KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PENGUATAN TATA KELOLA PENGELOLAAN DANA KAPITASI

JAMINAN KESEHATAN NASIONAL PADA FASILITAS KESEHATAN
TINGKAT PERTAMA MILIK PEMERINTAH DAERAH

#AdaptiveResponsiveDynamicInnovativeandAccountable
#KEUDAgoesDigital
#SIPD-SinglePlatform
#DigitalTransformation
#InnovationPublicServices

Email:djkd@kemendagri.go.id Ditjen Bina Keuangan Daerah Kemendagri 1

KeudaGoDigital
http://keuda.kemendagri.go.id
REKAPITULASI JUMLAH PUSKESMAS BLUD
DAN NON BLUD SE-INDONESIA

-2-

PERSENTASE PUSKESMAS BLUD & NON BLUD

38% • Jumlah seluruh Puskesmas se Indonesia yaitu

10.162 Puskesmas.
62% • Terdapat 6.337 (62%) Puskesmas dengan status
Non BLUD dan 3.825 (38%) Puskesmas
dengan status BLUD.

Non BLUD BLUD

Hasil Audit BPKP Dengan Tujuan Tertentu
DJS Kesehatan Tahun 2018
TEMUAN :
1. Kapitasi tidak sesuai dengan persyaratan FKTP
(jumlah peserta dan jumlah dokter tidak sesuai)
Rp3,6 Milyar
2. Kapitasi berbasis komitmen pelayanan tidak
optimal Rp46,9 Milyar
3. SILPA dana kapitasi yang mengendap/tidak
digunakan Rp2,5 Triliun

REKOMENDASI :
Meninjau ulang kebijakan mengenai pemberian dana
kapitasi kepada FKTP
 PERMASALAHAN & REKOMENDASI TATA KELOLA KEUANGAN
PADA FKTP

Kapitasi tidak sesuai dengan persyaratan

FKTP (jumlah peserta dan jumlah dokter Kapitasi berbasis komitmen pelayanan
tidak sesuai) tidak optimal
Rekomendasi: Rekomendasi:
• Mengefektifkan upaya ekstensifikasi • Memperkuat implementasi sistem
dan intensifikasi kepesertaan dan pencegahan kecurangan pada BPJS
kolektibilitas iuran pada segmen BU Kesehatan, Dinas Kesehatan
dan PBPU Kabupaten/Kota, FKTP, dan FKRTL
• Mempercepat proses data cleansing • Meninjau kembali penetapan kelas
kepesertaan bermasalah dan rumah sakit secara optimal sebagai
pemutakhiran data kepesertaan bahan penyesuaian perjanjian kerja
sama antara BPJS Kesehatan
dengan rumah sakit

SILPA dana kapitasi yang mengendap/tidak digunakan

Rekomendasi:
Meninjau ulang kebijakan mengenai pemberian
dana kapitasi kepada FKTP Hasil Audit BPKP Dengan Tujuan Tertentu
DJS Kesehatan Tahun 2018
 REKOMENDASI TATA KELOLA KEUANGAN FKTP

PERAN GATE KEEPER

NON BLUD BLUD

Penguatan Penguatan Penguatan

Regulasi Tata Kapasitas SDM Kelembagaan
Kelola

• Perpres No. 46 Tahun 2021
• Permendagri No. 28 Tahun
2021
• Revisi Permenkes No. 21 Tahun
2016
• Peningkatan Kualitas dan • UPTD sebagai Kuasa Pengguna
Kapasitas SDM (Aparatur) Anggaran (KPA)
pada dimensi teknis dan • FKTP - BPJS
dimensi budaya • PPK – BLUD
• Evaluasi Kinerja Pelayanan
• Pembenahan Sistem dan
Prosedur Pelayanan
• Pemanfaatan Sistem Informasi
terintegrasi
REGULASI PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN Ditjen Bina Keuangan Daerah
Kementerian Dalam Negeri
DANA KAPITASI JKN
LANDASAN PERUBAHAN
• Kurangnya kemampuan tenaga
Puskesmas untuk melakukan
perencanaan, penganggaran dan
pemanfaatan dana kapitasi;
• Pemahaman yang kurang tentang
pemanfaaan dana kapitasi terutama
untuk pengadaan barang dan jasa pada
tenaga di Puskesmas;
• Penganggaran SiLPA dana kapitasi yang
hanya dapat dilakukan di APBD
perubahan karena harus melalui audit
BPK;
• Peraturan atau regulasi di daerah yang
kurang mendukung pemanfaatan dana
kapitasi;
• Mendorong FKTP (puskesmas) milik
Pemerintah Daerah agar
memaksimalkan penggunaan kapitasi
dalam mendukung peran sebagai gate
keeper, sehingga diharapkan tidak
terjadi SiLPA; dan
• Memperbaiki tata kelola pengelolaan
dana kapitasi.
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
 Ditjen Bina Keuangan Daerah
PERUBAHAN SUBSTANSI Kementerian Dalam Negeri

