasi yang sehat;
5. Kewajaran (fairness), yaitu keadilan dan kesetaraan di dalam memenuhi hak-
hak pemangku kepentingan (stakeholders) yang timbul berdasarkan perjanjian
dan peraturan perundang-undangan.
1). Penerapan Good Corporate Governance
Dalam pelaksanaan penerapan Good Corporate Governance di perusahaan adalah
penting bagi perusahaan untuk malakukan tahapan yang cermat berdasarkan
analisis atas situasi dan kondisi perusahaan, dan tingkat kesiapannya, sehingga
penerapan Good Corporate Governance dapat berjalan lancar dan mendapatkan
dukungan dari seluruh unsur di dalam perusahaan.
54

Pada umumnya perusahaan-perusahaan yang telah berhasil dalam menerapkan
Good Corporate Governance menggunakan tahapan berikut:
Tahap Persiapan, Tahap ini terdiri atas 3 langkah utama :
a)Awareness Building
Awareness building merupakan langkah sosialisasi awal untuk
membangun kesadaran mengenai arti penting Good Corporate Governance dan
komitmen bersama dalam penerapannya.Upaya ini dapat dilakukan dengan
meminta bantuan tenaga ahli independent dari luar perusahaan.Bentuk kegiatan
dapat dilakukan melalui seminar, lokakarya, dan diskusi kelompok.
b)Good Corporate Governance Assessment
Good Corporate Governance Assessment merupakan upaya untuk
mengukur atau lebih tepatnya memetakan kondisi perusahaan dalam penerapan
Good Corporate Governance saat ini. Langkah ini perlu guna memastikan titik
awal atau level penerapan Good Corporate Governance dan untuk
mengidentifikasi langkah-langkah yang tepat guna mempersiapkan infrastruktur
dan struktur perusahaan yang kondusif bagi penerapan Good Corporate
Governance secara efektif. Dengan kata lain Good Corporate Governance
Assessment dibutuhkan untuk mengidentifikasi aspek-aspek apa yang perlu
mendapatkan perhatian terlebih dahulu, dan langkah-langkah apa yang dapat
diambil untuk mewujudkannya.
c)Good Corporate Governance Manual building.
55

Good Corporate Governance Manual Building adalah langkah berikut
setelah assessment dilakukan. Berdasarkan hasil pemetaan tingkat kesiapan
perusahaan dan upaya identifikasi prioritas penerapannya, penyusunan manual
atau pedoman implementasi Good Corporate Governance dapat disusun.
Penyusunan manual dapat dilakukan dengan bantuan tenaga ahli independen dari
luar perusahaan. Manual ini dapat dibedakan antara manual untuk organ-organ
perusahaan dan manual untuk keseluruhan anggota perusahaan, mencakup
berbagai aspek seperti:
a). Kebijakan Good Corporate Governance Perusahaan
b). Pedoman Good Corporate Governance bagi organ-organ Perusahaan
c). Pedoman perilaku
d). Audit Committee Charter
e). Kebijakan Disklosur dan Transparansi
f). Kebijakan dan Kerangka Manajemen Risiko
g). Roadmap Implementasi
Tahap Implementasi
Setelah perusahaan memiliki Good Corporate Governance Manual,
langkah selanjutnya adalah memulai implementasi diperusahaan. Tahap ini terdiri
dari 3 langkah utama yakni :
Sosialisasi
56

Sosialisasi diperlukan untuk memperkenalkan kepada seluruhperusahaan
berbagai aspek yang terkait dengan implementasi Good Corporate
Governance khususnya mengenai Pedoman Penerapan Good Corporate
Governance. Upaya sosialisasi perlu dilakukan dengan suatu tim khusus yang
dibentuk untuk itu, langsung berada dibawah pengawasan Direktur Utama
atau salah satu Direktur yang ditunjuk sebagai GC champion di Perusahaan.
Implementasi
Implementasi adalah kegiatan yang dilakukan sejalan dengan Pedoman Good
Corporate Governance yang ada, berdasarkan roadmap yang disusun.
Implementasi harus bersifat top down approach yang melibatkan Dewan
Komisaris dan Direksi perusahaan. Implementasi hendaknya mencakup pula
upaya manajemenperubahan (change management) guna mengawal proses
perubahan yang ditimbulkan oleh implementasi Good Corporate
Governance.
Internalisasi.
Internalisasi adalah tahap jangka panjang dalam implementasi. Internalisasi
mencakup upaya-upaya untuk memperkenalkan Good Corporate Governance
di dalam seluruh proses bisnis perusahaan melalui berbagai prosedur operasi
(misalnya prosedur pengadaan, dan lain-lain), sistem kerja, dan berbagai
peraturan perusahaan. Dengan upaya ini dapat dipastikan bahwa penerapan
Good Corporate Governance bukan sekadar dipermukaan atau sekedar suatu
57

kepatuhan yang bersifat superficial, tetapi benar-benar tercermin dalam
seluruh aktifitas perusahaan.
Tahap Evaluasi
Tahap evaluasi adalah tahap yang perlu dilakukan secara teratur dari waktu ke
waktu untuk mengukur sejauh mana efektivitas penerapan Good Corporate
Governance telah dilakukan, dengan meminta pihak independen melakukan
audit implementasi dan scoring atas praktik Good Corporate Governance
yang ada. Terdapat banyak perusahaan konsultan yang dapat memberikan
jasa audit yang demikian, dan di Indonesia ada beberapa perusahaan yang
melakukan scoring.
Evaluasi dalam bentuk assesment, audit atau scoring juga dapat
dilakukan secara mandatori misalnya seperti yang diterapkan di lingkungan
BUMN. Evaluasi dapat membantu perusahaan memetakan kembali kondisi dan
situasi serta capaian perusahaan dalam implementasi Good Corporate
Governance sehingga dapat mengupayakan perbaikan-perbaikan yang perlu
berdasarkan rekomendasi yang diberikan. Dalam hal membangun Good
Corporate Governance, dan terkait dengan pengembangan sistem, yang
diharapkan akan mempengaruhi perilaku setiap individu dalam perusahaan yang
pada gilirannya akan membentuk kultur perusahaan yang bernuansa Good
Corporate Governance, maka diperlukan langkah-langkah berikut :
a) Menetapkan visi, misi, rencana strategis, tujuan perusahaan, serta sistem
operasional pencapaiannya secara jelas
58

b) Mengembangkan suatu struktur yang menjaga keseimbangan peran dan
fungsi organ perusahaan (check and balance)
c)Membangun sistem informasi, baik untuk keperluan proses pengambilan
keputusan maupun keperluan keterbukaan informasi material dan
relevan mengenai perusahaan
d)Membangun sistem audit yang handal, yang tak terbatas pada kepatuhan
terhadap peraturan dan prosedur operasi standar, tetapi juga mencakup
pengendalian risiko perusahaan
e) Membangun sistem yang melindungi hak-hak pemegang saham secara
adil ( fair) dan setara diantara para pemegang saham
f)Membangun sistem pengembangan SDM, termasuk pengukuran
kinerjanya
Tahapan tersebut menjelaskan langkah yang ditempuh sebuah
perusahaan untuk menerapkan prinsip Good Corporate Governance.Secara umum
prinsip Good Corporate Governance memberikan sebuah perubahan di Indonesia
tepatnya pada sektor hukum, dimana adanya reformasi hukum.
Berbagai bentuk cara dilakukan dalam rangka mensosialisasikan penerapan Good
Corporate Governance, baik dengan dibentuknya Komite Nasional Kebijakan
Governance yang menjadi sejarah perkembangan Good Corporate Governance di
Indonesia, maupun dengan dibuatnya aturan yang dapat melandasi penerapan
Good Corporate Governance di Indonesia, beberapa program atau inisiatif yang
menjadi landasan tersebut diantaranya :
59

1). Revisi Undang-Undang Korporasi/PT
2). Revisi Undang-Undang Pasar Modal
3). Dikeluarkannya berbagai acuan pelaksanaan Good Corporate Governance
yaitu, Keputusan Menteri BUMN Nomor Kep-117/M-MBU/2002 tanggal 31
Juli 2002 yang telah diperbaharui menjadi Peraturan Menteri Badan Usaha
Milik Negara Nomor: Per-01/MBU/2011 tentang Penerapan Praktek Good
Corporate Governance pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN).
Beberapa ketentuan tersebut menjadi tonggak penting dalam
penerapan Good Corporate Governance di Indonesia, namun sebuah survei yang
dilakukan oleh Institute of Corporate Governance (ICG) memperlihatkan masih
lemahnya penerapan Good Corporate Governance. Bahkan lingkungan
perusahaan-perusahaan publik, yang jelas memiliki tanggung jawab besar
terhadap publik. Berdasarkan hal tersebut, kesadaran akan pentingnya penerapan
Good Corporate Governance pada perusahaan perlu ditingkatkan yang dapat
berpengaruh pada kemajuan dari suatu perusahaan.
Penerapan Good Corporate Governance di Indonesia telah
diperkuat dengan kapastian hukum, dengan lahirnya peraturan perundangan
antara lain :
1). Ketetapan MPR No. XI/MPR/1998 Tentang Penyelenggaraan Negara
yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
2). Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi yang dirobah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001.
60

