Hu Jintao telah secara signifikan membentuk politik China dalam tiga tahun terakhir.

Bersama dengan mitra politiknya, Perdana Menteri Wen Jiabao, Hu mengungkapkan serangkaian
kebijakan yang menyandang merek dagang politiknya sendiri. Hu dan Wen memberhentikan
pejabat senior yang tidak kompeten selama epidemi sindrom pernapasan akut (SARS),
memproyeksikan citra kepedulian terhadap rakyat jelata, dan memoles citra kepemimpinan di
dalam dan luar negeri. Inisiatif kebijakan baru Hu-Wen bahkan mendapat istilah positif, yaitu
Hu-Wen New Deal ( GR).
Apa yang telah dicapai Hu secara politik telah menjadi kejutan besar bagi banyak
pengamat luar negeri. Sebelum dan bahkan segera setelah Enam Belas Kongres Partai pada
akhir tahun 2002, banyak analis Barat yang bingung dengan teka-teki politik Hu dan menyesali
kecenderungannya untuk mengikuti garis yang ditetapkan oleh pendahulunya Jiang Zemin dan
kurangnya pengikut politiknya. Oleh karena itu tajuk utama yang familiar dari "Siapa Hu?",
"Siapa / Hu yang bertanggung jawab?", Dan "Apakah Hu akan menjadi pemimpin bebek
lumpuh?". Mereka telah memperkirakan bahwa Hu akan memiliki masa jabatan yang lemah,
akan sangat dibatasi oleh pengikut Jiang di Politbiro dan kementerian, dan bahkan dapat
direduksi menjadi boneka Jiang, jika tidak digantikan oleh pilihan pengganti favorit Jiang. Zeng
Qinghong.
Banyak dari prediksi ini ternyata tidak benar. Bahkan ketika jiang masih menjabat
sebagai Ketua Komisi Militer Pusat (CMC), Hu mampu memperkenalkan agenda kebijakannya
sendiri dan melawan SARS dengan tegas selama April-Juni 2003. Bertentangan dengan tuduhan
tentang obsesinya terhadap kekuasaan, Jiang menyerahkan CMC Kepemimpinan beralih ke Hu
pada bulan September 2004. Ini menandai transfer kekuasaan pertama yang mulus di Republik
Rakyat Cina. Suksesi sebelum Hu penuh dengan pembersihan. Tiga dari penerus Mao yang
dipilih sendiri, yaitu Liu Shaoqi, Lin Biao dan Hua Guofeng, jatuh dari kasih karunia. Dua ahli
waris favorit Deng, yaitu Hu Yaobang dan Zhao Ziyang, juga disingkirkan karena perbedaan
pendapat mereka dengan Deng mengenai reformasi politik. Jiang, yang merupakan pilihan
ketiga Deng dan enggan, hampir digantikan pada awal 1992 dan berhasil menggantikan Deng
hanya setelah ia bersumpah untuk mengikuti kursus pemasaran Deng.
Konsolidasi kekuasaan Hu yang sangat cepat dapat dijelaskan dengan tiga alasan utama
berikut ini - suksesi kepemimpinan China, keseimbangan faksi di antara para elit politik dan
keterampilan efektif Hu untuk memperlancar transfer kepemimpinan dan membangun
otoritasnya. pelembagaan yang sedang berlangsung
Pelembagaan suksesi kepemimpinan China dimulai pada tahun-tahun terakhir Deng,
terutama setelah gerakan Tiananmen 1989. Sebelum 1989, Deng, bersama dengan kepala
konservatif Chen Yun, telah mendorong pembaruan kepemimpinan dengan memensiunkan para
pemimpin veteran dan mempromosikan para pemimpin teknokratis yang lebih muda. Kriteria
selektif baru ditetapkan untuk pemimpin muda - pendidikan tinggi, usia muda, pelatihan
profesional, dan keandalan politik. Sementara itu, Deng juga menyukai para pemimpin muda
yang menganut liberalisme pasarnya, dengan pengalaman kerja pesisir, dan pernah menjabat
baik di pos lokal maupun nasional. Namun, transisi kepemimpinan tidak lengkap, karena
beberapa pemimpin veteran seperti Deng dan Chen terus menentukan kebijakan dan bahkan
memecat atau memilih pemimpin muda dari belakang.
Tren pelembagaan pensiun dan promosi ini dipercepat di bawah Jiang. Batasan usia dan
dua masa jabatan juga telah diberlakukan secara kaku pada jabatan-jabatan teratas (termasuk
Presiden Negara Bagian, Perdana Menteri, dan Sekretaris Jenderal Partai) pada akhir 1990-an.
Pada tahun 1997, Qiao Shi, orang kuat nomor 2 PKC, pensiun saat ia mencapai 70 tahun. Pada
tahun 2002, Jiang juga pensiun dari Kepresidenan Negara dan Sekretaris Jenderal Partai setelah
ia menjabat di kedua jabatan selama dua periode (alasan sekunder lainnya adalah bahwa dia jauh
melebihi 70 di usia).
Komponen penting lainnya dalam pelembagaan suksesi kepemimpinan yang telah
diabaikan oleh banyak pengamat China adalah penunjukan dan pemasangan dua langkah
pemimpin inti. Deng Memang membantu melembagakan pengaturan ini setelah Gerakan
Tiananmen 1989. Pertama, dia menyarankan bahwa setiap generasi kepemimpinan Harus
memiliki pemimpin inti dan dia adalah pemimpin inti dari generasi kedua dan Jiang Zemin
generasi ketiga. Kedua, dia membantu Jiang yang rapuh secara politik untuk menjadi inti
kepemimpinan pasca-Deng dengan membujuk Perdana Menteri Li Peng dan Wakil Perdana
Menteri Yao Yilin untuk menerima kepemimpinan Jiang. Ketiga, ia mengusulkan agar
pemimpin inti mengendalikan tiga pos sekaligus dan menjadi yang pertama di antara yang
sederajat. Namun, dia juga menyarankan agar pemimpin inti yang baru dapat menduduki jabatan
Ketua Komisi Militer Pusat (CMC) beberapa saat setelah dia mengambil alih Kepresidenan
Negara dan Sekretaris Jenderal Partai. Deng sendiri menyerahkan jabatan ini kepada Jiang pada
November 1989, sekitar beberapa bulan setelah Jiang menjadi Sekretaris Jenderal.
Jelas, Jiang mengikuti pengaturan Deng tentang suksesi yang diutarakan. Dia
menyerahkan jabatan Presidensi Negara dan Sekretaris Jenderal Partai kepada Hu pertama kali
pada Kongres Partai Keenambelas pada November 2002. Kurang dari dua tahun kemudian, dia
menyerahkan Ketua CMC kepada Hu.
Faktor kedua adalah keseimbangan faksi di antara pimpinan puncak. . Di antara anggota
Komite Sentral Partai ke-16, setidaknya kelompok faksi berikut dapat diidentifikasi Gang
Shanghai (sebelumnya rekan Jiang dari Shanghai), tuanpai. (ärekan Liga Pemuda Komunis Hu),
teknologi ekonomi-. nokrat yang diasuh oleh Zhu Rongji dan dikembangkan lebih lanjut oleh
Wen Jiabao dan Wu Yi, dan para pangeran. Seperti yang disarankan Cheng Li dalam babnya
dalam volume ini, ada keseimbangan kekuatan negara, NPC, Dewan Negara, Konferensi
Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok, dan militer antara Geng Shanghai (atau faksi elitis) di satu
tangan dan para pemimpin ong faksi populis di sisi lain. Sementara Li menganggap tuanpai
sebagai satu-satunya pilar koalisi populis, teknokrat ekonomi yang dikepalai Wen juga dapat
dipandang sebagai eselon lain dari koalisi pro-populisme ini. Oleh karena itu, rekan-rekan Jiang
dapat mempengaruhi tetapi tidak dapat mendikte kebijakan-kebijakan utama. Ini memberi Hu
dan Wen ruang yang cukup besar untuk memperkenalkan kebijakan mereka sendiri.
Terakhir, Hu menunjukkan keterampilan hebat dalam manuver politik. Hu dengan
terampil mengelola hubungannya dengan Jiang dan mendapatkan kepercayaan dan kerjasama
Jiang dalam suksesi kepemimpinan. Selain itu, Hu dengan hati-hati dan cekatan menemukan
aliansi di Komite Tetap Politbiro. Hu menjalin kemitraan dengan Wen setelah berkuasa dan
terutama dalam kampanye anti-SARS.10 Selama kampanye anti-korupsi, Hu juga bekerja erat
dengan Wu Guangzheng, kenalannya di Universitas Qinghua. Kemudian, saat Jiang
mengundurkan diri, Hu juga membangun koalisi dengan Zeng Qinghong. Hu juga memiliki
hubungan yang relatif mulus dengan Wu Bangguo, pemimpin Cina No. 2, atau kepala NPC.
