Judul : Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Modal pada

Indeks Pembangunan Manusia dengan Dana Alokasi Umum

sebagai Variabel Pemoderasi Kabupaten/Kota di Provinsi Bali
Nama : Putu Milan Pradnyantari
NIM : 1315351113

ABSTRAK
PAD dan Belanja Modal diduga tidak selalu berpengaruh linier pada Indeks
Pembangunan Manusia, dikarenakan adanya faktor kontinjensi yang mempengaruhi
hubungan tersebut, faktor kontinjensi tersebut adalah Dana Alokasi Umum.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh PAD dan Belanja Modal pada
IPM, serta pengaruh PAD dan Belanja Modal dengan pemoderasi DAU pada IPM.
Penelitian mencakup 8 kabupaten dan 1 kota di Provinsi Bali dalam rentang
waktu amatan 2010-2015. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah
sampel jenuh (keseluruhan populasi digunakan sebagai sampel. Penelitian ini
menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Biro Keuangan Provinsi Bali dan
Badan Pusat Statistik. Teknik analisis data yang digunakan meliputi: uji asumsi
klasik, Moderated Regression Analysis, uji koefisien determinasi, uji F, dan uji t.
Hasil pengujian menunjukkan bahwa PAD mampu meningkatkan variabel
Indeks Pembangunan Manusia sedangkan Belanja Modal menurunkan tingkat Indeks
Pembangunan Manusia di Kabupaten/Kota Provinsi Bali. Dana Alokasi Umum
memperkuat pengaruh PAD terhadap IPM namun dapat memperlemah pengaruh
Belanja Modal pada IPM.

Kata Kunci: PAD, Belanja Modal, DAU, IPM

i
 DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................ ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................ iii
KATA PENGANTAR ........................................................................... iv
ABSTRAK ............................................................................................. vi
DAFTAR ISI .......................................................................................... vii
DAFTAR TABEL .................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR ............................................................................. x
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah Penelitian .......................................... 10
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................. 10
1.4 Kegunaan Penelitian ........................................................ 11
1.5 Sistematika Penulisan ...................................................... 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN

2.1 Landasan Teori ................................................................ 14
2.1.1 Teori Federalisme Fiskal .......................................... 14
2.1.2 Teori Keagenan ......................................................... 15
2.1.3 Teori Kontinjensi ..................................................... 17
2.1.4 Pendapatan Asli Daerah ........................................... 19
2.1.5 Belanja Modal .......................................................... 21
2.1.6 Dana Alokasi Umum ............................................... 24
2.1.7 Indeks Pembangunan Manusia ................................. 25
2.2 Rumusan Hipotesis ........................................................... 28
2.2.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah pada Indeks
Pembangunan Manusia............................................. 28
2.2.2 Pengaruh Belanja Modal pada Indeks
Pembangunan Manusia............................................. 29
2.2.3 Pengaruh PAD dan DAU pada Indeks
Pembangunan Manusia ............................................ 31
2.2.4 Pengaruh Belanja Modal dan DAU pada Indeks
Pembangunan Manusia ............................................ 33

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Desain Penelitian ............................................................. 36
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................. 37
3.3 Obyek Penelitian ............................................................. 37
3.4 Identifikasi Variabel ........................................................ 37
3.5 Definisi Operasional Variabel ......................................... 38
3.6 Jenis dan Sumber Data .................................................... 40
3.7 Populasi, Sampel, dan Metode Penentuan Sampel .......... 41

ii
 3.8 Metode Pengumpulan Data ............................................. 41
3.9 Teknis Anlisis Data ......................................................... 42
3.9.1 Uji asumsi klasik ...................................................... 42
3.9.2 Moderated Regression Analysis (MRA) .................. 45
3.9.3 Uji kesesuaian model (uji F) dan Koefisien
Determinasi .............................................................. 45
3.9.4 Uji t .......................................................................... 46

