See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/270583598

Profil Jejaring Kawasan Konservasi Perairan di Indonesia

Technical Report · October 2013

CITATIONS READS

0 6,697

2 authors, including:

Ari Soemodinoto

26 PUBLICATIONS   114 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Management of Sustainable Grouper and Snapper Fisheries in Nusa Tenggara Barat Province, Indonesia View project

All content following this page was uploaded by Ari Soemodinoto on 09 January 2015.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 PROFIL JEJARING
KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN
DI INDONESIA

Direktorat Konservasi Kawasan dan Jenis Ikan

Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil
Kementerian Kelautan dan Perikanan
2013

i
 PROFIL JEJARING KAWASAN KONSERVASI
PERAIRAN DI INDONESIA

Kutipan:
Direktorat Konservasi Kawasan dan Jenis Ikan (Dit. KKJI). 2013. Profil Jejaring Kawasan
Konservasi Perairan di Indonesia. Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir, dan Pulau-
Pulau Kecil, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Jakarta, 54 hal.

Kontributor utama dalam penyusunan buku ini adalah:

Dr.Ahsanal Kasasiah (Kasubdit Jejaring, Data dan Informasi, Dit. KKJI); M. Khazali (Con-
servation International Indonesia); Dr.Arisetiarso Soemodinoto (TNC),Yudi herdiana
(WCS); Dr. Handoko Adi Susanto (MPAG);Agus Widayanto (Kasie Jejaring Konservasi,
Dit. KKJI);, R. Drajat Subagio (Kasie Data dan Informasi, Dit.KKJI); Sutraman (TNC);
Dadang Setiawan (MPAG);Agus Hermansah (WCS);Yudit Tia Lestari (Dit. KKJI);Teguh
Satria Gunawan (Dit. KKJI); Nelly Yulius (Dit. KKJI); dan Amak Priatna (Dit. KKJI).

ii
KATA PENGANTAR

Sebagai negara bahari, Indonesia memiliki potensi sumberdaya ikan yang sangat besar. Potensi
ini merupakan modal pembangunan melalui pemanfaatan optimal dan berkelanjutan demi
peningkatan ekonomi masyarakat. Optimalisasi dan keberlanjutan pemanfaatan akan tercapai
bila terdapat keseimbangan antara kepentingan ekonomi dan kelestarian ekologi sumberdaya
ikan. Kestabilan produksi jangka panjang akan tercapai jika tingkat eksploitasi sumberdaya ikan
tidak melebihi daya pulihnya. Konservasi sumberdaya ikan merupakan salah satu upaya dalam
memperbaiki stok perikanan sekaligus menjamin ketersediaan sumberdaya dalam jangka panjang.
Banyak bukti empiris yang menunjukkan bahwa program konservasi dapat memberikan
pengaruh positif terhadap keberadaan ekosistem, yang ditunjukkan oleh terjaga atau
meningkatnya kelimpahan dan keanekaragaman jenis ikan. Keberadaan Kawasan Konservasi
Perairan (KKP) dapat memberikan manfaat langsung melalui kontribusi dalam merestorasi
stok ikan pada daerah yang telah mengalami tangkap lebih (overfishing).

Pembentukan jejaring KKP, yang pada dasarnya merupakan kerjasama antara dua atau lebih
KKP, akan dapat meningkatkan efisiensi sumberdaya yang dibutuhkan untuk pengelolaan, baik
dalam aspek sumberdaya manusia maupun secara finansial. Jejaring KKP juga dibentuk dalam
rangka mencapai tujuan konservasi yang tidak dapat dipenuhi melalui pengelolaan KKP secara
individual.

Buku Profil Jejaring KKP di Indonesia ini disusun oleh Direktorat Konservasi Kawasan dan
Jenis Ikan, Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil, Kementerian Kelautan
dalam rangka menggambarkan kondisi terkini terkait pengembangan jejaring KKP yang ada di
Indonesia, baik atas inisiatif pemerintah maupun pemerintah daerah dan masyarakat. Profil
ini disusun berdasarkan informasi terbaik yang ada dan akan terus dapat diperbaharui di masa
yang akan datang. Kami membuka kesempatan kepada semua pihak untuk memberikan masukan
dan tambahan informasi terkait, demi perbaikan buku profil ini.

Akhirnya, kami sampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya atas kontribusi semua pihak
sehingga profil ini dapat diselesaikan dengan baik.

Jakarta, Desember 2013

Direktur Konservasi Kawasan dan Jenis Ikan

Ir. Agus Dermawan, M.Si

iii
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................................... iii

DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................................. v

1. PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1
1. Latar Belakang ............................................................................................................................ 1
2. Tujuan dan Maksud .................................................................................................................... 2
3. Sistematika Penulisan ................................................................................................................ 2

2. KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN LAUT .......................................................................... 3

3. JEJARING KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN LAUT ..................................................... 7

4. PROFIL JEJARING KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN LAUT .................................... 11

a. Jejaring Berbasis Spasial ....................................................................................................... 11
b. Jejaring Berbasis Konservasi Habitat ................................................................................. 18
c. Jejaring Berbasis Konservasi Spesies .................................................................................. 23

5. JEJARING KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN LAUT DI INDONESIA .................... 25

a. Jejaring Kawasan Konservasi Berbasis Spasial .................................................................. 25
b. Jejaring kawasan konservasi berbasis habitat .................................................................. 29
c. Jejaring kawasan konservasi berbasis spesies .................................................................. 41

6. PENUTUP ....................................................................................................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................... 52

iv
DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kategori Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil........... 5

Gambar 2. Peta Ekoregion Laut Indonesia ................................................................................ 14

Gambar 3. Peta Wilayah Pengelolaan Perikanan Indonesia ..................................................... 17

Gambar 4. Peta Sebaran Kawasan Konservasi Perairan Indonesia ....................................... 19

Gambar 5. Peta Penyebaran Mangrove ....................................................................................... 20

Gambar 6. Peta Terumbu Karang ................................................................................................. 21

Gambar 7. Peta Penyebaran Lamun ............................................................................................ 22

Gambar 8. Daerah Pemijahan Ikan Terbang di Selat Makassar .............................................. 25

Gambar 9. Sebaran Kawasan Konservasi Perarain di Ekoregion

Lesser Sunda (EL 9) ................................................................................................... 27

Gambar 10. Kawasan dengan Komunitas Karang Utama di Bali (Kajian Cepat
Kondisi Kelautan Bali, 2011) ..................................................................................... 30

Gambar 11. Sebaran Fauna Laut Besar di Bali ............................................................................. 31

Gambar 12. Sembilan Lokasi/Calon Lokasi Kawasan Konservasi Perairan untuk Dikelola
secara Berjejaring ....................................................................................................... 32

Gambar 13. Studi Penyebaran Larva Ikan di Raja Ampat .......................................................... 35

Gambar 14. Studi Penyebaran Penyu ............................................................................................ 36

Gambar 15. Peta Kawasan Konservasi Perairan Laut di Raja Ampat ...................................... 37

Gambar 16. Sebaran Kawasan dan Calon Kawasan Konservasi Perairan

di Provinsi Aceh .......................................................................................................... 40

Gambar 17. Sebaran Kawasan Konservasi Perairan di Provinsi Sumatera Barat ................. 43

v
 Gambar 18. Wilayah SSME .............................................................................................................. 45

Gambar 19. Lokasi Peneluruan Hawksbill Turtle ........................................................................ 46

Gambar 20. Lokasi Peneluruan Leatherback Turtle ................................................................. 47

Gambar 21. Lokasi Peneluruan Olive Ridley ............................................................................... 47

Gambar 22. Lokasi Memungkinkan Sebagai Tempat Mencari Makan Penyu Laut
di Ekoregion SSME ..................................................................................................... 48

Gambar 23. Gambaran Kelembagaan dan Mekanisme Kerja SSME di Tingkat Regional ..... 50

vi
1 PENDAHULUAN
1. Latar Belakang

Sejak dikeluarkannya Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2007 tentang Konservasi Sumber
Daya Ikan dan Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau-pulau Kecil, sejumlah Kawasan Konservasi Perairan (KKP) dan Kawasan Konservasi
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (KKP3K), telah didirikan hampir di seluruh wilayah Indonesia.
Hingga tahun 2013 tercatat sebanyak 99 KKP/KKP3K telah dibentuk dengan luas total
11.069.263 ha. KKP/KKP3K yang dibentuk tersebut meliputi Kawasan Konservasi Perairan
Nasional (KKPN), Kawasan Konservasi Perarain Daerah (KKPD) / Kawasan Konservasi
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Daerah (KKP3KD) dengan berbagai kategori. Jika ditambah
dengan kawasan konservasi yang pendiriannya mengacu pada UU No. 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumber Daya Hayati dan Ekosistemnya (sebanyak 32 KKP dengan total luas
4.694.947 ha), maka secara keseluruhan telah didirikan 131 KKP di Indonesia dengan
total luas 15.764.211 ha.

KKP didefinisikan sebagai kawasan perairan yang dilindungi, dikelola dengan sistem zonasi,
untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan
(PP 60/2007). Secara umum KKP didefinisikan sebagai kawasan yang diperuntukkan dan dikelola
baik secara formal maupun tidak formal agar dalam jangka panjang untuk dapat melindungi
sumberdaya alam berikut jasa-jasa ekosistem dan nilai-nilai budayanya (IUCN-WCPA, 2008).
Untuk mewujudkan tujuan pembentukan KKP tersebut, maka diperlukan upaya pengelolaan
secara efektif.

KKP dapat dikelola dengan lebih efektif dengan cara berjejaring. Jejaring yang dirancang
dengan baik memberikan hubungan spasial penting yang diperlukan untuk memelihara proses-
proses ekosistem dan keterkaitannya, serta meningkatkan kelentingan (resilience) dengan cara

1
 memperkecil resiko jika terjadi bencana-bencana lokal, perubahan iklim, kegagalan pengelolaan
atau masalah lain. Dengan demikian, kawasan konservasi yang berjejaring akan membantu
menjamin kelestarian populasi jangka panjang secara lebih baik jika dibandingkan satu kawasan
konservasi saja (NRC, 2002).

Sebagian dari KKP di Indonesia memiliki keterkaitan antara satu dengan lainnya. Faktor
keterkaitan tersebut disebabkan adanya hubungan secara biofisik, sosial-budaya-ekonomi dan/
atau tata kelola. Keterkaitan satu KKP dengan KKP lainnya dapat mempengaruhi keberhasilan
pengelolaan kawasan konservasi yang saling terkait tersebut. Sebagai contoh suatu KKP yang
mengalami kerusakan terumbu karang dapat dibantu pemulihannya oleh KKP lainnya yang
kondisi terumbu karangnya masih terjaga, melalui arus laut yang menghubungkan kedua kawasan
tersebut.
Saat ini diberbagai tempat di Indonesia tengah diinisiasi pembentukan jejaring KKP. Untuk
mendapatkan gambaran serta memahami bagaimana proses dan aspek keterkaitan dalam
pembentukan jejaring-jejaring KKP tersebut, maka disusun profil jejaring KKP.

1. Maksud dan Tujuan

Maksud penulisan profil ini adalah sebagai bahan informasi berbagai pihak terutama pengelola
kawasan konservasi perairan di Indonesia dalam membangun jejaring KKP. Selanjutnya,
penulisan profil jejaring KKP ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai jejaring
KKP di Indonesia, serta dasar dan aspek pembentukan jejaring tersebut.

2. Sistematika Penulisan

Informasi yang disampaikan dalam buku profil jejaring KKP di Indonesia ini berisi tentang
basis profil jejaring dan gambaran umum tentang jejaring KKP yang ada di Indonesia saat ini.
Secara garis besar, isi dari buku profil ini terdiri dari:
• Bab I – Pendahuluan, berisi tentang latar belakang, maksud dan tujuan, serta sistematika
penulisan.
• Bab II – Kawasan Konservasi Perairan, berisi tentang definisi, manfaat, dan kategori KKP
• Bab III – Pembentukan Jejaring Kawasan Konservasi Perairan, berisi tentang dasar dan
aspek pembentuk jejaring KKP.
• Bab IV – Profil Jejaring Kawasan Konservasi Perairan, berisi tentang pengertian profil
jejaring, basis penyusunan profil berserta komponennya.
• Bab V – Jejaring Kawasan Konservasi Perairan di Indonesia, berisi tentang gambaran umum
jejaring KKP yang ada di Indonesia.
• Bab VI – Penutup.

2
 2 KAWASAN KONSERVASI
PERAIRAN LAUT

Saat ini jumlah penduduk dunia mencapai 7 (tujuh) miliar jiwa, dengan permintaan akan
sumberdaya ikan mencapai 131 juta ton (FAO, 2012). Permintaan sumberdaya ikan untuk
konsumsi meningkat rata-rata 3% setiap tahunnya. Populasi penduduk yang semakin meningkat
dan pesatnya kemajuan teknologi, mengakibatkan kegiatan eksploitasi terhadap sumberdaya
ikan semakin tinggi dan tidak terkendali (Susanto, 2011). Pemanfaatan sumberdaya ikan yang
tidak memperhatikan daya dukung lingkungan akan menimbulkan dampak negatif terhadap
kelestarian sumberdaya. Dengan demikian, diperlukan upaya-upaya yang komprehensif baik
dari pihak pemerintah, non-pemerintah, dan masyarakat demi tercapainya keseimbangan antara
pemenuhan kebutuhan ekonomi dengan kesinambungan ketersediaan sumberdaya ikan.