Selain itu, seperti yang dikatakan Cheng Li dalam babnya, Hu memanfaatkan peluang di tengah
malapetaka dan bergerak untuk menegaskan otoritasnya. Misalnya, Hu dengan tegas memimpin
pertarungan terbuka dan intens melawan SARS selama pertengahan April dan Juni 2003 dan
sebagai hasilnya popularitasnya melambung tinggi dan otoritasnya dipasang.11 Ketiga faktor di
atas bergabung untuk menjelaskan mengapa Hu dapat dengan cepat muncul sebagai inti baru.
pemimpin di tengah banyak penolakan atas kekayaan politiknya di kalangan pengamat China.
Yang pasti, ketika China memasuki era Hu Jintao, banyak tantangan baru menanti
kepemimpinan. Jiang Zemin telah meninggalkan ekonomi yang berkembang pesat dan makmur
bersama dengan Partai Komunis yang perlahan berubah, yang secara ideologis cukup fleksibel
untuk merangkul kapitalis. Jiang dengan demikian telah membangun warisan yang dapat
dipercaya untuk "Era Jiang" dan akhirnya, Hu Jintao juga harus meninggalkan warisan untuk
dirinya sendiri.
Tugas di hadapan Hu memang tidak mudah, Bagi Partai Komunis China, ia harus
meningkatkan program pembaruan dan reformasi internalnya, sementara pada saat yang sama,
memperkuat kapasitas pemerintahannya. Akankah Partai akhirnya memutuskan dan membusuk
dalam jangka panjang? Apa yang bisa dia lakukan untuk mencegah hal ini?
Perekonomian China, yang telah mencapai tingkat pertumbuhan yang sangat tinggi
selama 25 tahun, mulai mengalami banyak kekurangan struktural. Bagaimanapun, pola
pertumbuhan ekonomi harus diubah atau dimodifikasi untuk mengatasi isu-isu yang membara
seperti meningkatnya ketimpangan pendapatan, melebarnya disparitas ekonomi regional,
pengangguran terbuka perkotaan, dan kemiskinan pedesaan. Lebih jauh, Hu harus 'mengatasi
masalah ekonomi makro yang besar tanpa secara signifikan memperlambat momentum
pertumbuhan ekonomi, yang tetap menjadi kunci legitimasi Partai dan stabilitas politik dan sosial
negara.
Demikian pula di bidang politik dalam negeri, banyak isu dan masalah yang perlu
mendapat perhatian. Pari passu dengan pembangunan ekonomi dan sosial yang cepat adalah
panggilan untuk pemerintahan yang lebih baik dan lebih efisien, lebih sedikit korupsi, dan
transparansi yang lebih besar untuk banyak urusan publik. Hu telah memulai dengan
memproyeksikan citra "pro-rakyat". Dia akan berada di bawah tekanan yang meningkat untuk
menyampaikan kebijakan publik yang lebih efektif yang akan mempengaruhi kehidupan
ekonomi dan sosial sehari-hari masyarakat umum.
Secara eksternal, prioritas diplomatik Hu adalah untuk meminimalkan gesekan dengan
negara-negara tetangga China dan pada saat yang sama untuk mendapatkan penerimaan
internasional yang lebih besar, sejalan dengan prinsip "kebangkitan damai".
 Meskipun baru di pertengahan masa jabatan pertama mereka, Hu dan Wen telah
menetapkan gaya pemerintahan mereka yang khas. Di bidang politik, mereka telah membangun
popularitas mereka, mengkonsolidasikan kekuasaan mereka, merombak pemerintah dan
lembaga-lembaga Partai untuk pemerintahan yang lebih baik, dan mempromosikan supremasi
hukum. Di dalam negeri, Hu dan Wen memproyeksikan citra pro-rakyat dan telah
memperkenalkan banyak langkah untuk meningkatkan kesejahteraan strata rendah dan kelompok
sosial yang kurang beruntung dan untuk mendukung pembangunan daerah tertinggal. -
pemanasan berlebih saat ini hanyalah salah satu dari manifestasi ini- Mereka juga memperbarui
reformasi kebijakan kesejahteraan sosial, perawatan kesehatan dan demografi, dan
memperkenalkan reformasi kebijakan pedesaan dan pertanahan. Defuse juga berlanjut dengan
pertumbuhan ekonomi China yang tinggi melalui peningkatan teknologi, peningkatan efisiensi
energi, pendalaman reformasi keuangan, perbaikan kebijakan penggunaan lahan, dan reformasi
BUMN. . Di bidang diplomatik, mereka telah mempertahankan hubungan yang stabil dan
beroperasi dengan negara-negara besar terutama Amerika Serikat dan mengembangkan
hubungan baik dengan sebagian besar tetangga China. Mereka juga telah mengusulkan
kebangkitan damai dan pembangunan damai dan secara aktif berpartisipasi dalam integrasi
regional dan skema kerjasama. Singkatnya, kepemimpinan Hu-Wen telah menghirup udara baru
ke dalam politik, ekonomi, pemerintahan, dan diplomasi China.
Hampir tiga tahun setelah Kongres Partai Keenam Belas dan pertengahan masa
pemerintahan Hu-Wen pertama, sudah saatnya bagi kita untuk merenungkan bagaimana Hu telah
mengatasi tantangan-tantangan di atas. East Asian Institute (EAI) mensponsori sebuah
konferensi di Singapura pada paruh kedua tahun 2005. Cendekiawan China yang berpengetahuan
luas dari berbagai disiplin ilmu dan dari Singapura, Amerika Serikat, Australia, Korea Selatan,
China daratan, Hong Kong dan Taiwan membahas dan menilai politik China , kebijakan
ekonomi, sosial dan eksternal dalam beberapa tahun terakhir, terutama antara tahun 2002 dan
2005 yang diperkenalkan oleh kepemimpinan Hu-Wen. Volume ini adalah produk dari
kerjasama akademik internasional ini. Bagian berikut menyajikan tema bab-bab yang tersisa dari
buku yang disumbangkan oleh para sarjana ini. Ini mengidentifikasi benang merah dalam
diskusi tentang tantangan, pencapaian dan kekurangan dari Hu-Wen New Deal dan meringkas
temuan utama mereka. protes petani dan pemukim kembali. Kepemimpinan Hu-Wen
II
KONSOLIDASI KEKUASAAN DAN MENINGKATKAN TATA KELOLA
Pertama-tama, sebagai pemimpin baru Hu harus mengkonsolidasikan kekuasaannya,
kontrol yaitu militer dan menegaskan otoritasnya dalam seni Komunis China (PKC) dan atas
negara. Menggambar di dalam pengetahuannya tentang politik di Beijing You Ji menyoroti
strategi Hu untuk menggantikan Jiang dan mengkonsolidasikan kekuasaannya di dalam militer.
Dia menunjukkan bahwa Hu telah dengan terampil mengatur hubungannya dengan Jiang dan
rekan Jiang di Komite Tetap Politbiro (PSC) dan menggunakan popularitas politiknya untuk
mengendalikan militer.
 Menurut You, masalah paling berisiko dalam suksesi kepemimpinan China adalah
kepemimpinan dua garis, di mana pemimpin puncak yang keluar dan yang masuk hidup
berdampingan, yang mengakibatkan potensi bentrokan kepribadian dan visi. Hu berhasil
melewati masalah ini dengan secara bertahap mengungkapkan kepemimpinan dua garis.
Pertama, Hu mendapatkan kepercayaan dan dukungan Jiang dengan membujuknya untuk tetap
menjadi Ketua Komisi Militer Pusat (CMC) dan terus mempromosikan teori "tiga wakil" Jiang
setelah Kongres Partai Keenam Belas. Kemudian Hu secara bertahap mengambil alih pos-pos
penting dari Jiang dan menjalankan urusan eksternal, Partai, dan negara setiap hari. Hu juga
telah menemukan sekutu penting, yaitu Perdana Menteri Wen Jiabao. Hu dan Wen bekerja sama
dengan baik dalam menerapkan kebijakan penting, termasuk SARS dan manajemen ekonomi
makro, serta anti-korupsi.
Setelah membangun legitimasinya di antara rakyat dan Partai melalui komando
kampanye anti-SARS, Hu mulai mengkonsolidasikan kekuasaannya di dalam militer. Jiang juga
ternyata menjadi teman daripada lawan dalam kursus ini. Selama kunjungan singkatnya setelah
Kongres Partai Keenam Belas, Jiang berusaha menyelesaikan tugas-tugas sulit modernisasi
militer dan pemecatan banyak jenderal dan pejabat senior. Jiang akhirnya menyerahkan
Keketuaan CMC kepada Hu pada September 2004, sebagaimana disepakati oleh Partai sebelum
Kongres Partai Keenam Belas. Hu dengan demikian mengambil alih penunjukan militer penting,
namun terus merangkul modernisasi militer dan menekankan kontrol sipil atas senjata.
