Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten

Kutai Timur)

2.1. METODOLOGI

2.1.1. Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam kegiatan ini adalah metode deskriptif analitis
melalui kegiatan survei dan pengungkapan keadaan faktual dan akurat tentang
hasil pengumpulan dan pengolahan data untuk dikupas secara analitis bertitik
tolak dari pemikiran para profesional dan sumber-sumber lain yang mendukung.

2.1.2. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data

Jenis data yang dikumpulkan/diidentifikasi terdiri dari 2 (dua) jenis data, yaitu ;
data primer yang diperoleh berdasarkan hasil pengamatan langsung dilapangan,
serta data sekunder yang diidentifikasi dan dikumpulkan berdasarkan hasil desk
studi dan survey instansional.

Sedangkan teknik pengumpulan data yang diterapkan adalah sebagai berikut :

1. Observasi Untuk mendapatkan pemahaman terhadap pekerjaan secara

keseluruhan ditempuh metode sebagai berikut :

a. Telaahan pustaka, mempelajari peraturan-peraturan dan pustaka/literatur

yang memiliki relevansi terkait layanan sektor/sub bidang air minum, air
limbah dan persampahan..

b. Observasi langsung di lapangan, melakukan pengamatan langsung

terhadap obyek penelitian guna mendapatkan gambaran pekerjaan dan
menganalisis gejala - gejala yang terjadi.

c. Wawancara, melakukan tanya jawab secara langsung dengan responden

yang dapat memberikan keterangan atau infomasi yang diperlukan dalam
pelaksanaan pekerjaan.

d. Diskusi, melakukan tukar menukar pengetahuan dan pengalaman guna

menyamakan persepsi, mengidentifikasi dan menyusun alternatif
pemecahan masalah dengan semua pihak.

CV. Visiplan 2-1

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

2. Pengumpulan Data yang dikumpulkan berdasarkan sumbernya terdiri atas

data primer dan sekunder.

a. Data primer adalah data yang didapatkan langsung dari sumber data

b. Data sekunder terdiri dari :

1) RISPAM Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019;

2) RISPAM Kabupaten/Kota;

3) MPS PPSP Kab/Kota;

4) SSK Kab/Kota;

5) Jakstrada Persampahan Kab/Kota;

6) Masterplan Persampahan Kab/Kota;

7) Data SPM Pekerjaan Umum Kab/Kota.

3. Analisis Data berdasarkan kegiatan analisis yang dilaksanakan maka teknik

analisis yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan menggunakan
metode diskusi, eksplorasi, work desk.

4. Pelaporan dan Penyajian setiap tahapan pekerjaan ini diikuti dengan laporan
kemajuan pekerjaan. Adapun jenis dan jumlah laporan tersebut akan diatur
sebagai berikut ;

a. Laporan Pendahuluan

b. Laporan Akhir

2.2. PENDEKATAN STUDI

Pendekatan studi yang diterapkan guna melaksanakan kegiatan ini didasarkan

pada lingkup kegiatan yang dilaksanakan, secara umum pendekatan studi yang
diterapkan adalah mencakup : inventarisasi data dasar, inventarisasi data sektor
(air minum, air limbah domestik dan persampahan), serta perhitungan capaian
layanan diketiga sektor tersebut untuk wilayah III provinsi Kalimantan Timur (Kota
Bontang, Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Berau). Secara skematis terlihat
pada gambar berikut :

CV. Visiplan 2-2

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

INVENTARISASI
DATA SEKTOR PERHITUNGAN
INVENTARISASI
DATA DASAR
(AIR MINUM, AIR CAPAIAN
LIMBAH, LAYANAN
PERSAMPAHAN)

1. Sektor Air Minum dan

- Gambaran Umum
Air Limbah :
Wilayah Studi - Teknis
- Akses Layak
- Profil Demografi - Kelembagaan
- Akses Aman
- Asumsi perhitungan - Produk Pengaturan &
- Tanpa Akses
rata-rata jumlah jiwa Hukum Peraturan
2. Sektor Persampahan:
per KK - Pembiayaan
- % Pengurangan
- Asumsi perhitungan - Peran serta
Sampah
rata-rata jumlah jiwa Masyarakat
- % Penanganan
per SR
Sampah
- % Pengelolaan
Sampah
- % Sampah Tidak
Terkelola