BAB IV DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

4.1 Gambaran Umum Provinsi Bali ...................................... 48
4.2 Deskripsi Data Hasil Penelitian ....................................... 50
4.2.1 Uji normalitas ........................................................ 52
4.2.2 Uji autokorelasai .................................................... 53
4.2.3 Uji multikolinearitas .............................................. 53
4.2.4 Uji heteroskedastisitas ........................................... 54
4.3 Hasil Uji Kesesuaian Model (Uji F) dan Koefisien
Determinasi .................................................................... 55
4.4 Moderated Regression Analysis (MRA)........................... 57
4.5 Uji t .................................................................................. 59
4.6 Pembahasan Hasil Penelitian ........................................... 60

BAB V SIMPULAN DAN SARAN

5.1 Simpulan .......................................................................... 66
5.2 Saran ................................................................................ 67

DAFTAR RUJUKAN .......................................................................... 69

LAMPIRAN-LAMPIRAN .................................................................. 74

iii
 DAFTAR TABEL

No. Tabel Halaman

1.1 Tabel IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun 2010-2015…... 2

2.1 Nilai Maksimum dan Minimum dari setiap komponen IPM ........... 28

4.1 Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Bali ......................................... 49

4.2 PAD dan IPM Provinsi Bali Tahun 2010-2015 ............................... 50

4.3 Hasil Deskripsi Statistik .................................................................. 51

4.4 Hasil Uji Normalitas ........................................................................ 52

4.5 Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................... 53

4.6 Hasil Uji Multikolinearitas .............................................................. 54

4.7 Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................... 55

4.8 Hasil Uji Kesesuaian Model (Uji F) ................................................ 56

4.9 Hasil Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ..................................... 56

4.10 Hasil Moderated Regression Analysis ............................................. 57

iv
 DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Halaman

3.1 Model Penelitian .............................................................................. 36

v
 DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Halaman

1 Tabulasi Data ........................................................................................... 74

2 Hasil Uji Normalitas ................................................................................ 76

3 Hasil Uji Multikolinearitas ...................................................................... 77

4 Hasil Uji Autokorelasi ............................................................................. 78

5 Hasil Uji Heteroskedastisitas ................................................................... 79

6 Hasil Statistik Deskriptif ......................................................................... 80

7 Hasil Moderated Regression Analysis ....................................................... 8

vi
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan manusia merupakan ujung tombak dalam perencanaan

pembangunan. Karena tujuan dari pembangunan adalah pembangunan manusia,

dalam proses pembangunan diperlukan adanya alokasi belanja untuk keperluan

pembangunan manusia dalam penyusunan anggaran (Christy, 2009). Perbaikan

pembangunan akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang dapat diukur

dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM merupakan ukuran untuk melihat

dampak kinerja pembangunan wilayah, karena memperlihatkan kualitas penduduk

suatu wilayah dalam hal harapan hidup, intelektualitas dan standar hidup layak.

Terkait dengan pembangunan, paradigma yang sedang berkembang saat ini

adalah pertumbuhan ekonomi yang diukur dengan pembangunan manusia, dapat

dilihat melalui tingkat kualitas hidup manusia di tiap-tiap negara. Sejak tahun 1990

perkembangan tingkat kualitas hidup manusia (indeks HDI) di seluruh dunia diteliti

dan laporannya diterbitkan dalam buku laporan pembangunan manusia (Human

Development Report/HDR) oleh UNDP. Laporan tahunan UNDP pada tahun 2013

menginformasikan bahwa IPM Indonesia membaik yaitu berada pada peringkat

108/187 negara, dari peringkat 121/187 negara pada tahun 2012. Kajian seksama

masih perlu tetap dilakukan mengingat IPM Indonesia ternyata masih berada di

bawah Negara-negara Regional Asociation of Southeast Asian Nations (ASEAN)