Salah satu alat pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut yang efektif adalah dengan
mengembangkan kawasan konservasi perairan (KKP), yaitu mengalokasikan sebagian wilayah
pesisir dan laut sebagai tempat perlindungan bagi ikan-ikan ekonomis penting untuk memijah
dan berkembang dengan baik. Dengan mengalokasikan sebagian wilayah pesisir dan laut yang
memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi, ekosistem terumbu karang yang sehat, dan
menyediakan tempat perlindungan bagi sumberdaya ikan, pada akhirnya akan mendukung
kegiatan perikanan.

3
 Dalam PP No. 60 Tahun 2007 disebutkan KKP merupakan kawasan perairan yang dilindungi,
dikelola dengan sistem zonasi, yang ditujukan untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya
ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan. UU No. 27 Tahun 2007 menyebutkan bahwa
KKP3K adalah kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil dengan ciri khas tertentu yang dilindungi
untuk mewujudkan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan.
Kawasan yang dilindungi melalui definisi ini mencakup tidak hanya kawasan laut, namun juga
perairan secara umum termasuk sungai dan danau.

Disamping sebagai salah satu alat pengelolaan sumber daya kelautan, kawasan konservasi
perairan dapat dimanfaatkan untuk kegiatan kegiatan pariwisata perairan. Kegiatan yang terkait
pariwisata ini dapat berkesinambungan ketika kualitas sumber daya laut di wilayah tersebut
masih dalam kondisi baik dan terjaga. Dengan demikian, kegiatan wisata akan memberikan
dampak ekonomi yang positif bagi masyarakat dan pelaku usaha yang terlibat.

Lebih rinci Indrajaya et al. (2011) menyatakan bahwa terdapat beberapa manfaat keberadaan
KKP dalam sistem alam dan sosial, yaitu:
1. Perlindungan biota laut pada tahap tertentu dalam siklus hidupnya;
2. Perlindungan habitat yang kritis dan tetap, misalnya terumbu karang dan estuari;
3. Perlindungan budaya dan lokasi arkeologi;
4. Perlindungan terhadap budaya lokal dan nilai tradisional pengelolaan laut berkelanjutan;
5. Menjamin tersedianya tempat yang memungkinkan bagi perubahan distribusi spesies sebagai
respon perubahan iklim atau lingkungan lainnya;
6. Menjamin suatu tempat perlindungan (refugia) bagi pengkayaan stok ikan-ikan ekonomis
penting;
7. Menyediakan suatu kerangka kerja untuk penyelesaian konflik multi-stakeholder;
8. Menyediakan model pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu;
9. Menyediakan sumber pendapatan dan lapangan kerja; serta
10. Menjamin area untuk penelitian ilmiah, pendidikan dan rekreasi.

Agar KKP yang dikelola dengan baik dapat memberikan dampak positif terhadap masyarakat,
maka diperlukan strategi yang tepat sejak tahap pemilihan lokasi hingga implementasi
pengelolaannya. Pemilihan lokasi KKP didasarkan atas aspek ekologi, sosial-budaya-ekonomi,
dan aspek lain yang dapat mendukung pengelolaan KKP secara efektif. Penyusunan rencana
pengelolaan dan zonasi yang dimandatkan kepada unit pengelola KKP harus mampu menjaring
aspirasi masyarakat, sehingga dalam implementasinya mendapat dukungan dari berbagai pihak.

KKP di Indonesia dipengaruhi oleh pengembangan KKP yang dilakukan oleh lembaga konservasi
dunia, seperti IUCN, FAO, NOAA dan lainnya. Selain itu, kisah sukses (success story) dari
beberapa negara yang telah mengimplementasikan KKP juga mewarnai proses pengembangan
KKP di Indonesia.
IUCN menetapkan 6 kategori Kawasan Konservasi Perairan, yaitu:
• Kategori I: Strict protection
- Ia: Strict nature reserve
- Ib: Wilderness area

4
• Kategori II : Ecosystem conservation and protection (National park)
• Kategori III : Conservation of natural features (Natural monument)
• Kategori IV : Conservation through active management (Habitat/species management
area)
• Kategori V : Landscape/seascape conservation and recreation (Protected landscape/
seascape)
• Kategori VI : Sustainable use of natural resources (Managed resource protected area)

Berdasarkan 6 kategori tersebut, Indonesia memiliki 4 kategori yang sepadan yaitu kategori
Ia (strict nature reserve) untuk cagar alam, kategori II (national park) untuk taman nasional,
kategori IV (habitat/spesies management area) untuk suaka margasatwa, dan kategori V (pro-
tected landscape/sescape) untuk taman wisata alam. Sementara kategori Ib (wilderness area),
kategori III (natural monument), dan kategori VI (managed resource protected area) tidak dikenal
dalam nomenklatur Kawasan Konservasi Perairan di Indonesia (Wiadnya, 2011).

Kategori KKP menurut Permen No. 17 Tahun 2008 terdiri atas Kawasan Konservasi Pesisir &
Pulau Pulau Kecil (KKP3K), Kawasan Konservasi Maritim (KKM), dan Kawasan Konservasi
Perairan (KKP). Jika dirinci, KKP3K terdiri dari Suaka Pesisir, Suaka Pulau Kecil,Taman Pesisir,
dan Taman Pulau Kecil. KKM terdiri dari Perlindungan Adat Maritim dan Perlindungan Budaya
Maritim. KKP terdiri dari Taman Nasional Perairan,Taman Wisata Perairan, Suaka Alam Perairan,
dan Suaka Perikanan. Bagan kategori kawasan konservasi di wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecil disajikan pada Gambar 1.

Gambar 1. Kategori Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil

Kawasan Konservasi di wilayah

Pesisir dan Pulau-pulau Kecil

Smpadan
KKP3K KKM KKP
Pantai

Suaka Taman
Perlindungan Nasional
Pesisir
Adat Maritim Perairan

Suaka
Pulau Kecil Perlindungan Suaka
Budaya Alam Perairan
Maritim
Taman
Pesisir Taman Wisata
Perairan

Taman Suaka
Pulau Kecil Perairan

5
 Upaya pengembangan KKP di berbagai negara dilandasi oleh kemanfaatan KKP yang mencakup
multi aspek. Roberts & Hawkins (2000) menyusun daftar manfaat KKP, yaitu (i) melindungi
eksploitasi populasi dan memperbaiki produksi benih yang akan membantu restoking untuk
daerah penangkapan ikan, (ii) mendukung usaha perikanan, yaitu dengan adanya spillover ikan
dewasa dan juvenil ke daerah penangkapan ikan, (iii) menyediakan perlindungan terhadap
spesies-spesies yang sensitif terhadap kegiatan penangkapan, (iv) mencegah kerusakan habitat
dan membantu tahap pemulihan habitat, (v) memelihara keanekaragaman dengan cara
membantu pengembangan komunitas biologi alami yang berbeda dengan yang ada di daerah
penangkapan, serta (vi) membantu pemulihan ekosistem yang rusak oleh gangguan dari manusia
dan alam.

Selain aspek kemanfaatan dari sisi konsepsi, bukti empiris telah menunjukan kemanfaatan
yang nyata dari pengelolaan KKP. Ali (2009) merangkum beberapa bukti empiris keberhasilan
KKP diberbagai Negara, sebagai berikut:
• KKP Pulau Sumilon Filipina: kelimpahan ikan meningkat 500 ekor/m2, tangkapan ikan
meningkat dari 14 ton/km2 menjadi 36 ton/km2 setelah 10 tahun pengelolaan.
• Leigh Marine Reserve New Zealand: kepadatan ikan Pagrus auratus mencapai 5,8 – 8,7
kali lebih besar dibanding dengan daerah di luar Kawasan Konservasi Perairan, pertumbuhan
biomassa lobster meningkat 10,9%, kelimpahan meningkat 9,5%, dan produksi telur
meningkat 9,1% setiap tahunnya.
• Jepang: penutupan wilayah kawasan konservasi perairan seluas 13,7 km2 selama 4 tahun
telah meningkatkan kelimpahan kepiting (Chionoecetes opilio) sekitar 10 – 42%.
• Mombasa Marine Park Kenya: hasil tangkapan ikan di dekat kawasan meningkat 3 kali
lipat per upaya tangkap (fishing effort).
• National Marine Sanctuary Florida Keys: peningkatan pendapatan nelayan rata-rata
meningkat sebesar 67% .
• KKP Pantai Tanjung Sinai Laut Merah: kelimpahan 3 jenis ikan (kerapu, kakap dan lencam)
meningkat 2/3 kali setelah 5 tahun pengelolaan.
• KKP Afrika Selatan: ikan-ikan yang bergerak hingga 1.000 km (dimonitoting dengan tag-
ging) mengalami peningkatan kelimpahan dan ukuran.
• Daerah Penangkapan Georges Bank yang ditutup seluas 17.000 km2 atau 25 % dari luas
fishing ground untuk pemulihan stok pada tahun 1974, menyebabkan stok ikan yellow tail,
flounders, dan haddock meningkat secara signifikan.

6
3 JEJARING KAWASAN
KONSERVASI PERAIRAN

Jejaring KKP didefiniskan sebagai kerjasama pengelolaan 2 (dua) atau lebih KKP secara sinergis
yang memiliki keterkaitan biofisik, sosial-budaya-ekonomi, dan/atau tata kelola. Tujuan
pembentukannya adalah untuk menciptakan sinergi pengelolaan kawasan konservasi perairan
(KKP) agar lebih efektif, efisien, dan komprehensif dibandingkan dengan pengelolaan KKP
yang dilakukan secara individual. Jejaring KKP dapat memberikan nilai tambah lebih
dibandingkan KKP yang dikelola secara individual karena jejaring (a) melindungi sumber daya,
ekosistem dan habitat secara terpadu, serta (b) mendorong pembagian kapasitas dan
pengelolaan yang merata.

Ada tiga alasan utama mengapa kawasan-kawasan konservasi perlu berjejaring yaitu: (a) alasan
ekologis, (b) alasan sosial-budaya-ekonomi, dan (c) alasan tata kelola (IUCN-WCPA, 2008;
UNEP-WCMC, 2008). Dari segi ekologis, berbagai penelitian telah menunjukkan bahwa sebuah
ekosistem laut tidak berdiri sendiri tanpa terhubung dengan ekosistem yang lain. Kesehatan
terumbu karang tergantung pada kesehatan mangrove dan padang lamun di sekitarnya, begitu
juga sebaliknya. Dari segi sosial, banyak penduduk pesisir yang memiliki ikatan sosial budaya
yang tinggi dengan desa atau daerah tetangga. Jika beberapa kawasan pesisir di tempat tersebut
dijadikan KKP yang dikelola secara lokal, adalah wajar jika para pengelola kawasan bergabung
dalam satu jejaring karena kedekatan sosial budaya mereka (CTI-CFF, 2013). Dari segi ekonomi,
kawasan-kawasan konservasi perairan dapat menghemat dan mengefisienkan biaya pelaksanaan
program tertentu dalam pengelolaan kawasan dengan bekerja sama dalam suatu jejaring.
Dari segi tata kelola, dengan memperhatikan otonomi daerah, kebijakan pembentukan jejaring
dalam satu provinsi akan lebih mudah diimplementasikan mengingat adanya kewenangan
pemerintah provinsi dalam penyusunan kebijakan, program dan anggaran terhadap kabupaten/
kota dibawahnya.

Mengacu pada alasan utama perlunya berjejaring diatas, maka dalam pembentukan suatu jejaring
KKP dapat didasari pada 3 hal, yaitu adanya keterkaitan secara ekologi, sosial-budaya-ekonomi,
dan/atau tata kelola. Keterkaitan ekologi/biofisik merupakan pertimbangan utama dalam
pembentukan sebuah jejaring kawasan konservasi. Namun demikian keterkaitan sosial-budaya-
ekonomi dan tata kelola juga perlu diperhatikan karena dapat menentukan keberhasilan
pembentukan dan pengelolaan serta keberlanjutan sebuah jejaring. Untuk itu satu atau
kombinasi dari keterkaitan biofisik dengan sosial-budaya-ekonomi atau tata kelola atau keduanya
menjadi pertimbangan dalam pembentukan dan pengelolaan suatu jejaring kawasan konservasi.
Sebagai contoh, MedPAN (Network of Managers of MPAs in the Mediteranean) adalah satu
jejaring regional yang bersifat sosial, dengan pembelajaran dalam hal mengelola kawasan.
Bentang Laut Pasifik Tropis Timur (the Easter Tropical Pacific Seascape) merupakan jejaring
yang dibentuk berdasarkan kebutuhan ekologis karena adanya keterkaitan arus laut, dan tata
kelola kawasan mengingat negara-negara yang tergabung di dalam jejaring tersebut kurang
mendapatkan dukungan dari Non-Govermental Organizations (NGOs) (CTI-CFF, 2013).

