LAPORAN AKHIR

KATA PENGANTAR

Buku Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan di

Kabupaten Gresik ini berisi materi tentang pendahuluan, tinjauan kebijakan, gambaran umum
wilayah, dan rencana kawasan lahan perikanan berdasarkan hasil analisis yang sudah dilakukan
sebelumnya.
Dengan tersusunnya dokumen Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang
Berkelanjutan di Kabupaten Gresik ini diharapkan menjadi panduan dalam pelaksanaan rencata
tata ruang lahan perikanan berkelanjutan di Kabupaten Gresik.
Akhir kata tim penyusun mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah
membantu kelancaran Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan di Kabupaten
Gresik.

Gresik, Nopember 2015

Tim Penyusun

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan i

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

DAFTAR ISI
1
KATA PENGANTAR..............................................................................................................i
DAFTAR ISI...........................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL.................................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR.............................................................................................................ix

BAB 1 PENDAHULUAN...................................................................................................1-1
1.1 LATAR BELAKANG...............................................................................................1-1
1.2 TUJUAN DAN SASARAN.......................................................................................1-3
1.2.1 Tujuan..............................................................................................................1-3
1.2.2 Sasaran.............................................................................................................1-3
1.3 DASAR HUKUM......................................................................................................1-4
1.4 RUANG LINGKUP...................................................................................................1-6
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah..................................................................................1-6
1.4.2 Ruang Lingkup Materi.....................................................................................1-6
1.5 KELUARAN.............................................................................................................1-8
1.6 KERANGKA PIKIR..................................................................................................1-9
1.7 SISTEMATIKA PEMBAHASAN...........................................................................1-10

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN....................................................................................2-1

2.1 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN GRESIK...........2-1
2.1.1 Perikanan Tangkap..........................................................................................2-1
2.1.2 Perikanan Budidaya.........................................................................................2-2
2.2 RENCANA DETAIL TATA RUANG KOTA (RDTRK)..........................................2-3
2.2.1 RDTRK Kecamatan Benjeng...........................................................................2-3
A. Kawasan Tambak.............................................................................................2-3
B. Kawasan Industri dan Pergudangan.................................................................2-3
C. Analisa Drainase..............................................................................................2-4
2.2.2 RDTRK Kecamatan Cerme.............................................................................2-5
2.2.3 RDTRK Kecamatan Duduksampeyan.............................................................2-6

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan ii

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

A. Strategi dan Kebijaksanaan Pengembangan Struktur Tata Ruang Wilayah......2-6

B. Kegiatan Perikanan..........................................................................................2-7
C. Keterkaitan Kegiatan Ekonomi........................................................................2-9
2.2.4 RDTRK Kecamatan Manyar..........................................................................2-11
2.2.5 RDTRK Kecamatan Sidayu...........................................................................2-11
2.2.6 RDTRK Kecamatan Wringinanom................................................................2-11
2.3 RPJMD Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015..........................................................2-12
2.4 RPIJM KABUPATEN GRESIK..............................................................................2-13
2.4.1 Penetapan Kawasan Perkotaan Dan Kawasan Perdesaan...............................2-13
2.4.2 Penetapan Sistem Perkotaan..........................................................................2-14
A. Rencana Hirarki (Besaran) Perkotaan............................................................2-14
B. Pusat Kegiatan...............................................................................................2-15
2.4.3 Sistem Perdesaan...........................................................................................2-16
2.4.4 Kawasan Rawan Bencana Alam....................................................................2-20
2.4.5 Kawasan Perikanan........................................................................................2-23
2.5 MASTERPLAN MINAPOLITAN KABUPATEN GRESIK...................................2-23
2.5.1 Konsep Struktur Ruang Minapolitan..............................................................2-24
2.5.2 Konsep Pengembangan Sarana Prasarana......................................................2-26
2.5.3 Konsep Pembangunan Ekonomi Minabisnis Perikanan.................................2-26
2.5.4 Rencana Penetapan Pengembangan Komoditas Unggulan.............................2-27
2.5.5 Rencana Pengembangan Kawasan Minapolitan.............................................2-27
2.5.6 Rencana Pemanfaatan Ruang.........................................................................2-30
2.5.7 Pemasaran......................................................................................................2-32
2.5.8 Kelambagaan.................................................................................................2-32
2.6 INISIASI PENYUSUNAN RENCANA ZONASI WP-3-K DI KABUPATEN GRESIK -
PROVINSI JAWA TIMUR.....................................................................................2-32
2.6.1 Rencana Struktur Ruang Zonasi WP3K Kabupaten Gresik...........................2-32
A. Rencana Sistem Pusat Kegiatan.....................................................................2-32
B. Rencana Sistem Prasarana.............................................................................2-34
2.6.2 Rencana Pola Ruang Zonasi WP3K Kabupaten Gresik.................................2-35
2.7 RENCANA INDUK PENGELOLAAN IRIGASI KABUPATEN GRESIK 2011 – 2020
.................................................................................................................................2-36

