TENTANG
PEDOMAN PENYUSUNAN
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
TAHUN ANGGARAN 2007
MEMUTUSKAN :
Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan :
1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disebut APBD.
2. Pedoman Penyusunan APBD adalah pokok-pokok kebijakan mencakup sinkronisasi
kebijakan pemerintah dengan pemerintah daerah, prinsip dan kebijakan penyusunan
APBD, teknis penyusunan APBD, teknis penyusunan perubahan APBD dan hal-hal
khusus lainnya yang harus diperhatikan/dipedomani oleh Pemerintah Daerah dalam
penyusunan kebijakan umum APBD.
3. Sinkronisasi kebijakan pemerintah dengan pemerintah daerah adalah keserasian
kebijakan pemerintah dengan kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah.
4. Prinsip dan kebijakan umum APBD adalah landasan filosofis untuk merumuskan
kebijakan dan sasaran program/kegiatan dalam satu tahun anggaran, untuk dipedomani
seluruh satuan kerja perangkat daerah dalam penyusunan rencana kegiatan dan
anggaran dalam rangka penyusunan Rancangan APBD dan Rancangan Perubahan
APBD.
5. Teknis penyusunan APBD adalah langkah-langkah yang harus dipedomani oleh
pemerintah daerah dalam menyusun APBD.
6. Teknis penyusunan perubahan APBD adalah langkah-langkah yang harus dipedomani
oleh pemerintah daerah dalam menyusun perubahan APBD.
7. Hal-hal Khusus Lainnya adalah hal-hal yang menyangkut masalah kelembagaan,
pembagian urusan kewenangan, peningkatan pengawasan dan akuntabilitas,
pemberdayaan pemerintahan desa dan rnasyarakat desa, pendidikan dan pelatihan
profesionalisme aparatur pemerintahan daerah, kepemimpinan nasional dan wawasan
kebangsaan bagi pimpinan dan anggota DPRD, peningkatan dan pengembangan
pengelolaan keuangan daerah.
Pasal 2
(1) Pedoman penyusunan APBD Tahun Anggaran 2007, meliputi:
a. sinkronisasi kebijakan pemerintah dengan kebijakan pemerintah daerah;
b. prinsip dan kebijakan penyusunan APBD dan perubahan APBD;
c. teknis penyusunan APBD;
d. teknis penyusunan perubahan APBD; dan
e. hal-hal khusus lainnya.
(2) Rincian pedoman penyusunan APBD Tahun Anggaran 2007 sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran Peraturan Menteri ini.
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
Pasal 3
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 1 September 2006
PEDOMAN PENYUSUNAN
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
TAHUN ANGGARAN 2007
sebelum APBD dilaksanakan. Hal ini sejalan dengan ketentuan Pasal 20 Undang-
Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Dalam kaitan itu. maka penyusunan APBD agar memperhatikan prinsip dan
kebijakan sebagai berikut :
2) Dana Perimbangan
Sambil menunggu penetapan pagu dana perimbangan tahun anggaran 2007,
pemerintah daerah dapat menggunakan pagu definitif Dana Perimbangan
Tahun Anggaran 2606. Untuk penyesuaian pagu definitif Dana Perimbangan
Tahun Anggaran 2007 yang meliputi Dana Alokasi Umum (DAU), Dana
Alokasi Khusus (DAN), Dana Bagi Hasil (DBH) ditampung di dalam
Perubahan APBD Tahun Anggaran 2007.
b. Belanja Daerah
Belanja daerah yang dianggarkan dalam APBD, supaya mempedomani hal-hal
sebagai berikut :
1) Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi atau Kabupaten/Kota yang
terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan berdasarkan
ketentuan perundang-undangan.
2) Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib digunakan untuk
melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan
pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum
yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.
3) Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang
berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Hal
tersebut bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran
serta memperjelas efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran.
4) Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektivitas
pelaksanaan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam rangka
melaksanakan urusan pemerintahan daerah yang menjadi tanggung
jawabnya. Peningkatan alokasi anggaran belanja yang direncanakan oleh
setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah harus terukur yang diikuti dengan
peningkatan kinerja pelayanan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
5) Penggunaan dana perimbangan agar diprioritaskan untuk kebutuhan sebagai
berikut :
a) Penerimaan dana bagi hasil pajak supaya diprioritaskan untuk mendanai
perbaikan lingkungan pemukiman diperkotaan dan diperdesaan,
pembangunan irigasi, jaringan jalan dan jembatan:
b) Penerimaan dana bagi hasil sumber daya alam agar diutamakan
pengalokasiannya untuk mendanai pelestarian lingkungan areal
pertambangan, perbaikan dan penyediaan fasilitas umum dan fasilitas
sosial, fasilitas pelayanan kesehatan dan pendidikan untuk tercapainya
standar pelayanan minimal yang ditetapkan peraturan perundang-
undangan:
c) Dana alokasi umum agar diprioritaskan penggunaannya untuk mendanai
gaji dan tunjangan pegawai, kesejahteraan pegawai, kegiatan operasi
dan pemeliharaan serta pembangunan fisik sarana dan prasarana dalam
rangka peningkatan pelayanan dasar dan pelayanan umum yang
dibutuhkan masyarakat;
d) Dana alokasi khusus digunakan berdasarkan pedoman yang ditetapkan
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
oleh pemerintah;
6) Belanja Pegawai.
a) Besarnya penyediaan gaji pokok/tunjangan Pegawai Negeri Sipil Daerah
agar mempedomani ketentuan yang ditetapkan dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 66 Tahun 2005 tentang Perubahan Ketujuh Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji
Pegawai Negeri Sipil;
b) Penganggaran gaji dan tunjangan ketiga belas PNS dan tunjangan
jabatan struktural/fungsional dan tunjangan lainnya dibayarkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
c) Dalam rangka peningkatan kesejahteraan dan produktivitas Pegawai
Negeri Sipil Daerah, khususnya bagi Pegawai Negeri Sipil Daerah yang
tidak menerima tunjangan jabatan struktural, tunjangan jabatan
fungsional atau yang dipersamakan dengan tunjangan jabatan, diberikan
Tunjangan Umum setiap bulan. Besarnya Tunjangan Umum dimaksud
agar berpedoman pada Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor
12 Tahun 2006 tentang Tunjangan Umum Bagi Pegawai Negeri Sipil;
d) Penyediaan dana penyelenggaraan asuransi kesehatan yang dibebankan
pada APBD agar berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 28
Tahun 2003 tentang Subsidi dan Iuran Pemerintah Dalam
Penyelenggaraan Asuransi Kesehatan bagi Pegawai Negeri Sipil dan
Penerima Pensiun serta Keputusan Bersama Menteri Kesehatan dan
Menteri Dalam Negeri Nomor 616.A/MENKES/SKB/VI/2004 Nomor 155 A
Tahun 2004 tentang Tarip Pelayanan Kesehatan bagi Peserta PT. Askes
(Persero) dan Anggota Keluarganya di Puskesmas dan di Rumah Sakit
Daerah;
e) Dalam merencanakan belanja pegawai supaya diperhitungkan "accres"
gaji paling tinggi 2,5% yang disesuaikan dengan kebutuhan untuk
mengantisipasi adanya kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat,
tunjangan keluarga, dan penambahan jumlah pegawai akibat adanya
mutasi;
f) Berdasarkan ketentuan pasal 63 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor
58 Tahun 2005, kepada Pegawai Negeri Sipil Daerah dapat diberikan
tambahan penghasilan berdasarkan pertimbangan yang obyektif dengan
memperhatikan kemampuan keuangan daerah dan memperoleh
persetujuan DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Pemberian tambahan penghasilan diberikan dalam rangka
peningkatan kesejahteraan pegawai berdasarkan beban kerja atau
tempat bertugas atau kondisi kerja atau kelangkaan profesi atau prestasi
kerja:
g) Pegawai Negeri Sipil Daerah yang diperbantukan pada BUMD, BUMN,
atau unit usaha lainnya, pembayaran gaji dan penghasilan lainnya
menjadi beban BUMD, BUMN, atau unit usaha yang bersangkutan;
h) Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2005 tentang
Pengangkatan Tenaga Honorer Menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil,
Pemerintah Daerah tidak diperkenankan mengangkat pegawai
honorer/pegawai harian lepas/pegawai tidak tetap. Pemberian
penghasilan bagi pegawai honorer/pegawai harian lepas/pegawai tidak
tetap yang sudah ada dianggarkan menyatu dengan program kegiatan
yang melibatkan pegawai dimaksud yang besarnya ditetapkan dengan
keputusan kepala daerah berdasarkan asas kepatutan dan kewajaran;
i) Pemberian honorarium bagi PNS supaya dibatasi dengan
mempertimbangkan asas efisiensi, kepatutan dan kewajaran serta
pemerataan penerimaan penghasilan, yang besarannya ditetapkan
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
8) Belanja Modal
a) Belanja modal merupakan pengeluaran yang dianggarkan untuk
pembelian/pengadaan aset tetap dan aset lainnya untuk digunakan dalam
kegiatan pemerintahan yang memiliki kriteria sebagai berikut :
(1) Masa manfaatnya lebih dari 12 (dua belas) bulan:
(2) Merupakan objek pemeliharaan:
(3) Jumlah nilai rupiahnya material sesuai dengan kebijakan akuntansi.
b) Pengadaan software dalam rangka pengembangan sistem lnformasi
manajemen dianggarkan pala belanja modal.