Gambar 2.1. Diagram Skematis Pendekatan Studi

Berdasarkan gambar diagram tersebut maka dapat dijelaskan secara terperinci

terkait ketiga rangkaian aktivitas pendekatan studi guna menghasilkan
perhitungan/pengukuran capaian layanan sektor air minum, air limbah domestik
dan persampahan diwilayah III provinsi Kalimantan Timur (Kota Bontang,
Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Berau), antaralain yaitu :

1. Inventarisasi Data Dasar

Kegiatan inventarisasi data dasar, terdiri dari kegiatan :
a. Gambaran Umum Wilayah Studi
• Letak/Lokasi Kab/Kota;
• Batas Wilayah Kab/Kota;
• Luas Wilayah Kab/Kota (breakdown per Kecamatan).
b. Profil Demografi
• Jumlah Penduduk Kab/Kota (breakdown per Kecamatan);
• Kepadatan Penduduk Hasil Perhitungan (breakdown per Kecamatan);
• Jumlah Kepala Keluarga (KK) atau Kepala Rumah Tangga;
• Asumsi / Perhitungan rata-rata jumlah jiwa per KK;
• Asumsi / Perhitungan rata-rata jumlah jiwa per SR.
2. Inventarisasi Data Sektor
a. Sektor Air Minum
Inventarisasi data sektor air minum, meliputi ;
1) Teknis, mencakup ;
• Sumber air baku (debit atau kapasitas);

CV. Visiplan 2-3

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

• Penyelenggaraan air minum melalui Jaringan Perpipaan oleh

PDAM (unit air baku, unit produksi, unit distribusi, pelayanan);
• Penyelenggaraan air minum melalui Bukan Jaringan Perpipaan
oleh PDAM bila ada (unit truk tandon, unit hidran umum,
pelayanan, dll);
• Penyelenggaraan air minum melalui Jaringan Perpipaan oleh Non
PDAM/Swasta/Berbasis Masyarakat bila ada (unit air baku, unit
produksi, unit distribusi, pelayanan);
• Penyelenggaraan air minum melalui Bukan Jaringan Perpipaan
oleh Non PDAM/Swasta/Berbasis Masyarakat bila ada (unit hidran
umum, pelayanan, dll);
• Dan tambahan informasi-informasi lainnya .
2) Kelembagaan, mencakup ;
Jumlah dan status kelembagaan penyelenggara SPAM (Perumdam,
UPTD/BLUD, Kelompok Masyarakat, CSR/Perusahaan/Swasta, dll).
3) Produk Pengaturan, mencakup ;
Daftar Peraturan Daerah terkait SPAM (Perwal/Perbup RISPAM,
Perda Tarif bila ada, Perda Pembentukan PDAM, Perda/Perwal/
Perbup terkait Pokja Air Minum dsb, dll.
4) Pembiayaan, mencakup ;
• Tahun Pembangunan Infrastruktur SPAM dan Sumber Pembiayaan
• Histori pembiayaan sektor air minum oleh APBD Kab/Kota (melalui
instansi Pemerintahan Kab/Kota) selama minimal 3 tahun terakhir
(sejak 2018).
•Tarif air retribusi pelanggan, Biaya Produksi dan Operasional oleh
Perumdam Kab/Kota (per m3 air).
5) Peran serta Masyarakat, mencakup ;
Operasional air minum melalui Jaringan Perpipaan dan Bukan
Jaringan Perpipaan oleh Non PDAM/Swasta/Ber basis Masyarakat
bila ada (unit hidran umum, pelayanan, dll).

Untuk mengetahui lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 2.1. dibawah ini :