3). Keputusan Menteri Negara/Kepala Badan Penanaman Modal dan
Pembinaan Badan Usaha Milik Negara No. Kep-23/PM PBUMN/2000
tanggal 31 Mei 2000 Tentang Pengembangan Praktek Good Corporate
Governance (GCG) dalam Perusahaan Perseroan.
4). Keputusan Menteri Negara BUMN No. KEP-117/M-MBU/2002 tanggal 1
Agustus 2002 Tentang Penerapan Praktek Good Corporate Governance
pada Badan Usaha Milik Negara.
5). Surat Edaran Menteri PM-PBUMN No. S-106/M-PM.PBUMN/2000
tanggal 17 April 2000 perihal Kebijakan Penerapan Corporate
Governance yang baik di semua BUMN.
6). Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Republik Indonesia
No. 37a/M-PAN/2002 tanggal 28 Februari 2002 perihal
Intensifikasi dan Percepatan Pemberantasan KKN.
7). Surat Komisaris PT Pos Indonesia (Persero) Nomor. 518/S-KU/2000 tanggal
2 Oktober 2000 perihal Pelaksanaan GCG dan Instruksi Untuk
Pembentukan Tim Perumus Panduan Penerapan GCG
8). Surat Komisaris PT Pos Indonesia (Persero) Nomor. 520/S-KU/2000 tanggal
2 Oktober 2000 perihal Pembentukan Komite Audit. 9. Keputusan Direksi
PT Pos Indonesia (Persero) No. 81/Dirut/1201 tanggal 27 Desember 2001
Tentang Gerakan Moral Pos Indonesia. BTP (Bersih, Transparan dan
Profesional).
61

Good Corporate Governance (GCG) dalam Ketentuan Hukum Korporasi
Indonesia.
Hukum pada dasarnya dipahami sebagai suatu sistem norma
yang mengatur kehidupan bersama dalam masyarakat. Dalam mengatur
hubungan itu hukum berusaha mencari bahkan menciptakan keseimbangan
antara memberi kebebasan kepada individu dengan, sehingga dengan itu
terjadi konflik antara individu dengan masyarakat dapat dihindarkan. Pada
bagian lain, hukum dipandang sebagai sarana pemecahan konflik yang
rasional. Hal ini dimungkinkan karena hukum tidak didasari fakta – fakta
mengenai kekuatan atau kelemahan alamiah, tetapi sesuai dengan kriteria objektif
yang berlaku.
Dalam konteks inilah suatu hukum yang baik harus mampu dan mempunyai
sifat yang responsif terhadap kebutuhan atau dalam menjawab persoalan
masyarakat sekaligus mengarahkan masyarakat untuk mencapai tujuan
hidupnya.
Corporate Governace menjadi salah satu alternatif yang oleh banyak pakar
direkomendasikan menjadi katalisator dalam upaya mempercepat
pemulihan sektor korporasi di Indonesia. Namun, ditemukan relatif lain
banyak aspek dari prinsip – prinsip corporate governance yang tidak atau
belum terjangkau oleh hukum korporasi yang ada saat ini. Keterbatasan
regulasi dan tolak ukur penerapan corporate governance dan kondisi
penerapan hukum yang belum mapan di Indonesia sehingga penyalah
gunaan wewenang masih sulit diatasi melalui hukum yang ada secara
62

transparan, secara empiris ternyata menjadi faktor – faktor kendala yang
utama dalam penerapan corporate governance di Indonesia. Oleh sebab itu,
tercuat keinginan yang kuat dari kalangan dunia usaha agar dilakukan
penyempurnaan hukum korporasi yang ada, antara lain dengan meresepsi
semua aspek yang menyangkut corporate governance.39
Good Corporate Governance pada BUMN
Untuk Badan – badan Usaha Milik Negara (BUMN) masalah jatuh – bangun
sistem korporasinya dipandang bukan karena salah urus, tetapi semata – mata
hanya soal political will dari pemerintah. Sebab, dalam praktik pengelolaan
BUMN sarat dengan korupsi, kolusi, dan nepotisme. Ada begitu
banyak kepentingan yang melingkupi BUMN. Aparat pemerintah dapat
mengeksploitasi posisinya dari dalam maupun dari luar perusahaan untuk
memperkaya diri sendiri atau kroninya. Menyadari kontribusi badan – badan
usaha Negara terhadap keterpurukan keuangan dan moneter Negara sangat
signifikan, maka sepanjang tahun 2002 diberlakukan beberapa peraturan
tentang kewajiban menerapkan corporate governance di lingkungan
BUMN. Pada tanggal 4 Juni 2002 tentang pembentukan Komite
Audit bagi Badan Usaha Milik Negara. Peraturan Komite Audit ini ditindak
lanjuti dengan memberlakukan Keputusan Mentri BUMN nomor Kep –
117/M – MBU/2002 tanggal 1 Agustus 2002. Dalam peraturan ini corporate
governance diatur lebih komperehensif dibandingkan dengan institusi lain.
39
E.Y. Kanter, Etika Profesi Hukum, Storia Grafika, Jakarta, 2001, hal.83
63

Setiap BUMN diwajibkan untuk menerapkan corporate governance secara
baik, konsisten, dan atau menjadikannya sebagai landasan operasionalnya 40
Good Corporate Governance pada Hukum Perbankan.
Dalam pedoman Good Corporate Governance Perbankan Indonesia
dinyatakan, untuk terciptanya kondisi yang mendukung implementasi
Good Corporate Governance yang efektif, salah satu tugas yang menjadi
tanggung jawab pemerintah dan otoritas terkait adalah penerbitan peraturan
perundang – undangan yang memungkinkan dilaksankannya Good Corporate
Governance secara efektif. Selain itu pemerintah dan otoritas terkait harus
mampu menjamin dan membuktikan bahwa penegakan hukum (law
enforcement) dilakukan secara serius. Disisi lain, sebagai subjek Good
Corporate Governance bank perlu menerapkan standar akuntansi dan standar
audit yang sama dengan standar yang berlaku umum serta melibatkan
auditor eksternal dalam proses audit. Tujuannya supaya diperoleh ukuran yang
sama dengan ukuran ditempat lain. Dengan demikian, stakeholder dapat berharap
akan interpretasi yang sama atas fenomena – fenomena yang sejenis. Sebab
pada dasarnya persoalan Good Corporate Governance adalah persoalan
tanggung jawab perusahaan terhadap stakeholder.Pada bidang perbankan,
misalnya antara lain adalah Peraturan Bank Indonesia nomor2/27/PBI/2000
tentang Bank Umum. Dalam peraturan ini diatur kriteria yang wajib
dipenuhi calon anggota Direksi dan Komisaris bank umum, serta batasan
transaksi yang diperbolehkan atau dilarang dilakukan pengurus bank. Melalui
40
Akbar Faizal, Tanri Abeng Menjawab: Profesional versus Politik, Alexindo Media
Komputindo, Jakarta, 2002, hal.4
64

penerapan peraturan itu diharapkan dapat dieliminasi penyimpangan operasi
bank yang dilakukan oleh Direksi dan Komisaris, maupun yang bukan
interest perseroan (Bank). Dengan semakin kompleksnya risiko yang
dihadapi bank, melindungi kepentingan stakeholders, meningkatkan
kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
nilai-nilai etika yang berlaku umum pada industri perbankan serta
peningkatan kualitas pelaksanaan good corporate governance untuk
memperkuat kondisi internal perbankan nasional sesuai dengan Arsitektur
Perbankan Indonesia (API) maka diberlakukanlah Peraturan Bank Indonesia
nomor 8/4/PBI/2006 juncto nomor 8/14/PBI/2006 tentang Pelaksanaan Good
Corrporate Governance di Bank Umum41
2)Good Corporate Governance pada Perseroan Terbatas
Dalam Perseroan Terbatas menyebutkan bahwa Undang – Undang PT nomor
4 tahun 2007 menganut model yang membedakan tugas dan kewenangan
direksi dengan komisaris. Untuk menyesuaikan implementasi GCG, Peraturan
tentang Perseroan Terbatas memiliki ruang lingkup kedudukan dan tanggung
jawab komisaris, direksi, dan para pemegang saham. Mengingat bahwa
dalam prinsip pengelolaan usaha yang baik pengaturan tanggung jawab dari
setiap organ yang ada dalam PT akan mempengaruhi desain kewenangan dan
tanggung jawab yang ditetapkan didalam Anggaran Dasar. Tanpa adanya
direksi dan komisaris suatu PT tidak dapat menjalankan fungsinya sebagai
sebuah institusi / badan yang melakukan aktivitas usaha untuk mencari
keuntungan ekonomis. Agar direksi dalam melaksanakan tugasnya tidak
41
Ibid
65