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH.......................................................................3-1

3.1 GAMBARAN UMUM KABUPATEN GRESIK......................................................3-1
3.1.1 Kondisi Fisik Dasar.........................................................................................3-1

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan iii

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

A. Geografis Dan Adminsitrasi.............................................................................3-1

B. Topografi.........................................................................................................3-4
C. Jenis Tanah......................................................................................................3-6
D. Iklim..............................................................................................................3-11
E. Hidrologi........................................................................................................3-12
3.1.2 Pola Ruang.....................................................................................................3-15
3.1.3 Kependudukan dan Tenaga Kerja..................................................................3-18
A. Kependudukan...............................................................................................3-18
B. Tenaga Kerja..................................................................................................3-19
3.1.4 Persebaran Fasilitas........................................................................................3-19
A. Sosial dan Pendidikan....................................................................................3-19
B. Kesehatan.......................................................................................................3-20
C. Peribadatan....................................................................................................3-20
D. Perdagangan...................................................................................................3-21
3.2 GAMBARAN UMUM PERIKANAN.....................................................................3-22
3.2.1 Usaha Budidaya.............................................................................................3-22
3.2.2 Perkembangan Produksi Perikanan................................................................3-23
3.2.3 Penangkapan Ikan Di Perairan Umum...........................................................3-24
3.2.4 Budidaya Tambak..........................................................................................3-25
3.2.5 Pemanfaatan Budidaya Perikanan..................................................................3-25
3.2.6 Produktivitas Perikanan Budidaya.................................................................3-26
3.2.7 Sarana Dan Prasarana Perikanan Budidaya....................................................3-27
A. Jalan penghubung antar desa-kota..................................................................3-27
B. Gudang penyimpanan (sarana produksi perikanan).......................................3-28
C. Tempat bongkar muat sarana produksi perikanan..........................................3-28
D. Jalan inspeksi tambak....................................................................................3-28
E. Sarana air baku melalui pembuatan sarana irigasi..........................................3-28
F. Sub Terminal Pengumpul...............................................................................3-31
G. Sarana Pengeringan, Sarana Pengolahan, Sarana Pemasaran
Dan Perdagangan...........................................................................................3-32
H. Terminal, Pelataran, Tempat Parkir Serta Bongkar Muat Barang..................3-32
I. Cold Storage..................................................................................................3-33
J. Sarana Pembangkit Listrik/Generator Listrik, Telepon, Sarana Air Baku,
Sarana Pembuangan Limbah Industri dan Sampah Hasil Olahan...................3-33
K. Persebaran Prasarana Pembuangan Limbah Industri dan Sampah Hasil
Olahan Industri..............................................................................................3-33