CV. Visiplan 2-4

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

Tabel 2.1. Inventarisasi Data Sektor Air Minum

PRODUK PERAN SERTA

TEKNIS KELEMBAGAAN PEMBIAYAAN
PENGATURAN MASYARAKAT
✓ Sumber air baku (debit atau Jumlah dan status Daftar Peraturan Daerah ✓ Tahun Pembangun-an Operasional air minum
kapasitas) kelembagaan penyelenggara terkait SPAM Infrastruktur SPAM melalui Jaringan
✓ Penyelenggaraan air minum SPAM (Perumdam, (Perwal/Perbup RISPAM, dan Sumber Perpipaan dan Bukan
melalui Jaringan Perpipaan UPTD/BLUD, Kelompok Perda Tarif bila ada, Pembiayaan Jaringan Perpipaan oleh
oleh PDAM (unit air baku, Masyarakat, Perda Pembentukan ✓ Histori pembiayaan Non PDAM/
unit produksi, unit distribusi, CSR/Perusahaan/Swasta, dll) PDAM, sektor air minum oleh Swasta/Berbasis
pelayanan) Perda/Perwal/Perbup APBD Kab/Kota Masyarakat bila ada (unit
terkait Pokja Air Minum (melalui instansi hidran umum,
✓ Penyelenggaraan air minum
dsb, dll. Pemerintahan pelayanan, dll)
melalui Bukan Jaringan
Perpipaan oleh PDAM bila Kab/Kota) selama
ada (unit truk tandon, unit minimal 3 tahun
hidran umum, pelayanan, dll) terakhir (sejak 2018).
✓ Penyelenggaraan air minum ✓ Tarif air retribusi
melalui Jaringan Perpipaan pelanggan, Biaya
oleh Non Produksi dan
PDAM/Swasta/Berbasis Operasional oleh
Masyarakat bila ada (unit air Perumdam Kab/Kota
baku, unit produksi, unit (per m3 air)
distribusi, pelayanan)
✓ Penyelenggaraan air minum
melalui Bukan Jaringan
Perpipaan oleh Non
PDAM/Swasta/ Berbasis
Masyarakat bila ada (unit
hidran umum, pelayanan,
dll)
✓ Dan tambahan informasi-
informasi lainnya

CV. Visiplan 3-5

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

b. Sektor Air Limbah Domestik

Inventarisasi data sektor air limbah domestik, meliputi :
1) Teknis, mencakup ;
• Data Jumlah Rumah Tangga / Kepala Keluarga yang memiliki
tangki septik individual
• Data Jumlah Rumah Tangga / Kepala Keluarga yang tinggal di
bantaran sungai
• Data Jumlah Rumah Tangga / Kepala Keluarga yang
menggunakan cubluk
• Data Jumlah Rumah Tangga / Kepala Keluarga yang Buang Air
Besar Sembarangan (BABS)
• Data dan status infrastruktur IPAL, IPLT, dan Septictank Komunal
(mencakup lokasi infrastruktur, wilayah layanan, tahun
pembangunan, kapasitas desain layanan, capaian layanan, dll)
• Data dan status sarana penyedotan tinja (truk tinja) kepemilikan
pemerintah dan swasta (kapasitas, keberfungsian, ritase)
• Data Jumlah Rumah Tangga / Kepala Rumah Tangga yang
mengikuti Program L2T2 dan L2T3
• Dan tambahan informasi-informasi lainnya (sesuai keperluan)
2) Kelembagaan, mencakup ;
Data struktur organisasi kelembagaan (Pemerintah/Non Pemerintah
bila ada) yang mengurusi/ memiliki tupoksi penyelenggaraan
pengelolaan air limbah domestik dan air limbah industri / non domestik
3) Produk Pengaturan
Daftar Peraturan Daerah terkait SPALD meliputi :
• Perwal/Perbup RISPALD/SSK/Buku Putih Sanitasi, dsb ;
• Perda Tarif Penyedotan Tinja/L2T2/L2T3 ;
• Perda Pengelolaan Limbah Cair / Air Limbah Domestik dan/atau
Non Domestik
• Perda/Perwal/Perbup terkait Pokja Air Limbah/AMPL ;
• Perda/Perwal/Perbup terkait Tarif Retribusi Penyedotan Tinja ; dsb.
4) Pembiayaan, mencakup ;
• Tahun Pembangunan Infrastruktur SPALD dan Sumber
Pembiayaan.
• Histori pembiayaan sektor air limbah oleh APBD Kab/Kota (melalui
instansi Pemerintahan Kab/Kota) selama minimal 3 tahun terakhir
(sejak 2018).
• Tarif retribusi pelanggan IPAL terpusat.
• Tarif retribusi operasional jasa penyedotan tinja.