yaitu Malaysia yang menempati peringkat 62, Singapura peringkat 9, Thailand pada

peringkat 89, dan Brunei Darussalam di posisi 30. IPM Indonesia hanya lebih baik

1
bila dibandingkan dengan IPM Myanmar yang menduduki posisi 150, Filiphina 117,

Kamboja 136, dan Timor Leste pada posisi 128. Hal ini mencerminkan kondisi

dimana diperlukannya upaya keras untuk membenahi kualitas manusia Indonesia di

tengah persaingan dengan masyarakat internasional. Upaya meningkatkan IPM

Indonesia tentunya tidak dapat dilepaskan dari usaha simultan untuk meningkatkan

IPM kabupaten/kota di Indonesia. Salah satunya adalah Provinsi Bali. Dalam

penelitian ini di gunakan IPM sebagai acuan untuk menentukan tingkat kesejahtraan

dalam bentuk ranking kesejahteraan suatu daerah. Pada Tabel 1.1

Tabel 1.1
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun 2010-2015

Kabupaten/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-rata

Kota Kab/Kota

Buleleng 66,98 67,73 68,29 68,83 69,19 70,03 68,51

Jembrana 66,70 67,53 67,94 68,39 68,67 69,66 68,15

Tabanan 70,68 71,35 71,69 72,31 72,68 73,54 72,04

Badung 75,48 76,66 77,26 77,63 77,98 78,86 77,31

Gianyar 71,45 72,50 73,36 74,00 74,29 75,03 73,43

Bangli 63,43 63,87 64,53 65,47 65,75 66,24 64,88

Klungkung 66,01 67,01 67,64 68,08 68,30 68,98 67,67

Karangasem 60,58 61,60 62,95 63,70 64,01 64,68 62,92

Denpasar 79,19 79,77 80,45 81,32 81,65 82,24 80,77

Rata-rata IPM
70,10 70,87 71,62 72,09 72,48 73,27 -
Prov. Bali

Sumber: BPS Provinsi Bali, (data di olah 2015)

2
 Dari tabel 1.1 Dapat dilihat bahwa IPM tertinggi diperoleh Kota Denpasar

yaitu sebesar 82,24 pada tahun 2015, sedangkan IPM terendah diperoleh Kabupaten

Karangasem yaitu sebesar 60,58 pada tahun 2010. IPM Kabupaten/Kota di Provinsi

Bali dapat diklasifikasikan menjadi dua kategori capaian IPM yaitu IPM tinggi

dengan kisaran 70-80 dan IPM sedang dengan kisaran 60-70. Setelah di rata-ratakan

selama lima tahun terakhir diperoleh bahwa Kabupaten Tabanan, Badung, Gianyar

dan Kota Denpasar mendapatkan nilai IPM dengan kategori tinggi sedangkan

Kabupaten Buleleng, Jembrana, Bangli, Klungkung dan Karangasem memperoleh

nilai IPM dengan kategori sedang. Rata-rata Kabupaten/Kota di Provinsi Bali

mengalami peningkatan IPM setiap tahunnya dalam kurun waktu 2010-2015, Kota

Denpasar dengan capaian IPM tertinggi sudah melebihi angka 80 hal tersebut dapat

diklasifikasikan sangat tinggi, tetapi masih terdapat 5 (lima) kabupaten hampir setiap

tahun nilai IPMnya berada di bawah IPM Provinsi Bali adalah Kabupaten Buleleng,

Jembrana, Bangli, Klungkung dan Karangasem hal ini mengindikasikan bahwa

penelitian terkait IPM khusunya di Provinsi Bali, sangat penting untuk di kaji

kembali. Untuk itu peneliti meyakini bahwa dengan meningkatkan jumlah PAD yang

diterima dan pemberian dana perimbangan yang lebih besar kepada daerah dari

pemerintah pusat akan dapat mendorong peningkatan yang berkelanjutan bagi IPM

di daerah, apalagi jika penerimaan daerah tersebut dialokasikan kepada belanja

langsung yang bersentuhan langsung dengan ketiga komponen IPM.

Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa penerimaan yang dimiliki pemerintah

Provinsi Bali belum optimal digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat. Peningkatan IPM, salah satunya ditentukan oleh kemampuan keuangan

daerah yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang seharusnya dikelola dengan baik

3
oleh pemerintah daerah serta pemanfaatannya benar-benar untuk anggaran yang

produktif dan dapat dirasakan oleh masyarakat seperti sektor pendidikan, kesehatan,

dan infrastruktur. Untuk meningkatkan IPM pemerintah daerah kabupaten/kota

menggunakan pendapatan daerahnya untuk belanja daerah pada sektor – sektor yang

dapat menaikan IPM.

Dengan di berlakukannya desentralisasi di Indonesia seperti saat ini,

memungkinkan adanya pelimpahan wewenang dari pusat kepada daerah otonom

untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya (UU Nomor 32

Tahun 2004). Hal ini mencerminkan bahwa pemerintah daerah diharapkan mampu

menggali serta memanfaatkan sumber daya daerah masing-masing dan dialokasikan

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta diharapkan penerapan

desentralisasi ini mampu meningkatkan IPM.

Teori Federalisme Fiskal menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi dapat

dicapai melalui desentralisasi fiskal atau pendelegasian wewenang dari pemerintah

pusat kepada pemerintah daerah untuk mengelola daerahnya sendiri sesuai dengan

kebutuhan dan prioritasnya (Sumardjoko dan Irwanto, 2015). Desentralisasi

memberikan banyak manfaat untuk pemerintah daerah. Manfaat dari desentralisasi

fiskal adalah untuk perbaikan efisiensi ekonomi, penyediaan layanan publik yang

efisien, peningkatan akuntabilitas, peningkatan mobilitas dana dan transparansi

(Jumadi, 2013). Ini dikarenakan pemerintah daerah lebih mengerti akan kebutuhan

masyarakat dan daerahnya masing-masing dibandingkan dengan pemerintah pusat

sehingga akan lebih efisien. Desentralisasi fiskal juga dapat mengakibatkan

penerimaan daerah menjadi meningkat.

4
 Beberapa faktor yang mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

antara lain yang digunakan penulis sebagai variabel adalah Pendapatan Asli Daerah

dan Belanja Modal. Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 , sumber-

sumber pendanaan daerah salah satunya berasal dari PAD yang terdiri atas pajak

daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan

lain-lain PAD yang sah. Peningkatan PAD diharapkan mampu mendorong

peningkatan anggaran belanja modal daerah namun yang terjadi malah sebaliknya,

peningkatan PAD tidak diiringi dengan meningkatnya anggaran belanja modal. Hal

ini disebabkan karena pendapatan tersebut lebih banyak digunakan untuk membiayai

belanja lainnya, seperti belanja pegawai dan keseharian pemerintahan daerah.

PAD merupakan tulang punggung pembiayaan daerah, karena kemampuan

suatu daerah untuk menggali PAD akan mempengaruhi perkembangan dan

pembangunan daerah tersebut (Ebit dan Jalaludin, 2012). Besar kecilnya PAD dapat

meningkatkan atau mengurangi ketergantungan pada pemerintah pusat (Setyowati

dan Suparwati, 2012). Tingkat dari kemandirian suatu daerah terlihat dari

kemampuan PAD dalam membiayai pembangunan daerahnya sendiri. Penerimaan

daerah yang berasal dari PAD diharapkan dapat meningkatkan investasi belanja

modal pemerintah daerah sehingga kualitas pelayanan publik semakin baik.

Peningkatan alokasi belanja modal dalam bentuk aset tetap seperti infrastruktur

dan peralatan sangat penting untuk meningkatkan produktivitas perekonomian

karena semakin tinggi belanja modal semakin tinggi pula produktivitas

perekonomian. Pemanfaatan belanja hendaknya dialokasikan untuk hal-hal yang

produktif seperti untuk melakukan aktivitas pembangunan (Yovita, 2011). Sejalan

dengan pendapat tersebut (Felix, 2012) menyatakan bahwa penerimaan pemerintah

5
hendaknya lebih banyak untuk program–program pelayanan publik. Kedua pendapat

ini menyirat pentingnya mengalokasikan belanja untuk berbagai kepentingan publik.