9) Belanja DPRD
a) Penganggaran belanja DPRD, agar mempedomani ketentuan Peraturan
Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2004 tentang
Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah serta Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
Nomor 188.31 /006/BAKD tanggal 4 Januari 2006 Perihal Tambahan
Penjelasan Terhadap Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005.
b) Belanja Pimpinan dan Anggota DPRD yang meliputi uang representasi,
tunjangan keluarga, tunjangan beras, uang paket, tunjangan jabatan,
tunjangan panitia musyawarah, tunjangan komisi, tunjangan panitia
anggaran, tunjangan badan kehormatan, tunjangan alat kelengkapan
lainnya, tunjangan khusus PPh Pasal 21, tunjangan perumahan, uang
duka tewas dan wafat serta pengurusan jenazah dan uang jasa
pengabdian dianggarkan dalam Belanja DPRD. Sedangkan belanja
tunjangan kesejahteraan dan belanja penunjang kegiatan DPRD
dianggarkan dalam Belanja Sekretariat DPRD.
c) Pajak Penghasilan yang dikenakan terhadap penghasilan Pimpinan dan
Anggota DPRD berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 45
Tahun 1994 tentang Pajak Penghasilan Bagi Pejabat Negara, Pegawai
Negeri Sipil, Anggota ABRI dan Para Pensiunan atas Penghasilan yang
Dibebankan Kepada Keuangan Negara atau Keuangan Daerah,
Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 636/KMK.04/
1994 tentang Pengenaan Pajak Penghasilan Bagi Pejabat Negara,
Pegawai Negeri Sipil, Anggota Angkatan Bersenjata Republik Indonesia
dan Para Pensiunan atas Penghasilan yang dibebankan kepada
Keuangan Negara atau Keuangan Daerah. Pajak penghasilan Pimpinan
dan Anggota DPRD yang dibebankan pada APBD dianggarkan pada
objek belanja tunjangan khusus PPh Pasal 21.
d) Untuk penganggaran belanja penunjang operasional pimpinan DPRD dan
tunjangan komunikasi intensif bagi pimpinan dan anggota DPRD dapat
dianggarkan pada kode rincian objek belanja berkenaan dalam pos
DPRD. Belanja dimaksud dapat dilaksanakan sepanjang ketentuan yang
mengaturnya telah ditetapkan oleh peme rintah.
10) Belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
a) Penganggaran belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
berpedoman pada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun
2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah.
b) Gaji dan tunjangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dan biaya
penunjang operasional Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
dianggarkan pada belanja tidak langsung Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah.
c) Biaya penunjang operasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
(2) Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 yang semula tertulis
"Biaya Penunjang Operasional Kepala Daerah Kabupaten/Kota" harus
dibaca "Biaya Penunjang Operasional Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Kabupaten/Kota".
d) Belanja rumah tangga, beserta pembelian inventaris/perlengkapan rumah
jabatan dan kendaraan dinas serta biaya pemeliharaannya, biaya
pemeliharaan kesehatan, belanja perjalanan dinas dan belanja pakaian
dinas Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dianggarkan pada belanja
langsung Sekretariat Daerah.
e) Penganggaran belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
merupakan satu kesatuan dalam belanja Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah atau tidak dianggarkan secara terpisah dan
pengaturannya lebih lanjut ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.
f) Bagi Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah yang diberhentikan
sementara maka pengaturan hak-hak keuangan Kepala Daerah dan/atau
Wakil Kepala Daerah tersebut, agar mengacu pada Surat Edaran Menteri
Dalam Negeri Nomor 841.1/3150/SJ tanggal 12 Desember 2005 tentang
Hak-hak Keuangan Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah yang
Diberhentikan Sementara.
