Renstra 2019 2023 DKPP

RENCANA STRATEGIS
TAHUN ANGGARAN 2019-2023
PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO

DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN
Halaman i
Halaman II
BUPATI PROBOLINGGO
PROVINSI JAWA TIMUR
PERATURAN BUPATI PROBOLINGGO
NOMOR : 17 TAHUN 2019
TENTANG
RENCANA STRATEGIS PERANGKAT DAERAH KABUPATEN
PROBOLINGGO TAHUN 2018-2023
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI PROBOLINGGO
Menimbang : Bahwa untuk melaksanakan ketentuan pasal 273 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa
kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015,
perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana
Strategis Perangkat Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun
2018-2023.
mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan
Propinsi Jawa Timur sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965;
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Rencana
Pembangunan Nasional;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang;
5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;
Halaman iii
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa
kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017
tentang Tata Cara Perencanaan Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah;
10. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 08 Tahun
2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJP Daerah) Kabupaten Probolinggo Tahun 2005-2025;
11. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 6 Tahun
2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJM Daerah) Kabupaten Probolinggo Tahun
2018-2023;
Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO
Dan
BUPATI PROBOLINGGO
MEMUTUSKAN
MENETAPKAN : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA STRATEGIS

PERANGKAT DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO
TAHUN 2018-2023
Halaman IV
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan
1. Daerah adalah Kabupaten Probolinggo
2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Probolinggo
3. Bupati adalah Bupati Probolinggo
4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya disingkat
RPJM Daerah Daerah adalah dokumen Perencanaan daerah untuk periode 5
(lima) tahun.
5. Rencana Strategis Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut Renstra PD adalah
dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun.
6. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Bupati dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah dalam penyelenggaraan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah.
7. Kepala Bappeda adalah Kepala Bappeda Kabupaten Probolinggo.
BAB II
RENSTRA PD
Pasal 2
(1) Renstra PD disusun berdasarkan RPJM Daerah Tahun 2018-2023 dan
diselarakan dengan pencapaian sasaran program dan kegiatan pembangunan
yang ditetapkan dalam Rencana Strategis Kementerian atau Lembaga Pemerintah
Non Kementerian serta Renstra PD Provinsi Jawa Timur
(2) Jangka waktu efektif pelaksanaan Renstra PD sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) terhitung sejak tahun 2019 sampai dengan tahun 2023.
Pasal 3
Renstra PD sebagaiman dimaksud dalam pasal 2 sebagai landasan penyusunan
Rencana Kerja Perangkat Daerah serta alat evaluasi kinerja Perangkat Daerah Tahun
2019 sampai dengan Tahun 2023.
BAB III
SISTEMATIKA RENSTRA PD
Pasal 4
(1) Sistematika Renstra PD disusun sebagai berikut :
Halaman v
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II : GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI
BAB IV : TUJUAN DAN SASARAN
BAB V : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
BAB VI : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
BAB VII : KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
BAB VIII : PENUTUP
(2) Penjabaran Renstra PD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam
lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dengan peraturan Bupati
ini.
BAB IV
PENGENDALIAN DAN EVALUASI
Pasal 5
(1) Kepala Perangkat Daerah melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap
pelaksanaan Renstra PD.
(2) Kepala Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melaporkan
hasil pengendalian dan evaluasi Renstra PD kepada Bupati melalui kepala
Bappeda.
BAB V
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 6
Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini

dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Probolinggo.
Ditetapkan di Probolinggo
Pada Tanggal 27 Maret 2019
BUPATI PROBOLINGGO
Hj. P. TANTRIANA SARI, SE.
Halaman VI
Halaman vii
SAMBUTAN BUPATI PROBOLINGGO
Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan
rahmatNya sehingga Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten
Probolinggo menyelesaikan dokumen Rencana Strategis (Renstra) Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo.
Dalam konteks perencanaan dengan mengacu kepada perundangan yang

ada, bahwa setiap OPD harus mempunyai renstra, sehingga disusunlah
perencanaan jangka menengah (Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian)
yang selanjutnya akan menjadi pedoman bagi perencanaan tahunan (Renja)
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian.
Dengan tersusunnya Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

Kabupaten Probolinggo ini diharapkan mempercepat proses pembangunan
urusan pangan dan urusan pertanian di Kabupaten Probolinggo menuju
Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berahklak Mulia yang
Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing.
Akhirnya kami sampaikan terimakasih kepada semua pihak yang turut serta
memberikan sumbangsih dalam penyusunan dokumen Rencana Strategis ini .
Probolinggo, 27 Maret 2019
BUPATI PROBOLINGGO
Hj. P. TANTRIANA SARI, SE.
Halaman i
Halaman II
DAFTAR TABEL
Nomor Nama Tabel Halaman
Tabel 2.1 Aspek dan Indikator Kinerja Menurut Bidang 8

Urusan Penyelenggaraan Tingkat Sasaran
(dampak/impact) Pemerintah Daerah.
Tabel 2.2 Pembagian Urusan Pemerintah Bidang 10
Pangan.
Tabel 2.3 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang 10
Pertanian
Tabel 2.4 Komposisi Sumber daya Manusia Di DKPP 17
berdasarkan Jabatannya.
Tabel 2.5 Lokasi aset Dinas Ketahanan Pangan dan 19
Pertanian Kabupaten Probolinggo.
Tabel 2.6 Neraca Keuangan Dinas Ketahanan Pangan 20
dan Pertanian - Per 31 Desember 2018
Tabel 2.7 Daftar dan nilai aset yang dimiliki oleh DKPP 21
Tahun 2017
Tabel 2.8 Keadaaan UPT Produksi Benih Tanaman 22
Pangan (1 unit)
Tabel 2.9 Keadaan UPT Produksi Tanaman 23
Hortikultura
Tabel 2.10 Perbandingan kebutuhan dan keberadaan 24
sarana di UPT Produksi Benih Tanaman
Hortikultura.
Tabel 2.11 Perkembangan Pembiayaan Unit 25
Pembenihan Kentang Desa Cepoko
Kecamatan Sumber Tahun 2008-2018
Tabel 2.12 Kondisi Unit pembenihan Hortikultura (1 unit) 25
Tabel 2.13 Penampilan Gudang Pangan desa Sukodadi 26
kec Paiton
Tabel 2.14 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas 28
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten
Probolinggo tahun 2014-2018
Tabel 2.15 Anggaran dan Realisasi Pendanaan 29
Pelayanan DKPP Kabupaten Probolinggo
(2014-2023)
Tabel 2.16 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan 30
Realisasi Nasional Tahun 2017.
Tabel 2.17 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2015- 31
2018
Halaman iii
Tabel 2.18 Luas Areal Panen Tanaman Pertanian di 33
Kabupaten Probolinggo
Tabel 2.19 Perkembangan Jumlah Alat Mesin Pertanian 35
Tahun 2013-2017
Tabel 2.20 Luas Daerah Berdasarkan Kemiringan Tanah 38
di Kabupaten Probolinggo (Ha)
Tabel 2.21 Sungai di Kabupaten Probolinggo 39
Tabel 2.22 Danau atau Ranu di Kabupaten Probolinggo 40
Tabel 2.23 Data Penggunaan Lahan Tahun 2018 di Kab. 42
Probolinggo (Ha)
Tabel 2.24 Penduduk berumur 15 tahun yang bekerja 46
menurut lapangan usaha dan jenis kelamin
tahun 2015
Tabel 2.25 Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian 44
menurut Jenis Usaha Pertanian yang
dikerjakan
menurut Jenis Usaha Pertanian yang Utama
Tabel 3.1 Permasalahan Untuk Penentuan Prioritas 48
dan Sasaran Pembangunan Daerah
Tabel 3.2 Jumlah estimasi Ekspor dan Impor pangan 50
di Kab. Probolinggo Tahun 2017
Tabel 3.3 Kelompok Masyarakat yang pernah 54
mendapatkan bantuan sarana Lumbung
pangan
Tabel 3.4. Peringkat Desa berdasarkan Indeks 57
Ketahanan dan Kerentanan Pangan
Kabupaten Probolinggo Tahun 2018
Tabel 3.5 Data Tingkat ketahanan dan kerentanan 59
pangan di Kabupaten Probolinggo
Tabel 3.6 Data desa yang sangat rawan Kabupaten 59
Probolinggo
Tabel 3.7 Perbandingan Produksi dan Konsumsi Beras 60
(ton) per per bulan
Tabel 3.8 Desa yang diprioritaskan dalam penanganan 62
balita stunting
Tabel 3.9 Konsumsi Pangan Penduduk Kabupaten 63
Probolinggo Tahun 2017
Tabel 3.10 Perbandingan Produksi dan Konsumsi 64
Pangan di Kabupaten Probolinggo
berdasarkan komoditi pertanian Tahun 2017
Tabel 3.11 Jenis bencana alam, Kerugian, Mitigasi 66
Adaptasi bencana Sektor Pertanian di
Tabel 3.12 Luas (Ha) serangan OPT tahun 2016-2018 70
Halaman IV
Tabel 3.13 Perbandingan Penggunaan Lahan Sawah 71
untuk Padi Tahun 2010-2018 di Kabupaten
Probolinggo (dalam Ha)
Tabel 3.14 Kondisi alat mesin pertanian tahun 2017 72
Tabel 3.15 Perbandingan luas penggunaan lahan Tahun 74
2010-2017
Tabel 3.16 Rekap kelompok tani berdasarkan kelas 75
kelompok Provinsi Jawa Timur
Tabel 3.17 Data Kelas 1506 Kelompok Tani di 76
Tabel 3.18 Jumlah Gapoktan dan Poktan berbadan 77
hokum
Tabel 3.19 Jumlah Tanaman Mangga yang dibongkar di 83
Kabupaten Probolinggo selama 5 tahun
terakhir
Tabel 3.20 Jumlah tanaman Alpokat yang dibongkar di 84
Kabupaten Probolinggo selama 5 tahun
terakhir
Tabel 3.21 Serangan Hama penyakit utama pada 88
bawang merah
Tabel 3.22 Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Kabupaten 93
Probolinggo Tahun 2018-20
Tabel 3.23 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten 94
Probolinggo Tahun 2019-2023 terkait DKPP
Tabel 3.24 Tujuan dan Indikator Tujuan Kabupaten 95
Probolinggo Tahun 2019-2023 terkait DKPP
Tabel 3.25 Prosentase Penduduk Miskin Kabupaten 98
Probolinggo Tahun 2014 – 2018
Tabel 3.26 Perbandingan jumlah pengeluaran pangan 99
Tabel 3.27 Bobot indikator Kabupaten Probolinggo 101
Berdasarkan Expert Judgement
Tabel 3.28 Data PDRB ADHK Lapangan Usaha 103
Pertanian,Kehutanan, dan Perikanan
Kabupaten Probolinggo, tahun 2014-2017
Tabel 3.30 Jumlah anggaran dari Kementerian 109
Pertanian melalui Tugas Pembantuan dan
DAK kepada Kabupaten Probolinggo.
Tabel 3.31 Luas (Ha) Potensi Pengembangan Kawasan 110
Padi di Probolinggo
Tabel 3.32 Rencana Pentahapan Pemanfaatan 114
STRUKTUR RUANG sesuai RTRW
Halaman v
Tabel 3.33 Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola 118
Ruang sesuai RTRW Kabupaten
Probolinggo periode 2010-2029
Tabel 3.34 Selama kurun waktu 2014-2018, terjadi 132
perubahan iklim setiap tahunnya
Tabel 3.35 Target dan Indikator SDG’s terkait dengan 134
Urusan Pangan dan Urusan Pertanian
Tabel 3.36 Luas Indikasi LP2B di Kabupaten 137
Probolinggo
Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 144
Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kabupaten Probolinggo
Tabel 5. 1 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan kebijakan 147
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Tabel 6.1 Rencana Program, Kegiatan, dan 180
Pendanaan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kabupaten Probolinggo TA 2019 –
2023
Tabel 7.1 Indikator Kinerja Dinas Ketahanan Pangan 199
dan Pertanian yang mengacu pada Tujuan
dan Sasaran RPJMD
Tabel 7.2 Target skor PPH Konsumsi Pangan 200
Penduduk Tahun 2019 – 2023
Tabel 7.3 Target Konsumsi Pangan Penduduk Tahun 200
2019 – 2023
Tabel 7.4 Target Penyediaan Pangan Penduduk Tahun 202
2019 – 2023
Tabel 7.5 Target Produksi di Kawasan Tanaman 203
Pertanian Tahun 2019 – 2023
Halaman VI
DAFTAR GAMBAR
Nomor Nama Gambar Halaman
Gambar 2.1 Struktur Organisasi DKPP 16
Gambar 2.2 Komposisi Pegawai di DKPP 17
Gambar 2.3 Komposisi tingkat pendidikan di DKPP 18
Gambar 2.4 Komposisi matapencaharian penduduk 46

Probolinggo berdasarkan sektor
Gambar 2.5 Perbandingan jumlah penduduk idle (terlatih & 47

tidak terlatih tahun 2013-2017)
Gambar 3.1 Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan 56

Gambar 3.2 Produksi Pertanian Tahun 2003-2017 65
Gambar 3.3 Tingkat permasalahan dirasakan petani 66
Gambar 3.4 Grafik Produktivitas tanaman buah 69

di Kabupaten Probolinggo tahun
2002-2017
Gambar 35 Perbandingan % kelas kelompok tani 77
Gambar 3.6 Komposisi Tanaman Jagung tahun 2018 79
Gambar 3.7 Perkembangan Luas Panen Kedelai 80
tahun 2002- 2018 di Kabupaten Probolinggo
Gambar 3.8 Sebaran Ubi Kayu Kabupaten Probolinggo 81
Gambar 3.9 Komposisi varietas mangga diusahakan 82
Gambar 3.10 Pola Tanam, Produksi, dan harga cabe rawit 85

per bulan tahun 2016 di Kabupate
Gambar 3.11 Peta serangan Kwangwung pada Kelapa 92
Gambar 3.12 Gambar Indeks Gini Kabupataen Probolinggo 97

Tahun 2014 – 2017
Halaman vii
Gambar 3.12 Kerangka Konsep Ketahanan Pangan 101
Gambar 3.13 Laju Perkembangan PDRB per Kapita 103

Kabupaten ProbolinggoTh 2013-2017 (dalam
Rp)
Gambar 3.14. Kontribusi ekonomi per Komoditi Pertanian 104

Tahun 2018
Gambar 3.15 Kecenderungan Produksi Pangan Tahun 106

2002-2018 (Ton)
Gambar 3.16 Produksi Padi tahun 2002-2018 109
Gambar 3.17 Rencana Aksi Pengembangan Bawang 110

Merah Probolinggo 2016-2020
Gambar 4.1 Keselarasan RPJMD Kab. Probolinggo- 140

Renstra
Halaman VIII
GLOSARIUM
Konsep dasar
Tujuan, adalah suatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 5
(lima) Tahunan.
Sasaran, adalah rumusan kondisi yang menggambarkan tercapainya tujuan, berupa

hasil pembangunan Daerah/ Perangkat daerah yang diperoleh dari pencapaian
hasil (outcome) program Perangkat Daerah.
Program, penjabaran kebijakan perangkat daerah dalam bentuk upaya yang berisi satu
atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang disediakan untuk
mencapai hasil yang terukur sesuai dengan tugas dan fungsi.
Kegiatan, adalah serangkaian aktivitas pembangunan yang dilaksanakan oleh
Perangkat Daerah untuk menghasilkan keluaran (output) dalam rangka mencapai
hasil (outcome) suatu program.
Kinerja, adalah capaian keluaran/ hasil/ dampak dari kegiatan/ program/ sasaran
sehubungan dengan penggunaan sumber daya pembangunan.
Isu Strategis, adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam
perencanaan pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan bagi
daerah dengan karakteristik bersifat penting, mendasar, mendesak, berjangka
menengah/ panjang, dan menentukan pencapaian tujuan penyelenggaraan
pemerintah daerah di masa yang akan datang.
Indikator kinerja diartikan sebagai ukuran kuantitatif/kualitatif yang menggambarkan
tingkat pencapaian suatu sasaran/tujuan yang telah ditetapkan. Indikator kinerja
merupakan sesuatu yang dapat diukur sebagai dasar untuk menilai kinerja, baik
dalam tahap perencanaan (ex-ante), tahap pelaksanaan (on-going), maupun tahap
setelah kegiatan selesai (ex-post). Indikator kinerja juga digunakan untuk
meyakinkan apakah kinerja organisasi menunjukkan kemajuan dalam rangka
menuju tujuan/sasaran yang telah ditetapkan. Tanpa indikator kinerja, maka akan
sulit menilai kinerja kebijaksanaan/ program/kegiatan yang pada akhirnya
bermuara pada kinerja organisasi.
Sebagai tanda yang berfungsi sebagai alat ukur pencapaian kinerja suatu kegiatan,
progam atau sasaran dan tujuan dalam bentuk keluaran (output), hasil
(outcome), dan dampak (impact)
Indikator Masukan (input) adalah jumlah sumberdaya seperti dana, SDM, peralatan,
material dan masukan lain ; yang dipergunakan untuk melaksanakan suatu
kegiatan dalam program. Dengan meninjau distribusi sumberdaya yang dimiliki,
akan diketahui apakah input telah sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
Keluaran (output) adalah suatu bentuk akhir berupa barang atau jasa dari serangkaian
proses atas sumber daya pembangunan agar hasil (outcome) dapat terwujud.
Hasil (outcome) adalah keadaan yang ingin dicapai atau dipertahankan pada penerima
manfaat dalam periode waktu tertentu yang mencerminkan berfungsinya
keluaran dari beberapa kegiatan dalam satu program.
Halaman ix
Indikator Manfaat (benefit) adalah gambaran manfaat yang diperoleh secara langsung
dari indikator hasil. Manfaat baru nampak setelah beberapa waktu kemudian, dan
bisa dicapai bila keluaran dapat diselesaikan dan berfungsi dengan optimal (tepat
lokasi, tepat, waktu, dan tepat sasaran)
Dampak (impact) adalah kondisi yang ingin diubah berupa hasil pembangunan/ layanan
yang diperoleh dari pencapaian hasil (outcome) beberapa program.
SAKIP (Sistem Akuntabilitas Instansi Pemerintah), adalah rangkaian sistematik dari
berbagai aktivitas, alat dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan dan
pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan pelaporan
kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan
peningkatan kinerja instansi pemerintahan.
Sistem Pengendalian Intern (SPI), adalah proses yang integral pada tindakan dan
kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai
untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Dengan 5
unsur SPI, yaitu : [1] Lingkungan Pengendalian, [2] Penilaian resiko, [3] Kegiatan
pengendalian, [4] Informasi dan Komunikasi, [5] Pemantauan Pengendalian Intern
Musrenbang, (Musyawarah Perencanaan Pembangunan), forum antar pelaku dalam
rangka menyusun rencana pembangunan Nasional dan rencana pembangunan
Daerah.
PRA (Participatory Rural Apraisal), metodologi yang lebih efektif menangkap
kompeksitas, dapat mengungkapkan ragam realitas (multiple reality),
memprioritaskan pada realitas kemiskinan dan ketidakberuntungan,
pemberdayaan masyarakat bawah, bernilai pembelajaran berkelanjutan dan
berhubungan dengan semangat belajar untuk berbuat.
Peta proses Bisnis (tata laksana), adalah diagram yang menggambarkan hubungan
kerja yang efektif dan efisien antar unit organisasi untuk menghasilkan kinerja
sesuai dengan tujuan pendirian organisasi agar menghasilkan keluaran yang
bernilai tambah bagi pemangku kepentingan.
Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah Pusat kepada daerah dan/atau
desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan/atau desa, serta
dari pemerintah kabupaten, atau kota kepada desa untuk melaksanakan tugas
tertentu dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan
pelaksanaannya kepada yang menugaskan.
Berdaya Saing, dicirikan antara lain berorientasi pasar, meningkatnya pangsa pasar
khususnya pasar internasional dan mengandalkan produktivitas dan nilai tambah
melalui pemanfaatan modal (Capital driven), pemanfaatan teknologi (innovation
driven) serta kreativitas sumberdaya manusia terdidik (skill driven) dan bukan lagi
mengandalkan kelimpahan sumberdaya alam dan tenaga kerja tak terdidik (factor
driven)
Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pertanian, adalah yang dialokasikan dalam APBN
kepada daerah dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan pemenuhan
sarana prasarana di bidang pertanian yang merupakan urusan daerah sesuai
dengan prioritas nasional di bidang pertanian.
Halaman X
Pemangku kepentingan (stakeholder) adalah individu dan perwakilan kelompok
masyarakat, institusi/lembaga yang mempengaruhi dan/atau dipengaruhi oleh
RPJPD, RPJMD dan Renstra SKPD, yang meliputi unsur pemerintah, organisasi non
pemerintah, perguruan tinggi, dunia usaha, dan masyarakat.
KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis) adalah serangkaian analisis yang sistematis,
menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa kaidah pembangunan
berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu
wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan atau program.
Pembangunan berkelanjutan adalah upaya untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup
serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan kualitas hidup manusia,
dengan cara: (a) memanfaatkan sumber daya hayati yang tidak melebihi
kemampuan regenerasinya, dan atau memanfaatkan sumber daya non hayati yang
tidak melebihi laju inovasi substitusinya; (b) memanfaatkan sumber daya alam saat
ini dengan tidak mengorbankan kebutuhan generasi yang akan datang; dan (c)
memanfaatkan sumber daya yang belum diketahui dampaknya secara hati-hati
dan didukung oleh penelitian ilmiah yang memadai.
Nilai Tukar Petani (NTP), merupakan salah satu indikator yang dipakai untuk melihat
perkembangan tingkat kesejahteraan petani (kemampuan daya beli) dari waktu ke
waktu. Disini diukur kemampuan tukar barang-barang (produk) pertanian yang
dihasilkan petani dengan barang / jasa yang diperlukan untuk konsumsi rumah
tangga dan untuk keperluan dalam menghasilkan produk pertanian.
Kedaulatan Pangan, hal-hal yang bersifat back to basic atau back to nature dengan
memprioritaskan produksi untuk pemenuhan dan keberlanjutan pangan lokal
dan pasar lokal melalui pengadaan input-input produksi pertanian yang
memanfaatkan kearifan setempat dan ramah lingkungan.
PDRB (Produk Domestik Regional Bruto), Total nilai tambah atas harga dasar barang
dan jasa yang dihasilkan berbagai unit produksi di suatu wilayah (regional)
tertentu dalam waktu tertentu biasanya dalam satu tahun ditambah pajak atas
produk neto. Tahun 2015 kontribusi PDRB di Kabupaten Probolinggo untuk
lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 38,21 %.
Agropolitan, Siasat dalam pengembangan pedesaan dengan memberikan pelayanan
perkotaan di kawasan pedesaan. Pusat pelayanan diberikan baik dalam bentuk
pelayanan teknik budidaya pertanian, kredit modal kerja, dan informasi pasar
sehingga dapat menekan produksi dan biaya pemasaran.
.Agribisnis
Agribisnis, Seluruh kegiatan yang menyangkut manufaktur dan distribusi dari sarana
produksi pertanian, kegiatan yang dilakukan usahatani, serta penyimpanan,
pengolahan dan distribusi dari produk pertanian dan produk-produk lain yang
dihasilkan dari produksi pertanian.
SOP / SPO, (Standart Operational Prosedure), merupakan prosedur yang disusun untuk
diterapkan dalam budidaya pertanian tanaman pangan dan hortikultura dengan
spesifik varietas dan lokasi (kawasan tertentu) dengan maksud untuk
menghasilkan kualitas tertentu.
Halaman xi
GAP (Good Agriculture Practice), merupakan prosedur yang disusun untuk diterapkan
dalam perlakuan pasca panen pada komoditi pertanian spesifik dan lokasi
(kawasan tertentu) agar dihasilkan kualitas dan keamanan pangan.
SCM (supply chain management) adalah suatu jejaring organisasi yang saling
tergantung dan bekerjasama secara menguntungkan melalui pengembangan
sistem manajemen untuk perbaikan sistem penyaluran produk, informasi,
pelayanan dan dana dari pemasok ke pengguna akhir (konsumen).
GHP (Good Handling Practice), merupakan prosedur yang disusun untuk diterapkan
dalam perlakuan pengolahan hasil pada komoditi pertanian spesifik dan lokasi
(kawasan tertentu) agar dihasilkan kualitas dan keamanan pangan.
Jaringan kerja (networking) Pembentukandan penguatan hubungan antara individu,
kelompok, dan organisasi dengan kepentingan dan tujuan yang sama.
Kelembagaan Petani, adalah lembaga yang ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk
Petani guna memperkuat dan memperjuangkan kepentingan Petani (UU
19/2013).
Kelembagaan Ekonomi Petani, adalah lembaga yang melaksanakan kegiatan Usaha Tani
yang dibentuk oleh, dari, dan untuk Petani guna meningkatkan produktivitas.
Pemberdayaan Petani, adalah segala upaya untuk meningkatkan kemampuan Petani
untuk melaksanakan Usaha Tani yang lebih baik melalui pendidikan dan pelatihan,
penyuluhan dan pendampingan, pengembangan sistem dan sarana pemasaran
hasil pertanian, kemudahan akses ilmu pengetahuan, teknologi dan informasi,
serta penguatan kelembagaan Petani (UU 19/2013).
Perlindungan Petani, adalah segala upaya untuk membantu Petani dalam menghadapi
permasalahan kesulitan memperoleh prasarana dan sarana produksi, kepastian
usaha, resiko harga, kegagalan panen, praktik ekonomi biaya tinggi, dan
peruabahan iklim (UU 19/2013)
Pertanian, adalah kegiatan mengelola sumber daya alam hayati dengan bantuan
teknologi, modal, tenaga kerja, dan managemen untuk menghasilkan komoditas
Pertanian yang mencakup tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, dan
peternakan dalam suatu agroekosistem (UU 19/2013).
Petani, orang perseorangan dan/ atau / beserta kelurganya melakukan usaha tani di
bidang tanaman pangan dan hortikultura
RC Ratio (Renewal of Cost Ratio), Merupakan angka indikator yang menunjukkan
indikator kesejahteraan petani dalam budidaya tanaman pertanian. Dimana dalam
rumusannya adalah Total Pendapatan dibandingkan dengan biaya tidak tetap dan
biaya tetap dalam usaha tani. Jika angka perbandingan lebih dari 1 maka dapat
dikatakan bahwa petani mengalami keuntungan dalam berusaha tani, demikian
juga sebaliknya.
Usaha tani, adalah Kegiatan dalam bidang pertanian mulai dari sarana produksi,
produksi / budidaya, penanganan pascapanen, pengolahan, pemasaran hasil, dan
jasa penunjang (UU 19/2013).
Lembaga Pembiayaan, adalah badan usaha yang melakukan kegiatan pembiayaan
dalam bentuk penyediaan dana atau barang modal untuk memfasilitasi serta
membantu Petani dalam melakukan Usaha Tani (UU 19/2013).
Halaman XII
Kelompok tani, adalah kumpulan Petani/ peternak/ pekebun yang dibentuk atas dasar
kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan sosial ekonomi, sumber
daya; kesamaan komoditas; dan keakraban untuk meningkatkan serta
mengembangkan usaha anggota (UU 19/2013).
Gabungan Kelompok tani, adalah kumpulan beberapa kelompok tani yang bergabung
dan bekerja sama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi usaha (UU
19/2013).
Asosiasi Komoditas Pertanian, adalah kumpulan dari petani, Kelompok Tani, dan / atau
Gabungan Kelompok Tani untuk memperjuangkan kepentingan petani (UU
19/2013).
Pelaku Usaha, adalah Setiap orang yang melakukan usaha sarana produksi pertanian,
pengolahan dan pemasaran hasil pertanian, serta jasa penunjang Pertanian yang
berkedudukan di wilayah hukum Republik Indonesia (UU 19/2013).
Ketahanan Pangan
Indeks Ketahanan Pangan (IKP), adalah ukuran dari indikator yang digunakan untuk
menghasilkan nilai komposit kondisi ketahanan pangan di suatu wilayah. Penilaian
menggunakan IKP memiliki peran strategis untuk mengevaluasi capaian ketahanan
pangan dan gizi (kabupaten/kota) dan memberikan gambaran peringkat (ranking)
pencapaian ketahanan pangan wilayah dibandingkan dengan wilayah lainnya. IKP
juga menjadi salah satu alat dalam menentukan prioritas daerah dan intervensi
program.
Desa, Kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah, berwewenang
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan
asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Kawasan, Suatu wilayah yang teritorialnya didasarkan pada pengertian dan batasan
fungsional tertentu.
Mandiri Pangan, Upaya pemenuhan pangan yang dapat dicukupi oleh kemampuan
sumberdaya yang dimiliki, dilihat dari bekerjanya subsistem ketersediaan,
subsistem distribusi dan subsistem konsumsi pangan.
Desa Mandiri Pangan, Desa/ kelurahan yang masyarakatnya mempunyai kemampuan
untuk mewujudkan ketahanan pangan dan gizi melalui pengembangan subsistem
ketersediaan, subsistem distribusi, dan subsistem konsumsi pangan dengan
memanfaatkan sumberdaya setempat secara berkelanjutan.
Kawasan Mandiri Pangan, Kawasan yang dibangun dengan melibatkan keterwakilan
masyarakat yang berasal dari kampung-kampung terpilih (5 kampung/desa), untuk
menegakkan masyarakat miskin/ rawan pangan menjadi kaum mandiri.
Cadangan Pangan, Cadangan Pangan Nasional adalah persediaan Pangan di seluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia untuk konsumsi manusia dan untuk
menghadapi masalah kekurangan Pangan, gangguan pasokan dan harga, serta
keadaan darurat.
Ketahanan Pangan, kondisi terpenuhinya pangan bagi bagi negara sampai dengan
perorangan yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah
maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau.
Keamanan Pangan adalah kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan
dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang mengganggu,
Halaman xiii
merugikan, dan membahayakan manusia serta tidak bertentangan dengan agama,
keyakinan, dan budaya masyarakat sehingga aman untuk dikonsumsi.
Ketersediaan Pangan, adalah kondisi tersedianya pangan dari hasil produksi dalam
negeri dan cadangan pangan nasional serta impor apabila kedua sumber utama
tidak dapat memenuhi kebutuhan
Pangan segar, adalah pangan yang belum mengalami pengolahan yang dapat
dikonsumsi langsung dan/ atau yang dapat menjadi bahan baku pengolahan
pangan
Kerawanan Pangan adalah suatu kondisi ketidakcukupan pangan yang dialami daerah,
masyarakat atau rumah tangga pada waktu tertentu untuk memenuhi standar
kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan masyarakat.
Desa Rawan Pangan, adalah kondisi suatu daerah yang tingkat ketersediaan, akses,
dan/atau keamanan pangan sebagian masyarakat dan rumah tangganya tidak
cukup untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan
kesehatan atau desa dengan jumlah kepala keluarga miskin > 30% (tiga puluh
persen).
Rumah Tangga Miskin (RTM), adalah rumah tangga sasaran yang ditetapkan melalui
survei DDRT dengan 13 (tiga belas) indikator kemiskinan (tingkat pendidikan, jenis
pekerjaan dan tingkat pendapatan, konsumsi pangan, konsumsi non pangan,
modal {lahan, tabungan, hewan ternak}, sarana transportasi, perabotan rumah
tangga, luas tempat tinggal, kondisi tempat tinggal, sumber air minum, sumber
penerangan, asupan gizi, dan porsi pangan antar anggota rumah tangga).
Konsumsi Pangan adalah jenis dan jumlah yang dimakan oleh seseorang dengan tujuan
tertentu pada waktu tertentu
Penganekaragaman konsumsi pangan adalah upaya memantapkan atau
membudayakan pola konsumsi pangan yang beranekaragam dan seimbang serta
aman dalam jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi kebutuhan gizi
untuk mendukung hidup sehat, aktif, dan produktif
Pola Konsumsi pangan adalah susunan makanan yang mencakup jenis dan jumlah
bahan makanan rata-rata per orang per hari yang umum dikonsumsi/ dimakan
penduduk dalam jangka waktu tertentu.
Pola Pangan Harapan (PPH) adalah susunan beragam pangan yang didasarkan pada
sumbangan energi dari kelompok pangan utama baik secara absolut maupun dari
suatu pola ketersediaan atau konsumsi pangan.
SKPG (Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi) adalah suatu rangkaian kegiatan
pengamatan situasi pangan dan gizi melalui penyediaan data/ informasi,
pengolahan data dan analisis serta rencana intervensi untuk penanganan masalah
gangguan pangan dan gizi.
SPM (Standar Pelayanan Minimal), adalah ketentuan tentang jenis dan mutu
pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh
setiap warga secara minimal, yang kualitas pencapaiannya merupakan tolok ukur
kinerja pelayanan ketahanan pangan yang diselenggarakan oleh daerah
Cadangan Beras Pemerintah Kabupaten/Kota (CBPK), adalah persediaan beras yang
dikuasai dan dikelola oleh pemerintah Daerah Kabupaten / Kota dan pemerintah
desa yang perwujudannya memerlukan inventarisasi cadangan pangan,
Halaman XIV
memperkirakan kekurangan pangan dan keadaan darurat, sehingga
penyelenggaraan pengadaan dan pengelolaan cadangan pangan dapat berhasil.
Lumbung Pangan Masyarakat, adalah lembaga yang dibentuk masyarakat desa/ kota
yang bertujuan untuk pengembangan penyediaan cadangan pangan dengan
sistem tunda jual, penyimpanan, pendistribusian, pengolahan dan perdagangan
bahan pangan yang dikelola secara kelompok.
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
Kawasan Pertanian Pangan berkelanjutan adalah wilayah budidaya pertanian terutama
pada wilayah perdesaan yang memiliki hamparan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan dan/atau hamparan Lahan Cadangan Pertanian Pangan
Berkelanjutan serta unsur penunjangnya dengan fungsi utama untuk mendukung
ketahanan, kemandirian, dan kedaulatan pangan nasional.
Kelembagaan Pertanian adalah norma atau kebiasaan yang terstruktur dan terpola
serta dipraktekkan terus menerus untuk memenuhi kebutuhan anggota
masyarakat yang terkait erat dengan penghidupan dari bidang pertanian di
pedesaan.
PLP2B (Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan) adalah sistem dan proses
dalam merencanakan dan menetapkan, mengembangkan, memanfaatkan dan
membina, mengendalikan, dan mengawasi lahan pertanian pangan dan
kawasannya secara berkelanjutan.
Lahan Sawah, Lahan pertanian yang berpetak-petak dan dibatasi oleh pematang
(galengan), saluran untuk menahan / menyalurkan air, yang biasanya ditanami
padi sawah tanpa memandang dari mana diperolehnya atau status tanah tersebut.
Lahan Sawah Berpengairan (Irigasi), Lahan sawah yang memperoleh pengairan dari
sistem irigasi, baik yang bangunan penyadap dan jaringan-jaringannya diatur dan
dikuasai Dinas PU Pengairan maupun dikelola sendiri oleh masyarakat
Lahan Sawah irigasi teknis, Lahan sawah yang mempunyai jaringan irigasi dimana
saluran pemberi terpisah dari saluran pembuang agar penyediaan dan pembagian
air ke dalam lahan sawah tersebut dapat sepenuhnya diatur dan diukur . Biasanya
lahan sawah irigasi teknis mempunyai jaringan irigasi yang terdiri dari saluran
primer dan sekunder serta bangunannya dibangun dan dipelihara oleh PU. (Ciri-ciri
irigasi teknis ; Air dapat diatur sampai dengan saluran tersier serta bangunan
permanennya)
Lahan Sawah Irigasi Setengah Teknis, Lahan sawah yang memperoleh irigasi dari irigasi
setengah teknis, sama halnya dengan pengairan teknis, namun dalam hal ini PU
hanya menguasai bangunan penyadap untuk dapat mengatur dan mengukur
pemasukan air, sedangkan pada jaringan selanjutnya tidak diukur dan tidak
dikuasai oleh PU
(Ciri-ciri irigasi setengah teknis : Air dapat diatur seluruh sistem, tetapi yang dapat
diukur hanya sebagian [primer/sekunder]. Bangunan sebagian belum permanen
[sekunder/tersier], primer sudah permanen).
Lahan sawah irigasi sederhana, Lahan sawah yang memperoleh pengairan dari irigasi
sederhana yang sebagian jaringannya (bendungan) dibangun oleh PU. Ciri-ciri
irigasi sederhana : Air dapat diatur, bangunan-bangunannya belum/ tidak
permanen (mulai dari primer sampai tersier).
Halaman xv
Lahan sawah irigasi desa / Non PU, Lahan sawah yang memperoleh pengairan dari
sistem pengairan yang dikelola sendiri oleh masyarakat atau irigasi desa.
Lahan bukan sawah, Lahan bukan sawah adalah semua lahan selain lahan sawah
seperti lahan pekarangan, ladang, huma, tegalan / kebun, lahan perkebunan,
kolam, tambak, danau, padang penggembalaan / rumput, lahan sementara tidak
diusahkan, rawa yang tidak bisa ditanami padi dan lainnya. Lahan yang
berdasarkan statusnya lahan sawah, tetapi sudah tidak berfungsi sebagai lahan
sawah lagi, dimasukkan ke dalam lahan bukan sawah.
Pembenihan
Benih hibrida (hybrid seed), benih yang diproduksi dengan cara penyilangan genetika
tanaman yang berbeda, yakni dari varietas atau spesies yang berbeda; hasilnya
lebih unggul dari galur induknya namun tidak dapat dipertahankan untuk generasi
berikutnya; oleh karenanya benih ini umumnya harus dibeli setiap tahun.
Irigasi
HIPPA / GHIPPA (Gabungan/Himpunan Petani Pemakai Air) atau P3A (Perkumpulan
Petani Pemakai Air) adalah wadah perkumpulan dari petani atau kelompok tani
yang mengelola air irigasi dalam suatu petak tersier atau daerah irigasi pedesaan.
Wadah ini bersifat kegotongroyongan.
Irigasi adalah usaha penyediaan dan pengaturan air untuk menunjang usaha pertanian
yang meliputi tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, dan peternakan.
Irigasi Pompa adalah irigasi yang sumber airnya bersumber dari air tanah atau air
permukaan yang dinaikan dengan menggunakan pompa beserta perlengkapannya
dan tenaga penggerak.
Jaringan irigasi adalah saluran dan bangunan yang merupakan satu-kesatuan dan
diperlukan untuk pengaturanair irigasi dimulai dari penyediaan, pengambilan,
pembagian, pemberian, dan penggunaanya.
Jaringan Tersier adalah jaringan irigasi yang berfungsi sebagai prasarana pelayanan air
di dalam petak tersier yang terdiri dari saluran pembawa yang disebut saluran
tersier, saluran pembagi yang disebut saluran kuarter dan saluran pembuang
berikut seluruh bangunan turutan serta perlengkapannya termasuk jaringan irigasi
pompa yang luas areal pelayanannya disamakan dengan area tersier.
Pertanian Organik
Pertanian organik (organic farming), suatu sistem pertanian yang mendorong
kesehatan tanah dan tanaman melalui praktek seperti pendaurulangan unsur hara
dari bahan-bahan organik (seperti kompos dan sampah tanaman), rotasi tanaman,
pengolahan yang tepat dan menghindari pupuk sintetis serta pestisida (IASA,
1990).
Organik, senyawa kimiawi apapun yang mengandung karbon atau berasal dari
organisme hidup.
Pertanian berkelanjutan (sustaniable agriculture), Pengelolaan sumber daya pertanian
untuk memenuhi perubahan kebutuhan manusia sambil mempertahankan atau
meningkatkan kualitas lingkungan dan melestarikan sumber daya alam.
APPO (Alat Pembuat Pupuk Organik), terdiri dari chopper dan granulator
Halaman XVI
Pengendalian Hama Penyakit
Pengendalian hama terpadu (integrated pest management), Suatu strategi dalam
konteks lingkungan pertanian dan dinamika populasi spesies hama yang
memanfaatkan semua langkah yang cocok (biologi, genetik, mekanis, dan kimia)
dengan cara yang paling sesuai untuk mempertahankan populasi hama hingga ke
tingkatan yang tidak dapat menyebabkan kerugian ekonomis.
Pestisida adalah zat atau senyawa kimia, zat pengatur pengendali hama penyakit
Outbreak, adalah ledakan serangan OPT yang harus segera dikendalikan agar tidak
meluas secara masif.
Mikoriza (mycorrhiza), Gabungan simbiotik dari filamen seperti benang dari suatu
jamur dengan akar tanaman yang lebih tinggi, yang dapat meningkatkan
kemampuan tanaman menyerap unsur hara dari tanah.
Resurjensi, Peningkatan populasi suatu hama setelah terbebas dari pengendalian
alamiah, umumnya setelah penerapan suatu pestisida yang menghancurkan
musuh alaminya.
Sistem peringatan dini (Early warning sistem), suatu mekanisme untuk menghasilka
atau diseminasikan informasi peringatan yang tepat waktu dan bermakna untuk
memampukan orang, komunitas, dan organisasi yang terancam bahaya untuk
bersiap-siap dan bertindak secara tepat dan dalam waktu yang cukup untuk
mengurangi kemungkinan kerusakan atau kerugian
Adaptasi, penyesuaian dalam sistem alamiah atau sistem manusia, sebagai respon
terhadap rangsangan atau dampak iklim yang aktual ataupun yang diperkirakan
yang mengurangi kerusakan atau mengeksploitasi kesempatan yang
menguntungkan.
Eradikasi adalah tindakan pemusnahan terhadap tanaman, organisme pengganggu
tumbuhan, dan benda lain yang menyebabkan tersebarnya organisme
pengganggu tumbuhan di lokasi tertentu.
Mitigasi adalah upaya yang ditujukan untuk mengurangi dampak bencana baik
bencana alam maupun bencana akibat ulah manusia maupun gabungan kedua
dalam suatu negara atau masyarakat. Mitigasi berupa penyediaan informasi,
sosialisasi, antisipasi, regulasi, dan penataan kawasan rawan bencana.
Produktivitas, hubungan antara jumlah barang atau jasa yang dihasilkan dan faktor-
faktor yang dipakai untuk memproduksinya; produktivitas pertanian dapat
diungkapkan sebagai output / keluaran per unit lahan, modal, waktu curahan
tenaga kerja, energi, air, unsur hara, dan sebagainya.
Tanaman (crop), tanaman tahunan atau perenial yang dibudidayakan untuk
memberikan hasil yang dikehendaki untuk konsumsi manusia atau untuk diproses,
misalnya gabah, sayuran, umbi-umbian, bunga, buah-buahan, serat, dan bahan
bakar.
Tujuan rumah tangga petani, berkenaan dengan proses dan hasil usaha tani
merupakan pusat sekaligus obyek pengambilan keputusan. Tiap rumah tangga
dan tiap individu di dalamnya memiliki kebutuhan dan keinginan khusus. Berbagai
macam tujuan yang bisa digolongkan sebagai berikut : produktivitas, keamanan,
kesinambungan, dan identitas.
Halaman xvii
Intensifikasi, upaya meningkatkan produktivitas usahatani dengan mengoptimalkan
pemanfaatan sumberdaya dan penerapan komponen teknologi yang dianjurkan
secara spesifik lokasi dan efisien, dengan tujuan peningkatan produksi,
pendapatan petani, perluasan kesempatan kerja dan mempertahankan
kelestarian lingkungan / sumberdaya alam.
Daya saing,merupakan kemampuan menghasilkan produk barang dan jasa yang
memenuhi pengujiaan internasional, dan dalam saat bersamaan juga dapat
memelihara tingkat pendapatan yang tinggi dan berkelanjutan, atau kemampuan
daerah menghasilkan tingkat pendapatan dan kesempatan kerja yang tinggi
dengan tetap terbuka terhadap persaingan eksternal.
Penyuluhan
Penyuluhan Pertanian adalah proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku
usaha agar mereka mau dan mampu menolong dan mengorganisasikan dirinya
dalam mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya
lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi usaha,
pendapatan, dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam
pelestarian fungsi lingkungan hidup.
Programa Penyuluhan Pertanian Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota Adalah
program penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian Pemerintah, pemerintah
provinsi dan kabupaten/kota yang disusun secara sistematis dengan
memperhatikan aspirasi pelaku utama dan pelaku usaha, serta pemangku
kepentingan lainnya sebagai arah dan pengendali dalam pencapaian
penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian.
Programa Penyuluhan Pertanian Kecamatan dan Desa/Kelurahan adalah perpaduan
antara rencana kerja pemerintah dengan aspirasi pelaku utama dan Pelaku usaha,
serta pemangku kepentingan lainnya yang disusun secara sistematis, sebagai alat
pengendali pencapaian tujuan penyuluhan.
Potensi Usaha Tani adalah peluang usaha tani dari hulu sampai hilir yang prospektif
untuk dikembangkan sesuai dengan peluang pasar, kondisi agrosistem setempat,
sumber daya dan teknologi yang tersedia untuk meningkatkan pendapatan dan
kesejahteraan pelaku utama dan pelaku usaha.
Rencana Definitif Kelompok (RDK) adalah rencana kegiatan kelompoktani untuk satu
tahun yang berisi rincian kegiatan dan kesepakatan bersama dalam pengelolaan
usahatani.
Pemberdayaan petani adalah segala upaya untuk mengubah pola pikir Petani dalam
peningkatan usahatani, penumbuhan dan penguatan kelembagaan petani guna
meningkatkan kesejahteraannya.
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) adalah rencana kebutuhan kelompoktani
untuk periode satu musim tanam yang disusun berdasarkan musyawarah anggota
kelompok, meliputi: kebutuhan benih, pupuk, pestisida, rhizobium, kapur, alat dan
mesin pertanian serta modal kerja untuk mendukung pelaksanaan usahatani.
Halaman XVIII
EXECUTIVE SUMMARY
Renstra ini menyajikan segala latar belakang, permasalahan, dan upaya

pencapaian pembangunan urusan pangan dan urusan pertanian dengan tujuan
menyusun program dan kegiatan bagi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
untuk tahun 2019-2023. Dimana dalam mencapai tujuan dipertimbangkan
beberapa hal yang mempengaruhi pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kabupaten Probolinggo antara lain Kewenangan yang diberikan,
Sumber daya manusia, Unit Pelaksanaan teknis, semua aset yang ada serta
beberapa tantangan, kelemahan, peluang, dan ancaman yang dihadapi.
Sedangkan identifikasi permasalahan dari perspektif tugas pokok fungsi

DKPP, Visi Misi Bupati, Renstra Kementerian Pertanian RI, Dinas terkait di
Provinsi Jawa Timur, RTRW, KLHS, isu-isu strategis merupakan hal-hal yang
diperhatikan dalam penyusunan program kegiatan. Terutama terhadap visi dan
misi bupati yang secara langsung mengarahkan langkah-langkah ke depan yang
harus dicapai. Terdapat 2 strategi yang diacu dalam RPJMD yaitu : (1)
Meningkatkan indeks ketahanan pangan melalui optimalisasi program
koordinatif Nawa Hati dan peningkatan produksi, aksesbilitas serta diversifikasi
pangan. (2) Peningkatan PDRD Sektor Strategis melalui optimalisasi program
koordinatif Nawa Hati dan peningkatan nilai tambah sektor pertanian.
Penentuan Strategi dan arah kebijakan urusan pangan menggunakan

pendekatan Standar Pelayanan Minimal Ketahanan Pangan sedangkan urusan
pertanian menggunakan pendekatan revitalisasi pertanian (lahan, benih,
kelembagaan, infrastruktur, sumber daya manusia, pembiayaan petani,
kelembagaan, teknologi dan industri hilir). Dimana dari strategi diperoleh arah
kebijakan yang harus dicapai selama 5 tahun kedepan. Beberapa arah kebijakan
antara lain : mengurangi jumlah desa rawan pangan, pemberdayaan KRPL,
Pengelolaan cadangan pangan, pengawasan dan sertifikasi hasil pertanian,
penyediaan informasi ketahanan pangan, peningkatan kelas kelompok tani,
Penyusunan SOP teknologi pertanian, Penerapan GAP teknologi pertanian,
Penyediaan teknologi, sarana, dan Prasarana Pertanian.
Tujuan dan Sasaran Indikator Kinerja Utama di tahun 2019, tahun 2020,
tahun 2021, tahun 2022, dan tahun 2023, di mana Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian menetapkan target sasaran antara sebagai berikut :
Tujuan Indikator Kinerja Utama (IKU) Target

tahun 2023
Peningkatan Ketahanan Pangan
Ketersediaan energi dan protein perkapita 90%
Penguatan Cadangan pangan 100%
Ketersediaan informasi pasokan, harga, dan akses pangan per 100%
desa
Halaman xix
Stabilitas harga pangan dan pasokan pangan 100%
Pencapaian skor PPH 90%
Pengawasan dan Pembinaan keamanan pangan 80%
Penanganan Kerawanan Pangan 100%
Peningkatan PDRB
Tanaman bahan pangan 10%
Tanaman hortikultura 10%
Tanaman perkebunan 10%
Program-program yang dilaksanakan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian Kabupaten Probolinggo antara lain :
[1] Peningkatan Ketahanan Pangan (7 kegiatan)
[2] Pembinaan Lingkungan Sosial di Bidang Ketahanan Pangan (3 kegiatan)
[3] Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Komoditi Pertanian (9
kegiatan)
[4] Peningkatan Produksi Perkebunan (3 kegiatan)
[5] Penyediaan Sarana dan Prasarana Pertanian (3 kegiatan)
[6] Pembinaan Lingkungan Sosial di Bidang Pertanian (2 kegiatan)
[7] Peningkatan Kualitas Bahan Baku (5 kegiatan)
[8] Peningkatan Kesejahteraan Petani (3 kegiatan)
[9] Pelayanan Administrasi Perkantoran (4 kegiatan)
Dalam pelaksanaannya unit organisasi yang ada di Dinas Ketahanan

Pangan dan Pertanian menyusun Proses Bisnis, SOP (Standar Operasional Prosedur)
dan SPIP (Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan) yang didalamnya harus
menjadi perhatian yaitu output, unit organisasi serta unit organisasi mitranya.
Halaman XX
Halaman xxi
LAMPIRAN PERATURAN BUPATI PROBOLINGGO
NOMOR : 17 TAHUN 2019
XIV. DINAS KETAHANAN PANGAN TANGGAL : 21 MARET 2019
DAN PERTANIAN
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten

Probolinggo Dibuat dengan berpedoman pada Permendagri no 86 tahun 2017. Dimana
dalam dokumen ini mencakup STRATEGI yang merupakan rangkaian tahapan atau
langkah-langkah yang berisikan grand design perencanaan pembangunan urusan
pangan dan urusan pertanian di Kabupaten Probolinggo yang diampu Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian dalam upaya untuk mewujudkan tujuan dan sasaran misi
pembangunan di Kabupaten Probolinggo yang telah ditetapkan.
RENSTRA Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian ini disusun secara paralel
dengan RPJMD tahun 2018-2023 Kabupaten Probolinggo, dengan maksud agar isi dari
RENSTRA DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN ini sinkron dan mengacu
kepada RPJMD tahun 2018-2023 Kabupaten Probolinggo.
Proses penyusunan Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kabupaten Probolinggo 2019 – 2023 disusun melalui berbagai pendekatan
perencanaan, antara lain:
a) Perencanaan Teknokratik. Pendekatan perencanaan ini menggunakan

metode dan ilmu pangan, pertanian, sosial, dan lain-lainnya. Dimana ilmu-
ilmu tersebut dalam penerapannya dipandu dengan aturan teknis
perundangan yang berlaku seperti Undang-Undang, Peraturan Menteri
Pertanian, dan peraturan pemerintah lainnya.
b) Perencanaan Politik. Pendekatan perencanaan ini menggunakan Visi dan Misi
Bupati Probolinggo yang dalam hal ini adalah tercantum dalam RPJMD
Kabupaten Probolinggo tahun 2018-2019 Bab 5, serta menjabarkan program
Bupati Probolinggo NAWAHATI yang
Halaman 1
c) merupakan janji Bupati dan Wakil Bupati Probolinggo dalam kampanye
Pemilihan Umum Kepala Daerah Tahun 2018 ;
d) Perencanaan Partisipatif. Pendekatan perencanaan ini memperhatikan dan
mensinkronkan perencanaan dan kebijakan dari OPD lainnya, antara lain
Bappeda, Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan, Dinas Perikanan,
Bappemas, Dinas PU dan Penataan Ruang, Dinas Lingkungan Hidup, dan
Lainnya. Selama proses penyusunan Renstra, Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian membentuk Tim Penyusun Renstra yang terdiri dari staf-staf dari
OPD lain;
e) Perencanaan Top down. Pendekatan perencanaan ini adalah mengacu kepada
kebijakan dari pemerintah pusat dan pemerintah provinsi, antara lain dari
Kementerian Pertanian RI, Kementerian Dalam Negeri RI, Bappenas,
Kementerian Keuangan RI, Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Dinas Pertanian
dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur, dan Dinas Perkebunan Provinsi
Jawa Timur;
f) Perencanaan Bottom Up. Pendekatan perencanaan ini adalah memperhatikan
aspirasi dan kepentingan dari masyarakat utamanya para petani atau
masyarakat yang berhubungan dan menunjang kinerja Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo.
Proses perencanaan tersebut diatas telah menghasilkan bahan-bahan dan

batasan yang digunakan untuk menentukan Rencana Strategis Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian. Dimana dari 5 Pendekatan Perencanaan diharapkan
memberikan andil keterpaduan dan keserasian Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian dengan kebijakan-kebijakan yang telah dibuat oleh Instansi lainnya.
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Dinas Ketahanan Pangan

dan Pertanian, fungsi Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian dalam
penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian, keterkaitan Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra provinsi / kabupaten/kota, dan dengan Renja
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian.
Halaman 2
1.2. Landasan Hukum
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun Anggaran 2019-2023 Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo disusun dengan memperhatikan :
1.2.1. Landasan Konstitusional :
a) Undang-Undang nomor 12 tahun 1992 tentang Budidaya

Tanaman;
b) Undang-undang nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan
c) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
d) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan

Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
e) UU nomor 13 tahun 2010 tentang Hortikultura;
f) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah;
g) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan;
h) Peraturan Pemerintah nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan

Pangan (Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 142, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4254);
i) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran
Negara Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4585);
j) Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
Halaman 3
k) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
l) Peraturan Pemerintah Nomor 06 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
m) Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten /Kota
n) Peraturan Pemerintah nomor 1 tahun 2011 tentang Penetapan

dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
o) Peraturan Pemerintah nomor 12 tahun 2012 tentang Insentif

p) Peraturan Pemerintah nomor 25 tahun 2012 tentang Sistem

Informasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
q) Peraturan Pemerintah nomor 30 tahun 2012 Pembiayaan

r) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia nomor 67

tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana
Pembangunan Daerah;
s) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 68 Tahun 2017 tentang

Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan
Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan peraturan Daerah tentang
Rencana Pembangunan jangka Panjang Daerah dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara
Perubahan Rencana Pembangunan jangka Panjang Daerah,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah;
Halaman 4
t) Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 10 Tahun 2007
tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Kabupaten Probolinggo;
u) Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor : 08 tahun 2005

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten
Probolinggo Tahun 2005 – 2025;
v) Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor : 07 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten
Probolinggo Tahun 2013 – 2018;
w) Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo nomor 03 Tahun 2011

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo
Tahun 2010-2029;
x) Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 6 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah.
y) Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 6 Tahun 2019

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2023.
z) Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 66 Tahun 2018 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo.
1.2.2. Landasan Operasional :
a) Lampiran Peraturan menteri Dalam Negeri RI nomor 86 tahun 2017

tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan peraturan
Daerah tentang Rencana Pembangunan jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara
Perubahan Rencana Pembangunan jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah;
Halaman 5
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan Renstra DKPP adalah menyajikan segala latar
belakang, permasalahan, dan pencapaian pembangunan urusan pangan dan pertanian
dengan tujuan menyusun program dan kegiatan bagi Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian untuk tahun 2019-2023.
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika Penulisan RENSTRA Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian TA

2019-2023 menyesuaikan dengan lampiran Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
86 Tahun 2017, sebagaimana berikut ini :
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Landasan Hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Penulisan
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS KETAHANAN PANGAN DAN

PERTANIAN KABUPATEN PROBOLINGGO
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Ketahanan

Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
2.2. Sumber Daya Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS KETAHANAN

PANGAN DAN PERTANIAN
Halaman 6
3.1. Identifikasi permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati
Probolinggo periode 2019-2023
3.3. Telaahan Renstra Kementerian Pertanian RI dan Renstra

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa
Timur
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Ketahanan

Pangan dan Pertanian
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
4.2. Strategi dan Kebijakan
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
BAB VII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
BAB VIII. PENUTUP
Halaman 7
II. GAMBARAN PELAYANAN
KABUPATEN PROBOLINGGO
Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian mengacu kepada beberapa

indikator yaitu IKU dan IKK. Dimana IKU dan IKK merujuk kepada aturan perundangan
yang berlaku. Indikator kinerja kunci (IKK) penyelenggaraan pemerintahan daerah
meliputi ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, ASPEK PELAYANAN UMUM dan ASPEK
DAYA SAING DAERAH, dalam pelaksanaannya Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kabupaten Probolinggo terkait dengan ketiga Aspek tersebut sebagaimana yang
tersebut dalam lampiran Permendagri 86 tahun 2017 sebagaimana terlihat dalam tabel
2.1. berikut ini .
Tabel 2.1. Aspek dan Indikator Kinerja Menurut Bidang Urusan Penyelenggaraan
Tingkat Sasaran (dampak/impact) Pemerintah Daerah
BIDANG
NO RUMUS
URUSAN/INDIKATOR
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1. Pertumbuhan PDRB PDRB(t+1) − PDRB(t) PDRB(t) x 100%, dimana:
t+1 = tahun pengamatan PDRB
t = tahun pengamatan PDRB sebelumnya
3. PDRB per kapita PDRB Penduduk Pertengahan tahun
4. Pencapaian skor Pola Pangan PPH = % Angka Kecukupan Gizi (AKG) x bobot masing-
Harapan (PPH) masing kelompok pangan
29. Penguatan cadangan pangan Jumlah cadangan pangan kabupaten 100 ton x 100%
30. Penanganan daerah rawan Menjumlahkan 3 indikator:
pangan 1. Pertanian:ketersediaan pangan
= ketersediaan : kebutuhan beras
31. Kontribusi sektor pertanian Jumlah Kontribusi PDRB dari sektor pertanian Jumlah
terhadap PDRB PDRBx100%
33. Produksi sektor pertanian Jumlah produksi komoditas pertanian/ton
36. Kontribusi Produksi Jumlah Produksi padi/bahan pangan utama lokal hasil
kelompok petani terhadap kelompok petani (ton) Tahun n Jumlah produksi
PDRB padi/bahan pangan utama di daerah (ton)Tahun
nx100%
ASPEK DAYA SAING DAERAH
1. Pengeluaran konsumsi Total Pengeluaran RTJumlah RT
rumah tangga per kapita
2. Nilai tukar petani Indeks yang diterima petani (lt) Indeks yang dibayar
petani (lb) x 100
ASPEK PELAYANAN UMUM
Layanan Urusan Wajib Non Dasar
3. Pangan
3.1. Ketersediaan pangan utama Rata-rata jumlah ketersediaan pangan utama per Tahun
(kg) Jumlah penduduk x 100%
Halaman 8
3.2. Ketersediaan energi dan Ketersediaan energi (kkal /kapita /hari): Ketersediaan
protein perkapita pangan/kapita /hari X Kandungan Kalori X BDD100
Ketersediaan Protein (gram/kapita/hari): Ketersediaan
pangan/ kapita/hari X Kandungan Protein X
BDD100
3.3. Pengawasan dan pembinaan Jumlah sampel pangan yang aman dikonsumi di
keamanan pangan pedagang pengumpul di satu tempat sesuai standar
yang berlaku dalam kurun waktu tertentu Jumlah total
sampel pangan yang diPerdagangkan pengumpul di
suatu wilayah menurut ukuran yang telah ditetapkan
dalam kurun waktu tertentu x100%
Layanan Urusan Pilihan
2. Pertanian
2.1. Kontribusi sektor pertanian Jumlah Kontribusi PDRB dari sektor pertanian Jumlah
terhadap PDRB PDRB x100 %
2.4. Kontribusi Produksi Jumlah Produksi padi/bahan pangan utama lokal hasil
kelompok petani terhadap kelompok petani (ton) Tahun n Jumlah produksi padi
PDRB /bahan pangan utama di daerah (ton) Tahun n x 100 %
2.5. Produktivitas padi atau Produksi tanaman padi/bahan pangan utama lokal
bahan pangan utama lokal lainnya (ton) Luas areal tanaman padi / bahan pangan
lainnya per hektar utama lokal lainya (ha) x 100 %
2.6. Cakupan bina kelompok Jumlah kelompok petani yang mendapatkan bantuan
petani pemda Tahun n jumlah kelompok tani x100 %
Sumber : Lampiran Permendagri No 86 tahun 2017.
Target dari aspek-aspek tersebut diatas akan berusaha dicapai dengan nilai
yang terbaik, beberapa aspek sudah ditetapkan siapa yang akan menjadi
pengampunya. Terdapat beberapa aspek yang akan ditangani oleh Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian sesuai dengan kewenangan dan perangkat yang telah diberikan
.
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo sebagai salah

satu OPD yang khusus Urusan Pangan dan Urusan Pertanian yang merupakan
penjabaran UU no 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dalam
pelaksanaannya banyak berkoordinasi dengan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
serta Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur maupun Kementerian Pertanian RI
terutama Ditjen Tanaman Pangan, Ditjen Hortikultura, Ditjen Prasarana dan Sarana
Pertanian, Ditjen Perkebunan, Badan ketahanan Pangan, dan Badan Penyuluhan dan
Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian. Terkait Urusan Pangan dan Urusan
Pertanian
Halaman 9
Tabel 2.2. Pembagian Urusan Pemerintah Bidang Pangan
NO SUB URUSAN KABUPATEN/KOTA
Penyelenggaraan Penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung kemandirian
1. Pangan Berdasarkan pangan pada berbagai sektor sesuai kewenangan Daerah
Kedaulatan Dan kabupaten/kota.
Kemandirian
2 Penyelenggaraan a. Penyediaan dan penyaluran pangan pokok atau pangan

Ketahanan Pangan lainnya sesuai kebutuhan Daerah kabupaten/kota dalam
rangka stabilisasi pasokan dan harga pangan.
b. Pengelolaan cadangan pangan kabupaten/kota.
c. Penentuan harga minimum daerah untuk pangan lokal
yang tidak ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah provinsi.
d. Pelaksanaan pencapaian target konsumsi pangan
perkapita/tahun sesuai dengan angka kecukupan gizi.
3. Penanganan a. Penyusunan peta kerentanan dan ketahanan pangan

Kerawanan Pangan kecamatan.
b. Penanganan kerawanan pangan kabupaten/kota.
c. Pengadaan, pengelolaan dan penyaluran cadangan pangan
pada kerawanan pangan yang mencakup dalam Daerah
kabupaten/kota.
4. Keamanan Pangan Pelaksanaan pengawasan keamanan pangan segar.

Sumber : Lampiran UU no 23 tahun 2014 (2018)
Tabel 2.3. Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pertanian

NO SUB URUSAN DAERAH KABUPATEN/KOTA
1. Sarana Pertanian a. Pengawasan penggunaan sarana pertanian.
b. Pengelolaan SDG hewan dalam Daerah
kabupaten/kota.
c. Pengawasan mutu dan peredaran benih/bibit ternak
dan tanaman pakan ternak serta pakan dalam Daerah
kabupaten/kota.
d. Pengawasan obat hewan di tingkat pengecer.
e. Pengendalian penyediaan dan peredaran benih/bibit
ternak, dan hijauan pakan ternak dalam Daerah
kabupaten/kota.
f. Penyediaan benih/bibit ternak dan hijauan pakan
ternak yang sumbernya dalam 1 (satu) Daerah provinsi
lain.
2. Prasarana a. Pengembangan prasarana pertanian.

Pertanian b. Pengelolaan wilayah sumber bibit ternak dan
rumpun/galur ternak dalam Daerah kabupaten/kota.
c. Pengembangan lahan penggembalaan umum.
3. Kesehatan Hewan a. Penjaminan kesehatan hewan, penutupan dan

dan Kesehatan pembukaan daerah wabah penyakit hewan menular
Masyarakat dalam Daerah kabupaten/kota.
Veteriner
Halaman 10
b. Pengawasan pemasukan hewan dan produk hewan ke
Daerah kabupaten/kota serta pengeluaran hewan dan
produk hewan dari Daerah kabupaten/kota.
c. Pengelolaan pelayanan jasa laboratorium dan jasa
medik veteriner dalam Daerah kabupaten/kota.
d. Penerapan dan pengawasan persyaratan teknis
kesehatan masyarakat veteriner.
e. Penerapan dan pengawasan persyaratan teknis
kesejahteraan hewan.
4. Pengendalian dan a) Pengendalian dan penanggulangan bencana
Penanggulangan pertanian kabupaten/kota.
bencana pertanian
5. Perizinan Usaha a. Penerbitan izin usaha pertanian yang Penerbitan izin
Pertanian usaha pengecer (toko, retail, sub distributor) obat
hewan. kegiatan usahanya dalam Daerah
kabupaten/kota.
b. Penerbitan izin usaha produksi benih/bibit ternak dan
pakan, fasilitas pemeliharaan hewan, rumah sakit
hewan/pasar hewan, rumah potong hewan.
c.
6. Karantina Pertanian
Pelaksanaan
karantina hewan
dan tumbuhan.
7. Varietas Tanaman
Penyelenggaraan
perlindungan
varietas tanaman
(PVT).
Sumber : Lampiran UU No 23 Tahun 2014.
Sesuai dengan Perda Nomor 6 tahun 2016 tentang PEMBENTUKAN DAN

SUSUNAN PERANGKAT DAERAH, yang merupakan penjabaran dari PP 23 tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah ditetapkan uraian Tugas dan Fungsi Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo dengan Peraturan Bupati nomor 66
tahun 2018 tentang KEDUDUKAN, SUSUNAN ORGANISASI, TUGAS DAN FUNGSI SERTA
TATA KERJA DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN KABUPATEN
PROBOLINGGO. Dimana tugas pokok, fungsi dan struktur Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian sebagaimana berikut ini:
a. Tugas dan Fungsi
Kepala Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
i. Tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan di bidang

Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perkebunan serta tugas pembantuan yang
diberikan kepada daerah;
Halaman 11
ii. Fungsi :
(1) Perumusan kebijakan dibidang Ketahanan Pangan, Pertanian dan
Perkebunan;
(2) Pelaksanaan kebijakan dibidang Ketahanan Pangan, Pertanian dan
Perkebunan;
(3) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan dibidang Ketahanan Pangan,
Pertanian dan Perkebunan;
(4) Pelaksanaan administrasi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian;
(5) Pembinaan terhadap UPT dan Kelompok Jabatan Fungsional Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian ;
(6) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati.
Sekretariat
i. Tugas melaksanakan urusan dan memberikan pelayanan teknis dibidang

umum dan kepegawaian, keuangan serta perencanaan di lingkungan Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian;
ii. Fungsi :
(1) Pelaksanaan penyusunan rencana program, pembinaan organisasi dan
tatalaksana;
(2) Penyelenggaraan dan pengelolaan administrasi umum dan
kepegawaian, keuangan, perencanaan dan barang milik daerah;
(3) Pembinaan, pemberian dukungan dan pengawasan administrasi
umum dan kepegawaian, keuangan, perencanaan, kerumahtanggaan,
kearsipan dan barang milik daerah pada Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian serta UPT;
(4) Pengoordinasian dan pengumpulan data penyusunan rencana
program dan anggaran;
(5) Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran dan
pertanggungjawaban keuangan;
(6) Penyusunan, pelaksanaan, pengorganisasian dan evaluasi Standar
Operationan Prosedur (SOP);
(7) Pengorganisasian penyusunan peraturan perundang-undangan;
(8) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
Halaman 12
Bidang Ketahanan Pangan
i. Tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan teknis program di bidang

Ketahanan Pangan.
ii. Fungsi :
(1) Pengkoordinasian Penyusunan dan Perumusan Program dan Kegiatan
di Bidang Ketahanan Pangan;
(2) Pelaksanaan verifikasi ketersediaan dan konsumsi pangan serta
pengelolaan cadangan pangan;
(3) Pengkoordinasian pengendalian dan perumusan kebijakan harga
komoditas pangan strategis;
(4) Pengkoordinasian Pembinaan Gerakan Peningkatan Mutu Konsumsi
Pangan dan Penganekaragaman Pangan;
(5) Penyusunan, Pengawasan, dan Pengendalian Sistem Kewaspadaan
Pangan, gizi serta norma dan standar bahan pangan;
(6) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura

tanaman pangan dan hortikultura.;
ii. Fungsi:
(1) Pelaksanaan penyusunan kebijakan perbenihan, produksi,
perlindungan, di bidang tanaman pangan dan hortikultura;
(2) Perencanaan kebutuhan dan penyediaan benih di bidang tanaman
pangan dan hortikultura;
(3) Pembinaan teknik perbenihan di bidang tanaman pangan dan
hortikultura;
(4) Pemberian bimbingan penerapan peningkatan produksi, dan mutu dan
pasca panen di bidang tanaman pangan dan hortikultura;
(5) Pengendalian dan penanggulangan hama penyakit, penanggulangan
bencana alam, dan dampak perubahan iklim di bidang tanaman
pangan dan hortikultura;
(6) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan Kepala Dinas.
Halaman 13
Bidang Perkebunan
i. Tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan teknis di bidang perkebunan;
ii. Fungsi :
(1) Penyusunan kebijakan perbenihan, produksi dan perlindungan, di
bidang perkebunan;
(2) Perencanaan kebutuhan dan penyediaan benih di bidang perkebunan;
(3) Pengawasan peredaran dan sertifikasi benih di bidang perkebunan;
(4) Pemberian bimbingan penerapan peningkatan produksi di bidang
perkebunan;
(5) Pengendalian dan penanggulangan hama penyakit, penanggulangan
bencana alam, dan dampak perubahan iklim di bidang perkebunan;
(6) Pemberian bimbingan produksi, mutu ,dan pascapanen di bidang
perkebunan;
(7) Pemantauan dan evaluasi di bidang perkebunan;
Bidang Pelaksana Penyuluhan dan Bina Usaha Tani

pelaksana penyuluhan dan bina usaha tani ;
ii. Fungsi :
(1) Penyelenggaraan pengelolaan informasi penyuluhan pertanian;
(2) Pelaksanaan verifikasi kebijakan teknis, rencana dan program,
pemantauan, evaluasi dan pelaporan serta informasi pelaksanaan
kegiatan penyuluhan;
(3) Pelaksanaan evaluasi pengembangan kelembagaan dan ketenagaan
penyuluhan;
(4) Pelaksanaan koordinasi dan evaluasi pemberdayaan dan
pengembangan kelembagaan petani dan bina usaha tani;
(5) Pelaksanaan koordinasi dan evaluasi bimbingan dan fasilitasi
pemasaran hasil di bidang tanaman pangan, hortikultura, dan
perkebunan;
(6) Pelaksanaan koordinasi bimbingan pendampingan, fasilitasi, dan
supervisi pembiayaan dan investasi pertanian;
Halaman 14
Bidang Sarana dan Prasarana Pertanian
i. Tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan teknis program bidang
sarana dan prasarana pertanian;
ii. Fungsi :
(1) Penyusunan kebijakan di bidang prasarana, dan sarana pertanian;
(2) Penyediaan dukungan infrastruktur pertanian;
(3) Pengembangan potensi dan pengelolaan lahan dan irigasi
pertanian;
(4) Penyediaan dan pengawasan penyaluran pupuk, pestisida, serta alat
dan mesin pertanian;
(5) Pemantauan dan evaluasi di bidang prasarana, sarana dan pertanian;
dan;
Halaman 15
b. Struktur Organisasi
Gambar 2.1. Struktur Organisasi DKPP
Halaman 16
2.2. Sumber Daya Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Sumber daya DKPP terdapat 3 jenis yaitu Sumber Daya Manusia, Aset/
Permodalan, dan Unit Usaha yang masih Operasional dimana ketiganya digunakan
untuk menunjang kinerja.
a. Sumber daya manusia
Di lingkungan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo

secara keseluruhan mempunyai karyawan sebanyak 111 orang PNS (Dengan komposisi
: Pejabat Tinggi Pratama, Administrator, Gambar 2.2. Komposisi Pegawai di DKPP
Supervisor, Fungsional Pelaksana,
Petugas UPT Produksi Benih Tanaman
Pangan, Petugas UPT Produksi Tanaman
Hortikultura, UPT Pengawasan dan
Sertifikasi Pangan, PPL, POPT tanaman
pangan, hortikultura, dan perkebunan,
UPT PSB).
Tabel 2.4. Komposisi Sumber daya Manusia berdasarkan Jabatannya

Eselon II 1 orang
Eselon III 6 orang

Eselon IV 21 orang
Petugas Penyuluh Pertanian (PNS) 56 orang
Staf (PNS) 27 orang
Staf (Non PNS) 28 orang
Penyuluh Pertanian Lapangan-Non PNS 83 orang
Pengamat Organisme Pengganggu Tanaman (POPT) Tanaman
12 orang
Pangan dan Hortikultura (ASN Provinsi Jatim)
Pengamat Organisme Pengganggu Tanaman (ASN Balai Besar
2 orang
Proteksi dan Perbenihan Tan. Perkebunan Jombang)
Petugas Pembenihan tanaman pangan & hortikultura (ASN DPKP
2 orang
Prov. Jatim)
Sumber : Subbag Umum dan Kepegawaian DKPP (2018)
Halaman 17
Gambar 2.3. Komposisi tingkat pendidikan di DKPP Tingkat pendidikan 111 orang
PNS di DKPP terdapat 4 tingkatan,
dimana tingkat pendidikan S1 dan S2
paling banyak keberadaannya. Untuk
Jenis pendidikan S1 hampir semuanya
adalah jurusan Pertanian atau jurusan
yang serumpun dengan pertanian
sehingga sangat berfungsi dalam
menunjang penanganan urusan pangan
dan pertanian. Beberapa personel sudah
menduduki jabatan yang sesuai dengan
kompetensi pendidikannya. Sehingga
memudahkan dalam pencapaian kinerja Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian.
Sumber daya manusia di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian saat ini
sangat tidak memadai, dimana dalam pelaksanaan tugas sangat memerlukan keahlian
yang sangat spesifik. Sumber daya manusia yang dimaksud adalah Fungsional
Pelaksana seperti analisis komsumsi pangan, analisis ketersediaan pangan, ataupun
analisis ketahanan pangan. Namun SDM yang sudah diplot tersebut belum
mendapatkan pembekalan yang sesuai untuk menunjang kompetensinya dalam
berkinerja.
b. Aset / modal
Semua aset di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian digunakan sebagai
penunjang kinerja dimana aset ini berupa barang berwujud dan tidak berwujud.
Sebagian besar nilai aset adalah aset tetap yang dalam hal ini adalah tanah, gedung/
bangunan, jaringan jalan, dan jaringan irigasi. Selain aset tetap tersebut terdapat aset
yang berupa sarana perkantoran , software, tanaman hidup (pohon), pompa air,
handtraktor, dan peralatan alsintan lainnya.
Aset Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo terletak
di semua kecamatan, seperti misalnya bangunan Balai Penyuluhan Pertanian (BPP).
Halaman 18
Tabel 2.5. Lokasi aset Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten
Probolinggo
Jenis Aset Jumlah Lokasi

1) Tanah , gedung Perkantoran dan 1 unit Desa Pabean Kecamatan
Sarananya Dringu
2) Tanah, gedung dan sarana Balai 24 unit 24 kecamatan

Penyuluhan Pertanian
3) Tanah (termasuk sawah). gedung, 1 unit Desa Sidodadi, Desa
bangunan dan sarana UPT Produksi Asembakor, Desa
Benih Tanaman Pangan Sumberlele
4) Tanah (termasuk lahan pertanian) , 1 unit Desa Cepoko dan Desa

gedung,bangunan dan sarana UPT Lumbankuning
Produksi Benih Hortikultura
5) Tanah dan gedung UPT Pengawasan 1 unit Desa Sumberlele jadi satu
dan Sertfikasi Pangan dengan BPP Kraksaan
6) Gudang Pangan 1 unit Desa Sidodadi jadi satu

dengan BPP Paiton
Halaman 19
Tabel 2.6. Neraca Keuangan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian - Per 31 Desember 2018
KEWAJIBAN DAN
ASET TAHUN 2018 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2017
EKUITAS DANA
ASET LANCAR KEWAJIBAN
Persediaan 164.405.170,00 248.300.000,00 JANGKA PENDEK
Jumlah aset lancar 164.405.170,00 248.300.000,00 Utang beban 27.663.709,00 23.594.620,00
Utang jangka
0,00 0,00
ASET TETAP pendek lainnya
Tanah 1.891.074.275,67 5.543.633.941,67 Jumlah kewajiban
27.663.709,00 23.594.620,00
Peralatan dan Mesin 16.706.711.758,84 16.943.404.058,84 jangka pendek
Gedung dan Bangunan 23.529.989.550,00 23.529.989.550,00
Jalan, Irigasi, dan Jaringan 5.644.134.000,00 5.644.134.000,00
Aset Tetap Lainnya 2.877.719.965,00 2.877.719.965,00
Konstruksi Dalam
Pengerjaan 0,00 0,00
Akumulasi Penyusutan (20.794.258.109,98) (18.652.229.834,69) EKUITAS 30.168.267.100,53 36.322.945.160,82
Jumlah aset tetap 29.855.371.439,53 35.886.651.680,82 Jumlah ekuitas 30.168.267.100,53 36.322.945.160,82
ASET LAINNYA
Aset Tidak Berwujud 59.177.800,00 94.611.700,00
Aset Lain-lain 116.976.400,00 116.976.400,00
Jumlah aset lainnya 176.154.200,00 211.588.100,00
JUMLAH KEWAJIBAN
JUMLAH ASET 30.195.930.809,53 36.346.539.780,82 30.168.267.100,53 36.346.539.780,82
DAN EKUITAS DANA
Sumber : Subbag Keuangan DKPP Kab Probolinggo (2018)
Halaman 20
Tabel 2.7. Daftar dan nilai aset yang dimiliki oleh DKPP Tahun 2017
ASET
Tanah 5.544.633.941,67
Tanah Sawah Satu Tahun Ditanami 4 lokasi
Tanah Ladang 2 lokasi
Tanah Untuk Bangunan Tempat Kerja/Jasa 28 lokasi
Tanah Kosong
Peralatan dan Mesin
Alat-Alat Berat 210.740.000
Alat-Alat Angkutan Mobil
Motor 2
Motor Roda 3
Alat Bengkel dan Alat Ukur 385.771.000,00
Alat Pertanian 5.128.022.544,00
Alat-Alat Kantor dan Rumah Tangga 25 lokasi
Alat Studio dan Alat Komunikasi 25 lokasi
Alat Laboratorium 388.064.036,00
Alat Keamanan 12.950.000,00
Gedung dan Bangunan 23.694.419.550,00
Bangunan Gedung 28 lokasi
Jalan, Jaringan dan Instalasi 5.644.134.000,00
Jalan dan Jembatan 2.153.320.000,00
Bangunan Air (Irigasi) 3.319.364.000,00
Instalasi 97.450.000,00
Jaringan 74.000.000,00
Selain aset tetap terdapat aset yang berupa barang bergerak seperti
kendaraan bermotor (mobil, sepeda motor roda 2, dan kendaraan roda 3), laptop,
hand traktor, dan lainnya.
Selain aset yang dimiliki oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kabupaten Probolinggo juga terdapat aset yang dimiliki oleh Kementerian Pertanian
RI dan Provinsi Jawa Timur yang dimanfaatkan oleh para pegawai Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo, seperti misalnya sepeda motor yang
banyak dipakai oleh para PPL.
c. Unit usaha yang masih operasional.
Unit usaha Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian terdapat 2 jenis, yaitu UPT
dan aset yang dimanfaatkan oleh masyarakat. Sedangkan UPT yang menjadi Unit usaha
saat ini adalah UPT Produksi Benih Tanaman Pangan dan UPT Produksi Benih Tanaman
Halaman 21
Hortikultura. Untuk non UPT berupa penyewaan peralatan alat mesin pertanian dan
Gudang Pangan sebagai cadangan pangan pemerintah daerah.
UPT Produksi benih Tanaman Pangan

UPT ini berpusat kegiatan di desa Sidodasi Kecamatan Paiton. Lokasi lahan
berada di Desa Sidodadi Kecamatan Kraksaan, desa Asembakor dan Desa Sumberlele
Kecamatan Kraksaan. Sedangkan proses kegiatan berupa budidaya benih padi, pasca
panen benih, dan pengolahan menjadi benih padi berlabel. Untuk saat ini prasarana
dan sarana di UPT Produksi Benih Tanaman Pangan cukup lengkap dalam menunjang
proses produksi, namun untuk pengembangan terkendala dengan keterbatasan lahan,
sehingga diperlukan upaya perluasan lahan pertanian untuk pengembangannya.
Tabel 2.8. Keadaaan UPT Produksi Benih Tanaman Pangan (1 unit)

PROFIL UMUM
Tahun pembangunan awal Tahun 2006
Jenis barang/jasa Utama Benih padi unggul berlabel; pada musim
yang dihasilkan kering berupa tanaman tembakau
Kapasitas Produksi
Produksi maksimal yang
pernah dicapai
Luas lahan
Jenih pelayanan Pengeringan, budidaya benih padi,
gudang
Pendapatan Asli daerah
Waktu operasional
PRASARANA
Lahan / sawah 4 ha Di Paiton dan Kraksaan
Gudang 4 unit Di Paiton, kapasitas .... ton
Lantai Jemur 3 unit Di Paiton, luas m2
Gedung Kantor 1 unit Di Paiton
Rumah Dinas 1 unit Di Paiton
Pagar 1 unit Di Paiton
SARANA IRIGASI
Halaman 22
Sumber Air / sumur bor 2 Titik Masih kurang 2 Titik lagi
Selang/Terpal lipat 100 m Masih kurang 300 m lagi
Saluran irigasi 400 m Masih kurang 200 m dan
kondisi saluran masih belum
diplengseng.
SARANA TRANSPORTASI
Sepeda motor roda 2 2 Unit
Sepeda motor roda 3 2 Unit
Mobil Pick Up 1 Unit
SARANA PROSSESING
Separator 1 unit
Blower 1 unit
Mesin Jahit 1 unit
Timbangan 1 unit
Pengukur kadar air 1 unit
UPT Produksi Benih Hortikultura
UPT Produksi Benih Hortikultura terletak di 2 lokasi yaitu Desa Cepoko

Kecamatan Sumber dan Desa Lumban Kuning Kecamatan Lumbang. Untuk Unit di
Desa Cepoko dikhususkan untuk produksi benih tanaman kentang dengan diselingi
tanaman kubis atau tanaman lain, hingga saat ini sudah menghasilkan produksi dan
Pendapatan Asli Daerah. Sedangkan untuk unit di Desa Lumban Kuning digunakan
untuk produksi benih tanaman buah-buahan atau tanaman hortikultura lainnya namun
untuk saat ini masih belum berproduksi.
Tabel 2.9. Keadaan UPT Produksi Tanaman Hortikultura

Prasarana UP Kentang
Tahun pembangunan awal 2006
Jenis barang/jasa Utama yang dihasilkan Benih kentang Go,G1,
G2
Kapasitas Produksi
Produksi maksimal yang pernah dicapai
Luas lahan 6 Ha
Jenis Pelayanan
JARINGAN IRIGASI / Pipanisasi
Paralon 2 dim 750 Buah
Halaman 23
SARANA TRANSPORTASI
Roda 4 1
Roda 3 2
Roda 2 5
BANGUNAN
Kantor 1 unit 80 m²
JUT 1 unit 360 m
Pagar 1 unit 1000 m²
Gudang 1 unit 80 m²
Rumah Dinas 1 unit 40 m²
Steamer / alat sterilisasi media tanam 1 unit 9 m2
Sumber : UPT Produksi Benih Tanaman Hortikultura
Tabel 2.10. Perbandingan kebutuhan dan keberadaan sarana di UPT

Produksi Benih Tanaman Hortikultura
Jenis Bahan dan
No Kebutuhan Keberadaan Kekurangan
Peralatan
1 Cultivator 2 Unit - 2 Unit
2 Pompa Air (jet Pump) 10 Unit 2 Unit 8 Unit
3 Cangkul 30 Buah - 30 Buah
4 Sprinkle (kabut) 4 Unit - 4 Unit
5 Tandon 7 Unit - 7 Unit
6 Screen Net 3 Ha - 3 Ha
7 Areal Lahan Budidaya 10 Ha 5 Ha 5 Ha
8 Power Sprayer 4 Unit 1 Unit 4 Unit
(rusak)
9 Selang Sanchine 8 Roll 2 Roll 8 Roll
(rusak)
10 Selang 3/4 dop 10 Roll - 10 Roll
11 Jalan Usaha Tani 1 Km - 1 Km
12 Krat Benih 500 Buah 100 Buah 400 Buah
13 Screen House 4 unit 2 Unit 2 Unit
14 Cold Storage 2 Unit - 2 Unit
15 Lab. Kultur Jaringan 1 Paket - 1 Paket
Sumber : UPT Produksi Benih Tanaman Hortikultura
Halaman 24
Tabel 2.11. Perkembangan Pembiayaan Unit Pembenihan Kentang Desa
Cepoko Kecamatan Sumber Tahun 2008-2018
Biaya Pendapatan Produksi

Tahun Operasional (PAD) benih Keterangan
(Rp) (Rp) (kg)
2008 275.000.000 ---
2009 325.000.000 107.500.000 7.150 + stock benih 8,5 ton G4
2010 125.000.000 151.447.000 7.150 Target benih 12 ton
2011 350.000.000 228.050.000 16.200 Produksi G4
2012 350.000.000 Produksi G4
2013 350.000.000 240.000.000 16.000 Produksi G4
Mulai tahun 2014 fokus
2014 230.000.000 240.000.000 16.000 pada effisiensi
Operasional
2015 230.000.000 240.000.000 16.000 Produksi G4
Terjadi penambahan
2016 350.000.000 345.000.000 kapasitas produksi;
Produksi G0, G2
2017 370.000.000 396.000.000 Produksi stek, G0, G2
2018 370.000.000 411.950.000 Produksi stek, G0, G2
Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian (2018)
Tabel 2.12. Kondisi Unit pembenihan Hortikultura (1 unit)

Tahun pembangunan awal 2014
Alamat Desa Lumbankuning kecamatan
Lumbang
Jenis barang/jasa utama yang Benih buah unggulan lokal (alpokat,
dihasilkan mangga)
Kapasitas Produksi ---
Jenis Pelayanan Penjualan benih tanaman hortikultura
unggulan (buah-buahan) berlabel
Sarana dan Prasarana UPTD Alat Pembenihan Buah/ Hortikultura pada Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo, dengan lokasi di Kecamatan
Lumbang Desa Lumban kuning terdiri dari :
1) Luas lahan 20.000 Ha
2) Bangunan seluas 150 m2
3) Sarana Kantor : kursi, meja, almari.
4) Pagar 1.000 m
5) Sumur dalam 1 unit
Halaman 25
6) Screen house
7) Rak pembenihan
8) Pohon induk tanaman buah
i. Alpokat = 100 pohon
ii. Manggis = 10 pohon
iii. Mangga = 20 pohon
9) Pompa air
10) Cangkul
Gudang Pangan
Gudang pangan yang terletak di Desa Sidodadi Kecamatan Paiton ini berfungsi
sebagai gudang cadangan pangan milik pemerintah, dimana selama ini digunakan
untuk menyimpan beras yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Gudang ini dikelola
oleh Seksi Ketersediaan Pangan Bidang Ketahanan Pangan DKPP.
Untuk saat ini peralatan yang dimiliki oleh Gudang Pangan masih memadai,
dimana peralatan tersebut antara lain lantai jemur, mesin pengering, dan peralatan
penjemuran. Namun yang diperlukan lebih jauh adalah biaya pengelolaannya.
Tabel 2.13. Penampilan Gudang Pangan desa Sukodadi kec Paiton

Tahun pembangunan awal
Daya tampung yang pernah dilakukan 63 ton
Kapasitas tampung maksimal
Luas lahan
Jenih pelayanan Pengeringan, penyimpanan

bahan pangan, gudang
Pendapatan Asli daerah ---
Waktu operasional Sepanjang tahun
Halaman 26
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
Kinerja Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian kurun waktu 2014-2018 lebih
ditekankan kepada pencapaian ketahanan pangan dan peningkatan produksi tanaman
pertanian. Untuk urusan ketahanan pangan banyak yang harus dicapai, hal ini terjadi
karena dengan adanya ketentuan Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang harus dicapai
dalam Ketahanan Pangan. Ketetapan tersebut dalam pencapaiannya ditentukan dalam
tahun 2015, hal ini juga mengacu kepada MDG’s, dalam pelaksanaan masih banyak
belum tercapai. Beberapa diantaranya adalah cadangan pangan yang belum optimal,
akses pangan belum optimal, dan masih banyak desa yang rawan pangan.
Sedang untuk urusan pertanian, produksi pertanian cenderung stagnan dan
mengalami fluktuasi yang sangat tinggi. Selama kurun waktu 2014-2018 banyak yang
terjadi dengan tingkat produksi tanaman pertanian, dimana faktor iklim yang tidak
menentu menjadi tingkat produksi tanaman pertanian mengalami pasang-surut.
Selain SPM Ketahanan Pangan yang digunakan sebagai pedoman maka beberapa
pedoman pencapaian kinerja yaitu Indikator Kinerja Utama (Tujuan dan Sasaran) dan
Indikator Kinerja Kunci.
Halaman 27
Tabel 2.14. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo tahun 2014-2018
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi Perangkat Target Target Renstra Perangkat Daerah Tahun Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian padaTahun (%)
Daerah1 NSPK 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Urusan Ketahanan Pangan (SPM)
Ketersediaan energi dan protein per kapita (%) 90% 100 90 90 90 100 90 90 90 100 100 100 100 100 100
Penguatan cadangan pangan (100 ton) 60% 100% 100% 100% 100% 5% 60% 23% 23% 0 48 63 23 22
Ketersediaan informasi pasokan harga dan 90%
100% 100% 100% 100% 84% 84% 84% 84% 84 84 84 84
akses pangan didaerah
Stabilitas harga dan pasokan pangan 90% 95% 95% 95% 95% 1x 1x 1x 1x
Pencapaian skor pola pangan harapan (PPH 90%
74% 85% 85% 85% 62 69% 72% 72% 84 81 85 85
konsumsi)
Pengawasan dan pembinaan keamanan 80%
50% 50% 5% 5% 5%
pangan
Penanganan kerawanan pangan 60% 5% 5% 5% 5% 0% 0% 0% 3% 3% 0 0 60 60 60
Regulasi ketahanan pangan ada ada ada ada ada 1 perbup 1 perbup
Ketersediaan pangan utama (ton) 124.688 124.688 124.688 124.688 124.688 191.825 196.145 198.796 203.316
Urusan Pertanian
Peningkatan produksi Tanaman (ton)
Padi 315.515 326.784 332.418 338.052 360.423 335.233 354.121 361.736 312.127 286.828 106 108 109 92 80
Jagung 331.387 338.150 344.913 351.676 360.921 251.004 247.317 255.791 256.237 189.566 76 73 74 73 53
Ubi Kayu 140.227 140.232 140.235 140.240 140.455 119.578 102.869 93.219 52.700 52.920 85 73 66 38 38
Alpokat 6.519 6.519 6.519 6.519 7.450 4.234 4.441 3.622 1.251 21.144 65 68 56 19 284
Mangga 21.434 25.074 22.911 15.720 26.118
Bawang merah 48.900 48.900 52.975 57.050 65.260 61.154 49.023 44.734 50.632 56.060 125 100 84 89 86
Kentang 61.165 70.575 75.280 79.985 74.574 40.090 41.054 32.949 49.054 25.266 66 58 44 61 34
Kobis 41.282 42.340 44.457 46.574 48.762 15.920 17.893 33.132 45.378 3.796 39 42 75 97 8
Tembakau 13.228 10.026 9.716 12.844 12.456
Tebu 251.744 171.364 171.364 155.260 125.812
Kopi
1Tahun 2014-2016 pelaksanaan program kegiatan dikerjakan oleh Badan Ketahanan Pangan dan
Pelaksana Penyuluh Pertanian, Dinas Pertanian, dan Dinas Perkebunan dan Kehutanan
Halaman 28
Tabel 2.15. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan DKPP Kabupaten Probolinggo (2014-2023)
Anggaran Tahun (Rp juta) Realisasi Anggaran tahun (Rp juta) Rasio Realisasi dan Anggaran Rerata pertum buhan
No U raian nama Program
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Anggaran Realisasi
Pelayanan Adm inistrasi
1 1.658 2.070 2.952 1.714 1.692 1.557 1.903 2.760 1.159 1.590 94,0% 91,9% 93,5% 67,6% 94,0% 9 8
Perkantoran
Peningkatan Sarana Dan
2 Prasarana Aparatur 413 470 901 219 417 410 422 814 213 392 99,3% 89,7% 90,4% 97,2% 94,0% 1 -4
3 Peningkatan Disiplin Aparatur 16 16 24 - - 16 16 23 - - 98,3% 100,0% 98,3% 0,0% 0,0% -4 -4

Peningkatan Kapasitas Sum ber
4 529 466 916 120 117 428 341 895 83 110 80,9% 73,2% 97,6% 69,4% 94,0% -103 -80
Daya Aparatur
Peningkatan Pengem bangan
5 Sistem Pelaporan Capaian Kinerja 336 385 580 119 141 303 358 532 116 133 90,1% 92,8% 91,7% 97,1% 94,0% -49 -43
dan Keuangan
6 Peningkatan Kesejahteraan Petani 602 805 1.781 585 781 1.721 97,1% 97,0% 96,6% -151 -146
Pem berdayaan Penyuluh
7 Pertanian 4.502 4.369 2.633 4.367 4.245 2.600 97,0% 97,1% 98,8% -1.126 -1.092
Peningkatan Sarana Prasarana

8 Pertanian 5.266 25.626 7.934 4.600 24.604 6.903 87,4% 96,0% 87,0% -1.317 -1.150
Peningkatan Produksi.
9 Produktiv itas dan Mutu Kom oditi 3.532 4.128 4.116 3.397 4.065 4.018 96,2% 98,5% 97,6% -883 -849
Pertanian
Pem binaan Lingkungan Sosial di
10 Kaw asan Industri Hasil Tem bakau 2.075 3.700 1.000 1.723 3.630 975 83,0% 98,1% 97,5% -519 -431
peningkatan pem asaran hasil

11 produksi pertanian/perkebunan 330 120 313 371 84 94,9% 81,4% 70,0% -83 -78
456
12 Pertanian/ Perkebunan, 1.296 1.829 3.215 1.286 1.514 3.180 99,3% 82,8% 98,9% -324 -322
Peningkatan Penerapan Teknologi

13 Pertanian/Perkebunan - 883 - - 804 - 91,1% 0 0
14 Peningkatan Produksi Perkebunan 1.305 1.581 1.189 1.210 1.464 1.003 92,7% 92,6% 84,3% -326 -303
Peningkatan Sarana Prasarana
15 Perkebunan 464 400 497 452 374 372 97,5% 93,6% 74,9% -116 -113
Pem binaan Kelem bagaan Petani

16 150 937 485 149 885 460 99,0% 94,4% 94,9% -38 -37
Perkebunan
17 Penerapan Teknologi Perkebunan 808 794 751 718 93,0% # DIV/0! 90,5% -202 -188
Peningkatan Ketram pilan SDM
18 Petani 329 100 149 324 100 148 98,5% 99,6% 99,2% -82 -81
19 Perlindungan Tanam an 550 834 409 532 805 353 96,7% 96,6% 86,3% -138 -133
20 Perkebunan
Peningkatan Kualitas Bahan Baku 3.500 1.500 3.270 1.410 93,4% 94,0% 375 353
Peningkatan SDM dan
21 686 97,8% 94,0% 183 172
Kelem bagaan Petani 611 730 598
22 Peningkatan Konsum si Pangan 400 98,2% 94,0% 106 100
137 425 135
23 Pengelolaan Cadangan Pangan 120 150 116 141 96,7% 94,0% 38 35
Penyediaan Insfrastruktur
24 244 99,8% 94,0% 65 61
Kem andirian Pangan 102 260 102
25 Peningkatan ketahanan Pangan 940 99,0% 94,0% 250 235
400 1.000 396
26 Peningkatan Sarana Pertanian 983 94,6% 94,0% 262 246
613 1.046 580
27 Peningkatan Prasarana Pertanian 2.663 99,4% 94,0% 708 666
5.520 2.834 5.485
Pengendalian Penanggulangan
28 Bencana dan Perijinan Usaha 1.754 98,3% 94,0% 466 438
1.349 1.866 1.326
24.162 49.056 29.694 14.523 12.178 22.403 46.682 27.558 13.579 11.447 92,7% 95,2% 92,8% 93,5% 94,0% -2.996 -2.739
Sumber : LKPJ Bupati Probolinggo tahun 2014-2018 di olah.
Halaman 29
Pembangunan pertanian tahun 2015 mendapatkan perhatian yang cukup
besar, dimana anggaran tahun 2015 mendapatkan alokasi pagu yang sangat besar
dari pemerintah pusat melalui DAK (Dana Alokasi Khusus), dimana anggaran tersebut
digunakan untuk pembangunan jaringan irigasi, pembangunan sumber air irigasi
pertanian, dan jalan usaha tani.
Dari kegiatan tersebut terjadi peningkatan luas tanam tanaman padi yang
cukup signifikan antara tahun 2015 dan tahun 2016, peningkatan luas tanam ini
berdampak kepada peningkatan produksi tanaman padi. Kondisi ini didukung oleh
iklim yang menunjang selama tahun 2015-2016 dimana terjadi kemarau basah.
Sehingga ketersediaan air tercukupi .
Mulai tahun 2017, 3 OPD bergabung menjadi satu yaitu Badan Ketahanan
Pangan dan PPP, Dinas Pertanian, Dinas Perkebunan dan Kehutanan. Namun
bergabungnya ketiga OPD tidak menjadikan anggaran menjadi lebih besar, malahan
anggaran menjadi lebih kecil secara signifikan, hal ini terjadi karena pemerintah
Kabupaten Probolinggo memprioritaskan pembangunan kepada infrastruktur yang
sangat memerlukan dana yang sangat besar. Infrastruktur ini adalah pembangunan
jalan di seluruh Kabupaten Probolinggo.
Tabel 2.16. Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Tahun 2017
Sasaran Realisasi Capaian Kabupaten Probolinggo

Indikator Kinerja
Strategis Nasional Target Realisasi Capaian
Peningkatan Peningkatan Produksi
Produksi Tanaman (ton)
Tanaman 1) Padi (GKG) 81.385.254 367.330 312.127 84,97 %
Pertanian 2) Jagung (pipil) 27.948.662 265.000 256.237 96,69 %
Tanaman
Pangan, 3) Ubi Kayu Tidak ada data 121.015 52.700 43,55 %
Hortikultura, 4) Bawang Merah 1.579.772 51.698 50.632 97,94 %
dan Perkebunan 5) Kentang Tidak ada data 41.875 49.054 117,14 %
6) Cabe 2.196.657 4.076 6.037 103,93 %
7) Tebu 2.121.295 13.542 11.150 82,34 %
8) Tembakau Tidak ada data 12.000 9.716 80,97 %
9) Kopi 668.677 1.610 3.722 231,18 %
Peningkatan (ton) Ketersediaan dan
--- 100 23 23 %
Ketahanan Cadangan
Pangan (%) Pola Pangan
85,24 85 77,2 90,82 %
Masyarakat Harapan
Sumber : Renstra dan LkjIP DKPP diolah (2017)
Dari Tabel 2.16 terlihat bahwa secara umum kinerja sektor pertanian
semakin sulit untuk dicapai. Produksi padi Kabupaten Probolinggo merupakan 0,3 %
dari produksi nasional dan produksi jagung Probolinggo merupakan 0,91% dari
produksi jagung nasional, sedangkan untuk bawang merah adalah 3,2 %. Dari data
Halaman 30
tersebut terlihat bahwa Kabupaten Probolinggo hanyalah merupakan salah satu
daerah yang menopang keberadaan komoditas nasional yang menjadi perhatian
pemerintah. Selama beberapa tahun terakhir pemerintah telah menetapkan target
peningkatan produksi tanaman pertanian yang tinggi, dimana dalam penentuan
target disertai dengan bantuan sarana dan teknologi pertaniian yang cukup masif,
namun dalam realisasinya sebagaimana terlihat pada tabel 2.16. sulit dicapai. Selama
beberapa tahun memang terlihat bahwa tanaman padi mengalami kenaikan produksi
secara berkelanjutan, namun terdapat titik-titik waktu tanaman padi mengalami
penurunan. sedangkan untuk tanaman lain terjadi kecenderungan yang penurunan
ataupun keberadaan tidak ada lagi (jumlah menurun sangat signifikan, misalnya
kedelai). Beberapa komoditi mendapatkan program seperti jagung, bawang merah,
kopi, cabe mengalami kenaikan pada 3-4 tahun terakhir, namun kenaikan sangat
kecil.
Sedangkan untuk tanaman lain yang tidak tercantum di data ini jumlahnya
sangat kecil, tanaman hias, tanaman biofarmaka, tanaman perkebunan mengalami
kenaikan dan penurunan setiap tahun dalam jumlah produksi.
Tabel 2.17. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2015-2018

Realisasi
Sasaran
Indikator Kinerja Target Tahun Tahun Tahun Tahun
Strategis
2015 2016 2017 2018
Peningkatan Jumlah
Produksi Peningkatan
Tanaman Produksi tanaman
Pertanian (ton)
Tanaman 1) Padi 367.330 354.121 365.659 312.127 286.828
Pangan,
Hortikultura,
2) Jagung 265.000 247.316 255.913 256.237 189.566
dan 3) Ubi Kayu 121.015 102.870 93.913 52.700 52.920
Perkebunan 4) Bawang
51.698 43.564 44.734 50.632 56.060
Merah
5) Kentang 41.875 40.294 32.949 49.054 25.266
6) Cabe Merah 1.885 1.582 1.412 1.959 1.291
7) Cabe Rawit 2.181 1.361 2.160 5.078 10.535
8) Tebu 13.542 25.746 13.532 11.150 3.993
9) Tembakau 12.000 14.721 9.652 9.716 13.228
10) Kopi 1.610 1.302 1.551 3.822 1.868
Peningkatan 1) (Ton)
Ketahanan Ketersediaan 100 60 68 23 0
Pangan dan Cadangan
Masyarakat 2) (%) Pola Pangan
Harapan 85 77,2 77,2 77,2
Konsumsi
Sumber : LKjIP Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian tahun 2017.
Khusus untuk kinerja periode yang lalu (2015-2018) untuk urusan

pertanian mengalami puncak kinerja tapi juga mengalami penurunan yang signifkan.
Sedangkan untuk kinerja urusan pangan juga mengalami kenaikan puncak kinerja dan
juga penurunan kinerja. Namun untuk perhitungan urusan pangan baru dimulai pada
tahun 2015 hal tersebut terkait dengan SPM dan MDG’s.
Halaman 31
Tabel 2.18. Luas Areal Panen Tanaman Pertanian di Kabupaten Probolinggo
No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 Padi Ha 51.811 52.521 53.963 60.227 57.089 60.969 60.114 64.623 66.571 61.058 56.109
2. Jagung Ha 63.071 67.340 73.679 70.235 71.198 69.319 59.498 57.899 59.859 58.149 43.019
3. Ubi Kayu Ha 18.028 8.287 9.422 7.849 8.048 7.704 6.206 6.559 4.446 2.154 2.163
4. Ubi Jalar Ha 114 79 92 26 37 28 121 12 0 0 0
5. Kedele Ha 2.404 3.092 2.217 733 420 258 184 494 91 25 1.006
6. Kacang Tanah Ha 3.277 3.586 3.695 3.079 2.274 3.660 1.969 2.067 1.973 1380 1.026
7. Kacang Hijau Ha 440 614 746 785 811 477 310 267 120 2064 194
8. Sorghum Ha 16 23 37 28 10 31 16 4 16 0 0
9 Bw. Merah Ha 6.354 5.201 5.049 3.428 3.921 5.459 6.850 5.552 5.529 7.416 7.234
10 Bw. Putih Ha 16 8 8 - 0 2 1 2 2 62
11 Bw. Daun Ha 950 1085 1466 1685 3096 2521 1616 2223 2719 1665 2.143
12 Kentang Ha 2539 3029 3148 1094 4013 4541 4158 3920 3906 3483 2.845
13 Kubis Ha 2509 2622 2831 1392 2490 1693 1051 1499 2803 2685 2230
14 Petsai/ Sawi Ha 40 37 42 20 47 8 113 124 222 211 174
15 Wortel Ha 204 182 194 200 675 339 223 158 265 209 288
16 Cabe Besar Ha 850 158 608 383 560 949 268 137 224 382 795
17 Cabe Rawit Ha 656 498 2.279 3.545 3.377 3.505 1.488 1.020 1.854 2.846 2.873
18 Tomat Ha 98 67 200 114 3377 300 104 52 113 75 34
19 Terung Ha 41 26 106 67 344 58 13 10 13 15 29
20 Timun Ha 26 26 17 32 69 7 3 5 7 8 12
21 Labu Siam Ha 32 28 274 265 289 293 36 12 63 68 63
22 Alpukad Pohon 80.085 99.001 84.703 74.740 96.678 90.384 9086 132.799 110.453 80.137 262.395
23 Blimbing Pohon 12.610 8.768 10.200 9.739 10.097 5.418 2 7.198 7.274 4.813 5.253
24 Duku Pohon 52 383 14 356 5502 704 0 556 1053 51 1.950
25 Durian Pohon 55.902 68553 71724 69236 75452 74345 1313 92929 86768 46782 180.336
26 Jambu Biji Pohon 31.310 46524 40106 19179 17962 14983 691 15291 12320 30732 36.796
27 Jambu Air Pohon 6505 4656 5609 9135 5076 5237 10 5024 5420 9350 5.147
28 Jeruk Keprok Pohon 12453 15973 12721 3970 7961 5888 550 12338 11851 5965 12.947
29 Jeruk Besar Pohon 2519 1045 701 689 951 802 600 890 754 769 586
Halaman 32
No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
30 Mangga Pohon 987.164 1.035.768 788.669 970.640 1.066.664 431.078 1.439 645.932 689.813 626.488 596.622
31 Manggis Pohon 1223 1978 2153 2841 2637 6375 1010 10024 9323 1890 14.652
32 Nangka Pohon 37925 46090 49933 33086 37757 24110 282 44539 44247 35379 51.019
33 Nenas Pohon 422 604 372 140 148 296 120 2780 405 1057 3.244
34 Pepaya Pohon 55195 58439 62467 101.115 52296 32285 8446 73419 63253 39029 41.825
35 Pisang Pohon 989890 926226 908342 900182 836057 801023 20555 1181588 1270876 968.354 1.220.857
36 Rambutan Pohon 36318 20500 29153 27512 24222 1.1964 45 28.151 14.818 11.114 26241
37 Salak Pohon 14520 18306 20301 8888 15046 7509 0 11348 11624 198 18274
38 Sawo Pohon 9110 8656 6879 7417 5546 0 6837 8346 7819 7846
39 Sirsak Pohon 13564 13634 8341 8694 4855 25 9319 6121 14.344 12.928
40 Sukun Pohon 2286 2947 1881 3524 2302 500 3611 3781 3284 4.704
41 Anggur Pohon 7818 5027 5290 2078 1300 660 100 1464 548 188 1530
42 Semangka Ha 57 171 134 58 65 92 64 32 84 225 71
50 Tebu Ha 2013,7 1264,84 1388,66 1388,66 3058,45 3662,37 4212,14 2787,62 2787,62 2117,25 1.565
51 Tebkau Paiton vo Ha 13011 10481 11055,95 13058,8 13512,95 11107,95 11687,3 13000 8349 7784,6 9.205
52 Tembakau Kasturi Ha 0 0 0 0 0 0 115 0 5 5 14
53 Tembakau Jawa Ha 0 0 0 0 0 0 504 0 338 540 809
56 Aren Ha 293 186,36 7,81 186,5 186,6 183,7 183,7 239,96 247,06 121
57 Asam jawa Ha 6354 5049 117,74 117,37 89,49 101,014 94,573 193 264
58 Cengkeh Ha 717 394,5 114,95 454,15 392,45 486,85 392,45 654,15 691,4 435 329
59 Jambu Mete Ha 2,5 2,5 2,8 17,731 17,731 17,731 17,73 17,73 7,1 6
61 Jarak pagar Ha 24 10,06 12,72 17 19,1 24,096 19,4 19,87 18,97 65 1.354
63 Kapok Randu Ha 4078 1021,22 1001,26 987,445 1015,57 1.010,52 845,08 1137,39 491,869 315,092 677
66 Kelapa Ha 2448 1484,7 1254,95 1580,21 1695,96 1.433,89 1756,87 1697,85 2101,22 1488 1779
69 Kopi Arabika Ha 228,3 228 228 902 420
70 Kopi Robusta Ha 1.959 2.560 2.443 2.451 1.751 3.486 2.265 4.002 4.130 2852 2.159
71 Lada Ha 950 1466 1,43 1,43 1,43 0 0 0 2
76 Pinang Ha 255 14,1 40,47 183,18 194 272 189,8 288,7 110,75 634
78 Teh Ha 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23
Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo (2018)
Halaman 33
Dalam pencapaian kinerja Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian mengalami
permasalahan Penerapan Teknologi Pertanian, Di Kabupaten Probolinggo penerapan
teknologi pertanian belum optimal sebagaimana penjelasan berikut ini :
1. Teknologi alat mesin pertanian,
Pada tahun 2015-2018 cukup banyak bantuan alat mesin pertanian yang
diberikan kepada kelompok tani dengan berbagai model, namun penggunaan
masih sangat kurang / belum optimal.
Tabel 2.19. Perkembangan Jumlah Alat Mesin Pertanian Tahun 2013-2017

Tahun Tahun 2018
No. Jenis Alat/Mesin dan Kelembagaan Pertanian
2013 Total Rusak
Pengolahan a. Traktor Roda Dua 813 1244 60
1.
Lahan b. Traktor Roda Empat 22 9 0
a. Tanam padi (Transplanter) 1 52 0
2. Penanaman
b. Tanam biji-bijian (Seeder) 0 34 0
a. Penyemprot (Hand Sprayer dan
16.038 15.091 638
Power Sprayer)
Pengendalian
3. b. Pengabut pestisida (Swing - Fog) 1 11 7
OPT
c. Emposan Tikus 102 56 6
d. Pembersih Gulma 3.832 61 1
4. Pengairan Pompa air 1.743 2.008 69
a. Sabit Bergerigi 64 1 1
b. Pemotong padi tipe gunting
0 1 0
(Reaper)
5. Pemanenan
c. Pemotong padi tipe gendong
5 2 0
(Paddy Mower)
d. Combine Harvester 2 46 2
a. Perontok Padi /Thresher 1.742 1646 30
b. Pemipil Jagung /Cornsheller 52 79 6
Perontokan /
6. c. Perontok Kedelai /Thresher 5 6 0
Pemipilan
d. Perontok Multiguna (Padi, Jagung,
6 8 8
Kedelai)
7. Pembersihan Pembersih Gabah /Winower 4 15 0
a. Pengering tipe datar /Flat Bed
0 0 0
Dryer
8. Pengeringan
b. Pengering tipe vertikal
0 1 0
/Continuous Dryer
a. Penggilingan Padi Kecil /Small Rice
230 262 0
Mill
b. Penggilingan Padi Menengah
9. Penggilingan 71 26 0
/Medium Rice Mill
c. Penggilingan Padi Besar /Large Rice
23 20 0
Mill
Penyimpan hasil tanaman pangan
10. Penyimpanan 0 6 0
(Silo)
Pembuatan Alat Pembuat Pupuk Organik
11. 61 63 10
Pupuk (APPO)/Kompos
Sumber : Statistik Pertanian Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian (2013-2018)
Halaman 34
Dari tabel di atas terdapat perubahan pola budidaya tanaman pertanian
dalam kurun waktu 5 tahun, beberapa peralatan yang tidak sesuai lagi dengan
perkembangan zaman akan menurun jumlahnya ataupun hilang. Beberapa
peralatan yang meningkat jumlahnya secara signifikan adalah handtraktor,
rice transplanter, dan combine harvester. Dalam perkembangan para
Operator dari alat mesin pertanian ini terdapat kecenderungan menjadi
kelembagaan tersendiri sebagai penyedia jasa pertanian / jasa sewa menyewa
alsintan (wirausaha baru). Tahun 2013 terdapat UPJA sebanyak 77 unit
sedangkan tahun 2018 terdapat 119 unit.
Walaupun jumlah mesin pertanian yang canggih seperti Rice transplanter dan
combine harvester meningkat secara signifikan namun dalam praktek
pemanfaatannya masih sangat kurang. Hal ini karena terkendala dengan :
 Ketidaksesuaian spesifikasi mesin dengan kondisi di lapangan.
 Terjadinya kerusakan sparepart sehingga kelompok tani belum dapat
mengantikannya.
 Masih adanya penolakan dari tenaga kerja tanam dan panen.
 Belum tersedianya jalan usaha tani yang bisa digunakan untuk masuk ke
sawah, sedangkan di lahan sekitarnya masih banyak petani yang belum
waktunya panen.
 Sering terjadi pencurian alat dan mesin pertanian, misalnya mesin
handtraktor, pompa air, jaring pengendali OPT, dan lainnya.
2. Teknologi perbenihan.
Teknologi perbenihan di Kabupaten Probolinggo telah ada namun masih belum
semaju teknologi yang dimiliki oleh swasta. Secara umum Penggunaan benih
bawang merah meningkat jumlahnya, namun produktivitas bawang merah
mengalami penurunan, sehingga memerlukan benih yang semakin lebih besar
dalam waktu 5 tahun terakhir. Selama kurun waktu 5 tahun terdapat
perubahan penggunaan benih kentang G4 menjadi G1 dan G2. Sehingga pada
tahun 2015 mengalami kesulitan dalam penyediaan benih.
3. Teknologi pasca panen, penyimpanan, dan pengolahan hasil pertanian.