7
Tabel 1. Contoh-contohTipe Jejaring KKP dan Tujuan Pembentukannya

Regional Networks

Network name/ Type Purpose Other Details

members

1) Eastern Tropical Ecological, To improve existing management Total Area: 2,110,000 km2,includes EEZ and high seas
Pacific Seascape Governance Agreement:In 2004, signed San Jose Declaration to
(Costa Rica, establish network from existing MPAs Management:
Panama, Colombia Rotating secretariat, developed Action Plan plus annual
& Ecuador) work plans, national and regional support to develop
integrated management strategies

2) MedPAN South (11 Social Aims to create new MPAs and Challenges: Huge range of cultures, countries and
Non-EU Countries improve management effective- languages, capacity and political will very low Results:
of Southern & ness; and create a functional Strong social network developed between mentors
Eastern Mediterra- social network for underserved
nean) Mediterranean MPAs

3) Regional Network Ecological, Social, High levels of biophysical Goal: To ensure, at the scale of the ecoregion that: ¯the
of MPAs in West Governance connectivity through the Canary preservation of a coherent set of critical habitats . . . for
Africa (23 MPAs in Island and Guinea upwelling, and the regeneration of natural resources and the conserva-
6 countries) the movement of migratory tion of biodiversity to the benefit of the societies .
species Administration:A secretariat facilitates and coordinates
the network activities with technical assistance from
PRCM and financial support from international partners

National Networks

Country/members Type Site selection/design Other details

1) Vietnam Ecological, 15 MPAs, selected based on Management:All managed under the Ministry of
Governance representative biological and Agriculture and Rural Development Social network
physical characteristics structure:established to increase coordination and
cooperation between sites: elected governing board and
by laws established

2) Belize National Ecological, Social Currently includes 25 MPAs, Guiding Principle: ¯that the potential contribution of the
MPA System started by ranking existing MPAs, protected areas system to national development and
then building off of those poverty alleviation should be maximized
Management:MPAs an integral part of the national ICZM
Plan, the MPAs representing different zones within in the
broader national plan

3) Palau National MPA Ecological, Social, Based on both biophysical and
Network Governance socio-economic principles
including representation and
replication criteria, critical area
criteria and connectivity criteria
Legal basis:Under Micronesia Challenge; network goal
legislated by Protected Areas Network of 2003 Imple-
mentation: Community level Target: committed to
protecting 30 percent of nearshore waters by 2020
through national network of MPAs

Sub-National Networks

Location Type Purpose & Need Other details

1) Gulf of California, Ecological, High endemism (approx 770 Approach:Gap analysis conducted by partnership of
Mexico(11 MPAs in Governance species) and high species government institutions, 180+ national and international
Sea of Cortez) diversity experts contributed to site selection Protection:currently:
14,925 km2; if include ¯especially important areas –
then 15 percent, if include ¯ecological processes – then
24 percent coverage of GoC

2) Socotra Archi- Ecological, Social A system of protected areas within Site selection:For convenience, and to minimize loss to
pelago, Yemen (4 larger managed area (elaborate local communities; good representation of biotopes and
islands and rocky zoning plan) at juncture of 3 LMEs of coral, fish, algal and sea grass communities;
outcrops) connectivity not addressed

3) Phoenix Islands Ecological, Social One of the most remote island Site Selection: 8 uninhabited islands except for largest
Protected Area, chains on earth and could be one atoll of Kanton, total area = 408,250 km2 Approach:¯to
Kiribati (South of the last atolls and reef island learn how nature and people can function harmoniously
Pacific) archipelagos in pristine condition where distance and isolation are both a challenge and
the saving grace

8
Aspek keterkaitan biofisik dari sebuah jejaring KKP terdiri dari: oseanografi, limnologi,
bioekologi perikanan, daya tahan lingkungan, dan daya lenting lingkungan. Aspek keterkaitan
sosial-budaya-ekonomi terdiri dari: dukungan masyarakat, potensi konflik kepentingan, potensi
ancaman, kearifan lokal, adat istiadat, interaksi ekonomi masyarakat antar kawasan konservasi
perairan, jenis sumber daya ikan yang dimanfaatkan oleh masyarakat antar kawasan konservasi
perairan, dan jenis jasa lingkungan yang dimanfaatkan oleh pihak yang berkepentingan antar
kawasan konservasi perairan. Aspek keterkaitan tata kelola terdiri dari: adanya tujuan
pengelolaan yang sama, strategi pengelolaan yang saling melengkapi, kepentingan dan komitmen
bersama antara pimpinan tingkat pusat dan tingkat daerah, serta pemanfaatan/penggunaan
sarana dan prasarana, pendanaan, dan sumberdaya manusia yang lebih efisien.

Pada umumnya pembentukan jejaring KKP merupakan kombinasi dari beberapa aspek-aspek
diatas. Sebagai contoh, dua kawasan konservasi perairan membentuk jejaring karena adanya
kesamaan komunitas terumbu karang akibat pergerakan arus yang menghubungkan kedua
kawasan tersebut. Terumbu karang yang mengalami kerusakan di suatu kawasan diharapkan
dapat pulih kembali melalui pasokan larva karang dari kawasan lain yang terumbu karangnya
masih baik. Keterkaitan ini diperkuat dengan adanya budaya dan kearifan lokal yang sama dari
masyarakat sekitar di kedua kawasan, serta adanya kepentingan ekonomi yang sama antar
masyarakat dan pemerintah dalam pemanfaatan kawasan.

9
10
10
4 PROFIL JEJARING KAWASAN
KONSERVASI PERAIRAN

Profil secara umum dalam Kamus Bahasa Indonesia (KBI) diartikan sebagai ikhtisar yang
memberikan gambaran fakta tentang hal-hal khusus. Pengertian profil jejaring KKP dalam
dokumen ini adalah ikhtisar yang menggambarkan tentang aspek-aspek terkait diantara KKP.

Basis dalam penyusunan profil jejaring KKP dikelompokkan kedalam 3 hal, yaitu:
1. Spasial
2. Konservasi habitat
3. Konservasi spesies

Profil jejaring berbasis spasial merupakan penampakan keterhubungan secara keruangan

(spasial) antar kawasan konservasi yang disebabkan keterkaitan biofisik, sosial-budaya-ekonomi,
dan/atau tata kelola. Profil jejaring berbasis habitat merupakan penampakan keterhubungan
habitat antar satu kawasan konservasi dengan kawasan konservasi lainnya disebabkan
keterkaitan biofisik, sosial-budaya-ekonomi, dan/atau tata kelola. Profil jejaring berbasis spesies
merupakan penampakan aspek-aspek keterkaitan habitat antar satu kawasan konservasi dengan
kawasan konservasi lainnya yang didasarkan atas keterkaitan biofisik, sosial- budaya-ekonomi,
dan/atau tata kelola. Dengan menggunakan ketiga basis ini, jejaring KKP dapat dibentuk
dengan terlebih dahulu membentuk beberapa KKP, jejaring KKP dibentuk dari beberapa KKP
yang telah ada, atau campuran diantara keduanya.

a. Jejaring Berbasis Spasial

Pembentukan jejaring KKP berbasis spasial diantaranya dapat dibangun berdasarkan kesamaan
wilayah berskala luas, seperti misalnya Ekoregion Laut Indonesia (ELI) dan Wilayah Pengelolaan
Perikanan (WPP). ELI merupakan pewilayahan laut Indonesia yang ditetapkan dengan tujuan
untuk memberikan arahan dalam penetapan Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup (RPPLH) yang disesuaikan dengan karakter wilayah, sehingga dapat dicapai keseimbangan
antara pemanfaatan dan pelestarian dalam rangka mengoptimalkan produktivitas sumberdaya
alam laut yang pada akhirnya dapat dicapai pembangunan yang berkelanjutan (KLH, 2013).
Penyusunan ELI didasarkan pada pengelompokan Marine Ecoregion of The World (MEOW) yang
membagi wilayah Indonesia menjadi 12 ekoregion laut (Spalding et al, 2007). Kelompok
ekoregion ini membagi wilayah laut Indonesia berdasarkan aspek perlindungan, pengelolaan
lingkungan hidup, dan Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP).

Dalam membagi perwilayahan laut Indonesia, parameter utama deliniasi yang digunakan adalah
batas Negara Kesatuan Republik Indonesia, morfologi dasar laut (batimetri, geomorfologi),
oseanografi (pasang surut, arus laut) serta keanekaragaman hayati (terumbu karang, ikan
karang). ELI terbagi kedalam 18 wilayah (Gambar 2), yaitu:

11
 1. Ekoregion Laut 1 (kode EL 1) dengan nama Samudera Hindia Sebelah Barat Sumatera
2. Ekoregion Laut 2 (kode EL 2) dengan nama Samudera Hindia Sebelah Selatan Jawa
3. Ekoregion Laut 3 (kode EL 3) dengan nama Selat Malaka
4. Ekoregion Laut 4 (kode EL 4) dengan nama Laut Natuna
5. Ekoregion Laut 5 (kode EL 5) dengan nama Selat Karimata
6. Ekoregion Laut 6 (kode EL 6) dengan nama Laut Jawa
7. Ekoregion Laut 7 (kode EL 7) dengan nama Laut Sulawesi
8. Ekoregion Laut 8 (kode EL 8) dengan nama Selat Makassar
9. Ekoregion Laut 9 (kode EL 9) dengan nama Perairan Bali dan Nusa Tenggara
10. Ekoregion Laut 10 (kode EL 10) dengan nama Teluk Tomini
11. Ekoregion Laut 11 (kode EL 11) dengan nama Laut Halmahera
12. Ekoregion Laut 12 (kode EL 12) dengan nama Laut Banda Sebelah Timur Sulawesi
13. Ekoregion Laut 13 (kode EL 13) dengan nama Laut Banda Sebelah Selatan Sulawesi
14. Ekoregion Laut 14 (kode EL 14) dengan nama Laut Seram dan Teluk Bintuni
15. Ekoregion Laut 15 (kode EL 15) dengan nama Laut Banda
16. Ekoregion Laut 16 (kode EL 16) dengan nama Samudera Pasifik Sebelah Utara Papua
17. Ekoregion Laut 17 (kode EL 17) dengan nama Teluk Cenderawasih
18. Ekoregion Laut 18 (kode EL 18) dengan nama Laut Arafura.

Masing-masing ekoregion laut dideskripsikan dengan memuat informasi posisi dan lokasi, luas,
dasar penarikan batas, aspek eseanografi, aspek geologi dan geomorfologi dasar laut, aspek
biodiversitas hayati, aspek pemanfaatan, aspek kerawanan bencana dan perubahan iklim, serta
aspek pencemaran. Informasi menyeluruh tentang deskripsi masing-masing ekoregion dapat
dilihat di Deskripsi Peta Ekoregion Laut Indonesia Tahun 2013 yang diterbitkan oleh
Kementerian Lingkungan Hidup.

Pada masing-masing ekoregion laut tersebar sejumlah KKP dengan jumlah dan luasan berbeda-
beda. Ekoregion yang memiliki kawasan konservasi terluas adalah EL-9 dengan total KKP
seluas 4.388.018 ha, EL-14 seluas 2.060.317 ha, dan EL-13 seluas 1.831.837 ha. Ekoregion
dengan luasan KKP terendah adalah di EL-15 seluas 15.598. Ekoregion yang memiliki kawasan

12
konservasi terbanyak adalah EL-1 sebanyak 22 KKP, EL-9 sebanyak 19 KKP dan EL-6 sebanyak
12 KKP, sedangkan yang paling sedikit terdapat di EL-18 sebanyak 1 KKP.

Luas total KKP yang ada saat ini hanya mencakup 2,50% dari luas total ELI. Berdasarkan
proporsi luas total KKP terhadap luasan ELI, ELI yang memiliki proporsi luas KKP tertinggi
adalah EL 14 sebesar 14,71% dan EL 13 sebesar 10,83%. ELI yang memiliki total luasan KKP
kurang dari 1 % adalah EL 1, EL 2, EL 5, EL 6, EL 11, EL 15, dan EL 18.

Tabel 2. Luas dan Penyebaran Kawasan Konservasi Perairan Laut di Ekoregion

Laut Indonesia

Kawasan Konservasi Proporsi luas

No. Ekoregion Luas (ha) KKP terhadap
Laut Jumlah Luas (ha) EL (%)

1 EL 1 78,286,100 22 765,574 0,98

2 EL 2 65,554,900 8 277,184 0,42

3 EL 3 11,134,300 6 550,239 4,94

4 EL 4 36,040,200 2 1,405,683 3,90

5 EL 5 27,085,900 7 229,053 0,85

6 EL 6 43,797,800 12 413,804 0,94

7 EL 7 32,386,600 7 401,105 1,24

8 EL 8 28,800,500 8 875,663 3,04

9 EL 9 62,501,800 19 4,388,018 7,02

10 EL 10 7,002,000 5 369,615 5,28

11 EL 11 45,195,500 6 159,718 0,35

12 EL 12 16,036,100 4 155,658 0,97

13 EL 13 16,916,000 9 1,831,837 10,83

14 EL 14 14,004,000 5 2,060,317 14,71

15 EL 15 58,309,600 4 15,598 0,03

16 EL 16 45,985,700 4 1,543,234 3,36

17 EL 17 9,336,900 2 207,910 2,23

18 EL 18 32,679,300 1 114,000 0,35

TOTAL 631,053,200 131 15,764,211 2,50

13
14
Gambar 2. Peta Ekoregion Laut Indonesia
Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia (WPP-RI) adalah sistem pewilayahan
pengelolaan perikanan di Indonesia. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 01 Tahun
2009 menyebutkan bahwa WPP-RI merupakan wilayah pengelolaan perikanan untuk
penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, konservasi, penelitian, dan pengembangan perikanan
yang meliputi perairan pedalaman, perairan kepulauan, laut teritorial, zona tambahan, dan
zona ekonomi eksklusif Indonesia.

WPP-RI terbagi kedalam 11 wilayah yaitu (Gambar 3):

1. WPP-RI 571 meliputi perairan Selat Malaka dan Laut Andaman;
2. WPP-RI 572 meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Barat Sumatera dan Selat Sunda;
3. WPP-RI 573 meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Selatan Jawa hingga sebelah
Selatan Nusa Tenggara, Laut Sawu, dan Laut Timor bagian Barat;
4. WPP-RI 711 meliputi perairan Selat Karimata, Laut Natuna, dan Laut China Selatan;
5. WPP-RI 712 meliputi perairan Laut Jawa;
6. WPP-RI 713 meliputi perairan Selat Makassar, Teluk Bone, Laut Flores, dan Laut Bali;
7. WPP-RI 714 meliputi perairan Teluk Tolo dan Laut Banda;
8. WPP-RI 715 meliputi perairan Teluk Tomini, Laut Maluku, Laut Halmahera, Laut Seram
dan Teluk Berau;
9. WPP-RI 716 meliputi perairan Laut Sulawesi dan sebelah Utara Pulau Halmahera;
10. WPP-RI 717 meliputi perairan Teluk Cendrawasih dan Samudera Pasifik;
11. WPP-RI 718 meliputi perairan Laut Aru, Laut Arafuru, dan Laut Timor bagian Timur.