melampaui wewenangnya maka dilakukan pengawasan oleh dewan komisaris
dan dibatasi oleh RUPS sebagai pemilik perseroan melalui ketentuan –
ketentuan yang diatur dalam UUPT. Selain itu perumusan prinsip – prinsip
corporate governance perlu juga diselaraskan dengan nilai – nilai social
budaya yang tumbuh berkembang dalam masyarakat Indonesia. Sebab
corporate governance merupakan suatu konsep yang berasal dari negara lain
yang culture maupun sistem hukumnya berbeda dari negara Indonesia.
Tanpa memperhatikan nilai – nilai masyarakat itu maka pembaruan
UUPT yang turut mengatur prinsip – prinsip corporate governance yang
diasumsikan dapat mendongkrak kinerja korporasi di Indonesia hanya akan
merupakan kesia – siaan dan pemborosan sumber daya. 42
Mengingat pengaruh dari aspek yuridis terhadap keterpurukan korporasi di
Indinesia tidak cukup signifikan maka menurut para penganut paham ini,
yang harus diprioritaskan untuk memperbaiki kinerja korporasi di Indonesia
bukanlah mengubah UUPT, tetapi melaksanakan law enforcement secara
konsisten dan konsekuen
Pelaksanaan Good Corporate Governance (GGC) dalam Perseroan Terbatas
Dalam Pelaksanaan Good Corporate Governance (GCG) Dalam Perseroan
Terbatas, yang pada prinsipnya Good Corporate Governance diperlukan untuk
mendorong terciptanya pasar yang efisien, transparan dan konsisten dengan
peraturan perundang-undangan. Penerapan GCG perlu didukung oleh tiga pilar
42
Indra Surya S.H., LL.M & Ivan Yustiavandana S.H., LL .M., Penerapan Good
Corporate Governance – Mengesampingkan Hak – Hak Istimewa Demi Kelangsungan Usaha,
2006, Jakarta, Kencana Prenada Media Group, hal.114
66

yang saling berhubungan, yaitu negara dan perangkatnya sebagai regulator, dunia
usaha sebagai pelaku pasar, dan masyarakat sebagai pengguna produk dan jasa
dunia usaha.Prinsip dasar yang harus dilaksanakan oleh masing-masing pilar
adalah Negara dan perangkatnya menciptakan peraturan perundang-undangan
yang menunjang iklim usaha yang sehat, efisien dan trans-paran, melaksanakan
peraturan perundang-undangan dan penegakan hukum secara konsisten (con-
sistent law enforcement).Dunia usaha sebagai pelaku pasar menerapkan GCG
sebagai pedoman dasar pelaksanaan usaha.Masyarakat sebagai pengguna produk
dan jasa dunia usaha serta pihak yang ter-kena dampak dari keberadaan
perusahaan, menunjukkan kepedulian dan melakukan kontrol sosial (social
control) secara obyektif dan bertanggung jawab.
Sistem Pengambilan Keputusan Menurut Good Corporate Governance Dalam
Perseroan Terbatas Macam-Macam RUPS dan Hak-Hak RUPS Secara umum
RUPS terbagi dua yaitu, RUPS tahunan dan RUPS lainnya.
RUPS tahunan, diadakan dalam waktu paling lambat 6 (enam) bulan setelah tahun
buku, dan dalam RUPS tahunan ter-sebut harus diajukan semua dokumen
perseroan.Sedangkan, RUPS lainnya dapat diadakan sewaktu-waktu berdasarkan
kebutuhan, seperti RUPS luar biasa.Organ perseroan adalah RUPS, Direksi, dan
Komisaris.Rapat Umum Pemegang Saham atau RUPS adalah organ perseroan
yang memegang kekuasan tertinggi dalam perseroan dan memegang se-gala
wewenang yang tidak diserahkan kepada Direksi dan Komisaris.
RUPS sebagai organ tertinggi perusahaan mempunyai segala wewenang yang
tidak diberikan kepada Direksi atau Komisaris dalam batas yang ditentukan
67

Anggaran Dasar dan undang-undang serta ketentuan lainnya.Selain hak tersebut,
RUPS juga berhak untuk memperoleh segala ke-terangan yang berkaitan dengan
kepentingan per-seroan dari Direksi dan Komisaris. Adapun tempat kedudukan
dan tempat RUPS diadakan Secara umum suatu RUPS diadakan di tempat dimana
kedudukan kantor pusatnya berada atau tempat perseroan melakukan kegiatan
usahanya kecuali ditentukan lain dalam Anggaran Dasar, namun tempat ini tetap
harus di dalam wilayah negara Republik Indonesia.43
B. Pengawasan Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip Good Corporate
Governance
Menurut pasal 1 angka 6 UUPT dinyatakan bahwa :
"Dewan Komisaris adalah Organ Perseroan yang bertugas melakukan
pengawasan secara umum dan atau khusus sesuai dengan anggaran dasar
serta memberi nasihat kepada Direksi".Perkataan "Dewan Komisaris"
dalam pasal di atas mengandung pengertian baik sebagai "organ" maupun
sebagai orang perseorangan". Sebagai "organ", Dewan Komisaris disebut
"Dewan Komisaris", sedangkan sebagai "orang perseorangan" disebut "anggota
Dewan Komisaris". Sebagai "organ", dalam UUPT pengertian "Dewan
Komisaris" termasuk juga badan-badan lain yang menjalankan tugas
pengawasan khusus di bidang tertentu."
Secara umum fungsi pengawasan dari Dewan Komisaris perseroan antara lain :
Adapun fungsi Dewan Komisaris perseroan dinyatakan dalam Pasal 108
ayat (1) UUPT yang berbunyi :

43
Lex Jurnalica Vol. 6 No.2, April 2009
68

"Dewan Komisaris melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan,
jalannya pengurusan pada umumnya, baik mengenai Perseroan maupun usaha
Perseroan dan memberi nasihat kepada Direksi”:44
g). Melakukan pengawasan secara umum terhadap pekerjaan Direksi dan kegiatan
perseroan pada umumnya.
h). Memberhentikan anggota Direksi dari jabatannya untuk sementara waktu.
i). Menyetujui tindakan tertentu dari Direksi.
j). Memeriksa perusahaan (termasuk pembukuan) dalam rangka pengawasan.
k). Memberi nasihat kepada Direksi (dan Rapat Umum Pemegang
Saham), baik jika diminta atau tidak.
l). Melaksanakan tugas-tugas tertentu dari Direksi jika ditunjuk khusus untuk
itu.
m). Menjalankan tugas kepengurusan tertentu untuk sementara waktu jika
Direksi berhalangan apabila disebutkan dalam anggaran dasar.
Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan Komisaris perseroan dilakukan semata-
mata untuk kepentingan dan sesuai dengan maksud dan tujuan
perseroan, yang artinya bahwa pengawasan dan pemberian nasihat yang
dilakukan oleh Dewan Komisaris tidak untuk kepentingan pihak atau golongan
tertentu, tetapi untuk kepentingan perseroan secara menyeluruh dan sesuai
44
Http://id.m.wikipedia.org/wiki/perseroan,diakses pada tanggal 15 Januari 2018
69

dengan maksud dan tujuan Perseroan, sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 108
ayat (2) UUPT.45
Dewan Komisaris perseroan dalam melakukan pengawasan tersebut
haruslah sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan yaitu yang tertuang
dalam anggaran dasar perseroan, yang mana pengawasan dan pemberian
nasihat tersebut memang untuk kepentingan perseroan dan bukan untuk
kepentingan pribadi para anggota Dewan Komisaris maupun kepentingan
pihak atau golongan tertentu.
Walaupun UUPT tidak melarang pemegang saham (shareholder/ owner)
menjadi anggota Dewan Komisaris, namun sebaiknya yang menjadi anggota
Dewan Komisaris bukan pemegang saham. Hal ini untuk profesionalisme
dan mencegah agar pemegang saham tidak menyalahgunakan perseroan untuk
tujuan dan kepentingan dirinya selaku pemegang saham.
Seandainya yang menjabat anggota Dewan Komisaris adalah pemegang
saham perseroan yang bersangkutan, dirinya wajib melaporkan kepemilikan
sahamnya dan atau keluarganya kepada perseroan tersebut dan perseroan
lain, termasuk perubahan kepemilikan berdasarkan Pasal 116 huruf b UUPT
Rincian tugas Dewan Komisaris umumnya dapat kita temukan di dalam
anggaran dasar, sebagaimana dalam Pasal 15 form baku anggaran dasar
perseroan terbatas dari Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia, antara lain sebagai berikut :
45
Rachmadi Usman, Op. Cit., hal. 195-196
70

Memeriksa semua pembukuan, surat dan alat bukti lainnya,memeriksa dan
mencocokkan keadaan uang kas perseroan, mengawasi segala tindakan
pengurusan yang dilakukan oleh Direksi.
Untuk sementara waktu seorang atau lebih diantara anggota Dewan
Komisaris yang telah diberikan kekuasaan sementara oleh Dewan Komisaris
wajib mengurus perseroan apabila seluruh anggota Direksi diberhentikan
sementara dan perseroantidak mempunyai seorangpun anggota Direksi, hal mana
atas tanggungan Dewan Komisaris
Sebenamya yang menjadi tugas utama seorang anggota Dewan Komisaris adalah
sebagaimana diatur dalam Pasal 108 ayat (1) UUPT yang berbunyi : 'Dewan
Komisaris melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya
pengurusan pada umumnya, baik mengenai Perseroan maupun usaha Perseroan
dan memberi nasihat kepada Direksi". Dalam Perseroan Terbatas, Dewan
Komisaris mempunyai kewajiban-kewajiban sebagai berikut :46
Menjalankan tugas untuk kepentingan dan usaha Perseroan Terbatas dengan
itikad baik dan penuh tanggung jawab ;
Melaporkan kepada Perseroan Terbatas mengenai kepemilikan sahamnya dan atau
keluarganya pada Perseroan Terbatas tersebut dan Perseroan Terbatas lainnya;
Kewajiban-kewajiban lainnya yang ditetapkan dalam anggaran dasar, seperti
misalnya :
46
Hardijan Rusli, Perseroan Terbatas dan Aspek Hukumnya Kajian Analitis UU
Perseroan Terbatas Nomor I Tahun 1995, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1996, hal. 128.
71