Teknologi ini telah ada di Kabupaten Probolinggo namun tidak berkembang
Halaman 35
padahal Teknologi ini sebenarnya bisa membantu peningkatan pendapatan
para petani secara signifikan. Di Kabupaten Probolinggo semakin banyak yang
melakukan sistem Tebasan hasil panen pertanian, sehingga tidak memerlukan
sarana pasca panen dan pengolahan.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kabupaten Probolinggo
Tantangan
 Produksi, produktivitas, dan mutu komoditas pertanian cenderung
stagnan
 Perundang-undangan tentang pangan dan pertanian belum diterapkan
secara optimal
 Penerapan alat mesin pertanian belum optimal, beberapa tahun yang
lampau sudah ada alat mesin yang dibantukan oleh pemerintah namun
sebagian penggunaan belum optimal (malahan mangkrak) karena tidak
sesuai dengan kondisi di lapangan.
 Topografi di Probolinggo mempunyai potensi dalam mengembangkan
pertanian, menurut keadaan fisik wilayah bentuk permukaan daratan di
Kabupaten Probolinggo diklasifikasikan menjadi 3 (tiga) jenis yaitu:
1) Dataran rendah dan tanah pesisir dengan ketinggian 0 – 100 m diatas
permukaan laut. Daerah ini membentang di sepanjang pantai utara
mulai dari Barat ke Timur kemudian membujur ke Selatan
2) Daerah perbukitan dengan ketinggian 100 – 1.000 m diatas
permukaan laut. Daerah ini terletak di wilayah bagian Tengah
sepanjang Pegunungan Tengger serta pada bagian selatan sisi Timur
sekitar Gunung Lamongan
3) Daerah pegunungan dengan ketinggian diatas 1.000 m dari
permukaan laut. Daerah ini terletak di sebelah Barat Daya yaitu
sekitar Pegunungan Tengger dan sebelah Tenggara yaitu di sekitar
Gunung Argopuro.
Apabila dilihat dari kondisi kemiringan tanah per kecamatan di

Kabupaten Probolinggo dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Halaman 36
Tabel 2.20. Luas Daerah Berdasarkan Kemiringan Tanah Kabupaten Probolinggo (Ha)
Kemiringan
Kecamatan
0–2% 2 – 15 % 15 – 40 % > 40 % Jumlah (Ha)
Sukapura 856,56 541,58 414,69 8.395,70 10.208,53
Sumber - 349,89 1.858,58 11.979,66 14.188,13
Kuripan 616,29 5.908,05 150,42 - 6.674,76
Bantaran 2.807,70 1.158,21 201,10 45,82 4.212,83
Leces 1.834,57 1.846,40 - - 3.680,97
Tegal Siwalan 2.790,49 1.348,00 35,07 - 4.173,56
Banyuanyar 1.716,98 2.816,67 8,88 27,10 4.569,63
Tiris 231,81 4.213,28 2.356,73 9.764,87 16.566,69
Krucil - 197,87 8.164,83 11.889,96 20.252,66
Gading 727,29 5.315,90 1.368,53 7.272,92 14.684,64
Pakuniran 1.784,29 1.463,37 1.949,72 6.187,62 11.385,00
Kotaanyar 1.491,58 1.267,20 650,69 848,53 4.258,00
Paiton 4.411,57 557,10 219,03 140,24 5.327,94
Besuk 2.579,23 924,40 - - 3.503,63
Kraksaan 3.779,75 - - - 3.779,75
Krejengan 3.328,61 114,23 - - 3.442,84
Pajarakan 2.134,35 - - - 2.134,35
Maron 3.567,63 1.493,06 78,58 - 5.139,27
Gending 3.001,48 660,00 - - 3.661,48
Dringu 3.034,96 78,58 - - 3.113,54
Wonomerto 2.317,50 1.942,50 222,00 84,84 4.566,84
Lumbang 2.317,50 2.256,87 2.690,67 2.185,95 9.271,00
Tongas - 7.163,20 599,00 33,00 7.795,20
Sumberasih 2.920,41 105,00 - - 3.025,41
Jumlah (Ha) 48.070,55 41.721,36 20.968,52 58.856,22 169.616,65
Prosentase (%) 28,34 24,60 12,36 34,69 100,00
Sumber: Kabupaten Probolinggo dalam Angka Tahun 2017
Jika dilihat dari kemiringan banyak lahan yang tidak sesuai budidaya
pertanian, namun kemiringan seperti tersebut bisa dimanfaatkan untuk
tanaman tahunan.
Peluang
 Permintaan komoditi pertanian cenderung naik, dan tingkat harga
komoditi akan lebih tinggi lagi
 Pembangunan di desa mulai diperhatikan dengan sektor pertanian
yang menjadi fokus
 Sistem informasi sudah dapat diakses dimana saja dengan mudah
sehingga memudahkan semua pihak dalam berinteraksi
Halaman 37
 Terdapat sarana air cukup banyak dimana 25 sungai mengalir dan
mengairi wilayah Kabupaten Probolinggo. Sungai terpanjang adalah
Rondoningo dengan panjang 95,2 km, sedangkan sungai terpendek
adalah Ranu Bujel dengan panjang 2 km. Hulu sungai-sungai tersebut
kebanyakan berada di bagian tengah maupun selatan wilayah
Kabupaten Probolinggo yang bermuara di Selat Madura. Sungai-sungai
yang terdapat di Kabupaten Probolinggo sebagian besar digunakan
irigasi disamping untuk industri, air minum dan mandi cuci. Sungai-
sungai yang mengalir di wilayah Kabupaten Probolinggo tersebut
sangat dipengaruhi oleh iklim yang berlangsung tiap tahun. Pada saat
musim kemarau, sebagian besar sungai yang mengalir mengalami
kekeringan kecuali sungai-sungai besar yang masih tergenang
sepanjang tahun.
Tabel 2.21. Sungai di Kabupaten Probolinggo

Debit Air
Panjang Lebar Baku Lahan
No. Nama Sungai (Minimum)
(Km) (M) (M3/detik) (Ha)
1 K. Rondoningo 95,20 26,00 ± 200 3.36
2 K. Pandan Laras 43,50 26,00 ± 1.300 2.85
3 K. Kertosono 39,70 25,00 ± 100 570.00
4 K. Kandang Jati 8,00 8,00 ± 100 507.00
5 K. Besuk 13,20 8,00 ± 100-200 173.00
6 K. Jabung 20,50 8,00 ± 300 465.00
7 K. Pancarlagas 85,70 50,00 ± 200 3.30
8 K. Paiton 18,00 20,00 ± 100 454.00
9 K. Kresek 24,50 25,00 ± 100 786.00
10 K. Taman 24,10 12,00 ± 5-10 240.00
11 K. Curah Manjangan 5,00 9,00 ± 50 34.00
12 K. Klumprit 12,50 12,00 ± 50 53.00
13 K. Lumbang/Bayeman 17,50 13,00 ± 75 125.00
14 K. Blabo 10,00 10,00 ± 50 213.00
15 K. Besi 15,50 15,00 ± 5-10 183.00
16 K. Patalan 22,50 18,00 ± 50 72.00
17 K. Kedung Galeng 38,00 35,00 ± 100 564.00
18 K. Banyubiru 11,00 18,00 ± 300 697.00
19 K. Gending 20,00 20,00 ± 300 149.00
20 K. Klaseman 11,00 15,00 ± 100-200 128.00
21 K. Pekalen 35,10 35,00 ± 3.300 6.98
22 K. Lawean 16,70 25,00 ± 200 369.00
Sumber: Dinas PUPR Kabupaten Probolinggo Tahun 2017
Halaman 38
Selain sungai di Kabupaten Probolinggo juga terdapat danau/ranu
yaitu Ranu Segaran, Ranu Agung, Ranu Segaran Duwas dan Ranu Gedang yang
belum didayagunakan sebagaimana mestinya.
Tabel 2.22. Danau atau Ranu di Kabupaten Probolinggo

No Nama Danau Luas Lokasi
(Ha)
1. Ranu Segaran 30.00 Desa Segaran, Kec. Tiris
2. Ranu Agung 20.81 Desa Ranuagung, Kec. Tiris
Segaran Agung
3. Ranu Segaran 23.00 Desa Tlogoargo, Kec. Tiris
Duwas
4. Ranu Merah 18.00 Desa Andungsari, Kec. Tiris
5. Ranu Gedang 18.00 Desa Andung Sari, Kec. Tiris
6. Ranu Betok 18.00 Kecamatan Tiris
7. Ranu Wurung 25.00 Kecamatan Gading
8. Danau Ronggojalu 2.50 Kecamatan Tegalsiwalan
Sumber :Dinas PU dan Penataan Ruang Kabupaten Probolinggo Tahun 2017
Selain itu tercatat pula sumur yang umumnya berupa sumur gali dan
beberapa sumur bor. Kedalaman dari sumur-sumur gali berkisar 3 - 30 m.
Kedalaman ini berarti air tanah dangkal sampai sedang dan sangat
dipengaruhi oleh keadaan iklim, sedangkan kedalaman sumur bor yang
merupakan air tanah dalam berkisar 40-200 m. Sumur bor yang sudah ada
mempunyai debit yang cukup besar, sebagian untuk kebutuhan air minum
dan sebagian besar lainnya diperuntukkan irigasi, hal ini mengingat pada saat
musim kemarau sebagian besar daerah mengalami kekeringan. Ditinjau dari
sisi kedalaman air tanah, 62,56 % dari luas wilayah Kabupaten Probolinggo
memiliki kedalaman > 90 m; seluas 11,17 % kedalaman air tanahnya antara 60
– 90 m; dan selebihnya 26,27 % mempunyai kedalaman air tanah < 60 m.
Penggunaan sungai-sungai di Kabupaten Probolinggo sangat vital bagi

kelangsungan pertanian, beberapa sungai pada waktu kemarau tidak bisa lagi
memberikan air irigasi menyebabkan kelompok-kelompok tani berupaya
untuk menambah air irigasi dengan menggunakan membangun sumur irigasi
air dangkal, menengah, dan dalam. Pembangunan lebih banyak sebagai
upaya untuk meningkatkan Indeks Penanaman (IP). Selain itu terhadap
sungai-sungai kecil juga dibangunkan beberapa dam parit, sehingga dapat
Halaman 39
menaikkan air irigasi ke lahan-lahan pertanian. Pembangunan embung juga
diupayakan dengan memanfaatkan sumber-sumber air agar tidak hilang
begitu, diharapkan dengan penampungan air hujan atau mata air yang kecil-
kecil bisa digunakan untuk mengairi lahan pertanian yang ada.
Sedangkan untuk pemanfaatan keberadaan ranu-ranu yang ada bisa

digunakan sistem pipanisasi. Dengan cara menaikkan air ranu dengan
menaikkan dan menyalurkan air ranu kepada lahan-lahan pertanian.
Struktur geografis Kabupaten Probolinggo terdiri dari dataran rendah

pada bagian utara, lereng-lereng gunung pada bagian tengah dan dataran
tinggi pada bagian selatan, dengan tingkat kesuburan dan pola penggunaan
tanah yang berbeda. Kabupaten Probolinggo terletak pada ketinggian 0-2500
m di atas permukaan laut. Hal ini menyebabkan tanahnya berupa tanah
vulkanis yang banyak mengandung mineral yang berasal dari ledakan gunung
berapi yang berupa pasir dan batu, lumpur bercampur dengan tanah liat yang
berwarna kelabu kekuning-kuningan. Sifat tanah semacam ini mempunyai
tingkat kesuburan tinggi dan sangat cocok untuk jenis tanaman sayursayuran
seperti di sekitar pegunungan Tengger yang mempunyai ketinggian antara
750-2500 m di atas permukaan laut. Tanah yang membujur dari Barat ke
Timur di bagian Selatan yang berada di kaki pegunungan Argopuro dan
berketinggian antara 150-750 m di atas permukaan laut sangat cocok untuk
tanaman kopi, buah-buahan seperti durian, alpukat dan buah-buahan lainnya.
Wilayah kecamatan yang sangat tepat untuk tanaman buah-buahan ini adalah
Kecamatan Krucil dan Tiris.
Lokasi Kabupaten Probolinggo yang berada di sekitar garis katulistiwa

menyebabkan daerah ini mengalami perubahan iklim dua jenis setiap tahun,
yaitu musim kemarau dan musim penghujan. Musim kemarau berkisar pada
bulan April hingga Oktober, sedangkan musim penghujan dari bulan Oktober
hingga April. Di antara dua musim tersebut terdapat musim pancaroba, di
mana biasanya ditandai dengan tiupan angin kering yang cukup kencang yang
biasa disebut Angin Gending.
Halaman 40
Sedangkan suhu udara beragam rata-rata antara 27°C hingga 32°C
pada bagian Utara. Di wilayah pegunungan Argopuro dan Tengger, yaitu di
Kecamatan Tiris, Krucil, Sumber dan Sukapura suhu udaranya berkisar antara
5°C hingga 15°C.
Selama beberapa tahun terakhir di Kabupaten Probolinggo terjadi

perubahan iklim yang untuk setiap tahunnya
Tabel 2.23. Data Penggunaan Lahan Tahun 2018 di Kab. Probolinggo (Ha)
Jumlah
Penggunaan Lahan Realisasi Dalam Satu Tahun
Luas
LAHAN PERTANIAN
Ditanami Padi Tidak ditanami padi
Ditanami Tidak
Lahan Sawah Satu Dua ≥ Tiga
tanaman ditanami
kali kali kali lainnya apapun*)
a. Irigasi 18.196 8.411 6.902 1.026 - 34.534
b. Tadah hujan 2.320 - - 191 - 2.511
c. Rawa pasang surut - 10 - - - 10
d. Rawa lebak - - - - - -
Jumlah Lahan Sawah 20.516 8.421 6.902 1.217 - 37.055
Lahan Pertanian Bukan Sawah
a. Tegal/kebun 45.849
b. Ladang/huma 6.344
c. Perkebunan 1.138
d. Ditanami pohon/hutan rakyat 3.627
e. Padang penggembalaan/padang rumput 7
f. Hutan negara 44.284
g. Sementara tidak diusahakan *) 4
h. Lainnya (tambak, kolam, empang, hutan negara dll) 2.649
Jumlah Lahan Pertanian Bukan Sawah 103.902
LAHAN BUKAN PERTANIAN (jalan, pemukiman, perkantoran, sungai dll) 20.471
Total = Jumlah Lahan Sawah + Jumlah Lahan Pertanian Bukan Sawah +
161.4282
Jumlah Lahan Bukan Pertanian
Sumber data : Statistik DKP2 Kab Probolinggo (2018)
 Pembangunan di desa mulai diperhatikan dengan sektor pertanian

yang menjadi fokus. Hal ini ditunjang oleh jumlah penduduk yang
banyak.
2
Catatan Data DKP2 lebih kecil dari pada data BPN karena belum dimasukkannya daerah hutan
(penggunungan).
Halaman 41
Tabel 2.25. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian menurut Jenis Usaha Pertanian yang dikerjakan
Jenis Usaha Rumah Tangga Pertanian

Kecamatan Budidaya Menangkar Memungut Hasil
Tanaman Tanaman Tanaman Tanaman Budidaya Penang- Jasa
Peternakan Tanaman Satwa/ Hutan dan
Padi Palawija Hortikultura Perkebunan Ikan kapan Ikan Pertanian
Kehutanan Tumbuhan Liar menangkap
Sukapura 285 2.845 4.203 1.361 2.764 1 0 1.877 0 83 205
Sumber 220 3.089 5.093 897 4.083 1 0 950 0 3 173
Kuripan 4.860 6.154 4.849 1.969 6.195 6 0 3.663 0 77 200
Bantaran 4.776 6.682 5.641 453 8.123 4 8 3.069 0 37 670
Leces 3.901 4.745 4.575 792 5.755 37 9 1.785 0 0 438
Tegalsiwalan 3.348 4.137 4.952 1.974 5.457 12 18 2.479 1 3 218
Banyuanyar 5.433 6.188 3.475 2.400 5.692 21 18 2.197 3 2 377
Tiris 5.747 9.472 12.666 10.873 11.992 10 5 12.043 0 40 554
Krucil 4.857 10.000 8.744 7.544 11.003 14 0 8.753 0 17 464
Gading 6.991 1.560 3.371 2.824 7.214 17 9 2.864 4 68 372
Pakuniran 4.373 1.351 1.648 4.217 6.602 8 5 2.179 2 25 260
Kotaanyar 5.239 1.768 724 5.919 5.714 5 1 543 0 22 322
Paiton 3.763 2.706 854 5.663 6.678 67 337 270 1 8 369
Besuk 2.647 559 1.527 3.848 3.980 0 7 557 0 8 403
Kraksaan 1.806 247 470 1.800 1.606 62 226 143 0 1 212
Krejengan 3.870 27 633 4.796 2.898 18 9 276 1 10 324
Pajarakan 1.627 293 641 786 1.083 83 327 165 1 0 110
Maron 5.408 2.658 2.627 2.275 5.408 40 5 1.201 3 20 359
Gending 1.900 677 1.341 211 1.464 226 227 268 0 30 248
Dringu 2.032 1.315 2.476 24 2.471 74 331 194 0 2 141
Wonomerto 7.331 7.394 4.211 1.739 7.293 0 0 1.874 0 4 370
Lumbang 5.927 6.459 5.669 2.767 6.473 6 1 4.998 1 11 170
Tongas 9.071 9.085 2.735 1.810 10.557 61 555 3.020 8 7 409
Sumberasih 5.529 4.788 485 38 5.781 25 653 303 0 1 406
Total 100.941 94.199 83.610 66.980 136.286 798 2.751 55.671 25 479 7.774
Sumber : Sensus Pertanian – BPS Kabupaten Probolinggo (2003)
Halaman 42
Tabel 2.26. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian menurut Jenis Usaha Pertanian yang Utama
Jenis Usaha Rumah Tangga Pertanian
Kecamatan Tanaman Tanaman Budidaya Menangkar
Tanaman Tanaman Budidaya Penangkapa Memungut Menangkap Jasa
Horti- Perke- Peternakan Tanaman Satwa/
Padi Palawija Ikan n Ikan Hasil Hutan Satwa Liar Pertanian
kultura bunan Kehutanan Tumbuhan Liar
Sukapura 150 474 3.079 565 263 0 0 188 0 1 0 0
Sumber 190 1.595 4.288 81 666 0 0 13 0 0 0 0
Kuripan 3.301 2.315 153 31 1.023 3 0 103 0 3 0 0
Bantaran 1.772 2.824 1.255 24 2.786 1 2 55 0 0 0 10
Leces 1.321 2.152 1.144 283 2.367 23 7 80 0 0 0 2
Tegalsiwalan 922 1.623 1.954 630 1.802 3 11 110 0 0 0 1
Banyuanyar 3.018 2.635 563 126 2.205 6 13 297 1 0 0 5
Tiris 2.597 3.858 1.440 3.593 3.194 1 0 1.121 0 1 0 0
Krucil 3.646 4.907 925 737 2.448 0 0 321 0 1 0 1
Gading 6.362 355 207 526 2.371 6 5 327 2 1 0 34
Pakuniran 2.960 409 180 2.631 2.651 2 1 307 0 1 1 9
Kotaanyar 1.477 458 53 4.225 1.450 3 0 25 0 3 2 2
Paiton 1.155 18 122 4.696 3.362 32 250 45 0 4 2 5
Besuk 1.350 17 157 2.595 2.010 0 4 60 0 2 0 17
Kraksaan 1.444 10 39 949 805 40 206 16 0 0 0 2
Krejengan 2.486 6 82 2.662 915 3 5 27 1 1 0 13
Pajarakan 1.422 7 112 174 585 58 290 23 0 0 0 6
Maron 4.584 218 377 436 2.537 10 4 283 1 7 0 12
Gending 1.503 133 762 39 907 160 156 62 0 1 0 13
Dringu 471 306 2.148 7 1.383 43 305 34 0 0 1 1
Wonomerto 3.699 3.361 509 119 1.020 0 0 18 0 0 0 4
Lumbang 5.319 792 789 47 605 3 0 247 0 0 0 2
Tongas 6.866 3.334 100 30 2.090 20 396 69 0 1 0 4
Sumberasih 1.827 3.436 143 9 2.728 21 633 30 0 1 0 11
Total 59.842 35.243 20.581 25.215 42.173 438 2.288 3.861 5 28 6 154
Sumber : Sensus Pertanian – BPS Kabupaten Probolinggo (2003)
Halaman 43
Kelemahan
 Kepemilikan lahan pertanian kecil/ gurem
 Kelembagaan petani masih belum mendukung kinerja petani secara
optimal
 Belum ada kesiapan yang memadai menghadapi kecepatan
perubahan akibat mudahnya akses informasi dan mobilitas komoditas
antar daerah
 Ketergantungan terhadap air hujan dalam budidaya masih sangat
tinggi bagi mayoritas petani, sehingga pilihan dan penerapan
program menjadi terbatas.
Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan sosial dilakukan terhadap beberapa

indikator yang dapat menggambarkan kondisi eksisting kesejahteraan sosial di
Kabupaten Probolinggo.
Tabel 2.24. Penduduk berumur 15 tahun yang bekerja menurut lapangan usaha dan
jenis kelamin tahun 2015
Jumlah penduduk (jiwa)
No Lapangan usaha %
Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Pertanian, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan 193.088 139.750 332.838 56,74
2 Pertambangan dan Penggilingan 3.369 621 3.990 0,68
3 Industri Pengolahan 30.892 17.721 48.613 8,29
4 Listrik, gas, dan air 1.993 NA 1.993 0,34
5 Bangunan 36.408 254 36.662 6,25
6 Perdagangan, rumah makan, dan hotel 42.738 53.943 96.681 16,48
7 Angkutan 15.970 1.002 16.972 2,89
8 Keuangan, asuransi, persewaan, dan jasa 3.093 529 3.622 0,62
9 Jasa kemasyarakatan, sosial, dan perorangan 25.767 19.417 45.184 7,70
Jumlah 353.318 233.237 586.555 100
Sumber : Profil Kabupaten Probolinggo 2017
Halaman 44
Gambar 2.4. Komposisi matapencaharian penduduk Probolinggo
berdasarkan sektor
50 % lebih penduduk usia produktif di Kabupaten Probolinggo bermata

pencaharian di bidang pertanian, hal ini menandakan bahwa bidang pertanian
masih menjadi tumpuan hidup yang paling utama di Kabupaten Probolinggo.
Tentunya
Gambar 2.5. Perbandingan jumlah penduduk idle (terlatih & tidak
terlatih tahun 2013-2017) hal
tersebut
menjadi sektor
pertanian menjadi
tidak efisien.
Persoalannya
adalah banyak
tenaga kerja
dibidang
pertanian
adalah
penduduk
yang idle ( tidak terlatih), hanya
terdapat
Sumber : Aplikasi SEPAKAT Bappenas RI (2018)
23%
Halaman 45
tenaga kerja yang ada merupakan tenaga kerja yang terlatih. Hanya bidang
pertanianlah yang dapat menampung 77 % penduduk yang idle ini. Akibatnya
kinerja bidang pertanian di Kabupaten Probolinggo tidak begitu memuaskan
karena harus menanggung beban yang begitu besar.
Ancaman
 Prasarana dan Sarana semakin terbatas bagi peningkatan produksi.
Utamanya masalah air dimana sektor lainnya juga meningkat
kebutuhannya, kualitas lahan pertanian mengalami penurunan (walaupun
penggunaan pupuk organik sudah diterapkan kepada para petani namun
kandungan tanah juga diperlukan dan perlu ada informasi yang lebih detail
dan akurat lagi bagi petani).
 Kondisi iklim / alam yang sulit untuk diprediksi
 Belum ada logistik yang mendukung hasil pertanian yang sepadan untuk
mengatasi dampak jalan tol
 Alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian, walaupun sudah sudah ada
arahan luas untuk PLP2B namun ancaman penurunan jumlah produksi
akan terus terjadi karena ada lahan-lahan di luar PLP2B yang akan
dikonversi menjadi lahan non pertanian
Halaman 46
III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas

Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
Identifikasi permasalahan dalam pencapaian kinerja urusan pangan dan urusan

pertanian dengan menggunakan beberapa metode dan beberapa sumber data, salah
satunya adalah menggunakan metode SWOT. Metode SWOT ini dibuat dengan
menggunakan 2 perspektif, yaitu terhadap kinerja organisasi DKPP (Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian) dan kinerja pembangunan urusan pangan dan urusan
pertanian.
Selain itu identifikasi permasalahan urusan pangan dan urusan pertanian
diambil dari kajian-kajian, diantaranya adalah survey indeks kepuasan publik bidang
pertanian, kajian konsumsi pangan, data-data pencapaian Dinas Ketahanan Pangan
dan Pertanian. Pendekatan lain yang digunakan adalah NSPK yang berasal dari
kementerian serta hasil koordinasi dengan instansi vertikal bidang pangan dan
pertanian.
Tabel 3.1. Permasalahan Untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran Pembangunan

Daerah
PENYEBAB
MASALAH UTAMA AKAR MASALAH
MASALAH
1 produksi a produktivitas 1 SDM fungsional tertentu dan fungsional pelaksana yang belum optimal
2 SDM petani yang belum optimal
3 pengendalian OPT yang belum optimal
4 kesuburan tanah yang cenderung menurun
5 berkurangnya ketersediaan air pertanian
6 ketersediaan sarana dan prasarana pertanian belum optimal
7 pemanfaatan dan penerapan aplikasi teknologi yang belum optimal
8 kelembagaan bidang pertanian belum terlaksana secara optimal
9 anomali iklim yang kadang tidak bisa diprediksi
b luas tanam 1 meningkatnya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian
2 berkurangnya ketersediaan air pertanian
3 ketersediaan sarana dan prasarana pertanian belum optimal
4 Terjadinya endemi serangan OPT
5 meningkatnya alih komoditas pertanian ke non pertanian
2 harga a kepastian 1 musim panen yang bersamaan
pasar 2 mutu produksi yang belum optimal
3 penanganan pasca panen yang belum optimal
4 penganekaragaman pangan yang belum optimal
5 kemitraan pertanian yang belum optimal
6 kelembagaan bidang pertanian belum terlaksana secara optimal
7 pengembangan kawasan pertanian yang belum optimal
8 pengaturan pola tanam yang belum optimal
9 ketersediaan informasi harga pasar belum optimal
10 akses distribusi komoditi pertanian belum optimal
Sumber : Hasil rapat intern DKPP (2018)
Halaman 47
3.3.1. Permasalahan Urusan Pangan (Wajib non pelayanan dasar)
Berdasarkan tupoksi Bidang Ketahanan Pangan terdapat tiga aspek yang

ditangani yaitu [1] Ketersediaan Pangan dan Cadangan Pangan, [2] Konsumsi Pangan,
dan [3] Distribusi dan Akses Pangan, yang melalui ketiga aspek ini diharapkan bisa
memenuhi kebutuhan pangan masyarakat secara layak. Di Kabupaten Probolinggo
indeks Ketahanan Pangan pada tataran sedang (indeks ketahanan pangan = 69,75),
sehingga dapat disimpulkan masih terdapat permasalahan yang perlu diselesaikan.
Berikut ini disampaikan permasalahan urusan Pangan di Kabupaten
Probolinggo melalui pendekatan 3 Pilar Ketahanan Pangan yaitu Ketersediaan Pangan,
Akses Pangan, dan Pemanfaatan Pangan sehingga dapat diidentifikasikan beberapa
hal yang perlu ditangani.
i. Ketersediaan Pangan
Ketersediaan Pangan dapat diuraikan menjadi Ketersediaan Pangan dan
Cadangan Pangan, dimana kedua hal tersebut pada intinya adalah mengukur
keberadaan pangan bagi masyarakat di Kabupaten Probolinggo. Sedangn pangan yang
dihitung terdiri pangan nabati dan hewati. Kondisi ketersediaan pangan yang ada di
Kabupaten Probolinggo dapat diuraikan sebagaimana berikut ini :
(1) Ketersediaan Pangan

Ketersediaan pangan di Kabupaten Probolinggo tergantung kepada tingkat
produksi, pangan yang masuk, pangan yang keluar, stok pangan yang ada di pemerintah
dan stock pangan dimasyarakat. Beberapa komoditi pangan didapatkan dapat
diperoleh secara mandiri dari dalam daerah Kabupaten Probolinggo sendiri seperti
misalnya padi, jagung, ubi kayu, kentang, ikan, dan lainnya. Sedang produksi seperti
susu, daging unggas, dan pangan lainnya masih harus mendatangkan daerah lainnya.
Untuk daging ruminansia walaupun populasi sangat melimpah namun sapi-sapi
tersebut kebanyakan dikirim keluar daerah dalam keadaan hidup-hidup, dan
pemotongan sapi di Kabupaten Probolinggo relatif sedikit dibanding populasi yang ada.
Sehingga tidak bisa diklaim sebagai produksi daging sapi.
Ketersediaan komoditi pangan di tiap-tiap daerah berbeda-beda, di daerah
dataran tinggi ketersediaan ikan lebih sedikit dibanding di daerah rendah (dekat
pantai),
Halaman 48
Tabel 3.2 Jumlah estimasi Ekspor dan Impor pangan di Kab. Probolinggo Tahun 2017
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Jenis Estimasi Estimasi Estimasi Estimasi
Jenis Pangan
Pangan Impor Ekspor Impor Ekspor
(ton) (ton) (ton) (ton)
Beras 49.917 Susu 18.609 -
Jagung 246.263,5 Minyak Kelapa 10.973,6 -
sawit
Terigu 41.723, - Kelapa 696 -
5
Ubi Kayu 35.839 Kacang tanah - 756,2
Ubi Jalar 1.131,6 - Kacang kedelai 13.533 -
Kentang - 49.054 Gula pasir 4.111,3 -
Ikan - 868,5 Gula merah 283,3 -
Daging 74,2 - Sayuran - 47.167,7
Ruminansia
Daging 3.370,8 - Buah-buahan 27.228,1 -
Unggas
Telur 4.183,3 -
Sumber : Laporan Akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan
(2) Cadangan pangan
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan, pada

pasal 23 menyatakan bahwa dalam mewujudkan kedaulatan pangan, kemandirian
pangan dan ketahanan pangan, pemerintah menetapkan cadangan pangan nasional.
Cadangan pangan nasional terdiri dari atas cadangan pangan pemerintah, cadangan
pangan pemerintah daerah dan cadangan pangan masyarakat. Pengembangan
cadangan pangan nasional dimaksudkan untuk mengantisipasi kekurangan
ketersediaan pangan, kelebihan ketersediaan pangan, gejolak harga pangan dan atau
keadaan darurat.
Cadangan Beras Nasional (CBN) sebesar 20% dari total kebutuhan beras
nasional. Cadangan tersebut terbagi atas 11,5% di masyarakat, 8% dikuasai oleh
pemerintah pusat, dan 0,5 % di pemerintah daerah. Sedangkan Kebutuhan konsumsi
beras nasional 33,47 juta ton. Survei BPS (2015) beras tersebar di rumah tangga
(47,57%), Bulog (19,30%) pedagang (18,32%), penggilingan (8,22%), dan Horeka
(6,59%).
Tentang lumbung pangan yang ada di Kabupaten Probolinggo sebagaimana
berikut ini :
Halaman 49
 Lumbung Pangan Pemerintah Daerah
Lumbung Pangan Pemerintah Daerah di Kabupaten Probolinggo terletak di

Desa Sukodadi Paiton Kabupaten Probolinggo. Dimana pengelolaan lumbung tersebut
Hitungan CBPK (Permentan no 11/Permentan/KN.130/4/2018 Tentang Jumlah

Cadangan Beras Pemerintah Daerah)
= 80% x (Cadangan beras total provinsi Jawa Timur x (rasio jumlah penduduk
Kabupaten Probolinggo / jumlah penduduk Provinsi Jawa Timur)
= 80 % x ((0,5% x jumlah penduduk provinsi x konsumsi beras per kapita per
tahun di provinsi)/1000)) x (rasio jumlah penduduk Kabupaten
Probolinggo / jumlah penduduk Provinsi Jawa Timur)
= 80 % x ((0,5% x 39.292.972 x 88,6)/1000) x (1.103.442/39.292.972)
= 80% x 17406,79 x 0,0280824 = ton
Jadi berdasarkan perhitungan di atas maka seharusnya Cadangan Beras
Pemerintah Kabupaten Probolinggo adalah ton dimana posisi beras tersebut
berada di gudang pangan milik pemerintah Kabupaten Probolinggo dan dibawah
pengelolaan Pemerintah Daerah.
sesuai dengan UU 23/2014 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pangan,

pemerintah daerah baik provinsi, maupun kabupaten/kota bertanggungjawab untuk
melaksanakan pengembangan cadangan pangan pemerintah. Pemerintah dan
masyarakat bertanggung jawab terhadap pengelolaan Cadangan Pangan Nasional,
penguatan cadangan pangan sebagai antisipasi terhadap dampak anomali iklim yang
semakin sulit diprediksi, seperti terjadinya pergeseran masa tanam, masa pemanenan
yang tidak merata sepanjang tahun, dan meningkatnya bencana yang tidak terduga
(banjir, longsor, kekeringan, gempa) sehingga memerlukan sistem cadangan pangan
yang kuat.
Kondisi Lumbung Pangan Pemerintah Kabupaten Probolinggo hingga akhir

tahun 2018 adalah 0 ton beras, sebelumnya akhir tahun 2016 Lumbung Pangan
Pemerintah Kabupaten Probolinggo adalah 63 ton beras, kemudian selama tahun 2017
hingga tahun 2018 beras tersebut digunakan untuk bantuan kepada masyarakat miskin
(tahun 2017) dan masyarakat yang terkena bencana banjir (Tiris- tahun 2018). Selama
tahun 2017-tahun 2018 tidak dilakukan pengadaan beras dimana hal ini disebabkan
oleh keterbatasan anggaran, sedangkan anggaran untuk cadangan pangan pemerintah
Halaman 50
yang ada saat itu digunakan untuk pembelian belanja modal mesin pengeringan gabah
dan operasional pemeliharaan gabah.
Hal lainnya adalah masalah tata kelola yang perlu ditingkatkan lagi sehingga
pemeliharaan gabah dapat berkesinambungan dengan standar tinggi, diharapkan
mekanisme pengeluaran dan pemasukan gabah di gudang dapat diatur sebagai
persediaan barang yang lebih fleksibel, hal ini mengingat bahwa gabah adalah barang
pertanian yang bisa cepat rusak (oleh kapang, dll) dalam waktu beberapa bulan saja
sehingga kurang memenuhi kelayakan untuk konsumsi.
Kegunaan utama Lumbung Pangan Pemerintah antara lain adalah
Penanganan Kerawanan Pangan (bencana alam) namun hal tersebut tidak sering
terjadi sehingga gabah bisa tertumpuk dalam waktu cukup lama dengan resiko
kerusakan dengan akibat kerugian bagi negara. Karena itulah Lumbung Pangan perlu
difungsikan lebih jauh sebagai penyedia pangan (beras) bagi masyarakat dalam
kehidupan sehari-hari ataupun sebagai instrumen stabilisasi harga komoditi pangan
pada hari-hari tertentu.
 Lumbung Pangan Masyarakat

Sedangkan cadangan pangan masyarakat dapat dilihat pada pengembangan
lumbung pangan masyarakat. Lumbung pangan masyarakat dimaksudkan untuk
mendekatkan akses pangan anggotanya. Lumbung dipandang sebagai model
perangkat ketahanan pangan masyarakat desa yang cukup efektif sebagai tempat
penyimpanan, untuk menjaga stabitas pasokan dimana pasokan yang berlebihan dapat
menurunkan harga gabah, dengan penyimpanan maka dapat dilakukan penundaan
penjualan, sampai harga yang lebih baik diterima petani. Pemerintah pusat maupun
daerah melaksanakan pengembangan lumbung pangan masyarakat melalui upaya
pemberdayaan masyarakat dengan peningkatan kemampuan sumberdaya manusia
dalam pengelolaan lumbung pangan, optimalisasi sumberdaya yang tersedia dan
penguatan kapasitas kelembagaannya. Dengan pemberdayaan tersebut diharapkan
dapat dikembangkan lumbung pangan masyarakat secara mandiri dan berkelanjutan
serta dapat berperan secara optimal dalam penyediaan pangan.
Untuk saat ini pemanfaatan Lumbung Pangan masyarakat tersebut masih
belum optimal dan tidak berkembang, karena tata kelola dari Lumbung Pangan
tersebut masih belum baik.
Halaman 51
Para petani sering menjual hasil panen dengan sistem tebas, hal ini
menandakan bahwa nilai tambah bagi hasil pertanian tidak bisa ditingkatkan lagi pada
petani yang langsung penjualan sistem tebas.
Dengan sistem tebas ini maka petani padi diartikan tidak menyimpan hasil
panennya sebagai cadangan pangan masyarakat. Dalam masyarakat sendiri
penyimpanan hasil panen sendiri baik gabah, jagung, ubi kayu sebagai persediaan
masih terjadi, pada saat ini masih ada RMU Gandrong/ keliling yang melayani
penggilingan padi dari para petani. Karena petani bisa menggilingkan gabah sesuai
kebutuhan sambil masih menyimpan persediaan gabah sebagai cadangan pangan. Hal
inilah yang bisa meningkatkan ketahanan pangan di Kabupaten Probolinggo.
Secara sosial budaya masyarakat petani di Kabupaten Probolinggo dalam
memenuhi kebutuhan pangan pokoknya (beras dan jagung) adalah dengan cara
menyimpan hasil panennya untuk konsumsi keluarganya secara berbulan-bulan, hal ini
dapat dikategorikan sebagai cadangan pangan masyarakat. Simpanan pangan ini
digunakan untuk disamping sebagai cadangan pangan keluarga juga sebagai tabungan,
dimana jika terdapat kelebihan hasil panen maka pada saat dibutuhkan dapat dijual
untuk kebutuhan hidup lainnya (lauk pauk, sandang, pendidikan, dan lain-lainnya),
karena itulah di Kabupaten Probolinggo banyak mesin penggilingan kecil yang
berkeliling untuk melayani pada petani. Sehingga kebutuhan konsumsi beras keluarga
petani dapat terpenuhi.
Namun seiring dengan perkembangan waktu terjadi banyak perubahan yang
mengarah kepada kondisi cadangan pangan masyarakat semakin berkurang, dalam
kehidupan sehari-hari semakin banyak petani yang dalam penjualan hasil panennya
melakukan dengan sistem tebas, hal ini menandakan bahwa semakin sedikit
masyarakat lokal menyimpan hasil panennya dan berarti cadangan pangan masyarakat
lokal semakin kecil keberadaan.
Pemilihan keputusan sistem tebas atau tidak, juga tergantung kepada
kemungkinan kualitas hasil panen yang akan didapat dan kemungkinan harga yang
akan didapatkan oleh petani. Jika kualitas bagus maka kemungkinan para petani juga
akan menyimpan hasil panennya tersebut dan akan menyimpannya.
Karena itulah maka dalam membangun kelembagaan cadangan pangan ini
tidaklah mudah jika pengadaan pangan isian lumbung pangan berbasis kepada produksi
pangan setempat. Secara umum pengelolaan lumbung pangan yang pernah dibina
Halaman 52
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian belum optimal, permasalahannya terletak
ketidakberhasilan dalam pengelolaan secara berkelanjutan. Dalam sejarah
pembinaan oleh DKPP, para penerima manfaat mendapatkan hibah berupa bangunan
lumbung dan dana untuk pembelian isi gudang (beras). Untuk kedepannya perlu
dilakukan pembinaan managemen tata kelola pengaturan stok barang/ persediaan
barang , sehingga lumbung pangan ini bisa berjalan dan memberikan keuntungan
bagi kelompok lumbung masyarakat.
Tabel 3.3. Kelompok Masyarakat yang pernah mendapatkan bantuan

sarana Lumbung pangan
No Uraian Keterangan
A Lumbung Pangan Tahun 2014
1. Kelompok Lumbung Pangan Rukun Mendapat bantuan isi

Makmur Desa Pajarakan Kulon Pajarakan BKP Prop. Jatim
2. Kelompok Lumbung Pangan Wirajaya Desa Mendapat bantuan isi

Warujinggo Leces BKP Prop. Jatim
3. Kelompok Lumbung Pangan Kertojoyo Desa Mendapat bantuan isi

Kertonegoro Pakuniran BKP Prop. Jatim
4. Kelompok Lumbung Pangan Tani Makmur Mendapat bantuan isi

Desa Wangkal Gading BKP Prop. Jatim
5. Kelompok Lumbung Pangan Suka Tani Desa Mendapat bantuan isi

Liprak Kulon Banyuanyar BKP Prop. Jatim
B. Lumbung Pangan Tahun 2015
1. Kelompok Lumbung Pangan Sumber Tani Mendapat bantuan isi

Desa Jrebeng Wonomerto BKP Prop. Jatim
2. Kelompok Lumbung Pangan AER Desa Mendapat bantuan isi

Tegal Rejo Dringu BKP Prop. Jatim
3. Kelompok Tani Makmur I Desa Besuk Belum terisi