Sementara itu, Li Cheng menyiratkan, Hu berhasil menempatkan pengikutnya di pos-pos
kunci dan berbagi kekuasaan dan menikmati gencatan senjata dengan faksi saingan. Ini
memungkinkan dia untuk mengejar kebijakan yang dia sukai.
Li Cheng mengidentifikasi dua faksi yang kontras di Politbiro, yaitu, koalisi elitis versus
populis, Koalisi elitis dan pangeran dipimpin oleh Geng Shanghai yang dipersiapkan oleh Jiang
Zemin. Koalisi ini menekankan ekonomi efisiensi, pesisir dan pembangunan yang berpusat pada
PDB, dan kepentingan pengusaha. Di sisi lain, koalisi populis bersatu di sekitar tuanpai, atau
faksi Liga Pemuda Komunis yang dipimpin oleh Hu. Koalisi populis peduli tentang kohesi
sosial, pembangunan daerah yang seimbang, dan pertumbuhan yang ramah lingkungan dan
berkelanjutan. Ini mendukung retorika yang berpusat pada orang (DA754) dan lebih
memperhatikan kelas rendah dan rakyat jelata.
Berdasarkan penelitian yang cukup besar, Li menunjukkan dengan sangat jelas bahwa
setelah Kongres Partai ke-16, kedua faksi telah setara di Politbiro dan telah berbagi kekuasaan di
antara pejabat tinggi negara. Namun koalisi populis Hu-Wen tampaknya mendapatkan dukungan
yang lebih besar di antara rakyat dan legislator. Hu-Wen memperkenalkan serangkaian
kebijakan populis untuk membantu kelompok yang kurang beruntung dan untuk mendapatkan
dukungan rakyat. Ini adalah tindakan yang disengaja untuk mendapatkan pengaruh untuk
melawan koalisi elitis. Hu juga telah menyiapkan eselon pejabat tuanpai sebagai pemimpin masa
depan.
Konseptualisasi Li menawarkan wawasan yang luar biasa tentang orientasi kebijakan dan
interaksi kepemimpinan China. Beberapa pemimpin, bagaimanapun, mungkin memiliki
karakteristik keruh dan campuran. Dengan demikian, sulit untuk menetapkan mereka ke salah
satu faksi; jadi menyamakan tuanpai dengan faksi kerakyatan dan Gang Shanghai dengan faksi
elitis.
Begitu Hu mengkonsolidasikan kekuasaannya, tugas politik berikutnya adalah
menjalankan kebijakan dan mengatur negara dengan cara mereka sendiri. Joseph Fewsmith
memberikan pandangan menyeluruh tentang pendekatan Hu terhadap pemerintahan. Dia
berpendapat bahwa Hu telah memilih pendekatan tiga cabang. Cabang pertama adalah negara
yang tidak liberal atau disipliner yang pada dasarnya merupakan pendekatan otoriter.
Kepemimpinan Hu-Wen meningkatkan peran pasukan keamanan dan menggunakan undang-
undang sebagai alat Partai untuk menegakkan kontrol atas posting internet dan kegiatan
keagamaan, serta petisi dan demonstrasi oleh warga. Hu juga mendorong kampanye ideologis
konservatif untuk mencela neoliberalisme, yaitu "fundamentalisme pasar" dan Konsensus
Washington, serta intelektual publik, yaitu intelektual berpikiran liberal. Cabang kedua adalah
keadaan amelioratif. Kepemimpinan baru China mengakui perlunya membantu mereka yang
tertinggal dalam ekonomi yang sedang booming. Cabang ketiga adalah untuk mengatasi isu-isu
pemerintahan dalam Partai dan antara Partai dan warga negara. Pemerintah daerah telah
mengadopsi mekanisme pemerintahan yang lebih responsif, sebagai contoh. plified dalam
konsultasi demokratis di Kota Wenling dan Kamar Dagang aktif di Kota Wenzhou, Provinsi
Zhejiang. Kebijakan tiga cabang ini melayani satu tujuan bersama PKC.
Menurut Fewsmith, para pemimpin China telah menyadari bahwa tiga tugas harus
dilakukan untuk menghindari kegagalan Partai Komunis Soviet. Pertama, PKC perlu
memperbarui ideologinya (karenanya sikap populis Hu). Kedua, sejalan dengan pendekatan
perbaikan, kepemimpinan ingin mengatasi sebagian besar masalah ekonomi rakyat. Ketiga,
pimpinan ingin memperbaiki organisasi internal Partai seperti kaderisasi dan hubungan Partai
dengan rakyat. Namun, tetap ada ketegangan antara mendahului tren pemikiran liberal dan
langkah-langkah liberalisasi yang diperlukan untuk pemerintahan akar rumput. Kerangka kerja
Fewsmith membantu kita memahami mosaik isu-isu politik dan ekonomi dalam Hu-Wen New
Deal yang dibahas dalam buku ini.
Sejalan dengan proposal Fewsmith bahwa PKC mencoba untuk memperbarui
ideologinya, Zheng Yongnian dan Lye Liang Fook memeriksa upaya Partai dalam beberapa
dekade terakhir untuk mereformasi Departemen Propaganda (DOP) dan lembaga-lembaga yang
terkait dengan media dan ideologi. DOP adalah organisasi Partai terkemuka yang bertanggung
jawab untuk menggambarkan Partai dalam cahaya terbaik untuk menjaga legitimasi Partai. Di
bawah kepemimpinan Hu Jintao, DOP telah memproyeksikan citra Partai yang memahami
keprihatinan rakyat jelata dan yang ingin memperjuangkan kepentingan mereka. Hu
mengumumkan tiga orang baru yaitu kekuasaan untuk digunakan oleh rakyat, perhatian untuk
ditunjukkan kepada rakyat dan manfaat untuk dinikmati oleh rakyat. Media pemerintah
diinstruksikan untuk melaporkan kehidupan sehari-hari rakyat serta kisah-kisah para pemimpin
puncak yang peduli pada rakyat jelata. DOP juga meluncurkan kampanye pendidikan untuk
meningkatkan citra Partai pada awal 2005, mendesak kader untuk meniru kader teladan dengan
mendedikasikan diri untuk melayani rakyat.
 Zheng dan Lye berpendapat bahwa DOP Partai masih menghadapi serangkaian
tantangannya. Citra Partai yang pro-rakyat dapat menjadi bumerang jika Partai gagal memenuhi
apa yang dijanjikannya. DOP juga menghadapi tuntutan masyarakat - pertahankan aturan
tidak hanya akan memperumit tugas DOP dalam melayani Partai, tetapi juga
menempatkan DOP di bawah pengawasan publik yang lebih ketat.
Selama beberapa dekade, negara Tiongkok telah menderita dari efisiensi yang rendah,
korupsi yang merajalela, dan institusi yang tidak efektif. Misalnya, antara tahun 1997 dan 2002,
846.000 anggota Partai dan 98 pejabat tingkat provinsi atau kementerian didisiplinkan karena
korupsi, naik 26% dari lima tahun sebelumnya. Hsu Szu-chien melihat secara rinci dan empiris
upaya China untuk merombak Partai dan organisasi negara dan untuk meningkatkan
pemerintahan.
Kepemimpinan Hu-Wen telah bergerak maju dengan hati-hati dalam tiga bidang utama.
Pertama, Partai telah mereformasi rekrutmen kader dengan menjabarkan prosedur kelembagaan
yang tepat dan lebih terbuka untuk mempromosikan kader. Hal ini memungkinkan partisipasi
oleh kader tingkat bawah, memungkinkan kompetisi terbatas, dan mendukung keputusan kolektif
oleh para pemimpin. Kedua, reformasi diperkenalkan untuk membatasi kekuasaan pemimpin
lokal. Langkah-langkah utama termasuk mengatur kongres perwakilan Partai, menyebarluaskan
undang-undang persetujuan administratif untuk meningkatkan legalisasi administratif, dan
mengungkapkan informasi di dalam Partai. Ketiga, pengawasan terhadap kader ditingkatkan
untuk menegakkan tanggung jawab mereka. Serangkaian peraturan pengawasan Partai telah
dirumuskan, peran dan independensi Komisi Disiplin Partai telah ditingkatkan, lembaga audit
pemerintah telah mengambil peran lebih besar, media telah digunakan untuk mengawasi pejabat,
dan pengunduran diri pejabat yang tidak kompeten semakin meningkat. diamanatkan.
Hsu menyarankan bahwa reformasi ini hanya memperkenalkan aturan hukum yang
terbatas, akuntabilitas, partisipasi, dan persaingan. Reformasi ini memang menggerakkan
negara-Partai ke arah yang progresif. Namun, reformasi Hu, catat Hsu, sangat dibatasi oleh
monopoli kekuatan politik Partai dan efektivitasnya dengan demikian dibatasi.
