Dosen Pembimbing:
Bpk.Tetep Syafiq,S.Pd.M.Si.
Kelompok 3:
Badrul Qudus
Arman Maulana
Agung Lutvilah
Moh Ihsan Juniawan
Izzul Muska Muhammad
Siti Rifa Mutmainnatul Atqia
ii
DAFTAR ISI
BAB I .................................................................................................................... 4
BAB II .................................................................................................................... 5
PEMBAHASAN .................................................................................................... 5
P ENUTUP ......................................................................................................... 13
B. SARAN ................................................................................................. 13
iii
BAB I
PENDAHULUAN
Dalam pela ksanaa nnya di guna kan barang -bara ng dan j asa
dengan berba gai bent uk terma suk berupa ua ng. Penggunaa nn ua ng
unt uk mela ksana kan fungsi pemerinta h i nila h ya ng dima ksudkan
dengan pe ngelua ran pemerinta h.
Peme rintah te ntu saja t ida k ha nya mela kuka n pengel uara n,
tet api juga me mpe rol eh penerim aa n. Pe ne rimaa n dan pengel uaran
pemerinta h dima sukka n da lam suatu konsep t erpadu mengenai
pendapa tan da n bela nja ne ga ra. Ke bija ksanaa n -kebijaksa naa n ya ng
berkena an dengan pe neri maan dan pe ngel uar an peme rint ah
(pe nda pata n dan bela nja ne gara) di se but kebij ksana an fi skal.
Pe ngel uaran peme ri ntah bia sanya dire nca naka n j auh le bi h dul u. Jadi
pemerinta h m embuat daftar anggaran ya ng aka n dike lua rka n seti ap
ta hunya , ya ng di Indone si a di jaba rkan dalam Angga r am Pe renca naan
Be lanja Ne gara (APBN) . Pe nge luaran pem eri ntah sendi ri dibeda kan
me nja di dua, ya itu pengel uara n ne ga ra da n pe ngel uaran daera h, ya ng
ma si ng-ma si ng me mpunya i strukt ur pengeluara n terse ndiri dan
berbeda .
4
BAB II
PEMBAHASAN
5
selal u me ningka tnya p e rana n peme rintah. Inti teori nya ya itu
ma kin me ningkatnya pe ran pe merinta h dala m ke gi atan dan
kehi dupan e konom i ma sya rakat seba gai suatu ke se luruhan.
Wa gne r menya ta kan bahwa dal am sua tu pe re konomia n apa bila
pendapa tan pe r kapi ta me ni ngkat ma ka seca ra relat if
pengeluara n pe meri nta h pun a kan meni ngkat terutama
di seba bka n karena pe meri nta h harus me ngat ur hubungan ya ng
ti mbul dala m ma sya raka t, hukum, pendidi ka n, rekrea si,
kebuda ya a n dan seba gai nya . Be rkaita n de nga n hukum Wa gner,
dapat dili hat bebe ra pa pe nye ba b semakin me ningkatnya
pengeluara n peme rint ah, ya kni me ni ngkatnya fungsi
perta ha nan keama nan dan kete rti ban, me ningka tnya fungsi
kesejahteraa n, meningkat nya a fungsi perba nka n dan
me ningkatnya fungsi pem banguna n. Hukum Wa gne r dapat
diform ula si kan seba gai be ri kut :
6
me nge nai pengel uara n pemeri ntah juga da pat dike lom pokan
me nja di 2 ba gian ya itu teori makro dan teori mi kro.
1. Teori Makro
Pe ngel uaran pemerinta h dalam arti riil dapat di pakai
seba gai i ndi kat or be sa rnya ke giata n peme rint ah ya ng di bia yai
oleh pe ngel uaran peme rint ah. Sema ki n be sa r da n banya k
ke gia tan pemerinta h sema kin be sa r pula pe ngelua ran
pemerinta h ya ng be r sangkutan. Dala m teori e konom i makro,
pengeluara n peme rintah te rdi ri dari ti ga pos uta ma ya ng da pat
di golongkan seba gai beri kut : (Boe diono,1999)
a ) Pe ngel uaran pem eri nta h unt uk pem belia n ba rang dan
ja sa .
b) Pe ngel uaran pem eri nta h unt uk gaji pe ga wai . Pe rubahan
ga ji pe ga wai mem punya i pe nga ruh te rha da p prose s makro
e konomi , di ma na peruba ha n gaji pe ga wai akan
mem pe nga ruhi ti ngkat perm inta an seca ra ti dak langsung.
c ) Pe ngel uaran pemerinta h unt uk t ransfer pa ym ent.