Bantaran
4. Kelompok Tani Sumber Maju Desa Sumber Belum terisi

Kare Wonomerto
Halaman 53
5. Kelompok Tani Sumber Makmur III Desa Belum terisi
Sumber Poh Maron
Sumber : Bidang Ketahanan Pangan DKPP (2018)
Hal ini terkait ketersediaan pangan di Masyarakat adalah perlunya identifikasi

yang lebih detail, yaitu ketersediaan pangan yang ada di rumah tangga, toko,
penggilingan, gudang-gudang penyimpanan, rumah makan, dan lain-lainya. Selama ini
tidak gejolak terkait ketersediaan pangan walaupun terdapat tanda-tanda terkait
dengan kenaikan penurunan harga pangan yang cukup tajam.
i. Kerawanan Pangan
Kerawanan Pangan terdapat di Kabupaten Probolinggo, dimana Kerawanan
Pangan bisa diidentifikasi melalui metode Food Security and vulnerability Atlas (FSVA).
Terdapat Indikator yang digunakan untuk penentuan wilayah tahan dan rentan
terhadap kerentanan pangan antara lain :
1. Ketersediaan pangan
a. Rasio warung terhadap rumah tangga
b. Rasio toko terhadap rumah tangga
2. Keterjangkauan pangan
a. Rasio penduduk dengan tingkat kesejahteraan terendah
b. Rasio rumah tangga tanpa akses listrik
c. Desa tanpa akses penghubung yang memadai
3. Pemanfaatan pangan
a. Rasio anak tidak sekolah terhadap semua anah umur 7-15 tahun
b. Rasio rumah tangga tanpa akses ke air bersih
c. Rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk
d. Rasio rumah tangga tanpa fasilitas buang air besar.
Dengan menggunakan data dari Potensi Desa (Podes) yang dimiliki oleh BPS
Kabupaten Probolinggo maka dapat disusun Peta ketahanan dan Kerentanan Pangan
di Kabupaten Probolinggo. Dengan data tersebut bisa diperoleh indeks ketahanan
pangan tiap-tiap desa sehingga dapat disusun peringkat desa di Kabupaten
Halaman 54
Probolinggo. dari Peta dan Data berikut ini dapat disimpulkan bahwa desa Kalianan
Krucil, desa Renteng Gading, desa Plaosan Krucil, dan desa Bulupandak Gading
merupakan daerah dengan kerawanan pangan tertinggi.
Halaman 55
Tabel 3.4. Peringkat3 Desa berdasarkan Indeks Ketahanan dan
Kerentanan Pangan Kabupaten Probolinggo Tahun 2018
PERINGKAT
PERINGKAT
PERINGKAT
PRIORITAS
PRIORITAS
PRIORITAS
INDEKS
INDEKS
INDEKS
KEC DESA KEC DESA KEC DESA
KRUCIL KALIANAN 22,60 330 MARON BRABE 56,60 275 PAKUNIRAN PATEMON KULON 62,79 220
PRIORITAS 1
GADING RENTENG 23,29 329 TIRIS TULUPARI 56,61 274 PAKUNIRAN RANON 63,07 219
KRUCIL PLAOSAN 28,95 328 TIRIS RANUGEDANG 56,77 273 TONGAS PAMATAN 63,16 218
GADING BULUPANDAK 33,97 327 BANTARAN TEMPURAN 56,78 272 BESUK SINDET ANYAR 63,19 217
SUMBER TUKUL 39,52 326 TIRIS REJING 56,93 271 LUMBANG TANDONSENTUL 63,62 216
PRIORITAS 4
KRUCIL WATUPANJANG 43,42 325 SUKAPURA NGEPUNG 57,00 270 SUMBERASIH GILI KETAPANG 63,62 215
TIRIS TLOGOSARI 43,89 324 SUMBER SUMBERANOM 57,02 269 WONOMERTO POHSANGIT NGISOR 63,66 214
KRUCIL SENENG 43,93 323 KURIPAN KARANGREJO 57,03 268 GADING SENTUL 63,70 213
GADING JURANGJERO 43,93 322 KURIPAN WRINGINANOM 57,09 267 PAJARAKAN PENAMBANGAN 63,78 212
PAKUNIRAN GUNGGUNGAN KIDUL 44,02 321 TEGALSIWALAN TEGALSONO 57,19 266 WONOMERTO PATALAN 63,91 211
KRUCIL KERTOSUKO 44,36 320 KURIPAN JATISARI 57,58 265 BANTARAN LEGUNDI 63,99 210
KRUCIL BETEK 44,52 319 BANYUANYAR GUNUNGGENI 57,71 264 TEGALSIWALAN MALASANWETAN 64,16 209
LUMBANG PALANGBESI 45,07 318 TIRIS SEGARAN 57,94 263 SUMBERASIH SUMBERBENDO 64,71 208
PRIORITAS 2
PAKUNIRAN KEDUNGSUMUR 45,57 317 TIRIS RANUAGUNG 58,00 262 LUMBANG NEGOROREJO 65,06 207
SUKAPURA NGADIREJO 47,60 316 SUMBER SUMBER 58,08 261 MARON SATREYAN 65,15 206
TIRIS WEDUSAN 47,82 315 TIRIS RACEK 58,13 260 PAITON BHINAR 65,45 205
SUMBER RAMBAAN 48,67 314 WONOMERTO POHSANGIT TENGAH 58,21 259 SUKAPURA WONOTORO 65,47 204
GADING BATUR 49,09 313 LECES MALASAN KULON 58,30 258 TEGALSIWALAN PARAS 65,75 203
GADING RANUWURUNG 49,39 312 GADING CONDONG 58,45 257 KREJENGAN SOKAAN 65,76 202
KRUCIL PANDANLARAS 49,87 311 TIRIS TEGALWATU 58,50 256 BESUK BESUK KIDUL 65,82 201
LUMBANG SAPIH 50,38 310 LECES TIGASAN WETAN 58,66 255 WONOMERTO KEDUNGSUPIT 65,98 200
GADING BETEKTAMAN 50,81 309 KURIPAN RESONGO 58,80 254 GADING WANGKAL 66,14 199
TIRIS TIRIS 51,11 308 PAKUNIRAN BIMO 59,17 253 LECES KERPANGAN 66,21 198
PAKUNIRAN KERTONEGORO 51,18 307 KURIPAN KEDAWUNG 59,17 252 GENDING CURAHSAWO 66,63 197
SUMBER PANDANSARI 51,28 306 LECES TIGASAN KULON 59,33 251 SUKAPURA SUKAPURA 66,74 196
TIRIS ANDUNGBIRU 51,29 305 BANTARAN BANTARAN 59,43 250 MARON BRANI KULON 66,96 195
PAKUNIRAN KALIDANDAN 51,39 304 MARON BRANI WETAN 59,45 249 SUKAPURA WONOKERTO 67,00 194
TIRIS JANGKANG 51,51 303 LUMBANG BOTO 59,60 248 LUMBANG LUMBANG 67,26 193
BANYUANYARGADING KULON 52,04 302 KURIPAN MENYONO 59,70 247 PAITON KALIKAJAR WETAN 67,44 192
DRINGU SEKARKARE 52,14 301 GADING KEBEN 59,77 246 GADING GADINGWETAN 67,60 191
BANTARAN KEDUNGREJO 52,23 300 WONOMERTO WONOREJO 59,79 245 KREJENGAN GEBANGAN 67,80 190
SUMBER CEPOKO 52,43 299 KRAKSAAN KALIBUNTU 59,97 244 KOTAANYAR PASEMBON 68,11 189
BANTARAN GUNUNGTUGEL 52,58 298 TEGALSIWALAN GUNUNGBEKEL 60,01 243 PAITON KALIKAJAR KULON 68,26 188
TONGAS SUMBEREJO 52,79 297 BANYUANYAR SENTULAN 60,10 242 TEGALSIWALAN BANJARSAWAH 68,36 187
PAKUNIRAN BLIMBING 52,86 296 PAKUNIRAN PAKUNIRAN 60,69 241 WONOMERTO SEPUHGEMPOL 68,72 186
KRUCIL SUMBERDUREN 52,90 295 TIRIS PESAWAHAN 60,70 240 WONOMERTO TUNGGAKCERME 68,92 185
MARON GERONGAN 53,57 294 TIRIS TLOGOARGO 60,76 239 TONGAS WRINGINANOM 68,97 184
SUKAPURA KEDASIH 53,78 293 PAKUNIRAN GONDOSULI 60,82 238 MARON MARON KULON 69,00 183
KRUCIL GUYANGAN 53,81 292 SUKAPURA SAPIKEREP 60,90 237 BESUK ALAS TENGAH 69,11 182
PRIORITAS 3
KRUCIL KROBUNGAN 54,21 291 WONOMERTO JREBENG 60,99 236 BESUK SINDET LAMI 69,16 181
GADING KALIACAR 54,27 290 LUMBANG LAMBANGKUNING 61,16 235 BESUK JAMBANGAN 69,30 180
KRUCIL TAMBELANG 54,34 289 GADING DANDANG 61,22 234 DRINGU TAMANSARI 69,38 179
KRUCIL KRUCIL 54,40 288 KOTAANYAR SIDOMULYO 61,32 233 KRAKSAAN ALASSUMUR KULON 69,40 178
MARON SUMBERDAWE 54,48 287 TIRIS ANDUNGSARI 61,34 232 TEGALSIWALAN TEGALSIWALAN 69,52 177
TIRIS PEDAGANGAN 54,62 286 MARON MARON KIDUL 61,35 231 GADING KERTOSONO 69,56 176
GADING DUREN 54,83 285 GADING SUMBERSECANG 61,48 230 KOTAANYAR SIDOREJO 69,57 175
SUMBER WONOKERSO 54,83 284 WONOMERTO SUMBERKARE 61,62 229 MARON GANTING KULON 69,58 174
SUMBER GEMITO 55,11 283 BANYUANYAR LIPRAK KIDUL 61,72 228 GADING MOJOLEGI 69,61 173
KRUCIL BERMI 55,63 282 SUKAPURA NGADAS 61,74 227 TONGAS TONGASKULON 69,67 172
SUKAPURA PAKEL 55,75 281 LUMBANG BRANGGAH 61,79 226 PAITON RANDUTATAH 69,69 171
SUMBER LEDOKOMBO 55,87 280 LUMBANG WONOGORO 61,88 225 SUKAPURA JETAK 69,69 170
KURIPAN WONOASRI 56,09 279 SUKAPURA SARIWANI 62,12 224 KREJENGAN KAMALKUNING 69,71 169
KOTAANYAR TAMBAKUKIR 56,24 278 LECES PONDOKWULUH 62,16 223 MARON MARON WETAN 69,82 168
KRUCIL ROTO 56,25 277 TEGALSIWALAN BULUJARANKIDUL 62,23 222 BANYUANYAR KLENANG KIDUL 69,86 167
KOTAANYAR CURAH TEMU 56,46 276 KREJENGAN KEDUNGCALUK 62,41 221 BESUK ALASSUMUR LOR 69,91 166
3
Semakin tinggi peringkatnya maka ketahanan dan kerentananan maka semakin Jelek
kondisinya dan harus mendapat prioritas utama
Halaman 56
PERINGKAT
PERINGKAT
PERINGKAT
PRIORITAS
PRIORITAS
PRIORITAS
INDEKS
INDEKS
INDEKS
KEC DESA KEC DESA KEC DESA
BANTARAN BESUK 69,97 165 BESUK ALAS KANDANG 73,33 110 PAKUNIRAN BUCOR WETAN 76,34 55
KRAKSAAN ASEMBAGUS 70,00 164 KREJENGAN SEBORO 73,41 109 BANYUANYAR BLADO WETAN 76,34 54
GENDING PESISIR 70,05 163 MARON KEDUNGSARI 73,51 108 GENDING BANYUANYAR LOR 76,43 53
BESUK BAGO 70,09 162 BESUK KRAMPILAN 73,54 107 BANYUANYAR BANYUANYAR TENGAH 76,56 52
GADING PRASI 70,16 161 GENDING GENDING 73,69 106 PAITON SUKODADI 76,65 51
KOTAANYAR KOTAANYAR 70,17 160 TONGAS TANJUNGREJO 73,72 105 PAJARAKAN TANJUNG 76,66 50
LECES LECES 70,22 159 PRIO RITAS 5 SUMBERASIH PESISIR 73,92 104 KRAKSAAN KANDANGJATI KULON 76,73 49
PAKUNIRAN ALASPANDAN 70,28 158 MARON GANTING WETAN 73,97 103 KRAKSAAN BULU 76,77 48
KREJENGAN OPO - OPO 70,31 157 GENDING JATIADI 74,01 102 LECES SUMBERKEDAWUNG 76,81 47
PAKUNIRAN SUMBERKEMBAR 70,38 156 KRAKSAAN KEBONAGUNG 74,05 101 GENDING BULANG 76,83 46
MARON WONOREJO 70,39 155 TONGAS CURAHTULIS 74,09 100 PAITON RANDUMERAK 76,95 45
KREJENGAN WIDORO 70,51 154 KREJENGAN KREJENGAN 74,14 99 GENDING PIKATAN 76,99 44
BESUK SUMUR DALAM 70,54 153 BESUK SUMBERAN 74,15 98 KOTAANYAR SAMBIRAMPAK KIDUL 76,99 43
TONGAS BAYEMAN 70,80 152 BANYUANYAR BANYUANYAR KIDUL 74,22 97 PAJARAKAN PAJARAKAN KULON 77,05 42
PAKUNIRAN SOGAAN 70,89 151 KRAKSAAN TAMANSARI 74,27 96 GENDING SEBAUNG 77,07 41
PAITON ALASTENGAH 70,89 150 DRINGU SUMBERSUKO 74,35 95 SUMBERASIH MUNENG KIDUL 77,18 40
KREJENGAN DAWUHAN 71,03 149 BESUK RANDUJALAK 74,51 94 PAITON PETUNJUNGAN 77,34 39
GADING NOGOSAREN 71,09 148 KREJENGAN SUMBERKATIMOHO 74,51 93 DRINGU TEGALREJO 77,39 38
LUMBANG PURUT 71,20 147 DRINGU KALIREJO 74,51 92 DRINGU KALISALAM 77,39 37
GENDING SUMBERKERANG 71,24 146 KREJENGAN TEMENGGUNGAN 74,64 91 PAJARAKAN KETOMPEN 77,51 36
PAITON JABUNGSISIR 71,30 145 KRAKSAAN RANGKANG 74,75 90 SUMBERASIH LAWEYAN 77,55 35
TONGAS SUMBERKRAMAT 71,54 144 BANTARAN KRAMATAGUNG 74,76 89 TONGAS DUNGUN 77,59 34
PAITON JABUNG CANDI 71,59 143 DRINGU WATUWUNGKUK 74,77 88 PAITON PONDOK KELOR 77,65 33
MARON BRUMBUNGAN KIDUL 71,68 142 KOTAANYAR TRIWUNGAN 74,81 87 TONGAS KLAMPOK 77,66 32
BANTARAN KARANGANYAR 71,73 141 TONGAS TONGASWETAN 74,89 86 KREJENGAN SENTONG 77,66 31
PAKUNIRAN GUNGGUNGAN LOR 71,79 140 BANYUANYAR LIPRAK WETAN 74,98 85 PAJARAKAN KARANGBONG 77,82 30
BESUK MATEKAN 71,86 139 LECES JORONGAN 75,07 84 SUMBERASIH POHSANGIT LERES 77,88 29
DRINGU RANDUPUTIH 71,91 138 PAKUNIRAN GLAGAH 75,09 83 KRAKSAAN RONDOKUNING 77,88 28
BANYUANYARLIPRAK KULON 72,02 137 PAITON PLAMPANG 75,13 82 PAITON TAMAN 78,07 27
SUMBERASIHLEMAHKEMBAR 72,14 136 WONOMERTO POHSANGIT LOR 75,19 81 KRAKSAAN ASEMBAKOR 78,36 26
MARON SUMBERPOH 72,22 135 SUMBERASIH AMBULU 75,21 80 PAITON SUMBERANYAR 78,37 25
MARON PUSPAN 72,27 134 BANYUANYAR ALASSAPI 75,31 79 PAKUNIRAN BUCOR KULON 78,53 24
TONGAS SUMENDI 72,34 133 SUMBERASIH MENTOR 75,31 78 PAJARAKAN SELOGUDIG KULON 78,65 23
TEGALSIWALAN
BLADUKULON 72,36 132 BANYUANYAR KLENANG LOR 75,36 77 LECES WARUJINGGO 78,71 22
TEGALSIWALAN
BULUJARANLOR 72,36 131 GENDING RANDUPITU 75,39 76 TEGALSIWALAN SUMBERKLEDUNG 78,80 21
PAITON JABUNG WETAN 72,42 130 KOTAANYAR TALKANDANG 75,43 75 KREJENGAN JATIURIP 78,87 20
KRAKSAAN KANDANGJATI WETAN 72,44 129 TONGAS CURAHDRINGU 75,49 74 SUMBERASIH JANGUR 78,98 19
PAITON SUMBEREJO 72,53 128 PAJARAKAN KARANGPRANTI 75,50 73 KOTAANYAR SUMBER CENTENG 79,06 18
BANYUANYARTAROKAN 72,54 127 BESUK BESUK AGUNG 75,50 72 DRINGU NGEPOH 79,07 17
BESUK KECIK 72,57 126 TONGAS TAMBAKREJO 75,53 71 DRINGU PABEAN 79,37 16
SUMBERASIHMUNENG 72,58 125 DRINGU DRINGU 75,54 70 PAITON PAITON 79,45 15
KOTAANYAR SUKOREJO 72,68 124 WONOMERTO KARENG KIDUL 75,64 69 LECES CLARAK 79,66 14
PAJARAKAN GEJUGAN 72,74 123 KOTAANYAR SAMBIRAMPAK LOR 75,68 68 SUMBERASIH SUMURMATI 79,81 13
BANTARAN PATOKAN 72,77 122 PAITON PANDEAN 75,70 67 TEGALSIWALAN SUMBERBULU 79,83 12
SUMBERASIHBANJARSARI 72,80 121 BESUK ALAS NYIUR 75,75 66 PAJARAKAN SUKOMULYO 79,97 11
GENDING KLASEMAN 72,87 120 KRAKSAAN KREGENAN 75,76 65 TEGALSIWALAN TEGALMOJO 79,99 10
BANTARAN KROPAK 72,94 119 GENDING BRUMBUNGAN LOR 75,78 64 KRAKSAAN PATOKAN 80,18 9
KREJENGAN KARANGREN 72,98 118 KREJENGAN PATEMON 75,84 63 SUKAPURA NGADISARI 80,28 8
MARON SUKO 73,00 117 DRINGU KEDUNGDALEM 75,90 62 PAITON KARANGANYAR 80,38 7
GENDING PAJURANGAN 73,00 116 MARON PEGALANGAN KIDUL 76,07 61 DRINGU MRANGGON LAWANG 80,53 6
PAJARAKAN SELOGUDIG WETAN 73,08 115 KRAKSAAN SIDOPEKSO 76,13 60 DRINGU SUMBERAGUNG 80,81 5
KREJENGAN RAWAN 73,13 114 KRAKSAAN KRAKSAAN WETAN 76,20 59 KREJENGAN TANJUNGSARI 80,88 4
BESUK KLAMPOKAN 73,13 113 BANYUANYAR PENDIL 76,26 58 KRAKSAAN SIDOMUKTI 80,94 3
PAJARAKAN KARANGGEGER 73,18 112 PAJARAKAN SUKOKERTO 76,28 57 KRAKSAAN SUMBERLELE 81,83 2
KOTAANYAR KEDUNG REJOSO 73,27 111 PAITON SIDODADI 76,32 56 KRAKSAAN SEMAMPIR 82,83 1
Halaman 57
 Berdasarkan data tingkat ketahanan dan kerentanan pangan di Kabupaten
Probolinggo, masih terdapat wilayah yang sangat rawan sebagaimana data
berikut ini.
Tabel 3.5. Data Tingkat ketahanan dan kerentanan pangan di

Tingkat Ketahanan dan Kerentanan
No Jumlah desa
Pangan
1 Sangat rawan 12 desa
2 Rawan 103 desa
3 Tahan pangan 168 desa
4 Sangat tahan pangan 47 desa
Sumber : Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Tingkat Desa Prov. Jawa
Timur (2016)
Tabel 3.6. Data desa yang sangat rawan Kabupaten Probolinggo

No Nama Desa No Nama Desa
1 Dandang – Gading 7 Sumbersecang-Gading
2 Duren – Gading 8 Kedungcaluk-Krejengan
3 Jurangjero – Gading 9 Kalianan-Krucil
4 Kaliacar- Gading 10 Pandanlaras-Krucil
5 Ranuwurung-Gading 11 Plaosan-Krucil
6 Renteng - Gading 12 Gerongan-Maron
Sumber : Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Tingkat Desa
Prov. Jatim (2016)
ii. Akses Pangan
Distribusi pangan secara real time, belum menggambarkan distribusi

ketersediaan dan konsumsi pangan nabati, pangan hewani di seluruh wilayah
Kabupaten Probolinggo hingga tingkat desa;
Halaman 58
Tabel 3.7. Perbandingan Produksi dan Konsumsi Beras (ton) per per bulan
Surplus dan Difisit antara Produksi dan Konsumsi Beras (Ton) per per Bulan Tahun 2017
No Kecamatan
Jan Feb Maret April Mei Juni Juli Agust Sept Okto Nop Des
1. Sukapura -107,5 -141,8 -141,5 -114,1 -105,5 -141,5 -141,5 -141,5 -141,5 -141,5 -141,5 -142,0
2. Sumber -184,1 -130,1 -164,2 -111,9 -183,4 -183,4 -183,4 -183,4 -183,4 -183,4 -183,7 -183,6
3. Kuripan -173,0 587,9 789,1 335,8 -79,7 67,1 -117,6 -212,4 -212,4 -212,5 -216,6 -224,0
4. Bantaran -309,6 29,6 983,5 212,0 -201,6 -290,7 -274,7 -303,4 -303,4 -303,4 -306,3 -309,7
5. Leces -399,4 -293,5 295,8 435,6 -256,5 -406,6 -332,0 -407,0 -406,6 -400,1 -357,2 -411,8
6. Tegalsiwalan -232,4 -125,7 926,4 1.124,7 -53,4 -235,9 -258,0 -258,0 -257,0 -256,9 -254,9 -246,6
7. Banyuanyar -381,4 609,2 2.864,1 979,5 -21,0 -358,3 -286,3 -388,6 -370,6 -394,3 -404,4 -421,5
8. Tiris 865,2 3.486,3 -111,0 54,5 25,9 -353,4 -223,0 -260,9 -167,8 -278,5 -204,4 363,3
9. Krucil -397,5 -387,4 1.047,4 711,4 295,4 7,6 -251,1 -382,7 -337,5 -311,1 -373,3 -362,9
10. Gading 1.411,1 1.748,3 1.662,7 1.335,5 1.450,6 1.502,2 1.644,1 1.527,1 1.527,4 1.495,2 1.720,2 1.313,9
11. Pakuniran -144,1 212,7 1.254,7 1.312,8 413,9 1.096,3 714,8 -298,9 -275,7 -92,6 -216,0 -240,0
12. Kotaanyar -287,1 -180,1 1.678,8 1.912,3 -164,6 -132,3 44,6 -248,1 -96,3 -264,2 -264,4 -271,0
13. Paiton -423,3 -436,2 935,4 3.677,6 387,6 -251,8 232,4 63,0 -466,4 -476,5 -476,5 -483,2
14. Besuk 522,6 2.324,4 3.136,8 2.190,2 2.673,4 2.349,0 1.886,8 691,7 40,4 -136,7 -160,5 -296,9
15. Kraksaan -288,4 -247,4 -205,7 3.443,6 891,5 86,2 1.216,4 867,7 -121,9 -40,8 638,9 774,2
16. Krejengan -165,3 481,3 3.496,3 2.428,1 2.783,2 2.401,9 885,3 211,1 -45,6 -49,4 -20,8 -34,3
17. Pajarakan -23,5 -17,7 317,0 1.149,2 1.293,1 509,0 408,8 744,4 424,1 397,1 671,4 168,0
18. Maron -326,2 1.007,3 3.503,4 1.468,3 -344,6 464,1 1.084,7 567,6 100,0 -313,7 11,3 130,6
19. Gending 96,0 294,8 415,6 990,7 414,2 670,1 854,7 546,3 394,7 101,8 74,9 78,4
20. Dringu -305,0 367,4 881,1 985,5 141,4 -322,2 -366,6 -264,3 -242,2 -355,3 -346,6 -365,9
21. Wonomerto -295,2 115,7 287,5 1.347,7 1.047,1 243,0 -216,3 -264,8 -282,2 -282,2 -283,6 -303,5
22. Lumbang -235,8 -164,1 484,2 707,0 67,4 366,3 70,7 -229,5 -228,3 -170,4 -77,0 -241,8
23. Tongas -150,8 -274,7 1.655,7 4.488,3 219,1 -429,5 -389,8 510,9 -267,2 -424,0 -407,0 149,5
24. Sumberasih -455,7 -360,5 1.100,0 3.484,0 -278,2 -263,2 -373,0 -115,4 -392,9 -392,4 -376,0 -378,2
Jumlah -2.390,0 8.505,7 27.093,2 34.548,3 10.415,2 6.394,2 5.630,3 1.771,1 -2.312,0 -3.485,6 -1.954,1 -1.939,0
Sumber : Bidang Ketahanan Pangan DKPP di olah (2017)
Halaman 59
Dari tabel di atas secara keseluruhan Kabupaten Probolinggo mengalami
surplus beras sebesar 82.277 ton beras, namun terdapat beberapa mengalami defisit
seperti Sukapura, Sumber, Bantaran, Leces, Tegalsiwalan, Krucil, dan Dringu.
Dilihat dari persebaran persediaan setiap bulan maka dapat diketahui bahwa
masyarakat untuk memenuhi kebutuhan beras (pangan) harus mengambil beras dari
daerah lain (sekitar/ lain), disini peran distribusi pangan dan cadangan pangan menjadi
sangat penting. Contohnya adalah daerah seperti Sukapura menggantungkan pasokan
beras dari luar , Peran penyimpanan beras oleh masyarakat sendiri sangat penting.
Berdasarkan perkembangan terakhir untuk di desa sudah terdapat upaya-

upaya dari desa sendiri, dimana dengan adanya DANA DESA maka pemerintah desa
melakukan pengadaan sembako melakukan BUMDESnya, BUMDES melakukan unit
usaha jual beli sembako. Hal ini tentu saja dapat meningkatkan aksesibilitas pangan
warga desa setempat. Hal yang diperlukan adalah perbaikan management
pengelolaan cadangan pangan di desa, distribusi pangan, dan peningkatan pola pangan
harapan berbasis B2SA.
iii. Pemanfaatan Pangan

Pola komsumsi pangan akan mempengaruhi status gizi individu.
Permasalahan gizi di Kabupaten Probolinggo cenderung pada gizi kurang, Hal ini ini
terlihat dengan banyaknya jumlah balita kurus, pendek dan wanita (ibu/calon ibu) yang
beresiko kurang energi kronis. Hasil Pemantauan status gizi (PSG) 2017, terdapat balita
dengan gizi kurang dan buruk (underweight) sebesar 16%, balita pendek dan sangat
pendek (stunting) sebesar 32 %, balita kurus dan sangat kurus (wasting) 6.1% dan balita
gemuk 4%. Balita yang mendapat ASI eksklusif hanya sebesar 33,6%, ibu hamil beresiko
KEK (Kurang Energi Kronis) sebesar 25,1% dan wanita usia subur beresiko KEK sebesar
14,9%.4
4
Laporan akhir analisis pola konsumsi dan suplai
pangan Kabupaten Probolinggo tahun 2018 DKPP
& MWA
Halaman 60
Tabel 3.8. Desa yang diprioritaskan dalam penanganan balita stunting
No Kecamatan Desa No Kecamatan Desa

1 Krejengan Widoro 10 Gading Batur
2 Pakuniran Alaspandan 11 Banyuanyar Banyuanyar
Tengah
3 Dringu Mranggon 12 Paiton Kalikajar Kulon
Lawang
4 Paiton Petunjungan 13 Krejengan Kedung Caluk
5 Gending Klaseman 14 Dringu Randuputih
6 Krejengan Opo-opo 15 Paiton Sukodadi
7 Gending Bulang 16 Gading Nogosaren
8 Pakuniran Betektaman 17 Sumber Pandansari
9 Gading Bucor wetan 18 Sumber Cepoko
Sumber : Bappeda Kabupaten Probolinggo
Konsumsi pangan penduduk Kabupaten Probolinggo sudah mencukupi secara

kuantitas namun belum berkualitas. Konsumsi energi dan protein di Kabupaten
Probolinggo tahun 2016 sebesar 2.078 kkal/kap/hari (96,6% AKE) dan 55,9 g/kap/hari
(98% AKP). Adapun konsumsi energi dan protein tahun 2017 sebesar 2.055
kkal/kap/hari (95,5% AKE) dan 55,5 gr/kap/hari (97,3 AKP). Konsumsi energi menurun
sebesar 1.1% konsumsi protein menurun sebesar 0,72% dari tahun 2017 terhadap
tahun 2016. Skor PPH Kabupaten Probolinggo tahun 2016 adalah 69, meningkat
sebesar 4,3% menjadi 72 pada tahun 2017. Konsumsi padi-padian dan gula sudah
mencukupi standar ideal. Kelompok pangan lainnya yaitu umbi-umbian, pangan
hewani, minyak dan lemak, buah/biji berminyak, kacang-kacangan, serta sayur dan
buah masih belum memenuhi standar ideal.
Pada tahun 2016, pola konsumsi pangan sumber karbohidrat penduduk
adalah beras (71%), terigu (16%), dan jagung (10%). Pada tahun 2017, pola konsumsi
pangan sumber karbohidrat adalah beras (70%) dan terrigu (21%). Jagung tidak lagi
menjadi konsumsi pangan sumber karbohidrat. Selain ikan dan kacang kedelai, pola
konsumsi pangan sumber protein pada tahun 2016 adalah kacang kedelai (45%), ikan
(19%), daging unggas (10%), telur (10%), dan susu (9%). Adapun pola konsumsi pangan
sumber protein pada tahun 2017 memiliki pola yang sama dengan tahun sebelumnya
yaitu kacang kedelai (40%), ikan (22%), daging unggas (13%) , telur (11%), susu (6%)
Halaman 61
dan daging ruminansia (5%). Pola konsumsi vitamin dan mineral pada tahun 2016-2017
adalah sayuran dan buah-buahan. Minyak sawit adalah sumber kelompok minyak dan
lemak yang paling banyak dikonsumsi. Hal ini terlihat dari kontribusi konsumsi energi
minyak sawit tahun 2016 dan 2017 sebesar 90% dan 93% berturut-turut. Gula pasir
menjadi pola konsumsi pangan sumber gula dengan kontribusi energi sebesar 98%.
Tabel 3.9. Konsumsi Pangan Penduduk Kabupaten Probolinggo Tahun 2017

Gram/
Kkal/ % AKE g/kapita/ % AKP
No Kelompok Pangan kapita/ 5 6
Kapita/ hari hari
hari
1 Padi-padian 326,5 1.329 61,8 29,5 51,6
2 Umbi-umbian 48,5 54 2,5 0,5 0,9
3 Pangan hewani 71,3 111 5,2 11,5 20,2
4 Minyak dan Lemak 23,6 213 9,9 0,0 0,0
Buah/ Biji
5 2,1 12 0,6 0,2 0,4
berminyak
6 Kacang-kacangan 34,0 86 4,0 8,7 15,3
7 Gula 33,1 121 5,6 0,0 0,0
8 Sayur dan buah 152,9 85 3,9 2,8 4,9
9 Lain-lain 70,8 45 2,1 2,3 4,0
Total 2.055 95,6 55,5 97,3
Sumber : Laporan Akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan
Kemandirian pangan di suatu wilayah dianalisis berdasarkan perspektif

swasembada pangan dimana pemenuhan kebutuhan (konsumsi) pangan diutamakan
berasal dari kemampuan produksi pangan wilayah. Kemandirian energi di Kabupaten
Probolinggo adalah 3.527 kkal/kapita/hari (147% AKE), protein sebesar 94,3
g/kapita/hari (94,3 %AKE) dan skor PPH 55,8. Kondisi ini menunjukkan bahwa secara
umum Kabupaten Probolinggo tergolong surplus pangan (>110% AKE) 57 gram namun
pangan yang diproduksi keragamannya masih rendah. Produksi pangan padi-padian
(beras, jagung), umbi-umbian dan sayuran sudah mampu memenuhi kebutuhan
penduduknya dan berpotensi ekspor. Namun produksi kelompok pangan lainnya masih
belum mampu memenuhi kebutuhan pangan penduduk secara ideal dan harus
dipenuhi dari pasokan (impor) pangan.
5 Angka Kecukupan Energi : 2.150 kkal/ kapita/ hari

6 Angka Kecukupan Protein : 57 g /kapita /hari
Halaman 62
Tabel 3.10. Perbandingan Produksi dan Konsumsi Pangan di Kabupaten
Probolinggo berdasarkan komoditi pertanian Tahun 2017
Surplus/
Produksi Konsumsi
No Komoditi Defisit
(ton) (ton)
(ton)
1 Beras 179.832 97.549,75 82.282
2 Jagung 229.366 4.082,74 184.115
3 Ubi kayu 44.795 16.110,25 28.685,35
4 Kedelai 126 13.682,68 -13.556
5 Daging sapi 3.913 2.202,03 1.711,53

Tidak ada Tidak ada
6 Daging ayam 2.202,03
data data
7 Daging Kambing 121 2.202,03 (2.080,72)
8 Daging Kambing Domba 259 2.202,03 (1.942,04)
9 Daging ayam ras 1.558 2.202,03 (643,96)
10 Daging ayam buras 15 2.202,03 (2.186,54)
11 Telur ayam buras 797 2.202,03 (1.404,26)
12 Telur itik 2.454 2.202,03 252,07
13 Telur ayam ras 1.801 2.202,03 (400,09)
14 Daging sapi 24.096 2.202,03 21.893,97
15 Daging ayam 3.913 2.202,03 1.711,53
16 Daging Kambing Domba 121 2.202,03 (2.080,72)

Halaman 63
3.3.2. Permasalahan Urusan Pertanian (Pilihan)
Secara umum masalah Urusan pertanian berkaitan dengan bagaimana
mendapatkan nilai tambah pada subsektor bahan pangan, hortikultikultura, dan
perkebunan. Nilai tambah dapat diketahui dengan menggunakan indikator Produksi
sektor Tanaman Pertanian. Sebagaimana kecenderungan pada tahun-tahun terakhir
sektor Pertanian semakin sulit untuk meningkatkan laju pertumbuhannya. Indikator
Produksi tanaman pertanian ini juga terkait secara langsung pendapatan para petani.
Baik produksi tanaman pertanian maupun pendapatan petani saling mempengaruhi
secara langsung. Namun peningkatan produksi tidak selalu meningkatkan pendapatan
petani, selama beberapa tahun terakhir ini semakin banyak faktor yang berpengaruh
seperti kebijakan impor komoditi pertanian, persaingan komoditi yang sama antar
daerah, kelembagaan petani yang belum menunjang, tata niaga lokal komoditi
pertanian yang kurang menguntungkan, dan kapasitas pasca panen yang masih
rendah.
Sedangkan untuk produksi pertanian mengalami kesulitan yang sangat besar
di 2 (dua) tahun terakhir (tahun 2017-2018), dimana produksi pertanian mengalami
penurunan yang sangat
Gambar 3.2. Produksi Pertanian Tahun 2003
drastis akibat serangan
hama penyakit dan
kurangnya air untuk
pertanian.
Sebagaimana terlihat
pada tabel 3.2. dimana
tanaman padi
mengalami penurunan
yang signifikan. Untuk
tanaman lainnya dari
tahun ke tahun secara
perlahan mengalami
penurunan produksi (tanaman ubi kayu, tembakau, mangga, tebu, kedelai, kelapa, dan
lainnya). Berdasarkan data yang ada penurunan ini terjadi karena alih komoditi (ke padi
atau ke jagung atau ke sengon) atau terjadi alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian
(pemukiman, jalan, dan lainnya).
Halaman 64
Selain itu terdapat bencana alam yang sering terjadi di Kabupaten Probolinggo.
Bencana yang ada adalah Bencana Banjir, Longsor, Kekeringan, hujan tidak pada
musimnya, dan erupsi gunung Bromo. Kerugian terjadi karena kerusakan tanaman
atau musnahnya tanaman. Bencana alam hampir terjadi setiap tahunnya.
Tabel 3.11. Jenis bencana alam, Kerugian, Mitigasi dan Adaptasi bencana Sektor
Pertanian di Kabupaten Probolinggo
Jenis
Mitigasi dan
Bencana Bentuk kerugian Lokasi
adaptasi
alam
Banjir  Hancurnya sawah Tiris, Krucil, Bantuan saprodi

dan tanaman Pakuniran
Longsor  Kerusakan tanaman Tiris, Krucil, Bantuan saprodi
Kekeringan  Penurunan Hampir seluruh Alih tanaman ke

produktivitas dan wilayah Kabupaten tanaman yang
berkurangnya luas Probolinggo tahan kekeringan
tanam
Erupsi  Kerusakan tanaman Kawasan gunung Perbaikan lahan,

gunung dan lahan. Bromo ( Sukapura, bantuan saprodi,
 Penurunan Bromo, dan alih komoditi,
produktivitas karena Lumbang, pembersihan
daun tertutup debu Sumberasih, tanaman dari debu
 Lahan tertutup pasir Kuripan, vulkanik
Wonomerto)
Sumber : LAKIP DKPP Kabupaten Probolinggo tahun 2010-2018
Halaman 65
Berdasarkan survey yang dilakukan oleh Dinas Pertanian Kabupaten
Probolinggo tahun 2016 bersama dengan Universitas Airlangga menunjukkan bahwa
bahwa permasalahan
Gambar 3.3. Tingkat permasalahan dirasakan petani terbesar yang dirasakan
petani di Kabupaten
Probolinggo adalah
masalah Stabilitas Harga.
Hingga sekarang harga
komoditi pertanian
belum memuaskan dan
belum dapat
memberikan
kesejahteraan kepada
petani secara layak.
Secara umum
ketidakseimbangan
Sumber: Evaluasi Indeks Kepuasan Masyarakat antara permintaan dan
terhadap Dinas Pertanian Unair (2016)
penawaran masih
menjadi permasalahan.
Ketidakseimbangan ini merugikan produsen (petani) dan konsumen (masyarakat)
karena ketidakpastian yang tinggi menyebabkan barang / komoditi pertanian tidak
tepat waktu panen dan konsumsi, dan menimbulkan kerugian akibat kerusakan-
kerusakan yang dialaminya selama masa tunggu antara panen dengan masa konsumsi.
Masalah harga ini juga disebabkan oleh petani tidak bisa mengelola hasil
produksinya, dimana petani secara umum tidak mempunyai kemampuan untuk
menyimpan hasil panennya secara maksimal beberapa sebab antara lain :
o Petani terikat untuk segera menjual dengan para pemodal yang memberikan
sarana produksi saat budidaya
o Petani membutuhkan dana untuk kehidupan sehari-hari;
o Hasil panen tidak maksimal (rusak akibat serangan OPT), sehingga dijual dengan
dengan umur tanaman tidak maksimal
o Biaya panen semakin mahal, misalnya ketiadaan prasarana (jalan usaha tani)
Halaman 66
o Petani tidak memanen hasil panennya sendiri, petani tidak mau mengalami
keruwetan dalam masalah panen dan pemasaran.
Stabilitas harga komoditi pertanian, Harga komoditi pertanian setiap tahun
selalu mengalami fluktuasi, dimana hal tersebut telah menyulitkan bagi produsen dan
konsumen. Tingkat harga komoditi pertanian terkait dengan tingkat produksi yang
selalu berubah setiap waktu dan keadaan. Selama lima tahun terakhir (2014-2018)
terjadi lonjakan inflasi beberapa kali akibat tingkat harga komoditi pertanian, utamanya
tanaman pangan (padi) dan tanaman hortikultura (bawang merah dan cabe). Beberapa
sebab utama fluktuasi harga komoditi pertanian yang tinggi antara lain :
o Produksi komoditi yang sama di daerah lain, dengan sering terjadinya bencana
alam yang mengakibatkan puso menyebabkan lonjakan harga komoditi;
o Petani kebanyakan sangat tergantung kepada pola pemasaran tradisional.
Sebagaimana contohnya terjadi pola kemitraan tradisional pemasaran
bawang merah yang melibatkan petani, kios pertanian, pedagang lokal,
pengepul, pedagang besar dimana proses pembiayaan yang didapatkan oleh
petani pada awal budidaya membawa konsekuensi pada penjualan hasil
panen yang tidak menguntungkan para petani dibandingkan potensi
keuntungan yang seharusnya didapatkan.
o Kualitas yang menurun akibat perubahan cuaca dan serangan hama penyakit;
o Semakin mudahnya akses teknologi informasi mempengaruhi perubahan
harga komoditi secara cepat;
o Kebijakan impor komoditi pertanian, isue impor bagi petani sering dianggap
tidak berpihak kepada para petani, pada beberapa kasus petani tebu sering
melakukan proses terhadap kebijakan impor gula oleh pemerintah. Sistem
pasar bebas menyebabkan hasil lelang gula harus berhadapan dengan gula
impor, sehingga menyulitkan peningkatan harga gula lokal;
o Tidak tersedianya sarana pasca panen dan pengolahan komoditi pertanian
yang memadai dalam mendongkrak daya saing komoditi pertanian. Hal ini
terjadi pada komoditi tebu, dimana animo petani tebu dalam budidaya sering
terkendala dengan proses penggilingan tebu di pabrik gula. Harapan yang
tinggi sering tidak tercapai karena hasil proses penghitungan rendemen
dianggap rendah, dengan beberapa sebab seperti antrian penggilingan yang
panjang.
Halaman 67
o Kurang sesuainya mutu komoditi dengan permintaan pasar, Hal ini terjadi
pada tanaman jagung, Dimana hasil panen jagung Kabupaten Probolinggo
kurang memenuhi mutu produk yang diharapkan beberapa perusahaan
pembeli karena dianggap masih kotor, tingkat kerusakan yang besar. Disini
pengaruh varietas benih jagung dengan produktivitas yang tinggi kadang tidak
bagus jika diolah dengan teknologi pasca panen yang dimiliki perusahaan
tersebut, akibatnya jagung Probolinggo dibeli dengan harga yang lebih rendah
dari jagung wilayah lain (Banyuwangi atau Situbondo)
Disamping permasalahan yang dirasakan oleh petani sebagaimana hasil survei

diatas maka terdapat persoalan besar yaitu masalah perubahan iklim, kerusakan
lingkungan, dan bencana alam yang membawa konsekuensi kinerja bidang pertanian.
Sedangkan untuk menjaga tingkat kestabilan harga komoditi (terutama komoditi
hortikultura) diperlukan kemitraan, namun hal tersebut tidak mudah. Selama ini para
petani kesulitan mencari pihak yang dapat diajak bermitra secara langsung dalam
menampung hasil panen mereka.
Banyak tanaman buah dan tanaman perkebunan tahunan (misalnya mangga,
alpokat, kelapa, dan kopi) yang mengalami penurunan produktivitas-beberapa
penyebabnya antara lain tanaman tua atau rusak akibat diserang penyakit sehingga
perlu dilakukan eradikasi.
Gambar 3.4. Grafik Produktivitas tanaman buah di Kabupaten

Probolinggo tahun 2002-2017
Sumber : Statistik Pertanian DKPP (2002-2017)
Halaman 68
Serangan hama penyakit, Sejak beberapa tahun terakhir sering terjadi serangan
organisme pengganggu tanaman secara masif sehingga menimbulkan kerugian yang
sangat besar. Terjadinya serangan OPT yang masif ini bersamaan dengan perubahan
iklim yang tidak pasti (hujan sepanjang tahun ataupun cuaca yang sangat panas)
sehingga mendorong perkembangbiakan OPT yang ekstrim. Penyebab lain adalah pola
budidaya tanaman pertanian yang masif sehingga mengganggu ekosistem, seperti
misalnya tahun 2017 terjadi ledakan (outbreak) serangan hama wereng coklat pada
tanaman padi sehingga menyebabkan ratusan hektar mengalami penurunan
produktivitas dan puso. Pada kasus ini terjadi resurjensi karena hama tidak mempan
dikendalikan secara kimia, proses terjadi karena sejak tahun 2015 dilakukan
penamaman padi secara masif. Kejadian pada tanaman padi juga terjadi pada tanaman
bawang merah, dimana petani harus mengeluarkan biaya ektra untuk pengendalian
hama ulat bawang (spodoptera exiqua).
Tabel 3.12. Luas (Ha) serangan OPT tahun 2016-2018

Tahun Tahun Tahun
Padi
2016 2017 2018
1 Penggerek Batang 265,8 338,2 427,6
2 Tungro 52,5 131,5 9,1
3 Xanthomonas sp 296,3 675,85 407,71
4 Burung 15,3 208,6 264,8
5 Keong Mas 1 18 4,6
6 Pyricularia sp 144,5 30,1 136,85
7 Ulat Grayak 29,1 - 38,8
8 Walang Sangit 162,8 49,3 98,45
9 Blast Daun 10,8 29,95 1,7
10 Kahat Hara / Keasaman Tanah 26,3 29,65 10,4
11 Tikus 134,7 85,75 71,4
12 Hama Putih 52,5 9,7 -
13 WBC 111,1 665,74 17,2
14 Hama P. Palsu 127,6 - 0,35
Tahun Tahun Tahun
Jagung
2016 2017 2018
15 Karat Daun 65 26,25 14,65
Halaman 69
16 Ulat grayak 27 30,4 43,25
17 hawar daun 9 23,75 37
18 bulai 170 121,6 110,05
19 peng tongkol 31 27,6 74,85
20 Lalat bibit 80 73,35 22,15
21 Tikus 275 - -
Tahun Tahun Tahun
Bawang Merah
2016 2017 2018
22 Spodoptera exiqua 964,75 665,55 557,1
23 coletroticum 1,05 3,9 -
24 layu fusarium 162,95 36,2 120,4
25 liriomyza sp 19,75 3,5 -
26 mati pucuk 284,55 151,6 36,35
Tahun Tahun Tahun
Kentang
2016 2017 2018
27 Layu Fusarium 7 63 43,75
28 liriomyza sp 69,22 106,25 39,45
29 phytoptora 101,95 205,86 84,95
Tahun Tahun Tahun
Kubis
2016 2017 2018
30 crosidolonia 24,62 - -
31 plutella sp 44,26 18,37 6,9
Tahun Tahun Tahun
Cabe Besar
2016 2017 2018
32 Virus Kuning 77,45 40,15 21,55
33 thrip 2,5 8,5 -
34 lalat buah 41,6 28,5 45,45
35 layu bakteri 26 3,1 9,4
36 antraknose 37,5 19,6 10,3
Tahun Tahun Tahun
Cabe Kecil
2016 2017 2018
37 Antraknose 3,65 - -
38 virus kuning 102,45 63,5 62,14
39 thrips 218,2 17,85 27,45
Sumber : Seksi Perlindungan Tanaman TPH DKPP (2016-2018)
Halaman 70
Serangan hama penyakit pada tanaman padi – berdasarkan kawasan padi
terdapat perbedaan karakter seranngan OPT seperti misalnya Kecamatan Gading yang
lebih banyak mengalami serangan hama tikus dibandingkan jenis OPT lain.
Pada tanaman kelapa banyak terjadi serangan hama kwangwung, pada daerah
sepanjang pantai utara, sehingga sepanjang pantai utama tidak layak untuk
pengembangan tanaman kelapa.
Ketersediaan air semakin terbatas, Para petani dalam melakukan budidayanya

tergantung kepada ketersediaan air, Selama kurun waktu 2010-2017 budidaya
pertanian cenderung mengalami penurunan. Salah satu faktor yang sangat
mempengaruhi adalah ketersediaan air, sebagaimana terlihat pada tabel dibawah ini
yang menunjukkan adanya kecenderungan penurunan indeks penanaman padi selama
4 tahun terakhir. Penanaman padi 3 kali menurun menjadi 2 atau 1 kali tanam.
Penurunan luas tanam padi ini disebabkan oleh peralihan ke komoditi non padi yang
lebih sedikit memerlukan air, seperti tanaman jagung, tembakau, ataupun tanaman
hortikultura (cabe dan bawang merah).
Tabel 3.13. Perbandingan Penggunaan Lahan Sawah untuk Padi Tahun

2010-2018 di Kabupaten Probolinggo (dalam Ha)
Realisasi Dalam Satu Tahun

Periode Tanam Tanaman Padi Tidak Sementara Jumlah
Padi Ditanami Tidak
1X 2X > 3X
Padi diusahakan
Tahun 2010 18.156 13.973 3.982 1.067 - 37.178
Tahun 2011 18.930 11.283 5.910 1.028 - 37.152
Tahun 2012 19.145 11.064 6.195 926 - 37.331
Tahun 2013 16.698 10.318 9.395 928 - 37.339
Tahun 2014 18.070 8.859 9.264 1.055 15 37.263
Tahun 2015 18.970 8.294 8.874 1.111 15 37.264
Tahun 2016 19.666 8.349 8.186 1.055 - 37.256
Tahun 2017 20.131 8.966 6.832 1.197 - 37.125
Tahun 2018 20.516 8.421 6.902 1.217 - 37.055

Sumber : Statistik Pertanian tahun 2010-2018 DKPP.
Halaman 71
Subsidi pupuk, Para petani sering mengalami permasalahan dengan
ketersediaan pupuk, dimana waktu tanam dan ketesediaan pupuk tidak selalu sinkron.
Di wilayah yang agak jauh dari pusat perkotaan, petani sering tidak mendapatkan
pupuk yang berimbang atau hanya menggunakan pupuk urea saja akibatnya
produktivitasnya sangat rendah (hal ini dibuktikan dengan data ubinan yang ada).
Penyebabnya adalah petani belum memiliki pengetahuan dan kemampuan / akses
dalam mengaplikasikan teknologi pemupukan.
Upaya pemerintah dalam memperbaiki distribusi pupuk bersubsidi melalui

kartu tani masih belum optimal akibat belum selesainya pendataan para petani secara
akurat sehingga bisa diaplikasikan oleh pihak bank sebagai penyalur dana.
Penggunaan alsintan, masih belum optimal, selama 5 (lima) tahun terakhir ini
bantuan alsintan sangat banyak dan telah dibentuk kelompok-kelompok tanam panen
(brigade alsintan). Namun seringkali alat mesin pertanian yang dibantukan tidak dapat
diaplikasi secara optimal, penyebabnya adalah ketidaksesuaian alsintan mesin dengan
kondisi lahan, suku cadang yang rusak. Bantuan alsintan yang terdahulu belum
didukung kesiapan yang memadai tentang kelembagaan, ketrampilan kelompok,
kesiapan prasarana utamanya jalan usaha tani.
Tabel 3.14. Kondisi alat mesin pertanian tahun 2017

Kondisi
Rusak
Jenis Alat/Mesin Baik/Rusak Jumlah
Berat
Ringan
Traktor Roda Dua 1.085 53 1.138
Traktor Roda Empat 15 - 15
Tanam padi (Transplanter) 44 - 44
Tanam biji-bijian (Seeder) 5 - 5
Hand Sprayer dan Power Sprayer 14.528 555 15.083
Pengabut pestisida (Swing - Fog) 4 7 11
Emposan Tikus 50 6 56
Pembersih Gulma 59 - 59
Pompa air 1.861 53 1.914
Sabit Bergerigi 1 - 1
Pemotong padi tipe gunting (Reaper) - 1 1
Pemotong padi tipe gendong (Paddy Mower) 3 - 3
Combine Harvester 36 - 36
Perontok Padi /Thresher 1.677 26 1.703
Pemipil Jagung /Cornsheller 75 3 78
Halaman 72
Perontok Kedelai /Thresher 6 - 6
Perontok Multiguna (Padi, Jagung, Kedelai) 6 - 6
Pembersih Gabah /Winower 15 - 15
Pengering tipe datar /Flat Bed Dryer 10 - 10
Pengering tipe vertikal /Continuous Dryer 1 - 1
Penggilingan Padi Kecil /Small Rice Mill 268 3 271
Penggilingan Padi Menengah / Medium Rice
26 - 26
Mill
Penggilingan Padi Besar / Large Rice Mill 23 - 23
Penyimpan hasil tanaman pangan (Silo) 1 - 1
Alat Pembuat Pupuk Organik (APPO)/Kompos 70 4 74
Sumber : Statistik Pertanian DKPP (2017)
Berkurangnya lahan pertanian baik lahan sawah maupun non sawah,

permasalahan alih fungsi lahan pertanian merupakan permasalahan yang terjadi di
mana-mana, dan mengancam tingkat produksi hasil pertanian. Dari data penggunaan
lahan terlihat bahwa terdapat penurunan penggunaan lahan untuk budidaya
pertanian. Perubahan ini tidak bisa dihindari, namun yang perlu dilakukan adalah
penataan alih fungsi lahan melalui penetapan RTRW dan RDTR, sehingga perubahan
alih fungsi tidak liar dan merusak lahan pertanian yang masih berpotensi. Untuk saat
ini telah ditetapkan LP2B yang berfungsi sebagai kendali perubahan lahan pertanian.
Tabel 3.15 Perbandingan luas penggunaan lahan Tahun 2010-2017
Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun

Penggunaan Lahan
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Lahan Pertanian Sawah

a. Irigasi 35.276 35.251 35.408 35.331 34.727 34.719 34.711 34.252
b. Tadah hujan 1.903 1.901 1.919 1.947 2.503 2.503 2.503 2.830
c. Rawa pasang surut 60 33 38 38 43
d. Rawa lebak - - 4 - - 4 4 -
Lahan Pertanian Bukan Sawah
a. Tegal/kebun 52.062 51.610 51.120 50.742 50.496 49.707 52.554 51.741
b. Perkebunan 830 830 837 814 837 789 1.131 1.138
c. Ditanami hutan rakyat 2.164 2.623 1.731 1.799 2.033 2.806 3.018 3.731
d. Sementara tidak diusahakan 30 30 12 4 4
e. Lainnya (Hutan negara,
48.048 47.534 48.593 48.398 45.884 45.876 47.317 47.316
tambak, kolam, empang dll)
Sumber : Data Statistik Pertanian tahun 2010-2017 DKPP.
Halaman 73
Namun pengendalian lahan ini masih banyak kendala diantaranya adalah belum
adanya data kepemilikan LP2B by name by adress. Berdasarkan Perda nomor 10 tahun
2015 tentang PLP2B, dalam pelaksanaan harus mempunyai data kepemilikan lahan
pertanian di kawasan PLP2B dalam bentuk by name by adress.
Berkembangnya secara pesat pohon sengon di wilayah Kabupaten Probolinggo

telah mengikis produksi tanaman pangan, hortikultura, dan tanaman perkebunan.
Perkembangan lima tahun terakhir ini telah terjadi alih fungsi tananam jagung,
tanaman mangga, tanaman ubi kayu ke tanam sengon. Selain itu tanaman sengon di
sinyalir sebagai penyebab penurunan kualitas tanaman pertanian lainnya, karena
tanaman sengon dianggap mendominasi penyerapan unsur lain tanaman lainnya
disekitarnya dan tingginya pohon sengon yang menutupi tanaman lainnya.
Kelembagaan petani yang masih lemah, Jika dibandingkan dengan kelompok

tani di Jawa Timur maka Kelompok tani di Kabupaten Probolinggo masih bisa
dianggap tertinggal. Persoalan ini kelembagaan ini tentu saja sangat menentukan
kinerja bidang pertanian di Kabupaten Probolinggo terutama bagaimana petani
secara umum menerapkan teknologi pertanian yang ada.
Tabel .3.16. Rekap kelompok tani berdasarkan kelas kelompok Provinsi Jawa Timur
Jumlah Poktan - Kelas

Kabupaten/
No Belum
Kota Total Pemula Lanjut Madya Utama
Diketahui
1 Pacitan 1454 55 592 620 44 143
2 Ponorogo 2017 320 884 325 10 478
3 Trenggalek 972 122 136 699 2 13
4 Tulungagung 1170 293 716 104 3 54
5 Blitar 1916 741 854 57 5 259
6 Kediri 1941 525 956 214 4 242
7 Malang 1700 679 712 79 0 227
8 Lumajang 1145 224 447 133 13 328
9 Jember 1767 323 576 73 5 790
10 Banyuwangi 1471 617 490 60 2 302
11 Bondowoso 2734 1121 431 34 2 1146
Halaman 74
12 Situbondo 954 663 123 7 0 161
13 Probolinggo 1579 1167 331 5 0 76
14 Pasuruan 1873 982 766 117 4 4
15 Sidoarjo 693 63 412 183 6 29
16 Mojokerto 1093 212 587 221 39 33
17 Jombang 1292 185 716 107 6 278
18 Nganjuk 1428 192 806 172 9 249
19 Madiun 1169 328 398 85 10 347
20 Magetan 1245 377 555 228 39 46
21 Ngawi 1421 42 435 200 4 740
22 Bojonegoro 1623 243 1034 212 7 127
23 Tuban 1862 599 542 197 49 475
24 Lamongan 2311 867 1069 101 4 270
25 Gresik 1091 134 267 87 0 603
26 Bangkalan 1241 952 216 45 1 27
27 Sampang 1315 470 355 402 82 6
28 Pamekasan 1034 360 155 18 0 501
29 Sumenep 3804 1015 536 8 0 2245
30 Kota Kediri 71 35 31 3 2 0
31 Kota Blitar 177 44 21 0 0 112
32 Kota Malang 167 97 58 10 0 1
Kota
33 122 54 20 2 0 46
Probolinggo
34 Kota Pasuruan 47 41 5 0 0 1
Kota
35 65 51 11 0 0 3
Mojokerto
36 Kota Madiun 50 37 0 0 0 13
37 Kota Surabaya 166 132 14 2 0 18
38 Kota Batu 230 168 39 11 0 12
Jumlah 46.410 14.530 16.296 4.821 352 10.405

Sumber : Sistem Informasi Managemen Penyuluhan Pertanian (2018)
Halaman 75
Sebaran kelas kelompok tani ini yang perlu diperhatikan adalah kelompok tani
Pemula yang masih banyak di Kabupaten Probolinggo, jika dilihat korelasi antara
kelompok pemula dengan kinerja maka terlihat bahwa daerah dengan kelompok
pemula yang dominan juga mengalami kinerja yang tidak bagus.
Tabel 3.17. Data Kelas 1506 Kelompok Tani di Kabupaten Probolinggo7

KELAS KELOMPOK TANI KELAS KELOMPOK TANI
NO KECAMATAN NO KECAMATAN
LANJUT PEMULA MADYA LANJUT PEMULA MADYA
1 Sukapura 8 15 13 Paiton 39 48 4
2 Sumber 7 46 14 Besuk 33 22 2
3 Kuripan 8 27 15 Kraksaan 46 1 1
4 Bantaran 6 40 16 Krejengan 26 24 1
5 Leces 6 17 17 Pajarakan 7 28
6 Tegalsiwalan 16 23 18 Maron 29 33
7 Banyuanyar 14 41 19 Gending 29 12
8 Tiris 11 62 20 Dringu 7 40
9 Krucil 7 288 21 Wonomerto 27 22
10 Gading 21 42 22 Lumbang 9 40
11 Pakuniran 27 45 23 Tongas 28 27 1
12 Kotaanyar 14 65 24 Sumberasih 28 32
Sumber :Sistem Evaluasi Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian DKPP (2018)
Jika dilihat grafik disamping terlihat kelompok tani pemula mempunyai

komposisi mencapai 69 % hal ini Gambar 3 5. Perbandingan % kelas kelompok tani
saja menjadi perhatian bagaimana
mengangkat kelompok tani pemula
menjadi kelompok tani lanjutan.
Tentu saja ini berkorelasi dengan
hasil survey yang telah dilakukan
perlu meningkatkan kunjungan para
petugas lapangan kepada para
petani. Selain itu terdapat
7
Belum ada kelompok tani kelas utama
Halaman 76
kelompok petani yang berpotensi sehingga diharapkan dapat mengembangkan
agribisnis lebih lanjut di masa akan datang.
Tabel 3.18. Jumlah Gapoktan dan Poktan berbadan hukum