Dibandingkan dengan pendahulunya, Hu telah membuat seruan yang lebih keras untuk
menghormati konstitusi dan hukum. Zou Keyuan mengkaji upaya kepemimpinan baru untuk
mempromosikan supremasi hukum. Pertama, negara mengumumkan "Pelaksanaan Program
Komprehensif" Mendorong Administrasi Sesuai Undang-undang" pada tahun 2004 ("Program"
sesudahnya), menyatakan tujuannya untuk membangun pemerintahan yang supremasi hukum
sekitar tahun 2014. Akibatnya, administrasi berbasis hukum sedang dipromosikan. diberlakukan,
jumlah item yang memerlukan persetujuan administratif telah dipotong setengahnya,
pengunduran diri resmi karena kinerja yang cacat telah dilembagakan dan transparansi yang
lebih besar dalam administrasi telah diamanatkan.
korupsi merajalela dan telah mengambil beberapa langkah besar.Pada tahun 2005
sejumlah pejabat terkemuka ditangkap karena terlibat dalam korupsi, audit pejabat ditingkatkan,
pengumpulan pendapatan dipisahkan dari pengeluaran dan pejabat dikocok di berbagai pos.
publik menggunakan litigasi administratif untuk menentang keputusan pemerintah dan mencari
kompensasi, upaya hukum membatasi kekuasaan pemerintah.
Zou berpendapat bahwa transformasi pemerintah Cina dari, manajemen-ke berorientasi
layanan tidak hanya melayani persyaratan masuk WTO Cina dan untuk mengembangkan
ekonomi pasar, tetapi juga didorong oleh kebijakan pro-rakyat dari kepemimpinan baru.
Pertanyaan utamanya adalah apakah Partai dan pejabat pemerintah akan sepenuhnya mematuhi
hukum. Zou berpendapat bahwa reformasi hukum China saat ini dapat dicirikan paling baik
sebagai "aturan Partai berdasarkan hukum". Namun, perkembangan menuju supremasi hukum
tidak dapat diubah.
MEMPERTAHANKAN PERTUMBUHAN EKONOMI DAN REFORMASI
Tugas ekonomi utama bagi kepemimpinan Hu-Wen adalah mempertahankan
pertumbuhan ekonomi tinggi yang telah dinikmati China selama hampir dua dekade terakhir.
Mengingat bahwa negara telah menempatkan sebagian besar klaimnya atas legitimasi dalam
menyediakan pekerjaan dan pendapatan yang layak bagi masyarakat, tugas ini memiliki
implikasi politik yang mendalam.
Pola pertumbuhan ekonomi China dalam beberapa dekade terakhir, menurut Wu Yanrui,
memiliki kekuatan sekaligus kelemahan. Pertama, pertumbuhan China terkonsentrasi di kota-
kota dan pesisir. Pendekatan pertumbuhan China juga "luas" dan berdasarkan masukan besar-
besaran dari
manajemen
Pola pertumbuhan baru, menurut Wu, sedang muncul di Cina. Pertama, China
memperdalam reformasi ekonominya dengan mempromosikan sektor swasta yang dinamis.
Pemerintah menarik diri dari keterlibatan langsung dalam kegiatan bisnis. China telah
bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan menandatangani perjanjian
perdagangan bebas (FTAS) dengan negara lain. Kedua, China sedang mengalami transformasi
struktural di mana sektor sekunder dan tersier berkembang. Namun, Cina harus mengatasi
tingkat urbanisasi yang rendah. Ketiga, China membuat kemajuan teknologi dengan
meningkatkan pangsa teknologi tinggi dalam output produk dan ekspor dan dengan
meningkatkan efisiensi energi. Keempat, China mempromosikan pembangunan yang seimbang.
Cina telah meningkatkan pengembangan wilayah barat dan timur lautnya, telah mengurangi atau
menghapus pajak di sektor pertanian, dan telah mensubsidi pertanian. Kelima, Cina telah
membuat kemajuan dalam integrasi ekonomi global. Wu menyimpulkan dengan nada optimis
bahwa reformasi ekonomi lebih lanjut, perubahan struktural dramatis, dan transisi dari "model
ekstensif" ke "model intensif" akan menghasilkan gelombang kedua pertumbuhan tinggi bagi
China.
Salah satu komponen ekonomi China yang terlemah adalah sistem keuangannya, yang
tercermin dari non-performing loan (NPL) yang cukup lama. Howard Davies, berdasarkan
pengalamannya dalam memberikan nasihat kepada Komisi Regulasi Perbankan dan Sekuritas
China, memberikan gambaran umum tentang pasar keuangan China dan menguraikan tugas
reformasi ke depan. Aset keuangan China, menurut Davies, telah tumbuh dua kali lebih cepat
dari rata-rata dunia. Sistem keuangan China memiliki empat fitur khusus sejumlah kecil bank,
dominasi oleh pinjaman korporasi, beberapa produk bank untuk pelanggan ritel yang membuat
sebagian besar deposito, dan keuntungan yang rendah dari bank-bank Cina. NPL, catatan buruk
dari pasar ekuitas, dan pasar obligasi swasta kecil melemahkan sistem keuangan.
Davies berpendapat bahwa beberapa reformasi pasar keuangan China diperlukan. Yang
pertama adalah reformasi sistem perbankan. Selain mengatasi masalah suntikan modal NPL dan
pengaturan aset manajemen, budaya dan praktik pelaporan bank. Kedua, reformasi pasar modal.
Kepemilikan saham BUMN yang dominan oleh negara perlu dikurangi dan perusahaan-
perusahaan China membutuhkan tata kelola perusahaan Suonger. Reformasi pasar obligasi juga
diperlukan. Area ketiga adalah reformasi regulasi. Cina telah membuat langkah dengan
membentuk tiga komisi pengatur yang terpisah untuk perbankan, sekuritas dan asuransi dan
dengan berkonsultasi dengan dewan penasehat internasional. Namun, ketiga Komisi perlu
berkolaborasi lebih erat dan mengatasi inkonsistensi peraturan. Chỉna perlu meningkatkan
keterampilan staf, merekrut staf yang cakap, dan menumbuhkan iklim di mana staf mereka dapat
menantang institusi yang menjadi tanggung jawab mereka. Davies menyimpulkan bahwa sistem
keuangan China telah berubah secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir dan bahwa prospek
masa depannya cerah.
Tugas ekonomi lain yang menakutkan bagi China adalah mereformasi BUMN, di mana
penguatan tata kelola perusahaan mereka adalah kuncinya. Sarah Tong mengkaji dan menilai
reformasi BUMN. Dia mulai dengan review reformasi BUMN pada 1980-an dan 1990-an.
Reformasi secara signifikan memangkas jumlah total perusahaan industri milik negara dan
kepemilikan negara menjadi 30.000. Pada April 2003, Komisi Pengawasan dan Penatausahaan
Barang Milik Negara Dewan Negara (SASAC) dibentuk untuk mengatur BUMN dan mewakili
investasi pemerintah. Badan ini juga secara langsung mengendalikan hampir 200 perusahaan
industri yang disebut Centrally Administrated Enterprises (CAES) yang merupakan BUMN
terbesar dan terpenting.
Sejak didirikan pada tahun 2003, SASAC telah mendorong sejumlah inisiatif untuk
merestrukturisasi BUMN. Ini merumuskan aturan untuk memfasilitasi restrukturisasi BUMN
dan mencegah stripping aset dalam prosesnya. Ia mencoba menjual saham negara yang tidak
beredar. Selain itu, SASAC bertujuan untuk meningkatkan perannya sebagai perwakilan dari
pemilik perusahaan. Untuk mendorong CAES menjadi perusahaan modern dan mendorong
investasi eksternal, sebagian besar aset berkualitas tinggi telah memasuki pasar modal domestik
dan luar negeri.
Bahkan dengan inisiatif ini, BUMN dan aset negara belum dikelola secara efisien dan
efektif, perusahaan Cina, misalnya, terhambat oleh kualifikasi yang tidak memadai,
ketidakmampuan, dan kurangnya bahkan CAES terbesar, memiliki jalan sebelum sampai ke
puncak restrukturisasi kepemilikan masih belum tuntas. Sebagian besar BUMN China,
verifikasi. Tanpa privatisasi formal, Tong menyimpulkan, kewenangan dewan direksi, serta
kinerja perusahaan-perusahaan besar dunia tidak efektif.
 Sebagaimana dicatat secara luas, China telah menarik arus masuk yang besar ke investasi
asing langsung (FDI). Pada tahun 2003 Cina menggantikan Amerika Serikat sebagai tujuan FDI
terbesar di dunia. K.C. Fung, bersama dengan Busakorn Chantasasawat, Hitomi lizaka, dan
Alan Siu, mensurvei profil FDI China dan menyelidiki implikasi eksternalnya. Mereka
menyarankan bahwa sampai tahun 2002 arus masuk FDI di Cina terutama datang dari Hong
Kong. Fung dan rekan-rekannya juga menjawab pertanyaan di benak banyak peneliti serta
pembuat kebijakan apakah China berhasil menarik perusahaan asing dengan mengorbankan
ekonomi Asia dan Amerika Latin lainnya. Berdasarkan statistik dan studi yang ada, mereka
menemukan hubungan positif FDI ke China dan FDI ke ekonomi Asia lainnya. Mereka
mengaitkan asosiasi ini dengan aktivitas jaringan produksi di antara berbagai ekonomi Asia serta
peningkatan permintaan sumber daya oleh China yang sedang tumbuh. Mereka menyimpulkan
bahwa tidak ada pengalihan FDI mutlak oleh China di Asia Timur dan Tenggara serta di
Amerika Latin dan sebaliknya China telah berkontribusi pada arus masuk FDI yang lebih besar
di ekonomi Asia lainnya.