WPP yang memiliki kawasan konservasi perairan terluas adalah WPP 573 dengan total KKP
seluas 4.309.583 ha, WPP 715 seluas 2.439.650 ha, dan WPP 714 seluas 2.262.776 ha. WPP
dengan luasan KKP terendah adalah WPP 571 dengan total KKP seluas 5.140 ha. WPP yang
memiliki jumlah kawasan konservasi terbanyak adalah WPP 572 sebanyak 25 KKP dan terendah
adalah WPP 718 dengan hanya 1 buah KKP.

KKP tersebar di semua WPP dengan jumlah dan luasan berbeda-beda. Luas total KKP yang
ada saat ini hanya mencakup 2,58% dari luas total WWP-RI. Berdasarkan proporsi luas total
KKP terhadap luasan WPP, WPP yang memiliki proporsi luas KKP tertinggi adalah WPP 715
sebesar 5,11% dan WPP 573 sebesar 4,95%. WPP yang memiliki total luasan KKP kurang dari
1 % adalah WPP 571, WPP 572, WPP 712, WPP 716, dan WPP 718.

15
 Tabel 3. Luas dan Penyebaran Kawasan Konservasi Perairan Laut di WPP

Kawasan Konservasi Proporsi luas

No. WPP Luas (ha) KKP terhadap
Jumlah Luas (ha) WPP (%)

1 571 12,033,798 3 5.140 0,04

2 572 93,614,981 25 795.851 0,85

3 573 86,987,911 14 4.309.583 4,95

4 711 58,270,098 13 2.183.735 3,75

5 712 41,081,801 9 394.493 0,96

6 713 48,158,083 22 1.106.732 2,30

7 714 65,596,381 16 2.262.776 3,45

8 715 47,719,681 15 2.439.650 5,11

9 716 51,463,730 7 401.105 0,78

10 717 61,566,671 6 1.751.144 2,84

11 718 44,873,574 1 114.000 0,25

TOTAL 611,366,708 131 15.764.211 2,58

16
 Gambar 3. Peta Wilayah Pengelolaan Perikanan Indonesia

17
 Mengacu pada pembagian ruang wilayah laut ELI maupun WPP, maka jejaring KKP dapat
dibentuk dalam satu wilayah laut yang sama. Jejaring KKP dapat dibentuk melalui pendirian
sejumlah KKP baru, atau dari beberapa KKP yang sudah ada, atau kombinasi dari keduanya di
suatu wilayah ELI atau WPP yang sama.

Tujuan pembentukan jejaring kawasan konservasi dalam ELI secara umum adalah untuk
mengoptimalkan produktivitas sumberdaya alam laut melalui pemanfaatan dan pelestarian
guna mencapai pembangunan yang berkelanjutan. Adapun tujuan pembentukan jejaring kawasan
konservasi dalam WPP secara umum adalah untuk mendukung pengelolaan perikanan
berkelanjutan.

b. Jejaring Berbasis Konservasi Habitat

Sejumlah habitat penting di wilayah pesisir dan laut seperti terumbu karang, lamun dan man-
grove perlu dilindungi dan dikelola, baik dalam bentuk kawasan konservasi perairan maupun
bentuk lainnya. Perlindungan maupun
pengelolaan habitat penting melalui
pembentukan kawasan konservasi
perairan perlu dilakukan dengan
mengacu pada sejumlah peraturan
perundangan seperti: UU No. 5 Tahun
1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Hayati dan Ekosistemnya, PP 60
Tahun 2007 tentang Konservasi
Sumberdaya Ikan, dan UU 27 Tahun
2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

Hingga akhir 2013, di wilayah pesisir

dan laut Indonesia telah terbentuk
131 KKP dengan luas total 15,764,211 ha. KKP tersebut berstatus sebagai kawasan konservasi
perairan nasional (KKPN) maupun kawasan konservasi perairan daerah (KKPD). Keseluruhan
KKP ini menyebar hampir diseluruh Indonesia dengan luasan yang bervariasi, namun demikian
dibeberapa wilayah tertentu masih belum didirikan atau dibentuk.

Penyebaran kawasan konservasi di wilayah pesisir dan laut dimana terdapat ekosistem
terumbu karang, mangrove, atau padang lamun didalamnya; serta potensi pembentukan
KKP berdasarkan sebaran ketiga ekosistem tersebut disajikan dalam peta-peta pada
Gambar 4 hingga Gambar 7.

18
 Gambar 4. Peta Sebaran Kawasan Konservasi Perairan Indonesia

19
20
Gambar 5. Peta Penyebaran Mangrove
 Gambar 6.Peta Penyebaran Terumbu Karang

21
22
Gambar 7. Peta Penyebaran Lamun
Berdasarkan penyebaran KKP yang telah ada maupun daerah potensial bagi pengembangan
KKP baru dalam rangka melindungi ekosistem penting seperti terumbu karang, mangrove
dan padang lamun, maka dapat dibentuk jejaring-jejaring KKP. Pembentukan jejaring KKP ini
secara umum bertujuan untuk melindungi habitat atau ekosistem agar tetap dapat memberi
manfaat sesuai dengan fungsinya.

c. Jejaring Berbasis Konservasi Spesies

Perlindungan sumberdaya ikan dan mamalia laut penting untuk menjaga kelestarian spesies.
Salah satu bentuk perlindungan spesies diantaranya melalui perlindungan daerah ruaya ikan.
Ruaya merupakan satu mata rantai daur hidup yang sangat penting bagi ikan, sehingga
perlindungan habitat ruaya sangat penting dilakukan untuk menjaga kelestarian sumberdaya
ikan tersebut. Pemahaman mengenai ruaya ikan merupakan hal yang fundamental untuk
dunia perikanan, karena dengan mengetahui daur ruaya ikan maka akan diketahui habitat
penting bagi suatu stok atau sub populasi ikan. Ruaya (perpindahan) ikan juga merupakan
bentuk penyesuaian yang dilakukan oleh suatu jenis ikan untuk mencari kondisi habitat yang
sesuai bagi proses-proses daur hidupnya, seperti reproduksi dan mencari makan. Beberapa
daerah penting yang mendukung proses ruaya suatu jenis ikan adalah daerah pemijahan (spawn-
ing ground), tempat asuhan (nursery ground), dan tempat mencari makan (feeding ground).

Tidak semua ikan melakukan ruaya, beberapa spesies ikan yang bukan jenis peruaya tidak
pernah meninggalkan habitatnya. Ikan peruaya pada waktu tertentu meninggalkan habitatnya
untuk melakukan aktivitas tertentu. Dengan demikian ada beberapa spesies ikan yang
menempati daerah ruaya yang berbeda, baik secara temporal maupun pada tahapan
perkembangan hidup (live stages) yang berbeda.
Perlindungan terhadap proses ruaya suatu spesies ikan diantaranya dilakukan melalui
pembentukan KKP. Beberapa KKP telah dibentuk dalam rangka melindungi spesies ikan dan
daur hidupnya. Selain itu, terdapat beberapa KKP yang berpotensi untuk dibentuk berdasarkan
keberadaan habitat untuk mendukung proses ruaya suatu spesies ikan tertentu.

Beberapa daerah ruaya yang dapat dlindungi di dalam KKP diantaranya adalah Ikan Terbang,
Ikan Layang Biru, Ikan Banggai Kardinal, hiu, pari manta, penyu dan paus. Ikan Terbang
(Exocoetidae) merupakan jenis ikan komersial penting bagi beberapa daerah di bagian timur
Indonesia, terutama di Provinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat. Habitat penting tempat
pemijahan dan pembesaran Ikan Terbang yang terdapat disepanjang pesisir kedua provinsi
tersebut, penting untuk dilindungi, mengingat nilai ekonomisnya yang sangat penting bagi
masyarakat lokal.

Perikanan ikan terbang telah dikenal sejak beberapa dekade terakhir. Diperkirakan sebanyak
5.522 rumah tangga atau sekitar 27,610 penduduk di wilayah pesisir Sulawesi Selatan dan
Sulawesi Barat bergantung pada pemanfaatan dan pengelolaan ikan terbang sebagai sumber
mata pencaharian utama (Dirhamsyah, 2009).

23
 Gambar 8. Daerah Pemijahan Ikan Terbang di Selat Makassar

24
5 JEJARING KAWASAN KONSERVASI
PERAIRAN LAUT DI INDONESIA

Di Indonesia saat ini telah terbentuk sejumlah jejaring KKP dengan status pengelolaan, basis
dan tipe keterkaitan pembentukan yang berbeda-beda. Pada pasal 19 ayat (2), PP 60 Tahun
2007, disebutkan bahwa jejaring KKP pada tingkat lokal dan nasional dilaksanakan melalui
kerjasama antar unit organisasi pengelola. Hal ini berarti bahwa KKP dikatakan berjejaring
apabila ada kerjasama antar dua atau lebih unit organisasi pengelola KKP. Mengacu pada
ketentuan ini, sejumlah jejaring KKP mulai diinisiasi dan dibangun di Indonesia.

Pembentukan jejaring dapat terbentuk dari 1 basis dan tipe keterkaitan saja, namun juga bisa
dibentuk berdasarkan kombinasi dari beberapa basis dan tipe keterkaitan. Secara umum profil
jejaring KKP di Indonesia dapat dikelompokkan berdasarkan aspek dominan yang menjadi
basis dalam pembentukannya.

a. Jejaring Kawasan Konservasi Berbasis Spasial

Nama Jejaring : Jejaring Kawasan Konservasi Perairan Sunda Kecil

(Lesser Sunda)
Tipe/Aspek Keterkaitan : Biofisik
Kawasan Konservasi : TNP Laut Sawu, KKPD Selat Pantar, KKPD Sikka, KKPD
Riung, TWAL Teluk Kupang,TWP Gili Ayer-Meno-Trawangan,
KKPD Gili Sulat & Gili Lawang, KKPD Gili Banta, KKPD
Teluk Bumbang, KKPD Sumbawa, KKPD Nusa Penida, KKPD
Buleleng,TN. Bali Barat.

Gambaran umum

Ekoregion Sunda Kecil atau disebut sebagai Ekoregion Perarain Bali dan Nusa Tenggara (EL-9)
pada Ekoregion Laut Indonesia memiliki luas 625.018 km2, meliputi 3 propinsi yaitu Bali, Nusa
Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur. Salah satu ciri khas ekoregion ini yaitu terdapatnya
beberapa pintu keluar bagi Arus Lintas Indonesia (Indonesian Through-Flow) seperti Selat Lombok,

25
 Selat Ombai dan Terusan Timor. Arus ini membawa massa air dari Samudera Pasifik melintasi
perairan Indonesia melalui Selat Malaka, Terusan Limafatola, Laut Banda dan Laut Aru.

Pada ekoregion ini terdapat beberapa lokasi yang mempunyai ekosistem pesisir dan laut yang
unik, salah satunya Selat Bali yang berperan sebagai habitat ikan Sardinella lemuru. Selain itu
terdapat Teluk Saleh (Sumbawa) yang berfungsi sebagai area asuhan ikan-ikan ekonomis penting,
Laut Flores sebagai jalur migrasi cetacean dari Samudera Pasifik ke Samudera Hindia, dan
Teluk Ekas (Lombok) yang secara periodik dihampiri oleh kelompok Paus (Purnomo et al.,
2004; Brodjonegoro et al., 2004, dalam Ekoregion Laut Indonesia, 2012).

Di ekoregion ini telah didirikan 19 KKP yang berstatus sebagai KKPN dan KKPD dengan
berbagai kategori yang mengacu pada UU No. 5 Tahun 1990, PP No. 60 Tahun 2007 dan UU
No. 27 Tahun 2007. Sebagian dari KKP tersebut melindungi ekosistem-ekosistem penting
seperti terumbu karang, mangrove dan padang lamun, melindungi spesies terancam seperti
paus dan lumba-lumba, dan sebagian lagi melindungi pantai tempat penyu bertelur.

Tabel 4. KKP di Ekoregion Sunda Kecil atau Ekoregion Perairan Bali dan Nusa Tenggara
(EL-9).

Wilayah Administrasi Luas (ha)

No Nama (Propinsi)

1 KKPD Buleleng Bali 14,041

Bali
2 KKPD Nusa Penida NTB 20,057

3 TWP Gili Ayer-Meno-Trawangan NTB 2,954

NTB
4 TWP Gili Sulat & Gili Lawang NTB 5,807
NTB
5 KKPD Gili Banta Bima 43,750
NTB
6 KKPD P. Kramat-Temudong-Bedil NTB 2,000
NTB
7 KKPD Sumbawa Barat NTB 11,574

8 KKPD Lombok Barat NTB 21,556

NTB
9 TWAL Pulau Moyo NTB 6,000
NTB
10 TWA Pulau Satonda 2,600
NTT
11 TNP Sawu NTT 3,521,130
NTT
12 KKPD Lombok Tengah NTT 22,940

13 CAL Riung NTT 2,000

NTT
14 TWAL Teluk Maumere NTT 59,450
NTT
15 TWA Tujuh Belas Pulau 9,900
NTT
16 TWAL Teluk Kupang NTT 50,000
NTT
17 KKPD Flores Timur NTT 150,000

18 KKPD Sikka NTT 42,250

NTT
19 KKPD Selat Pantar NTT 400,008

26
 Gambar 9. Sebaran Kawasan Konservasi Perarain di Ekoregion Lesser Sunda (EL 9)

27
 Pembentukan

Jejaring KKP di Ekoregion SUnda Kecil belum terbentuk sesuai dengan amanat PP 60 Tahun
2007, pasal 19 ayat (2) bahwa jejaring kawasan konservasi perairan dilaksanakan melalui
kerjasama antar unit organisasi pengelola. Namun demikian, upaya pembentukan jejaring
KKP di ekoregion ini telah diinisiasi pada sejak 2006 hingga 2009, dengan dibentuknya tim
perancang jejaring KKP Lesser Sunda. Tim ini bertugas untuk mengumpulkan data informasi
tentang kondisi ekologi dan sosial-ekonomi guna mengidentifikasi area-area penting, pembuatan
rancangan jejaring KKP, peningkatan kapasistas stakeholders melalui training, workshop dan
konsultasi publik.