Jumlah Gapoktan Jumlah Poktan
Jumlah
No. Kecamatan Berbadan Berbadan
Desa Total Total
Hukum Hukum
1 Sukapura 12 12 3 27 9
2 Sumber 9 9 0 53 8
3 Kuripan 7 7 2 35 9
4 Bantaran 10 10 5 46 17
5 Leces 10 10 0 24 5
6 Tegalsiwalan 12 12 1 39 3
7 Banyuanyar 14 14 3 56 4
8 Tiris 16 16 3 80 15
9 Krucil 14 14 3 295 27
10 Gading 19 19 0 62 13
11 Pakuniran 17 17 2 65 12
12 Kotaanyar 13 13 2 81 13
13 Paiton 20 20 3 90 15
14 Besuk 17 17 5 57 16
15 Kraksaan 18 18 5 47 8
16 Krejengan 17 17 1 50 16
17 Pajarakan 12 12 11 37 1
18 Maron 18 18 3 62 19
19 Gending 13 13 1 41 12
20 Dringu 14 14 7 47 5
21 Wonomerto 11 11 1 51 19
22 Lumbang 10 10 0 46 0
23 Tongas 14 14 3 55 10
24 Sumberasih 13 13 4 60 20
Jumlah 330 330 68 1506 279
Sumber : Bidang PP dan Bina Usaha Tani (2018)
Berikut ini disampaikan permasalahan di sektor pertanian berdasarkan pada

komoditi pertanian yang menjadi fokus dari Kementerian Pertanian RI, Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian kabupaten Probolinggo.
a. Tanaman Padi,
Tanaman padi sebagai komoditi strategis nasional membuatnya

menjadi komoditi yang sifatnya inelastisitas, dimana mulai proses budidaya
hingga perdagangan gabah/beras terdapat campur tangan pemerintah. Karena
Halaman 77
sifatnya yang inelastisitas maka harga komoditi padi tidak bisa terlalu tinggi
maupun terlalu rendah. Upaya pemerintah tesebut antara lain tanaman padi
mendapatkan subsidi pupuk, bantuan benih, proteksi harga beras (HPP) dan
penetapan kouta impor besar. Karena itulah keberadaan tanaman padi
cenderung stabil setiap tahunan.
Perubahan kenaikan ataupun penurunan luas tanaman padi tergantung
kepada kondisi yang terjadi, selama beberapa tahun terakhir kejadian yang
mempengaruhi kenaikan luas tanam adalah adanya program dari pemerintah
dan iklim yang cenderung basah. Sedangkan kejadian yang menurunkan luas
tanaman padi adalah iklim yang kering, adanya serangan OPT yang masif pada
tanaman padi, dan penurunan luas lahan pertanian.
Secara umum di Kabupaten Probolinggo Prasarana, sarana, dan sumber
daya manusia yang mendukung pengembangan tanaman padi telah tersedia
mulai dari sumber air irigasi, saluran irigasi, pupuk, pestisida, alat mesin
pertanian, benih, penangkar benih, penggilingan padi, kelompok tanam,
kelompok panen. Namun target meningkatkan produksi padi yang semakin
tinggi sedangkan ketersediaan prasarana semakin berkurang maka dibutuhkan
ketersediaan air irigasi yang lebih besar melalui penyediaan prasarana (waduk
atau embung besar) maupun pengelolaan air irigasi yang efisien.
Varietas yang banyak dikembangkan di Kabupaten Probolinggo antara
lain IR64, Inpari, Mambaramo, Simbada, Situbagedit, Ciherang, dan beberapa
varietas lainnya. Penggunaan benih di Probolinggo dataran tinggi sering tidak
efisiensi (melebihi anjuran), sedang untuk di Probolinggo dataran rendah cukup
maju dalam pemanfaatan benih. Hampir semua benih padi yang digunakan
oleh petani di Kabupaten Probolinggo adalah benih berlabel dan unggul ini
menunjukkan bahwa kesadaran penggunaan benih berlabel sudah tinggi,
secara umum benih dari Banyuwangi cukup populer digunakan para petani di
Kabupaten Probolinggo.
Permasalahan hama penyakit tanaman padi cukup banyak dimana hal

ini dipengaruhi oleh perubahan iklim dan perubahan lingkungan. Perubahan-
perubahan ini menyebabkan hama penyakit berkembangan dengan cepat dan
timbul menimbulkan outbreak yang kadang lambat untuk ditangani. Pada
tahun 2017 terjadi serangan hama wereng coklat yang masif yang
Halaman 78
menyebabkan ratusan hektar tanaman padi mengalami puso, dimana
penanaman padi yang ekspansif dari tahun 2014 hingga tahun 2016 ternyata
menyebabkan perubahan pola tanam yang signifikan dan menyebabkan
perubanan lingkungan di areal pertanian sehingga hama berkembang dengan
cepat. Apa yang terjadi kemudian adalah resurjensi pada tanaman padi
sehingga pada para petani mengalami kesulitan dalam mengendalikan hama
penyakit karena hama penyakit tidak mempan terhadap pestisida yang
digunakan.
Produktivitas Tanaman Padi di Kabupaten Probolinggo termasuk
dibawah rata-rata Provinsi Jawa Timur, persoalannya adalah banyak teknologi
pertanian yang tidak diterapkan di Kabupaten Probolinggo. Sedangkan kendala
penerapan teknologi pertanian antara lain : keterbatasan akses sarana produksi
pertanian dan kemampuan petani yang masih rendah.
Range rata-rata produktivitas tanaman padi di kabupaten Probolinggo
antara 3,05-7,58 ton/ha dengan rata-rata keseluruhan sebesar 54,55 ton/ha.
Tentu saja hal ini menjadi suatu permasalahan.
b. Tanaman Jagung,
Tanaman jagung di Kabupaten Probolinggo cukup signifikan jumlahnya,
fungsi utama komoditi jagung di Kabupaten Probolinggo adalah sebagai
makanan sehari-hari dan sebagai pakan ternak. Untuk jagung lokal banyak
Gambar 3.6. Komposisi Tanaman Jagung tahun 2018 ditemukan di daerah yang
kering atau dataran tinggi
serta dimanfaatkan sebagai
konsumsi manusia. Jagung
lokal banyak dimanfaatkan
sebagai cadangan pangan para
petani. Sedangkan untuk
tanaman jagung komposit dan
jagung hibrida lebih banyak
digunakan sebagai pakan
ternak. Di beberapa tempat di
Kabupaten Probolinggo Tiris, Maron, Sumberasih, Paiton, dan lain-lain
tanaman jagung memang dari awal dimaksudkan sebagai pakan cadangan
Halaman 79
ternak sapi jika pakan sapi dari bahan lain mengalami kesulitan untuk
didapatkan. Dibeberapa tempat didapatkan penjualan secara khusus hijauan
tanaman jagung (tebon) untuk pakan sapi.
Komoditi jagung di Kabupaten Probolinggo cukup berkembang luas

budidayanya dan intensitasnya, namun masih terdapat permasalahan yang
mengganggu peningkatan kualitasnya, terutama pada proses pasca panen yang
kurang baik. Dimana titik kritisnya adalah pada saat penyimpanan komoditi
jagung yang kurang bersih dan lembab bisa menyebabkan aflatoxin. Penurunan
kualitas menyebabkan harga komiditi jagung tidak maksimal.
Di Kabupaten Probolinggo terdapat gudang swasta yang digunakan

untuk menampung hasil panen jagung dari beberapa daerah sekitar
Probolinggo (Banyuwangi, Situbondo).
c. Tanaman Kedelai
Kedelai merupakan salah satu tanaman pangan yang dianggap strategis oleh
pemerintah namun dalam pengembangannya mengalami banyak kendala. Luas
tanam kedelai di Kabupaten
Gambar 3.7. Perkembangan Luas Panen Kedelai Probolinggo pernah melebihi 4000
tahun 2002- 2018 di Kabupaten
Probolinggo ha (tahun 2007) namun
keberadaan tanaman tersebut
semakin lama semakin berkurang.
Sebagaimana terlihat dalam
gambar 3.7. yang menunjukkan
bahwa tanaman kedelai semakin
menurun luas budidayanya, dan
beralih ke komoditi lainnya.
Tanaman kedelai banyak beralih ke
komoditi padi, jagung, dan sengon.
Daerah tanaman kedelai saat ini
antara lain Kuripan, Bantaran, Tegalsiwalan, Paiton, Maron, Wonomerto, dan
Tongas.
Beberapa hal yang mempengaruhi pengembangan tanaman kedelai
diantaranya adalah
Halaman 80
i. harga jual kedelai, benih kedelai tidak mudah didapat, dan produktivitas
tanaman kedelai cenderung stagnan (rendah) sehingga tidak
memberikan keuntungan bagi para petani dan cenderung merugikan.
ii. Pada saat ini budidaya tanaman kedelai dilakukan di lahan-lahan yang
marginal dan juga dilakukan budidaya pada masa peralihan dari
tanaman padi yang berlahan basah ke tanaman tembakau yang
memerlukan lahan yang kering.
iii. Terdapatnya bantuan sarana produksi bagi petani tanaman kedelai, hal
inilah sempat menaikkan luas tanaman kedelai. Namun hal ini tidak
mudah karena masa dormasi benih kedelai yang pendek, pemilihan
waktu realisasi bantuan benih dan waktu yang tanam kadang menjadi
kendala dalam pengembangan karena tidak sinkronnya watku.
d. Tanaman Ubi kayu ,
Budidaya tanaman ubi kayu semuanya dilakukan di lahan non sawah , dan
waktu penanaman dilakukan pada musim hujan, dengan umur panen kurang lebih
selama 8 bulan. Ubi kayu disamping komoditi dapat digunakan sebagai persediaan
pangan bagi masyarakat di daerah yang tadah hujan. Dengan begitu ubi kayu
merupakan upaya masyarakat dalam mengatasi terbatas pangan bagi mereka
karena tidak banyak pilihan tanaman pertanian yang dapat digunakan untuk
persediaan pangan mereka.
Persebaran ubi kayu Di Kabupaten Probolinggo cukup merata, namun Tiris

merupakan dengan jumlah penaman yang terbanyak. Lahan kering yang menjadi
sebab mengapa ubi kayu cukup banyak di Tiris. Namun saat ini ubi kayu di Tiris
terdesak oleh berkembanganya pohon sengon.
Halaman 81
Pada saat ini,
Gambar 3.8. Sebaran Ubi kayu kabupaten Probolinggo
kelebihan produk ubi
300
kayu dapat diolah
250 menjadi bentuk lain

sebagai pengembangan
200 usaha, seperti
pembuatan tape atau
150
dijual ke pasaran.
100 Untuk beberapa

tahun terakhir ini terjadi
50
pengurangan jumlah
tanaman ubi kayu yang
-
Lumbang
Paiton
Sukapura
Sumber
Kuripan
Krucil
Kotaanyar
Leces
Tongas
Tiris
Sumberasih
Wonomerto
Tegalsiwalan
sangat signifikan karena

terjadi alih komoditi ubi
kayu ke komoditi
lainnya, misalnya
beralih ke tanaman jagung ataupun ke pohon sengon yang mudah untuk hidup di
ladang. Petani telah mengurangi sebagian lahannya untuk tanaman ubi kayu
menjadi tanaman lainnya, sebagai upaya untuk memperbanyak pilihan penopang
hidupnya.
e. Tanaman Mangga,
Terdapat kurang lebih 1 juta pohon mangga di Kabupaten Probolinggo,

dimana sebagian besar populasi pohon mangga tersebut terdapat di halaman dan
pekarangan rumah warga. Namun kondisi ini jika digunakan skala usaha yang besar
maka akan sangat menyulitkan. Karena itulah maka selama ini belum terdapat skala
usaha komoditi mangga di Kabupaten Probolinggo yang menguntungkan secara
berkelanjutan.
Halaman 82
Usaha ekonomi dari pengusahaan komiditi mangga dalam masih
menggunakan cara-cara yang
Gambar 3.9. Komposisi varietas mangga diusahakan
tradisional, yang mana di Kab Probolinggo (Sensus BPS 2013)
sifatnya adalah skala kecil,
menyebar ke pelosok-
Kweni/Kebemb Cengkir
pelosok daerah, keragaman em; 0,16% Indramayu;
0,01%
yang besar dan sering Manalagi;
melibatkan para pedagang 27,86%
kecil. Dari gambar di samping

Gedong; 0,96%
terlihat bagaimana
Arumanis;
keragaman varietas di 59,26%
Kabupaten Probolinggo Mangga
cukup tinggi. Walaupun Lainnya; 11,67%
Kabupaten Probolinggo Gedong

Gincu; 0,08%
terkenal sebagaimana
sebagai destinasi kawasan
mangga, namun hal tersebut
belum menjadi daya saing yang berpengaruh secara nyata bagi masyarakat,
walaupun Kabupaten Probolinggo sebagai penyedia mangga yang berkualitas akan
terancam jika brand image tidak ada perbaikan yang cukup signifikan.
Dari data Sensus Pertanian 2013 terdapat 248.194 buah pohon mangga yang
digunakan untuk usaha (dijual) Selebihnya digunakan untuk konsumsi sendiri oleh
masyarakat biasa. Upaya-upaya untuk meningkatkan ke skala usaha telah dilakukan
pada beberapa tahun terakhir ini, beberapa penerapan teknologi pertanian telah
dilakukan dan difasilitasi, dan telah timbul beberapa usaha baru yang bisa
meningkatkan nilai tambah dari komoditi mangga. Dengan penggunaan SOP dan
GAP komoditi mangga, terdapat peningkatan kualitas komoditi mangga mulai dari
budidaya, pasca panen, hingga pemasaran komoditi.
Produktivitas tanaman mangga mengalami penurunan rata-rata dari tahun-

ke tahun hal ini terjadi karena banyak tanaman mangga yang semakin tua. Hal ini
tercermin dari semakin banyaknya tanaman mangga yang dibongkar akibat tidak
produktif lagi.
Halaman 83
Tabel 3.18. Jumlah Tanaman Mangga yang dibongkar di Kabupaten
Probolinggo selama 5 tahun terakhir
Jumlah Tanaman Mangga yang dibongkar (Pohon)

Kecamatan
2014 2015 2016 2017 2018 Total
Sukapura 0 44 0 15 123 182
Sumber 115 260 150 0 0 410
Kuripan 1.150 850 1.192 500 0 2.542
Bantaran 355 590 137 3.066 37 3.830
Leces 22 16 56 47 132 251
Tegalsiwalan 91 0 43 2.000 0 2.043
Banyuanyar 1.742 123 961 0 0 1.084
Tiris 352 833 630 5.329 1.237 8.029
Krucil 251 412 91 197 320 1.020
Gading 0 435 0 7.700 7.700 15.835
Pakuniran 0 6.230 0 1.467 0 7.697
Kotaanyar 38 26 29 36 45 136
Paiton 242 201 147 186 0 534
Maron 0 28 1.855 27 27 1.937
Gending 291 1.511 78 0 0 1.589
Dringu 0 65 110 624 100 899
Wonomerto 207 253 248 207 40 748
Lumbang 2.203 2.474 216 36 62 2.788
Tongas 0 0 380 2.102 0 2.482
Jumlah 7.059 14.351 6.323 23.539 9.823 54.036
f. Tamanan Pisang,
Di Kabupaten Probolinggo tanaman pisang terdapat di semua wilayah

dengan populasi jumlah pisang + 1 juta pohon per tahun, sedang wilayah yang
jumlah pisangnya terbanyak adalah Tiris, Krucil, dan Krejengan. Tanaman
pisang hingga saat cenderung stabil setiap tahunnya baik jumlah maupun
harganya. Dimana pemasaran cukup stabil dengan dengan segmen pasar lokal
maupun ke luar Kabupaten Probolinggo. Dalam budidaya pisang kebanyakan
dilakukan dengan tanaman lainnya, malahan tanaman pisang banyak dijadikan
sebagai tanaman penaung bagi tanaman kopi.
Halaman 84
g. Tanaman Alpokat,
Di Kabupaten Probolinggo tanaman alpokat cenderung mengalami kenaikan

jumlah dan produksinya. Walaupun selama beberapa tahun terakhir serangan
penyakit layu fusarium yang menyebabkan kematian ribuan pohon apokat,
dimana terdapat penanganan dari Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
bersama dengan masyarakat di kawaasan alpokat, salah satu penanganan
penyakitnya adalah dengan pemberian agensia hayati / pupuk organik yang
mengandung mycoriza.
Untuk populasi tanaman alpokat mengalami peningkatan karena para petani
telah melakukan penanaman sendiri tanaman alpokat untuk menganti
tanaman alpokat yang telah mati dan dibongkar.
Tabel 3.18 Jumlah tanaman Alpokat dibongkar di Kabupaten

Probolinggo selama 5 tahun terakhir
Jumlah Tanaman yang dibongkar (Pohon)
Kecamatan
2014 2015 2016 2017 2018 Total
Sukapura - 64 - 20 154 238
Sumber 895 1.150 1.347 - - 2.497
Kuripan 1.025 850 404 400 - 1.654
Leces 77 - - - - -
Banyuanyar - 54 - 968 - 1.022
Tiris 310 1.042 1.197 300 26 2.565
Krucil 161 645 476 150 150 1.421
Kotaanyar 25 4 34 35 15 88
Paiton 11 26 4 21 5 56
Besuk - - - 25 - 25
Kraksaan - - - 50 - 50
Maron - - - 14 - 14
Gending 28 9 - - - 9
Wonomerto - 7 18 16 - 41
Lumbang 212 252 124 - - 376
Jumlah 2.744 4.103 3.604 1.999 350 10.056
Sumber : Statistik Pertanian DKPP Kab. Probolinggo (2024-2018)
Halaman 85
Untuk saat ini pengembangan alpokat masih terfokus pada alpokat varietas
rengganis dan alpokat varietas mentera, salah satunya adalah di kebun benih
hortikultura di desa Lumbankuning Lumbang. Dimana di kebun benih telah
memiliki Pohon Induk yang akan digunakan untuk pengembangan varietas
alpokat unggul.
h. Tanaman cabe rawit dan cabe merah
Tanaman cabe rawit untuk ini disamping cenderung berkembang cepat

namun juga mengalami fluktuasi naik-turun, dalam prakteknya penjualan cabe
kebanyakan dengan harga satuan dan bukan sistem tebas. Hal ini dikarenakan tanaman
cabe rawit yang bisa dilakukan beberapa kali panen (+ 11 kali bahkan hingga satu
tahun) sehingga tingkat harga cabe tergantung kepada permintaan pasar. Pemintaan
cabe banyak ke daerah Surabaya
Pola tanam cabe rawit di Kabupaten Probolinggo dari tahun ke tahun berikut
terakhir mengalami perubahan cepat, dimana pengaruh iklim dan harga dari luar
Gambar 3.10. Pola Tanam, Produksi, dan harga cabe daerah sangat berpengaruh.
rawit per bulan tahun 2016 di Kabupaten
30.000
Probolinggo Dengan ketersediaan jaringan
25.000 komunikasi membuat tingkat harga
20.000
cabe rawit menjadi volatil karena
15.000
10.000
tingkat harga dari daerah lain
5.000 dengan cepat dapat diketahui.
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Kebutuhan cabe rawit sangat tinggi
Produksi (Kui) Tanam (Ha) Harga (Rp)
karena itulah maka petani sangat
menyenangi budidaya cabe rawit namun resiko penurunan harga ini telah membuat
budidaya cabe rawit terkendali. Sifat komoditi cabe yang tidak bisa disimpan lama
(Perishable) setelah dipanen bisa menjadi kerugian yang cukup besar.
i. Tanaman Kentang,
Budidaya kentang yang terbanyak berada di Sumber dan Sukapura

tergantung kepada ketersediaan air, pada musim kemarau kebanyakan petani
sudah tidak lagi melakukan budidaya kentang. Sehingga banyak dari mereka yang
tidak melakukan aktivitas lagi di sektor pertanian pada bulan-bulan itu.
Halaman 86
Peningkatan produksi kentang dengan menyediakan prasarana air akan menjadi
salah satu solusi yang berdampak luas bagi kesejahteraan masyarakat.
Selama ini produktivitas tanaman kentang di Kabupaten Probolinggo masih

belum optimal, dimana range produktivitas antara 8 hingga 13 ton/ha. Padahal
kapasitas produktivitas tanaman kentang bisa mencapai 40 ton/ha.
Sementara itu harga benih kentang bersertifikat sendiri masih dianggap

mahal oleh petani. Produksi benih yang dihasilkan oleh kebun benih kentang Dinas
Pertanian di desa Cepoko Sumber masih terbatas sekali. Pada kenyataan masih
banyak petani kentang yang menggunakan benih kentang tanpa sertifikat / Benih
Jabal (Benih Antar Lapang). Untuk itulah maka diperlukan pembinaan penangkar-
penangkar benih tanaman kentang untuk menunjang peningkatan produktivitas
tanaman kentang di Kabupaten Probolinggo, dengan biaya yang lebih efisien.
Pengusahaan budidaya kentang di Sumber dan Sukapura mempunyai

komposisi yang lebih luas daripada luas pengusahaan di wilayah Probolinggo
lainnya, sehingga hal ini bisa membantu peningkatan kesejahteraan para petani
kentang di Sumber dan Sukapura, sedangkan fluktuasi harga kentang tidak setajam
yang terjadi pada tanaman bawang merah.
Terdapatnya kebijakan tentang benih kentang yang mengharuskan benih

kentang hanya sampai G2 saja, ternyata telah membawa dampak yang sangat
signifikan selama kurun waktu 4 tahun terakhir. Dampak yang dimaksud antara lain
penurunan luas tanaman dan produksi kentang pada tahun 2014 (LAKIP Diperta
2014) dimana dampak kebijakan ini bisa dirasakan hingga saat ini. Kebijakan dari
Kementerian RI yang bertujuan baik bagi pengembangan sistem pembenihan
ternyata dalam implementasi ternyata memberikan dampak kurang mengurangi,
sehingga harga benih kentang menjadi mahal dan benih menjadi berkurang banyak.
Pada kenyataannya petani kentang sendiri lebih menyukai benih G4 yang bisa
memberikan produktivitas yang lebih menguntungkan.
Halaman 87
j. Tanaman Kubis
Kebanyakan panen dengan sistem tebas sehingga sulit untuk

pengembangan pasca panen Budidaya tanaman kubis dilakukan seperti halnya
tanaman kentang. Disparitas harga tanaman kubis antar waktu adalah tinggi,
pengaruh jumlah panen dan umur kubis yang tidak bisa lama menjadikan harga
kubis bisa turun ke harga yang terendah. Keterbatasan sarana prasarana, teknologi
pasca panen, dan ketersediaan air menjadikan keterbatasan kemampuan petani
untuk mengatur budidaya hortikultura di kawasan gunung Bromo.
Dibanding 7 tahun lampau tanaman kubis mengalami penurunan luas

tanaman + 2000 Ha, hal ini terjadi karena adanya kebijakan dari pihak Perhutani yang
tidak memberikan ijin budidaya tanaman semusim di lahan milik perhutani. Sehingga
banyak tanaman kubis diganti tanaman tahunan (kebanyakan tanaman kopi) yang
dianggap bisa sebagai tanaman konservasi sehingga melindungi hutan milik
perhutani.
k. Tanaman Bawang merah
Pengembangan tanaman bawang merah mengacu kepada masterplan dan

action plan yang dimiliki Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Namun persoalan
bawang merah saat ini adalah harga bawang merah yang cenderung stabil rendah,
hal ini terjadi karena Kementeriaan Pertanian RI melakukan pengembangan bawang
merah di daerah-daerah di luar sentral produksi bawang merah sehingga saat ini
sudah banyak daerah yang mengembangkan bawang merah karena itulah tidak
heran jika tidak ada lonjakan harga bawang merah.
Berdasarkan pemetaan yang telah dimiliki oleh Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kabupaten Probolinggo maka per desa di wilayah Kabupaten
Probolinggo dapat dibagi menjadi 3 tipe kawasan (Pertumbuhan ~ 57 desa,
Pengembangan~24 desa, dan Pemantapan~31 desa). Desa-desa pada daerah
Pemantapan dan Pengembangan sebagian besar di Dringu, Tegalsiwalan, Leces,
Gending, dan Banyuanyar. Sedang kawasan pertumbuhan dan pengembangan
bawang merah ada di 10 lainnya. Pembagian kawasan tersebut berdasarkan
kepada besaran luas penanaman bawang merah dan kapasitas produksi. Dari
Halaman 88
pembagian kawasan tersebut dapat dilihat ketersediaan sarana prasarana
penunjang produksi tanaman bawang merah. Mulai dari irigasi, alsintan, pupuk
pestisida, gudang penyimpan, dan sentra pasar bawang merah.
Terdapat permasalahan yang terus menerus terjadi selama bertahun-tahun

yaitu over produksi yang mengakibatkan harga jatuh. Kejadian tahun sebelum 2016
yang harga bawang merah mencapai lebih Rp 50.000,-/kg untuk saat sudah terjadi
lagi, malahan harga bawang merah dapat mencapai kisaran Rp 6000,-/kg.
Tingkat kesulitan dalam berbudidaya bawang merah cukup tinggi. Bawang

merah sangat tergantung kepada cuaca dan adanya organisme pengganggu
tanaman. Serangan ini setidaknya telah menurunkan produktivitas tanaman
bawang merah dan menaikkan biaya pemeliharaan terutaman obat-obatan
pestisida.
Tabel 3.19. Serangan Hama penyakit utama pada bawang merah

Luas serangan OPT Bawang merah
Kabupaten Probolinggo (Ha)
Nama OPT
Tahun Tahun Tahun Tahun
2015 2016 2017 2018
Spodoptera Exiqua 902,5 964,75 665,55 557,1
Mati pucuk 266,2 284,55 151,6 36,35
Layu fusarium 11,25 162,95 36,2 120,4
Sumber : Seksi Perlindungan Tan Pangan dan Hortikultura DKPP (2018)
Varietas bawang merah Biru Lancor yang dimiliki Kabupaten Probolinggo

menuntut budidaya bawang merah dilakukan pada musim kemarau. Jika dilakukan
pada musim hujan maka akan timbul kerusakan atau terjadi puso. Kejadian seperti
tahun 2013 terjadi kekurangan benih bawang merah tidak terjadi lagi, karena itulah
harga benih bawang saat ini cukup stabil.
Kelembagaan semacam Asosiasi Bawang Merah yang ada sekarang sedikit

telah berperan dalam menyalurkan kepentingan semua pihak yang terkait dengan
komoditi bawang merah, antara lain para petani bawang merah, pedagang bawang,
penangkar bawang merah, pengolah hasil bawang merah, dan lain-lain sebagainya.
Halaman 89
Kasus plasi selama beberapa tahun terakhir telah mendapatkan perhatian dari para
pemangku kepentingan.
l. Tanaman bawang putih
Di Kabupaten Probolinggo bawang putih pernah dibudidaya dalam jumlah

sedikit (8 ha) hingga tidak ada budidayanya tahun 2011-2013, setelah itu hanya
terdapat 2 ha tanaman putih hingga tahun 2017. Pada tahun 2017 terdapat
kebijakan pemerintah pusat (Kementan RI) yang mengharuskan para importir untuk
melakukan budidaya bawang putih sebagai persyaratan bagi mereka jika akan
melakukan impor bawang merah. Karena itulah mulai tahun 2017 akhir para
importir melakukan kemitraan dengan para petani untuk menanam bawang putih.
Sebagai hasilnya pada tahun 2018 tanaman bawang putih mencapai 210 Ha.
pengembangan importir, selama 2 tahun terakhir terjadi puso pada tanaman
bawang putih yang cukup besar.
Untuk saat ini bawang putih telah menjadi komoditi yang diprioritaskan oleh
pemerintah pusat. Pada tahun awal kerjasama dengan para importir, para petani
banyak yang mengalami kegagalan panen / puso. Dimana penyebabnya adalah
kecocokan dengan varietasnya dengan kondisi yang ada di Kabupaten Probolinggo.
Untuk kedepannya budidaya bawang putih akan mengalami perkembangan
karena para petani mulai menemukan pola tanam bawang putih yang sesuai dan
mulai mudah mendapatkan benih yang cocok dengan budidaya di Kabupaten
Probolinggo.
m. Tanaman Tembakau
Secara umum tanaman tembakau di Kabupaten Probolinggo terdiri dari jenis

yaitu tembakau Paiton VO, tembakau Jawa, dan tembakau Kesturi. Segala
perputaran ekonomi yang terkait tembakau terdapat di Kabupaten Probolinggo
mulai dari budidaya tembakau, perdagangan tembakau, gudang tembakau, dan
pabrik rokok. Untuk tembakau Paiton VO berada di kawasan timur (Paiton,
Pakuniran, Kotaanyar, Gading, Besok, Krejengan, Pajarakan, dan Kraksaan) dimana
dalam pemasarannya mayoritas sudah melalui gudang-gudang tembakau yang
berafilitasi dengan PT Gudang Garam, Philip Morris, PT Djarum.
Halaman 90
Setiap tahun sudah terdapat komunikasi antara pemerintah Kabupaten
Probolinggo, pihak gudang tembakau, dan petani tembakau tentang jumlah
kebutuhan tembakau gudang sehingga diharapkan bisa meminimalisir terjadinya
kerugian para petani akibat over produksi.
Untuk tembakau jawa dan tembakau kesturi kebanyakan berada di wilayah
barat, yaitu tembakau kesturi di Tongas, tembakau Jawa di Wonomerto dan
Tongas. Pola pemasaran kedua tembakau adalah cara-cara tradisional yang sudah
cukup lama, dengan segmen pasar yang tradisional pula.
Dalam pengembangan tanaman tembakau terkendala dengan adanya
serangan penyakit keker, dimana serangan terjadi pada spot-spot di areal budidaya
tembakau, diperkirakan terjadinya serangan ini karena adanya penyakit dengan
inang tanaman pertanian yang ada di kawasan tersebut, untuk itulah perlu
dibuatkan pemetaan budidaya tanaman pertanian, sehingga pengendalian hama
penyakit dapat lebih lagi. Selain itu perubahan pola tanam di kawasan tanaman
tembakau, dimana penyebab perubahan itu adalah alih komoditi tembakau ke
tanaman pertanian lainnya, mengingat salah satu fungsi budidaya tanaman
tembakau adalah tata hubungan sosial maka hal ini menandakan perubahan sosial,
utamanya hubungan antara pemilik lahan dengan penggarap yang terjadi berubah
FCTC (Framework Convention on Tobacco Control), FCTC merupakan
perjanjian internasional tentang kesehatan masyarakat yang disepakati anggota
WHO. FCTC mengatur tentang pengendalian permintaan konsumsi dan
pengendalian pasokan rokok. Didalamnya mengatur paparan asap rokok orang lain,
iklim promosi dan sponsor rokok, harga dan cukai rokok, kemasan dan pelabelan,
kandungan produk tembakau, edukasi dan kesadaran publik, berhenti merokok
hingga penjualan rokok pada anak dibawah umur. Diseluruh dunia terdapat 187
negara yang melakukan penandatangan FCTC dan 9 negera yang belum
menandatanganinya. Indonesia termasuk negara yang tidak melakukan
penandatangan FCTC. Persoalan FCTC inilah membuat pemerintah tidak
melakukan kebijakan meningkatkan produksi tanaman tembakau, melainkan ke arah
peningkatan kualitas tembakau. Karena itulah maka hal positif yang perlu
dikemukakan terhadap masalah termbakau adalah peningkatan pendapatan petani
tembakau. Peningkatan pendapatan bagi petani juga bagi masyarakat terkait
tembakau bisa mengurangi isue negatif tentang pemanfaatan tembakau. Secara
Halaman 91
nyata memang di Kabupaten Probolinggo di beberapa tanaman tembakau begitu
diminati untuk dibudidayakan, bahkan menjadi jalan hidup bagi masyarakat bukan
saja petani tembakau tetapi juga masyarakat disekitar juga menjadi lapangan kerja
tersendiri seperti adanya industri rokok.
n. Tanaman Tebu,
Perkembangan tanaman tebu semakin tahun semakin menurun, terdapat
permasalahan dalam pengembangannya walaupun tebu merupakan tanaman
strategis nasional. Saat ini tanaman tebu mayoritas dibudidayakan di daerah lahan
kering, sedang petani tebu semakin terbatas jumlahnya, tanaman tebu yang umur
panennya lebih 1 tahun membuat para petani dengan lahan kecil tidak akan
melakukan penanaman karena uang hasil panen yang seharusnya diterima terlalu
lama untuk ditunggu, hal ini tentu berbeda dengan era Koperasi Unit Desa (KUD)
ketika masih ada COL (cost of living) yang menanggung biaya hidup para petani. Di
Indonesia sendiri sudah berdiri pabrik-pabrik gula swasta, namun persoalannya
adalah semakin sedikit lahan yang bisa digunakan untuk budidaya tebu. Berkaca
dari itu maka pabrik-pabrik gula tersebut mengalami kekurangan bahan baku.
Alasan dari dari lahan sedikit inilah maka impor raw sugar menjadi alternatif yang
mudah dalam memenuhi kebutuhan konsumsi seluruh Indonesia.
Tahun 2017 harga tebu jatuh akibat hasil lelang tidak mencai harga yang
bagus. Tentu saja hal ini menyebabkan keuntungan para petani menipis, sehingga
di tahun-tahun berikut banyak petani tidak mau lagi menanam tebu. Sehingga
produksi tebu (batangan) di Kabupaten Probolinggo tahun 2018 mengalami
penurunan. Persoalan lainnya adalah para petani mayoritas menanam di lahan non
pertanian yang airnya sangat kurang, pada tahun 2018 curah hujan minim, sehingga
tanaman tebu mengalami penurunan produktivitas, tentu saja hal ini menimbulkan
kerugian bagi para petani.
o. Tanaman kelapa,
Di seluruh Kabupaten Probolinggo terdapat kurang lebih 660 Ha Tanaman
kelapa (data statistik Pertanian 2018). Berdasarkan data sensus BPS (2013) terdapat
41,01 Ha Tanaman Kelapa yang diusahakan secara intensif dan menjadi tanaman
Halaman 92
industri (khusus dipasarkan). Sehingga dapat disimpulkan bahwa hasil tanaman
kelapa di kabupaten Probolinggo digunakan untuk konsumsi sendiri.
Potensi
Gambar 3.11.Peta
Gambar 3.10. Petaserangan
seranganKwangwung
Kwangwung pada
pada Kelapa
Kelapa pengembangan
tanaman kelapa di
Kabupaten
Probolinggo seluas
1000 ha atau
143.000 pohon.
Namun terdapat
permasalahan yang
menonjol pada
Sumber : UPPT Kabupaten Probolinggo 2018
tanaman kelapa yaitu
serangan hama
penyakit yang cukup
Sumber : UPPT Kabupaten Probolinggo 2018 besar sehingga

serangan hama
penyakit ini telah
menghancurkan produktivitas tanaman kelapa. Terdapat daerah yang mengalami
endemis OPT tanaman kelapa yaitu di daerah pesisir laut mulai Tongas,
Sumberasih, Dringu, Gending, Pajarakan, Kraksaan, dan Paiton sehingga dapat
dikatakan sia-sia untuk dilakukan pengembangan. Sedangkan untuk 17 lainnya
masih bisa dilakukan pengembangan tanaman kelapa. Sedangkan diantara ke 17
ini terdapat 11 yang perlu diwaspadai terhadap serangan OPT pada tanaman kelapa
yaitu Kuripan, Bantaran, Leces, Pakuniran, Kotaanyar, Besuk, Krejengan, Maron,
Gending, Wonomerto, dan Tegalsiwalan sehingga harus dilakukan pengendalian
OPT secara intensif.
p. Tanaman Kopi,
Tanaman kopi di Kabupaten Probolinggo saat ini perkembangan terbanyak
adalah di hutan milik perhutani. Sedang di lahan milik petani sendiri banyak yang
sudah tua sehingga tentu saja produktivitas rendah. Di daerah Probolinggo barat
lahan milik pertanian kurang perawatan, beberapa tanaman sudah berumur tua dan
tanamannya tinggi sehingga menyulitkan dalam pemeliharaan tanaman kopi.
Halaman 93
Kendala pengembangan lainnya adalah kurangnya tanaman naungan bagi benih
kopi yang masih berumur muda sehingga benih tanaman kopi sering mati setelah
ditanam.
Permasalahan lainnya dalam pengembangan kopi adalah masih adanya
petani kopi yang memanennya dalam keadaan kopi belum waktu (petik merah)
sehingga mutu dan harga kopi tidak tinggi. Penyebabnya adalah ketakutan kopi
yang dibudidaya dicuri hasil panennya sedangkan kopi belum waktunya dipanen.
Untuk saat ini kopi yang dihasilkan di Kabupaten Probolinggo telah
dikembangkan pemasaran dengan beberapa cara, diantaranya adalah kopi organik,
kopi dalam kemasan yang modren, kopi racik. Kopi di Kabupaten Probolinggo
walaupun sangat luas budidaya namun brand image kurang kuat sehingga sering
kopi Probolinggo dipasarkan dengan brand image daerah lain.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Tabel 3.20. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN KABUPATEN PROBOLINGGO

TAHUN 2018-2023
Visi : TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN PROBOLINGGO BERAKHLAK MULIA
YANG SEJAHTERA, BERKEADILAN, DAN BERDAYA SAING
Misi Tujuan Sasaran
1 Mewujudkan 1 Mewujudkan 1 Meningkatnya toleransi
masyarakat yang Masyarakat yang antar umat beragama
berkhlak mulia tentram melalui 2 Meningkatnya keamanan
dan ketertiban sosial
melalui tatanan kerukunan umat
kehidupan yang beragama, keamanan
tentram dan dan ketertiban sosial
toleran;
2 Meningkatkan 2 Meningkatkan 3 Meningkatnya kualitas

kesejahteraan Kualitas Sumberdaya pendidikan
yang berkeadilan Manusia 4 Meningkatnya kualitas
kesehatan.
melalui
3 Meningkatnya 5 Tertanganinya
peningkatan
Keadilan dan permasalahan
kualitas Kesejahteraan Sosial
Kesetaraan Gender,
sumberdaya 6 Meningkatnya
kemandirian desa
Halaman 94
manusia dan serta pengentasan 7 Menurunnya angka
penurunan angka kemiskinan pengangguran
kemiskinan; 8 Meningkatnya
Kesetaraan gender
9 Terkendalinya jumlah
penduduk
10 Meningkatnya ketahanan
pangan
3 Mewujudkan 4 Meningkatkan 11 Meningkatnya kualitas
Keadilan melalui Kualitas penyelenggaraan
Tata Kelola Penyelenggaraan pemerintah
Meningkatnya kualitas
Pemerintahan Pemerintahan dan
pelayanan publik
yang Baik dan Pelayanan Publik
Bersih
4 Mewujudkan daya 5 Meningkatkan 12 Meningkatnya Produk

saing daerah Pertumbuhan Domestik Regional Bruto
melalui Ekonomi (PDRB) sektor strategis
13 Meningkatnya iklim
peningkatan
investasi
pertumbuhan 6 Meningkatkan 14 Meningkatnya
ekonom dan pembangunan infrastruktur jalan dan
pembangunan infrastruktur daerah irigasi
berkelanjutan. 15 Meningkatnya kualitas
yang berkelanjutan
permukiman masyarakat
16 Meningkatnya Kualitas
Lingkungan Hidup, Tata
Ruang dan daya tanggap
bencana
Sumber : RPJMD Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2023
Terdapat 2 sasaran RPJMD Kabupaten Probolinggo yang berkenaan dengan

tugas pokok dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian yaitu meningkatkan
ketahanan pangan dan meningkatkan produk domestik regional Bruto, dan dapat
dijabarkan sebagaimana dalam tabel 3.22.
kondisi yang diharapkan pada tahun 2023 dari kedua kondisi tersebut
adalah tingkat kemiskinan dapat diturunkan menjadi 15,22% dan pertumbuhan
ekonomi rata –rata selama 5 tahun menjadi 4,9%. Kedua kondisi tersebut dapat
dicapai jika beberapa metode digunakan dengan beberapa tahapan.
Halaman 95
Tabel 3.21. Tujuan dan Indikator Tujuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-2023 terkait DKPP
Kondisi Kondisi
Tujuan Indikator Tujuan
Awal 2018 Akhir 2023
3. Meningkatnya Keadilan dan Kesetaraan Gender, serta pengentasan kemiskinan. Tingkat Kemiskinan 18,87 % 15,22 %
5. Meningkatkan Pertumbuhan ekonomi yang inklusif Pertumbuhan ekonomi 4,79% 4,9%

Tabel 3.22. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-2023 terkait DKPP
Kondisi Kondisi
Indikator Target Capaian
Misi Tujuan Sasaran Awal Akhir
sasaran
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2023
Meningkatkan Kesejahteraan Meningkatnya Meningkatnya
Masyarakat yang Berkeadilan Keadilan dan ketahanan Indeks
melalui peningkatan kualitas Kesetaraan Gender, pangan Ketahanan NA 69,25 69,5 69,75 71 71,25 71,25
sumberdaya manusia dan serta pengentasan Pangan
menurunkan angka kemiskinan kemiskinan.
Mewujudkan daya saing Meningkatkan Meningkatnya
% laju PDRB
daerah melalui peningkatan pertumbuhan PDRB sektor
sektor 29,93 29,98 30,11 30,71 31,22 31,84 31,84
pertumbuhan ekonomi dan ekonomi yang strategis
strategis
pembangunan berkelanjutan inklusif
Halaman 96
Sasaran meningkatnya ketahanan pangan. semuanya bertujuan meningkatkan
keadilan, kesetaraan gender, dan pengentasan kemiskinan. Dimana terdapat
beberapa kondisi di kabupaten Probolinggo yang perlu diperhatikan seperti indeks gini,
angka kemiskinan, dan indeks ketahanan pangan itu sendiri.
Indeks Gini, Perkembangan capaian indikator indeks gini di Kabupaten

Probolinggo pada tahun 2014-2017 menunjukkan kondisi yang fluktuatif. Semakin kecil
capaian indeks gini suatu daerah maka ketimpangan yang terjadi kecil. Indeks gini di
Kabupaten Probolinggo pada tahun 2014 sebesar 0,32, nilai tersebut dibawah Indeks
Gini nasional yang nilainya 0,41 serta Indeks Gini Provinsi Jawa Timur yang nilainya
0,37. Pada tahun 2015 capain indeks gini di Kabupaten Probolinggo sebesar 0,3 nilai
tersebut dibawah Indeks Gini nasional yang nilainya serta Indeks Gini Provinsi Jawa
Timur yang nilainya 0,40. Pada tahun 2016 capaian indeks gini kabupaten probolinggo
sebesar 0,31, nilai tersebut dibawah Indeks Gini nasional yang nilainya 0,39 serta
Indeks Gini Provinsi Jawa Timur yang nilainya 0,40. Pada tahun 2017 capaian ideks gini
Kabupaten Probolinggo sebesar 0,36, nilai tersebut dibawah Indeks Gini nasional yang
nilainya 0,39 serta Indeks Gini Provinsi Jawa Timur yang nilainya 0,41.
Selama tahun 2014 s/d tahun 2017 indeks gini Kabupaten Probolinggo
berkategori ketimpangan sedang, sebab berada diantara 0,3 ≤ G ≤ 0,5. Ini artinya
selama kurun tiga tahun terakhir tingkat ketimpangan pendapatan masayarakat
Kabupaten Probolinggo tidak banyak mengalami perubahan. Hal ini terjadi karena
berbagai kemungkinan, salah satunya adalah peningkatan pendapatan di masyarakat
bawah masih lebih rendah dari peningkatan pendapatan di masyarakat menengah
atas. Masyarakat bawah yang sebagian besar bekerja di lapangan usaha pertanian,
buruh/pekerja non formal peningkatan pendapatannya lebih rendah dibanding dengan
masyarakat menengah ke atas yang bekerja di lapangan usaha jasa maupun sebagai
pekerja formal.
Halaman 97
Gambar Indeks Gini Kabupaten Probolinggo Tahun 2014-2017
0,36 0,36
0,35
0,34
0,33
0,32
0,32 0,31
0,31 0,3
0,3
0,29
0,28
0,27
2014 2015 2016 2017
Sumber: BPS Kabupaten Probolinggo, 2017
Kemiskinan, Salah satu variabel untuk melihat tingkat kesejahteraan

masyarakat suatu daerah dapat diketahui dari jumlah dan persentase penduduk miskin
serta berada penduduk pada garis kemiskinan. Kemiskinan merupakan suatu keadaan
dimana seseorang tidak bisa memenuhi kebutuhan dasar hidupnya. Pada dasarnya
kemiskinan berhubungan dengan kurangnya akses seseorang terhadap fasilitas
pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur. Kemiskinan telah menjadi masalah klasik
yang dialami oleh setiap negara. Permasalahan ini harus dilihat dari berbagai aspek
karena kemiskinan merupakan masalah multidimensi yang tidak hanya berhubungan
dengan kondisi ekonomi, tetapi juga sosial dan budaya.
Penanggulangan kemiskinan menjadi salah satu agenda penting di setiap
wilayah. Di era tahun 1992 pernah digalakkan program Inpres Desa Tertinggal (IDT)
yang bertujuan menanggulangi permasalahan ketersediaan infrastruktur di desa-desa
yang relatif belum maju. Pada masa berikutnya sampai dengan saat ini,
penanggulangan kemiskinan dilakukan oleh Tim Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan (TNP2K). TNP2K merupakan tim lintas sektor dan lintas pemangku
kepentingan dari tingkat pusat sampai daerah untuk menyelaraskan berbagai kegiatan
percepatan penanggulangan kemiskinan.
Berbagai program diluncurkan untuk mengurangi beban hidup penduduk

miskin dan dalam rangka mengurangi jumlah penduduk miskin yang merupakan target
utama pemerintah, selain mengurangi angka pengangguran dan meningkatkan
pertumbuhan ekonomi. Program-program pengentasan kemiskinan antara lain
program beras bersubsidi untuk rumah tangga miskin, Bantuan Langsung
Halaman 98
Tunai,Program Keluarga Harapan, jaminan kesehatan, batuan pendidikan, bantuan
modal usaha dan sebagainya.
Dalam menentukan penduduk miskin, metodologi kemiskinan BPS

menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs
approach). Metode ini digunakan oleh sebagian besar negara berkembang sesuai
dengan rekomendasi FAO dan WHO, Roma 2001. Kemiskinan dipandang sebagai
ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan
bukan makanan (diukur dari sisi pengeluaran). Penduduk miskin adalah penduduk yang
memiliki pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan (GK). GK adalah
jumlah rupiah yang dibutuhkan untuk membayar kehidupan layak minimal pendekatan
kebutuhan pokok, makanan (setara 2.100 kkal per hari) dan non-makanan esensial
(perumahan, pakaian, pendidikan, kesehatan, dan lain-lain).
Pada tahun 2014 s/d tahun 2016 jumlah penduduk miskin di Kabupaten
Probolinggo mengalami kenaikan pada setiap tahunnya. Pada tahun 2014 jumlah
penduduk miskin di di Kabupaten Probolinggo sebanyak 231,92 ribu atau 20,44%. Pada
tahun 2015 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Probolinggo mengalami kenaikan
menjadi 236,96 ribu atau 20,82%. Kemudian pada tahun 2016 jumlah penduduk miskin
di Kabupaten Probolinggo kembali mengalami kenaikan menjadi 240.470 ribu atau
20,98%. Kondisi dan capain tersebut selaras dengan kondisi garis kemiskinan di
Kabupaten Probolinggo yang mengalami peningkatan pada setiap tahunnya. Garis
Kemiskinan Kabupaten Probolinggo pada tahun 2014 sebanyak 340.539. Pada tahun
2015 garis kemiskinan Kabupaten Probolinggo mengalami peningkatan menjadi
355.656. Kemudian pada tahun 2016 garis kemiskinan Kabupaten Probolinggo kembali
mengalami peningkatan menjadi 373.569. Berikut data terkait angka kemiskinan di
Kabupaten Probolinggo yang dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 3.23. Prosentase Penduduk Miskin Kabupaten Probolinggo Tahun 2014 – 2018
No Uraian 2014 2015 2016 2017 2018
1. Jumlah Penduduk Miskin 231,92 236,96 240.470 N/A N/A
(000 orang )
2. Prosentase Penduduk 20,44 20,82 20,98 N/A N/A
Miskin (%)
3. Garis Kemiskinan 340.539 355.656 373.569 N/A N/A
(Rp/Kap/Bln)
Sumber : BPS Kabupaten Probolinggo, 2017
Halaman 99
Kemiskinan harus dipandang secara luas agar dalam implementasi
kebijakannya dapat dilaksanakan dengan efektif dan efisien. Kemiskinan bukan hanya
persoalan banyaknya penduduk miskin, tetapi juga seberapa besar jarak rata-rata
pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan (tingkat kedalaman) yang
disebut sebagai P1, dan keragaman pengeluaran antar penduduk miskin (P2).
Indeks Kedalaman Kemiskinan/Poverty Gap Index merupakan ukuran rata-rata

kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan.
Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis
kemiskinan. Nilai P1 pada tahun 2014 sebesar 3,09 kemudian mengalami peningkatan
menjadi 3,58 pada tahun 2015 dan pada tahun 2016 mengalami penurunan P1 menjadi
3,24.
Indeks Keparahan Kemiskinan/Poverty Severity Index merupakan tingkat

ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks,
semakin tinggi ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin di suatu wilayah.
Nilai P2 pada tahun 2014 sebesar 0,74 kemudian mengalami peningkatan menjadi 0,97
pada tahun 2015 dan pada tahun 2016 mengalami penurunan P2 menjadi 0,8.
Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan

memenuhi kebutuhan dasar (basis needs approach). Dengan pendekatan ini,
kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi
kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran.
Metode yang digunakan adalah menghitung Garis kemiskinan yang terdiri dari Garis
Kemiskinan Makanan dan non makanan. Dengan kemiskinan, penduduk miskin adalah
penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah Garis
Kemiskinan.
Kemampuan mengakses pangan secara ekonomi digambarkan melalui

pengeluaran pangan rumah tangga per kapita per bulan di tahun 2017,
Halaman 100
Tabel 3.24. Perbandingan jumlah pengeluaran pangan
Jumlah Komposisi
Jenis Pengeluaran
pengeluaran pengeluaran
Bukan Makanan Rp 289.319,- 45,6%
Makanan minuman jadi Rp 100.039,- 15,8%
Padi-padian Rp 58.745,- 9,2%
Sayuran Rp 22.904,- 3,6%
Makanan lainnya Rp164.129,- 28,8

Sumber Bidang Ketahanan Pangan –DKPP (2018)
Pengeluaran untuk makanan tersebut setara dengan 54% dari total

pengeluaran. Akses pangan tergolong baik jika pengeluaran untuk makanan lebih kecil
dari 60%, dengan demikian akses pangan secara ekonomi di Kabupaten Probolinggo
masih tergolong baik8.
Indeks Ketahanan Pangan, Pada tahun 2045, angkatan kerja Indonesia

diprediksi akan mencapai 172,1 juta jiwa. Dalam hal ini, penyediaan pangan yang cukup
baik secara kuantitas maupun kualitas sangat dibutuhkan untuk menopang kebutuhan
gizi generasi mendatang (Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan, 2018), tantangan
penyediaan pangan ini tentu saja menjadi kewajiban bagi Kabupaten Probolinggo
sebagai daerah pertanian. Namun penyediaan pangan tidak mudah jika dihadapkan
dengan realitas di lapangan, bisa dilihat bagaimana alih fungsi lahan pertanian ke non
pertanian masih terjadi, bagaimana jumlah petani yang semakin turun, daya dukung
dan daya tampung lingkungan terhadap sektor pertanian semakin terbatas, bagaimana
kualitas lahan yang semakin menurun. Jika melihat kurva berikut ini terlihat bahwa
hampir semua tanaman selain tanaman padi (kecuali tahun 2016 dan tahun 2017
karena perubahan iklim) mengalami kecenderungan penurunan produksi. Persoalan ini
akan memberikan kesulitan penguatan sistem pangan utamanya pada dalam
pemanfaatan pangan.
Sebagai gambar berikut terlihat bagaimana tanaman selain padi (palawija,
sayuran buah-buahan) mengalami kecenderungan penurunan produksi. Tanaman
selain padi ini antara lain jagung, ubi kayu, kedelai, kacang tanah, bawang merah,
8
Laporan akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan Kabupaten Probolinggo Tahun 2018 (DKPP)
Halaman 101
mangga, tebu, dan lain-lainnya. Ini menunjukkan bahwa kebutuhan beras sebagai
sumber pangan utama semakin besar sehingga mengurangi jumlah budidaya tanaman
lainnya.
Padahal tanaman lain-lainnya tersebut juga dibutuhkan dalam penguatan
sistem pangan (pola konsumsi pangan /B2SA). Tanaman-tanaman lain juga berfungsi
sebagai penyedia protein, lemak, dan vitamin bagi masyarakat, sebagai rangkaian
penyedia pakan ternak yang efektif dan efisien bagi para peternak.
Gambar 3.12. Kerangka Konsep Ketahanan Pangan
Sumber : Badan Ketahanan Pangan Kementan RI (2018)
Indek Ketahanan Pangan Kabupaten Probolinggo tahun 2018 adalah 69,75

(BKP Kementan RI, 2018) yang masih masuk kelompok IKP 5 (TAHAN PANGAN SEDANG
- yang tertinggi adalah IKP ,6), sedang yang menjadi target adalah > 75,68. Ini
menjelaskan bahwa Indeks Ketahanan pangan di Kabupaten Probolinggo belum ideal
dan masih banyak yang harus diperbaiki.
Halaman 102
Tabel 3.25. Bobot indikator Kabupaten Probolinggo Berdasarkan Expert
Judgement
Kabupaten
No Indikator Bobot
Probolinggo
ASPEK KETERSEDIAAN PANGAN

1 Rasio konsumsi normatif terhadap ketersediaan 0,3 0,69
bersih per kapita per hari
Sub total 0,3
ASPEK KETERJANGKAUAN PANGAN
2 Persentase penduduk dibawah Garis Kemiskinan 0,15 20,52
3 Persentase rumah tangga dengan proporsi 0,075 42,89
pengeluaran untuk pangan lebih dari 65%
terhadap total pengeluaran
4 Persentase rumah tangga tanpa akses listrik 0,075 0,18
Sub total 0,30
ASPEK PEMANFAATAN PANGAN
5 Rata-rata lama sekolah perempuan di atas 15 0,05 5,83
tahun
6 Persentase rumah tangga tanpa akses ke air 0,15 45,49
bersih
7 Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan 0,05 1,29
terhadap tingkat kepadatan penduduk
8 Prevalence balita stunting 0,05 32,00
9 Angka harapan hidup pada saat lahir 0,10 66,47
Sub Total 0,4
Sumber : Food Security dan vulnerabity Atlas diolah (BKP Kementan RI, 2018)
Secara umum tingkat ketahanan pangan di kabupaten Probolinggo perlu

ditingkatkan sehingga indikasi skor paling tidak 75,68 bisa tercapai.
Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kabupaten Probolinggo maka dari tabel di atas yang bisa intervensi indikator nomor 1,
nomor 2, dan nomor 3. Sedangkan untuk aspek lainnya kewenangan berada di instansi
lain. Namun Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian akan melakukan komunikasi
dengan semua pihak terkait dengan pencapaiannya.
Halaman 103
Sasaran meningkatnya Produk Domestik Regional Bruto Sektor Strategis.
Upaya meningkatkan PDRB sekt. or strategis, salah satunya adalah sektor pertanian ,
merupakan salah satu yang cukup berat. Sebagaimana diketahui bahwa semakin
banyak kendala dalam meningkatkan produksi pertanian. PDRB lapangan usaha
pertanian, kehutanan, dan perikanan mengalami pertumbuhan, namun pertumbuhan
tersebut cenderung mengalami perlambatan. Perlambatan terjadi karena jumlah
produksi pertanian mengalami penurunan. Penyebab utama penurunan produksi
selama tahun 2017-2018 adalah anomali iklim dan penurunan kualitas lingkungan.
Anomali iklim dan penurunan kualitas lingkungan menyebabkan perubahan pola tanam,
ledakan hama penyakit (outbreak) sehingga mengalami penurunan produktivitas, puso
pada tanaman pertanian, luas tanam tanaman pertanian berkurang akibat dari para
petani menunda budidaya tanaman. Penyumbang terbesar penurunan PDRB adalah
penurunan produksi komoditi padi, Jagung, tanaman kentang, dan tanaman tebu. Dan
terdapat beberapa tanaman lain yang mengalami penurunan juga.
Tabel 3.26. Data PDRB ADHK Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
Kabupaten Probolinggo, tahun 2014-2017
Lapangan Usaha Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017
Laju Pertumbuhan PDRB 3,16 3,23 2,99 -0,11