CV. Visiplan 2-6

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

5) Peran serta Masyarakat, mencakup ;

• Data pengelolaan air limbah berbasis masyarakat (lokasi
kecamatan/ kelurahan dan nama KSM).
• Data pengelolaan air limbah domestik oleh swasta. (bila ada)

Untuk mengetahui lebih jelas inventarisasi sektor air limbah domestik dapat
dilihat pada tabel 2.2.

c. Sektor Persampahan, meliputi :

1) Teknis, mencakup ;
1) Data dan status infrastruktur/ sarana/prasarana pengumpul sampah
(TPS/Kontainer)
2) Data dan status sarana/prasarana pengangkutan sampah (jenis
unit, jumlah unit,
3) kapasitas, kondisi, ritase rata-rata)
4) Data dan status infrastruktur TPST, TPS 3R, dan sejenisnya
(nama, lokasi, tahun pembangunan, kapasitas masuk, kapasitas
residu ke TPA, dll)
5) Data dan status infrastruktur pemrosesan akhir TPA (lokasi, luas
lahan, luas landfill,
6) timbulan sampah masuk TPA, dll)
7) Data dan status sarana/prasarana di TPA (exavator, bulldozer,
incenerator, dll)
8) Pola penanganan dan pengurangan sampah Kab/Kota
2) Kelembagaan, mencakup ;
Data struktur organisasi kelembagaan (Pemerintah/Non Pemerintah
bila ada) yang mengurusi/memiliki tupoksi penyelenggaraan
pengelolaan sampah.
3) Produk Pengaturan
Daftar Peraturan terkait Sistem Per-sampahan meliputi :
• Perwal/Perbup Masterplan Persampahan/ Perencanaan Teknis
Manajemen Persampahan (PTMP), dsb ;
• Perda Tarif/ Prosedur Pemungutan Sampah
• Perda/Perwal/ Perbup Pengelolaan Sampah Domestik dan Non
Domestik ;
• Perda/Perwal/ Perbup terkait Pokja Persampahan/AMPL
• Dll.
4) Pembiayaan, mencakup ;
1) Tahun Pembangunan Infrastruktur Pengelolaan Sampah dan
Sumber Pembiayaan.

CV. Visiplan 2-7

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

Tabel 2.2.Inventarisasi Sektor Air Limbah Domestik

PRODUK PERAN SERTA
TEKNIS KELEMBAGAAN PEMBIAYAAN
PENGATURAN MASYARAKAT
✓ Data Jumlah Rumah Tangga / Data struktur organisasi Daftar Peraturan Daerah ✓ Tahun Pembangun-an ✓ Data pengelolaan air
Kepala Keluarga yang memiliki kelembagaan terkait SPALD meliputi : Infrastruktur SPALD limbah berbasis
tangki septik individual (Pemerintah/Non ✓ Perwal/Perbup dan Sumber masyarakat (lokasi
✓ Data Jumlah Rumah Tangga / Pemerintah bila ada) RISPALD/SSK/Buku Pembiayaan kecamatan/
Kepala Keluarga yang tinggal di yang mengurusi/ Putih Sanitasi, dsb ; ✓ Histori pembiayaan kelurahan dan nama
bantaran sungai memiliki tupoksi sektor air limbah oleh KSM)
✓ Perda Tarif
penyelenggaraan APBD Kab/Kota ✓ Data pengelolaan air
✓ Data Jumlah Rumah Tangga / Penyedotan
pengelolaan air limbah (melalui instansi limbah domestik oleh
Kepala Keluarga yang Tinja/L2T2/L2T3 ;
domestik dan air limbah Pemerintahan swasta (bila ada)
menggunakan cubluk ✓ Perda Pengelolaan
industri / non domestik Kab/Kota) selama
✓ Data Jumlah Rumah Tangga / Limbah Cair / Air
minimal 3 tahun terakhir
Kepala Keluarga yang Buang Air Limbah Domestik
(sejak 2018).
Besar Sembarangan (BABS) dan/atau Non Domestik
; ✓ Tarif retribusi
✓ Data dan status infrastruktur
pelanggan IPAL
IPAL, IPLT, dan Septictank ✓ Perda/Perwal/Perbup
terpusat
Komunal (mencakup lokasi terkait Pokja Air
infrastruktur, wilayah layanan, Limbah/AMPL ; ✓ Tarif retribusi
tahun pembangunan, kapasitas operasional jasa
✓ Perda/Perwal/Perbup
desain layanan, capaian layanan, penyedotan tinja
terkait Tarif Retribusi
dll) Penyedotan Tinja ; dsb,
✓ Data dan status sarana
penyedotan tinja (truk tinja)
kepemilikan pemerintah dan
swasta (kapasitas,
keberfungsian, ritase)
✓ Data Jumlah Rumah Tangga /
Kepala Rumah Tangga yang
mengikuti Program L2T2 dan
L2T3
✓ Dan tambahan informasi-
informasi lainnya (sesuai
keperluan)