Pengkajian kondisi ekologi meliputi semua data habitat penting dan data oseanografi. Berbagai
data ekosistem seperti terumbu karang, mangrove, dan padang lamun dipetakan melalui
interpretasi visual data satelit citra Landsat. Selain itu, daerah migrasi dan tempat mencari
makan bagi paus, lumba-lumba, manta dan penyu juga diidentifikasi berdasarkan informasi dari
masyarakat setempat dan para ahli. Pengkajian kondisi sosial-ekonomi menyangkut informasi
tentang demografi, pariwisata, daerah budidaya, kegiatan budidaya, serta kegiatan-kegiatan
perikanan lainnya.

Beberapa tahapan yang dilalui dalam merancang jejaring ekologi di Ekoregion Sunda Kecil
adalah:
• Mengumpulkan dan mengkompilasi semua data yang tersedia terkait dengan kondisi biologi,
oseanografi, spesies, dan sosial-ekonomi kawasan. Semua data tersebut kemudian disimpan
dalam basis-data Sistem Informasi Geografis.
• Mengkaji kawasan konservasi yang sudah ada dan sedang diusulkan, serta area-area penting
yang akan diusulkan menjadi kawasan konservasi baru dengan menerapkan prinsip-prinsip
pengembangan jejaring yang berdaya lenting.
• Menganalisis semua data dan informasi yang sudah dikumpulkan dengan menggunakan
perangkat-lunak Marxan, untuk mengidentifikasi lokasi-lokasi kawasan konservasi yang
paling sesuai untuk dijadikan KKP.
• Melakukan konsultasi publik dengan menggunakan hasil analisis Marxan untuk menggalang
masukan dari para pemangku kepentingan dan para pakar. Konsultasi publik dilakukan di
tingkat provinsi (di Bali, Nusa Tenggara Barat, dan Nusa Tenggara Timur).

b. Jejaring Kawasan Konservasi Perairan Berbasis Habitat

Nama Jejaring : Jejaring Kawasan Konservasi Perairan Bali

Tipe/Aspek Keterkaitan : Biofisik, sosial-budaya-ekonomi, tata kelola
Kawasan Konservasi : Taman Nasional Bali Barat, Taman Hutan Raya Mangrove
Ngurah Rai, KKPD Nusa Penida Kabupaten Klungkung,Taman
Wisata Perairan Kabupaten Buleleng,TWA Batur dan Bukit
Payung Kabupaten Bangli, TWA Buyan-Tamblingan

28
Gambaran umum

Bali memiliki luas 563.666 ha yang terdiri dari pulau utama Bali dan sejumlah pulau kecil di
sekelilingnya. Bali terkenal sebagai tujuan wisata terkemuka di dunia karena budaya
masyarakatnya yang unik serta kondisi sumberdaya alamnya, seperti terumbu karang yang
relatif dalam kondisi baik. Berdasarkan hasil kajian cepat kondisi kelautan Propinsi Bali tahun
2011 tercatat 406 spesies karang dengan rata-rata tutupan karang keras 38,2%, sedangkan
ikan karang tercatat sebanyak 977 spesies (Mustika et al., 2011).

Secara biofisik terdapat keterkaitan ekosistem antara satu kawasan dengan kawasan lainnya
karena Bali merupakan pulau yang berukuran relatif kecil. Keterkaitan ini menyebabkan
beberapa ekosistem dan spesies memiliki kemiripan komunitas. Komunitas karang di bagian
utara Nusa Penida mirip dengan komunitas karang di sekitar Tulamben. Kemiripan komunitas
karang juga ditemukan antara komunitas karang di bagian tenggara Badung, selatan Nusa
Penida, dan juga bagian barat Jembrana.

Hasil Kajian Cepat Kondisi Kelautan Bali tahun 2011 menunjukkan setidaknya terdapat 5 tipe
komunitas karang di Bali, yaitu: (1) Nusa Penida utara; (2) pantai timur Bali dari Nusa Dua
hingga Gili Selang; (3) terumbu pesisir utara dari Amed hingga Pulau Menjangan; (4) habitat
bersubstrat lunak di pesisir utara Puri Jati/Kalang Anyar dan Gilimanuk Secret Bay; dan (5)
pesisir barat dan selatan Bali dan pesisir selatan Nusa Penida yang sering terpapar gelombang.
Pola komunitas karang yang mengelilingi Bali ini juga diikuti oleh struktur komunitas ikan
karang. Dipandang dari struktur komunitas ikan karang, Bali secara umum dapat dibedakan
menjadi empat zona utama: (1) Nusa Penida; (2) pesisir timur (menghadap Selat Lombok); (3)
pesisir utara; dan (4) Secret Bay (Gilimanuk). Seluruh tipe komunitas karang dan ikan karang
utama di Bali perlu dilindungi kedalam KKP dan terwakili di dalam jejaring. Hal ini penting
untuk memberikan jaminan bagi adaptasi dan kelentingan terhadap perubahan iklim.

Sejumlah tempat-tempat dengan nilai konservasi tinggi di perairan Bali seperti tempat dengan
keanekaragaman yang unik, habitat yang tetap utuh, spesies endemik atau langka, daerah
memijah ikan, atau tempat penyu bertelur juga teridentifikasi selama survey kajian cepat
tersebut. Fauna laut besar yang ditemukan di perairan Bali juga menjadi pertimbangan dalam
pembentukan jejaring. Lokasi-lokasi penting paus, lumba-lumba, dugong, penyu dan pari manta
tercakup dalam lokasi prioritas pendirian KKP di Bali dan menjadi bagian dari jejaring KKP.

Hasil-hasil kajian cepat diatas juga merekomendasikan 9 lokasi penting di Bali sebagai kawasan
konservasi perairan. Sebagian dari kawasan yang direkomendasikan telah memiliki status,
sedangkan sebagian lainnya belum memiliki status sebagai KKP. Rekomendasi lainnya adalah
bahwa kesembilan lokasi penting tersebut perlu dikelola secara berjejaring, mengingat adanya
keterkaitan yang dapat saling mempengaruhi satu sama lain.

29
 Gambar 10. Kawasan dengan Komunitas Karang Utama di Bali (Kajian Cepat
Kondisi Kelautan Bali, 2011)

30
 Gambar 11. Sebaran Fauna Laut Besar di Bali

Tabel 5. Kawasan/Calon Kawasan Konservasi Perairan Laut di Bali

No Nama Wilayah Administrasi Luas (ha)

1 TN. Bali Barat Kab. Jembrana dan Kab. Buleleng 19,003

2 THR. Ngurah Rai Kab. Badung dan Kota Denpasar 1,373

3 TWP Buleleng Kab. Buleleng 14,041

4 TWP Nusa Penida Kab. Klungkung 20,057

5 Calon KKPD Badung Kab. Badung

6 Calon KKPD Karangasem Kab. Karangasem

7 Calon KKPD Jembrana Kab. Jembrana

31
 Gambar 12. Sembilan Lokasi/Calon Lokasi Kawasan Konservasi Perairan untuk Dikelola
secara Berjejaring

32
Kondisi sosial budaya masyarakat Bali melalui kearifan lokalnya yang masih berjalan dengan
baik sampai saat ini, mendukung pembentukan dan pengelolaan kawasan-kawasan konservasi
perairan secara berjejaring. Masyarakat Bali dipandu oleh budaya nyegara gunung (hilir-hulu),
Tri Hita Karana dan Sad Kertih. Nyegara gunung adalah filosofi Bali bahwa antara laut dan
gunung adalah satu kesatuan tak terpisahkan. Oleh karena itu, setiap tindakan di gunung akan
berdampak pada laut. Mengacu pada filosofi ini, maka, jika hendak menyelamatkan laut, maka
kita harus melibatkan aspek-aspek yang terdapat di darat (Pemerintah Propinsi Bali, 2013).

Budaya lain adalah Tri Hita Karana yang mengingatkan masyarakat Bali bahwa pembangunan
tidak boleh lepas dari hubungan antar manusia (sosial), manusia dan lingkungan (ekologi)
serta manusia dan Sang Pencipta (spiritual). Sad Kertih adalah enam elemen yang harus
diperhatikan untuk mencapai kesejahteraan manusia. Pertama dalam hidupnya, manusia harus
sadar (atma kertih). Begitu sadar, manusia akan menjaga hutan dari kerusakan (wana kertih).
Jika hutan dikelola dengan baik, maka air tawar (termasuk danau dan sungai – danu kertih) dan
lautan (segara kertih) pasti akan baik pula. Dengan demikian, manusia menjadi sejahtera (jana
kertih) dan semesta raya menjadi harmonis (jagat kertih). Prinsip-prinsip ini menegaskan
pentingnya pengelolaan terpadu dari hulu hingga hilir untuk menjaga kelestarian sumber daya
laut di Bali. Karena itu, jejaring KKP di Bali melibatkan tidak hanya kawasan-kawasan konservasi
di pesisir dan laut, melainkan juga kawasan-kawasan konservasi perairan darat (dalam hal ini
danau-danau di Bali).

Kepentingan ekonomi pembentukan jejaring bagi pemerintah daerah Bali (provinsi dan
kabupaten/kota) adalah untuk mengembangkan destinasi wisata perairan baru secara
terintegrasi. Saat ini sejumlah KKP di Bali telah menjadi destinasi wisata perairan, seperti
Nusa Penida, Buleleng dan Pulau Menjangan. Melalui pembentukan kawasan konservasi baru
yang memiliki keindahan alam bawah laut, diharapkan dapat menambah pilihan objek wisata
bagi wisatawan yang berkunjung ke Bali.

Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009,
menyatakan bahwa Bali merupakan satu kesatuan wilayah pengembangan ekosistem pulau
kecil yang terpadu. Berdasarkan peraturan ini, Bali perlu dikelola menurut prinsip satu pulau,
satu perencanaan dan satu pengelolaan (one island, one plan, one management). Tujuannya
adalah untuk mewujudkan keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi
dan kabupaten/kota dalam rangka perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif
terhadap lingkungan dan budaya Bali akibat pemanfaatan ruang. Mengacu kepada hal ini, maka
pengelolaan kawasan-kawasan konservasi perairan di Bali perlu dilakukan dalam satu
perencanaan dan satu pengelolaan melalui pembentukan jejaring.

Pembentukan

Inisiasi pembentukan jejaring KKP Bali diawali dengan lokakarya pada Juni 2010 yang
diselenggarakan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali. Pemangku kepentingan yang
terlibat dalam lokakarya tersebut mencakup sejumlah dinas terkait dari seluruh kabupaten/
kota, Taman Nasional, BKSDA, universitas, forum lembaga adat, kelompok nelayan, dan LSM.

33
 Lokakarya ini menghasilkan kesepakatan untuk membentuk jejaring KKP Bali, selain berhasil
mengidentifikasi 25 lokasi prioritas yang dianggap penting untuk menjadi bagian jejaring KKP
Bali. Sebagian lokasi-lokasi tersebut telah memiliki status seperti TN Bali Barat, Tahura Man-
grove Ngurah Rai, KKPD Nusa Penida di Kabupaten Klungkung, KKPD Kabupaten Buleleng,
dan sebagian lainnya yang belum dibentuk sebagai kawasan konservasi.

Proses selanjutnya adalah melakukan Kajian Cepat Kondisi Kelautan Bali (Bali Marine Rapid
Assessment Program - MRAP) yang melibatkan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali,
Balai Riset Oseanografi dan Kelautan Kementerian Kelautan dan Perikanan, serta Conserva-
tion International Indonesia. Survei dilakukan di 25 lokasi prioritas yang telah diidentifikasi
sebelumnya.Tujuan dari kajian cepat ini adalah untuk menghasilkan data dan informasi ekologi
dan sosial-ekonomi yang dapat digunakan sebagai masukan untuk merekomendasikan lokasi-
lokasi prioritas pendirian KKP baru, 9 lokasi penting sebagai kawasan konservasi (Gambar 3),
serta langkah-langkah yang perlu diambil dalam merancang jejaring KKP Bali. Kemudian, Dinas
Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali membentuk kelompok kerja yang terdiri dari perwakilan
dinas terkait di tingkat provinsi dan kabupaten serta LSM untuk menyiapkan: (a) program dan
kegiatan jejaring, dan (b) kelembagaan dan pendanaan jejaring.

Langkah selanjutnya dilakukan pertemuan para kepala Dinas Kelautan dan Perikanan kabupaten/
kota, Taman Nasional dan BKSDA dengan kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali
yang menghasilkan kesepakatan untuk membentuk jejaring KKP Bali. Untuk memperkuat
legitimasi kelompok kerja jejaring KKP Bali, Gubernur Bali mengeluarkan SK No. 1590 Tahun
2013 tentang Pembentukan dan Susunan Keanggotaan Kelompok Kerja Jejaring KKP di Provinsi
Bali. Salah satu kesepakatan tersebut adalah mendorong pencadangan calon-calon KKPD di
Kabupaten Badung, Kabupaten Karangasem dan Kabupaten Jembrana. Selain itu disusun kegiatan
dan anggaran tahun 2013 terkait pengelolaan jejaring di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.