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan iv

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

3.2.8 Subsistem Perikanan Budidaya......................................................................3-34

BAB 4 RENCANA KAWASAN LAHAN PERIKANAN................................................4-1

4.1 Visi dan Misi..............................................................................................................4-1
4.1.1 Visi..................................................................................................................4-1
4.1.2 Misi..................................................................................................................4-1
4.2 Lahan Perikanan Berkelanjutan.................................................................................4-2
4.3 Rencana Kebutuhan Tenaga Kerja.............................................................................4-6
4.4 Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan.........................................4-6
4.4.1 Rencana Pengembangan Sarana.......................................................................4-6
4.4.1.1 Rencana Sarana Pasar.........................................................................4-6
4.4.1.2 Rencana Sarana Perindustrian.............................................................4-7
4.4.1.3 Rencana Pengembangan Sarana Lembaga Perekonomian...................4-8
4.4.1.4 Rencana Pengembangan Sarana Aset Dan Teknologi.........................4-8
4.4.2 Rencana Pengembangan Prasarana..................................................................4-9
4.4.2.1 Proses Produksi Budidaya Perikanan..................................................4-9
4.4.2.2 Penanganan Lepas Panen..................................................................4-18
4.4.2.3 Pengolahan dan Pemasaran...............................................................4-24
4.5 Rencana Struktur Ruang..........................................................................................4-26
4.6 Klaster Ruang Lahan Perikanan Berkelanjutan........................................................4-30
4.7 Zonasi Kawasan Minapolitan...................................................................................4-33
4.8 Keberlanjutan Perikanan Budidaya..........................................................................4-36
4.8.1 Rencana Pengembangan Subsistem Hulu......................................................4-36
4.8.2 Rencana Pengembangan Subsistem Usaha Tani............................................4-38
4.8.2.1 Peningkatan Sumber Daya Manusia..................................................4-38
4.8.2.2 Pengembangan lahan berkelanjutan..................................................4-38
4.8.2.3 Peningkatan Pembiayaan...................................................................4-38
4.8.2.4 Peningkatan Teknologi Produksi.......................................................4-39
4.8.2.5 Sarana Penunjang..............................................................................4-39
4.8.3 Rencana Pengembangan Subsistem Hilir.......................................................4-40
4.8.3.1 Peningkatan Sarana Prasarana pengolahan........................................4-40
4.8.3.2 Peningkatan Pasca Panen..................................................................4-40
4.8.4 Rencana Pengembangan Subsistem Mina Output Dan Sistem Pemasaran.....4-44
4.8.4.1 Perluasan Jaringan Pemasaran...........................................................4-44

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan v

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

4.8.4.2 Peningkatan Potensi Pasar.................................................................4-44

4.8.5 Rencana Pengembangan Subsistem Penunjang..............................................4-46
4.9 Pengendalian Ruang Lahan Perikanan Budidaya.....................................................4-46
4.9.1 Aspek Kelembagaan Dan Peran Serta Masyarakat........................................4-46
4.9.2 Instrumen Pengendalian.................................................................................4-47
4.10 Pemanfaatan Rencana..............................................................................................4-49
4.10.1Mekanisme Pembiayaan................................................................................4-49
4.10.2Indikasi Program............................................................................................4-51