ADHK 2010 (%)
PDRB ADHK 2010 (miliar 6.921,34 7.145,07 7.358,51 7.350,29

rupiah)
Sumber : Kabupaten Probolinggo dalam Angka 2018 diolah
Target pertumbuhan ekonomi yang ekslusif yang setiap tahun lebih dari 4 %
maka tentu saja hal tersebut sulit dicapai dari sektor pertanian saja. Walaupun saat ini
sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan masih sebagai penyumbang PDRB terbesar
(35,92%) di Kabupaten Probolinggo.
Halaman 104
PDRB Per Kapita. PDRB per kapita merupakan gambaran nilai tambah bruto
yang dihasilkan oleh masing-masing penduduk akibat dari adanya aktivitas ekonomi.
Gambar 3.13. Laju Perkembangan PDRB per Kapita Nilainya diperoleh dari PDRB
Kabupaten ProbolinggoTh 2013-2017 dibagi dengan jumlah penduduk
(dalam Rp)
pertengahan tahun. Indikator ini
digunakan untuk mengukur
24.430.000…
tingkat kemakmuran penduduk
24.406.716,71 suatu daerah dalam periode
22.515.291,24
tahun tertentu. Walaupun nilai
PDRB per kapita dapat dijadikan
20.442.534,…
salah satu ukuran kemakmuran

18.454.944…
suatu daerah, akan tetapi data
tersebut tidak dapat digunakan
2013 2014 2015 2016 2017 untuk mengukur tingkat
pemerataan pendapatan karena
Sumber : BPS Kabupaten Probolinggo (2017)
pada dasarnya pemilik
pendapatan tersebut adalah
mereka yang memiliki faktor produksi. Terlebih lagi apabila faktor produksi seperti
pekerja atau pemilik modal bukan merupakan penduduk setempat, maka nilai tambah
yang dihasilkan belum tentu mencerminkan tingkat kesejahteraan rakyat di daerah
tersebut.
Dengan angka dari BPS Kabupaten Probolinggo, PDRB perkapita Kabupaten

Probolinggo mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2017 PDRB
perkapita Kabupaten Probolinggo dengan Tahun Dasar 2010 mencapai 24,43 juta
rupiah dibanding Tahun 2016 sebesar 23,542 juta rupiah, tahun 2015 sebesar 22,515
juta rupiah dan tahun 2014 sebesar 20.443 juta rupiah. Dari perspektif kesejahteraan
masyarakat, kenaikan pendapatan regional perkapita tersebut memiliki makna sebagai
kenaikan status ekonomi masyarakat pula. Dengan lain kata, kondisi empiris tersebut
mengindikasikan bahwa perekonomian daerah Kabupaten Probolinggo memang
mengalami pergerakan positif hingga berdampak pada peningkatan kesejahteraan
penduduknya.
Halaman 105
Dalam bidang pertanian meskipun semakin berkurang perannya dalam
kontribusi PDRB namun bidang pertanian juga mengalami perkembangan dalam
usahanya, dimana terdapat diversifikasi Gambar 3.14. Kontribusi ekonomi per
Komoditi Pertanian Tahun 2018
usaha pertanian yang telah mendukung
upaya peningkatan efisiensi dan efektivitas
dalam berusaha tani. Terdapat
spesialisasi usaha tani bagi tiap-tiap
anggota masyarakat, seperti misalnya
penyewaan peralatan pertanian
(handtraktor, combine harvester, Rice
Tabel 3.27. Jumlah Rumah Tangga Usaha

Pertanian
Rumah Tangga Usaha transplanter, jaringan pengendali hama

Petani dengan Pertanian berdasarkan
penyakit, pembuatan pupuk organik,
jenis usaha Jenis usaha Jenis
diutamakan usahanya pembuatan agensia hayati, kelompok
tanam/ panen, dan lainnnya).kedua
Padi 59.842 100.941
sasaran tersebut menjadi acuan kinerja
Palawija 35.243 94.199
Hortikultura 20.581 83.610 Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian.
Perkebunan 25.215 66.980 Dimana dalam mencapai indikator
Peternakan 42.173 136.286 keberhasilan kinerja adalah PDRB per
Budidaya Ikan 438 798
Kapita. Sedangkan Sebagaimana
Penangkapan ikan 2.288 2.751
diketahui bahwa PDRB perkapita adalah
Budidaya tan
3.861 55.671
hutan total PDRB dibagi jumlah populasi
Menangkap satwa
5 25 penduduk, sehingga dalam hal ini untuk
tumbuhan liar
Memungut hasil bidang tanaman pangan, hortikultura,
28
hutan
479 dan perkebunan akan digunakan angka
Menangkap satwa
6
liar pembagi jumlah petani berupa jumlah
Jasa Pertanian 154 7.774 petani tanaman pangan, hortikultura,
Jumlah 189.834 549.514
perkebunan, dan jasa pertanian (jenis
Sumber : Sensus Pertanian – BPS diolah (2013)
usaha diutamakan). Jika melihat data
berikut ini maka terdapat jumlah petani
yang dijadikan kelompok sasaran adalah 141.035 rumah tangga usaha pertanian
(sensus BPS 2013).
Halaman 106
Sedang Misi 4 pemerintah Kabupaten Probolinggo periode 2019-2023
tentang daya saing daerah maka terhadap 2 hal yang perlu diperhatikan yaitu daya
saing kompetitif dan daya saing komparatif komoditi pertanian.
Peningkatan daya saing dilakukan dengan menetapkan kebijakan pemerintah

pusat dan daerah, memperkuat kelembagaan dan tata kelola, dan pembangunan
infrastruktur9. Upaya meningkatkan daya saing suatu perekonomian yaitu
meningkatkan kesejahteraan dari masyarakatnya. Ukuran kesejahteraan memiliki
dapat mempunyai indikator sepertai misalnya produktivitas tenaga kerja, PDRB per
kapita atau tingkat kesempatan kerja. Sehingga jika ditinjau dari indikator
kesejahteraan, maka bidang pertanian harus memperhatikan 3 indikator tersebut
dengan sasaran para petani sebanyak 141.035 rumah tangga tani. Dimana untuk PDRB
perkapita harus ada peningkatan pendapatan ataupun produksi komoditi pertanian.
Sedangkan untuk tingkat kesempatan kerja perlu diperbanyak inovasi teknologi dengan
mengacu kepada upaya pemecahan permasalahan pemenuhan pangan B2SA dan
proses budidaya pertanian hingga pengolahan hasil pertanian, disini perlu
dikembangkan spesialisasi pekerjaan usaha tani yang membuat pekerjaan bidang
pangan dan pertanian lebih efektif dan effisien dalam menghasilkan pangan dan
produksi petani yang lebih bermutu dan dapat terjamin.
Beberapa kesempatan kerja bagi masyarakat yang berpotensi untuk

dikembangkan :
 Memproduksi hasil pertanian dan olahan yang bermutu dan bersertifikat;

 Penyediaan jasa penyewaan sarana (alsintan) dan prasarana pangan dan
pertanian baik untuk budidaya, panen, pasca panen, dan pengolahan;
 Jasa Penyediaan tenaga penamanan, pemanen, dan pengolahan;
 Memproduksi sarana pengendalian OPT, seperti agensia hayati, pupuk organik,
penyediaan musuh alami;
 Memproduksi sarana perbenihan, dan lain sebagainya.
9
Kajian atas kebijakan penguatan daya saing daerah dalam rangka
Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat- Kementerian Keuangan RI
Ditjen Perimbangan Keuangan
Halaman 107
Gambar 3.15 Kecenderungan Produksi Pangan Tahun 2002-2018 (Ton)
NOMENKLATUR
PROGRAM
UNGGULAN KETERANGAN PROGRAM UNGGULAN
BUPATI
1 Hati Sejahtera Mewujudkan desa yang mandiri dalam pengelolaan
sumber daya alam, sosial, dan lingkungan hidup. Target 5
(Penguatan tahun : 10 desa mandiri pangan, 75 desa mandiri
Ekonomi) ekonomi, dan 100 desa mandiri ekonomi.
2 Hati Sehat Peningkatan kesehatan masyarakat melalui layanan

paripurna, target 5 tahun : pelayanan kesehatan gratis
(Program untuk 15.000 penduduk miskin, 1000 bayi, dan 1500
Kesehatan) balita
3 Hati Cerdas Peningkatan pendidikan masyarakat melalui perluasan

akses pendidikan. Target 5 tahun : 1000 anak rawan
(Program putus sekolah tetap, 1500 anak putus sekolah kembali
Pendidikan) sekolah, 500 anak kebutuhan khusus mendapatkan
pendidikan inklusif, 500 anak ramah anak.
4 Hati Mantap Peningkatan infrastruktur daerah melalui peningkatan

dan pemeliharaan jalan, irigasi, drainase. Target lima
(Program tahun : 500 km jalan, SC jembatan, 100 saluran irigasi,
Insfrastruktur) 50 titik drainase.
Halaman 108
5 Hati Melayani Peningkatan pelayanan publik berbasis TIK melalui
(Pelayanan pengembangan Smart City. Target 5 tahun :
Pemerintahan) Pengembangan 10.000 smart citizen, a smart
government, smart environment.
6 Hati Peduli Pemenuhan kebutuhan dasar perumahan, sanitasi dan air

bersih bagi penduduk miskin. Target 5 tahun : 500.000
(Pro Rakyat) rumah layak huni, 50.000 sanitasi, 10.000 sambungan
rumah.
7 Hati Makmur Peningkatan pendapatan masyarakat melalui peningkatan

NTP, nilai tukar peternak, nilai tukar nelayan, dan
(Program Petani & penciptaan wira usaha baru. Target 5 tahun : rata-rata
Nelayan) peningkatan nilai tukar petani mencapai 80 % dan
1000 wira usaha baru.
8 Hati Tentram Mendukung tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara

yang aman, tentram, produktif dan kondusif. Target 5
(Penguatan tahun : 100 kegiatan kerukunan antar umat beragama, 50
Solidaritas Sosial) kegiatan pembauran kebangsaan, 1000 kegiatan
keagamaan, 1000 kegiatan sosial kemasyarakatan.
9 Hati Sejuk Mewujudkan daya saing melalui pengembangan

pariwisata berkelanjutan. Target 5 tahun : 2 destinasi
(Pemberdayaan wisata baru, OVOP, 250 Bumdes.
Desa)
Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (2018)
Dengan memperhatikan program koordinatif Bupati Terpilih maka terlihat

bahwa terdapat beberapa harus dicapai antara lain 10 desa mandiri pangan dan
peningkatan nilai tukar petani mencapai 80 %. Karena itulah tahapan-tahapan perlu
dilakukan sesuai dengan kondisi yang ada. Pelaksanaan Kegiatan Kawasan Mandiri
Pangan dilakukan dalam 5 (lima) tahap selama 5 (lima) tahun:
(1) Tahap Persiapan (tahun I) berfokus pada kapasitas individu dan
kelembagaan ekonomi,
(2) Tahap Penumbuhan (tahun II) berfokus pada penumbuhan usaha-usaha
kelompok,
(3) Tahap Pengembangan (tahun III) berfokus pada Pengembangan sarana
dan prasarana,
(4) Tahap Kemandirian (tahun IV) berfokus pada peningkatan status gizi dan
kesehatan, dan
(5) Strategi Keberlanjutan Kegiatan (tahun V) berfokus pada pemantapan
kelembagaan dan ekonomi kawasan
Halaman 109
3.3. Telaahan Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra Dinas Pertanian dan
Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur
Renstra Kementerian Pertanian RI, kebijakan kementerian Pertanian lebih
Kebijakan Kementerian Pertanian

banyak kepada peningkatan
1. Kebijakan peningkatan swasembada komoditi pertanian yang strategis.
beras dan peningkatan produksi jagung,
kedelai, gula, daging, cabai dan bawang Seperti padi, jagung, kedelai, sapi,
merah;
2. Kebijakan pengembangan produk berdaya bawang merah, cabe, tebu, jeruk,
saing, ekspor, substitusi impor serta
bahan baku bioindustri; bawang putih dan lainnya yang
3. Kebijakan penguatan sistem dan
kelembagaan perbenihan/pembibitan,
cukup besar. Dalam penerapannya
petani, teknologi, penyuluhan,
di Kabupaten Probolinggo melalui
perkarantinaan dan ketahanan pangan;
4. Pengembangan Kawasan Pertanian; Dinas Ketahanan Pangan dan
5. Kebijakan fokus Komoditas Strategis;
6. Kebijakan pengembangan sarana, Pertanian Kabupaten Probolinggo
infrastruktur dan agroindustri di
perdesaan sebagai landasan dilakukan dengan pemberian
pengembangan bioindustri berkelanjutan;
7. Kebijakan tatakelola Kepemerintahan
bantuan alat mesin pertanian,
yang baik dan reformasi birokrasi.
pembangunan infrastruktur,
Sumber : Renstra Kementan RI 2015-2019 pemberian bantuan benih,
pelatihan bagi para Petugas
Penyuluh Pertanian dan para petani.
Selama kurun waktu 2014-2018, Intervensi Kementerian Pertanian RI
kepada Kabupaten Probolinggo cukup besar, melalui Ditjen-ditjennya cukup besar
sekurang-kurangnya terdapat Rp 140.196.557.500,- yang disalurkan ke Kabupaten
Probolinggo dalam urusan Tabel 3.28. Jumlah anggaran dari Kementerian
Pertanian melalui Tugas Pembantuan dan
pangan dan urusan
DAK kepada Kabupaten Probolinggo.
pertanian.
Jumlah Anggaran Jumlah Anggaran
Tahun
Untuk saat ini Kementan DAK
Kementerian pertanian 2014 13.202.718.000 1.595.000.000
memberikan prioritas 2015 28.191.461.000 23.096.955.000
kepada komoditi padi, 2016 27.538.490.000 4.426.268.500

bawang merah, cabe, 2017 28.078.015.000 3.988.000.000
mangga, tebu kepada 2018 8.801.650.000 1.278.000.000
Kabupaten Probolinggo. Total 105.812.334.000 34.384.223.500
dengan memberikan alokasi
Sumber : LKJiP DKPP (2014-2018)
anggaran setiap tahun.
Halaman 110
Untuk komoditi padi dan komoditi bawang merah Kementerian Pertanian RI telah
menetapkan peta kawasan komoditi strategi dimana sebaran dari komoditi ini telah
ditentukan.
Sebaran potensi pengembangan kawasan padi di Provinsi Jawa Timur terdapat

di 13 wilayah, yaitu (1) Kabupaten Bojonegoro, Gresik, Lamongan, Mojokerto, Tuban,
dan Kota Surabaya seluas
Gambar 3.16. Produksi Padi tahun 2002-2018 233.402 Ha; (2) Kota Kediri,
Kabupaten Kediri, Jombang,
dan Nganjuk seluas 183.568
Ha; (3) Kota Mojokerto, Kota
Pasuruan, Kabupaten
Mojokerjo, Pasuruan, dan
Sidoarjo, seluas 111.746 Ha;
(5) Kabupaten Probolinggo
dan Kota Probolinggo seluas
53.746 Ha; (6) Kabupaten Jember, seluas 49.570 Ha; (7) Kabupaten Bondowoso,
Jember, dan Situbondo seluas 45.016 Ha; (8) Kota Malang dan Kabupaten Malang
seluas 38.613 Ha, (9) Kabupaten Banyuwangi, seluas 36.865 Ha; (10) Kabupaten
Situbondo seluas 29.606 Ha, (11) Kabupaten Jember dan Lumajang seluas 22.732 Ha,
(12) Kabupaten Lumajang seluas 10.899 Ha dan (13) Kabupaten Bangkalan seluas
10.328 Ha.
Tabel 3.29. Luas (Ha) Potensi Pengembangan Kawasan Padi di

Probolinggo10
Padi Padi Tadah Non Pengembangan
Wilayah Total
Irigasi hujan padi
Kabupaten
35.909 --- 14.369 53.746
Probolinggo
Kota Probolinggo 2.163 --- 1.295
10
Atlas Peta Potensi Pengembangan Kawasan Pertanian Padi, Jagung, Kedelai dan Ubi Kayu Provinsi Jawa
Timur – Kementan RI 2015
Halaman 111
Sedangkan untuk komoditi bawang merah, juga telah ditetapkan melalui
penetapan Lokasi Pengembangan Kawasan Pertanian Nasional11 . dimana dengan
penetapan ini maka Kabupaten Probolinggo mendapatkan anggaran Tugas
Pembantuan untuk bawang merah. Dari penetapan inilah maka Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo membuat Rencana Aksi
Pengembangan Komoditi Bawang Merah. Terdapat sekitar 112 desa yang menjadi
sasaran pengembangan bawang di Kabupaten Probolinggo.
Gambar 3.17. Rencana Aksi Pengembangan Bawang Merah Probolinggo

2016-2020
11
Kementan RI nomor 830/Kpts/RC.040/12/2016
Halaman 112
Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur, secara
keseluruhan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur selalu
mengikutsertakan
Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Provinsi Jawa Timur dalam program kegiatan.
Kebijakan pembangunan tanaman pangan
dan hortikultura Provinsi Jawa Timur diarahkan
Dimana anggaran dari
untuk :
1. Pemanfaatan spesifikasi teknologi yang
Dinas Pertanian dan
tepat guna;
2. Penyediaan sarana produksi (benih/ bibit
Ketahanan Pangan
dan pupuk) memenuhi syarat 6 tepat dan
pengembangan pupuk organik;
kebanyakan digunakan
3. Pengembangan infrastruktur, sarana dan
prasarana pertanian
untuk demplot tanaman
4. Perlindungan tanaman dari serangan OPT
dan fenomena iklim;
pertanian, bantuan alat
5. Peningkatan efisiensi usaha pengolahan
hasil pertanian;
mesin pertanian, bantuan
6. Pengembangan agroindustri pedesaan
berbasis tanaman pangan dan
benih tanaman pangan,
hortikultura;
7. Pengembangan kawasan komoditas
bantuan pestisida
tanaman pangan dan hortikultura
penyangga, dan koordinasi
unggulan dan kawasan agropolitan;
8. Pengembangan SDM petugas melalui
program kegiatan yang
pembinaan teknis PPHP dan penerapan
sistem jaminan mutu;
berasal dari Kementerian
Pertanian RI. Hal-hal yang
menjadi fokus dari Dinas
Pertanian dan Ketahanan Pangan dimasa akan datang adalah Kawasan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan (KLP2B). Dimana terdapat penekanan bahwa semua insentif/
bantuan sarana produksi termasuk (pupuk bersubsidi) akan diprioritas ke LP2B, selain
LP2B kawasan agropolitan juga masih mendapatkan perhatian.
Halaman 113
Renstra Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur (2014-2019), renstra Dinas
Perkebunan Provinsi Jawa Timur berisi tentang strategi peningkatan produksi tanaman
perkebunan, strategi peningkatan nilai tambah hasil produksi tanaman perkebunan,
dan pemberdayaan petani Strategi Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur
1. Meningkatkan intensifikasi, rehabilitasi dan diversifikasi
perkebunan. Selama ini tanaman perkebunan
2. Mengoptimalkan pengembangan perkebunan di lahan marginal
dalam prakteknya komiditi 3. Mempertahankan existing lahan historis perkebunan
4. Meningkatkan sarana dan prasarana budidaya
yang banyak mendapatkan 5. Mengoptimalkan pengendalian hama penyakit dan gangguan
usaha perkebunan
perhatian dari provinsi
6. Meningkatkan pengawasan pemakaian dan peredaran benih
adalah tanaman kopi dan perkebunan
7. Meningkatkan ketersediaan benih perkebunan unggul dan
tanaman tembakau. bermutu
8. Meningkatkan sarana dan prasarana pasca panen dan
Beberapa tahun pengolahan hasil perkebunan
9. Meningkatkan kapasitas SDM dalam proses pasca panen
terakhir Dinas Perkebunan perkebunan
10. Meningkatkan pemberdayaan kelembagaan petani perkebunan
Provinsi telah memberikan secara berkelanjutan.
11. Meningkatkan sekolah lapang perkebunan
bantuan sarana produksi 12. Meningkatkan fasilitas kelembagaan petani perkebunan
tanaman perkebunan
berupa benih, pupuk, dan peralatan alat mesin pertanian.
Untuk program kedepan masih mengacu kepada perluasan areal lahan
perkebunan atau setidaknya mempertahankan luasan lahan perkebunan yang ada.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
a. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
Dalam kajian-kajian yang dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Probolinggo, Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian selalu
diikutsertakan dalam penyusunan RDTR (Rencana Detail Tata Ruang), dimana dalam
RDTR tersebut luasan LP2B selalu diperhitungkan, sehingga dengan adanya kepastian
hukum penataan ruang maka diharapkan dalam implementasi dikemudian hari
nantinya tidak menimbulkan konflik horisontal dan vertikal dalam urusan penataan
lahan pertanian dan non pertanian.
Halaman 114
Tabel 3.30. Rencana Pentahapan Pemanfaatan STRUKTUR RUANG sesuai RTRW Kabupaten Probolinggo
Rencana pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW

Rencana Waktu Pelaksanaan
No Struktur dan Lima Lima Lima Lima
ruang Arah Pemanfaatan Ruang / Indikasi program Lokasi
tahun tahun tahun tahun
ke I ke II ke III ke IV
1 Rencana Pusat Pusat-pusat permukiman perdesaan dipilih dari wilayah Desa : Kalisalam, Krucil, Tiris,
Permukiman desa yang mempunyai potensi cepat berkembang dan dapat Sumber, Banyuanyar, Brabe,
meningkatkan perkembangan desa sekitarnya. Dalam upaya Wangkal, Lumbang, Curah Dringu,
meningkatkan daya guna penyediaan prasarana, pusat-
Pakuniran, Kotaanyar, Paiton,
pusat permukiman perdesaan perlu disusun secara
berjenjang menurut fungsi dan besarannya. Pusat-pusat Alaskandang, Sentong,
permukiman perdesaan disusun terkait dengan pusat Karanggeger, Brumbungan Kidul,
permukiman perkotaan yang melayaninya sehingga secara Klaseman, Poh Sangit Lor, Purut,
keseluruhan pusat-pusat permukiman saling terkait, Tambakrejo, Pesisir
berjenjang dan dapat menguatkan perkembangan kota dan
desa yang serasi dan saling memperkuat.
2 Rencana Arahan kebijakan sistem jaringan jalan Kabupaten

jaringan Probolinggo mengikuti sistem transportasi di Propinsi Jawa
transportasi Timur meliputi: jalan, kereta api, penyeberangan, laut,
udara dan angkutan massal cepat perkotaan. Arahan
pengembangan sistem prasarana transportasi jalan
sebagaimana dimaksud di atas, terdiri dari prasarana jalan
umum yang dinyatakan dalam status dan fungsi jalan, serta
prasarana terminal penumpang.
Halaman 115
3 Rencana Pengembangan jaringan transmisi tersebut antara lain: Desa : Bhinor, KaliKajar Wetan,
Jaringan energi 1) Pengembangan pembangkit, PLTU Jawa Timur Selatan, Kota Anyar, Talkandang, Kedung
PLTU Grati, PLTU Paiton III – IV, PLTU Madura, PLTU Rejoso, Sumber Centeng, Bucor
Kulon, Glagah, Sindet Lami, Sumur
Pasuruan, akan memberikan peningkatan supply
Dalam, Besuk Kidul, Besuk Agung,
energi listrik ke sistem Jawa Bali (termasuk Wilayah Krampilan, Matekan, Sokaan,
Madura) dengan pengendali sistem operasi di Jawa Dawuhan, Kedung Caluk,
Timur di Waru Kabupaten Sidoarjo. Karangren, Seboroh, Rawan, Opo-
2) Pengembangan jaringan Saluran Udara Tegangan opo, Petemon, Selogudig Wetan,
Ekstra Tinggi 500 KV dan Saluran Udara dan atau Kabel Puspan, Brani Lor, Wonorejo,
Tegangan Tinggi 150 KV diperlukan untuk menyalurkan Maron Wetan, Maron Kulon,
Kedung Sari, Klenang Lor, Tarokan,
energi listrik yang dibangkitkan oleh pembangkit baru,
Liprak Wetan, Liprak Kulon,Banyu
yaitu SUTET 500 KV Paiton – Banyuwangi, serta Anyar Kidul, Blado Wetan, Blado
transmisi 150 KV, Kediri, Gresik, Sidoarjo, Nganjuk, Kulon, Sumber Kledung, Sumber
Tulungagung, Madiun, Mojokerto, Kota Surabaya dan Kedaung, Clarak, Leces,
Kabupaten Bangkalan Kerpangan, Kramat Agung,
3) Pengembangan sistem distribusi 20 KV diperlukan Tempuran, Tunggal Crème,
untuk menyalurkan energi ke kawasan yang Sumber Kare, Jrebeng,
Sepohgembol, Sumberrejo, Purut,
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota
Sumber Kramat, Tongas Wetan,
serta daerah yang belum berlistrik dan bergantung Klampok Wetan, Curah Tulis,
pada dana yang ada. Sumuran, Tanjung Rejo, Wates
Tani, Sedarung, Wot Galih,
Dandang Genis, Sumber Anyar,
Sumber Dawe, Grati, Sumber
Agung, Gejug Jadi, Branang,
Halaman 116
BalungAnyar, Tampung, Jatirejo,
Wates
4 Rencana Pengembangan jaringan telepon mengikuti pola jaringan Seluruh di Kabupten Probolinggo
jaringan yang telah ada saat ini. Pengembangan yang akan dilakukan
telekomunikasi mempertimbangkan jumlah calon pelanggan, rencana
jaringan yang akan dikembangkan oleh Telkom, tingkat
perkembangan kawasan yang akan terjadi, dan efisiensi
serta efektifitas pemasangan sambungan
5 Rencana sistem Pengaturan tata cara dan prosedur pengelolaan sumber- luasan keseluruhan daerah irigasi
jaringan sumber sumber air berdasarkan UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang di Kabupaten Probolinggo sesuai
daya air sumberdaya air, Pola Pengelolaan sumberdaya air disusun dengan Kepmen PU No. 390 Tahun
untuk memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi 2007 seluas 37.125 Ha.
masyarakat berdasarkan wilayah sungai dengan prinsip
keterpaduan antara air permukaan dan air tanah. Dalam
penyusunan pola tersebut, harus melibatkan masyarakat
dan dunia usaha.
Pemanfaatan sumberdaya air untuk pertanian diarahkan
pada sistem jaringan irigasi yang harus di perhatikan oleh
Dinas PU Daerah, terutama untuk pertanian lahan basah
melalui pembangunan dan pengembangan saluran.
Pemanfaatan sumberdaya air untuk keperluan irigasi
diarahkan pada pemanfaatan air permukaan yaitu air sungai,
mata air dan air tanah.
Peningkatan fungsi jaringan irigasi secara maksimal
berhubungan lansung dengan perbaikan pada kerusakan
jaringan irigasi kondisi eksisting dan faktor penunjang
lainnya. Karena dengan jaringan irigasi yang baik maka air
Halaman 117
dapat mengalir tanpa terhambat sesuai keinginan dengan
maksimal
Rencana pengembangan prasarana irigasi antara lain
dengan :
Peningkatan jaringan irigasi sederhana dan irigasi
setengah teknis
Peningkatan sarana dan prasarana pendukung
Perlindungan terhadap sumber-sumber mata air dan
daerah resapan air
Pengembangan embung/waduk baru, bendungan dan
cek dam pada kawasan potensial
Mencegah terjadinya pendangkalan terhadap saluran
irigasi;
Rehabilitasi dan pemeliharaan kerusakan jaringan
irigasi
Pembangunan dan perbaikan pintu-pintu air
Pengembangan Agropolitan di Lumbang, Sukapura, dan Sumber sebagai Agropolitan dengan kegiatan utama sebagai pusat pengembangan
perkebunan dan hortikultura.
Halaman 118
Tabel 3.31. Rencana Pentahapan PEMANFAATAN POLA RUANG sesuai RTRW Kabupaten Probolinggo periode 2010-2029
Rencana pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
No Pola Lima Lima Lima Lima
Arah Pemanfaatan Ruang / Indikasi program Lokasi
Ruang tahun tahun tahun tahun
1 Rencana I. Hutan lindung Lumbang, Sukapura,
Kawasan  Pengembalian ke fungsi semula, konservasi, pengelolaan dan pengendalian Sumber Kuripan, Tiris,
erosi;
Lindung Krucil dan Gading
 Pengembalian fungsi hutan, konservasi dan pengelolaan dengan prinsip
hutan kemitraan;
 Pengendalian fungsi hutan, pengelolaan kawasan penyangga dan
mempertahankan keberadaan kebun campur;
 Pengendalian top soil dengan metoda rorak;
 Gerakan Penghutanan Kembali Kawasan Hutan lindung;
 Perlindungan dan pemantapan Kawasan Hutan Lindung
II. Kawasan Resapan Air
 Pengendalian hutan dan tegakan tinggi pada wilayah-wilayah hulu;
 Pengolahan sistem terasering dan vegetasi yang mampu menahan dan
meresapkan air;
 Pembuatan sumur-sumur resapan.
III. Kawasan Perlindungan Setempat Tongas, Sumberasih,
a) Sempadan Pantai Dringu, Gending,
Halaman 119
Pengendalian kegiatan di sekitar sempadan pantai, pengembalian fungsi Pajarakan, Kraksaan, dan
lindung pantai yang mengalami kerusakan dan pengembangan pariwisata Paiton
pantai
b) Sempadan Sungai
 Pencegahan dan pengendalian kegiatan budidaya, pengamanan aliran
sungai, penanganan limbah industri, pengembangan sistem sanitasi dan
pengelolaan air buangan
 Penataan sempadan sungai Pekalen
 Penataan sempadan anak sungai
 Pembangunan waduk
 Penataan saluran gendongan sungai
c) Sekitar waduk
 Penataan dan perlindungan kawasan sekitar ranu/waduk
 Pengembangan waduk sebagai lokasi pariwisata
d) Sempadan Mata air
 Penataan dan perlindungan kawasan sekitar mata air
IV. Kawasan Suaka Alam, pelestarian alam dan cagar budaya Sukapura kawasan
a) Cagar Alam Tengger – Bromo
 Perlindungan cagar alam di pulau Gili Ketapang
Halaman 120
 Perlindungan Cagar alam di Goa Lawe
 Perlindungan Cagar alam di sungai Kolbu seluas 18,8 ha
 Perlindungan dan konservasi lingkungan dataran tinggi Hyang
sepanjang pantai di
b) Kawasan pantai berhutan bakau
Tongas, Sumberasih,
 Pelestarian, perlindungan, perbaikan/rehabilitasi dan peningkatan Dringu, Gending,
kondisi/ kualitasekosistem terumbu karang Pajarakan, Kraksaan dan
 Reboisasi hutan mangrove Paiton
c) Taman Nasional
 Pelestarian dan perlindungan terhadap kawasan Taman Nasional
d) Taman Wisata Alam
 Pengembangan pariwisata di Kawasan Taman Nasional
 Pengembangan obyek wisata alam pantai Bentar Indah
 Pengembangan obyek wisata alam Pulau Gili Ketapang
 Pengembangan obyek wisata alam air terjun Kalipedati
 Pengembangan obyek wisata alam air terjun Madakaripura
 Pengembangan obyek wisata alam Danau Taman Hidup
 Pengembangan obyek wisata alam Danau Ronggojalu
 Pengembangan obyek wisata alam Padang Rumput Sikasur
 Pengembangan obyek wisata alam Ranu agung Ranu jeram
Halaman 121
 Pengembangan obyek wisata alam perkebunan teh Adung Biru
e) Kawasan Cagar Budaya

 kawasan sekitar candi harus dikonservasi untuk kelestarian dan
keserasian benda cagar budaya, berupa pembatasan pembangunan,
pembatasan ketinggian, dan menjadikan candi tetap terlihat dari
berbagai sudut pandang;
 Pengembangan jalur wisata yang menjadikan candi sebagai salah satu
obyek wisata;
 Rehabilitasi bagi benda cagar budaya berupa bangunan yang
fungsional yang sudah mulai rusak
V. Kawasan Rawan Bencana Alam Wilayah rawan bencana

a) Kawasan Rawan Longsor adalah daerah-daerah
Penanganan daerah-daerah rawan longsor dengan cara reboisasi yang memiliki tingkat
erosi tinggi, kawasan
b) Kawasan Rawan Banjir/ genangan
pantai, tanah-tanah
 Pengaturan debit banjir gundul di kawasan hutan
Halaman 122
 Penataan daerah lingkungan sungai lindung, serta kawasan
 Menyusun dan mensosialisasikan program pengendalian banjir bersudut lereng lebih dari
45%. Terdapat di
 Pengelolaan daerah tangkapan air dengan rehabilitasi hutan dan lahan
Sukapura, Lumbang,
yang rusak serta konservasi lahan dan air
Tongas, Kucil, Tiris,
c) Kawasan Rawan Longsor Kuripan, Gading,
 Penanganan daerah-daerah rawan longsor dengan cara reboisasi Bantaran, Sumber,
d) Kawasan Rawan Banjir/ genangan Pakuniran, Kotaanyar,
 Pengaturan debit banjir Wonomerto, Paiton,
Dringu dan Tegalsiwalan.
 Penataan daerah lingkungan sungai
Selain kawasan rawan
 Menyusun dan mensosialisasikan program pengendalian banjir bencana yang disebabkan
 Pengelolaan daerah tangkapan air dengan rehabilitasi hutan dan lahan oleh hal-hal di atas,
yang rusak serta konservasi lahan dan air terdapat juga kawasan
rawan longsor di
Krejengan, Gading,
Kraksaan, Besuk,
Pakuniran, Paiton dan
Kotaanyar.
VI. Kawasan Kawasan Lindung Geologi
a) Kawasan rawan gempa
 Penanganan daerah-daerah rawan gempa
Halaman 123
b) Kawasan rawan letusan gunung berapi
 Penanganan daerah-daerah rawan letusan gunung berapi
 Pembangunan saluran lahar dan posko siaga
VII. Kawasan Kawasan Lindung Lainnya (perlindungan plasma nutfah) kawasan Taman Nasional
 Pengembangan perlindungan plasma nutfah di wilayah pantai Bromo Tengger Semeru
dan kawasan perairan
tepian pantai utara
2 Rencana I. Peruntukan Hutan Produksi
Kawasan kawasan barat
 Pengembangan hutan produksi
Budidaya (Kecamatan Sukapura)
 Upaya pengolahan hasil hutan secara terbatas melalui hak penguasaan
dan kawasan timur
yang hutan kemasyarakatan (HPHKM)
(Kecamatan Krucil).
memiliki  Peningkatan pembinaan masyarakat desa hutan oleh HPH dan HPHTI
nilai  Usaha peningkatan kualitas hutan dan lingkungan dengan
strategis pengembangan obyek wisata alam yang berbasis pada pemanfaatan
hutan
Halaman 124
II. Peruntukan Pertanian
 Intensifikasi dan diversifikasi tanaman hortikultura
 Pengembangan strategi pemasaran produk unggulan
Kecamatan Gading,
 Penyuluhan dan pendampingan petani Kecamatan Krucil,
 Peningkatan peran/revitalisasi KUD dan KOPTAN Kecamatan Pakuniran,
 Pembentukan kelompok UPJA dan peningkatan peranannya Kecamatan Pajarakan,
 Mengoptimalkan konsep agrowisata Kecamatan Krejengan,
 Pengembangan agropolitan Kecamatan Besuk,
 Pengembangan komoditas unggulan Kecamatan Paiton,
 Pengembangan komoditas pertanian lahan basah Kecamatan Maron,
 Peningkatan kapasitas produktifitas pertanian suistanable kawasan agropolitan,
 Perningkatan dan peluang ekstensifikasi kawasan minapolitan
 Mempertahankan irigasi teknis dan peningkatan irigasi sederhana
 Pengembangan kawasan pertanian lahan kering
III. Peruntukan perkebunan
 Intensifikasi dan pengembangan tanaman perkebunan/keras
 Penyediaan bibit unggul tanaman perkebunan
 Intensifikasi tebu rakyat
 Pengembangan perkebunan kopi, kelapa dan cengkeh
 Pengembangan perkebunan kelapa, tembakau, tebu, jambu mete dan
kapas
Halaman 125
 Pengembangan strategi pemasaran produk unggulan
 Mengoptimalkan konsep agrowisata
 Pengembangan agropolitan perkebunan
IV. Peruntukan perikanan

 Pengembangan budidaya ikan air tawar
 Pengembangan budidaya tambak
 Pengembangan industri pengolahan
 Pengembangan perikanan tangkap
V. Peruntukan Pertambangan
 Penanganan kawasan penambangan bahan batuan (darat dan sungai)
Lokasi galian daratan
berada di Kecamatan
Tongas, Kecamatan
Lumbang, Kecamatan
Sumberasih, Kecamatan
Wonomerto, Kecamatan
Bantaran dan Kecamatan
Halaman 126
Maron. Sedangkan galian
sungai berada di
Kecamatan Kraksaan,
Kecamatan Paiton,
Kecamatan Kotaanyar,
Kecamatan Pakuniran
dan Kecamatan Gading
Kecamatan Sumberasih,
Kecamatan Leces,
Kecamatan Gending,
Kecamatan Pajarakan,
dan Kecamatan Dringu
Pariwisata Budaya yang

ada di Kabupaten
Probolinggo antara lain:
Desa Wisata Segaran,
VI. Peruntukan industri
Desa Wisata Dusun
 Pembangunan kawasan industrial estate Seruni, Kampung Nelayan
 Pembangunan sarana dan prasarana agroindustri Gili Ketapang, Candi
 Pengembangan industri kecil dan kerajinan Jabung, Candi Kedaton,
Pondok Pesantren
Halaman 127
 Pengembangan industri pengolahan ikan tangkap Pariwisata alam yang ada
 Pengembangan industri pengolahan perikanan budidaya di Kabupaten Probolinggo
 Pengembangan industri kapal rakyat antara lain:daya tarik
 Pengembangan dan peningkatan kawasan estate Paiton dikelola PMA Wisata Alam Gunung
 Pengembangan kawasan industri Paiton dan Leces. Bromo, Air Terjun
VII. Peruntukan Pariwisata Madakaripura, Gua Lawa,
Danau Ronggojalu, Pantai
 Rencana pengembangan jalur/koridor pariwisata Bentar Indah, Pulau Gili
 Rencana prioritas pengembangan pariwisata Ketapang, Perkebunan
 Penataan ruang kawasan yang berpotensi wisata Teh Andung Biru, Ranu
 Pembangunan sarana dan prasarana wisata Agung, Ranu Segaran,
 Pembangunan pasar wisata, pusat kawasan peristirahatan, dll Arung Jeram Sungai
 Pengembangan fasilitas jalan menuju obyek wisata Pekalen, Air Terjun Kali
 Pemeliharaan dan perbaikan berkala Candi Jabung Pedati, Suaka
 Pengembangan agrowisata Kokap Margasatwa Dataran
 Pengembangan Danau Ronggojalu Tinggi Yang (Danau
Taman Hidup, Puncak
Gunung Argopuro,
Reruntuhan Makam Dewi
Rengganis, dan Padang
Rumput Sikasur)
Halaman 128
kawasan pendidikan yang
direncanakan di sekitar
PLTU Paiton
VIII. Peruntukan Permukiman Ternak besar dominan

 Rencana pengembangan kawasan permukiman baru terdapat di Kecamatan
 Rencana peningkatan dan pengembangan jaringan sarana dan prasarana Bantaran, Kecamatan
dasar Tiris, Kecamatan Kucil.
 Rencana peningkatan kualitas permukiman Ternak kecil dominan
 Perbaikan permukiman melalui Program Peremajaan Kampung terdapat di Kecamatan
Leces dan Kecamatan
 Pengembangan Permukiman melalui Program Desa Unggulan
Tongas. Jenis unggas
dominan terdapat di
IX. Peruntukan Peternakan Kecamatan Wono-merto,
Kecamatan Tongas dan

Persiapan infrastruktur pendukung industri
Kecama-tan Sumberasih

Pengembangan komoditi potensial ternak

Pengembangan outlet pemasaran komoditi unggulan di Gunung Bromo
dan Argopura
Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo 2010-2029.
Halaman 129
Kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan pertanian / perkebunan diarahkan
untuk meningkatkan produktifitas tanaman pangan dengan mengembangkan kawasan
cooperative farming dan hortikultura dengan mengembangkan kawasan good
agriculture practices. Dalam perkembangan kawasan pertanian/ perkebunan yang
ditetapkan dalam Pola Ruang telah dilakukan dengan lebih rinci dalam Perlindungan
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B), namun cakupan dari PLP2B lebih kecil
dari kawasan pertanian yang ada dalam RTRW Kabupaten Probolinggo. Dalam LP2B
lebih banyak memasukkan lahan-lahan basah dan sebagaian lahan kering.
b. Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Sebagaimana kajian dalam Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan

(D3TL) diperoleh informasi bahwa Potensi utama sektor Pertanian tanaman pangan di
Kabupaten Probolinggo adalah padi. Jika peningkatan dan pengembangan tanaman
pangan terus dilakukan oleh masyarakat dan melalui kebijakan pembangunan
pertanian oleh pemerintah maka meningkatkan jasa ekosistem berupa jasa penyediaan
pangan. Kecenderungan
Beberapa hal yang diperlukan dalam KLHS
yang sama juga ditunjukkan
oleh komoditi pangan  Kapasitas daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup untuk pembangunan;
lainnya. Dengan melihat  Perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan
keterangan seperti itu hidup;
 Kinerja layanan/jasa ekosistem;
maka budidaya pertanian  Effisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
khususnya tanaman  Tingkat kerentanan dan kapasitas; adaptasi
terhadap perubahan iklim;
pangan akan bisa terus
 Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman
berkembang jika segenap hayati
prasarana dan sarana
tercukupi.
Lingkungan Keberlangsungan budidaya pertanian sangat tergantung kepada

kebaikan lingkungan hidup, selama ini belum terdapat persoalan yang mencolok dari
kegiatan di bidang pertanian terhadap kualitas lingkungan hidup. Walaupun persoalan
daya dukung lingkungan di Kabupaten Probolinggo terhadap budidaya pertanian
semakin berat, ketersediaan air yang semakin menurun dan kesuburan lahan yang
menurun (BO kurang dari 2%) selama ini telah ikut “mengganggu dan menaikkan
Halaman 140
resiko” para petani dalam budidaya pertanian. Para petani harus menyediakan biaya
yang lebih banyak dalam budidaya pertanian, sehingga harga komoditi pertanian
menjadi lebih mahal padahal keuntungan petani menjadi terbatas. Kenaikan angka
penggunaan pompa air dan penggunaan pupuk kimia yang berlebihan menunjukkan
hal tersebut di atas.
Pembangunan pertanian yang dipromosikan oleh Dinas Ketahanan Pangan

dan Pertanian dimasa akan datang perlu lebih mengedepankan pembangunan yang
ramah lingkungan, upaya yang telah dilakukan seperti penggunaan/ pembuatan pupuk
organik, Pengendalian Hama Terpadu, pemupukan yang spesifik lokasi, dan
penggunaan agent hayati harus diperluas ke seluruh wilayah Kabupaten Probolinggo.
Dalam kajian D3TL disebutkan bahwa di seluruh wilayah kecamatan

keberadaan tanaman pada lahan pertanian, perkebunan dan hutan yang ada pada
setiap wilayah mampu berfungsi sebagai pengendali hama penyakit secara alami yaitu
secara biologi dengan organisme hidup, baik berupa binatang ternak, ikan maupun
tumbuh-tumbuhan. Sedangkan fungsi pencegahan penyakit merupakan penyakit yang
dapat diserap oleh faktor abiotik merupakan faktor yang disebabkan oleh lingkungan
dan sifatnya tidak menular.
Selama beberapa tahun terakhir terjadi perubahan lingkungan yang ekstrim,

beberapa kejadian antara lain : outbreak ulat bulu pada tanaman mangga pada tahun
2011, serangan hama wereng coklat yang masif tahun 2017, dan kekeringan di tahun
2018 menjadi penanda perubahan ekosistem yang cukup serius. Kemudian selama 5
tahun terakhir selalu terjadi puso akibat banjir terdapat kecenderungan peningkatan
peristiwa bencana alam pada beberapa tahun terakhir ini. Peningkatan ini sudah
mencakup area yang semakin luas. Kerusakan lingkungan di daerah hulu telah
membawa kerusakan di daerah dibawahnya
Upaya untuk mengatasi perubahan lingkungan menggunakan teknologi yang

direkomendasi oleh pihak pemerintah pusat dan provinsi. Dengan banyak para ahli /
peneliti maka diperhatikan bagaimana rekomendasi mereka dalam budidaya
pertanian. Selain itu juga adanya tuntutan terhadap kebijakan-kebijakan dari
pemerintah yang perlu untuk dilaksanakan.
Halaman 141
Penyusunan mitigasi terhadap bencana, hal ini sebagai upaya untuk
melindungi masyarakat dalam melalukan aktivitas pertanian. Beberapa bencana di
tahun-tahun terakhir ini menunjukkan bahwa sektor pertanian merupakan sektor yang
terkena langsung dari bencana ini dengan kerugian yang sangat besar. Salah satu
langkap mitigasi dan adaptasi adalah dengan penyusunan SOP mitigasi pada terhadap
bencana, antara lain pengendalian hama penyakit dan bencana alam banjir, longsor.
Tabel 3.32. Selama kurun waktu 2014-2018, terjadi perubahan iklim setiap
tahunnya
Periode
Kondisi Iklim / kejadian alam Dampak pada bidang pertanian
waktu
2014 Curah hujan pada tahun 2014  Petani mengalihkan tanaman
banyak jagung ke tanaman padi, sehingga
Akhir tahun 2014 terjadi luas tanaman padi meningkat
penundaan musim hujan, cukup signifikan sedang tanaman
curah hujan dengan insentif jagung mengalami penurunan luas
normal tidak terjadi pada tanaman.
triwulan IV 2014  Curah hujan yang tinggi
menyebabkan kerusakan pada
pembungaan sehingga
menyebabkan penurunan
produktivitas tanaman
 Triwulan IV petani banyak
menunda tanaman padi hingga
awal tahun 2015
2015 Awal musim hujan tahun 2015  Hingga bulan Nopember 2015
(bulan oktober hingga masih banyak lahan belum diolah.
Nopember 2015) mengalami Dengan cakupan yang lebih luas
penundaan (intensitas kecil). daripada tahun 2014.
Terjadi fenomena el nino.  Terjadi kerusakan pada tanaman
Akhir 2015 terjadi erupsi hortikultura di kawasan Sumber,
Gunung Bromo Sukapura dan Lumbang.
2016 Terjadi musim hujan/ bulan  Terjadi kenaikan produksi tanaman
basah yang lebih banyak pangan dan hortikultura.
daripada tahun 2015, dimana  Terjadi penurunan produksi
hampir semua bulan terjadi tanaman tembakau (sejak tahun
hujan 2015)
2017 Iklim cenderung normal, Serangan hama wereng coklat sangat
dengan curah hujan tinggi akibat penanaman padi terus
menerus periode sebelumnya
2018 Musim kemarau lebih awal
datangnya
Sumber : LAKIP DKPP Kabupaten Probolinggo TA 2010-2018
Halaman 142
Tahun 2014 Perhutani melakukan pelarangan penanaman tanaman semusim
(sayur-sayuran) di lahan hutan tapi memperbolehkan menaman tanaman kopi
(tanaman keras). Dimana yang menjadi pertimbangan adalah tanaman keras lebih bisa
menjaga konservasi lahan, sedang tanaman semusim dapat mengakibatkan kerusakan
lahan (Longsor dan lain sebagainya). Akibat kebijakan tersebut tanaman kubis
berkurang hingga separuhnya dari kisaran 4000 Ha menjadi 2000 ha, tentu saja ini
sangat menurunkan produksi tanaman kubis atau tanaman hortikultura lainnya.
Masalah lingkungan yang perlu diperhatikan lebih serius adalah , yaitu pada
saat upaya peningkatan produksi pertanian secara masif dalam jangka waktu yang
cukup lama maka terdapat serangan hama penyakit yang masif pula sehingga
menyebabkan puso / penurunan produktivitas yang signifikan. Hal ini menandakan
terjadi perubahan lingkungan, dimana pola ekosistem yang menunjang kehidupan
sebelumnya telah berubah dengan cepat sehingga banyak organisme yang yang hidup
di kawasan tersebut tercerabut. Akibatnya terdapat keseimbangan telah berubah dan
terdapat organisme-organisme yang dominan dan menjadi hama penyakit bagi
tanaman pertanian. Sebenarnya secara Kabupaten Probolinggo mampu menyediakan
jasa ekosistem berupa jasa penyediaan Jasa Penyediaan Sumber Daya Genetik, hal ini
ditunjukkan dengan wilayah tersebut didominasi kategori sedang 36%. Tinggi 25%,
sangat tinggi 17%, rendah 13%, dan sangat rendah 9%. Dengan demikian pemerintah
memiliki kewajiban untuk mempertahankan kemampuan dalam mengelola sumber
kekayaan alam sekaligus perlindungan dan pemakaaian alam berkelanjutan.12
Sedangkan kecamatan yang memberikan jasa pengaturan pengendalian hama
dan penyakit sangat rendah, sedang, tinggi dan sangat tinggi secara berturut-turut
adalah kecamatan Sukapura sebesar 12,59%, Kraksaan 41,70, Sukapura 26,56%,
Sumber 74,47, dan Gading 73,44%13. Seluruh wilayah kecamatan dominasi oleh
kategori tinggi dan sangat tinggi menunjukkan bahwa keberadaan tanaman pada lahan
pertanian, perkebunan, dan hutan yang ada pada setiap wilayah mampu berfungsi
sebagai pengendali hama dan penyakit yang dilakukan secara alami, yaitu secara
biologis dngan organisme hidup, baik berupa binatang ternak, ikan maupun tumbuh-
tumbuhan. Sedangkan fungsi pencegahan penyakit merupakan penyakit yang dapat
12
Laporan Akhir Penyusunan Daya Tampung Daya Dukung Lingkungan
Hidup Kabupaten Proboliggo tahun 2018
13
Kecamatan Gading tanam padi bisa dilakukan 3 kali ~ bisa dilakukan
pengendalian hama terpadu (PHT) dan lokasi di dekat hutan.
Halaman 143
diserap oleh faktor abiotik (faktor yang disebabkan oleh lingkungan dan sifatnya tidak
menular).
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis

a. SDGs (Sustainable Development Goals) dan angka Kemiskinan
Dalam SDG’s Terdapat 3 tujuan yang terkait dengan Tupoksi DKPP yaitu Tujuan
2, Tujuan 6, dan Tujuan 12. Dalam tujuan tersebut masalah kerawanan pangan, PPH,
dan PLP2B dapat digunakan sebagai pendekatan dalam mencapai Tujuan
Pembangunan Berlanjutan tersebut pada tahun 2045. Sebagaimana matrik di bawah
ini terlihat bagaimana target dan indikator yang harus dicapai bidang ketahanan
pangan dan bidang pertanian.
Tabel 3.33. Target dan Indikator SDG’s terkait dengan Urusan Pangan dan Urusan
Pertanian
Tujuan 2: Menghilangkan Kelaparan, Mencapai Ketahanan Pangan dan Gizi yang

Baik, serta Meningkatkan Pertanian Berkelanjutan
TARGET INDIKATOR SDG's

Pada tahun 2030, menghilangkan kelaparan Prevalensi penduduk dengan
dan menjamin akses bagi semua orang, kerawanan pangan sedang atau
khususnya orang miskin dan mereka yang berat, berdasarkan pada Skala
berada dalam kondisi rentan, termasuk bayi, Pengalaman Kerawanan Pangan.
terhadap makanan yang aman, bergizi, dan
Kualitas konsumsi pangan yang
cukup sepanjang tahun.
diindikasikan oleh skor Pola
Pangan Harapan (PPH) mencapai;
dan tingkat konsumsi ikan.
Pada tahun 2030, menggandakan produktivitas Nilai Tambah Pertanian dibagi

pertanian dan pendapatan produsen makanan jumlah tenaga kerja di sektor
skala kecil, khususnya perempuan, masyarakat pertanian (rupiah per tenaga
penduduk asli, keluarga petani, penggembala kerja).
dan nelayan, termasuk melalui akses yang
aman dan sama terhadap lahan, sumber daya
Halaman 144
produktif, dan input lainnya, pengetahuan, jasa
keuangan, pasar, dan peluang nilai tambah, dan
pekerjaan non-pertanian.
Pada tahun 2030, menjamin sistem produksi Penetapan kawasan Pertanian

pangan yang berkelanjutan dan menerapkan Pangan Berkelanjutan
praktekpertanian tangguh yang meningkatkan
produksi dan produktivitas, membantu
menjaga ekosistem, memperkuat kapasitas
adaptasi terhadap perubahan iklim, cuaca
ekstrim, kekeringan, banjir, dan bencana
lainnya, serta secara progresif memperbaiki
kualitas tanah dan lahan.
Pada tahun 2020, mengelola keragaman Jumlah varietas unggul tanaman

genetik benih, tanaman budidaya dan hewan dan hewan untuk pangan yang
ternak dan peliharaan dan spesies liar terkait, dilepas.
termasuk melalui bank benih dan tanaman
yang dikelola dan dianekaragamkan dengan
baik di tingkat nasional, regional dan
internasional, serta meningkatkan akses
terhadap pembagian keuntungan yang adil dan
merata, hasil dari pemanfaatan sumber daya
genetik dan pengetahuan tradisional terkait,
sebagaimana yang disepakati secara
internasional.
Tujuan 6 : Menjamin Ketersediaan serta Pengelolaan Air Bersih dan Sanitasi

yang Berkelanjutan untuk Semua
Pada tahun 2030, secara signifikan Insentif penghematan air

meningkatkan efisiensi penggunaan air di pertanian /perkebunan dan
semua sektor, dan menjamin penggunaan dan industri.
pasokan air tawar yang berkelanjutan untuk
mengatasi kelangkaan air, dan secara signifikan
Halaman 145
mengurangi jumlah orang yang menderita
akibat kelangkaan air.
Tujuan 12 : Menjamin Pola Produksi dan Konsumsi yang Berkelanjutan
Melaksanakan the 10-Year Framework of Jumlah kolaborasi tematik