Nama Jejaring : Jejaring KKP Raja Ampat

Tipe/Aspek Keterkaitan : Biofisik, sosial budaya
Kawasan Konservasi : Taman Pulau-Pulau Kecil Raja Ampat (terdiri dari:Wilayah I-
Ayau Asia, Wilayah II-Teluk Mayalibit, Wilayah III-Selat
Dampier, Wilayah IV-Kofiau dan Wilayah V-Misool), Suaka
Alam Perarain Waigeo Barat, Suaka Alam Perairan Raja Ampat

Gambaran umum

Secara umum kawasan perairan Raja Ampat memiliki tingkat keragaman dan endemisitas
sumberdaya hayati laut dan darat yang tinggi. Dari serangkaian survei di Raja Ampat tercatat
1.318 jenis ikan karang (Allen & Erdmann, 2009), 533 jenis karang keras (Turak & Devantier,
2008), 699 jenis moluska (McKenna et al., 2002), dan 15 jenis cetacean (Kahn, 2007). Dikawasan
ini juga ditemukan spesies hiu berjalan/hiu bambu (Hemiscyllium freycineti) atau ‘walking shark/
bamboo shark/’ dengan nama lokal Kalabia yang hanya ada di Papua dan Australia. Selain itu
terdapat sejumlah ikan endemik lainnya seperti Pentapodus numberii, Eviota raja (sejenis ikan
gobi), Apogon leptofasciatus (sejenis ikan cardinal) dan Eviota (sejenis gobi) (McKenna et al.,
2002; Allen & Erdmann, 2009).

34
 Studi pengukuran suhu permukaan laut selama dua tahun (2008-2010) mengindikasikan
terumbu karang di Raja Ampat memiliki ketahanan hidup yang cukup tinggi dan cukup “resil-
ient” untuk menghadapi pemanasan suhu laut. Terumbu karang dikawasan ini dapat hidup
pada kisaran suhu 19.33-36.04°C ketika koral ditempat lain sedang sekarat untuk bertahan
hidup (CI, 2010). Hal ini penting berkaitan dengan isu pemanasan global. Terumbu karang
yang dilindungi dapat menjadi sumber larva karang di daerah lain untuk kembali pulih setelah
terjadi bencana yang diakibatkan oleh kenaikan rata-rata suhu permukaan laut.

Hasil beberapa studi di sejumlah KKP di Raja Ampat menunjukkan adanya keterkaitan dari
aspek penyebaran larva ikan dari satu KKP sebagai tempat pemijahan dengan KKP lainnya
sebagai tempat pembesaran (Wilson et al., 2008; TNC, 2010; Treml, 2011). Keterkaitan ini
disebabkan oleh adanya pola arus di perairan Raja Ampat yang lebih banyak dipengaruhi oleh
massa air dari Samudera Pasifik Barat (Western Pacific Ocean) yang bergerak dari arah timur
menuju barat laut (North West) dan sejajar dengan daratan Papua bagian utara. Ketika arus ini
tiba di Laut Halmahera atau bagian utara Kepulauan Raja Ampat, sebagian arus tersebut
kemudian bergerak ke selatan dan sebagian lagi berbalik menuju Samudera Pasifik. Arus ini
dikenal sebagai Halmahera Eddie. Diduga sebagian arus ini memasuki perairan Kepulauan
Raja Ampat (Tomczak & Godfrey, 1994). Studi lainnya menunjukkan adanya hubungan antara
tempat bertelur penyu di satu KKP dengan tempat makan penyu di KKP lainnya (Gearheart,
2005; WWF, 2010).

Masyarakat adat Raja Ampat berasal dari suku Maya, terdiri dari 4 sub suku dan sejumlah
marga yang menyebar di berbagai kampung. Sebagaimana tempat lain di Papua, wilayah perairan
Raja Ampat juga dimiliki secara komunal oleh masyarakat adat. Perairan termasuk pulau-
pulau yang tidak berpenghuni beserta terumbu karang disekitarnya dimiliki secara adat oleh
masyarakat melalui marga-marga yang menduduki wilayah tersebut. Ada berbagai hak atas
sumberdaya alam yang umum didengar di Raja Ampat seperti hak milik atau petuanan, hak
makan dan hak pakai. Dengan kata lain, pemanfaatan dan pemilikan suatu wilayah beserta

Gambar 13. Studi Penyebaran Larva Ikan di Raja Ampat

35
 Gambar 14. Studi Penyebaran Penyu

sumberdaya alamnya sudah diatur secara turun temurun oleh masyarakat adat setempat.
Praktek pelestarian alam adalah suatu kearifan lokal (sasi) yang telah lama dikenal dan dilakukan
dalam kehidupan sehari-hari di kampung. Dalam sasi terdapat prinsip-prinsip konservasi yang
sudah dilakukan secara turun temurun dari para leluhur hingga sekarang. Dengan demikian,
pada dasarnya keberadaan KKP Raja Ampat sejalan dengan kearifan lokal masyarakat Raja
Ampat.

Pembentukan

Jejaring KKP di Raja Ampat belum terbentuk sesuai dengan amanat PP 60 Tahun 2007, pasal
19 ayat (2) bahwa jejaring kawasan konservasi perairan dilaksanakan melalui kerjasama antar
unit organisasi pengelola. Namun demikian, kelima wilayah kawasan konservasi dalam TPPKD
dan 2 SAPN berpotensi membangun jejaring KKP Raja Ampat di masa depan, mengingat
adanya: (a) keterkaitan biofisik yang erat keseluruhan kawasan ini, (b) kondisi sosial-budaya
masyarakat yang mendukung pembentukan dan pengelolaan jejaring, serta (c) kepentingan
ekonomi terkait pengembangan pariwisata bahari terpadu di Raja Ampat.

Tabel 6. Kawasan Konservasi Perairan Laut di Raja Ampat

No Nama Status Luas (ha)

1 Taman Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Raja Ampat KKPD

- Wilayah I –Ayau Asia 101,440
- Wilayah II –Teluk Mayalibit 53,100
- Wilayah III - Selat Dampier 336,346
- Wilayah IV - Kofiau 170,000
- Wilayah V - Misool 366,000

2 SAP Waigeo Barat KKPN 271,630

3 SAP Raja Ampat KKPN 60,000

36
Gambar 15. Peta Kawasan Konservasi Perairan Laut di Raja Ampat

37
 Nama Jejaring : Jejaring KKP Aceh
Tipe/Aspek Keterkaitan : Biofisik, sosial budaya, tata kelola
Kawasan Konservas i: KKP Pesisir Timur Pulau Weh - Kota Sabang, KKPD
Kabupaten Aceh Besar, KKPD Kabupaten Aceh Jaya, KKPD
Kabupaten Aceh Barat, KKPD Kabupaten Simeulue, TWAL
Pulau WehSabang,TWAL Pulau Banyak.

Gambaran umum

Perairan Provinsi Aceh mencakup tiga wilayah perairan utama di Indonesia bagian barat, yaitu
perairan Selat Malaka di sebelah timur, Laut Andaman di sebelah utara, dan Samudera Hindia
di sebelah barat. Selain wilayah pesisir yang merupakan bagian dari Pulau Sumatera, Provinsi
Aceh juga miliki gugusan pulau-pulau kecil yang terletak di sebelah barat dan utara. Pulau-
pulau kecil tersebut diantaranya adalah Pulau Weh, Pulau Aceh, Pulau Simeulue dan Kepulauan
Banyak. Dari sudut pandang wilayah pengelolaan perikanan, perairan Aceh termasuk kedalam
WPP 571 dan WPP 572. WPP 571 meliputi perairan Selat Malaka hingga ke Laut Andaman,
sedangkan WPP 572 meliputi wilayah Pantai Barat Sumatera.

Provinsi Aceh juga merupakan bagian dari ekosistem besar Teluk Benggala yang juga merupakan
bagian wilayah perairan dari beberapa negara di Asia Tenggara dan Asia Selatan, yaitu Bangladesh,
Malaysia, Srilanka, India, Maladewa, Myanmar dan Indonesia.Aceh dibatasi oleh Selat Malaka di
sebelah timur dan Samudera Hindia di sebelah barat. Dua wilayah perairan tersebut memiliki
karakteristik yang berbeda, dimana perairan barat didominasi oleh ekosistem terumbu karang
yang membentang dari utara menuju perairan barat hingga ke perbatasan Sumatera Utara,
sedangkan perairan sebelah timur didominasi oleh muara sungai serta ekosistem mangrove.

Terumbu karang di wilayah timur hanya ditemukan di sebagian kecil wilayah, seperti Laweung
di Pidie atau Jambo Aye di Aceh Utara. Secara umum Aceh memiliki tiga ekosistem utama di
wilayah pesisir dan laut yaitu hutan mangrove seluas 30.907,41 ha, padang lamun dan terumbu
karang seluas 15.124,57 ha (Dinas Kelautan dan Perikanan Aceh, 2011).

Selain aspek keanekaragaman hayati dan endemisme, Aceh merupakan salah satu kawasan
penting yang menghubungkan Selat Malaka, Laut Andaman dengan Samudera Hindia. Hal ini
menyebabkan kawasan ini memiliki nilai penting bagi berbagai jenis fauna yang bermigrasi
mengikuti Arus Lintas Indonesia (Arlindo) Bagian Barat seperti berbagai jenis cetacean dan
ikan-ikan pelagis penting.

Pembentukan KKP di Aceh berkembang dalam tujuh tahun terakhir. Saat ini terdapat 7
kawasan konservasi perairan di Provinsi Aceh yang tersebar di 6 kabupaten/kota dengan luas
total mencakup 264.788 ha (Tabel 1). Kabupaten/kota di Provinsi Aceh yang sudah memiliki
kawasan konservasi perairan adalah Kota Sabang, Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Aceh
Jaya, Kabupaten Aceh Barat, Kabupaten Simeulue, dan Kabupaten Aceh Singkil. Kawasan

38
konservasi perairan di Aceh pertama kali dibentuk pada tahun 1982, yaitu Taman Wisata Alam
Laut Pulau Weh (Kota Sabang) dibawah pengelolaan Balai Konservasi Sumberdaya Alam
(BKSDA).

Hingga saat ini belum ada suatu kajian yang mengidentifikasi secara spesifik keterkaitan-
keterkaitan ekologi dan keanekaragaman hayati laut antar kawasan konservasi perairan di
Aceh. Namun demikian, Syakur et al. (2012) melakukan kajian spasial yang menganalisis potensi
pengembangan jejaring kawasan konservasi perairan di Aceh. Analisis spasial didasarkan atas
sebaran ekosistem pesisir (terumbu karang, mangrove, dan padang lamun) serta sebaran
kegiatan manusia yang berinteraksi didalamnya, khususnya kegiatan-kegiatan perikanan. Kajian
tersebut mengidentifikasi wilayah-wilayah penting di 8 kabupaten bagi pembentukan kawasan
konservasi perairan untuk mendukung pengembangan jejaring KKP.

Tabel 7. Kawasan konservasi perairan di Provinsi Aceh

No Nama Wilayah administrasi Luas (Ha)

1 Taman Wisata Alam Laut (TWAL) Pulau Weh Kota Sabang 5.300

2 Kawasan Konservasi Perairan Pesisir Timur Kota Sabang 3.208

Pulau Weh, Kota Sabang

3 Kawasan Konservasi Perairan Daerah Kabupaten Aceh Besar 4.904

Kabupaten Aceh Besar

4 Kawasan Konservasi Perairan Daerah Kabupaten Aceh Jaya 139

Kabupaten Aceh Jaya

5 Kawasan Konservasi Perairan Daerah Kabupaten Aceh Barat 1.105

Kabupaten Aceh Barat

6 Kawasan Konservasi Perairan Daerah Kabupaten Simeulue 46.735

Kabupaten Simeulue

7 Taman Wisata Alam Laut (TWAL) Pulau Kabupaten Aceh Singkil 203.397
Banyak

JUMLAH 264.788

39
 Gambar 16. Sebaran Kawasan dan Calon Kawasan Konservasi Perairan di Provinsi Aceh

40
Pembentukan

Jejaring kawasan konservasi perairan di Provinsi Aceh belum terbentuk sesuai dengan kriteria
PP No. 60 Tahun 2007. Kedelapan KKP di Aceh berpotensi untuk dikembangkan menjadi
jejaring KKP. Faktor yang mendukung pembentukan jejaring ini adalah adanya potensi
keterkaitan secara biofisik antara kawasan-kawasan tersebut, kondisi sosial-budaya masyarakat
yang mendukung pembentukan dan pengelolaan jejaring serta kepentingan pemerintah propinsi
dan kabupaten/kota dalam pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut secara terpadu. Pemerintah
Provinsi Aceh bersama mitra-mitra terkait saat ini terus melakukan proses-proses
pengembangan jejaring KKP yang terstruktur dan melembaga. Tahapan penting dalam upaya
pengembangan jejaring KKP di Provinsi Aceh saat ini adalah penguatan KKP menuju pengelolaan
yang lebih efektif, dimana sebagian diantara KKP tersebut baru menyelesaikan tahap
pencadangan.