Memberikan persetujuan atau bantuan kepada Direksi dalam
melakukanperbuatan hukum tertentu ;
Melakukan tindakan pengurusan perseroan dalam keadaan tertentu untuk
jangka waktu tertentu.
Wewenang Dewan Komisaris
Agar Dewan Komisaris dapat melaksanakan tugas dan kewajiban yang
diberikan kepadanya dengan penuh tanggung jawab, di dalam anggaran dasar
dapat diatur beberapa kewenangan antara lain : Mengadakan dengar pendapat
dengan akuntan yang memeriksa pembukuan perseroan ,ikut serta
menandatangani laporan tahunan dan neraca perhitungan laba rugi, memanggil
RUPS memberikan nasihat dalam RUPS ,mewakili perseroan baik di luar
maupun di dalam pengadilan bila antara Direksi dengan perseroan terdapat
kepentingan yang berbeda , membebaskan sementara setiap anggota Direksi
dari tugasnya apabila kedapatan bertindak merugikan perseroan,mengangkat
seorang ahli pembukuan untuk membantu mengawasi pembukuan
perseroan dalam waktu-waktu tertentu (secara insidentil) kecuali sebelumnya
telah diangkat seorang ahli pembukuan oleh RUPS.
Seseorang yang mempunyai jabatan sebagai seorang anggota
Dewan Komisaris yang memiliki kewenangan pengawasan, tentunya dalam
melakukan tindakan pengawasan tersebut anggota Dewan Komisaris dapat juga
melakukan kesalahan ataupun penyalahgunaan kewenangan, yang mungkin
saja akan merugikan kepentingan orang lain atau bahkan merugikan
kepentingan perseroan. Karena itu, anggota Dewan Komisaris
72

tersebut harus mempertanggungjawabkannya secara hukum.Seperti pada pasal
114 ayat (2) dan ayat (3) UUPT yang mengatakan bahwa :
(2) Setiap anggota Dewan Komisaris wajib dengan itikad baik,
kehatihatian dan bertanggung jawab dalam menjalankan tugas
pengawasan dan pemberian nasihat kepada Direksi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 108 ayat (1) untuk kepentingan Perseroan
dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan.
(3) Setiap anggota Dewan Komisaris ikut bertanggung jawab secara
pribadi atas kerugian Perseroan apabila yang bersangkutan bersalah
atau lalai menjalankan tugasnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
Berdasarkan pasal 114 ayat (2) dan ayat (3) UUPT di atas, maka setiap
anggota Dewan Komisaris dituntut untuk beritikad baik dan penuh tanggung
jawab dalam menjalankan tugas dan fungsinya sebagai pengawas dan penasihat
Direksi. Bahkan, akibat kesalahan atau kelalaian yang dilakukan oleh
Dewan Komisaris yang menimbulkan kerugian pada perseroan yang
bersangkutan, anggota Dewan Komisaris dapat dimintai pertanggungjawaban
hukum oleh para pemegang sahamnya.
Jika Dewan Komisaris melakukan suatu kesalahan hukum (dengan unsur
kesengajaan atau kelelaian) yang mana dapat merugikan perseroan, maka
Dewan Komisaris harus mempertanggung jawabkan kesalahannya itu. Karena
dalam menjalankan tugasnya, Dewan Komisaris bersifat kolegial, dengan
demikian, jika seorang anggota Dewan Komisaris melakukan kesalahan, kecuali
ditentukan lain dalam Undang-Undang, maka seluruh anggota Dewan
73

Komisaris lain (termasuk yang tidak melakukan tindakan kesalahan tersebut) ikut
juga bertanggung jawab secara hukum atau berlaku secara tanggung renteng.
74

BAB IV
A. Kedudukan Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip Good Corporate
Governance pada PT. Perkebunan Nusantara IV
PT. Perkebunan Nusantara IV sebagai perusahaan yang bergerak dibidang
agroindustry perkebunan memiliki karakteristik yang khas dibanding dengan
bisnis yang lain yang berimplikasi pada cara dan metode pengawasan
penyelenggaraan perusahaan. Karakteristik yang dimaksud antara lain :47
(1) Berada pada hamparan lahan yang luas pada 11 Kabupaten di
Sumatera Utara dan tiga ekosistem yakni ekosistem dataran
rendah lahan gambut, ekosistem dataran rendah lahan mineral
datar dan miring dan ekosistem dataran tinggi
(2) PTPN IV memiliki 30 Unit Kebun yang mengelola budidaya
Kelapa Sawit dan 3 unit Proyek Pengembangan Kebun Inti
Kelapa Sawit, 1 unit Proyek Pengembangan Kebun Plasma
Kelapa Sawit, yang menyebar di 9 Kabupaten, yaitu Kabupaten
Langkat, Deli Serdang, Serdang Berdagai, Simalungun, Asahan,
Labuhan Batu, Padang Lawas, Batubara dan Mandailing Natal.
47
Perkebunan Nusantara IV Medan, Pedoman Tata Kerja Dewan Komisaris dan
Direksi,Jakarta ,2013
75

Karakteristik unit – unit bisnis PTPN IV yang variatif yang demikian
menghendaki pengelolaan bisnis ( manajemen dan teknologi ) bersifat spesifikasi
lokasi (taylor made) dan tidak dapat diseragamkan. Hal ini juga berimplikasi pada
metode pengawasan penyelenggaraan pengurusan perseroan yang memerlukan
pengawasan unit per unit usaha. Memahami kondisi yang demikian, pelaksanaan
pengawasan yang dilakukan Dewan Komisaris PTPN IV tidak hanya berhenti
pada level kantor pusat, tetapi juga turun langsung pada unit-unit usaha yang
variatif. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan RKAP berada pada level unit- unit
usaha tersebut.
Selain itu Undang- undang No 40 tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas serta Kontrak Manajemen pelaksanaan RKAP 2015 menggaris bawahi
bahwa dalam pengurusan perusahaan Dewan Komisaris dan Direksi memiliki
tanggung jawab bersama secara tanggung renteng meskipun memiliki pembagian
tugas dan kewenangan yang berbeda-beda. Undang-undang dan kontrak
manajemen tersebut menuntut Dewan Komisaris lebih intensif melakukan
pengawasan terutama memberi arahan bagi pengurusan PTPN IN untuk mencapai
kinerja yang diharapkan pemegang saham.
Dasar hukum dan ketentuan perundang-undangan yang melandasi tugas,
wewenang dan kewajiban Dewan Komisaris dalam Perkebunan Nusantara IV :48
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 tanggal 16
Agustus 2007 tentang Perseroan Terbatas
48
Laporan Pengawasan Dewan Komisaris PT. Perkebunan Nusantara IV, Jakarta,2016
76

2. Undang- undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2003 tanggal 19
Juni 2003 tentang Baadan Usaha Milik Negara;
3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tanggal 5
April 2003 tentang Keuangan Negara;
4. Anggaran Dasar PT Perkebunan Nusantara IV (persero) yang telah
diumumkan dalam Berita Negara Republik Indonesia 8 Oktober 1996
Nomor : 81, dan dimuat dalam Tambahan Berita Negara Republik
Indonesia nomor 8675 yang telah mengalami beberapa kali perubahan
terakhir dengan Akta Notaris Nanda Fauz Iwan, SH,M,Kn Nomor : 25
tanggal 23 Oktober 2014 yang telah mendapat pengesahan dari kementrian
Hukum dan HAM RI melalui Surat Keputusan Nomor : AHU-
11382.40.20.2014 tanggal 19 Nopember 2014;
5. Peraturan Menteri Negara BUMN No: PER-01/MBU/2011 tanggal 1
Agustus 2011 tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan yang Baik (
Good Corporate Governance ) pada BUMN ;
6. Kepmen BUMN No; KEP-101/MBU/2002 TANGGAL 4 Juni tentangg
Penyusunan Rencana kerja Dan Anggaran Perusahaan Badan Usaha Milik
Negara;
7. Keputusan Sekretaris Menteri Negara BUMN No; SK-16/S.MBU/2012
tanggal 6 Juni 2012 tentang Indikator/ Parameter Penilaian dan Evaluasi
atas Penerapan Tata Kelola Perusahaan yang baik ( Good Corporate
Governance ) pada BUMN ;
77