Namun, ada pengalihan FDI relatif. Pangsa FDI yang masuk ke ekonomi Asia dan
Amerika Latin menurun karena lebih banyak FDI mengalir ke China. Ini secara umum,
bagaimanapun, seharusnya tidak menjamin alarm. Cara terbaik untuk menarik FDI, Fung dan
rekan-rekannya menyarankan, adalah dengan mengikuti standar standar ekonomi dengan
mengejar tarif pajak perusahaan yang rendah, memastikan tingkat keterbukaan yang tinggi,
memerangi Korupsi dan menciptakan pasar domestik yang berkembang pesat.
Seiring dengan tenaga kerja dan modal, tanah merupakan input produksi dasar. Di Cina,
penggunaan lahan telah menjadi masalah ekonomi dan sosial yang menonjol masalah yang
cukup dipelajari dengan memberikan gambaran tentang evolusi kebijakan yang dilihat sebagai
penyebab penggunaan lahan ekonomi Cina terlalu panas. Banyak proyek modal besar dan
perumahan baru yang dibangun tanpa memperhatikan prosedur penggunaan lahan yang tepat,
berkontribusi pada pemanasan ekonomi yang berlebihan. Penyalahgunaan lahan memiliki
konsekuensi sosial yang parah. Di wilayah perkotaan para pengguna atau penghuni lahan yang
ada digusur tanpa kompensasi yang memadai, sehingga menimbulkan segala kasus sengketa; di
daerah pedesaan petani juga bisa menjadi korban penggusuran tanpa kompensasi yang memadai.
Pemerintah, menurut Wong dan Liang, kembali menggunakan cara administratif
langsung untuk mengurangi proyek investasi besar yang tidak sah. Pemerintah telah secara
selektif menggunakan kebijakan pertanahan dan mengeluarkan peraturan dan arahan baru untuk
mengatur penggunaan lahan dan untuk menahan penyalahgunaan lahan yang meluas dan korupsi
pejabat terkait di tingkat lokal. Namun, otoritas tersebut belum mengambil salah satu akar
penyebab dari overheating ekonomi China baru-baru ini, yaitu, kurangnya ketentuan hak milik
yang jelas dan transparan dan peraturan penggunaan lahan yang efektif serta implementasi
kebijakan yang tidak efektif. Dalam jangka panjang, pemerintah Cina perlu mempertimbangkan
kembali hak penggunaan tanah di daerah pedesaan dengan memprivatisasi tanah atau
mengalihkan hak kepemilikan kepada petani. Ini akan memungkinkan petani berpenghasilan
rendah dan miskin untuk memiliki andil dalam pertumbuhan ekonomi.
MENGATASI MASALAH SOSIAL DAN. KETEGANGAN
 Merek dagang yang paling mencolok dalam Hu-Wen New Deal adalah upaya terbuka dan
keras para pemimpin untuk mengatasi masalah sosial yang luar biasa dan mengurangi
ketegangan sosial. Meskipun pertumbuhan ekonomi China yang pesat dalam beberapa dekade
terakhir telah mengangkat standar hidup sebagian besar penduduk, tingkat peningkatan materi
bervariasi di seluruh strata dan wilayah. Beberapa kelompok, termasuk pekerja yang
menganggur dan petani penghasil biji-bijian, semakin tertinggal di belakang standar hidup yang
meningkat secara umum. Sejumlah masalah sosial, termasuk ketidaksetaraan pendapatan,
pendapatan pedesaan yang stagnan, migrasi lintas wilayah, jaminan sosial yang tidak memadai,
dan meningkatnya gangguan sosial telah muncul ke permukaan politik. Karena isu-isu ini
merupakan ancaman nyata bagi stabilitas politik China dan legitimasi bagi rezim, mereka
menjadi prioritas utama bagi kepemimpinan Hu-Wen.
Lai Hongyi melihat peningkatan ketimpangan pendapatan, stratifikasi sosial baru dan
batasan mobilitas sosial, serta masalah kebijakan Hu-Wen dan menemukan bahwa ketimpangan
pendapatan dan mobilitas sosial meningkat terus di Tiongkok di era reformasi. Koefisien Gini
per mengatasi masalah ini. Dia mensurvei penelitian yang ada tentang pendapatan penduduk
kapita ini, misalnya, naik dari sangat rendah 0,288 pada tahun 1981 menjadi tinggi 0,459 pada
tahun 2001. Surveyor sosial China mengidentifikasi sepuluh strata sosial utama. Kelas
menengah China tampaknya cukup besar, namun ukurannya masih kecil. Ini hanya
menyumbang 14% dari populasi pada tahun 2001 atau 47% dari penduduk perkotaan pada tahun
2002. Mobilitas sosial ke atas juga masih terbatas karena pengaruh yang menonjol dari tempat
tinggal dan latar belakang orang tua. Meningkatnya ketidaksetaraan pendapatan dan mobilitas
sosial yang terbatas bergabung untuk menghasilkan polaritas sosial dan menghasilkan
kecenderungan populer untuk protes atau konflik, yang merupakan tantangan sosial yang paling
menakutkan bagi Hu dan Wen.
Menurut Lai, untuk mengatasi peningkatan ketimpangan pendapatan dan membantu
mempromosikan mobilitas ke atas, Hu dan Wen mencoba membantu yang sangat miskin di
pedesaan dan kota, meningkatkan masukan keuangan dan dukungan untuk petani penghasil biji-
bijian, melindungi pekerja migran dalam pemukiman kembali dan mendapatkan gaji mereka
tepat waktu. Mereka juga mengembangkan wilayah barat dan menghidupkan kembali timur laut.
Hu dan Wen juga menekankan prosedur terbuka dan manfaat dalam promosi resmi. Upaya-
upaya ini paling baik telah memoderasi tren menuju ketidaksetaraan pendapatan dan membatasi
mobilitas ke atas, tetapi tidak membalikkan tren yang meningkat.
Di era reformasi, Tiongkok telah menyaksikan peningkatan tajam dalam mobilitas tenaga
kerja, yang membantu menghasilkan pertumbuhan fenomenal di daerah pesisir dan perkotaan
Tiongkok. Zhao Litao meneliti reformasi pasar tenaga kerja dan pendaftaran rumah tangga
terkait (atau sistem bukou) dalam beberapa dekade terakhir, terutama di bawah kepemimpinan
Hu-Wen.
Menurut Zhao, ada dua pendekatan untuk mereformasi sistem hukou. Selama 1984-
1997, upaya dilakukan untuk memutuskan hubungan kerja perkotaan dari status hukou perkotaan
dan untuk memberikan izin tinggal sementara kepada pekerja migran pedesaan. Namun.
pendekatan de-link menghasilkan pasar tenaga kerja yang tersegmentasi dan mobilitas tenaga
kerja yang terbatas. Selama 1997-2002 pihak berwenang mengikuti bubou pendekatan reformasi
dengan membuat status bukou perkotaan semakin mudah diakses oleh penduduk pedesaan,
talenta, dan investor.
Didikte oleh kebijakan "pro-rakyat", kepemimpinan Hu-Wen telah bertindak untuk
memutuskan hubungan layanan sosial dari status bukou. Pemerintah juga mendesak kota-kota
untuk mencabut pembatasan yang tidak masuk akal terhadap pekerjaan migran pedesaan. Ini
telah menindak default pembayaran upah kepada pekerja tani, menekankan penghormatan
terhadap kontrak kerja, mengamanatkan inspeksi lokal untuk jaminan sosial migran,
meningkatkan pelatihan kejuruan pekerja tani, dan meminta sekolah-sekolah lokal untuk
menerima anak-anak mereka dari pekerja tani.
Kebijakan pro-rakyat ini mungkin memiliki niat baik. Namun, implementasinya, seperti
yang disarankan Zhao, mungkin terhalang oleh aturan hukum yang lemah dan pemerintah daerah
yang pro-bisnis dan selektif dalam menegakkan perintah pusat.