11) Penyediaan dana untuk penanggulangan bencana alam/bencana sosial
dan/atau memberikan bantuan kepada daerah lain dalam penanggulangan
bencana alam/bencana sosial dapat memanfaatkan saldo anggaran yang
tersedia dalam Sisa Lebih Perhitungan APBD Tahun Anggaran sebelumnya
dan/atau dengan melakukan penggeseran Belanja Tidak Terduga atau
dengan melakukan penjadwalan ulang atas program dan kegiatan yang tidak
mendesak, dengan ketentuan sebagai berikut :
a) Penyediaan kredit anggaran untuk memobilisasi tenaga medis dan obat-
obatan, logistik/sandang dan pangan supaya diformulasikan kedalam
RKA-SKPD yang secara fungsional terkait dengan pelaksanaan kegiatan
dimaksud.
b) Penyediaan kredit anggaran untuk bantuan keuangan yang akan
disalurkan kepada provinsi/kabupaten/kota yang dilanda bencana
alam/bencana sosial dianggarkan pada Belanja Bantuan Keuangan.
c) Sambil menunggu perubahan APBD Tahun Anggaran berkenaan,
kegiatan atau pemberian bantuan keuangan tersebut di atas dapat
dilaksanakan dengan cara melakukan perubahan Peraturan Kepala
Daerah tentang Penjabaran APBD untuk selanjutnya ditampung dalam
Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD Tahun
Anggaran berkenaan. Apabila penyediaan kredit anggaran untuk kegiatan
atau bantuan keuangan dilakukan setelah perubahan APBD agar
dicantumkan dalam Laporan Realisasi Anggaran.
d) Pemanfaatan saldo anggaran yang tersedia dalam Sisa Lebih
Perhitungan APBD Tahun Anggaran sebelumnya dan/atau dengan
melakukan penggeseran Belanja Tidak Terduga untuk bantuan
penanggulangan bencana alam/bencana sosial dilaporkan kepada
DPRD.
e) Dalam keadaan darurat, pemerintah daerah dapat melakukan
pengeluaran yang belum tersedia anggarannya, yang selanjutnya
diusulkan dalam rancangan perubahan APBD dan apabila keadaan
darurat terjadi setelah ditetapkannya perubahan APBD, pemerintah
daerah dapat melakukan pengeluaran yang belum tersedia anggarannya,
dan pengeluaran tersebut disampaikan dalam laporan realisasi anggaran.
Penentuan kriteria keperluan mendesak sebagaimana diamanatkan
dalam penjelasan Pasal 28 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
c. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan disediakan untuk menganggarkan setiap penerimaan yang perlu
dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran
berikutnya.
1) Penerimaan pembiayaan :
a) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu
Sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu merupakan selisih lebih
antara realisasi pendapatan dengan belanja daerah yang dalam APBD
induk dianggarkan berdasarkan estimasi. Sedangkan realisasi Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Tahun Lalu dianggarkan dalam perubahan APBD
sesuat dengan yang ditetapkan dalam per aturan daerah tentang
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD tahun sebelumnya.
Sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu mencakup sisa dana untuk
mendanai kegiatan lanjutan, utang pihak ketiga yang belum
terselesaikan, pelampauan target pendapatan daerah, penerimaan dan
pengeluaran lainnya yang belum terselesaikan sampai akhir tahun
anggaran.
daerah.
2) Pengeluaran Pembiayaan :
a) Pembentukan dana cadangan
Pembentukan dana cadangan digunakan untuk menganggarkan dana
yang disisihkan untuk dicadangkan dalam tahun anggaran 2007 yang
akan ditransfer ke rekening dana cadangan dari rekening kas umum
daerah. Jumlah yang dianggarkan dan ditransfer ke rekening dana
cadangan sesuai dengan yang ditetapkan dalam peraturan daerah
tentang pembentukan dana cadangan.
b) Penyertaan modal pemerintah daerah
(1) Penyertaan modal pemerintah daerah digunakan untuk
menganggarkan sejumlah dana yang akan diinvestasikan/disertakan
untuk merealisasikan kerjasama dengan pihak ketiga dan/atau
kepada perusahaan daerah/BUMD atau BUMN dalam tahun anggaran
2007.
(2) Jumlah yang dianggarkan, disesuaikan dengan jumlah yang
ditetapkan dalam peraturan daerah tentang penyertaan modal dengan
pihak ketiga atau sesuai dengan ketentuan perundang-undangan
yang mengatur tentang pelaksanaan penyertaan modal daerah pada
BUMD atau BUMN berkenaan.