CV. Visiplan 3-8

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

2) Histori pembiayaan sektor persampahan oleh APBD Kab/Kota

(melalui instansi Pemerintahan Kab/Kota) selama minimal 3 tahun
terakhir (sejak 2018).
3) Tarif retribusi operasional pengelolaan sampah
5) Peran Serta Masyarakat, mencakup ;
• Data pengelolaan sampah berbasis masyarakat (lokasi
kecamatan/kelurahan dan nama KSM).
• Data dan status Bank Sampah (nama, lokasi, status operasi,
kapasitas input sampah, kapasitas residu ke TPA).

Untuk mengetahui lebih jelas inventarisasi sektor persampahan dapat dilihat

pada tabel 2.3.

3. Capaian layanan masing-masing sektor

Perhitungan capaian layanan masing-masing sektor adalah sebagai berikut :

a. Sektor Air Minum, meliputi ;

1) Akses Layak Air Minum
2) Akses Layak Air Minum Perpipaan
3) Akses Layak Air Minum Bukan Jaringan Perpipaan
4) Akses Aman Air Minum
5) Tanpa Akses Air Minum Layak

b. Sektor Air Limbah Domestik, meliputi ;

1) Akses Air Limbah Layak

2) Akses Air Limbah Aman
3) Akses Air Limbah SPALD-S
4) Akses Air Limbah SPALD-T
5) Tanpa Akses Air Limbah (BABS)
c. Sektor Persampahan, meliputi ;
1) Prosentase Penanganan Sampah
2) Prosentase Pengurangan Sampah
3) Prosentase Pengelolaan Sampah
4) Prosentase Sampah Tidak Terkelola

CV. Visiplan 2-9

 Inventarisasi Data Capaian Layanan Sektor Air Minum & Air Limbah (Kota Bontang, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur)

Tabel 2.3. Inventarisasi Data Sektor Persampahan

PERAN SERTA
TEKNIS KELEMBAGAAN PRODUK PENGATURAN PEMBIAYAAN
MASYARAKAT
✓ Data dan status infra- Data struktur organisasi Daftar Peraturan terkait ✓ Tahun Pembangunan ✓ Data pengelolaan
struktur/sarana/prasarana kelembagaan Sistem Per-sampahan Infrastruktur sampah berbasis
pengumpul sampah (Pemerintah/Non meliputi : Pengelolaan Sampah masyarakat (lokasi
(TPS/Kontainer) Pemerintah bila ada) ✓ Perwal/Perbup dan Sumber kecamatan/keluraha
✓ Data dan status yang Masterplan Pembiayaan n dan nama KSM)
sarana/prasarana pengangkutan mengurusi/memiliki Persampahan/ ✓ Histori pembiayaan ✓ Data dan status
sampah (jenis unit, jumlah unit, tupoksi Perencanaan Teknis sektor persampahan Bank Sampah
penyelenggaraan Manajemen oleh APBD Kab/Kota (nama, lokasi, status
✓ kapasitas, kondisi, ritase rata-
pengelolaan sampah Persampahan (PTMP), (melalui instansi operasi, kapasitas
rata)
dsb ; Pemerintahan input sampah,
✓ Data dan status infrastruktur
✓ Perda Tarif/ Prosedur Kab/Kota) selama kapasitas residu ke
TPST, TPS 3R, dan sejenisnya
Pemungutan Sampah ; minimal 3 tahun TPA)
(nama, lokasi, tahun
terakhir (sejak 2018).
pembangunan, kapasitas masuk, ✓ Perda/Perwal/ Perbup
kapasitas residu ke TPA, dll) Pengelolaan Sampah ✓ Tarif retribusi
Domestik dan Non operasional
✓ Data dan status infrastruktur
Domestik ; pengelolaan sampah
pemrosesan akhir TPA (lokasi,
luas lahan, luas landfill, ✓ Perda/Perwal/ Perbup
✓ timbulan sampah masuk TPA, dll) terkait Pokja
Persampah-an/AMPL ;
✓ Data dan status
sarana/prasarana di TPA ✓ Dll.
(exavator, bulldozer, incenerator,
dll)
✓ Pola penanganan dan
pengurangan sampah Kab/Kota

CV. Visiplan 3-10