Bentuk ketegangan sosial yang paling eksplosif yang harus dihadapi oleh kepemimpinan
Hu-Wen adalah meningkatnya insiden gangguan. Perkiraan menunjukkan bahwa kasus
kerusuhan tumbuh dari 8.700 pada tahun 1993 menjadi 58.500 pada tahun 2003. Cai Yongshun
memusatkan perhatian pada masalah ini dan memeriksa hubungan antara tindakan mengganggu
warga dan hasil kebijakan. Cai berpendapat bahwa perlawanan warga dipicu tidak hanya oleh
praktik pelanggaran hak pemerintah, tetapi juga oleh risiko dan peluang yang ditimbulkan oleh
kebijakan pemerintah. Pemerintah China jelas tidak bisa mentolerir tindakan mengganggu yang
bersifat politik. Tetapi tanggapannya terhadap tindakan non-politik warga memiliki pesan yang
beragam. Ini mengundang orang-orang yang tidak puas untuk beralih ke tindakan non-politik
yang gigih, terkoordinasi, dan mengganggu. Dalam hal ini, tanggapan teknis negara dari
"membagi-dan-menaklukkan" dan campuran tongkat dan wortel mungkin tidak cukup dan
tanggapan kebijakannya mengatasi sumber kebencian rakyat diperlukan.
Cai menyarankan bahwa penyebab utama protes massa dapat dihilangkan atau
dilemahkan dengan bantuan tanggapan kebijakan dan kemajuan reformasi. Misalnya, selesainya
reformasi BUMN berarti tidak ada ekspansi cepat dalam jumlah pekerja yang di-PHK; reformasi
biaya pedesaan untuk pajak dan penghapusan pajak pertanian yang dilakukan oleh Hu dan Wen
telah mengurangi beban fiskal petani dan ketidakpuasan mereka. Sejak awal 2000-an, penyebab
utama konflik di China adalah penggunaan lahan.
Item utama dari prioritas kebijakan sosial untuk Hu dan Wen adalah reputasi sosial yang
solid karena tidak mengizinkan tindakan politik dapat membantunya menjaga stabilitas politik.
Tindakan mengganggu di China dengan demikian dapat dikelola, keluhan. Ironisnya, Cai
menyimpulkan, pemukim kembali pemerintah Cina, pemerintah pusat telah meringankan, jika
tidak menghilangkan, penggunaan lahan. Melalui mandat pemerintah daerah untuk
mengkompensasi The Hu-Wen New Deal 21 bukannya mengancam rezim. kesejahteraan,
keamanan, dan perlindungan. Kepemimpinan baru jelas menyadari bahwa jaring pengaman
sosial yang memadai dapat membantu mengurangi banyak ketidakpuasan oleh kelompok-
kelompok yang berada di bawah persaingan pasar, memastikan kehidupan yang aman bagi warga
negara dari segala usia dan menjaga stabilitas politik.
Edward Gu memberikan tinjauan komprehensif tentang berbagai rezim kesejahteraan di
Tiongkok sejak akhir 1970-an dan menyoroti rezim di bawah Hu. Menurut Gu, rezim
kesejahteraan sosial lama China terdiri dari kesejahteraan perkotaan berbasis tempat kerja dan
kesejahteraan sosial berorientasi kelompok terpinggirkan. Reformasi kesejahteraan sosial China
telah melalui dua tahap. Dari pertengahan 1980-an hingga pertengahan 1990-an, reformasi
kebijakan sosial bertujuan untuk membongkar mini-welfare state dan membangun kembali
sistem jaminan sosial untuk mengatasi dampak reformasi ekonomi. Negara menjauh dari
asuransi tenaga kerja untuk pegawai BUMN dan di sektor publik dan menekankan asuransi
sosial.
Tahap kedua reformasi dimulai pada pertengahan 1990-an, ketika negara membangun
bantuan sosial dan asuransi sosial untuk mengurangi kemiskinan baru. Tren ini mengental di era
Hu-Wen. Di bawah Hu dan Wen, pemerintah telah meningkatkan cakupan bantuan sosial,
asuransi pensiun sosial, asuransi kesehatan sosial, asuransi kecelakaan kerja, dan asuransi cuti
hamil di kota-kota. Pemerintah juga secara signifikan meningkatkan dana untuk bantuan sosial
dan mencoba meningkatkan perawatan kesehatan bagi petani. Sementara itu, pemerintah
mempertahankan tanggung jawab asuransi sosial untuk pekerja perkotaan telah
mengkonsolidasikan beberapa skema asuransi sosial, dan terus mengupayakan cakupan universal
di wilayah perkotaan. Saat ini, seperti di negara mana pun, pengeluaran asuransi sosial jauh
lebih tinggi daripada bantuan sosial namun, telah menurun sejak 1999, yang menandakan
semakin pentingnya bantuan sosial.
Pelayanan kesehatan sangat mempengaruhi kesejahteraan masyarakat. Reformasi
perawatan kesehatan China telah menimbulkan banyak kontroversi. Pada tahun 2005, media di
China bahkan mencirikan reformasi dengan keterusterangan yang tidak biasa sebagai kegagalan.
ke Blomqvist, seorang ekonom yang mengkhususkan diri dalam perawatan kesehatan,
memberikan diagnosis reformasi perawatan kesehatan China, membahas peran masing-masing
pemerintah dan pasar, dan mengusulkan pilihan kebijakan.
Blomqvist menguraikan reformasi perawatan kesehatan di Cina dalam beberapa tahun
terakhir. Pada bulan Desember 1998, Cina memutuskan untuk membentuk program asuransi
sosial perkotaan baru untuk menggantikan skema sebelumnya yang mencakup pegawai
pemerintah dan BUMN. Pendaftaran dalam program telah berkembang pesat dalam beberapa
tahun terakhir, dengan keanggotaan pada tahun 2003 melebihi 100 juta, yang merupakan lebih
dari 36% dari karyawan perkotaan. Di daerah pedesaan, pemerintah pusat ingin mendorong
Cooperative Medical System (CMS), yang setara dengan asuransi sosial perkotaan di pedesaan,
tetapi kemajuannya jauh lebih sedikit.
Blomqvist berpendapat bahwa karena sektor perawatan kesehatan rentan terhadap
kegagalan pasar, kepercayaan Cina bahwa pasar bebas dapat bekerja dengan baik untuk sistem
perawatan kesehatan adalah salah. Dia mensurvei berbagai institusi perawatan kesehatan yang
efektif dan direkomendasikan. Dia merekomendasikan langkah-langkah khusus (seperti
menggunakan asuransi swasta dan rekening tabungan medis individu) bagi China untuk
memperkuat sistem asuransi kesehatan perkotaan, memperluas cakupannya sambil
mempertahankan kelangsungannya, dan melakukan kontrol harga. Ia juga menyarankan agar
pelayanan kesehatan bagi penduduk pedesaan dapat mengikuti model berdasarkan CMSS dengan
asuransi yang dibangun di sekitar puskesmas kota dan dipasarkan ke desa-desa.
Terakhir, sebagai negara terpadat, kebijakan demografi China patut mendapat perhatian.
Peng Xizhe, seorang ahli demografi dan penasihat kebijakan untuk pemerintah Tiongkok,
memberikan gambaran sekilas tentang perubahan demografis, dan kebijakan demografi baru di
Tiongkok.
Menurut Peng, China telah mencapai rekor positif dalam menurunkan pertumbuhan
penduduk dan meningkatkan urbanisasi. Cina juga memiliki masalah demografisnya sendiri,
termasuk masalah populasi yang besar, populasi migran 140 juta orang, penyebaran bantuan
yang cepat, dan rasio jenis kelamin yang tidak seimbang.
Sebagai contoh, proyek penelitian nasional dan lokal tentang Melawan perubahan baru
ini, Cina sedang membuat ulang demografinya masalah kependudukan dalam kebijakan sosial
ekonomi dan lingkungan yang jauh lebih luas dalam beberapa cara. Pertama, kepemimpinan Hu-
Wen telah memperlakukan demografi berpartisipasi dalam penyusunan rencana pembangunan
ke-11. Kedua, kebijakan kependudukan dilaksanakan dalam hubungan yang lebih erat dengan
kebijakan sosial lainnya. Negara telah melakukan program percontohan di 15 provinsi untuk
memberi penghargaan kepada petani karena mematuhi KB di masa lalu, mengalokasikan upaya
negara untuk menegakkan KB melalui wortel, bukan tongkat. Ketiga, pemerintah daerah
diberikan kewenangan yang lebih besar atas pengaturan penduduk lokal. Keempat, negara telah
mulai mengatasi ketidakseimbangan rasio jenis kelamin yang mencapai 120 pada tahun 2000
dengan memperkenalkan program yang dikenal sebagai "perawatan untuk anak perempuan" dan
melarang identifikasi jenis kelamin pra-kelahiran dan aborsi selektif jenis kelamin. Kelima,
negara juga melindungi hak-hak migran rurai di kota. Peng memperkirakan bahwa kebijakan
keluarga China saat ini akan tetap di tingkat nasional sementara modifikasi provinsi dapat terjadi.