(3) Investasi (penyertaan modal) daerah sebagaimana dimaksud diatas
dapat merupakan dana yang disisihkan pemerintah daerah dalam
rangka pelayanan/pemberdayaan masyarakat seperti penyertaan
untuk modal kerja, pembentukan dana secara bergulir kepada
kelompok masyarakat, pemberian fasilitas kepada usaha mikro dan
menengah.
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
Bagi daerah yang belum memiliki DPRD, penyusunan dan penetapan APBD Tahun
Anggaran 2007 supaya berpedoman pada hal-hal sebagai berikut :
a. APBD/Perubahan APBD disusun dan dituangkan dalam rancangan Peraturan
Kepala Daerah tentang APBD/Perubahan APBD. Format rancangan Peraturan
Kepala Daerah tentang APBD/Perubahan APBD disesuaikan dengan format
rancangan Peraturan Daerah tentang APBD/Perubahan APBD.
Sedangkan lampiran Peraturan Kepala Daerah tentang APBD/Perubahan APBD
disesuaikan dengan Pasal 107 Ayat (4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
b. APBD/Perubahan APBD bagi daerah pemekaran dilaksanakan setelah memperoleh
persetujuan Menteri Dalam Negeri bagi Provinsi dan oleh Gubernur bagi
Kabupaten/Kota.
c. Berkaitan dengan huruf b diatas, penyampalan rancangan Peraturan Gubernur
tentang APBD/Perubahan APBD disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri dan
rancangan peraturan bupati/walikota tentang APBD/Perubahan APBD kepada
Gubernur paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak KUA dan PPA
dikonsultasikan dengan Menteri Dalam Negeri bagi Provinsi dan Gubernur bagi
Kabupaten/Kota.
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
Selain dari pada itu, dalam APBD Tahun Anggaran 2007 tidak lagi dikenal adanya
anggaran belanja publik dan belanja aparatur sebagaimana yang telah dilakukan selama
ini. Melalui Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, dalam menyusun
APBD Tahun Anggaran 2007 ditekankan pada penyusunan anggaran yang terpadu
(unified budgeting) dimana dalam penyusunan rencana keuangan tahunan dilakukan
secara terintegrasi untuk seluruh jenis belanja guna melaksanakan kegiatan
pemerintahan yang didasarkan pada prinsip pencapaian efisiensi alokasi dana.
Penyusunan APBD secara terpadu selaras dengan penyusunan anggaran yang
berorientasi pada anggaran berbasis kinerja/prestasi kerja.
PLAFON ANGGARAN
BELANJA TIDAK BELANJA
LANGSUNG LANGSUNG
Belanja Pegawai
Belanja Pegawai
ANGGARAN
Belanja Subsidi
ORGANISASI
Belanja Modal
Belanja Bunga
Belanja Hibah
Jasa
2. Format Nota Kesepakatan KUA dan PPAS yang tercantum dalam Lampiran A.XII
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagai berikut :
a. Format nota kesepakatan KUA menggunakan Lampiran A.XII huruf A Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006.
b. Format nota kesepakatan PPAS menggunakan Lampiran A.XII huruf B Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, pada angka V untuk kolom Plafon
Anggaran kelompok Belanja Tidak Langsung dan kelompok Belanja Langsung
masing-masing ditambah dengan kolom jenis belanja sebagaimana tertuang dalam
format sebagai berikut :
PLAFON ANGGARAN
BELANJA TIDAK BELANJA
LANGSUNG LANGSUNG
Belanja Bantuan Sosial
PEMERINTAHAN PLAFON
Belanja Pegawai
Belanja Subsidi
Belanja Bunga
Belanja Modal
ORGANISASI
Jasa
b. Anggaran Belanja
Belanja Daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak langsung dan belanja
langsung dengan uraian sebagai herikut:
1) Belanja Tidak Langsung
Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara
langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Berkenaan dengan hal
tersebut maka dalam belanja tidak langsung digunakan untuk mencantumkan
anggaran :
a) Belanja pegawai yang merupakan kompensasi dalam bentuk gaji dan
tunjangan serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri
sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan path
belanja masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD);
b) Acress belanja pegawai ditambahkan pada rincian obyek gaji pokok PNS
dalam obyek belanja gaji dan tunjangan;
c) Tambahan penghasilan kepada pegawai negeri sipil dalam rangka
peningkatan kesejahteraan pegawai berdasarkan beban kerja atau tempat
bertugas atau kondisi kerja atau kdangkaan profesi atau prestasi kerja.