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan vi

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

DAFTAR TABEL
2
Tabel 2.1 Arahan Komoditi Perikanan Unggulan di Wilayah Perencanaan.......................2-27
Tabel 2.2 Satuan Wilayah Pembangunan Untuk Land Use Dan See Use..........................2-33
Tabel 3.1 Luas Daerah Berdasarkan Kelerengan Kabupaten Gresik..................................3-4
Tabel 3.2 Luas Daerah Berdasarkan Klasifikasi Tekstur Tanah (Ha)
Kabupaten Gresik...............................................................................................3-9
Tabel 3.3 Luas Daerah Berdasarkan Klasifikasi Erosi Tanah (Ha) Kabupaten Gresik......3-10
Tabel 3.4 Luas Daerah Berdasarkan Klasifikasi Drainase (Ha) Kabupaten Gresik...........3-11
Tabel 3.5 Jumlah Curah Hujan Rata-rata Menurut Bulan (Mm) 2006-2011......................3-12
Tabel 3.6 Distribusi Luas dan Persentase Pola Ruang Kabupaten Gresik.........................3-15
Tabel 3.7 Rekapitulasi Pola Ruang Kabupaten Gresik......................................................3-15
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk Kabupaten Gresik Tahun 2010-2014....................................3-18
Tabel 3.9 Kepadatan Penduduk Kabuapaten Gresik Tahun 2014......................................3-18
Tabel 3.10 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencarian Tahun 2014 (jiwa)..................3-19
Tabel 3.11 Jumlah Fasilitas Sosial dan Pendidikan Kabupaten Gresik
Tahun 2013 (unit)..............................................................................................3-19
Tabel 3.12 Jumlah Fasilitas Kesehatan Kabupaten Gresik Tahun 2013 (unit).....................3-20
Tabel 3.13 Jumlah Fasilitas Peribadatan Kabupaten Gresik Tahun 2013 (unit)..................3-21
Tabel 3.14 Jumlah Fasilitas Kesehatan Kabupaten Gresik Tahun 2013 (unit).....................3-21
Tabel 3.15 Luas Areal Tambak Air Payau, Air Tawar dan Kolam di Kabupaten
Gresik Tahun 2012 (Ha)....................................................................................3-22
Tabel 3.16 Jumlah Pembudidaya Ikan/Udang di Kabupaten Gresik Tahun 2012 (jiwa)......3-22
Tabel 3.17 Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2012................................3-24
Tabel 3.18 Produksi Ikan dari perairan umum Tahun 2012.................................................3-24
Tabel 3.19 Jenis, Volume dan Nilai Harga Ikan Hasil Penangkapan Di Perairan
Umum Tahun 2012............................................................................................3-25
Tabel 3.20 Produksi Tambak Air Payau dan Tambak Air Tawar Tahun 2012....................3-25
Tabel 3.21 Prosentase Pemanfaatan Budidaya Perikanan Di Kabupaten Gresik

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan vii

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

Tahun 2012........................................................................................................3-26
Tabel 3.22 Prosentase Pemanfaatan Perikanan Di Kabupaten Gresik
Tahun 2013-2014..............................................................................................3-26
Tabel 3.23 Kondisi Jalan di Kabupaten Gresik Tahun 2014................................................3-27
Tabel 3.24 Daftar Nama dan Lokasi Waduk di Kabupaten Gresik......................................3-29
Tabel 4.1 Rencana Kebutuhan Jalan Inspeksi Tambak Kabupaten Gresik Tahun 2035....4-10
Tabel 4.2 Rencana Kebutuhan Gudang Penyimpanan di Kabupaten Gresik
Tahun 2035........................................................................................................4-18
Tabel 4.3 Rencana Kebutuhan Cold Storage di Kabupaten Gresik Tahun 2035 (unit)......4-20
Tabel 4.4 Rencana Produk Olahan Komoditas Ikan dan Udang di Kabupaten Gresik.......4-41
Tabel 4.5 Kriteria Pengendalian Lahan Berdasarkan Faktor Konversi Lahan
di Area Tambak DI Kabupaten Gresik..............................................................4-49
Tabel 4.6 Indikasi Progam Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan Berkelanjutan
di Kabupaten Gresik Tahun 2015-2035.............................................................4-51