Dilaksanakannya desentralisasi fiskal diharapkan dapat meningkatkan

pelayanan di berbagai sektor terutama di sektor publik. Hal ini dilaksanakan dengan

meningkatkan pembangunan berupa infrastruktur di sektor publik demi

meningkatkan pembangunan fasilitas publik dan penunjang lainnya sehingga dapat

dimanfaatkan oleh masyarakat. Salah satu aspek penting untuk proses pembangunan

daerah yaitu infrastruktur daerah. Modebe et al. (2012) menjelaskan bahwa dengan

adanya infrastruktur yang baik akan dapat meningkatkan produktivitas. Pergeseran

komposisi belanja merupakan upaya logis yang dilakukan Pemerintah Daerah

(Pemda) untuk meningkatkan kepercayaan publik yang dapat dilakukan dengan

peningkatan investasi modal dalam bentuk aset tetap, yakni peralatan, bangunan,

infrastruktur, dan harta tetap lainnya (Uhise, 2013). Meningkatnya pengeluaran

modal diharapkan dapat meningkatkan pelayanan publik karena hasil dari

pengeluaran belanja modal adalah meningkatkan aset tetap daerah yang merupakan

prasyarat dalam memberikan pelayanan publik oleh pemerintah daerah.

Sumber-sumber pendanaan lain selain PAD menurut UU No. 32 Tahun 2004

adalah dana perimbangan. Dana perimbangan salah satunya berupa Dana Alokasi

Umum (DAU). DAU adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi (Kuncoro, 2014:63).

Pemberian DAU kepada daerah bertujuan untuk mengatasai ketimpangan fiskal

antara daerah yang satu dengan daerah yang lain dalam semangat pemerataan

ekonomi yang dicanangkan pemerintah.

6
 Dalam komponen Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), sekitar

70% dari total pendapatan ditopang oleh dana transfer dari pemerintah pusat. Daerah

tidak akan mampu menjalankan pemerintahannya jika hanya mengandalkan dari

PAD. Hal ini menggambarkan apa saja yang perlu di beli oleh pemerintah tergantung

dari besar kecilnya dana yang dimiliki pemerintah. Dana Transfer berupa Dana

Perimbangan meliputi DAU, DAK dan DBH serta Dana Otonomi Khusus dan

Penyesuaian adalah dana yang berasal dari APBN yang dialokasikan kepada daerah

untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka desentralisasi (Kuncoro, 2014: 46).

Dari ketiga jenis dana transfer tersebut, DAU lah yang digunakan sebagai instrument

pemerintah pusat untuk mengurangi ketimpangan keuangan antar daerah. Oleh

karena itu, alokasi DAU yang tepat sangat mempengaruhi pencapaian tujuan

pembangunan yang adil dan merata.

Beberapa penelitian yang relevan dengan penelitian ini telah banyak dilakukan,

namun hasilnya tidak konsisten diantaranya penelitian (Sarkoro, 2016) dalam

penelitiannya yang berjudul Pengaruh Belanja Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana

Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Indeks Pembangunan

Manusia, dimana hasil penelitiannya yaitu Pendapatan Asli Daerah berpengaruh

terhadap indeks pembangunan manusia sejalan dengan hal tersebut penelitian dari

(Syahril, 2011) juga menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah berpengaruh

secara signifikan terhadap Indeks Pembangunan Manusia sedangkan penelitian

(Gembira, 2011) menunjukkan bahwa secara simultan variabel Pendapatan Asli

Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil (Pajak dan Bukan Pajak)

berpengaruh Positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia. Secara parsial, hanya

variabel Dana Alokasi Umum (DAU) yang berpengaruh terhadap IPM. Sedangkan

7
variabel lain berupa variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan

Dana Bagi Hasil (Pajak dan Bukan Pajak) tidak berpengaruh signifikan terhadap

Indeks Pembangunan Manusia.