Tambahan penghasilan tersebut berdasarkan pertimbangan yang obyektif
dengan mernperhatikan kemampuan keuangan daerah dan memperoleh
persetujuan DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
d) Uang representasi, tunjangan keluarga, tunjangan beras, uang paket,
tunjangan jabatan, tunjangan panitia musyawarah, tunjangan komisi,
tunjangan panitia anggaran, tunjangan badan kehormatan, tunjangan alat
kelengkapan lainnya, tunjangan khusus PPh Pasal 21, tunjangan
perumahan, uang duka tewas dan wafat serta pengurusan jenazah dan uang
jasa pengabdian dianggarkan dalam Belanja DPRD, sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
e) Gaji dan tunjangan serta dan biaya penunjang operasional kepala daerah
dan wakil kepala daerah dianggarkan pada belanja Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah:
f) Biaya pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dan biaya pemungutan
pajak daerah dianggarkan pada belanja Dinas Pendapatan Daerah, apabila
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
b) Kode program dan kegiatan pada urusan wajib dan urusan pilihan
pemerintah daerah yang tercantum dalam Lampiran A.VII, pengisian kode
dilakukan sebagai berikut :
(1) Kolom pertama diisi dengan kode urusan wajib (angka 1) atau urusan
pilihan (angka 2);
(2) Kolom kedua diisi dengan kode urusan pemerintahan daerah berkenaan.
Terhadap kolom pertama dan kolom kedua pada huruf (a) dan huruf (b) di
atas yang tercantum pada Lampiran A.VII agar digabung menjadi satu
kesatuan (pada kolom pertama) dalam pengisian kode rekening untuk :
- Rincian APBD menurut urusan pemerintahan daerah, organisasi,
pendapatan, belanja dan pembiayaan pada Lampiran A.XV.
- Penjabaran APBD pada Lampiran A.XVI.