8. Peraturan Menteri Negara BUMN No: PER-12/MBU/2012 tanggal 24
Agustus 2012 tentang Organ Dewan Komisaris / Dewan Pengawas
BUMN.
9. Keputusan Menteri Negara BUMN nomor SK-384/MBU/2013 tanggal 21
November 2013 tentang Pemberhentian dan pengangkatan anggota-
anggota Dewan Komisaris perusahaan Perseroan (Persero) PT Perkebunan
Nusantara IV
10. Surat nomor; S-441/ MBU /WK/08/2014 tanggal 25 Agustus 2014 tentang
Penyampaian Aspirasi Pemegang Saham/Pemilik Modal untuk
Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran perusahaan Tahun 2005;
11. Surat Keputusan Menteri BUMN dan Direktur Utama PTPN III (Persero)
nomor: KPJAK/SKPTS/Hold/02/2015 dan nomor; sk-37/MBU/05/2015
tanggal 19 Mei 2015 tentang Pemberhentian dan pengangkatan Komisaris
utama PT Perkebunan Nusantara IV;
12. Term of Reference Dewan Komisaris PT Perkebunan Nusantara IV
Jadi, kedudukan Dewan Komisaris dalam penerapan prinsip Good Corporate
Governance (GCG) Sesuai dengan peraturan menteri BUMN Nomor : PER-
01/MUB/2011 dan telah terlaksana sepenuhnya sehingga memberikan perubahan
yang sifnifikan terhadap kontribusi perusahaan dalam perekonomian nasional. PT
Perkebunan Nusantara IV memiliki 2 Komite Manajemen Resiko (MR) dan Good
Corporate Governance (GCG). Komite Manajemen Resiko terdapat 2 bagian
yaitu Komite Audit dan Komite Lain. Komite audit terdiri dari Ketua dan
Anggota baik dalam melaksanakan tugasnya maupun dalam pelaporan, bekerja
78

secara kolektif, bersifat mandiri mandiri, dan bertanggungjawab langsung kepada
Dewan Komisaris. Tugas Komite Audit sebagai berikut : 49
1) Membantu Dewan Komisaris untuk memastikan efektifitas system
pengendalian intern dan efektivitas pelaksanaan tugas eksternal auditor
dan internal auditor.
2) Menilai pelaksanaan kegiatan serta hasil audit yang dilaksanakan oleh
Satuan Pengawasan Intern maupun auditor eksternal
3) Memberikan rekomendasi penyempurnaan mengenai system pengendalian
manajemen serta pelaksanaanya.
4) Memastikan telah terdapat prosedur evaluasi yang memuaskan terhadap
segala informasi yang dikeluarkan perusahaan.
5) Melakukan identifikasi hal-hal yang memerlukan perhatian Dewan
Komisaris serta tugas-tugas Dewan Komisaris lainnya.
Komite lain yang dapat dibentuk oleh Dewan Komisaris terdiri dari Ketua dan
Anggota yang nama dan tugasnya disesuaikan dengan kebutuhan Dewan
Komisaris. Adapun tugas dari Komite lain yaitu mengikutsertakan dalam
pemberian nasihat kepada Direksi sesuai dengan kebutuhan Dewan Komisaris.
Dalam PT. Perkebunan Nusantara terdapat istilah Board Manual berisikan
kompilasi dan prinsip hukum korporasi, praktek-praktek terbaik prinsip-prinsip
Good Corporate Governance, peraturan perundang-undangan yang berlaku,
arahan pemegang saham dan ketentuan anggaran dasar yang mengatur tata kerja
Dewan Komisaris dan Direksi.
Tujuan Board Manual adalah:50
49
PT. Perkebunan Nusantara IV,Loc.cit
79

a) Memberikan panduan/pedoman untuk mempermudah Dewan Komisaris
dan Direksi dalam memahami tugas dan tanggung jawab, hak dan
kewajiban, peraturan-peraturan yang terkait dengan tata kerja Dewan
Komisaris dan Direksi.
b) Meningkatkan efisiensi dan efektifitas serta kualitas hubungan kerja
Dewan Komisaris dan Direksi.
Board Manual merupakan living document sehingga pengembangannya harus
sesuai dengan kebutuhan perusahaan dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Perubahan Board Manual harus berdasarkan kesepakatan Dewan
Komisaris dengan Direksi.
B. Tanggung Jawab Hukum Dewan Komisaris dalam Penerapan Prinsip
Good Corporate Governance Pada PT.Perkebunan Nusantara IV Medan
1) Tanggung Jawab Dewan Komisaris secara umum
Dewan Komisaris bertanggung jawab atas pengawasan Perseroan sebagaimana
yang dimaksud dalam Pasal 108 ayat (1) UUPT yaitu dalam hal melakukan
pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya pengurusan pada umumnya, baik
mengenai Perseroan maupun usaha Perseroan, dan memberi nasehat kepada
Direksi. Setiap anggota Dewan Komisaris wajib dengan itikad baik, kehati-hatian,
dan bertanggung jawab dalam menjalankan tugas pengawasan dan pemberikan
nasehat kepada Direksi untuk kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud
dan tujuan Perseroan.Kemudian setiap anggota Dewan Komisaris ikut
bertanggung jawab secara pribadi atas kerugian Perseroan, apabila yang
50
http://ptpnix.co.id/board-manual.html diakses pada tanggal 16 Januari 2018
80

bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugasnya. Jika Dewan Komisaris
terdiri atas 2 (dua) anggota Dewan Komisaris atau lebih, maka tanggung jawab
sebagaimana dimaksud diatas, berlaku secara tanggung renteng bagi setiap
anggota Dewan Komisaris (Pasal 114 ayat (3) UUPT). 51
Namun, Dewan Komisaris tidak dapat dipertanggung jawabkan atas kerugian
sebagaimana dimaksud pada ayat Pasal 114 ayat (3) UUPT apabila dapat
membuktikan:52
Telah melakukan pengawasan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk
kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan;
Tidak mempunyai kepentingan pribadi baik langsung maupun tidak langsung atas
tindakan pengurusan Direksi yang mengakibatkan kerugian; dan telah
memberikan nasehat kepada Direksi untuk mencegah timbul atau berlanjutnya
kerugian tersebut.
Dalam hal terjadi kepailitan karena kesalahan atau kelalaian Dewan Komisaris
dalam melakukan pengawasan terhadap pengurusan yang dilaksanakan oleh
Direksi dan kekayaan Perseroan tidak cukup untuk membayar seluruh kewajiban
Perseroan akibat kepailitan tersebut, Pasal 114 ayat (4) UUPT mengatur bahwa
setiap anggota Dewan Komisaris secara tanggung renteng ikut bertanggung jawab
dengan anggota Direksi atas kewajiban yang belum dilunasi. Tanggung jawab
sebagaimana dimaksud diatas, berlaku juga bagi anggota Dewan Komisaris yang
sudah tidak menjabat 5 (lima) tahun sebelum putusan pernyataan pailit diucapkan.
Namun, anggota Dewan Komisaris tidak dapat dimintai pertanggungjawaban atas
kepailitan Perseroan sebagaimana dimaksud diatas, apabila dapat membuktikan
51
https://www.ptpn4.co.id diakses pada tanggal 16 Januari 2018
52
PT.Perkebunan Nusantara IV, Loc.cit
81

bahwa: (i) kepailitan tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya; (ii) telah
melakukan tugas pengawasan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk
kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan; (iii) tidak
mempunyai kepentingan pribadi, baik langsung maupun tidak langsung atas
tindakan pengurusan oleh Direksi yang mengakibatkan kepailitan; dan (iv) telah
memberikan nasehat kepada Direksi untuk mencegah terjadinya kepailitan.
Tugas Dewan Komisaris sebagaimana dimuat dalam Anggaran Dasar PT
Perkebunan Nusantara IV Akta Notaris Nanda Fauz, SH, M.Kn Nomor : 25
tanggal 23 oktober 2014 adalah :53
(1) Melakukan Pengawasan terhadap kebijakan pengurusan jalannya
perusahaan pada umumnya, baik mengenai perseroan maupun
usaha perseroan yang dilakukan Direksi, serta
(2) Jangka Panjang Perseroan (RJP), Rencana Kerja dan Anggaran
Perusahaan (RKAPP), ketentuan Anggaran Dasar, keputusan
RUPS, serta perundan- undangan yang berlaku untuk kepentingan
perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan.
Suatu tanggung jawab lahir dari adanya pemberian atau pelimpahan tugas
(wewenang). Tanggung jawab seorang Direksi atau Dewan Komisaris
(selanjutnya ditulis dengan Dirkom) merupakan tanggung jawab yang timbul
akibat adanya tugas atau wewenang yang diberikan peraturan perundang-
undangan (undang-undang PT) kepadanya. Pasal 92 ayat 1 undang-undang tahun
2007 menyatakan bahwa direksi menjalankan pengurusan perseroan untuk
kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan kemudian
53
Laporan Pengawasan Dewan Komisaris PT. Perkebunan Nusantara IV, Jakarta,2016
82