Programmes on Sustainable Consumption and quickwins program.
Production Patterns, dengan semua negara
mengambil tindakan, dipimpin negara maju,
dengan mempertimbangkan pembangunan dan
kapasitas negara berkembang.
Pada tahun 2030, mengurangi hingga Indeks Kehilangan Makanan global

setengahnya limbah pangan per kapita global di
tingkat ritel dan konsumen dan mengurangi
kehilangan makanan sepanjang rantai produksi
dan pasokan termasuk kehilangan saat pasca
panen.14
Angka kemiskinan di Kawasan Pertanian yang masih tinggi Di Kabupaten

Probolinggo di wilayah-wilayah pertanian terdapat 2 macam yaitu petani dan buruh
tani. Petani cenderung memiliki permodalan untuk proses produksi sedang buruh tani
tergantung kepada ketersediaan lapangan kerja yang ada di wilayah tersebut.
Kemiskinan sendiri terkait dengan akses yang bermasalahan yang tidak dijangkau oleh
sebagaian penduduknya dengan berbagai sebab. Dalam kesehariannya buruh tani
sendiri tidak berada kelompok-kelompok, sehingga Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian sulit untuk menyentuh secara langsung dan berkelanjutan. Di bidang
pertanian sudah banyak menyediakan akses bagi pekerjaan, namun nilai tambah dari
14
Rata-rata proporsi food loss dan food waste untuk di Asia Tenggara lebih
banyak terjadi di hulu, yaitu 8,7% untuk proses panen dan 9,6% untuk pasca
panen. Disisi hilir, food loss dan food waste relatif lebih kecil, antara lain 2,7%
untuk proses pengolahan dan pengemasan , 4,6% untuk proses tranportasi dan
2,6% untuk proses konsumsi.
Halaman 146
produk pertanian tidaklah banyak untuk dibagi kepada banyak orang, sehingga daya
ungkit dalam pengentasan kemiskinan tidak efektif.
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B). Dengan
ditetapkannya Perda no 10 tahun 2015 tentang PLP2B, maka terdapat acuan yang harus
dilaksanakan dan diperkiraan akan banyak kesulitan karena masalah lahan dan biaya
masa akan datang akan melibatkan banyak stakeholder. Untuk luasan LP2B di
Kabupaten Probolinggo mencapai 38.692,51 Ha yang tersebar di seluruh wilayah
Kabupaten Probolinggo kecuali Kraksaan.
Tabel 3.34. Luas Indikasi LP2B di Kabupaten Probolinggo

INDIKASI
SAWAH SAWAH TADAH
NO. Kecamatan PENETAPAN LP2B
IRIGASI (Ha) HUJAN (Ha)
(Ha)
1 Sukapura 0,34 402,17 402,51
2 Sumber - 63,33 63,33
3 Kuripan 340,40 1.152,89 1.493,29
4 Bantaran 1.308,35 1.089,25 2.397,60
5 Leces 997,18 209,37 1.206,55
6 Tegalsiwalan 1.319,59 391,20 1.710,79
7 Banyuanyar 1.594,98 115,18 1.710,16
8 Tiris 182,42 786,93 969,35
9 Krucil 87,53 - 87,53
10 Gading 2.589,44 12,51 2.601,95
11 Pakuniran 1.546,30 386,06 1.932,36
12 Kotaanyar 1.547,34 - 1.547,34
13 Paiton 2.474,91 - 2.474,91
14 Besuk 2.649,04 - 2.649,04
15 Kraksaan - - -
16 Krejengan 2.462,09 - 2.462,09
17 Pajarakan 1.050,24 - 1.050,24
18 Maron 3.227,99 104,32 3.332,31
Halaman 147
19 Gending 1.886,39 - 1.886,39
20 Dringu 1.995,40 - 1.995,40
21 Wonomerto 1.439,58 - 1.439,58
22 Lumbang 185,77 2.242,83 2.428,60
23 Tongas 1.372,99 - 1.372,99
24 Sumberasih 1.478,20 - 1.478,20
Total 31.736,47 6.956,04 38.692,51
Sumber : Kajian PLP2B Bappeda (2013)
Untuk saat pelaksanaan PLP2B masih terkendala dengan:

i. Belum ada data numerik dan koordinat LP2B berdasarkan kepemilikan lahan
by name by addres;
ii. Belum ada kejelasan insentif yang bisa diberikan oleh pemerintah kepada
petani, malah di beberapa daerah tuntutan petani tentang insentif PLP2B
lebih dari yang disebutkan di Perundangan PLP2B. Misalnya jaminan
kesehatan dan jaminan pendidikan bagi keluarga petani.
iii. Kebutuhan akan lahan bagi pengembangan daerah non pertanian menjadi
hal yang sangat penting bagi para pengambil keputusan
Dengan PLP2B ini alih fungsi lahan bisa terkendali dan terarah, dalam
beberapa kasus terdapat perubahan alih lahan pertanian ke bangunan jalan tol,
bangunan perusahaan, atau pemukiman. Pada pembebasan lahan untuk tol juga
sudah memperhatikan eksistensi LP2B, ketika harga-harga tanah yang digunakan oleh
pembangunan jalan tol sangat tinggi sehingga dianggap sebagai ganti untung. Bagi
sebagian orang hal tersebut sangat menguntungkan, sebagai catatan terjadi di Tongas-
Leces karena pemilik lahan mendapatkan milyaran rupiah. Sedangkan di sisi lain
terdapat para petani pajarakan yang kepemilikan lahannya kecil tapi sangat subur
sebagai gantungan hidup dan harga diri terancam hilang. Dengan lahan yang kecil
tentunya ganti untung tersebut akan sangat mengelisahkan masa depan para petani
ini. Terdapat pemikiran mendapatkan ratusan juta tapi kehilangan pekerjaan dan
status mereka sebagai petani adalah tidak mudah.
Halaman 148
Persoalan PLP2B sampai saat ini masih mengambang, hal ini terkait dengan
kesiapan insetif yang harus diberikan kepada para petani jika LP2B. Beberapa insetif
yang diinginkan oleh para petani ternyata tidak terdapat di perundangan yang berlaku,
seperti insentif Jaminan kesehatan dan pendidikan bagi keluarga petani.
Selain itu pembangunan Insfrastruktur skala nasional tersebut adalah
pembangunan jalan tol. Dengan dibangunnya jalan tol tersebut diperkirakan
membawa dampak yang besar terhadap yang diperkirakan akan semakin cepat seperti
misalnya
i. Tumbuhnya bangunan permukiman, gudang logistik, dan pabrik
menyebabkan alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian
ii. Hama penyakit akan semakin cepat persebarannya
b) Daya dukung prasarana dan sarana yang semakin sulit

Diperkirakan harga saprodi akan semakin tinggi (barangkali subsidi pupuk akan
dikurangi pemerintah; air akan semakin menjadi perebutan bagi bermacam pengguna)
. Untuk itulah perlu ada antisipasi dengan memanfaatkan teknologi pertanian ada
(misalnya penggunaan pupuk organik, teknologi SRI, dll). Saprodi yang perlu
mendapatkan perhatian adalah pupuk dan pestisida. (air, drainase, jalan usaha tani).
Ketersediaan Prasarana dan sarana pertanian yang baik akan meningkatkan daya saing
komoditi pertanian dan meringankan beban para petani dalam proses produksi.
c) Pengembangan Kawasan Agropolitan

Pengembangan komoditi unggulan kawasan agropolitan meliputi : kopi, durian,
alpokat, manggis, mangga, pisang, kentang, kubis, bawang daun, wortel, cabe merah,
jagung, susu sapi, sapi potong, kapuk randu, dan madu.
Prioritas pembangunan dengan berbasis kawasan agropolitan difokuskan di
14 desa antara lain :
1. Desa Krucil dan Bremi kecamatan Krucil
2. Desa Andungbiru dan Ranuagung kecamatan Tiris
3. Desa Condong dan Mojolegi Kecamatan Gading
4. Desa Ngadisari dan Sukapura Kecamatan Sukapura
5. Desa Ledokombo dan Pandansari Kecamatan Sumber
Halaman 149
6. Desa Lumbang dan Negororejo Kecamatan Lumbang
7. Desa Pamatan dan Klampok Kecamatan Tongas.
Halaman 150
IV. TUJUAN DAN SASARAN
DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN KABUPATEN PROBOLINGGO
Dalam melaksanakan Visi, Misi, Misi 2 - Tujuan 3 - Sasaran 10 dan Misi 4 -Tujuan
5 - Sasaran 13 Bupati Probolinggo dalam RPMD tahun 2018-2023, maka Dinas
ketahanan Pangan dan Pertanian meyusun dan menetapkan Tujuan untuk tahun 2023
dan Sasaran yang harus dicapai setiap tahunnya. Terdapat 2 TUJUAN yang ditetapkan
oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo, yaitu :
1. Meningkatkan Ketahanan Pangan

2. Meningkatkan PDRB Subsektor Tanaman Pangan, Hortikultura, dan
Perkebunan
Gambar 4.1. Keselarasan RPJMD Kab. Probolinggo-Renstra DKPP

Tujuan Dinas
RPJMD 2018-2023 Kabupaten Probolinggo
Ketahanan Pangan dan
Misi 2 RPMD Misi 4 RPJMD
Mewujudkan kesejahteraan masyarakat Mewujudkan daya saing daerah melalui Pertanian pertama yang
yang berkeadilan melalui peningkatan peningkatan pertumbuhan ekonomi dan
kualitas sumberdaya manusia dan
menurunkan angka kemiskinan
pembangunan berkelanjutan perlu dicapai tahun
2023 adalah Ketersediaan
Tujuan 3 RPJMD Tujuan 5 RPJMD
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi
Meningkatkan keadilan dan kesetaraan
yang inklusif
dan cadangan pangan,
gender, serta pengentasan kemiskinan
Sasaran 13 RPJMD Distribusi dan akses pangan,

Sasaran 10 RPJMD Meningkatnya Produk Domestik Regional
Meningkatnya Ketahanan Pangan Broto (PDRB) sektor Strategis Penganekara-gaman dan
RENSTRA DKPP
keamanan pangan, dan
2019-2023 Penanganan kerawanan
Tujuan 1 RENSTRA Tujuan 2 RENSTRA pangan. Dimana target
Meningkatkan Ketahanan Pangan Meningkatkan PDRB subSektor tanaman
pangan, hortikultura, dan Pertkebunan
pencapaian mengacu
kepada kepada perundangan yang ada, dari UU, peraturan pemerintah, peraturan
menteri pertanian, dan hasil kajian Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten
Probolinggo. Mengacu kepada indeks ketahanan pangan dalam RPJMD.
Mengingat cakupan Tujuan Meningkatkan Ketahanan Pangan di Kabupaten

Probolinggo yang sangat luas dan kompleks maka perlu dilakukan pengtahapan untuk
mencapai Tujuan tersebut dengan cara menetapkan sasaran untuk setiap tahunnya.
Indikator sasaran dibuat sama dengan indikator tujuan, dengan harapan setiap tahun
Halaman 151
diperoleh kondisi yang menjadi tambahan perbaikan kondisi tahun sebelumnya
sehingga pada tahun 2023 memperoleh kondisi ideal ketahanan pangan (tabel 4.1).
Tujuan kedua Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo

yang akan dicapai lima tahun kedepan (tahun 2023) adalah
Pertumbuhan ekonomi (Peningkatan Produk Domestik
Regional Bruto) Bidang Pertanian subsektor Tanaman bahan
pangan, hortikultura, dan perkebunan. Dimana target pertumbuhan
selama 5 tahun yang dicapai adalah 15%. PDRB bidang
pertanian merupakan nilai tambah 15% bruto
seluruh barang dan jasa bidang
pertanian yang tercipta di wilayah
Gambar 4.2. Ilustrasi Target PDRB ADHK Tujuan DKPP
tertentu akibat berbagai aktivitas
ekonomi dalam periode tertentu. Angka 15% diambil karena berdasarkan PDRB tahun-
tahun sebelum berada pada kisaran angka tersebut, sedangkan kondisi dan lingkungan
saat ini dan dimasa akan datang semakin sulit dalam mendukung sektor pertanian
(misalnya alih fungsi lahan, keterbatasan air, dll). Diharapkan program dan kegiatan
yang ada di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian dapat mempertahankan PDRB atau
bahkan meningkatkan PDRB sektor pertanian.
PDRB Atas Harga Konstan (riil) digunakan untuk menunjukkan laju

pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap kategori dari tahun ke tahun
(BPS). Dengan mencantumkan PDRD Atas Harga Konstan (riil) sebagai tujuan dalam
waktu 5 (lima) tahun ke depan, setidaknya dapat diukur seberapa jauh kinerja Dinas
ketahanan Pangan dan Pertanian dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Pada
kenyataannya Pertumbuhan ekonomi di bidang pertanian cenderung mengalami
perlambatan ataupun stagnan.
Dengan ditargetkan pertumbuhan 15 % dalam kurun waktu 5 tahun

mendatangkan maka diharapkan dapat mencerminkan peningkatan kondisi bidang
pertanian dalam segi taraf hidup masyarakat, peningkatan produksi barang jasa
bidang pertanian, ketersediaan lapangan kerja, dan distribusi pendapatan masyarakat
bidang pertanian. Untuk mencapai TUJUAN PENINGKATAN PDRB BIDANG PERTANIAN
maka hal yang dilakukan adalah meningkatkan nilai tambah bidang pertanian melalui
Halaman 152
peningkatan jumlah dan harga jual produk dan jasa setiap usaha pertanian ditingkat
para petani.
PDRB(tahun 2023) = PDRB(tahun 2019) (1+r)2
PDRB(tahun 2023) = PDRB akhir periode (tahun 2023)

PDRB(tahun 2019) = PDRB awal periode (tahun 2019)
r = Tingkat pertumbuhan
Dengan rumusan seperti di atas maka r yang diharapkan

pencapaiannya adalah 15% selama 5 tahun kedepan.
Berdasarkan angka 15% tersebut dapat ditargetkan laju pertumbuhan

setiap tahunnya dalam kurun waktu tahun 2019 hingga tahun 2023. Sehingga
diperlukan perkiraan tingkat pertumbuhan ekonomi pertanian rata-rata (PDRB
konstan). Sebagaimana contoh rumusan dibawah ini :
PDRB(tahun 2020) - PDRB(tahun 2019) x 100%

PDRB(tahun 2019)
Sasaran adalah rumusan kondisi yang menggambarkan tercapainya tujuan,

berupa hasil pembangunan Daerah/ Perangkat daerah yang diperoleh dari pencapaian
hasil (outcome) program Perangkat Daerah.
PDRB sendiri terkait dengan jumlah produksi barang/ jasa dan tingkat harga
komoditi, semakin besar peningkatan produksi maka semakin besar angka PDRB
tersebut demikian juga sebaliknya. Karena itulah maka Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian menggunakan pendekatan peningkatan produksi dalam upaya meningkatkan
PDRB sektor pertanian. Sedangkan untuk tingkat harga Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian tidak bisa berbuat banyak karena mekanisme pasar yang ada sekarang ini
sudah diluar jangkauan, walaupun begitu Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian akan
berupaya meningkatkan daya saing melalui perbaikan mutu komoditi sehingga dapat
meningkatkan harga komoditi pertanian.
Untuk mengetahui pencapaian tujuan tahun 2023 tentang meningkatkan PDRB

maka digunakan indikator peningkatan produksi komoditi pertanian setiap tahun yang
Halaman 153
mana indikator peningkatan produksi pertanian ditetapkan sebagai Sasaran untuk
setiap tahunnya. Sebagaimana tugas pokok dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian yang mengampu pada subsektor tanaman pangan, hortikultura, dan
perkebunan maka peningkatan produksi difokuskan kepada ketiga subsektor tersebut.
Menjaga tingkat PDRB melalui peningkatan produksi dan harga, dimana untuk harga
didapat dari kualitas komoditi dan sebaran persediaan komoditi sepanjang tahun agar
harga tetap stabil dalam kualitas yang tinggi.
Perilaku petani dalam pemilihan komoditi yang akan dibudidayakan, telah

mendorong pertumbuhan PDRB (terutama PDRB Atas Dasar Harga Berlaku), Jika
komoditi pertanian mempunyai harga yang tinggi atau cenderung meningkat maka
petani akan melakukan budidaya terhadap komoditi yang bernilai tinggi, demikian juga
sebaliknya. Karena itulah maka Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian tidak
melakukan pengarahan terhadap komiditi tertentu, kecuali jika komoditi tersebut
merupakan komoditi yang dianggap strategis nasional oleh pemerintah pusat (cq.
Kementerian Pertanian) seperti misalnya tanaman padi, jagung, aneka cabai, dan
aneka bawang.
Pada tabel berikut ini ditampilkan hubungan antara tujuan dan sasaran Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian antara tahun 2019-2023 yang mencakup 2 tujuan
yaitu Meningkatkan Ketahanan Pangan dan meningkatkan PDRB subsektor Tanaman
Bahan Pangan, Hortikultura, dan Perkebunan.
Halaman 154
Tabel 4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
TARGET KINERJA SASARAN TAHUN
NO TUJUAN INDIKATOR TUJUAN TAHUN 2023 SASARAN
2019 2020 2021 2022 2023
1 Meningkatkan Peningkatan Ketersediaan Pangan dan
Ketersediaan dan Cadangan Pangan
Ketahanan Pangan Cadangan Pangan
 Ketersediaan energi dan energi per  Ketersediaan energi dan energi per
80% 82% 86% 88% 90%
Kapita = 90% Kapita per tahun
 Penguatan cadangan pangan per
 Penguatan cadangan pangan = 391 ton 12 ton 100 ton 200 ton 250 Ton 391 ton
tahun
Distribusi & akses pangan Distribusi & akses pangan per tahun
 Ketersediaan informasi pasokan,
 Ketersediaan informasi pasokan, harga,
harga, dan akses pangan per desa 20% 40% 60% 80% 100%
dan akses pangan per desa=100%
per tahun
 Stabilitas harga dan pasokan pangan =  Stabilitas harga dan pasokan
20% 40% 60% 80% 100%
100% pangan per tahun
Penganekaragaman dan keamanan
Penganekaragaman dan keamanan pangan
pangan per tahun
 Pencapaian skor PPH= 90%  Pencapaian skor PPH per tahun 60% 70% 80% 80% 90%
 Pengawasan dan pembinaan keamanan  Pengawasan dan pembinaan
30% 40% 60% 70% 80%
pangan = 80% keamanan pangan per tahun
Penangan kerawanan pangan per
Penangan kerawanan pangan=100% 20% 40% 60% 80% 100%
tahun
2 Meningkatkan PDRB Peningkatan PDRB Sub sektor Peningkatan Produksi Sub sektor
Subsektor Tanaman
Bahan Pangan,  Bahan pangan = 15%  Tanaman Pangan 3% 3% 3% 3% 3%
Hortikultura, dan  Tanaman Hortikultura = 15 %  Tananaman Hortikultura 3% 3% 3% 3% 3%
Perkebunan  Tanaman Perkebunan = 15%  Tanaman Perkebunan 3% 3% 3% 3% 3%
Halaman 155
V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Tahun
2019-2023 mengacu kepada RPJMD Kabupaten Probolinggo tahun 2018-2023, maka
sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang diemban oleh Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian, maka terdapat 2 strategi yang diacu dalam RPJMD yaitu : (1) Meningkatkan
indeks ketahanan pangan melalui optimalisasi program koordinatif Nawa Hati dan
peningkatan produksi, aksesbilitas serta diversifikasi pangan. (2) Peningkatan PDRD Sektor
Strategis melalui optimalisasi program koordinatif Nawa Hati dan peningkatan nilai tambah
sektor pertanian, pariwisata, jasa serta perdagangan.
Sebagaimana uraian Strategi Umum RPJMD Kabupaten Probolinggo Tahun
2018-2023 yaitu :
1. Percepatan Peningkatan Kualitas SDM dan Penanggulangan Kemiskinan melalui
Program Koordinatif Lintas Urusan. Strategi ini merupakan implementasi dari Misi
Kedua, yaitu “Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan melalui
peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan menurunkan angka kemiskinan”.
Percepatan sector strategis sangat penting mengingat persentase penduduk
miskin Kabupaten Probolinggo masih relative tinggi, yaitu 20,52% dan menempati
peringkat 36 dari 38 kabupaten dan kota di Jawa Timur, serta masih berada di
bawah rata-rata kemiskinan Jawa Timur sebesar 11,77%. Terkait dengan hal
tersebut, maka implementasi dari Misi ini merupakan ujung tombak
pembangunan, untuk mengentaskan masyarakat dari kemiskinan dan
keterbelakangan. Melalui Program Pesona Hati diharapkan dapat dilakukan
percepatan pengentasan kemiskinan melalui program ekonomi yang tepat
sasaran.
Dengan melihat strategi umum dalam RPJMD diatas yang berfokus kepada
pengentasan kemiskinan maka upaya yang diperlukan adalah meningkatkan Pola
Pangan Harapan masyarakat miskin. Untuk meningkatkan PPH ini meningkatkan
aksesbilitas pangan masyarakat, Diversifikasi pangan melalui peningkatan PPH
melalui B2SA (Beragam, bergizi, Seimbang, dan Aman), dan antisipasi terjadinya
rawan pangan.
Halaman 145
2. Pemenuhan Infrastruktur Dasar Berkualitas yang difokuskan pada Pengembangan
Ekonomi Strategis Berkelanjutan. Strategi Umum ini merupakan operasionalisasi
dari Misi ketiga, yaitu “Mewujudkan daya saing daerah melalui peningkatan
pertumbuhan ekonomi dan pembangunan berkelanjutan”. Penguatan daya
saing merupakan kata kunci untuk melakukan percepatan pembangunan. Struktur
Ekonomi yang didominasi oleh sector Pertanian sebesar 35,92% mencirikan derah
yang bertumpu pada sektor primer. Dengan demikian, percepatan penguatan daya
saing dapat dilakukan dengan peningkatan infrastruktur pendukung ekonomi yang
berkualitas dan merata. Pemenuhan infrastruktur akan mendorong investasi
daerah, yang lambat laun mendukung sector industry dan perdagangan sebagai
pengungkit perekonomian masyarakat.
Jika melihat uraian di atas maka perlu difokuskan kepada peningkatan daya saing
bidang pertanian. Bagaimana daya saing ini bisa dicapai adalah dengan bagaimana
kegiatan-kegiatan bidang pertanian diorientasikan kepada pasar (market oriented)
dilihat kepada Sedangkan Daya saing bidang pertanian sendiri bisa terwujud
melalui peningkatan produktivitas dan nilai tambah. Dimana daya saing ini bisa
didapatkan melalui 3 komponen yaitu: permodalan, SDM yang unggul, dan
teknologi yang unggul. Padahal mayoritas petani Kabupaten Probolinggo masih
banyak yang menggunakan teknologi tradisional hingga teknologi menengah.
Sedangkan nilai tambah pertanian dicapai bisa dilihat dari besaran angka PDRB
bidang pertanian artinya bahwa perlu ada peningkatan nilai tambah melalui
peningkatan produksi dan maupun tingkat harga ataupun mutu produksi.
Dengan melihat Acuan dari RPJMD di atas maka berikut ini disusun tabel yang
berisi penjelasan yang lebih rinci tahapan-tahapan untuk mencapainya.
Halaman 146
Tabel 5. 1. .Tujuan, Sasaran, Strategi, dan kebijakan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
VISI RPJMD : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan, dan Berdaya Saing
MISI RPJMD : Mewujudkan Daya Saing Daerah melalui Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan Berkelanjutan
RENCANA STRATEGIS DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN KABUPATEN PROBOLINGGO
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Ketahanan pangan  Mengurangi jumlah desa
Sasaran 1 ~ Peningkatan Ketahanan Pangan
rawan pangan
Untuk mewujudkan kualitas sumber daya manusia (Misi 2) maka salah satu hal yang diperlukan adalah
 Penanganan stunting
tentang pangan, dimana konsumsi pangan masyarakat yang ideal adalah yang sesuai dengan konsep melalui pemberdayaan
B2SA (Beragam, Bergizi, Seimbang, dan Aman). Strategi yang digunakan adalah menggunakan SPM KRPL
 Meningkatan Pengelolaan
(Standar Pelayanan Minimal) yang sesuai arahan dari Permentan no 65 tahun 2010 tentang Standar
Cadangan Pangan secara
Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan pangan Provinsi dan Kabupaten /Kota, dengan penyesuaian target agribisnis
yang sesuai SGD’s, sekalipun masa berlaku SPM tersebut berakhir pada tahun 2015 namun metodologi  Pengawasan dan sertifikasi
hasil pertanian
yang ada dalam SPM tersebut masih dapat digunakan sebagai pendekatan yang baik untuk mengetahui  Menyediakan informasi
tahapan dalam pencapaian ketahanan pangan di Kabupaten Probolinggo. ketahanan pangan
1. Memetakan distribusi
A. Indikator Ketersediaan dan Cadangan Pangan pangan
2. Memberdayakan
Strategi yang diperlukan dalam meningkatkan ketersediaan pangan dan cadangan pangan kelompok usaha di
adalah desa rawan pangan
Halaman 147
(1) Menyusun Peta Ketersediaan Pangan daerah sentra produksi (nabati dan hewani) 3. Bantuan Pangan
berbasis B2SA
(2) Menyusun peta sentra Pengembangan Produksi Pangan lokal (nabati dan hewani)
4. Neraca Bahan Pangan
(3) Menyusun dan Menganalisa Neraca Bahan Pangan (NBM) setiap tahun
(4) Menyusun SOP pengelolaan cadangan pangan pemerintah dan cadangan pangan masyarakat.  Pembangunan Gudang
Cadangan Pangan
Strategi ini mengadopsi gagasan bahwa cadangan pangan milik pemerintah maupun
masyarakat harus berkelanjutan dan dapat lebih mandiri dalam pengelolaan. Kejadian dimasa
lalu dimana cadangan pangan/beras yang dimiliki oleh pemerintah maupun masyarakat habis
begitu saja tidak bisa dibiarkan, dimana faktor biaya operasional tidak dihitung secara baik
sehingga gudang pangan mengalami kerugian. Diharapkan dapat disusun SOP yang bisa
menjadi fungsi cadangan pangan sebagai jaminan pangan masyarakat dan fungsi cadangan
pangan sebagai ajang agribisnis bagi masyarakat.
(5) Menyusun Peta pengembangan kelembagaan cadangan pangan pemerintah dan dan
masyarakat.
Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023
Menyusun peta Menyusun peta Menyusun peta Menyusun peta Menyusun peta
ketersediaan ketersediaan ketersediaan ketersediaan ketersediaan
pangan pangan pangan pangan pangan
Halaman 148
Pengadaan Pengadaan Pengadaan Pengadaan Pengadaan
gabah untuk gabah untuk gabah untuk gabah untuk gabah untuk
gudang pangan gudang pangan gudang pangan gudang pangan gudang pangan
Menyusun NBM Menyusun NBM Menyusun NBM Menyusun NBM Menyusun NBM
Menyusun SOP
pengelolaan
cadangan --- --- --- ---
pangan
Pemberian Pemberian Pemberian Pemberian Pemberian

bantuan bantuan bantuan bantuan bantuan
pangan kepada pangan kepada pangan kepada pangan kepada pangan kepada
masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat
Pembangunan
gudang pangan --- --- --- ---
masyarakat
B. Indikator Distribusi dan Akses Pangan

(1) Mengumpulkan data dan pemantauan pasokan, harga dan akses pangan, kendala distribusi,
kondisi sarana dan prasarana transportasi
Halaman 149
(2) Menyediakan kondisi harga di tingkat produsen dan konsumen untuk komoditas pangan :
kondisi kelangkaan pasokan bahan pangan : kondisi masyarakat yang terbatas akses pangan
(rawan pangan) :
(3) Melakukan koordinasi melalui Satgas Pangan atau forum Dewan Ketahanan Pangan untuk
stabilisasi harga dan pasokan pangan.
(4) Melakukan pemantauan ketersediaan, harga, dan pasokan pangan dipasar besar -
menengah, dan di distributor daerah.
Penyusunan
SOP distribusi
---- ---- ---- ----
pangan dan
akses pangan
Penyusunan Penyusunan Penyusunan Penyusunan Penyusunan
Informasi Informasi Informasi Informasi Informasi
Distribusi dan Distribusi dan Distribusi dan Distribusi dan Distribusi dan
akses pangan akses pangan akses pangan akses pangan akses pangan
Penjualan beras Penjualan beras Penjualan beras Penjualan beras Penjualan beras
murah murah murah murah murah
infomasi harga infomasi harga infomasi harga infomasi harga infomasi harga
pasar komoditi pasar komoditi pasar komoditi pasar komoditi pasar komoditi
pertanian pertanian pertanian pertanian pertanian
Halaman 150
C. Indikator Penganekaragaman dan Keamanan Pangan
Terkait dengan Pola Pangan Harapan (PPH) Konsumsi terdapat beberapa hal penting yang perlu
diperhatikan yaitu : Perbaikan Konsumsi pangan di Kabupaten Probolinggo harus disesuaikan
dengan target pencapaian skor PPH tahun 2019-2023 yaitu melalui (1) Peningkatan konsumsi umbi
sebesar 50%, protein hewani sebesar 60%, serta sayur dan buah sebesar 30% ; (2) mempertahankan
konsumsi kacang-kacangan, minyak dan lemak serta gula; dan (3) penurunan konsumsi beras dan
terigu sebesar 10%.
(1) Penganekaragaman pangan dengan cara pengembangan pekarangan, pengembangan
olahan pangan lokal, lomba cipta menu bekerjasama dengan tim penggerak PKK
(2) Menyusun SOP tentang pembinaan, penanganan, dan pengawasan Keamanan Pangan segar
(3) Melakukan pembinaan sistem manajemen laboratorium uji mutu dan keamanan pangan
(4) Melakukan sertifikasi dan pelabelan prima di wilayah Kabupaten Probolinggo.
Survey keamanan Survey keamanan Survey keamanan Survey keamanan Survey keamanan
Halaman 151
Sosialisasi B2SA Sosialisasi B2SA Sosialisasi B2SA Sosialisasi B2SA Sosialisasi B2SA
Pengawasan dan Pengawasan dan Pengawasan dan Pengawasan dan Pengawasan dan
sertifikasi hasil- sertifikasi hasil- sertifikasi hasil- sertifikasi hasil- sertifikasi hasil-
hasil pertanian hasil pertanian hasil pertanian hasil pertanian hasil pertanian
Penguatan KRPL Penguatan KRPL Penguatan KRPL Penguatan KRPL Penguatan KRPL
untuk stunting untuk stunting untuk stunting untuk stunting untuk stunting
analisis Pola analisis Pola analisis Pola analisis Pola analisis Pola
Pangan Harapan Pangan Harapan Pangan Harapan Pangan Harapan Pangan Harapan
D. Indikator Kerawanan Pangan

(1) Membuat PETA KETAHANAN PANGAN DAN KERENTANAN PANGAN, PETA RASIO LUAS LAHAN,
PETA RASIO SARANA, PETA KETERSEDIAAN AIR BERSIH, PETA RASIO AKSES JALAN, PETA RASIO
TIDAK SEJAHTERA, PETA RASIO TENAGA KESEHATAN Kabupaten Probolinggo. Dalam
penyusunan Peta-peta tersebut menggunakan dari BPS Kabupaten Probolinggo terutama
terkait dengan data Potensi Desa (Podes) setiap tahunnya.
(2) Menganalisis dan mengantisipasi terjadinya kerawanan pangan dengan memberikan
rekomendasi teknis kepada para pemangku kepentingan (Bappeda, BPPD, PUPR, Dinkes,
Diperindag)
Halaman 152
Membuat peta Membuat peta Membuat peta Membuat peta Membuat peta
ketahanan ketahanan ketahanan ketahanan ketahanan
pangan dan pangan dan pangan dan pangan dan pangan dan
kerentanan kerentanan kerentanan kerentanan kerentanan
pangan sebanyak pangan sebanyak pangan sebanyak pangan sebanyak pangan sebanyak
5 jenis 5 jenis 5 jenis 5 jenis 5 jenis
Memberikan Memberikan Memberikan Memberikan Memberikan
bantuan pangan bantuan pangan bantuan pangan bantuan pangan bantuan pangan
kepada kepada kepada kepada kepada
masyarakat yang masyarakat yang masyarakat yang masyarakat yang masyarakat yang
terkena resiko terkena resiko terkena resiko terkena resiko terkena resiko
kerentanan kerentanan kerentanan kerentanan kerentanan
Indikator keberhasilan Desa Mandiri Pangan (Permentan no 25/Permentan/OT.140/2/2010) :

1) Berkembangnya usaha produktif berbasis sumber daya lokal
2) Berkembangnya lembaga layanan permodalan
3) Meningkatnya ketersediaan pangan;
4) Meningkatnya daya beli dan akses pangan rumah tangga;
5) Meningkatnya pola komsumsi pangan, beragam, bergizi, berimbang dan aman.
Halaman 153
dan tanaman perkebunan
hortikultura, dan tanaman perkebunan

Sasaran 2 ~ Peningkatan Produksi tanaman pangan, tanaman
Peningkatan PDRB sub sektor tanaman pangan, tanaman hortikultura,
Revitalisasi Pertanian  Peningkatan Kelas

Kelompok
Peningkatan produksi harus disertai efisiensi dalam proses agar menghasilkan produk yang
1. Pemula → Lanjutan ~
berkualitas tinggi sehingga memiliki daya saing di pasar global. Kualitas produk pangan tidak hanya
400 kelompok
berorientasi pada keinginan konsumen, namun juga memperhatikan pemenuhan kecukupan pangan 2. Lanjutan → Madya ~
dan gizi seluruh masyarakat. Orientasi dalam penerapan GAP (good agricultural practice) , GHP (Good 100 kelompok
handling pratice), dan GMP (Good Manufacturing practice) oleh petani secara konsisten akan 3. Madya → Utama ~
memberikan jaminan kualitas produk yang dihasilkan terstandar internasional dan berkelanjutan 2 kelompok
produksi pangan dalam negeri.

 Penyusunan SOP
1. Budidaya pertanian ~ 150
i. STRATEGI Revitalisasi Pertanian pada dengan berfokus kepada peningkatan daya saing produk
SOP
pertanian. Dimana daya saing produks pertanian terkait dengan meningkatkan keunggulan
2. Pasca panen komoditi~ 40
komparatif dan keunggulan kompetitif. Keunggulan komparatif adalah bagaimana untuk mencapai
SOP
tujuan bersama dengan segala keunggulan yang dimiliki, sedangkan keunggulan kompetitif adalah
3. Pengolahan hasil
bagaimana memanfaatkan keunggulan yang dimiliki untuk bisa memndapatkan tujuan organisasi
pertanian~ 30 SOP
dengan cara berkompetisi dengan organisasi lainnya. 4. Pemasaran hasil pertanian
Sebagaimana Visi-Misi RPJMD 2018-2023 yang menyebutkan bahwa daya saing adalah Keadaan ~ 50 SOP
dimana masyarakat Kabupaten Probolinggo memiliki tingkat produktivitas sehingga berkesanggupan
Halaman 154
atau berkemampuan untuk bersaing dalam menghasilkan output tertentu. Hal ini tersebut diatas ini  Penerapan GAP
secara langsung menyebutkan dengan masyarakat yang harus segera disentuh untuk meningkatkan 1. Budidaya pertanian ~ 150
produktivitas, Sehingga terkait sektor pangan dan pertanian maka peran para petani dan masyarakat GAP
yang harus disentuh. 2. Pasca panen komoditi ~

40 GAP
3. Pengolahan hasil
terfokus dimaksud merupakan wilayah dimana terdapat komoditi-komoditi yang secara nyata
pertanian ~ 30 GAP
dibudidaya secara massal di Kabupaten Probolinggo. Pada kawasan-kawasan ini komoditi
4. Pemasaran hasil pertanian
pertaniannya sangat mempengaruhi kehidupan masyarakat pertanian di kawasan tersebut.
~ 50 GAP
Pendekatan meningkatkan produksi tanaman pertanian dengan menggunakan Revitalisasi Pertanian.
Revitalisasi Pertanian sendiri terdiri dari 7 (tujuh) aspek, yaitu : [1] lahan, [2] perbenihan, [3]
 Penyediaan Teknologi,
infrastruktur dan sarana, [4]sumber daya manusia, [5] pembiayaan petani, [6] kelembagaan, [7]
Sarana, dan Prasarana
teknologi dan industri hilir. Dalam pelaksanaannya, akan mensinergikan kemampuan yang ada di
Pertanian melalui
pemerintah pusat dan daerah dengan kemampuan yang ada di masyarakat. pengadaan barang jasa,
Ciri-ciri Revitalisasi Pertanian di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo pembuatan kebijakan/
antara lain : regulasi, dan peran serta
1. Revitalisasi pertanian ini pada pokoknya meningkatkan upaya bidang pertanian sehingga upaya masyarakat.
produksi pertanian bisa lebih efektif dan effisien dari onfarm hingga offarm.
Halaman 155
2. Mengingat cakupan area revitalisasi pertanian yang sangat luas dan kompleks maka peran para
Penyuluh Pertanian Lapangan sangat dominan karena mengharuskan melibatkan kelompok-
kelompok pertanian yang sudah ada dari perencanaan hingga evaluasi, peran para PPL adalah
sebagai Pendamping dan Pembina akan lebih efektif.
3. Dalam perencanaan menggunakan pendekatan perencanaan teknokratik, partisipasi, top down,
dan bottom up. Untuk perencanaan bottom up menggunakan menggunakan arahan Permentan
no 47/Permentan/SM.010/9/2016 tentang Pedoman Penyusunan Programa Penyuluhan
Pertanian.
Halaman 156
ni
Sebagaimana Visi-Misi RPJMD 2018-2023 yang menyebutkan bahwa daya saing adalah
Keadaan dimana masyarakat Kabupaten Probolinggo memiliki tingkat produktivitas sehingga
berkesanggupan atau berkemampuan untuk bersaing dalam menghasilkan output tertentu. Hal ini
tersebut diatas ini secara langsung menyebutkan dengan masyarakat yang harus segera disentuh
untuk meningkatkan produktivitas, Sehingga terkait sektor pangan dan pertanian maka peran para
petani dan masyarakat yang harus disentuh.
Pendekatan yang akan dicapai untuk meningkatkan produksi tanaman pertanian adalah
Revitalisasi Pertanian, pendekatan ini dengan cara merevitalisasi 7 (tujuh) aspek, yaitu : [1] lahan,
[2] perbenihan, [3] infrastruktur dan sarana, [4]sumber daya manusia, [5] pembiayaan petani, [6]
kelembagaan, [7] teknologi dan industri hilir. Dimana dalam pelaksanaannya, akan mensinergikan
kemampuan yang ada di pemerintah pusat dan daerah dengan kemampuan yang ada di masyarakat.
Ciri-ciri Revitalisasi Pertanian di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo
antara lain :
a) Revitalisasi pertanian ini pada pokoknya meningkatkan upaya bidang pertanian sehingga upaya
produksi pertanian bisa lebih efektif dan effisien dari onfarm hingga offarm.
Halaman 157
b) Mengingat cakupan area revitalisasi pertanian yang sangat luas dan kompleks maka peran para
Penyuluh Pertanian Lapangan harus dominan melibatkan kelompok-kelompok pertanian yang
sudah ada dari perencanaan hingga evaluasi, peran para PPL adalah sebagai Pendamping.
c) Dalam perencanaan menggunakan pendekatan perencanaan teknokratik, partisipasi, top down,
dan bottom up. Untuk perencanaan bottom up menggunakan menggunakan arahan
Permentan no 47/Permentan/SM.010/9/2016 tentang Pedoman Penyusunan Programa
Penyuluhan Pertanian.
Ketujuh item revitalisasi pertanian tersebut dapat dijabarkan sebagaimana berikut ini :
1) Revitalisasi Lahan. Selama beberapa tahun terakhir peningkatan produktivitas terkendala
dengan masalah lahan. Revitalisasi lahan ini dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan
lahan pertanian dengan maksud untuk meningkatkan produksi pertanian. Banyak lahan yang
kehilangan unsur makro dan mikro tanah sehingga tanaman tidak produktif. Berapa tahun ini
terdapat permasalahan dengan penggunaan lahan pertanian di Kabupaten Probolinggo yang
mengancam upaya peningkatan produksi pertanian tanaman pangan dan hortikultura, antara
lain : unsur BO yang kurang 2%, debit air irigasi semakin berkurang, alih fungsi lahan pertanian
ke non pertanian semakin tinggi.
Halaman 158
Sejak tahun 2018 terjadi perubahan definisi luas lahan pertanian sebagaimana pengukuran
yang terbaru oleh Badan Pertanahan Negara (BPN) yang mana terjadi perubahan luasan dari
37.055 Ha menjadi 39.222 Ha.
Tabel 5.2. Perbandingan luas (Hektar) lahan pertanian sebelum dan sesudah verifikasi BPN
Sebelum setelah
Jenis Lahan verifikasi verifikasi
Sawah Irigasi 34.534 26.112
Sawah non Irigasi 2.521 13.110
Tegalan 45.849 21.628

Jumlah 89.704 60.850
Upaya merevitalisasi lahan antara lain adalah :

i. Perbaikan kualitas lahan pertanian melalui pemberian pupuk organik, 5% lahan adalah bahan
organik; Secara teknis kekurangan pupuk organik rata-rata adalah 20 ton pupuk organik per
hektar. Untuk lahan sawah pertanian seluas 37.331 Ha, maka diperlukan sekitar 373.310 ton
bahan/pupuk organik.
Halaman 159
ii. Peningkatan penggunaan lahan sektor non pertanian telah mengikis kemampuan peningkatan
produktivitas tanaman pertanian, dimana aliran air untuk pertanian telah berkurang akibat
terhalang oleh insfrastrukur yang semakin bertambah baik infrastruktur publik maupun privat.
Untuk itulah maka yang diperlukan adalah memberikan perhatian lebih terhadap penyusunan
Tata Ruang, misalnya dalam penyusunan detail RDTR. Sehingga legalitas lahan pertanian lebih
kuat.
iii. Perlu pembenahan / revitalisasi lahan terutama di LP2B, karena beberapa lahan di bidang LP2B
kondisinya tidak layak untuk budidaya intensif yang layak, seperti halnya sawah tadah hujan/
lahan kering, lahan di kawasan pantai sehingga kondisi airnya payau, lahan di kawasan yang
telah ditambang, di kawasan lahan kritis.
iv. Melakukan pendataan para petani dan lahannya yang terletak di Kawasan LP2B, sebagaimana
amanah Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo no 10 tahun 2015 tentang PLP2B pasal 5,
yang dalam pelaksanaan bekerjasama dengan BPN, Bappeda, dan Dinas yang mengurusi
Penataan Tata Ruang.
Halaman 160
Pemberian pupuk Pemberian pupuk Pemberian pupuk Pemberian pupuk Pemberian pupuk
organik kepada organik kepada organik kepada organik kepada organik kepada
lahan-lahan lahan-lahan lahan-lahan lahan-lahan lahan-lahan
Mengawal Mengawal Mengawal Mengawal Mengawal
pengendalian pengendalian pengendalian pengendalian pengendalian
LP2B LP2B LP2B LP2B LP2B
Menyusun data Menyusun data Menyusun data Menyusun data
sebaran LP2B by sebaran LP2B by sebaran LP2B by sebaran LP2B by
name by adress name by adress name by adress name by adress
‘----
berdasarkan berdasarkan berdasarkan berdasarkan
numerik dan numerik dan numerik dan numerik dan
ordinat ordinat ordinat ordinat
Mengurangi Mengurangi Mengurangi Mengurangi Mengurangi
penggunaan penggunaan penggunaan penggunaan penggunaan
bahan kimia bahan kimia bahan kimia bahan kimia bahan kimia
untuk budidaya untuk budidaya untuk budidaya untuk budidaya untuk budidaya
Halaman 161
2) Revitalisasi Perbenihan. Sebagaimana UU no 23 tahun 2014 bahwa urusan perbenihan adalah
merupakan wewenang Pemerintah Provinisi. Sehingga dalam pelaksanaan revitalisasi
Perbenihan maka pemerintah Kabupaten Probolinggo akan mengambil peran sebagai
penggunaan benih-benih unggul. Karena itulah maka beberapa hal yang dilaksanakan, antara
lain :
i. Memperkuatan UPT Produksi Benih tanaman pangan dan UPT Produksi Benih
hortikultura. Untuk memperkuat kedua UPT tersebut beberapa hal yang menjadi
perhatian adalah kemitraan UPT dengan para penangkar benih utamanya dalam bentuk
kerjasama, pembangunan infrastruktur (gudang, irigasi) dan sarana penunjang lainnya.
ii. Memperbanyak jumlah penangkar padi, jagung, bawang merah, tembakau, bawang putih,
kentang, mangga, alpokat, dan lainnya;
iii. Memperbanyak pemanfaatan benih berlabel di Kabupaten Probolinggo;
iv. Menyusun SOP tata cara pemuliaan benih tanaman unggulan lokal;
v. Mengembangkan varietas unggul lokal probolinggo yang telah diakui untuk menjadi
komoditi unggulan di kawasan (Alpokat Rengganis/Mentera dan Manggis Cemani di
kawasan Tiris dan Krucil; bawang merah Biru Lancor di kawasan Dringu, Tegalsiwalan,
Leces, Banyuanyar, Gending. Pengujian perlakuan tembakau Paiton VO spesifik lokal.
Halaman 162
vi. Melakukan identifikasi plasma nutfah baru lokal yang unggul dan melakukan upaya
pelepasan varietas Kementerian Pertanian. Varietas kopi ‘Kobra’ di kecamatan Tiris-Krucil.
vii. Menfasilitasi para penangkar benih padi, jagung, bawang merah, bawang putih, kentang,
tanaman buah unggul, tembakau, dan kopi.
viii. Melakukan eradikasi terhadap tanaman tahunan hortikultura dan tanaman perkebunan
yang sudah tidak produktif lagi (rusak/tua), dan diberikan bantuan sarana benih unggul
yang berjenis sama dan baru.
Memperbanyak Memperbanyak Memperbanyak Memperbanyak Memperbanyak
benih unggul benih unggul benih unggul benih unggul benih unggul
lokal Probolinggo lokal Probolinggo lokal Probolinggo lokal Probolinggo lokal Probolinggo
Membina para Membina para Membina para Membina para Membina para
penangkar penangkar penangkar penangkar penangkar
tanaman tanaman tanaman tanaman tanaman
Mendukung Mendukung Mendukung Mendukung Mendukung
penangkar penangkar penangkar penangkar penangkar
Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kabupaten
Probolinggo agar Probolinggo agar Probolinggo agar Probolinggo agar Probolinggo agar
terlibat dalam terlibat dalam terlibat dalam terlibat dalam terlibat dalam
pengadaan benih pengadaan benih pengadaan benih pengadaan benih pengadaan benih
di pemerintahan di pemerintahan di pemerintahan di pemerintahan di pemerintahan
Halaman 163
Memperbanyak Memperbanyak Memperbanyak Memperbanyak Memperbanyak
penggunaan penggunaan penggunaan penggunaan penggunaan
benih unggulan benih unggulan benih unggulan benih unggulan benih unggulan
dalam budidaya dalam budidaya dalam budidaya dalam budidaya dalam budidaya
Menganti Menganti Menganti Menganti Menganti
tanaman yang tanaman yang tanaman yang tanaman yang tanaman yang
rusak/ tua rusak/ tua rusak/ tua rusak/ tua rusak/ tua
dengan tanaman dengan tanaman dengan tanaman dengan tanaman dengan tanaman
baru unggul baru unggul baru unggul baru unggul baru unggul
(eradikasi) (eradikasi) (eradikasi) (eradikasi) (eradikasi)
3) Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana (mendukung upaya peningkatan proses produksi,

ketersediaan saprodi, penyimpanan, pengolahan, dan pemasaran).
i. Memperbanyak jalan usaha tani / jalan produksi, dengan maksud untuk mempermudah
para petani/ pelaku usaha, hal ini untuk menekan biaya yang tidak perlu, meningkatkan
efektivitas, dan efisiensi usaha petani. Jalan usaha tani ini penting karena pada
pemberian bantuan alsintan seperti rice transplanter atau combine harvester tidak bisa
masuk ke sawah yang berada di dalam karena harus melewati sawah yang belum panen
tanaman padinya.
ii. Membangunan dan rehabilitasi prasarana penyedia air irigasi (Embung, Sumur Air
Tanah, dan lain-lain)
Halaman 164
iii. Melakukan identifikasi, pengasaran, perbaikan, pemeliharaan, dan meningkatkan
kualitas pemanfaatan alat mesin pertanian, antara lain : Handtraktor, combine
harvester, rice milling unit, hand sprayer, power sprayer, Pompa air, Pemipil jagung,
dryer, dan lainnya. Untuk melakukan kegiatan-kegiatan tersebut maka DKPP perlu
mengikutsertakan UPJA atau bridgade alsintan yang ada. sebagai acuan adalah
Peraturan Pemerintah No. 81 Tahun 2001 tentang Alat dan Mesin Budidaya Tanaman
serta Peraturan Menteri Pertanian No. 65/Permentan/OT.140/12/2006 Tentang
Pedoman Pengawasan Pengadaan, Peredaran dan Penggunaan Alat dan Mesin
Pertanian
iv. Menyusun Standar kesesuaian dan rekomendasi kebutuhan alat mesin pertanian dengan
daerah dan jenis tanaman tanaman yang dibudidayakan
v. Mengubah keberadaan lahan persawahan tadah hujan menjadi lahan sawah beririgasi
dengan mengutamakan lahan-lahan di Kawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
vi. Menfasilitasi pembangunan gudang-gudang penyimpanan hasil panen dan gudang
benih penangkaran
Halaman 165
Melakukan
identifikasi ulang
tentang alat
------ ------ ------ ------
mesin pertanian
di Kabupaten
Probolinggo
Pembinaan & Pembinaan & Pembinaan & Pembinaan & Pembinaan &
pelatihan pelatihan pelatihan pelatihan pelatihan
perbengkelan perbengkelan perbengkelan perbengkelan perbengkelan
alsintan bagi UPJA alsintan bagi UPJA alsintan bagi UPJA alsintan bagi UPJA alsintan bagi UPJA
Penyedian Penyedian Penyedian Penyedian Penyedian
alsintan melalui alsintan melalui alsintan melalui alsintan melalui alsintan melalui
penyewaan, penyewaan, penyewaan, penyewaan, penyewaan,
hibah, pembuatan hibah, pembuatan hibah, pembuatan hibah, pembuatan hibah, pembuatan
regulasi / regulasi / regulasi / regulasi / regulasi /
kebijakan, kebijakan, kebijakan, kebijakan, kebijakan,
pengadaan pengadaan pengadaan pengadaan pengadaan
barang/jasa barang/jasa barang/jasa barang/jasa barang/jasa
Menyediakan Menyediakan Menyediakan Menyediakan Menyediakan
sumber-sumber sumber-sumber sumber-sumber sumber-sumber sumber-sumber
air dan jaringan air irigasi melalui air irigasi melalui air irigasi melalui air irigasi melalui
irigasi melalui hibah, belanja hibah, belanja hibah, belanja hibah, belanja
hibah, belanja modal, modal, modal, modal,
modal, pemeliharaan, pemeliharaan, pemeliharaan, pemeliharaan,
pemeliharaan, pembinaan pembinaan pembinaan pembinaan
pembinaan
Halaman 166
Pembangunan Pembangunan Pembangunan Pembangunan Pembangunan
jalan usaha tani jalan usaha tani jalan usaha tani jalan usaha tani jalan usaha tani
dan jalan produksi dan jalan produksi dan jalan produksi dan jalan produksi dan jalan produksi
Pemeliharaan dan Pemeliharaan dan Pemeliharaan dan Pemeliharaan dan Pemeliharaan dan
pembangunan pembangunan pembangunan pembangunan pembangunan
gedung negara gedung negara gedung negara gedung negara gedung negara
(kantor dan BPP) (kantor dan BPP) (kantor dan BPP) (kantor dan BPP) (kantor dan BPP)
Mengawal Mengawal Mengawal Mengawal Mengawal
penyediaan pupuk penyediaan pupuk penyediaan pupuk penyediaan pupuk penyediaan pupuk
bersubsidi dan bersubsidi dan bersubsidi dan bersubsidi dan bersubsidi dan
pestisida yang pestisida yang pestisida yang pestisida yang pestisida yang
berkualitas dan berkualitas dan berkualitas dan berkualitas dan berkualitas dan
sesuai sesuai sesuai sesuai sesuai
perundangan perundangan perundangan perundangan perundangan
yang ada yang ada yang ada yang ada yang ada
4) Revitalisasi Sumberdaya manusia

a. Peningkatan kemampuan Penyuluh Pertanian Swadaya.
b. Meningkatkan kompetensi Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional Tertentu dengan
mengirimkan ke institusi yang berkompeten untuk kursus, pelatihan, dll.
c. Menyusun proses bisnis yang mengatur tata hubungan kerja masing-masing personel
dan kewajiban masing-masing personel jelas dalam pencapaian kinerja jelas.
Halaman 167
d. Dinas Pertanian menyediakan informasi dan teknologi pertanian, yang akan
disampaikan kepada kelompok tani melalui Petugas Penyuluh Lapangan (PPL);
e. Menyusun SOP bagi kerja kelompok-kelompok masyarakat pertanian dalam
melaksanakan program-program pemerintah, Jenis dokumen SOP (dari budidaya-pasca
panen) yang perlu disediakan diantaranya adalah :
i. SOP Peningkatan Produktivitas atau mutu tanaman padi dan sejenisnya
ii. SOP Peningkatan Produktivitas atau mutu tanaman hortikultura dan sejenisnya
iii. SOP Peningkatan Produktivitas atau mutu tanaman perkebunan semusim dan
sejenisnya
iv. SOP Peningkatan Produktivitas atau mutu tanaman perkebunan tahunan dan
sejenisnya
v. SOP pengendalian OPT per jenis tanaman tertentu atau per OPT, RPH, dll.
vi. SOP pemeliharaan alsintan atau SOP pengelolaan alsintan
vii. SOP pemeliharaan prasarana pengairan
viii. SOP pembenahan / perbaikan lahan pertanian
ix. SOP tatalaksana administrasi kelompok tani
x. SOP Pengelolaan cadangan pangan masyarakat dan pemerintah, dan lain
sebagainya.
Halaman 168
SOP yang telah disusun oleh bidang-bidang yang ada di Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian kemudian diterapkan oleh kelompok tani sebagai GAP (Good Agricultura
Practices). Dalam Pelaksanaan pelaksanaan GAP ini didampingi oleh para Penyuluh
Pertanian Lapangan (PPL). Jika pelaksanaan GAP ini difasilitasi oleh Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian maka dapat dianggap sebagai demplot usaha tani. Dalam
penyusunan SOP untuk komoditi pangan/hortikultura diarahkan kepada budidaya yang
aman untuk dikonsumsi (layak untuk primatani 1, 2, dan 3)
Penyusunan SOP Penyusunan SOP Penyusunan SOP Penyusunan SOP
budidaya- pasca budidaya- pasca budidaya- pasca budidaya- pasca
-------
panen komoditi panen komoditi panen komoditi panen komoditi
pertanian pertanian pertanian pertanian
Penerapan GAP Penerapan GAP Penerapan GAP Penerapan GAP
------ komoditi komoditi komoditi komoditi
pertanian pertanian pertanian pertanian
Mengirim ASN Mengirim ASN Mengirim ASN Mengirim ASN Mengirim ASN
dalam dalam dalam dalam dalam
peningkatan peningkatan peningkatan peningkatan peningkatan
kompetensinya kompetensinya kompetensinya kompetensinya kompetensinya
ke diklat yang ada ke diklat yang ada ke diklat yang ada ke diklat yang ada ke diklat yang ada
Halaman 169
Mengirim para Mengirim para Mengirim para Mengirim para Mengirim para
petani ke diklat- petani ke diklat- petani ke diklat- petani ke diklat- petani ke diklat-
diklat yang ada diklat yang ada diklat yang ada diklat yang ada diklat yang ada
5) Revitalisasi Pembiayaan Petani

a. Menindaklanjuti program kartu tani dari pemerintah pusat
b. Mengembangkan pola kerjasama kelompok tani dengan lembaga-lembaga yang
memanfaatkan hasil pertanian, misalkan DOLOG dengan kelompok tani padi,
Puspaagro dengan kelompok tani hortikultura;
c. Meningkatkan intensitas komunikasi antara kelompok tani dengan pihak penyandang
dana, diharapkan terdapat sinkronisasi pola kerja antara kedua belah pihak menuju
kerjasama yang permanen;
d. Memberikan hibah bagi organisasi yang dapat menfasilitasi kerjasama antara kelompok-
kelompok bidang pertanian.
e. Mendorong kemitraan kelompok kelompok tani Lanjutan, Madya agar bermitra dengan
para pengusaha. Kelompok tani bisa berperan sebagai penyuplai hasil pertanian yang
berkualitas sebagai bahan baku industri atau perdagangan.
Halaman 170
Memberikan Memberikan Memberikan Memberikan Memberikan
pelatihan pelatihan pelatihan pelatihan pelatihan
agribisnis bagi agribisnis bagi agribisnis bagi agribisnis bagi agribisnis bagi
kelompok tani kelompok tani kelompok tani kelompok tani kelompok tani
Pemberian kartu Pemberian kartu Pemberian kartu Pemberian kartu Pemberian kartu
tani bagi tani bagi tani bagi tani bagi tani bagi
kelompok tani kelompok tani kelompok tani kelompok tani kelompok tani
6) Revitalisasi kelembagaan Petani