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
KODE KODE
URUSAN PEMERINTAHAN ORGANISASI
1 URUSAN WAJIB _—
1. 01 Pendidikan
1.01.01 Dinas Pendidikan
1. 02 Kesehatan
1.02.01 Dinas Kesehatan
1.02.02 Rumah Sakit Umum Daerah
1.02.03 Rumah Sakit Jiwa
1.02.04 Rumah Sakit Paru-paru
1.02.05 Rumah Sakit Ketergantungan Obat
1.02.06 Dst...............................................
1. 03 Pekerjaan Umum
1.03.01 Dinas Pekerjaan Umum
1.03.02 Dinas Bina Marga
1.03.03 Dinas Pengairan
Dinas Pengawasan Bangunan dan
1.03.04 Tata Kota
1.03.05 Dinas Cipta Karya
1.03.06 Dst …………………
1. 04 Perumahan
1.04.01 Dinas Permukiman
1.04.02 Dinas Pemadam Kebakaran
1.04.03 Dinas Pemakaman
1.04.04 Dst…..
1. 05 Penataan Ruang
1.05.01 Dinas Tata Ruang
1.05.02 Dst................................................
1. 06 Perencanaan Pembangunan
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
1.06.01 BAPPEDA
1.06.02 Dst ………
1. 07 Perhubungan
1.07.01 Dinas Perhubungan
1.07.02 Dst ……
1. 08 Lingkungan Hidup
1.08.01 Dinas Lingkungan Hidup
Badan Pengendalian Dampak
1.08.02 Lingkungan Daerah
1.08.03 Dinas Pertamanan
1.08.04 Dinas Kebersihan
1.08.05 Dst ............................................
1. 09 Pertanahan
1.09.01 Badan Pertanahan Daerah
1.09.02 Dst .............................................
Kependudukan dan
1. 10
Catatan Sipil
Dinas Kepencludukan dan
1.10.01
Catatan Sipil
1.10.02 Dst …..
1. 11 Pemberdayaan Perempuan
Dinas Pemberdayaan
1.11.01
Perempuan
1.11.02 Dst ……
1. 13 Sosial
1.13.01 Dinas Sosial
1. 13.02 Dst ………
1. 14 Tenaga Kerja
1.14.01 Dinas Tenaga Kerja
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
1.14.02 Dst ……
1. 16 Penanaman Modal
Badan Perencanaan Penanaman
1.16.01
Modal
1.16.02 Dst ………
1. 17 Kebudayaan
1.17.01 Dinas Kebudayaan
1.17.02 Permuseuman
1.17.03 Dst..............................................
1. 20 Pemerintahan Umum
1.20.01 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kepala Daerah & Wakil Kepala
1.20.02
Daerah
1.20.03 Sekretariat Daerah
1.20.04 Sekretariat DPRD
Badan Pengelola Keuangan
1.20.05 Daerah
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
1. 21 Kepegawaian
Badan Pendidikan dan
1.21.01
Pelatihan
1.21.02 Badan Kepegawaian Daerah
1.21.03 Dst .............................................
Pemberdayaan
1. 22 Masyarakat Desa
Badan Pemberdayaan
1.22.01
Masyarakat Desa
1.22.02 Dst .............................................
1. 23 Statistik
1.23.01 Badan Statistik Daerah
1.23.02 Kantor Statistik Daerah
1.23.03 Dst .............................................
1. 24 Kearsipan
1.24.01 Kantor Arsip Daerah
1.24.02 Dst .............................................
Komunikasi dan
1. 25
Informatika
1.25.01 Dinas Informasi dan Komunikasi
Kantor Pengolaban Data
1.25.02 Elektronik
1.25.03 Dst…….
2 URUSAN PILIHAN
2. 01 Pertanian
2.01.01 Dinas Pertanian
2.01.02 Dinas Perkebunan
2.01.03 Dinas Peternakan
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
2. 02 Kehutanan
2.02.01 Dinas Kehutanan
2.02.02 Dst ……
2. 04 Pariwisata
2.04.01 Dinas Pariwisata
2.04.02 Kebun Binatang
2.04.03 Dst ………
2. 06 Perdagangan
2.06.01 Dinas Perdagangan
2.06.02 Dinas Pasar
2.06.03 Dst ……
2. 07 Perindustrian
2.07.01 Dinas perindustrian
2.07.02 Dst ……
2. 08 Transmigrasi
2.08.01 Dinas Transmigrasi
2.08.02 Dst ……
Kode kelompok
Kode program
Kode kegiatan
Kode urusan
Kode obyek
Kode akun
Kode jenis
1.03 1.03.01 XX XX XX XX XX XX XX
1.04 1.03.01 XX XX XX XX XX XX XX
1.05 1.03.01 XX XX XX XX XX XX XX
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
Kode kelompok
Kode program
Kode kegiatan
Kode urusan
Kode obyek
Kode akun
Kode jenis
1.17 1.17.01 XX XX XX XX XX XX XX
2.04 1.17.01 XX XX XX XX XX XX XX
e. Penyusunan RKA-SKPD
1) Penyusunan anggaran berdasarkan prakiraan maju [forward estimate)
Pasal 37 PP Nornor 58 Tabun 2005 menegaskan bahwa penyusunan RKA-SKPD
dengan pendekatan pengeluaran jangka menengah dilakukan dengan menyusun
prakiraan maju yang berisi perkiraan kebutuhan anggaran untuk program dan
kegiatan yang direncanakan dalam tahun anggaran berikutnya dari tahun anggaran
yang direncanakan dan merupakan implikasi kebutuhan dana untuk pelaksanaan
program dan kegiatan tersebut pada tahun berikutnya.
Berkenaan dengan hal tersebut, dalam menganggarkan belanja untuk mendanai
kegiatan yang sama dan/atau kegiatan yang ada keterkaitan dalam pencapaian
sasaran program, supaya mencantumkan perkiraan kebutuhan anggaran pada tahun
mendatang yang dituangkan dalam kolom (n + 1) pada RKA-SKPD 2.1 dan RKA-
SKPD 2.2. Proyeksi kebutuhan anggaran belanja tahun anggaran berikutnya untuk
mendanai kegiatan tersebut supaya dilakukan dengan cermat dan
mempertimbangkan tersedianya dana.
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
3) Bagi urusan pemerintahan yang telah ditetapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
oleh departemen teknis terkait, supaya dijadikan pedoman bagi Daerah dalam
menganggarkan setiap program dan kegiatan yang dituangkan dalam RKA-SKPD.
PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ………….
REKAPITULASI PENGGUNAAN SUMBER DANA MENURUT JENIS PENDAPATAN DAN JENIS
PENERIMAAN TERHADAP JENIS BELANJA DAN JENIS PENGELUARAN
TAHUN ANGGARAN …….
1. PENDAPATAN DAERAH
JUMLAH
3. PEMBIAYAAN DAERAH
Keterangan :
*) coret yang tidak perlu
……….. tanggal ……….
Gubernur/Bupati/Walikota *) …..
(tanda tangan)
(nama lengkap)
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ………….