T ransfer pa yme nt buka n pem beli an bara ng a tau ja sa oleh
pemerinta h di pa sar ba rang mel ainkan me ncatat
pemba ya ran ata u pe mbe rian l angsung kepada wa rga nya
ya ng m eli puti mi sa lnya pem ba ya ran subsi di atau bant uan
la ngsung ke pa da berba gai golonga n ma sya ra kat,
pemba ya ran pensi un, pemba ya ran bunga untu pinjaman
pemerinta h ke pada m asya raka t. Seca ra ekonomi s transfer
pa yme nt mem punyai stat us dan pe nga ruh ya ng sama
dengan pos gaji pe ga wai me skipun secara adm ini st rasi
keduanya be rbe da .
2. Teori Mikro
T ujua n dari te ori mikro menge nai pe rkem bangan
pengeluara n peme ri ntah a dala h unt uk me nga nali si s faktor -
fakt or ya ng menimbulkan pe rmintaa n a kan ba rang publi k dan
7
fakt or -fa kt or ya ng mem pe nga ruhi terse dia nya bara ng publik.
Inte raksi anta ra perm inta an dan penawara n untuk bara ng publik
me nentukan jumlah ba ra ng publi k ya ng a kan disedia kan mel alui
a nggara n bela nja . J umla h bara ng publik ya ng a kan di sedi akan
te rsebut se lanj ut nya aka n meni mbul kan pe rmi ntaa n a kan bara ng
lai n. T eori mikro me ngenai penge lua ra n peme rintah dapat
dirumuskan seba ga i be ri kut :
Penentuan Permintaan
Ui = f (G,X)
G = vektor dari barang publik
X = vektor barang swasta
i = individu; = 1,...., m
U = fungsi utilitas
B. PENGELUARAN NEGARA
Pe ngel uaran ne ga ra a dala h pengel uaran peme r intah
me nya ngkut pe nge lua ran untuk mem bia ya i program -program
8
dimana pe ngel ua ran it u di tuj uka n untuk pe nca paian
kesejahteraa n ma sya raka t seca ra ke sel uruha n.
A. Pe meri nta h Pusat Dala m pem erinta h pusat , terda pat Anggaran
Pe nda pata n dan Be lanj a Ne gara (APBN) ya it u dana ya ng
di guna kan unt uk me ningkatka n ke sej ahte raa n m asya rakat.
Dalam APBN, pengelua ra n Peme rintah Pusat di bedakan
me nja di 2 ya ng m eliputi pe ngel uaran untuk bela nja dan
pengeluara n unt uk pem bia ya an. Pe ngel uaran untuk be lanja
a ntara lai n di gunaka n unt uk be lanja pe meri nta h pusat sepe rti,
belanja pe ga wai , bela nja bara ng, belanja modal , pem ba ya ran
bunga utang, subsidi, be lanj a hi ba h, bant uan sosial, dll. J uga
unt uk di aloka sika n ke dae ra h untuk da na perimba ngan serta
dana ot onomi khusus da n penye suaia n. Seda ngka n pengelua ran
unt uk pe mbia ya a n me liputi pengel uaran untuk obli ga si
pemerinta h, pemba ya ran pokok pinjama n l uar ne ge ri, dl l.
B. Pem eri nta h Provi nsi Ji ka pada peme ri ntah pusat te rda pat APBN,
ma ka di pemerinta h propinsi te rda pat APBD ya ng merupakan
hasil da ri da na aloka si APBN da ri pe meri nta h pusa t dan hasil
dari pungutan paja k da ri ma sya rakat. Da na APBN di gunakan
unt uk pe nge lua ran untuk bela nja mel iputi bela nja opera si dan
belanja m odal . Bela nja ope ra si berupa bela nja pe ga wai, bel anja
bara ng dan j asa, belanja pem eliharaa n, bela nja perja lanan
dina s, bela nja pi njama n, belanj a subsidi , bela nja hi bah, belanja
bant uan sosi al, da n bel anja ope ra si lai nnya . Se dangka n belanja
m odal sepe rti bel anja a set teta p, bela nja a set la in -lai n, dan
belanja t ak terduga.
9
C. Pemerinta h Kabupate n/Kota APBD dal am Ka bupate n/Kota
di guna kan antara lai n unt uk pe ngel uaran untuk be lanj a, ba gi
hasil penda patan ke De sa /Kel ura ha n, Ba gi ha sil pe nda pata n ke
desa /ke luraha n, te rdi ri da ri ba gi hasil pajak ke De sa /Ke luraha n,
ba gi ha sil retri busi ke De sa /Kel ura han, ba gi ha si l pe nda patan
lai nnya ke De sa /Ke luraha n, pe ngel uaran unt uk Pem bia ya an,
te rdi ri da ri, pem ba ya ra n Pokok Pi njama n, pe nye rtaa n m odal
pemerinta h, pembe ria n pi njama n kepada
BUMD/BUMN/Pe meri nta h Pusat/Ke pala Dae rah ot onom
lai nnya .