Di sisi lain (Mirza, 2012) meneliti “Pengaruh Kemiskinan, Pertumbuhan

Ekonomi, Dan Belanja Modal Terhadap Indeks Pembangunan Manusia Di Jawa

Tengah Tahun 2006-2009” menunjukkan Belanja Modal berpengaruh positif dan

signifikan terhadap IPM sedangkan (Wahyu, 2014) dalam penelitiannya yang

berjudul Kemampuan Belanja Modal Memoderasi Pengaruh PAD, DAU, DAK dan

SiLPA pada Indeks Pembangunan Manusia Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali

menunjukkan hasil penelitiannya bahwa Belanja Modal tidak berpengaruh terhadap

Indeks Pembangunan Manusia sejalan dengan hal tersebut penelitian dari (Syahril,

2011) juga menunjukkan bahwa Belanja Modal tidak berpengaruh terhadap Indeks

Pembangunan Manusia. Ketidakkonsistenan hasil penelitian terdahulu, menyebabkan

penelitian tentang IPM semakin menarik dan penting untuk dikaji khususnya faktor-

faktor yang diduga memiliki kontribusi terhadap peningkatan IPM.

Terjadinya perbedaan hasil penelitian sebelumnya meingindikasikan adanya

pengaruh variabel moderating dalam mengidentifikasi pengaruh variabel independen

terhadap variabel dependen. Pengaruh dari variabel moderating tersebut dapat

bersifat positif maupun negatif. Digunakannya variabel moderating ini yaitu untuk

menyelesaikan perbedaan dari penelitian tersebut, yang dilakukan dengan

menggunakan pendekatan kontinjensi (Yukl, 2010:277). Pendekatan ini secara

sistematis mengevaluasi berbagai kondisi atau variabel yang dapat mempengaruhi

hubungan antara PAD dan Belanja Modal dengan IPM. Dalam penelitian ini di

gunakannya teori kontinjensi adalah untuk menganalisis variabel moderating yang

8
dapat memperkuat ataupun memperlemah hubungan antara PAD, dan Belanja Modal

dengan IPM.

Motivasi dalam penelitian ini adalah karena adanya perbedaan hasil penelitian

terdahulu dan adanya dugaan bahwa kenaikan PAD dan Belanja Modal tidak serta

merta meningkatkan IPM. Dengan adanya suntikan dana dari pemerintah pusat

berupa Dana perimbangan yaitu DAU pemerintah daerah dapat menggunakan dana

tersebut untuk membiayai kebutuhan daerahnya sesuai dengan kebutuhan daerahnya

masing-masing, karena DAU merupakan transfer tidak bersyarat (unconditional

grants). Tetapi pada kenyataanya dana transfer berupa DAU masih belum di

pergunakan secara efektif oleh pemerintah daerah untuk pembangunan infrastruktur

yang berguna untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang di ukur

menggunakan IPM, melainkan masih banyak di gunakan untuk membiayai

kebutuhan belanja pegawai. Sehingga dengan adanya DAU diindikasikan bahwa

variabel ini dapat memperkuat atau memperlemah hubungan antara PAD terhadap

IPM dan Belanja Modal terhadap IPM.

Penelitian ini mencoba untuk mengeksplorasi penelitian yang dilakukan oleh

(Syahril, 2011) yang meneliti Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Belanja Modal

Terhadap Indeks Pembangunan Manusia Pada Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera

Utara dan (Wahyu, 2014) dalam penelitiannya yang berjudul Kemampuan Belanja

Modal Memoderasi Pengaruh PAD, DAU, DAK dan SiLPA pada Indeks

Pembangunan Manusia Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. Perbedaan dengan

penelitian sebelumnya, penulis menggunakan DAU sebagai variabel pemoderasi dan

menjadikan PAD dan Belanja Modal sebagai variabel independen, tempat penelitian

dilakukan spesifik di Provinsi Bali, oleh karena itu peneliti ingin meneliti kembali

9
mengenai “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Modal terhadap Indeks

Pembangunan Manusia dengan Dana Alokasi Umum sebagai Variabel Pemoderasi

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali”

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan atas latar belakang yang telah disampaikan, maka dapat

dirumuskan rumusan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah sebagai

berikut :

1) Apakah Pendapatan Asli Daerah berpengaruh positif dan signifikan pada

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Bali?