Masyarakat Aceh memiliki sejarah panjang penerapan aturan adat dalam pengelolaan wilayah
pesisir dan lautnya, yang dibangun melalui kelembagaan adat Panglima Laot. Aturan adat
dalam pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut di Aceh diantaranya melalui pelarangan kegiatan
perikanan yang merusak sekaligus pendekatan adat dalam penegakan aturan/sanksi. Oleh
karena itu dalam rencana pengembangan jejaring KKP Aceh kedepan, penerapan aturan adat
dalam pengelolaan sumberdaya akan lebih diterima oleh sebagian besar masyarakat pesisir di
Aceh (Syakur et al. 2012).

c. Jejaring Kawasan Konservasi Perairan Berbasis Spesies

Nama Jejaring : Jejaring KKP Sumatera Barat

Tipe/Aspek Keterkaitan : Biofisik, sosial budaya, tata kelola
Kawasan Konservasi : TWPN Pulau Pieh, KKPD Pulau Ujung, Pulau Tangah, Pulau
Angso dan Pulau Kasiak, KKPD Kecamatan Batang Gasan,
Kabupaten Padang Pariaman, KKPD Kabupaten Pasaman
Barat, KKPD Payau Jorong Maligi, KKPD Pulau Penyu, KKPD
Kabupaten Mentawai
Gambaran umum

Provinsi Sumatera Barat memiliki potensi sumberdaya pesisir dan laut dengan keanekaragaman
ekosistem, baik ekosistem mangrove seluas 43,186 ha, terumbu karang seluas 36,693 ha
maupun padang lamun seluas 2,000 ha (DKP Provinsi Sumatera Barat, 2013). Ekosistem-
ekosistem tersebut mengandung potensi perikanan yang cukup besar, dimana potensi perikanan
tangkap pada tahun 2011 diperkirakan mencapai sekitar 289.936 ton, dengan jumlah produksi
sebanyak 196.511,5 ton (67%). Kebijakan pemerintah Provinsi Sumatera Barat dalam
pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan dilaksanakan dalam rangka
peningkatan kesejahteraan masyarakat nelayan dengan tetap melakukan upaya perlindungan,
pelestarian dan pemanfaatan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil serta ekosistemnya untuk
menjamin keberadaan, ketersediaan dan kesinambungan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau
kecil.

41
 Saat ini terdapat tujuh kawasan konservasi perairan (KKP) yang berada di wilayah administrasi
Provinsi Sumatera Barat, yaitu Taman Wisata Perairan Nasional Pulau Pieh, KKPD Pulau Ujung,
Pulau Tangah, Pulau Angso dan Pulau Kasiak, KKPD Kecamatan Batang Gasan, dan Kabupaten
Padang, dengan total luasan mencapai 111.218 ha.

Tabel 8. Kawasan konservasi perairan di Provinsi Sumatera Barat

No Nama Wilayah administrasi Luas (Ha)

1 Taman Wisata Perairan Nasional Pulau Pieh Kota Padang, Kab. Padang Pariaman, Kab. 39.900
Pariaman)

2 KKLD Pulau Ujung, Pulau Tangah, Pulau Kota Pariaman 2.298

Angso dan Pulau Kasiak

3 KKPD Kecamatan Batang Gasan Kabupaten Padang Pariaman 684

4 KKPD Kabupaten Pasaman Barat Kabupaten Pasaman Barat 80.040

5 KKPD Payau Jorong Maligi Kabupaten Pasaman Barat 10

6 KKPD Pulau Penyu Kabupaten Pesisir Selatan 733

7 KKPD Kabupaten Mentawai Kabupaten Kepulauan Mentawai 59.533

JUMLAH 111.218

Upaya pembentukan KKP di Provinsi Sumatera Barat didasarkan atas berbagai latar belakang
dan target konservasi. Penetapan KKLD Kota Pariaman didasarkan atas kepentingan
perlindungan ekosistem terumbu karang dan tempat bertelurnya penyu. Penetapan KKPD
Kecamatan Batang Gasan (Kabupaten Padang Pariaman) dan KKPD Kabupaten Pasaman Barat
ditujukan untuk perlindungan mangrove, padang lamun, terumbu karang, estuaria dan ikan-
ikan karang.

KKPD Perairan Payau di Jorong Maligi Kabupaten Pasaman Barat ditujukan untuk perlindungan
kawasan perairan payau, keutuhan plasma nutfah, keseimbangan ekosistem serta penjagaan
daerah perairan payau di Jorong Maligi Nagari Sasak, Kecamatan Sasak Ramah Pasisie. Salah
satu KKPD yang pembentukannya ditujukan khusus untuk perlindungan jenis adalah KKPD
Pulau Penyu di Kabupaten Pesisir Selatan, yaitu perlindungan untuk 3 jenis penyu, Penyu Sisik
(Eretmohelis imbricata), Penyu Belimbing (Dermochelis coriacea), dan Penyu Hijau (Chelonia
mydas). Selain itu wilayah ini juga ditujukan untuk ekosistem pesisir serta habitat peneluran,
tempat berkembang biak dan beristirahat sejenis burung Pergam Laut Putih (Ducula bicolor).
Penetapan KKPD Kepulauan Mentawai didasarkan oleh keanekaragaman hayati yang tinggi
dengan nilai estetika yang sangat menarik, ditujukan untuk mengurangi kegiatan penangkapan
ikan yang tidak ramah lingungan, serta penambangan pasir dan batu karang.

Taman Wisata Perairan Nasional Pulau Pieh ditetapkan sebagai kawasan lindung karena kawasan
ini merupakan habitat penting bagi ekosistem perairan, terutama perairan dangkal, yaitu
ekosistem terumbu karang. Selain itu, pulau-pulau kecil yang terdapat di dalam kawasan ini
merupakan tempat bertelurnya penyu. Biota penting lain yang terdapat atau bisa ditemui di
dalam kawasan ini adalah hiu, hiu paus, paus, lumba-lumba, kerang-kerangan seperti kima, lola,
dan juga elang laut.

42
Gambar 17. Sebaran Kawasan Konservasi Perairan di Provinsi Sumatera Barat

43
 Pembentukan

Jejaring kawasan konservasi perarain laut di Provinsi Sumatera Barat belum terbentuk sesuai
dengan kriteria PP No. 60 Tahun 2007. Ketujuh KKP di Sumatera Barat berpotensi untuk
dikembangkan menjadi jejaring KKP. Faktor yang mendukung pembentukan jejaring KKP di
Provinsi Sumatera Barat diantaranya adalah adanya keterkaitan secara biofisik (termasuk
ekosistem dan spesies) diantara kawasan-kawasan konservasi perairan tersebut. Selain itu
kondisi sosial-budaya masyarakat yang mendukung pembentukan dan pengelolaan KKP serta
kepentingan pemerintah provinsi dan kabupaten/kota dalam pengelolaan sumberdaya pesisir
dan laut secara terpadu.

Perhatian pemerintah Provinsi Sumatera Barat dalam pengelolaan sumberdaya pesisir dan
laut juga salah satunya ditunjukkan dengan diterbitkannya tiga peraturan daerah mengenai
pengelolaan terumbu karang (Perda Nomor 2 Tahun 2009), pengelolaan wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil (Perda Nomor 2 Tahun 2010), serta pengelolaan dan perlindungan sumber
daya ikan (Perda Nomor 4 Tahun 2012).

Nama Jejaring : Jejaring Sulu-Sulawesi Marine Ecoregion (SSME)

Tipe/Aspek Keterkaitan : Biofisik
Kawasan Konservasi : TL Pulau Samama Sangalaki, Cagar Alam Laut Kep. Karimata,
Suaka Margasatwa Pulau Semama, KKPDBerau, KK Flora dan
Fauna P. Sinilak, KKPD Kab. Minahasa Selatan, KKPD Sebatik
Barat, DPL Minahasa

Gambaran umum

Ekoregion Laut Sulu-Sulawesi atau lebih dikenal sebagai Sulu-Sulawesi Marine Ecoregion (SSME)
adalah suatu kawasan ekoregion laut yang meliputi Laut Sulu dan Laut Sulawesi. Secara jurisdiksi,
ekoregion ini meliputi laut
teritorial tiga negara
bertetangga, yaitu Indonesia,
Malaysia dan Filipina. Di wilayah
perairan Indonesia, kawasan ini
meliputi lima provinsi yaitu
Provinsi Kalimantan Timur,
Kalimantan Barat, Provinsi
Sulawesi Utara, Provinsi
Gorontalo dan Provinsi
Sulawesi Tengah, dimana
didalamnya terdapat 17
kabupaten/kota.

44
 Gambar 18. Wilayah SSME

Ekoregion laut Sulu-Sulawesi memiliki tingkat keanekaragaman hayati laut yang sangat tinggi
seperti mangrove, padang lamun, terumbu karang, dan berbagai spesies khas daerah tropis.
Tidak kurang dari 1.200 jenis ikan, 476 jenis karang, 400 spesies alga laut, 22 jenis mamalia laut
(paus dan lumba-lumba), 16 spesies lamun dan 5 dari 7 spesies penyu terdapat di kawasan ini.
Disamping itu, diperkirakan ada sekitar 50 juta jiwa penduduk yang menggantungkan hidupnya
dari sumberdaya yang ada di kawasan tersebut.

Salah satu dasar pemikiran pembentukan ekoregion ini adalah adanya berbagai spesies yang
memiliki sifat peruaya (migrasi) tanpa mengenal batas administrasi suatu negara, serta sifat
alami perairan laut yang terhubung antara satu dengan lainnya yang memungkinkan pengaruh
dari satu tempat bisa berpindah dan berdampak ke tempat lainnya secara mudah tanpa bisa
dibatasi melalui pendekatan batasan administratif semata.

Kawasan perairan Sulu-Sulawesi merupakan jalur migrasi yang sangat penting bagi penyu laut.
Lima dari tujuh jenis penyu laut yang ada di dunia dapat ditemukan dalam kawasan ecoregion
SSME, yaitu: (1) Penyu Hijau (Chelonia mydas); (2) Penyu SIsik (Eretmocyles imbricata); (3) Penyu
Lekang (Lepidochelys olivacea); (4) Penyu Belimbing (Dermochelys coriacea); dan (5) Penyu
Tempayan (Caretta caretta).

45
 Tiga lokasi peneluruan (nesting area) penting untuk Penyu Hijau dan Penyu SIsik di wilayah
ekoregion SSME terdapat di: (1) Trusan-Kinabatangan, termasuk Turtle Islands di Sabah;
(2) Pulau Sipadan, Sabah; dan (3) Pulau Derawan, Kalimantan Timur. Berikut adalah peta
lokasi peneluran untuk Penyu Hijau, Penyu Sisik, Penyu Lekang, dan Penyu Belimbing
(Gambar 19):

Gambar 19. Lokasi Peneluruan Hawksbill Turtle

Ekosistem Padang lamun (seagrass) yang terdapat di bagian utara Berau, Kalimantan Timur
memberikan dukungan yang sangat besar terhadap perkembangan populasi penyu hijau di
dunia. Diperkirakan sekitar 1.400 penyu hijau mencari makan di ekosistem padang lamun
yang terdapat di Kepulauan Derawan, Berau, Kalimantan Timur. Kawasan tersebut dipercaya
sebagai tempat mencari makan bagi penyu hijau yang terbesar di dunia (Christianen pers.comm).

Lokasi tempat makan penyu laut dapat juga diketahui dari studi migrasi post-nesting dengan
menggunakan telemetri satelit. Dari hasil penelitian dengan studi satelit di wilayah ekoregion
Indo-Pasifik (Sarawak, Turtle Islands, Berau, Papua Barat, Taiwan dan Vietnam), menunjukan
bahwa migrasi penyu laut yang masuk ke ekoregion Sulu-Sulawesi berasal dari beragam pantai
peneluruan (nesting beaches). Studi ini juga menunjukan tempat dimana penyu laut berkumpul
dan tinggal cukup lama di suatu wilayah perairan untuk mencari makan (Pitcher, 2008). Berikut
adalah peta yang menggambarkan lokasi yang dimungkinkan sebagai tempat mencara makan
penyu laut di wilayah ekoregion SSME (Gambar 20):

46
 Gambar 20. Lokasi Peneluruan Leatherback Turtle

Hasil analisis transboundary diagnostic analysis pada tahun 2012, memperlihatkan bahwa
setidaknya terdapat enam permasalahan pokok yang bersifat lintas batas di kawasan SSME
dan telah disepakati oleh ketiga negara sebagai permasalahan yang prioritas untuk ditangani
secara bersama-sama untuk hasil yang lebih efektif. Keenam permasalahan tersebut adalah:
1. Kerusakan dan perubahan habitat (Habitat loss and community modification);
2. Penangkapan ikan yang tidak berkelanjutan (Unsustainable exploitation of fish);
3. Polusi (Pollution);
4. Keterbatasan air bersih (Freshwater shortage);
5. Perubahan iklim (Climate change); serta
6. Masuknya spesies dari luar yang merusak fungsi ekologi (Alien and invasive species).

Apabila permasalahan yang dirasakan bersifat lintas batas ini tidak dapat dikelola secara baik
dan bersama-sama, akan mengancam keberadaan sumberdaya alam dan keanekaragaman hayati
yang ada, dan pada akhirnya tidak akan lagi mampu mendukung bagi kebutuhan hidup bagi
masyarakat. Di wilayah Indonesia yang termasuk kedalam SSME telah didirikan sejumlah KKP
yang merupakan bagian penting dalam mendukung SSME.