10
Pe ngel uaran penghemata n ma sa depan adal ah penda patan
ya ng t ida k memberi kan ma nfaat la ngsung ba gi ne ga ra , namun
bila dikelua rka n saat ini akan me ngura ngi pe ngel uaran
pemerinta h ya ng le bi h be sa r di masa ya ng akan
datang.Pe ngelua ran untuk kesehatan da n pendi dikan
ma sya ra kat , pengel uara n untuk a na k -a nak ya tim , dll.
11
Pe ngel uaran ne gara sec ara la ngsung ata u t ida k langsung
berpengaruh te rha dap sekt or dist ribusi bara ng da n jasa.
Mi sal nya , subsi di ya ng dibe rika n ole h ma sya rakat
me nye ba bka n m asya rakat ya ng kura ng mam pu da pat me nikmati
bara ng/ja sa ya ng dibut uhkan, m isal nya subsidi li st rik, pupuk,
BBM, dll . Pengel uara n pemerinta h unt uk bia ya pendidi ka n SD -
S LT A mem buat ma sya ra kat kurang mam pu da pa t me nikmati
pendidi ka n ya ng le bi h bai k (pali ng ti dak sa mpai tingka t SLT A).
Denga n pendi dika n ya ng le bih bai k, diha rapkan ma sya rakat
te rsebut da pat meni ngkat kan ta raf hidupnya di ma sa ya ng akan
datang. Apa bila peme rintah tidak me ngel uarka n da na unt uk
kepe rluan te rsebut, m aka di stri busi pendapat an, ba rang, dan
ja sa aka n berbeda. Ha nya ma sya ra kat m ampu saja ya ng akan
me nikmati tingka t ke hi dupan ya ng lebi h baik, seme ntara
ma sya ra kat kurang ma mpu tidak mem perole h ke se mpat an unt uk
me ningkatka n tara f hidupnya .
c . Se ktor Konsumsi Ma sya ra kat
Pe ngel uaran ne gara sec ara la ngsung ata u t ida k langsung
berpengaruh terhada p se ktor konsum si ma sya ra kat ata s ba rang
dan ja sa . De nga n ada nya pengeluara n peme rintah untuk subsidi,
ti dak hanya me nye babka n ma syarakat ya ng kura ng ma mpu
dapat m eni kmati suatu bara ng/ja sa , nam un j uga m enye ba bkan
ma sya ra kat ya ng sudah m ampu akan mengkonsum si produk/ja sa
le bih banya k la gi. Ke bija kan pengurangan subsidi , mi sa lnya
BBM, aka n m enye ba bka n harga BBM nai k, da n kenaika n harga
BBM a kan me nye babka n konsu m si ma sya ra kat te rhada p BBM
t urun.
d. Se ktor Ke seim ba nga n Pe rekonomia n
Untuk me nca pai target -target pe ningka tan PDB,
pemerinta h da pat mengat ur alokasi da n t ingkat pengeluaran
ne ga ra. Misalnya dengan me ngat ur ti ngkat pengel uara n ne gara
ya ng ti nggi (unt uk sekto r -sektor te rte ntu), pe meri nta h dapat
12
me nga tur ti ngkat employm ent (me nuj u full e mpl oym ent).
Apa bila ta rget pe nerimaan ti dak m emadai unt uk membia yai
pengeluara n te rsebut, pe meri nta h dapat mem bia ya inya de ngan
pola de fi sit angga ra n.
BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Wa gne r menya ta kan bahwa dalam sua tu pe rekonomian
a pabi la pendapatan pe r kapita meni ngkat maka secara
relati f pe ngel uaran pe meri nta h pun a kan me ni ngkat terutama
di seba bka n karena pe meri nta h harus me ngat ur hubungan ya ng
ti mbul dal a m ma sya raka t, hukum, pendidi ka n, rekrea si,
kebuda ya a n dan seba gai nya .
B. SARAN
Dalam menye le sai ka n maka lah ini kami te nt unya ma sih
banya k terda pat kekura ngan, ma ka dari it u kami menghara pkan
kriti k dan sa ra n ya ng sifat nya membangun untuk ke sempurnaan
penyusuna n ma kala h ya ng aka n data ng.
13
C. DAFTAR PUSTAKA
http://ferryfebub.lecture.ub.ac.id/files/2013/01/Bagian-V-Teori-Pengeluaran-
Pemerintah.
Jurnal Bisnis dan Ekonomi (JBE), Maret 2012, Hal. 1 – 24 Vol. 19, No. 1 ISSN:
1412-3126
Samsubar Saleh Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Gadjah Mada Jl.
Humaniora, Bulaksumur, Jogjakarta 55281 (ssamsubar@yahoo.com)
14