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan viii

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

DAFTAR GAMBAR
3
Gambar 2.1 Skema Pengolahan Hasil Perikanan..............................................................2-8
Gambar 2.2 Rencana Penataan Kawasan Wisata Minat Khusus (Pemancingan)...............2-9
Gambar 2.3 Keterkaitan Kegiatan Sektor-Sektor Ekonomi Skala Makro
Kecamatan Duduk Sampeyan.......................................................................2-10
Gambar 2.4 Rencana Sistem Pusat Permukiman Perdesaan Kabupaten Gresik...............2-18
Gambar 2.5 Peta Rencana Rencana Struktur Ruang Daratan Kabupaten Gresik..............2-19
Gambar 2.6 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Gresik...............................................2-21
Gambar 2.7 Kawasan Rawan Banjir Kabupaten Gresik...................................................2-22
Gambar 2.8 Peta Konsep Struktur Ruang Kawasan Minapolitan.....................................2-25
Gambar 2.9 Peta Rencana Pengembangan Kawasan Minapolitan....................................2-29
Gambar 2.10 Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Minapolitan............................2-31
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Gresik.............................................................3-3
Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Gresik.................................................................3-6
Gambar 3.3 Peta Jenis Tanah Kabupaten Gresik...............................................................3-8
Gambar 3.4 Peta Curah Hujan Kabupaten Gresik............................................................3-14
Gambar 3.5 Peta Pola Ruang Kabupaten Gresik..............................................................3-17
Gambar 3.6 TPI (Tajung) di Kecamatan Ujung Pangkah.................................................3-33
Gambar 3.7 Pompa air.....................................................................................................3-35
Gambar 3.8 Kincir air......................................................................................................3-35
Gambar 3.9 Selang air......................................................................................................3-35
Gambar 3.10 Kondisi Eksisting Lahan Tambak.................................................................3-36
Gambar 3.11 Pengolahan Krupuk pada Industri Rumah Tangga di Kabupaten Gresik......3-37
Gambar 3.12 Tempat Pelelangan Ikan di Kabupaten Gresik..............................................3-38
Gambar 3.13 Kondisi Jalan di Kecamatan Panceng...........................................................3-38
Gambar 4.1 Peta Rencana Lahan Perikanan Berkelanjutan di Kabupaten Gresik.............4-5
Gambar 4.2 (A) Model Timbang Ikan Dan Contoh Meja Lelang, (B) Model Timbang
Ikan, (C) Kereta Dorong................................................................................4-7

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan ix

di Kabupaten Gresik
 LAPORAN AKHIR

Gambar 4.3 Peta Rencana Jaringan Jalan Produksi Perikanan di Kabupaten Gresik........4-12
Gambar 4.4 Peta Rencana Balai Benih Ikan di Kabupaten Gresik...................................4-14

Gambar 4.5 Peta Rencana Jaringan Irigasi dan Pintu Air Tambak di
Kabupaten Gresik.........................................................................................4-17
Gambar 4.6 Peta Rencana Gudang Penyimpanan di Kabupaten Gresik...........................4-19
Gambar 4.7 Peta Rencana Cold Storage di Kabupaten Gresik.........................................4-22
Gambar 4.8 Peta Rencana Jaringan Jalan Distribusi Hasil Perikanan di
Kabupaten Gresik.........................................................................................4-23
Gambar 4.9 Peta Rencana Industri Pengolahan Hasil Perikanan di Kabupaten Gresik....4-25
Gambar 4.10 Konsep Struktur Ruang Kawasan Minapolitan.............................................4-27
Gambar 4.11 Peta Rencana Struktur Ruang Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Gresik.........................................................................................4-29
Gambar 4.12 Peta Rencana Klater Ruang Lahan Perikanan Berkelanjutan di
Kabupaten Gresik.........................................................................................4-32
Gambar 4.13 Peta Rencana Zonasi Kawasan Minapolitan di Kabupaten Gresik...............4-35
Gambar 4.14 Peta Rencana Subsistem Hulu di Kabupaten Gresik.....................................4-37
Gambar 4.15 Peta Rencana Subsistem On Farm di Kabupaten Gresik..............................4-42
Gambar 4.16 Peta Rencana Subsistem Off Farm di Kabupaten Gresik..............................4-43
Gambar 4.17 Peta Rencana Subsistem Hilir di Kabupaten Gresik.....................................4-45

Penyusunan Rencana Tata Ruang Lahan Perikanan yang Berkelanjutan x

di Kabupaten Gresik