47
 Tabel 9. Kawasan Konservasi Perairan Laut di Ekoregion SSME Wilayah Indonesia

No Nama Wilayah Administrasi (Propinsi) Luas (ha)

1 TNL Bunaken Kalimantan Timur 89.065

2 TNL Kep. Tagean Sulawesi Tengah 362.605

3 TL Pulau Samama Sangalaki Kalimantan Timur 280

4 CAL Kep. Karimata Kalimantan Barat 77.000

5 SM Pulau Semama Kalimantan Timur 220

6 KKL Berau Kalimantan Timur 1.271.749

7 KK Flora dan Fauna P. Sinilak Kalimantan Timur 200

8 KKLD Kab. Minahasa Selatan Sulawesi Utara 26.000

9 KKPD Sebatik Barat Kalimantan Timur 76

10 DPL Minahasa (DPL dan DPM) Sulawesi Utara 768,90

Pembentukan

Berkaca dari besarnya potensi keanekaragaman hayati sumberdaya alam laut di wilayah
ekoregion Sulu-Sulawesi, serta potensi ancaman kerusakan akibat pemanfaatan yang tidak
bijaksana, telah membawa pemahaman bersama ketiga negara untuk bersama-sama mengelola
kawasan tersebut secara terkoordinasi.

Atas dasar visi bersama ketiga negara untuk mengatasi tantangan dan permasaalahan yang
bersifat lintas batas, dan dengan semangat untuk mengelola sumberdaya di kawasan Laut
Sulu-Sulawesi, serta komitmen agar upaya konservasi di kawasan tersebut berjalan dengan
baik, maka para pemangku kepentingan di Indonesia, Malaysia dan Filipina telah membangun
sebuah kesepakatan. Ketiga negara sepakat untuk bekerjasama dalam suatu mekanisme yang
inovatif untuk mengatasi hambatan-hambatan kerjasama dibawah dinamika politik dan
lingkungan budaya yang berbeda dari ketiga negara tersebut.

Inisiatif kerjasama regional tiga negara dalam mengelola kawasan Ekoregion Laut Sulu-Sulawesi
secara formal dimulai sejak tahun 2001. Berbagai diskusi dan pembahasan bersama yang
melibatkan para praktisi dan para ahli dari ketiga negara dilaksanakan untuk mencapai
pemahaman bersama atas tantangan-tantangan dan peluang kerjasama secara regional dalam
mengelola kawasan ini. Sebagai dasar kerjasama, ketiga negara sepakat untuk memformulasikan
visi pengelolaan kawasan konservasi SSME, yaitu:
1. Suatu kawasan ekoregion laut yang memiliki keunikan dan pusat dari keanekaragaman
hayati dengan kesatuan ekologis dan pusat bagi perwakilan spesies-spesies penting,
komunitas, habitat serta proses-proses ekologi.
2. Suatu kawasan ekoregion yang sangat produktif dan berkesinambungan serta selalu
memberi keseimbangan bagi kebutuhan sosial-budaya-ekonomi, utamanya bagi kehidupan
manusia yang sangat tergantung pada keberadaannya.

48
3. Suatu kawasan ekoregion, yang memiliki keanekaragaman hayati dan produktifitas yang
berkelanjutan untuk menunjang kehidupan generasi sekarang dan selanjutnya, melalui
proses partisipasi dan pengelolaan kolaboratif lintas politik dan budaya.

Sebagai kelanjutan dari komitmen dan visi bersama tersebut, pada tahun 2003 disusun dokumen
rencana aksi bersama yang tertuang dalam Program Aksi Konservasi Ekoregion atau Ecoregion
Conservation Plan (ECP) SSME, yang kemudian dijabarkan dalam bentuk rencana program aksi
di tingkat lokal, tingkat nasional dan tingkat ekoregion di tiga negara, yaitu Indonesia, Malaysia,
dan Filipina.

Pasca tersusunnya dokumen Ecoregion Conservation Plan, pada tanggal 13 Februari 2004, ketiga
negara sepakat untuk menandatangani Memorandum of Understanding on the Adoptation of the
Ecoregion Conservation Plan yang menandai terbentuknya secara resmi kerjasama tiga negara
dalam pengelolaan konservasi dan sumberdaya perikanan di kawasan ekoregion Laut Sulu-
Sulawesi. Penandatanganan MoU tersebut dilaksanakan pada saat penyelenggaraan the 7th
Conference of Parties (COP) to the Convention on Biological Diversity (CBD) di Kuala Lumpur,
Malaysia. Indonesia telah melakukan notifikasi MoU on the Adoption of the Ecoregion Conserva-
tion Plan pada tanggal 23 Februari 2006. Gambaran kelembagaan dan mekanisme kerja SSME
di tingkat regional disajikan pada Gambar 21.

Gambar 21. Lokasi Peneluruan Olive Ridley

49
 Gambar 22. Lokasi Memungkinkan Sebagai Tempat Mencari Makan Penyu Laut
di Ekoregion SSME

Gambar 23. Gambaran Kelembagaan dan Mekanisme Kerja SSME di Tingkat Regional

50
6 PENUTUP
Salah satu bentuk upaya konservasi sumberdaya kelautan, pesisir, dan pulau-pulau kecil di
Indonesia dapat dilakukan melalui pembentukan sebuah jejaring KKP. Namun demikian,
pembentukan jejaring KKP merupakan hal yang relatif masih sangat baru bagi Indonesia,
meskipun sebenarnya pendekatan ini telah dilakukan di banyak negara.

Proses pembentukan jejaring KKP yang cukup maju di Indonesia telah dilakukan di Bali,
yaitu dengan terbentuknya jejaring KKP Bali. Selanjutnya beberapa upaya lain pembentukan
jejaring KKP di Indonesia telah diinisiasi, dengan karakteristik, dasar aspek pembentukan,
dan kemajuan yang bervariasi. Dua wilayah lain di Indonesia yang sudah memulai inisiasi
proses pembentukan jejaring KKP adalah Ekoregion Sunda Kecil, dan Provinsi Aceh.
Beberapa lokasi lainnya seperti Sumatera Barat dan Raja Ampat
memiliki potensi yang sangat besar untuk membentuk suatu jejaring
KKP. Potensi ini didasarkan atas fakta: (a) adanya keterkaitan secara
ekologi/biofisik, (b) adanya keterkaitan secara sosial-budaya-ekonomi,
serta (c) adanya kebutuhan membentuk jejaring KKP untuk
meningkatkan efektivitas pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut.
Pada akhirnya, pengembangan jejaring KKP di Indonesia perlu terus
diupayakan dengan mempersiapkan sebuah strategi di tingkat nasional,
sekaligus menyediakan perangkat pendukungnya, baik dari aspek hukum
dan kebijakan maupun perangkat pendukung terkait pengelolaan
jejaring KKP.

51
 DAFTAR PUSTAKA

Ali, S.A. 2009. Urgensi dan Manfaat Kawasan Konservasi Serta Pentingnya KKLD di Kabupaten
Pangkep. Presentasi dalam Workshop Pengelolaan KKLD Kabupeten Pangkep.

Allen G. R & M. V. Erdmann. 2009. Reef fishes of the Bird’s Head Peninsula, West Papua,
Indonesia. Check List 5, 587–628.

CI [Conservation International]. 2010. Sea surface temperature monitoring across the

BHS: Toward ecosystem-based management in in the bird’s head functional sea-
scape, Papua, Indonesia. EBM studies phase II. CI-TNC-WWF.

Coral Triangle Initiative on Coral Reefs, Fisheries and Food security (CTI-CFF). 2012. Sum-
mary Report: Regional exchange on designing and supporting National and Re-
gional MPA Systems in the Coral Triangle. Sanur, Indonesia, March 26-30, 2012.
USCTI Support Program Document No. 06B-USCTI-12.

Coral Triangle Initiative on Coral Reefs, Fisheries and Food security (CTI-CFF). 2013. Coral
Triangle Marine Protected Areas System Framework and Action Plan. CTI-CFF,
USAID-CTSP, and US-NOAA. Cebu City, Philippines.

Dirhamsyah. 2009. The urgent need of development of fisheries management plan of

flyingfish in Macassar Strait and Flores Sea. Research Centre for Oceanography,
Indonesian Institute of Sciences.

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat.2013. http://dkp.sumbarprov.go.id [28

November 2013].

FAO [Food and Agriculture Organization of the United Nations]. 2012. The State of World
Fisheries and Aquaculture 2012. FAO Fisheries and Aquaculture Deaprtment.
Rome, Italy. ISBN 978-92-5-107225-7. 230 pp.

Gearheart, G. 2005. Raja Ampat sea-turtle satellite tracking project: an endangerd green
turtle nesting colony in P. Sayang and P. Piai, the elusive hawksbill of Misool and
first tracking results. Unpublished report to Conservation International – In-
donesia.

Indrajaya,A.A.Taurusmasn, B.Wiryawan, I.Yulianto. 2011. Integrasi Horisontal Jejaring Kawasan

Konservasi Perairan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap. Coral Triangle Support
Partnership. Jakarta.

52
IUCN World Commission on Protected Areas (IUCN-WCPA). (2008). Establishing Marine
Protected Area Networks—Making it Happen. Washington, DC: IUCN-WCPA,
National Oceanic and Atmospheric Administration and The Nature Conser-
vancy, 118 pp.

Kahn B. 2007. Marine Mammals of the Raja Ampat Islands: Visual and Acoustic Cetacean
Survey & Training Program. Conservation International – Indonesia and APEX
Environmental. Report to Conservation International – Indonesia, Raja Ampat
Program.

KLH (Kementerian Lingkungan Hidup). 2013. Deskripsi Peta Ekoregion Laut Indonesia.
Kementerian Lingkungan Hidup, Deputi Tata Lingkungan. Jakarta, Indonesia. 192
hal

McKenna, S. A., G. R. Allen and S. Suryadi (eds). 2002. A marine rapid assessment of the Raja
Ampat Islands, Papua Province, Indonesia. RAP bulletin of biological assessment
22. Conservation International, Washingkton DC.

Mustika, P. L., Ratha, I. M. J., & Purwanto, S (eds). 2011. Kajian Cepat Kondisi Kelautan ProvinsiBali
2011. Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Bali, Balai Riset dan
ObservasiKelautan Bali, Universitas Warmadewa, Conservation International
Indonesia, Denpasar.122 hal.

NRC – National Research Council; Commission on Geosciences, Environment, and Re-

sources; Ocean Studies Board; Committee on the Evaluation, Design, and Moni-
toring of Marine Reserves and Protected Areas in the United States (2001).
Marine Protected Areas: Tools for Sustaining Ocean Ecosystems. Washington,
DC: National Academy Press, xv + 288 hal.

Pemerintah Propinsi Bali. 2013. Draft Cetak Biru Jejaring KKP Bali. Pemerintah Propinsi
Bali dan Conservation International Indonesia. Bali

Roberts, C.M. and J.P. Hawkins. 2000. Fully-protected marine reserve: a guide. WWF Endan-
gered Seas Campaign, Washington and Environment Department, University of
York.

Sekretariat SSME [Sekretariat Nasional Sulu-Sulawesi Marine Ecoregion]. 2012. Profil kerjasama
regional Sulu-Sulawesi Marine Ecoregion (SSME). Direktorat Konservasi Kawasan
dan Jenis Ikan, Ditjen Kelautan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Kementerian Kelautan
dan Perikanan. Jakarta.

Spalding, M.D., H.E. Fox, G.R. Allen, N. Davidson, Z.A. Ferdaña, M. Finlayson, B.S. Halpern, M.A.
Jorge, A. Lombana, S.A. Lourie, K.D. Martin, E. McManus, J. Molnar, C.A. Recchia, J.
Robertson. 2007. Marine ecoregions of the world: a bioregionalization of coastal
and shelf areas. Bioscience, 57 (7): 573–583.

53
 Susanto, H. A. 2011. Progres Pengembangan Sistem Kawasan Konservasi PerairanIndonesia: A
Consultancy Report. Kerjasama Kementerian Kelautan dan Perikanandengan
Coral Triangle Support Partnership (CTSP), Jakarta, 35 hal.

Syakur, A.,Wibowo, J.T., Firmansyah, F.,Azam, I., and Linkie M. 2012. Ensuring local stakeholder
support for marine conservation: establishing a locally managed marine area
network in Aceh. Oryx, 46: 516-524

TNC [The Nature Conservancy]. 2010. Spatial distribution of reef fish spawning aggrega-
tion sites in Raja Ampat: Toward ecosystem-based management in in the bird’s
head functional seascape, Papua, Indonesia. EBM studies phase II. CI-TNC-
WWF.

Treml, E. 2011. Integrating genetic and spatially explicit models of dispersal in Papua: Techni-
cal progress report to Conservation International. Unpublished report.

Turan and Devantier, 2008. Biodiversity and conservation priorities of reef-building corals
in the Papuan Bird’s Head Seascape. Unpublished report to Conservation Inter-
national – Indonesia.

UNEP-WCMC, 2008. National and Regional Networks of Marine Protected Areas: A Re-
view of Progress, UNEP-WCMC, Cambridge.

Wiadnya, D.G.R., R. Syafaat, E. Susilo, D. Setyohadi, Z. Arifin, B.Wiryawan. 2011. Recent Devel-
opment of Marine Protected Area in Indonesia: Policy and Governance. J. Appl.
Environ. Biol. Sci., TextRoad Publication ISSN: 2090-4215

Wilson, J.,A. Darmawan, J. Subijanto,A. Green, dan S. Sheppard. 2011. Rancangan Ilmiah Jejaring
Kawasan Konservasi Laut yang Tangguh. Ekoregion Sunda Kecil, Segitiga Terumbu
Karang. Program Kelautan Asia Pasifik. Laporan 2/11. 96 hlm.

WWF [Wildlife Fund for Nature]. 2010. Defining management areas for for three species of
marine turtles in and around The BHS of West Papua: Toward ecosystem-based
management in in the bird’s head functional seascape, Papua, Indonesia. EBM
studies phase II. CI-TNC-WWF.

54
View publication stats