PERATURAN PRESIDEN NO 32 TAHUN 2014 PERATURAN PRESIDEN NO 46 TAHUN 2021

Pasal 4 Pasal 4
(1) Kepala FKTP menyampaikan rencana pendapatan dan belanja (1) Kepala FKTP menyampaikan rencana pendapatan dan belanja
dana kapitasi JKN tahun berjalan kepada Kepala SKPD Dinas dana kapitasi JKN tahun berjalan kepada Kepala SKPD Dinas
Kesehatan. Kesehatan.
(2) Rencana pendapatan dan belanja dana kapitasi JKN sebagaimana (2) Rencana pendapatan dan belanja dana kapitasi JKN
dimaksud pada ayat (1) mengacu pada jumlah peserta yang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengacu pada jumlah
terdaftar di FKTP dan besaran kapitasi JKN, sesuai dengan peserta yang terdaftar di FKTP dan besaran kapitasi JKN, sesuai
peraturan perundangundangan yang berlaku. dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
(3) Rencana pendapatan dan belanja dana kapitasi JKN sebagaimana (3) Rencana pendapatan Dana Kapitasi JKN sebagaimana dimaksud
dimaksud pada ayat (1) dianggarkan dalam RKA-SKPD Dinas pada ayat (1) dianggarkan dalam RKA-SKPD pada SKPKD.
Kesehatan. (4) Rencana belanja Dana Kapitasi JKN sebagaimana dimaksud pada
(4) Tata cara dan format penyusunan RKA-SKPD sebagaimana ayat (1) dianggarkan dalam RKA-SKPD Dinas Kesehatan.
dimaksud pada ayat (3) dilakukan sesuai dengan ketentuan (5) RKA-SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat (4)
peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan keuangan menjadi dasar penetapan Dana Kapitasi dalam peraturan daerah
daerah. tentang APBD dan peraturan kepala daerah tentang penjabaran
APBD tahun anggaran berkenaan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri


PERUBAHAN SUBSTANSI
PERATURAN PRESIDEN NO 32 TAHUN 2014
Pasal 7
(1) Pembayaran dana kapitasi dari BPJS Kesehatan dilakukan melalui
Rekening Dana Kapitasi JKN pada FKTP dan diakui sebagai
pendapatan.
(2) Pendapatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan
langsung untuk pelayanan kesehatan peserta JKN pada FKTP.
(3) Dalam hal pendapatan dana kapitasi tidak digunakan seluruhnya
pada tahun anggaran berkenaan, dana kapitasi tersebut
digunakan untuk tahun anggaran berikutnya.
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
Kementerian Dalam Negeri
PERATURAN PRESIDEN NO 46 TAHUN 2021
Pasal 7
(1) Pembayaran dana kapitasi dari BPJS Kesehatan dilakukan
melalui Rekening Dana Kapitasi JKN pada FKTP dan diakui
sebagai pendapatan.
(2) Pendapatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan
langsung untuk pelayanan kesehatan peserta JKN pada FKTP.
(3) Dalam hal pendapatan Dana Kapitasi tidak digunakan
seluruhnya pada tahun anggaran berkenaan, Dana Kapitasi
tersebut diperhitungkan oleh BPJS Kesehatan dalam
pembayaran Dana Kapitasi tahun anggaran berikutnya.
(4) Pemerintah Daerah wajib menganggarkan kembali pendapatan
Dana Kapitasi yang tidak digunakan seluruhnya pada tahun
anggaran berkenaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang
ditetapkan dalam APBD tahun anggaran berikutnya sesuai
dengan ketentuan peraturan perulndang-undangan.
(5) Dalam hal APBD sudah ditetapkan, penganggaran kembali
pendapatan Dana Kapitasi yang tidak digunakan seluruhnya
pada tahun anggaran berkenaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) dilakukan melalui perubahan peraturan kepala daerah
tentang penjabaran APBD.
 KEMENDAGRI
Menteri melalui
Direktur Jenderal Bina
Keuangan Daerah
bertugas.

melakukan secara Pararel mempersiapkan penerbitan

Peraturan Menteri Dalam Negeri terkait penganggaran,
Pelaksanaan dan Penatausahaan, serta
Pertanggungjawaban dana Kapitasi JKN pada FKTP milik
Pemerintah Daerah sebagaimana diamanatkan dalam Pasal
10 A Rancangan Peraturan Presiden tentang Perubahan
Peraturan Presiden Nomor 32 tahun 2014 Berbunyi
“Ketentuan lebih lanjut mengenai pencatatan pengesahan
Dana Kapitasi JKN pada FKTP milik pemerintah Daerah
diatur dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan dalam negeri.”
TATA KELOLA KEUANGAN FKTP – NON BLUD (PERPRES 46/2021)
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

Terima Kasih
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri
Email:djkd@kemendagri.go.id http://keuda.kemendagri.go.id Ditjen Bina Keuangan Daerah Kemendagri KeudaGoDigital

11