2) Apakah Belanja Modal berpengaruh positif dan signifikan pada Indeks

Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Bali ?

3) Apakah Dana Alokasi Umum mampu memoderasi pengaruh Pendapatan Asli

Daerah dan Belanja Modal pada Indeks Pembangunan Manusia

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali ?

1.3 Tujuan Penelitian

Sesuai dengan pokok permasalahan yang telah dirumuskan, maka yang

menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah :

1) Untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah pada Indeks

Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Bali

2) Untuk mengetahui pengaruh Belanja Modal pada Indeks Pembangunan

Manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Bali

10
3) Untuk mengetahui kemampuan Dana Alokasi Umum memoderasi pengaruh

Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Modal pada Indeks Pembangunan

Manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Bali

1.4 Kegunaan Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara teoritis dan

praktis untuk berbagai pihak yang berhubungan dengan penelitian ini. Adapun

kegunaan penelitian ini adalah sebagai berikut.

1) Kegunaan Teoritis

Hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan teori

khususnya berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat yang diukur dengan Indeks

Pembangunan Manusia. Teori yang akan dikonfirmasi dalam penelitian ini adalah

eksistensi teori federalisme fiskal, keagenan, dan kontijensi di dalam sektor publik.

Selanjutnya hasil penelitian ini diharapkan dapat mendukung hasil-hasil dari

penelitian terdahulu.

2) Kegunaan Praktis

Hasil penelitian ini dapat memberikan informasi kepada pemerintah daerah

sebagai referensi untuk menentukan strategi yang tepat untuk mengetahui faktor-

faktor yang menentukan tinggi rendahnya kesejahteraan masyarakat. Faktor-faktor

yuang diindikasikan dapat menentukan tinggi-rendahnya kesejahteraan masyarakat

dalam penelitian ini adalah pendapatan asli daerah, belanja modal dan dana alokasi

umum.

11
1.5 Sistematika Penulisan

Sebagai arahan dalam memahami skripsi ini, penulis menggunakan

sistematika penulisan sebagai berikut:

Bab I : Pendahuluan

Bab ini menguraikan latar belakang masalah penelitian, rumusan

masalah penelitian, tujuan penelitian, kegunaan penelitian dan

sistematika penulisan.

Bab II : Kajian Pustaka dan Hipotesis Penelitian

Bab ini mencakup mengenai teori atau konsep-konsep yang relevan

antara PAD, Belanja Modal, DAU dengan IPM, hasil penelitian

terdahulu dan hipotesis penelitian.

Bab III : Metode Penelitian

Bab ini menguraikan desain penelitian, lokasi atau ruang lingkup

wilayah penelitian, obyek penelitian, identifikasi variabel, definisi

operasional variabel, jenis dan sumber data, populasi dan sampel,

metode penentuan sampel, metode pengumpulan data dan teknik

analisis data yang digunakan.

Bab IV : Pembahasan Hasil Penelitian

Pada bab ini diuraikan mengenai data amatan, hasil uji asumsi

klasik, deskripsi statistik, hasil uji model fit dan hasil uji hipotesis

baik pengaruh parsial maupun moderasi.

12
Bab V : Simpulan dan Saran

Bab ini menguraikan simpulan dari keseluruhan hasil penelitian dan

disertakan pula saran-saran yang diharapkan dapat bermanfaat bagi

pihak-pihak yang berkepentingan.

13