REKAPITULASI BELANJA DAERAH UNTUK KESELARASAN
DAN KETERPADUAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH DAN FUNGSI
DALAM KERANGKA PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA
TAHUN ANGGARAN 2007
BELANJA TIDAK
BELANJA LANGSUNG
LANGSUNG
KODE URAIAN BARANG JUMLAH
PEGAWAI LAINNYA PEGAWAI DAN MODAL
JASA
1 8=3+4+5
2 3 4 5 6 7
+6+7
01 Pelayanan umum
Perencanaan
01 1 06 Pembangunan
01 1 20 Pemerintahan Umum
01 1 21 Kepegawaian
01 1 23 Statistik
01 1 24 Kearsipan
Komunikasi dan
01 1 25
Informatika
02 Pertahanan
Ketertiban dan
03
keamanan
Kesatuan Bangsa dan
03 1 19
Politik Dalam Negeri
04 Ekonomi
04 1 07 Perhubungan
BELANJA TIDAK
LANGSUNG BELANJA LANGSUNG
KODE URAIAN JUMLAH
BARANG
PEGAWAI LAINNYA PEGAWAI MODAL
DAN JASA
8 = 3+4+5
1 2 3 4 5 6 7
+6+7
04 1 16 Penanaman Modal
Pemberdayaan
04 1 22
Masyarakat dan Desa
04 2 01 Pertanian
04 2 02 Kehutanan
Energi dan
04 2 03 Sumberdaya Mineral
Kelautan dan
04 2 05
Perikanan
04 2 06 Perdagangan _
04 2 07 Perindustrian
04 2 08 Transmigrasi
05 Lingkungan hidup
05 1 05 Penataan Ruang
05 1 08 Lingkungan Hidup
05 1 09 Pertanahan
Perumahan dan
06
fasilitas umum
06 1 03 Pekerjaan Umum
06 1 04 Perumahan
07 Kesehatan
07 1 02 Kesehatan
07 1 12 Keluarga Berencana
Pariwisata dan
08
budaya
08 1 17 Kebudayaan
08 2 04 Pariwisata
09 Agama
10 Pendidikan
10 1 01 Pendidikan
Pemuda dan Olah
10 1 18
Raga
11 Perlindungan sosial
Kependudukan dan
11 1 10
Catatan Sipil
Pemberdayaan
11 1 11
Perempuan
10 1 12 Keluarga Sejahtera
D:\RIRIS PRASETYO\ 0811 184 172 .
BELANJA TIDAK
BELANJA LANGSUNG
LANGSUNG
KODE URAIAN JUMLAH
BARANG
PEGAWAI LAINNYA PEGAWAI MODAL
DAN JASA
8=3+4+5
1 2 3 4 5 6 7
+6+7
10 1 13 SosIal
(tanda tangan)
(nama lengkap)
menunggu dibentuknya SKPKD atau menata kembali tugas dan fungsi SKPD yang
telah dibentuk, sebagian dari tugas dan fungsi tersebut dapat dilaksanakan pada
SKPD yang selama ini menangani tugas dan fungsi dimaksud.
Sehubungan dengan hal tersebut diatas, maka tugas dan fungsi Kepala BPKD,
Biro/Bagian Keuangan dalam rangka pengelolaan keuangan daerah dalam masa
transisi yakni sebagai berikut:
1) Menyusun rancangan Peraturan Daerah tentang APBD. rancangan Peraturan
Daerah tentang Perubahan APBD dan rancangan Peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran APBD dan perubahan APBD beserta lampiran dan dokumen
pendukungnya:
2) Mengesahkan DPA-SKPD yang telah mendapat persetujuan Sekretaris Daerah:
3) Menyiapkan anggaran kas pemerintah daerah;
4) Menetapkan Surat Penyediaan Dana (SPD);
5) Menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D);
6) Menyusun Laporan Keuangan Daerah dalam rangka pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD;
7) Melaksanakan penempatan uang daerah dan me ngelola/menatausahakan
investasi daerah;
8) Melakukan pengelolaan utang dan piutang daerah;
9) Mengusulkan bendahara penerimaan dan bendahara pengeluaran pada SKPD
untuk ditetapkan oleh kepala daerah.
Untuk mendukung kelancaran penatausahaan pelaksanaan anggaran yang ditelapkan
dalam DPA-SKPD. rnaka kepala SKPD menunjuk pejabat yang selama ini
melaksanakan fungsi keuangan pada setiap SKPD selaku pejabat penatausahaan
keuangan.
ttd.
H. MOH. MA’RUF,SE.