MENGELOLA HUBUNGAN DENGAN AMERIKA SERIKAT DAN TETANGGA Isu-isu
politik, ekonomi, dan sosial yang mengejutkan yang dibahas di atas berarti bahwa kepemimpinan
Hu-Wen perlu fokus pada urusan dalam negeri. Untuk memiliki waktu luang dalam menata
"rumah" mereka, mereka membutuhkan lingkungan eksternal yang damai dan lancar. Dengan
demikian, Hu dan Wen perlu mengelola dengan baik hubungan China dengan Amerika Serikat,
satu-satunya negara adidaya, serta tetangga China.
Zhao Quansheng membahas kebijakan Asia Bush dalam pemerintahan keduanya, serta
kebijakan luar negeri China dan hubungan Amerika Serikat-China di bawah Hu. Kebijakan
Amerika Serikat Asia. Zhao berpendapat, hanya beberapa detik untuk kebijakannya terhadap
Timur Tengah. Kebijakan Asia-nya bertujuan untuk memerangi terorisme, menjaga perdamaian
dan stabilitas, dan memastikan perdagangan dan kemakmuran di kawasan. Ia juga mencoba
untuk
 mempertahankan aliansi "hub-and-spokes" di Asia dan mendorong China menjadi
kekuatan pro-status-quo. China, terutama di bawah Hu dan Wen, juga telah mengadopsi strategi
eksternal untuk memfasilitasi kebangkitannya yang damai, China mempertahankan pertukaran
ekonomi yang erat dengan Amerika Serikat dan membantu Amerika Serikat dalam kampanye
anti-teroris, krisis nuklir Korea Utara, dan non-proliferasi. . Selain itu, secara aktif
mempromosikan integrasi ekonomi regional, terutama dengan ASEAN, memanfaatkan pengaruh
Amerika Serikat atas Talwan untuk mencegah kemerdekaan formal yang terakhir. Namun,
kebijakan damai Amerika Serikat saat ini terhadap China memang memiliki batas. Ini dapat
dipengaruhi oleh perubahan persepsi tentang China, penurunan dalam hubungan politik bilateral,
kemunduran besar dalam perkembangan politik dan ekonomi domestik China, dan hubungan
nyaman Beijing dengan "negara-negara nakal". Jadi, "saling ketergantungan yang waspada"
paling tepat menggambarkan hubungan antara negara adidaya yang ada dan yang sedang
bangkit. Dalam istilah. geografi ekonomi dan politik, tetangga paling penting Cina berada di
Asia Timur Laut. Topik ini sedang dalam pemeriksaan ketat oleh Chung Jae Ho. Dia mencatat
bahwa sejak awal 1990-an Cina menjadi semakin berpikiran terbuka, proaktif dan terbuka
terhadap kerja sama regional di Asia. Ini telah mengadopsi "diplomasi bertetangga yang baik".
Sejak akhir 1990-an, ia telah mendukung "diplomasi kekuatan besar dengan tanggung jawab" (fu
zeren de daguo walflao) dan cenderung ke arah penetapan agenda. Ini telah bergabung dengan
serangkaian inisiatif reglonal yang mempesona, termasuk Greater Mekong Region Summit
(GMS), Forum Regional ASEAN (ARF), Perjanjian Persahabatan dan Kerjasama, Perjanjian
Perdagangan Bebas China-ASEAN (CAFTA), Asia Timur Think- Tank Networks (NEAT) dan
Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO). China juga memainkan peran utama dalam
menyelesaikan masalah nuklir Korea Utara. Namun, berbeda dengan kerja sama regional yang
melibatkan Asia Tenggara, kerja sama regional di Asia Timur Laut, menurut Chung, terhambat
oleh batasan dan hambatan fungsional, historis dan struktural. Terlepas dari upaya proaktif
China untuk mempromosikan "pembangunan Juli-perdamaian", khususnya di bawah pimpinan
Hu Jintao, Kerjasama regional di Asia Timur Laut hampir tidak dapat mengatasi kesulitannya.
disimpulkan. Hasilnya, integrasi pasar regional yang dipercepat dengan Asia Tenggara
berjalan jauh lebih lancar. kenangan dan sejarah. Sebagai pemain kunci di kawasan Amerika
Serikat Dibandingkan dengan Asia Timur Laut, inisiatif integrasi regional China- Zhang Haibing
mendokumentasikan perkembangan baru di bidang ini dan dengan terus terang menunjukkan
tantangan berat ke depan. Tahun 2004 sangat berarti. ASEAN dan China mulai menurunkan
tarif produk pertanian, perdagangan bilateral yang melampaui US$100 miliar, juga dapat
mempengaruhi skema dan inisiatif regional. dan pada bulan November, Perjanjian China-
ASEAN tentang Perdagangan Barang disahkan. Selain itu, pengaturan kelembagaan untuk
Kerjasama ekonomi regional telah dibentuk. Mekanisme tersebut meliputi satu mekanisme
Kerjasama tertinggi, yaitu China-ASEAN Summit, serta lima mekanisme kerja. Apalagi kerja
sama mereka kini telah mencakup banyak bidang, termasuk pertanian, teknologi informasi dan
komunikasi, pengembangan sumber daya manusia, eksploitasi Sungai Mekong, investasi
bersama, dan perkeretaapian Pan-Asia. Kerja sama China-ASEAN, menurut Zhang, masih
menghadapi tantangan berat. Pertama, risiko eksternal ada pada anggota. bangsa'. model
pengembangan. Pertumbuhan China dan sebagian besar negara ASEAN terutama bergantung
pada arus masuk FDI dari dan ekspor ke Amerika Serikat dan Eropa Barat. Kedua, sebagian
besar negara ASEAN dan China hanya memiliki kemampuan terbatas untuk memfasilitasi
realisasi penuh manfaat Kawasan Perdagangan Bebas. Ketiga, Kawasan Perdagangan Bebas
China-ASEAN tidak memiliki kekuatan konvergen yang kuat. II
KESIMPULAN: TANTANGAN MASA DEPAN BAGI HU
Dalam waktu kurang dari tiga tahun dalam kepemimpinan Hu-Wen telah membentuk
gaya pemerintahan yang baru dan berbeda. Ia memproyeksikan citra pro-rakyat dan menyatakan
bahwa Partai terutama melayani kebutuhan rakyat. Ini telah memberikan perhatian terbesar pada
masalah sosial-ekonomi, seperti ketidaksetaraan pendapatan serta penderitaan pekerja migran
dan petani penghasil biji-bijian, kehilangan tanah petani, penduduk kota yang dimukimkan
kembali dan pekerja yang diberhentikan. Ia juga telah merombak birokrasi dan sistem hukum
Cina dan mencoba membuat mereka lebih responsif terhadap tuntutan rakyat melalui
pengenalan. ing akuntabilitas resmi yang lebih besar dan langkah-langkah demokrasi terbatas
Sementara itu, Cina telah menopang pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan memperdalam
reformasi ekonomi dan integrasi dengan ekonomi dunia dan mengejar model pertumbuhan yang
intensif dan seimbang melalui inovasi teknologi dan keadilan sosial. Di sisi eksternal, ia telah
menyatakan kepada dunia bahwa Cina mengejar kebangkitan dan pembangunan yang damai. Hu
dan Wen telah menjunjung tinggi diplomasi multilateral dan proaktif. Ini menekankan
membangun hubungan yang lancar dan stabil dengan tetangganya (dengan satu-satunya
pengecualian Jepang) dan lebih bergantung pada langkah-langkah kooperatif, membangun
kepercayaan dan pragmatis. Kesepakatan Baru Hu-Wen telah mendapatkan nilai kepemimpinan
yang tinggi di dalam negeri dan banyak perhatian di luar negeri. Pengamat luar negeri,
bagaimanapun, memiliki: keberatan tentang kurangnya langkah-langkah demokratisasi yang
berarti di Cina dan tindakan keras terhadap protes populer yang sah dan seruan untuk reformasi
politik yang lebih cepat.
Sebuah pertanyaan yang secara alami muncul adalah apa prospek kepemimpinan Hü-
Wen, dan apa tugas dan prospeknya di masa depan. Di sini kita menjelajah ke wilayah yang
tidak diketahui dan berbahaya bagi para ilmuwan sosial, yaitu memprediksi masa depan.
Namun, mengingat pengetahuan kami tentang politik Tiongkok dalam beberapa dekade terakhir
dan temuan yang dirangkum di atas dan berdasarkan diskusi para kontributor kami, beberapa
tugas dan tantangan yang luar biasa dapat diidentifikasi. Kepemimpinan akan tetap pragmatis
tetapi mungkin menjadi lebih beragam di tahun-tahun mendatang. Setelah melewati Cultura!
Revolusi, pemimpin baru Cina kurang ideologis. Para pemimpin Cina akan terus fokus pada
urusan dalam negeri. Ini akan terus mengejar Deai Baru dengan menekankan keharmonisan
sosial, mengembangkan daerah tertinggal, membantu orang miskin, dan membuat pemerintah
lebih responsif.