pasal 108 ayat 1 dan 2 juga menerangkan bahwa dewan komisaris melakukan
pengawasan atau kebijakan pengurusan jalannya pengurusan pada umumnya baik
mengenai perseroan maupun usaha perseroan dan memberi nasihat kepada direksi
pengawasan dan pemberian nasehat tersebut dilakukan untuk kepentingan
perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan tugas pengurusan yang
ditunjuk oleh undang-undang kepada direkam dalam hal ini disebut dengan tugas
fiduciary yang senantiasa harus dipedomani direkam dengan itikad baik dan
tindakan mengingkari tugas fiduciary tersebut akan menjadi pertanggungjawaban
pribadi Dirkom. Melakukan pengawasan terhadap kebijakan pengurusan, jalannya
pengurusan pada umumnya baik mengenai perseroan maupun usaha perseroan
yang dilakukan oleh Direksi serta memberikan nasihat kepada Direksi termasuk
pengawasan terhadap pelaksanaan Rencana Jangka Panjang Perusahaan, Rencana
Kerja dan Anggaran Perusahaan serta ketentuan Anggaran Dasar dan Keputusan
Rapat Umum Pemegang Saham, serta peraturan perundang- undangan yang
berlaku,, untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan
perseroan. Tugas utama Dewan Komisaris sekurang – kurangnya namun tidak
terbatas,sebagai berikut :54
1). Pemberian persetujuan atas rancangan Rencana Jangka Panjang Perusahaan
(RJPP) perseroan.
2). Pemberian persetujuan atas rancangan Rencana Kerja dan Anggaran
Perusahaan ( RKAP) Perseroan.
54
Ibid,hal 12
83

3). Pemberian persetujuan atas transaksi atau tindakan dalam lingkup
kewenangan Dewan Komisaris atau RUPS.
4). Pengawasan atas Implementasi rencana dan kebijakan perseroan yang
dilaksanakan oleh Direksi.
5). Pengawasan atas kepatuhan Direksi dalam menjalankan perseroan sesuai
dengan RKAP dan/atau RJPP
6). Pengawasan terhadap efektivitas dan kesinambungan penerapan praktik Good
Corporate Governance di perseroan
7). Melakukan penilaian kinerja Direksi secara kolegial dan individu berdasarkan
kriteria, target dan indikator utama yang dimuat dalam kontrak Manajemen
Direksi dan Key Perfomance Indikator (KPI) sebagaimana dilampirkan dalam
RKAP.
8). Pengawasan terhadap kebijakan dan pelaksanaan pengelolaan anak
perusahaan/perusahaan patungan,
9). Mengevaluasi dan mengusulkan calon Auditor ekternal kepada RUPS
10).Mengevaluasi kinerja Auditor Eksternal dan satuan pengawasan intern sesuai
dengan ketentuan dan standar yang berlaku
11).Pemberian arahan tentang hal-hal penting mengenai perubahan lingkungan
bisnis yang diperkirakan berdampak besar pada usaha kinerja perseroan secara
tepat waktu.
84

12).Pemberian arahan kepada Direksi tentang langkah-langkah untuk mengatasi
gejala menurunnya kinerja perseroan.
13).Pemberian arahan tentang penguatan sistem pengendalian intern perseroan.
14).Pemberian arahan tentang peningkatan efektivitas audit internal dan audit
eksternal.
15).Pemberian arahan tentang penguatan manajemen resiko perseroan.
16). Pemberian arahan tentang kebijakan dan pelaksanaan manajemen karir di
perseroan.
17).Pemberian arahan tentang system teknologi informasi yang digunakan
perseroan.
18).Pemberian arahan tentang kebijakan akuntansi dan penyusunan laporan
keuangan perseroan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku umum di
Indonesia.
19).Pemberian arahan tentang kebijakan pengadaan barang dan jasa perseroan dan
pelaksanaannya.
20). pemberian arahan tentang kebijakan mutu perseroan dan pelaksanaannya.
21). Mengevaluasi kesesuaian penyusunan laporan manajemen tahunan dan
laporan tahunan perusahaan perseroan dengan peraturan perundang-
undangan sebelum ditandatangani oleh seluruh anggota Dewan Komisaris
22). Pemberian arahan atas saran, harapan,permasalan dan keluhan dan keluhan
Stakeholders( pelanggan, pemasok, kreditur, dan karyawan) yang
85

disampaikan langsung kepada Dewan Komisaris araupun penyampaiannya
oleh Direksi.
Kewajiban Dewan Komisaris
a) Memberikan nasihat kepada Direksi dalam melaksanakan pengurusan
perseroan.
b) Meneliti dan Menelaah serta menandatangani rencana jangka panjang,
perusahaan dan rencana kerja dan anggaran perusahaan perseroan yang
disiapkan direksi, sesuai dengan ketentuan anggaran dasar perseroan.
c) Memberikan pendapat dan saran kepada Rapat Umum Pemegang Saham
mengenai Rencana Jangka Panjang Perusahaan ( RJPP) dan Rencana Kerja
dan Anggaran perusahaan (RKAP) perseroan mengenai alas an Dewan
Komisaris menandatangani RJPP dan RKAP.
d) Mengikuti perkembangan kegiatan perseroan, memberikan pendapat dan
saran kepada Rapat Umum Pemegang Saham mengenai setiap masalah
yang dianggap penting bagi kepengurusan perseroan.
e) Melaporkan dengan segera kepada Rapat Umum Pemegang Saham apabila
terjadi gejala menurunnya kinerja perseroan.
f) Meneliti dan menelaah laporan berkala dan laporan tahunan yang
disiapkan direksi serta menandatangani laporan tahunan.
g) Memberikan penjelasan, pendapat dan saran kepada Rapat Umum
Pemegang Saham mengenai Laporan Tahunan,apabila diminta.
86

h) Menyusun program kerja tahunan Dewan Komisaris dan dimasukkan
dalam RKAP.
i) Membentuk Komite Audit dan Komite Lain, jika diperlukan.
j) Mengusulkan Akuntan public kepada Rapat Umum Pemegang Saham.
k) Membuat risssaaalah rapat Dewan Komisaris dan menyimpan salinannya.
l) Melaporkan pada perseroan mengenai kepemilikan sahamnya dan/atau
keluarrrggganya padddaaa perseroan tersebut dan perseroan lain.
m) Memberikan laporan tentang tugas pengawasan yang telah dilakukan
selama tahun buku yang baru lampau kepada Rapat Umum Pemegang
Saham untuk disetujui dan disahkan.
n) Melaksanakan kewajiban lainnya dalam rangka tugas pengawasan dan
pemberian nasihat, sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan
perundang- undangan, anggaran dasar perseroan, dan/atau keputusan
Rapat Umum Pemegang Saham.
Wewenang Dewan Komisaris55
o) Melihat buku-buku, surat-surat serta dokumen-dokumen lainnya,
memeriksa kas untuk keperluan verifikasi dan lain-lain surat berharga dan
memeriksa kekayaan perseroan.
p) Memasuki perkarangan,gedung, dan kantor yang dipergunakan oleh
perseroan.
55
Ibid,hal 22
87

q) Meminta penjelasan dari Direksi dan/atau pejabat lainnya mengenai segala
persoalan yang menyangkut pengelolaan perseroan.
r) Mengetahui segala kebijakan dan tindakan yang telah dan akan dijalankan
oleh Direksi.
s) Meminta Direksi dan/atau pejabat lainnya dibawah Direksi dengan
sepengetahuan Direksi untuk menghadiri rapat Dewan Komisaris.
t) Mengangkat dan memberhentikan Sekretaris Dewan Komisaris, jika
dianggap perlu.
u) Memberhentikan sementara anggota Direksi sesuai dengan ketentuan
anggaran dasar perseroan
v) Membentuk komite-komite lain selain komite Audit, jika dianggap perlu
dengan memperhatikan kemampuan perseroan.
w) Melakukan tindakan pengurusan perseroan dalam keadaan tertentu untuk
jangka waktu tertentu sesuai dengan ketentuan anggaran dasar perseroan.
x) Menghadiri rapat Direksi dan memberikan pandangan-pandangan terhadap
hal-hal yang dibicarakan.
y) Melaksanakan kewenangan pengawasan lainnya sepanjang tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan,anggaran dasar
perseroan, dan/atau keputusan Rapat Umum Pemegang Saham..
Bidang- bidang yang diawasi oleh Dewan Komisaris
i) Bidang Produksi
88

ii) Bidang Pemasaran
iii) Bidang SDM dan Organisasi
iv) Bidang Keuangan
v) Bidang Administrasi dan Umum
vi) Bidang Pengembangan dan investasi
vii) Bidang Hubungan Antar Lembaga
viii) Kebijakan Pengelolaan anak perusahaan / usaha patungan
ix) Sistem Pengendalian Intern
x) Laporan Pertanggungjawaban Direksi
xi) Bidang Teknologi Informasi
xii) Bidang Kegiatan lainnya
Hasil pelaksanaan tugas Dewan Komisaris secara umum kegiatan dewan
komisaris tahun 2015 mencakup melakukan kunjungan ke unit-unit usaha kebun
PTPN IV dengan tujuan pengawasan pelaksanaan RKAP menggali potensi di
setiap unit usaha dalam rangka pemberian arahan dan monitoring asep 2 rapat
kerja Dewan Komisaris baik rapat internal Dewan Komisaris rapat Dewan
Komisaris dan Kewan Direksi Rapat Umum Pemegang Saham dan rapat dengan
pihak-pihak lain
89