Secara khusus, mungkin juga mendorong reformasi politik tanpa merusak rezim satu
partai. Partai mungkin ingin memperkenalkan beberapa bentuk checks and balances ke dalam
sistem politik dan Kepemimpinan akan berusaha untuk mempertahankan aturan satu partai, alih-
alih terus meningkatkan transparansi dan meningkatkan akuntabilitas. Namun, kepemimpinan
akan menemukan tantangan politik yang meningkat yang diganggu oleh korupsi yang meluas
dan akan menghadapi proses ini. Ia harus menjaga legitimasi kepentingan partai penguasa yang
telah mengakar kuat. Agen lokal negara lebih tahu apa yang terjadi secara lokal dan cenderung
menyembunyikan informasi negatif dari atasan mereka. atau bergerak dengan kecepatan penuh
menuju demokrasi. Salah satu pilihan untuk mereformasi rezim adalah dengan melegitimasi
faksi dan mengubah beberapa dari mereka menjadi oposisi politik. Partai, bagaimanapun,
mungkin menganggap opsi ini sebagai radikal untuk menerimanya. Tanpa demokrasi khususnya
demokrasi elektoral, perubahan-perubahan ini mungkin tidak mengatasi kelemahan mendasar
dari sistem politik. Secara ideologis, Partai dapat mencela demokratisasi gaya barat dan menolak
Konsensus Washington sebagai agenda ekonomi yang salah secara fundamental. kepemimpinan,
bagaimanapun, jelas tidak memiliki keterampilan untuk melakukan perubahan politik yang
diperlukan.
Kepemimpinan serta Partai, bagaimanapun, tidak aman. Bahkan bencana seperti SARS
tidak bisa menggulingkan rezim. Rezim dengan demikian cukup mampu bertahan dari kesulitan.
Para pemimpin Cina dan penasihat mereka sangat sadar akan sejarah dan cenderung bersiap
untuk yang terburuk. Kinerja dan pengalaman masa lalu menunjukkan bahwa analis luar terus-
menerus meremehkan kemampuan PKC untuk beradaptasi dengan tantangan baru dan mengatasi
krisis langsung.
Hu mungkin bergerak untuk meningkatkan kekuatannya. Dia dapat melakukannya tanpa
menimbulkan tentangan dari faksi lain. Salah satu masalah mendesak bagi Hu di tahun-tahun
mendatang adalah memilih penggantinya. Dari pemahaman kami, penggantinya kemungkinan
akan menjabat sebagai pemimpin provinsi dan pusat, akan memiliki pendidikan tingkat
perguruan tinggi atau lebih tinggi, dan akan berusia di bawah 60 tahun ketika ia menggantikan
Hu pada tahun 2012.
Ketegangan antara strata dan dalam masyarakat dapat meningkat dan berpose untuk
mengganggu ketertiban sosial. Kepemimpinan akan terus menghadapi perubahan sosial yang
cepat, termasuk populasi yang menua, ketimpangan pendapatan, kesenjangan perkotaan-
pedesaan, dan perlindungan sosial yang tidak memadai dapat terus mengembangkan daerah
tertinggal dan meningkatkan institusi negara dalam penyediaan kesejahteraan sosial bagi
penduduk.
Para pemimpin Cina juga perlu menjaga pertumbuhan ekonomi untuk melepaskan
tekanan ekonomi pada sistem politik, seperti pengangguran dan pertumbuhan pendapatan yang
stagnan untuk beberapa kelompok dan daerah. Partai tampaknya telah memasuki kontrak sosial
dengan pertukaran penduduk untuk dukungan penduduk terhadap kekuasaannya.
Kepemimpinan Hu-Wen akan terus mengupayakan reformasi tata guna lahan, sistem
keuangan, dan BUMN, meningkatkan teknologi dan R&D, serta mengembangkan daerah
tertinggal. Jepang tampaknya memberikan contoh negatif bagi Cina yang pertumbuhan pesatnya
didasarkan pada ekspansi cepat sektor manufaktur. Jepang adalah pemimpin internasional dalam
teknologi tinggi. Namun, kelemahan di sektor perbankan dan keuangannya telah menyebabkan
ekonomi Jepang terjun ke dalam resesi selama satu dekade "dari mana ia merangkak keluar. Cina
pasti menghadapi risiko tergelincir ke dalam resesi ekonomi, mirip dengan Jepang. Cina,
bagaimanapun, telah mengambil pelajaran dari Jepang dan mulai mengurangi kredit macet
untuk menghindari krisis perbankan. Cina juga harus mengatasi masalah kemungkinan
pengangguran, terutama yang struktural. Selanjutnya, Cina harus mengurangi ketergantungan
Föf-nya pada pertumbuhan perdagangan luar negeri dan investasi besar dan mendorong
pertumbuhan yang terutama didasarkan pada permintaan domestik, kedua pada investasi
domestik, dan sampai batas tertentu FDI dan perdagangan luar negeri Salah satu tugas ekonomi
yang semakin mendesak bagi Cina adalah untuk memenuhi komitmen WTO Cina. masa transisi
untuk aksesi WTO akan berakhir dalam beberapa tahun, ia harus memastikan bahwa produsen
dalam negeri dan sektor jasa siap untuk bersaing dengan negara kuat. nterpart dari luar negeri.
Sementara penyesuaian ini akan menghasilkan keuntungan ekonomi yang positif dalam jangka
panjang, itu penuh dengan bahaya dalam jangka pendek. Cina juga harus menghadapi
persaingan yang semakin ketat dari negara berkembang lainnya, seperti India yang memiliki tata
kelola perusahaan yang baik, supremasi hukum yang lebih kuat, penguasaan bahasa Inggris yang
lebih baik, dan populasi yang lebih muda.
Untuk dapat berkonsentrasi pada urusan dalam negeri, kepemimpinan Hu-Wen akan terus
mengupayakan lingkungan eksternal yang damai dan bersahabat. Pasangan hubungan bilateral
terpenting bagi Cina adalah hubungannya dengan Amerika Serikat. Cina akan berusaha untuk
stabil - itu akan memberikan pertumbuhan tinggi 7% -8% per tahun di karena perang melintasi
selat masih ada. Beijing juga perlu mencari negara untuk menghalangi kemerdekaan de juri
Taiwan. Namun demikian, risikonya ada di daratan. Cina juga akan berusaha untuk bekerja
sama dengan hubungan Amerika Serikat dengan Taiwan, yang tercermin dalam kunjungan
konfrontasi langsung pimpinan oposisi Taiwan. Baru-baru ini, Cina telah mencetak kemajuan
besar dalam dan hubungan strategis dengan Amerika Serikat dan akan mencoba untuk
memastikan bahwa perbedaan penting di antara mereka tidak akan meledak menjadi bagaimana
memenangkan hati rakyat Taiwan.
Cina akan berusaha menjaga hubungan persahabatan dengan tetangganya. Cina
kemungkinan akan menggunakan pembicaraan enam pihak sebagai forum untuk membahas
krisis nuklir Korea dan masalah utama lainnya di Asia Timur Laut dan melembagakan
pembicaraan enam pihak sebagai platform untuk kerjasama Asia Timur Laut. Secara
keseluruhan, Cina ingin memajukan multilateralisme tidak hanya di bidang ekonomi tetapi juga
keamanan. Titik masalah lainnya adalah hubungan Cina-Jepang yang mungkin terus tegang oleh
penebusan Jepang atas kejahatan perang masa lalunya dan aliansi militernya yang erat dengan
Amerika Serikat yang menargetkan Cina yang sedang bangkit. Cina dapat terus meningkatkan
kerjasama dengan negara-negara ASEAN. Amerika Serikat dapat tetap berada di luar gedung
Komunitas Asia Timur. Namun pengaruhnya akan terus terasa dan dapat mengimbangi
pengaruh Cina di kawasan. India juga dapat menjadi anggota baru dan penting dalam integrasi
regional Asia.
Cina siap untuk berjalan di jalan menuju kekuatan besar. Ia berkeinginan untuk
mencapai tujuan, mengembangkan kapasitasnya melalui perkembangan pesat dan membangun
soft powernya, serta menumbuhkan persepsi positif dari tetangganya melalui wacana
kebangkitan damai atau peace development. Olimpiade Beijing pada 2008 dan Shanghai World
Expo pada 2010 akan memberikan Cina platform yang bagus untuk memproyeksikan status
internasionalnya yang tinggi. Namun, untuk menjadi kekuatan besar, Cina mungkin perlu
mengatasi kesalahan kekuatan besar sebelumnya dan menghindari mengorbankan negara-negara
kecil dan menerapkan standar ganda dalam pelaksanaan kebijakan luar negerinya. Ia perlu
mengelola meningkatnya nasionalisme dan mencegah kompleks chauvinistik dan korban dalam
mengelola urusan eksternal. Terakhir, juga perlu beberapa bentuk pemilihan mulai dari tingkat
lokal