tim GCG, BPKP dan PPKS . Berikut ringkasan evaluasi dari pemaparan hasil
sementara Self Assessment penerapan GCG tahun 2014 PTPN IV :56
Evaluasi dari pemaparan hasil sementara Self Assessment penerapan GCG
tahun 2014 PTPN IV
Evaluasi tersebut menunjukkan Persen capaian tersebut sebaiknya
bahwa Dewan Komisaris telah dapat dipertahankan oleh komisaris
mengalami kenaikan persen capaian dengan tertib administrasi agar tidak
yang pada tahun 2013 persen capaian terjadi penurunan di tahun 2015.
sebesar 91% menjadi 92% di tahun
2014.
Ada kenaikan skor keseluruhan Khusus komisaris terdapat kenaikan
PTPN IV dari 93,108 tahun 2013 skor sebesar 32,096 tahun 2013
menjadi 93,453 tahun 2014. menjadi 32,253 tahun 2014. Hasil
pelaksanaan program komite
pemantau manajemen Risiko dan
GCG s.d Triwulan IV Tahun 2015
Pemutakhiran infrastruktur
manajemen Resiko dan GCG pada
tahun 2015 belum ada pemutakhiran
untuk lomba PMR dan GCG
pemuktahiran semua infrastruktur
manajemen Risiko dan GCG
56
Ibid,hal 135
90

disesuaikan dengan ketentuan yang
baru tentang holding
Pengkajian implementasi rencana dan kebijakan perusahaan terkait MR dan GCG
telaah terhadap hasil assessment GCG PTPN di kinerja tahun 2014 menganalisis
potensi risiko eksternal tahun 2015 mengidentifikasi area improvement GCG
tahun 2015 berdasarkan capaian kinerja GCG berdasarkan tahun 2014 hasilnya
menunjukkan adanya peningkatan skor dan predikat yang dicapai adalah sangat
baik terkait dengan hasil mitigasi assessment GCG tahun 2014. Dibandingkan
dengan seluruh BUMN perkebunan di sumatera utara terjadi peningkatan dari
angka 93,108 pada assessment tahun 2013 menjadi 93,453 pada tahun 2014 ini di
antara 6 aspek pengujian empat diantaranya terjadi peningkatan yaitu aspek
komitmen terhadap penerapan tata kelola perusahaan yang baik secara
berkelanjutan aspek Dewan Komisaris, Direksi dan aspek lainnya.
Dewan komisaris telah melaksanakan tugas pengawasan selama tahun 2015 sesuai
dengan peraturan perundangan yang berlaku dalam pelaksanaan tugas tersebut
Dewan Komisaris dibantu oleh organ dewan komisaris yakni komite audit komite
pemantau manajemen Risiko dan GCG sekretaris dewan komisaris dan sekretariat
dewan komisaris dan laporan pelaksanaan tugas pengawasan dewan komisaris
tahun 2015 telah kami sampaikan kepada pemegang saham atau RUPS melalui
surat NO : DK-20/IV/2016 tanggal 27 APRIL 2016
Pelaksanaan tata kelola perusahaan yang baik atau Good Corporate Governance
pada PT Perkebunan Nusantara IV tahun 2015 telah dievaluasi melalui asesment
91

oleh sin eksternal atau BPKP sumatera utara sesuai dengan peraturan menteri
BUMN No : PER-01/MBU/2011 dan menggunakan metode penilaian
berdasarkan SK-16/S.MBU/2012. Hasil Assesment diperoleh skor akhir 93,365
sangat baik.
92

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat diambil
kesimpulan bahwa :
1) Kedudukan Dewan Komisaris dalam penerapan prinsip GCG pada PT.
Perkebunan Nusantara IV Medan dalam melaksanakan tanggung jawabnya
telah menerapkan sepenuhnya prinsip Good Corporate Govarnance sesuai
dengan Peraturan Menteri BUMN Nomor : PER-01/MUB/2011 dan
sesuai dengan peraturan yang dibuat oleh PT.Perkebunan Nusantara IV
mengenai Tugas, wewenang, Tanggung Jawab dan Kewajiban Dewan
Komisaris dengan menggunakan metode penilaian berdasarkan SK-
16/S.MBU/2012. Adapun 5 prinsip yang telah di terapkan sesuai dengan
Peraturan Menteri BUMN yakni keterbukaan (transparancy), akuntabilitas
(accountability), tanggung jawab (responsibility), kemandirian
(responsibility),dan kewajaran (fairness)
2) Peran Dewan Komisaris yang paling utama ialah sebagai organ yang
melakukan pengawasan atas jalannya PT,baik diminta ataupun tidak.
Disamping itu, Dewan Komisaris juga berperan memberikan nasihat
kepada Direksi agar PT tetap berjalan sesuai dengan maksud dan tujuan
PT serta tidak melanggar ketentuan hukum. Baik Direksi maupun Dewan
Komisaris harus senantiasa menjalankan peranan dengan itikad baik dan
penuh tanggung jawab.
93

B. Saran
Berdasarkan penerlitian tersebut, maka penulis memberikan beberapa
saran yang diharapkan dapat dipertimbangkan, baik oleh
pemerintah maupun perusahaan:
1) Pemerintah sebagai regulator, perlu membuat sanksi tegas bagi
perusahaan yang kurang dalam penerapan Good Corporate
Governance agar dapat menjadi acuan bagi perusahaan untuk menjadi
lebih baik lagi.
2) Dewan Komisaris sebagai salah satu pemeran penting dalam
penerapan Good Corporate Governance maka harus tetap
mempertahankan eksistensinya dalam melaksanakan tanggung
jawab,wewenang ,tugas dan kewajibannya sesuai dengan peraturan
perundang – undangan dan Peraturan Menteri BUMN Nomor :
PER-01/MUB/2011 serta senantiasa menjalankan peranannya dengan
penuh tanggung jawab dan itikad baik.
94

DAFTAR PUSTAKA
Amirudin dan Zainal Asikin, 2006. Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada
Anoraga Pandji, 1995. BUMN Swasta dan Koperasi (Tiga Pelaku Ekonomi),
Jakarta: Pustaka Jaya
Asyhadie Zaeni, 2005. Hukum Bisnis Prinsip dan Pelaksanaannya di Indonesia,
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Christie Dwi Karya Susilawati,2013.Peranan Audit Intern Dalam Penerapan Good
Corporate Governance Yang Efektif, Bandung : Universitas Maranatha
Faizal Akbar, 2002. Tanri Abeng Menjawab Profesional versus Politik, Jakarta:
Alexindo Media Komputindo
Fuady Munir, 2003. Perseroan Terbatas, Bandung: Paradigma Baru,Citra Aditya

Bakti
Hardijan Rusli, 1996. Perseroan Terbatas dan Aspek Hukumnya Kajian
Analitis UU Perseroan Terbatas Nomor I Tahun 1995, Jakarta: Pustaka
Sinar Harapan
Ibrahim Shaid, 1997. BUMN dan Kepentingan Umum, Jakarta: PT. Citra Aditya
Indra Surya S.H., LL.M & Ivan Yustiavandana S.H., LL .M., 2006. Penerapan
Good Corporate Governance – Mengesampingkan Hak – Hak Istimewa
Demi Kelangsungan Usaha, Jakarta: Kencana Prenada Media Group
Kanter E.Y, 2001.Etika Profesi Hukum, Jakarta: Storia Grafika
95

Maargono Sujud, 2008. Hukum Perusahaan Indonesia, CV. Jakarta: Novindo
Pustaka Mandiri
Muhammad Abdulkadir, 1993. Hukum Perusahaan Indonesia,Bandung: PT.Citra
Aditya Bakti
Purwaningsih Endang,2010. Hukum Bisnis,Bogor: Ghalia Indonesia
Soejono Soekanto dan Sri Mamudji, 2007. Penelitian Hukum Normatif, Jakarta:
Pt. Raja Grafindo Persada
Sunggono Bambang, 2012. Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta: Penerbit
Rajawali Pers
Sutedi Adrian, 2011.Good Corporate Governance, Jakarta : Sinar Grafika
Syahrum Salim,2012.Metodologi Penelitian Kuantitatif, Bandung: Penerbit
Citapustaka Media
Tjager Nyoman, 2003. Corporate Governance Tantangan dan Kesempatan bagi
Komunitas Bisnis Indonesia, Jakarta: PT. Prehilindo
Usman Rachmadi,2004.Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas,
Bandung : Alumni
Violetta Jingga Tadikapury, 2011.Penerapan Good Corporate Governance pada
Bank X TBK Kanwil X, Makassar: Universitas Hassanudin
Perundang-undangan :
UUD 1945
UU Perseroan Terbatas No.40 Tahun 2007
96

MENTERI NEGARA
BADAN USAHA MILIK NEGARA
SALINAN
PERATURAN MENTERI NEGARA BADAN USAHA MILIK
NEGARA
NOMOR : PER- 09 /MBU/2012
TENTANG
PERUBAHAN ATAS
PERATURAN MENTERI NEGARA BADAN USAHA MILIK NEGARA
NOMOR PER-01/MBU/2011 TENTANG PENERAPAN TATA KELOLA

PERUSAHAAN
YANG BAIK (GOOD CORPORATE GOVERNANCE)
PADA BADAN USAHA MILIK NEGARA
MENTERI NEGARA BADAN USAHA MILIK NEGARA,
Menimbang : a. bahwa berdasarkan Pasal 12 Ayat (10) Peraturan Menteri

Negara BadanUsaha Milik Negara Nomor PER-01/MBU/2011
tanggal 01 Agustus 2011telah diatur bahwa mantan anggota
Direksi Badan Usaha Milik Negara(BUMN) dapat menjadi
anggota Dewan Komisaris/Dewan Pengawas padaBUMN yang
bersangkutan, setelah tidak menjabat sebagai anggota Direksi
BUMN yang bersangkutan sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun;
b.bahwa dalam rangka menjaga kesinambungan terhadap

program penyehatan dan restrukturisasi yang sedang
dilaksanakan, ketentuan Pasal 12 ayat (10)tersebut perlu
dikecualikan terhadap BUMN tertentu;
c.bahwa sehubungan dengan pertimbangan sebagaimana

dimaksud dalamhuruf a dan huruf b di atas, perlu menetapkan
Peraturan Menteri NegaraBadan Usaha Milik Negara tentang
Perubahan Atas Peraturan MenteriNegara Badan Usaha Milik
Negara Nomor PER-01/MBU/2011 tentangPenerapan Tata
97

Kelola Perusahaan Yang Baik (Good CorporateGovernance)
Pada Badan Usaha Milik Negara;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha

Milik Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4297);
2. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan

Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4756);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2003 tentang

PelimpahanKedudukan, Tugas dan Kewenangan Menteri
Keuangan pada PerusahaanPerseroan (Persero), Perusahaan
Umum (Perum) dan Perusahaan Jawatan(Perjan) kepada Menteri
Negara Badan Usaha Milik Negara (LembaranNegara Republik
Indonesia Tahun 2003 Nomor 82, Tambahan LembaranNegara
Republik Indonesia Nomor 4305);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2005 tentang Pendirian,

Pengurusan,Pengawasan dan Pembubaran BUMN; (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 117, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4556);
5. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang

Pembentukan danOrganisasi Kementerian Negara yang telah
beberapa kali diubah, terakhirdengan Peraturan Presiden Nomor
91 Tahun 2011;
6. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan,

Tugas, danFungsi Kementerian Negara Serta Susunan Organisasi,
Tugas dan FungsiEselon I Kementerian Negara yang telah
beberapa kali diubah, terakhirdengan Peraturan Presiden Nomor
92 Tahun 2011;
7. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 59/P Tahun

2011;
98

MEMUTUSKAN:
Menetapkan: PERATURAN MENTERI NEGARA BADAN USAHA

MILIK NEGARA TENTANG PERUBAHAN ATAS
PERATURAN MENTERI NEGARA BADAN USAHA
MILIK NEGARA NOMOR PER-01/MBU/2011 TENTANG
PENERAPAN TATA KELOLA PERUSAHAAN YANG
BAIK (GOOD CORPORATE GOVERNANCE) PADA
BADAN USAHA MILIK NEGARA.
Pasal I
Ketentuan Pasal 12 ayat (10) Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik
Negara Nomor PER-01/MBU/2011 tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan
Yang Baik (Good Corporate Governance) Pada Badan Usaha Milik Negara
diubah, sehingga ketentuan Pasal 12 menjadi sebagaiberikut :
Pasal 12
(1) Dalam melaksanakan tugasnya, Dewan Komisaris/Dewan Pengawas harus

mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan dan/atau anggaran
dasar.
(2) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas bertanggung jawab dan berwenang

melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya pengurusan
pada umumnya, baik mengenai BUMN maupun usaha BUMN dan
memberikan nasihat kepada Direksi.
(3) Pengawasan dan pemberian nasihat sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
dilakukan untuk kepentingan BUMN dan sesuai dengan maksud dan
tujuan BUMN, dan tidak dimaksudkan untuk kepentingan pihak atau
golongan tertentu.
(4) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas membuat pembagian tugas yang

diatur oleh mereka sendiri.
(5) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas wajib menyusun rencana kerja dan

anggaran tahunan Dewan Komisaris/Dewan Pengawas yang merupakan
bagian yang tak terpisahkan dan RKAP.
(6) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas wajib menyampaikan laporan tentang

tugas pengawasan yang telah dilakukan selama tahun buku yang baru
lampau kepada RUPS/Menteri.
99

(7) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas harus memantau dan memastikan bahwa
GCG telah diterapkan secara efektif dan berkelanjutan.
(8) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas harus memastikan bahwa dalam

Laporan Tahunan BUMN telah memuat informasi mengenai identitas,
pekerjaan-pekerjaan utamanya, jabatan Dewan Komisaris/Dewan Pengawas
di perusahaan lain, termasuk rapat-rapat yang dilakukan dalamsatu tahun
buku (rapat internal maupun rapat gabungan dengan Direksi), serta
honorarium,fasilitas, dan/atau tunjangan lain yang diterima dari BUMN
yang bersangkutan.
(9) Dewan Komisaris/Dewan Pengawas wajib melaporkan kepada BUMN

mengenai kepemilikan sahamnya dan atau keluarganya pada BUMN yang
bersangkutan dan perusahaan lain, termasuk setiap perubahannya.
(10) Mantan anggota Direksi BUMN dapat menjadi anggota Dewan

Komisaris/Dewan Pengawas pada BUMN yang bersangkutan, setelah tidak
menjabat sebagai anggota Direksi BUMN yang bersangkutan sekurang-
kurangnya 1 (satu) tahun, kecuali dengan pertimbangan tertentu yang
diputuskan oleh Menteri dalam rangka menjaga kesinambungan program
penyehatan BUMN yang bersangkutan, sepanjang tidak ada ketentuan
peraturan perundangan lain yang melarangnya.
Pasal II
Peraturan Menteri ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 6 Juli 2012
MENTERI NEGARA
BADAN USAHA MILIK NEGARA
ttd.
DAHLAN ISKAN
100

101

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Syarat Akhir Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Syarat Akhir Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN KOMISARIS DALAM

PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE PADA

Endang Dwi Handayani

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk

ENDANG DWI HYANDAYANI

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Dr. Rosnidar Sembiring,S.H.,M.Hum

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Muhammad Husni,S.H.,MH Zulfi Chairi,S.H.,M.Hum

Universitas Sumatera Utara

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

NAMA : ENDANG DWI HANDAYANI

DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN

JUDUL SKRIPSI : TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN KOMISARIS

Dengan ini menyatakan :

ENDANG DWI HANDAYANI

Universitas Sumatera Utara

petunjuk-Nya didalam menjalani kehidupan ini.

Bagi setiap mahasiswa yang ingin menyelesaikan studinya di Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara diwajibkan untuk menyusun dan

suatu skripsi dengan judul “ TANGGUNG JAWAB HUKUM DEWAN

KOMISARIS DALAM PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE

GOVERNANCE PADA PT. PERKEBUNAN NUSANTARA IV MEDAN”.

Dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Penulis banyak mendapat

Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

terselesaikan. Khusunya penulis mengucapkan terima kasih kepada :

I. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Dekan

Fakuktas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Hukum Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Hukum Universitas Sumatera Utara

V. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH., M.Hum selaku ketua departemen

hukum perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

hukum perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

VII. Bapak Muhammad Husni,SH.,MH selaku dosen pembimbing satu

pemikirannya yang telah memberikan banyak masukan-masukan dan

pengarahan kepada penulis sehingga sangat menunjang dan membantu

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.

sangat sabar dan telah banyak meluangkan waktu, tenaga, dan

pemikirannya untuk menyempurnakan apa-apa yang penulis uraikan

Sumatera Utara yang telah banyak membimbing dan membantu

penulis didalam perkuliahan dan waktu terdahulu.

X. Kepada keluarga tercinta, Bapak Jumingin selaku ayahanda penulis

Universitas Sumatera Utara

mama sehingga membuat saya sebagai penulis semakin bersemangat

dalam menyelesaikan skripsi ini..

terkasih Fadly Dharmawan, terima kasih atas semua dukungan dan

bantuannya selama ini.

XII. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis didalam kampus,Wikye

Herviana, Putry Dessy, Elmas Catur, M.Khaidir Batubara, Risky

Shaputra,Rinaldi Primadi, Muhammad Iqbal Pangaribuan. Terima

sma dapat mencapai apa yang kita inginkan bersama aamiin.

XIII. Kepada sahabat terbaik penulis diluar kampus, Rizky Aprilliani

Br.Ginting, Shelvia Maulina, Imahjati. Terima kasih untuk support

, menjadi kebanggan dikelurga maupun dikota kita tercinta aamiin.

XIV. Kepada para senior di kampus Fakultas Hukum Universitas Sumatera

dukungannya selama ini sehingga membuat penulis semakin giat untuk