Secara umum revitalisasi kelembagaan petani adalah upaya meningkatkan kemampuan
kelompok tani sehingga Dengan Klasifikasi ini kelompok ini maka dapat dirumuskan, penyusunan
dan dialokasikan program dan kegiatan pembangunan pertanian.
Meningkatkan kelas kelompok tani. Terdapat 1040 kelompok tani dengan kelas Pemula yang
harus dinaikkan menjadi kelompok tani kelas Lanjutan
a. Melakukan penilaian, pelaporan dan evaluasi secara periodik tentang kegiatan
peningkatan kemampuan kelompok tani. Dimana hal tersebut digunakan untuk
pemberdayaan kelompok tani secara berjenjang dari kelompok tani pemula menjadi
kelompok tani lanjutan, kelompok tani lanjutan menjadi kelompok tani madya dan
kelompok tani madya menjadi kelompok tani utama.
Halaman 171
b. Melakukan perbaikan administrasi kelembagaan dan pembukuan kepada kelompok tani
kelas pemula dan mendorong kelompok- kelompok tani untuk melakukan pertemuan
secara rutin, setidaknya setiap desa terdapat 1 kelompok tani melakukannya pertemuan
rutin setiap bulan.
c. Memperkuat permodalan usaha kelompok-kelompok dengan hibah/ penyediaan
prasarana dan sarana produksi melalui kerjasama ketersediaannya untuk pemanfaatan
secara effisien dan efektif;
d. Memberikan bantuan penataan management, kegiatan yang diperlukan adalah
pelatihan management, monitoring dan evaluasi management kelembagaan, bantuan
legalitas (badan hukum) kelembagaan, struktur organisasi Kelembagaan petani;
e. Memperkuat jaringan kelembagaan petani melalui peningkatan aksesbilitas informasi
dan teknologi.
f. Mendorong kelompok tani agar lebih berperan dalam musrenbangdes.
Mendorong Mendorong Mendorong Mendorong Mendorong
semua kelompok semua kelompok semua kelompok semua kelompok semua kelompok
tani untuk tani untuk tani untuk tani untuk tani untuk
melakukan melakukan melakukan melakukan melakukan
pertemuan rutin pertemuan rutin pertemuan rutin pertemuan rutin pertemuan rutin
Halaman 172
Melakukan Melakukan Melakukan Melakukan Melakukan
penilaian kelas penilaian kelas penilaian kelas penilaian kelas penilaian kelas
kelompok petani kelompok petani kelompok petani kelompok petani kelompok petani
Melakukan Melakukan Melakukan Melakukan Melakukan
pembinaan pembinaan pembinaan pembinaan pembinaan
administrasi dan administrasi dan administrasi dan administrasi dan administrasi dan
management management management management management
kepada kelompok kepada kelompok kepada kelompok kepada kelompok kepada kelompok
tani tani tani tani tani
7) Revitalisasi Teknologi dan Industri Hilir.

a. Mengembangkan teknologi informasi yang menunjang kebutuhan informasi dan
teknologi pertanian bagi petani dan stakeholder pertanian.
b. Meremajakan dan meningkatkan alat mesin Unit Pelaksana Teknis Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian.
c. Bekerjasama dengan Perguruan Tinggi / balai penelitian/ NGO untuk melakukan riset
pengembangan teknologi urusan pertanian lokal Kabupaten Probolinggo;
d. Mendorong inovasi di bidang pertanian baik oleh masyarakat maupun oleh ASN di
Lingkungan Kabupaten Probolinggo.
Halaman 173
e. Meningkatkan penggunaan teknologi pasca panen, terutama penyimpanan komoditi
hortikultura, sehingga komoditi hortikultura yang sifatnya perrissible dapat lebih
bertahan lama. Diharapkan hal ini bisa menaikkan nilai tawar petani hortikultura.
f. Memperbanyak penggunaan teknologi offsession dalam budidaya tanaman buah
mangga dan alpokat.
g. Meningkatkan promosi komoditi Kabupaten Probolinggo unggul.
Bekerja sama Bekerja sama Bekerja sama Bekerja sama Bekerja sama
dengan Balai dengan Balai dengan Balai dengan Balai dengan Balai
Penelitian di Penelitian di Penelitian di Penelitian di Penelitian di
kementerian kementerian kementerian kementerian kementerian
Pertanian atau Pertanian atau Pertanian atau Pertanian atau Pertanian atau
dengan dengan dengan dengan dengan
Perguruan Tinggi Perguruan Tinggi Perguruan Tinggi Perguruan Tinggi Perguruan Tinggi
SOP pasca SOP pasca SOP pasca SOP pasca SOP pasca
panen dan panen dan panen dan panen dan panen dan
pengolahan alat pengolahan alat pengolahan alat pengolahan alat pengolahan alat
mesin pertanian mesin pertanian mesin pertanian mesin pertanian mesin pertanian
Pengadaan Pengadaan Pengadaan Pengadaan Pengadaan
Prasarana bagi Prasarana bagi Prasarana bagi Prasarana bagi Prasarana bagi
UPT DKPP UPT DKPP UPT DKPP UPT DKPP UPT DKPP
Halaman 174
VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
Program kegiatan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-2023 mengacu kepada RPJMD Kabupaten
Probolinggo tahun 2019-2023 , dimana terdapat beberapa program yang harus diemban oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian. Berikut ini
merupakan disampaikan tentang program-program utama.
Peningkatan Ketahanan Pangan, program ini digunakan meningkatkan ketersediaan pangan, meningkatkan cadangan pangan, menyediakan
informasi distribusi pangan, pemasyarakatan konsumsi yang aman, bergizi, beragam, dan seimbang, penanganan kerawanan pangan.
Program Peningkatan Produktivitas dan mutu Tanaman Pangan dan Hortikultura
Program ini digunakan untuk meningkatkan produktivitas dan mutu tanaman pangan dan hortikultura dengan cara membenahi permasalahan pra
budidaya, budidaya, pasca panen, dan pemasaran hasil komoditi pertanian,
Program Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan, program ini digunakan untuk meningkatkan produktivitas dan mutu tanaman perkebunan,
Program ini digunakan untuk meningkatkan produktivitas dan mutu tanaman pangan dan hortikultura dengan cara membenahi permasalahan pra
budidaya, budidaya, pasca panen, dan pemasaran hasil komoditi pertanian,
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, program digunakan untuk meningkatan kualitas sumber daya manusia dan kelembagaan petani yang
ada. Dengan peningkatan kualitas SDM dan kelembagaan dapat meningkatkan pendapatan bagi masyarakat petani. Dimana representasi dari indikator
peningkatan pendapatan dalam bidang pertanian adalah R/C Ratio (ukuran efisiensi suatu usaha yang dapat dilihat dari rasio perbandingan antara
penerimaan penjualan dengan biaya-biaya yang dikeluarkan selama proses produksi pada usaha tani).
Halaman 175
Program Penyediaan Sarana dan Prasarana Pertanian, Program ini digunakan untuk menyediakan segala yang berhubungan dengan kebutuhan
para petani seperti pupuk pestisida, kebutuhan air, dan alat mesin pertanian.
Program Pelayanan Administrasi Umum Perkantoran, Program ini digunakan untuk mendukung kinerja Dinas Ketahanan Pangan dan pertanian
melalui SDM yang berkualitas, Penyediaan dana, dan penyediaan perencanaan bagi operasional seluruh karyawan yang dimiliki oleh Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian.
Berikut ini disampaikan tabel yang menyebutkan program kegiatan beserta indikator-indikator yang harus dicapai :
Halaman 176
Tabel 6.1. Rencana Program, Kegiatan, dan Pendanaan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten Probolinggo TA 2019-2023
Target indikator Target Tahun Target Tahun Target Tahun Target Tahun Target Tahun
Indikator Sasaran
Indikator Tujuan
Sasaran Indikator 2019 2020 2021 2022 2023

Tahun 2023
Kinerja
Sasaran
Tujuan
Program dan Program Tahun
Tahun 2019
Tahun 2020
Tahun 2021
Tahun 2022
Tahun 2023
Kegiatan (Outcome) Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu Akhir
dan Kegiatan Target Indikatif Target Indikatif Target Indikatif Target Indikatif Target Indikatif
(output) (Rpjuta) (Rpjuta) (Rpjuta) (Rpjuta) (Rpjuta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Peningkatan
Ketahanan Indikator
Pangan Kinerja
Ketersediaan Program
Pangan dan Ketersediaan
Cadangan Ketersediaan Pangan dan Cadangan bahan 110.836 110.668 110.303 110.112 110.112
110.487 ton
Pangan Panga pangan ton ton ton ton ton
pokok
90%
Ketersediaan energi dan protein per
Jumlah
Ketersediaan energi dan protein per
cadangan 12 ton 100 ton 200 ton 250 ton 391 ton
pangan
1.094 2.300 2.300 2.300 2.300
jumlah desa
rawan 16 desa 16 desa 16 desa 16 desa 16 desa 16 desa
kapita 90% per tahun
80%
82%
86%
88%
90%
pangan
kapita 90% th 2023
Informasi
distribusi 20% 40% 60% 80% 100% 100%
pangan
Skor PPH 85 % 85 % 85 % 85 % 85 % 85 %
Halaman 177
Peningkatan Penguatan
Penguatan cadangan pangan 100 % per

Ketersediaan cadangan
dan pangan
Penguatan cadangan pangan 100 %
Cadangan (pembanguna 20 desa 20 desa 20 desa 20 desa 90 desa

391 Ton
100 ton
200 ton
250 ton
391 ton
12 ton
pangan n gudang
pangan)
Fasilitasi
ketesediaan
100% 100% 100% 100% 100%
pangan
Pemanfaatan
Pekarangan 10 desa 10 desa 10 desa 10 desa 50 desa
untuk pangan
tahun 2023
1.200 1.200 1.200 1.200

Penanganan
tahun
kerawanan 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 60 kali

pangan
Menyusun
dan
menganalisis
Neraca 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 10 kali
Bahan
Pangan
(NBM)
Peningkatan Survei
100 100 100 100 100
Konsumsi Keamanan
sample sample sample sample sample
dan Pangan segar
Keamanan Penganekara
Pangan gaman
pangan /
Pemasyaraka
tan B2SA
Distribusi Distribusi Pangan dan Akses Peningkatan Ketersediaan
Pangan dan Pangan Distribusi informasi 330
180 240 330
Akses Pangan dan pasokan, 120 desa/ desa/
desa/ desa/ desa/
Pangan Stabilisasi harga, dan semester semeste
semester semester semester
Harga Pangan akses pangan r
per desa 400 400 400 400
Ketersediaa
Ketersediaa
100%per
pangan per
desa tahun
n informasi
n informasi
harga, dan
harga, dan
Stabilitas
pasokan,
pasokan,
desa per
180 240 330

pangan
harga dan
100%
20%
40%
60%
80%
120 desa/ 330 desa/

akses
akses
tahun
desa/ desa/ desa/

2023
pasokan semester semester

pangan semester semester semester
Halaman 178
Penyusunan
Rencana Aksi
peningkatan 1
akses pangan dokumen
masyarakat
Peningkatan Melaksanakan
Pelayanan uji sertifikat
0 uji 20 uji 50 uji 50 uji 50 uji 170 uji
Unit pangan
Pelaksanan
Teknis Melakukan
Pangan Transaksi
keuangan
pelayanan
0 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 5 tahun
pangan 200 200 200 200
dengan
masyarakat
Melakukan
pemeliharaan
0 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 5 tahun
aset UPTD
Pengem- Pembinaan
Stabilitas harga pangan dan pasokan
Stabilitas harga pangan dan pasokan
bangan lembaga
16
100%
Cadangan cadangan 16
Pangan pangan lembag
lembaga
pangan 100 % tahun 2023
100%
a
20%
40%
60%
80%
Daerah
pangan per tahun
Penyediaan
cadangan
pangan 12 ton 998 12 ton
pemerintah
Penyediaan
data
12
ketersediaan 12 bulan
bulan
pangan
Halaman 179
Pembangunan
lumbung,
lantai jemur
dan rumah 1 paket 1 paket
RMU
Penyediaan
bantuan RMU
bagi 1 unit 1 unit
masyarakat
Pemasyara-
katan Pola Sosialisasi
Pangan penerapan
Berbasis pola pangan 9 9
B2SA berbasis pertemu 48 pertemu
B2SA an an
Peningkatan
dan Keamanan Pangan
Pengolahan Fasilitasi
Penganekaragaman
Pangan
Penganekaragaman
dan Keamanan
dan operasional
Penganekarag sistem 100 100
aman Pangan pengolahan 48
orang orang
bahan
pangan
Program Indikator
Pembinaan Kinerja
Lingkungan Program
Sosial di
Jumlah desa
Bidang
Pencapaian skor PPH
yang turun
Pencapaian skor PPH
Ketahanan 12 desa 8 desa 5 desa 2 desa 0 desa 0 desa

status rawan
90% tahun 2023
Pangan 350 600 600 600 600

pangan
per tahun
Peningkatan
90%
pendapatan
rumah tangga 1000
200 KK 200 KK 200 KK 200 KK 200 KK
KK
72%
75%
80%
80%
90%
miskin
Halaman 180
Pembinaan
dan
Pengawasan dan Pembinaan Keamanan

Pengawasan dan Pembinaan Keamanan
Ketrampilan
Kerja bagi
Pangan 80% pada tahun 2023
Masyarakat
melalui Usaha Sosialisasi
Pangan per tahun

Pengolahan dan
Bahan pembinaan
80%
30%
40%
60%
70%
80%
340
Pangan benih
0rang 100 200 200 200 200
Potensi Lokal tanaman
Bidang sayuran dan
Ketahanan buah-buahan
Pangan
Bantuan
Sarana
Produksi,
Bibit/benih Bantuan
Penanganan Kerawanan Pangan 100 % tahun 2023
Perkebunan, benih
Penanganan Kerawanan Pangan 100 % per tahun
Ternak bagi tanaman

Masyarakat/ sayuran dan
10 paket
100%
154
20%
40%
60%
80%
Kelompok buah-buahan
Masyarakat dan sarana
Kawasan produksi
Rumah pertanian
Pangan
Lestari
(KRPL)
Pembinaan
dan Pelatihan
Kerja Bagi
Tenaga Kerja Sosialisasi
dan dan
Masyarakat pembinaan
melalui budidaya 10 desa
96 400 400 400 400
Kawasan tanaman
Rumah sayuran dan
Pangan buah-buahan
Lestari
(KRPL)
Halaman 181
Persentase Program Indikator
peningkatan Persentase peningkatan Produksi Peningkatan Kinerja
PDRB Produksi, Program
Produktivitas
dan mutu
Komoditi Produktivitas
Pertanian Tanaman
Pangan dan
Hortikultura
Peningkatan PDRB lapangan Usaha Pertanian
5,40 5,43 5,46 5,50 5,60 5,60

Peningkatnya produksi tanaman Pertanian
Padi (ton/ha)
Jagung 4,40 4,44 4,46 4,50 4,60 4,60

pangan
Ø Tan.
(ton/ha)
pangan
- Tan.
10%
7,80 6.400 8,00 4.700 8,50 5.200 9,00 5.300 9,50 5.500 9,50
2%
2%
2%
2%
2%
Bawang
merah (ton/ha)
Kentang (ton / 12,00 12,40 12,80 13,00 13,50 13,50

hortikultura
hortikultura
ha)
Ø Tan.
- Tan.
10%
43,00 44,00 45,00 46,00 47,00 47,00

2%
2%
2%
2%
2%
Mangga (kg /
pohon)
10%
Ø Tan. Perkebunan
Alpokat (kg / 45,00 46,00 47,00 48,00 49,00 50,00

pohon
- Tan perkebunan
2%
2%
2%
2%
2%
SOP dan GAP

Tanaman
Pangan dan
Hortikultura
Halaman 182
Peningkatan Pemetaan
Pengendalian dan
Organisme rekomendasi
Pengganggu pengendalian
Tanaman serangan
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pangan dan hama
penyakit
Ø Jasa Pertanian
Hortikultura
- Jasa Pertanian
tanaman
pangan dan
10%
2%
2%
2%
2%
2%
hortikultura
Penyediaan
teknologi
pengendalian
serangan 500 700 700 900 900
hama 5 SOP 5 SOP 5 SOP 10 SOP 10 SOP 35 SOP
penyakit
tanaman
pangan dan
hortikultura
Fasilitasi
Pengendalian 1.000 2.000
PHT 420 Ha 1.500 Ha 2.000 Ha 2.000 Ha
Ha Ha
Fasilitasi
RPH, PPAH 48 unit 48 unit 64 unit 64 unit 64 unit 64 unit
Pengembanga Fasilitasi
n Unit operasional
Pengolahan proses
Benih Padi produksi 20 ton 20 ton
benih padi
bersertifikat
Pembanguna
n Prasarana
pendukung
proses 1 paket
pembenihan
Halaman 183
Pengemba- Fasilitasi
ngan Unit operasional
Perbenihan proses
Kentang produksi 24 ton 24 ton
benih
kentang
bersertifikat
Pembanguna
n Prasarana
pendukung
proses
pembenihan
tanaman
kentang
Pengem- Bantuan 1400 1400
bangan benih alpokat benih benih
Tanaman Bantuan
Hortikultura 500 500
benih
Unggulan benih benih
klengkeng
Pengembang- Proses
an Unit produksi 350
Pembenihan benih benih
Hortikultura klengkeng
Proses
produksi 500
benih alpokat benih
Pembanguna
n bak
penampung
dan 1 unit 0 0 0 0 1 unit
perpipaan
Peningkatan Proses
Pelayanan pembenihan
Unit Produksi tanaman
Benih pertanian 1.900 700 900 900 900
Tanaman Pangan
Pangan
Halaman 184
Melaksanaka
n pelayanan
Jasa
Pertanian
kepada
masyarakat
tanaman
pertanian
Melakukan
Transaksi
keuangan
pelayanan
pertanian
dengan
masyarakat
Melakukan
pemeliharaan
1
aset UPTD
Peningkatan Proses
Pelayanan pembenihan
Unit Produksi tanaman
Benih Hortikultura
Tanaman
Hortikultura Melaksanaka
n pelayanan
Jasa
Pertanian
kepada
masyarakat
tanaman 1.700 1.000 1.000 1.000 1.000
pertanian
Melakukan
Transaksi
keuangan
pelayanan
pertanian
dengan
masyarakat
Halaman 185
Melakukan
pemeliharaan
aset UPTD
Peningkatan Penyediaan
Produktivitas benih unggul
90.000 90.000 120.000 120.000 120.000 120.000
dan Mutu tanaman
Ha Ha Ha Ha Ha Ha
Tanaman pangan
Pangan
Penyediaan
teknologi
produksi 800 800 900 800 800
budidaya
dan pasca 8 SOP 8 SOP 8 SOP 8 SOP 8 SOP 8 SOP
panen
tanaman
pangan
Produktivitas benih unggul
26.265 27.400 28.228 28.830 29.328 30.500
dan Mutu tanaman
Ha Ha Ha Ha Ha Ha
Tanaman hortikultura
Hortikultura
Eradikasi
Tanaman
buah tahunan
yang tidak 0
produktif
1.500 1.500 1.700 1.700 1.900
Penyediaan
teknologi
produksi
budidaya
dan pasca 15 SOP 15 SOP 20 SOP 20 SOP 30 SOP 30 SOP
panen
tanaman
hortikultura
Program Indikator
Peningkatan Kinerja
Produksi Program 1.600 1.800 1.800 1.800 1.900
Halaman 186
Tanaman Produktivitas
Perkebunan Tanaman
Perkebunan
Kopi (ton/ha
kopi berasan) 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,4
Tebu (ton/ha
tebu
80 81 82 83 84 84
batangan)
Tembakau
(ton/ha) 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3
Penerapan
SOP dan GAP
Tanaman
Perkebunan
Pengendalian Penurunan
Organisme serangan 2%/ 2% 2%/ 2%/ 2%/ 2% /
Pengganggu OPT tanaman tahun /tahun tahun tahun tahun tahun
Tanaman perkebunan
Perkebunan
Pemetaan
dan
rekomendasi
pengendalian
serangan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
hama
penyakit
tanaman 300 400 300 300 300
perkebunan
Penyediaan
teknologi
pengendalian
serangan
hama 4 SOP 4 SOP 4 SOP 4 SOP 4 SOP 4 SOP
penyakit
tanaman
perkebunan
Halaman 187
Penyediaan
teknologi
Peningkatan
produksi
Produktivitas
budidaya 3 SOP 3 SOP 3 SOP 3 SOP 3 SOP 12 SOP
dan Mutu
dan pasca dan 3 dan 3 dan 3 dan 3 dan 3 dan 12
Tanaman 500 600 600 600 700
panen GAP GAP GAP GAP GAP GAP
Perkebunan
tanaman
Semusim
perkebunan
semusim
Peningkatan Penyediaan 3 SOP 3 SOP 3 SOP 3 SOP 3 SOP 12 SOP
Produktivitas teknologi dan 3 dan 3 dan 3 dan 3 dan 3 dan 12
dan Mutu produksi GAP GAP GAP GAP GAP GAP
Perkebunan budidaya
Tahunan dan pasca
panen
tanaman
perkebunan
tahunan 800 800 900 900 900
Eradikasi
Tanaman
Perkebunan 100 100 100 100 100 400
tahunan batang batang batang batang batang batang
yang tidak
produktif
Program Indikator
Penyediaan Kinerja
Sarana dan Program
Prasarana Ketersediaan
Pertanian Sarana
Produksi
Air irigasi
(Ha) 54.803 54.803 54.803 54.803 54.803 54.803
13.000 13.000 13.000 13.000 13.000
Pupuk
100% 100% 100% 100% 100% 100%
(persentase)
Alat mesin
pertanian
21.600 21.600 21.600 21.600 21.600 21.600
(Ha)
Pestisida
(bulan) 12 12 12 12 12 12
Halaman 188
Keterse-
diaan
PraSarana
Produksi
Lahan
sawah irigasi
34.252 34.252 34.252 34.252 34.252 34.252
(Ha)
Jalan
Produksi dan
usaha tani 12 12 12 12 12 12
(unit)
Lahan non
sawah 45.397 45.397 45.397 45.397 45.397 45.397
Peningkatan Pengawasan
Pengelolaan dan fasilitasi
200 300 400 500 2000
Lahan dan Air penerapan 600 persil
persil persil persil persil persil
LP2B
Perbaikan
fasilitas dan
kualitas lahan 300
pertanian 50 desa 50 desa 50 desa 50 desa 100 desa
desa
10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Penyediaan
teknologi air
irigasi
pertanian di 800 Ha 800 Ha 800 Ha 800 Ha 800 Ha 4000 Ha
lahan kering
dan lahan
sawah
Penyediaan Pengawasan
Pupuk dan dan
Pestisida penyediaan
Pertanian pupuk dan 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000
pestisida Ha 1.000 Ha 1.000 Ha 1.000 Ha 1.000 Ha 1.000 Ha
pertanian
sesuai
perundangan
Halaman 189
Peningkatan
jumlah
produsen dan 5 5 5 5 20
kualitas - produse produsen produsen produsen produse
bahan pupuk n n
organik aktif
Peningkatan Pengawasan
Penyediaan dan
Alat dan penoptimalan 24
Mesin alat mesin 24 24 24 24 24
kecamat
Pertanian pertanian di kecamat kecamat kecamat kecamat kecamata
an
kabupaten an an an an n
Probolinggo
2000 2000
2.000 2.000 2.000
Pengembang
an alat dan
mesin 200 200 1000
pertanian di 200 unit 200 unit 200 unit
unit unit unit
kabupaten
Probolinggo
Program Indikator
Pembinaan Kinerja
Lingkungan Program
Sosial di
Bidang
Pertanian Peningkata 250 250 250 250 250
n pendapatan
20% 20% 20% 20% 20% 100%
petani miskin
(%)
Bantuan
Sarana Bantuan
Produksi, benih lada
Bibit/ Benih dan saprodi
Perkebunan, budidaya 50 KK 50 KK 50 KK 50 KK 50 KK 250 KK
Ternak Bagi lada bagi 150 150 150 150 150
Masyarakat/ petani miskin
Kelompok
Masyarakat
Halaman 190
Pembinaan
dan Pelatihan
Ketrampilan
Kerja bagi
Tenaga Kerja
dan Pembinaan
50 KK 50 KK 50 KK 50 KK 50 KK 250 KK
Masyarakat dan pelatihan 100 100 100 100 100
melalui
Pengembang-
an Budidaya
Tanaman
Perkebunan
Program Peningkatqn Rp 40 Rp 40 Rp 40 Rp 40 Rp 40 Rp 40
Peningkatan harga rb/kg rb/kg rb/kg rb/kg rb/kg rb/kg
Kualitas komoditi 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Bahan baku tembakau
Penerapan Penyusunan
Pembudidaya SOP
2 SOP 2 SOP 2 SOP 2 SOP 2 SOP 10 SOP
an sesuai tembakau
dengan Good 600 600 600 600 600
Agricultural Pembinaan
Practices budidaya
Tembakau 2 GAP 2 GAP 2 GAP 2 GAP 2 GAP 10 GAP
tembakau
Penerapan
SOP
tembakau
Penanganan Pembinaan
Panen dan panen dan
Pasca Panen pasca panen 20 20 20 20 20 100
300 300 300 300 300
poktan poktan poktan poktan poktan poktan
Dukungan Bantuan
Sarana dan sarana
Prasarana budidaya 20 20 20 20 20 100
Usaha Tani tembakau 400 400 400 400 400
Tembakau
Halaman 191
Bantuan
pasca panen 20 20 20 20 20 100
tembakau poktan poktan poktan poktan poktan Poktan
Penumbuhan Peningkatan
dan klas
Penguatan kelompok 30 30 30 30 30 30
Kelembagaan petani 800 800 800 800 800
tembakau
Penerapan Kajian dan

Inovasi rekomendasi
Teknis budidaya
tembakau 1 kajian 200 1 kajian 200 1 kajian 200 1 kajian 200 1 kajian 200 1 kajian
Program Indikator
Peningkatan Kinerja
Kesejahteraan Program
petani
Peningkatan
Akses
informasi dan
teknologi
pertanian ke
petani
Reneww Cost
Rasio(R/C
Ratio)
2.200 2.200 2.200 2.200 2.200

Padi 1,70 1,70 1,70 1,70 1,70 1,70
Jagung 1,60 1,62 1,64 1,66 1,68 1,68

Bawang
1,41 1,41 1,46 1,48 1,55 1,60
merah
Kentang 1,44 1,44 1,50 1,55 1,60 1,60
Kopi 1,50 1,52 1,56 1,65 1,70 1,70
Tembakau 1,40 1,40 1,50 1,55 1,60 1,60
Halaman 192
Peningkatan
kelas
10 100 100 100 100 410
kelompok
(kelompok)
Peningkatan Peningkatan
10 10 20 20 20 80
Kapasitas kapasitas
Kelembagaan kelembagaan
Pertanian petani
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 25
5 poktan 5 poktan 5 poktan 5 poktan 5 poktan
poktan
lanjutan lanjutan lanjutan lanjutan lanjutan
lanjutan
Program dan teknologi
Informasi informasi
Penyuluhan bagi petani
dan 1 sistem 1 sistem 1 sistem 1 sistem 1 sistem 1 sistem
masyarakat
pertanian
secara online
dan offline
Penyusunan
programa,
monitoring
dan evaluasi 500 500 500 500 500
proses 24 kec 24 kec 24 kec 24 kec 24 kec 120 kec
penyuluhan
pertanian dan
pangan
Pengembang
an metode
penyuluhan
pertanian 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 10 kali
Halaman 193
Pengembang- Peningkatan
an Agribisnis kapasitas
ekonomi
(nilai omzet,
kemitraan,
analisa usaha 24 30 40 50 60 60
tani, dan poktan 700 Poktan 700 Poktan 700 Poktan 700 Poktan 700 Poktan
pembiayaan)
kelompok
tani Lanjutan,
Madya, dan
Utama.
Program
Pelayanan
Nilai Sakip
Administrasi A A A A A A
Perkantoran 2.610 2.620 2.820 2.820 2.820
Pelayanan
Managemen Fasilitasi PNS
Kepegawaian dan Non PNS 900 900 900 900 900
NILAI SAKIP
Pelayanan Penyediaan
Administrasi Listrik, Air, 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 60 kali
Umum Internet
Pemeliharaan
Sarana dan 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 60 kali
Prasarana
1.500 1.500 1.700 1.700 1.700
Operasional
60
umum 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
bulan
Perjalanan 60
Dinas 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
bulan
Penatausaha- Pembayaran
an dan honorarium
Pelaporan Penataan 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 60 kali
Keuangan keuangan 60 70 70 70 70
Halaman 194
RKA / DPA
2 2 2 2 2 10
dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Rentra 1 1
1 1 1 1
dokume dokume
dokumen dokumen dokumen dokumen
n n
Renja 2 2
2 2 2 10
dokume dokume
dokumen dokumen dokumen dokumen
n n
Penyusunan Statistik
Perencanaan Produksi Tan 141 141 141 141 141 141
dan Pertanian komoditi komoditi komoditi komoditi komoditi komoditi
150 150 150 150 150
Pelaporan Monitoring
Program program 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 20 kali
kegiatan
LKjIP 1 1 1 1 1 5
dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Laporan 1 1 1 1 1 5
Keuangan dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Publikasi dan
pelaporan 24 kali 24 kali 24 kali 24 kali 24 kali 120 kali
29.804 29.770 30.470 30.570 30.870
Halaman 195
VII. KINERJA PENYELENGGARAAN
URUSAN PANGAN DAN URUSAN PERTANIAN
Kinerja penyelenggaraan urusan pangan dan urusan pertanian mempunyai

Tujuan dan sasaran yang harus dicapai. Secara umum urusan pangan berkaitan
dengan Ketahanan Pangan yang ada di Kabupaten Probolinggo sedang untuk urusan
pertanian berkaitan dengan peningkatan PDRB (Produk Domestik Regional Bruto)
Kabupaten Probolinggo Bidang Pertanian. Dimana Pencapaian kinerja urusan
ketahanan pangan dan Urusan pertanian akan dilakukan secara bertahap dalam waktu
lima tahun. Secara teknis data pencapaian ini harus tersedia selama lima tahun
Secara umum target kinerja yang harus dicapai selama 5 tahun ke depan
tercantum dalam tabel 7.1. dari tabel ini maka bisa dirinci lagi dari segi teknis yang
bisa diperoleh dengan lebih sederhana dan lebih operasional . Di sini kemampuan
teknis dari personel di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian diperlukan sesuai
kompetensi dalam pengelolaan data dan analisisnya.
Berikut ini disampaikan beberapa target yang harus dicapai selama 5 tahun ke
depan. Dalam bentuk tabel Perencanaan konsumsi, kebutuhan pangan, dan
Penyediaan pangan penduduk Kabupaten Probolinggo tahun 2019-2023, dan produksi
per komoditi per kecamatan.
Halaman 198
Tabel 7.1. Indikator Kinerja Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Kondisi Kinerja Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja
No Indikator Sasaran awal periode Akhir Periode
RPJMD RPJMD
A Peningkatan Ketahanan Pangan
Ketersediaan dan Cadangan Pangan
1 Ketersediaan pangan (beras) 124.688 ton 110.836 110.668 110.487 110.303 110.112ton 110.112 ton
ton ton ton ton
2 Penguatan cadangan pangan 0 ton 12 ton 100 ton 200 ton 250 ton 391 ton 391 ton
Distribusi dan Akses Pangan
3 Ketersediaan informasi pasokan, harga, 0% 20% 40% 60% 80% 100% 100%
dan akses pangan per desa
4 Stabilitas harga dan pasokan pangan 0% 20% 40% 60% 80% 100% 100%
Penganekaragaman dan Keamanan Pangan
5 Pencapaian skor PPH 72% 74,5% 75,7% 76,9% 78,1% 79,3% 79,3%
6 Pengawasan dan pembinaan keamanan 0% 30% 40% 60% 70% 80% 80%
pangan
7 Penanganan Kerawanan Pangan 0% 20% 40% 60% 80% 100% 100%
B Peningkatan Produksi
1 Tanaman Pangan 2% 2% 2% 2% 2% 10%
2 Tanaman Hortikultura 2% 2% 2% 2% 2% 10%
3 Tanaman Perkebunan 2% 2% 2% 2% 2% 10%
Halaman 199
Tabel 7.2. Target skor PPH Konsumsi pangan Penduduk Tahun 2019-2023
Tahun Target
No Kelompok Pangan Dasar
2019 2020 2021 2022 2023
2017
1 Padi-padian 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0
2 Umbi-umbian 1.2 1.4 1.4 1.5 1.5 1.6
3 Pangan Hewani 10,4 11,5 12,1 12,7 13,3 13,9
4 Minyak dan Lemak 4,9 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
5 Buah/ biji berminyak 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5
6 Kacang-kacangan 8,0 8,2 8,3 8,3 8,4 8,5
7 Gula 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
8 Sayur dan buah 19,7 20,6 21,1 21,5 22,0 22,4
9 Lain-lain -- -- -- -- -- --
Skor PPH 72,0 74,5 75,7 76,9 78,1 79,3
Sumber : Laporan akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan Kabupaten
Probolinggo Tahun 2018
Kelompok pangan padi-padian dan gula merupakan kelompok pangan dengan

target skor PPH tetap pada tahun 2019-2023. Sementara kelompok lain perlu
ditingkatkan.
Pencapaian skor PPH menjadi target konsumsi pangan yang beragam, bergizi,
seimbang untuk seluruh penduduk Kabupaten Probolinggo tahun 2019-2023.
Kelompok padi-padian kecuali terigu masih mendominasi kontribusi energi, dan hal ini
kurang baik bagi kualitas konsumsi pangan penduduk yang dapat dilihat berdasarkan
nilai skor PPH. Berikut ini disajikan target konsumsi pangan penduduk tahun 2019-2023
Tabel 7.3. Target konsumsi pangan penduduk tahun 2019-2023

Tahun Target Konsumsi Pangan (kg/kapita/tahun)
Kelompok Pangan Dasar
2017 2019 2020 2021 2022 2023
Padi-padian
 Beras 97,8 85,9 85,3 84,6 84 83,3
 Jagung 7,3 5,4 5,4 5,3 5,3 5,2
 Terigu 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0
Halaman 200
Umbi-umbian
 Singkong 13,6 17,1 18,1 19,1 20,1 21,1
 Ubi Jalar 0,8 1,0 1,1 1,1, 1,2 1,2
 Sagu 2,8 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9
Pangan Hewani
 Daging ruminansia 1,3 2,7 2,8 3,0 3,2 3,4
 Daging unggas 3,0 6,7 7,2 7,6 8,0 8,5
 Telur 5,5 5,6 5,9 6,3 6,6 7,0
 Susu 0,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8
 Ikan 15,4 11,8 12,6 13,3 14,1 14,8
Minyak dan Lemak
 Minyak kelapa 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
 Minyak sawit 8,5 8,6 8,7 8,7 8,8 8,8
Buah/ biji berminyak
 Kelapa 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9
 Kemiri 0,4 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Kacang-kacangan
 Kacang kedelai 11,8 11,6 11,7 11,8 11,9 12,1
 Kacang tanah 0,6 1,0 1,0 1,2 1,1 1,1
Gula
 Gula pasir 11,9 11,8 11,8 11,7 11,7 11,7
 Gula merah 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Sayur dan buah
 Sayur 38,8 31,0 32,1 33,2 34,3 35,5
 Buah 17,0 29,2 30,2 31,3 32,3 33,4
Sumber : Laporan akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan
Sedang target penyediaan pangan diperhitungkan untuk mengetahui

seberapa banyak pangan yang harus disediakan oleh Kabupaten Probolinggo untuk
Halaman 201
memenuhi konsumsi penduduknya. Target penyediaan pangan dihitung mengacu
kepada kebutuhan manusia untuk hidup sehat dengan kata lain menuju skor PPH 100.
Tabel 7.4. Target penyediaan pangan penduduk Tahun 2019-2023

Tahun Target Penyediaan Pangan (ton)
Kelompok Pangan Dasar
2017 2019 2020 2021 2022 2023
Padi-padian
 Beras 124.688, 110.836, 110.668,0 110.486,9 110.302,7 110.112,2
1 4
 Jagung 9.335,8 6.958,6 6.947,8 6.936,7 6.925,1 6.913,2
 Terigu 17.848,3 17.848,3 17.848,3 17.848,3 17.848,3 17.848,3
Umbi-umbian
 Singkong 17.387,2 20.003,8 23.457,6 24.928,2 26.415,9 27.920,9
 Ubi Jalar 996 1.296,6 1.382,3 1.469 1.556,6 1.645,3
 Sagu 3.605,8 1.952,7 2.081,7 2.212,2 2.344,2 2.477,8
Pangan Hewani
 Daging ruminansia 1.648,7 3.452,1 3.695,5 3.941,8 4.190,9 4.442,9
 Daging unggas 3.847,9 8,694,1 9.307,1 9.927,3 10.554,7 11.189,4
 Telur 7.031,1 7.183,7 7,690.2 8.202,7 8.721,1 9.245,5
 Susu 1.051,8 3.933,4 4.210,8 4.491,3 4.775,2 5.062,3
 Ikan 19.569 15.218,2 16.291,3 17.376,9` 18.475,1 19.586,1
Minyak dan Lemak
 Minyak kelapa 174,8 173,2 175,5 177,9 180,2 182,6
 Minyak sawit 10.803,5 11.100,1 11.247,3 11.396 11.546 11.697,5
Buah/ biji berminyak
 Kelapa 489,4 699,4 827,1 957,1 1.088,3 1.221,0
 Kemiri 465 791,2 1.082,7 1.082,7 1.231,1 1.381,3
Kacang-kacangan
 Kacang kedelai 15.070,2 14.967,9 15.205,9 15.446,2 15.688,9 15.934,0
 Kacang tanah 727,2 1.340,5 1.361,8 1.383,3 1.405,0 1.427,0
Gula
 Gula pasir 15.111,9 15.207,9 15.261,0 15.314,2 15.367,4 15.420,8
 Gula merah 283,3 295,3 296,3 297,4 298,4 299,4
Sayur dan buah
 Sayur 49.458,5 39.980,1 41.676,3 43.391,8 45.126,6 46.880,9
 Buah 21.678,0 37.631,5 39.228 40.842,7 42.475,6 44.126,9
Sumber : Laporan akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan Kabupaten
Probolinggo Tahun 2018.
Halaman 202
Perencanaan Produksi Tanaman Pangan, Tanaman Hortikultura, dan Tanaman
Perkebunan
Tabel 7.5. Target produksi di Kawasan Tanaman Pertanian tahun 2019-2023
Tahun Target Produksi (ton)

Nama Komoditi
Dasar
dan kawasan 2019 2020 2021 2022 2023
2018
Padi (GKG)
Sukapura 84 86 88 89 91 93
Sumber 166 169 172 176 179 183
Kuripan 4.644 4.737 4.832 4.929 5.027 5.128
Bantaran 3.592 3.664 3.737 3.812 3.888 3.966
Leces 2.205 2.249 2.294 2.340 2.387 2.435
Tegalsiwalan 3.815 3.892 3.969 4.049 4.130 4.212
Banyuanyar 10.622 10.835 11.051 11.273 11.498 11.728
Tiris 7.417 7.565 7.717 7.871 8.029 8.189
Krucil 7.387 7.535 7.686 7.840 7.996 8.156
Gading 40.494 41.304 42.130 42.973 43.832 44.709
Pakuniran 19.379 19.766 20.162 20.565 20.976 21.396
Kotaanyar 8.895 9.073 9.254 9.439 9.628 9.821
Paiton 14.043 14.324 14.610 14.902 15.200 15.504
Besuk 20.281 20.687 21.100 21.522 21.953 22.392
Kraksaan 23.380 23.847 24.324 24.811 25.307 25.813
Krejengan 27.537 28.088 28.649 29.222 29.807 30.403
Pajarakan 12.319 12.566 12.817 13.073 13.335 13.602
Maron 29.702 30.296 30.902 31.520 32.150 32.793
Gending 8.782 8.957 9.136 9.319 9.506 9.696
Dringu 4.789 4.885 4.983 5.082 5.184 5.288
Wonomerto 7.439 7.588 7.740 7.895 8.053 8.214
Lumbang 6.579 6.711 6.845 6.982 7.122 7.264
Tongas 15.977 16.296 16.622 16.955 17.294 17.640
Sumberasih 9.810 10.007 10.207 10.411 10.619 10.831
Jagung
Sukapura 1.896 1.933 1.972 2.012 2.052 2.093
Sumber 2.155 2.198 2.242 2.286 2.332 2.379
Halaman 203
Kuripan 7.810 7.966 8.125 8.288 8.454 8.623
Bantaran 2.692 2.746 2.801 2.857 2.914 2.973
Leces 7.477 7.627 7.779 7.935 8.094 8.256
Tegalsiwalan 9.340 9.526 9.717 9.911 10.109 10.312
Banyuanyar 22.074 22.515 22.966 23.425 23.894 24.371
Tiris 6.870 7.007 7.148 7.291 7.436 7.585
Krucil 32.706 33.360 34.027 34.708 35.402 36.110
Gading 382 390 398 406 414 422
Pakuniran 3.422 3.490 3.560 3.631 3.704 3.778
Kotaanyar 3.909 3.987 4.067 4.149 4.232 4.316
Paiton 7.942 8.101 8.263 8.428 8.597 8.769
Besuk 369 376 384 392 399 407
Kraksaan 159 162 165 168 172 175
Krejengan - - - - - -
Pajarakan 187 191 194 198 202 206
Maron 11.391 11.619 11.851 12.088 12.330 12.576
Gending 5.377 5.484 5.594 5.706 5.820 5.937
Dringu 8.742 8.917 9.095 9.277 9.463 9.652
Wonomerto 13.547 13.818 14.094 14.376 14.663 14.957
Lumbang 2.462 2.512 2.562 2.613 2.665 2.719
Tongas 26.893 27.431 27.979 28.539 29.110 29.692
Sumberasih 17.817 18.173 18.537 18.908 19.286 19.671
Ubi Kayu
Sukapura 799 815 831 848 865 882
Sumber 11.093 11.315 11.542 11.772 12.008 12.248
Kuripan 11.217 11.441 11.670 11.903 12.141 12.384
Bantaran 464 473 483 492 502 512
Leces 2.344 2.390 2.438 2.487 2.537 2.587
Tegalsiwalan 1.893 1.931 1.969 2.008 2.049 2.090
Banyuanyar - - - - - -
Tiris 3.576 3.648 3.721 3.795 3.871 3.948
Krucil 6.580 6.712 6.846 6.983 7.123 7.265
Gading - - - - - -
Pakuniran 213 217 221 226 230 235
Kotaanyar 892 909 928 946 965 984
Paiton 439 448 457 466 475 485
Besuk - - - - - -
Kraksaan - - - - - -
Krejengan - - - - - -
Pajarakan - - - - - -
Maron - - - - - -
Gending - - - - - -
Halaman 204
Dringu - - - - - -
Wonomerto 8.183 8.346 8.513 8.683 8.857 9.034
Lumbang 1.940 1.979 2.018 2.058 2.100 2.142
Tongas 2.763 2.818 2.875 2.932 2.991 3.051
Sumberasih 319 325 332 338 345 352
Bawang Merah
Bantaran 45 46 47 48 49 50
Leces 4.520 4.611 4.703 4.797 4.893 4.991
Tegalsiwalan 11.775 12.010 12.250 12.495 12.745 13.000
Banyuanyar 4.004 4.084 4.165 4.249 4.334 4.420
Krucil 4 4 4 4 4 4
Kotaanyar 131 134 136 139 142 145
Paiton 118 120 123 125 128 130
Besuk 506 516 526 537 548 559
Kraksaan 117 119 121 124 126 129
Krejengan 1.272 1.298 1.324 1.350 1.377 1.405
Pajarakan 198 202 206 210 215 219
Maron 978 997 1.017 1.037 1.058 1.079
Gending 11.067 11.289 11.515 11.745 11.980 12.219
Dringu 20.644 21.057 21.478 21.907 22.345 22.792
Tongas 86 87 89 91 93 95
Sumberasih 596 607 620 632 645 657
Kentang
Sukapura 6.616 6.748 6.883 7.021 7.161 7.305
Sumber 17.725 18.080 18.441 18.810 19.186 19.570
Krucil 108 110 112 115 117 119
Lumbang 817 834 850 867 885 902
Cabe Besar
Sukapura 253 258 263 268 274 279
Bantaran 25 26 26 27 27 28
Banyuanyar 50 51 52 53 55 56
Tiris 57 58 59 61 62 63
Krucil 368 375 382 390 398 406
Pakuniran 104 106 108 110 113 115
Paiton 356 363 370 377 385 393
Kraksaan 1 1 1 1 2 2
Pajarakan 1 1 1 1 1 1
Maron 59 61 62 63 64 66
Wonomerto 7 7 7 7 7 7
Lumbang 3 3 3 3 3 3
Tongas 4 4 4 4 4 4
Sumberasih 3 3 3 3 3 3
Halaman 205
Cabe Rawit
Sukapura 27 28 28 29 29 30
Kuripan 2.000 2.040 2.081 2.122 2.165 2.208
Bantaran 187 190 194 198 202 206
Leces 686 700 714 728 743 758
Tegalsiwalan 1.314 1.341 1.367 1.395 1.423 1.451
Banyuanyar 2.180 2.224 2.268 2.313 2.360 2.407
Tiris 39 39 40 41 42 43
Krucil 106 108 110 112 115 117
Gading 12 12 12 13 13 13
Pakuniran 1.679 1.713 1.747 1.782 1.818 1.854
Kotaanyar 660 674 687 701 715 729
Paiton 133 136 139 141 144 147
Besuk 66 67 69 70 71 73
Pajarakan 17 17 17 18 18 18
Maron 538 548 559 570 582 593
Gending 274 279 285 290 296 302
Dringu 327 333 340 347 354 361
Wonomerto 299 305 311 317 324 330
Lumbang 32 33 33 34 35 35
Tongas 8 8 9 9 9 9
Sumberasih 31 32 32 33 34 34
Alpukat
Sukapura 151 154 157 161 164 167
Sumber 47 48 49 50 51 52
Kuripan 139 142 145 148 150 153
Leces 4 4 5 5 5 5
Tegalsiwalan 44 45 46 47 48 48
Banyuanyar 105 107 109 111 113 116
Tiris 20.302 20.708 21.122 21.545 21.975 22.415
Krucil 203 207 211 215 219 224
Pakuniran 26 26 27 27 28 28
Kotaanyar 10 10 10 10 11 11
Paiton 8 8 8 8 9 9
Besuk 5 5 5 5 5 5
Krejengan 3 3 3 3 3 3
Gending 2 2 2 2 2 2
Dringu 1 1 1 1 1 1
Wonomerto 1 1 1 1 1 1
Lumbang 65 66 67 69 70 71
Halaman 206
Tongas 5 5 5 5 5 6
Durian
Sukapura 78 79 81 82 84 86
Kuripan 6 6 6 6 6 6
Tiris 11.853 12.090 12.332 12.578 12.830 13.087
Krucil 333 339 346 353 360 367
Gading 69 70 71 73 74 76
Pakuniran 4 4 4 4 4 4
Besuk 1 1 1 1 1 1
Mangga
Sukapura 175 179 182 186 190 193
Sumber 18 18 19 19 19 20
Kuripan 700 714 728 743 758 773
Bantaran 1.589 1.621 1.653 1.686 1.720 1.755
Leces 238 243 248 253 258 263
Tegalsiwalan 171 174 177 181 185 188
Tiris 653 666 679 692 706 720
Krucil 62 64 65 66 67 69
Gading 3.012 3.072 3.133 3.196 3.260 3.325
Pakuniran 7.819 7.975 8.134 8.297 8.463 8.632
Kotaanyar 200 204 208 212 216 221
Paiton 150 153 156 159 162 166
Besuk 4.108 4.190 4.274 4.359 4.446 4.535
Kraksaan 581 593 604 616 629 641
Krejengan 271 276 282 287 293 299
Pajarakan 96 97 99 101 103 105
Maron 94 96 98 100 102 104
Gending 547 558 569 580 592 604
Dringu 1.349 1.375 1.403 1.431 1.460 1.489
Wonomerto 559 570 582 593 605 617
Lumbang 2.002 2.042 2.083 2.124 2.167 2.210
Tongas 2.380 2.427 2.476 2.525 2.576 2.627
Sumberasih 580 592 603 616 628 640
Manggis
Sukapura 3 3 3 3 3 3
Sumber 0 0 0 0 0 0
Tiris 477 487 497 506 517 527
Krucil 40 40 41 42 43 44
Tongas 2.380 2.427 2.476 2.525 2.576 2.627
Tebu
Sukapura 70 71 73 74 76 77
Leces 16.790 17.125 17.468 17.817 18.173 18.537
Halaman 207
Kotaanyar 1.050 1.071 1.092 1.114 1.137 1.159
Paiton 805 821 838 854 871 889
Pajarakan 5.425 5.534 5.644 5.757 5.872 5.990
Maron 26.300 26.826 27.363 27.910 28.468 29.038
Gending 5.901 6.019 6.140 6.263 6.388 6.516
Dringu 700 714 728 743 758 773
Tembakau Paiton
Vo
Pakuniran 578 589 601 613 625 638
Kotaanyar 2.214 2.258 2.303 2.350 2.397 2.444
Paiton 1.300 1.326 1.353 1.380 1.407 1.435
Kraksaan 1.994 2.034 2.075 2.116 2.159 2.202
Krejengan 2.714 2.768 2.823 2.880 2.937 2.996
Pajarakan 101 103 105 107 110 112
Maron 886 903 921 940 959 978
Gending 14 14 14 14 15 15
Tembakau Kasturi
Sukapura 11 11 11 11 12 12
Tembakau Jawa
Wonomerto 574 585 597 609 621 633
Lada
Krucil 23 23 23 24 24 25
Cengkeh
Sukapura 43 44 45 46 46 47
Sumber 41 42 43 44 45 46
Tiris 46 47 48 49 50 51
Krucil 303 309 316 322 328 335
Lumbang 5 5 5 5 5 5
Kelapa
Sukapura 11 11 11 11 12 12
Sumber 13 13 13 14 14 14
Kuripan 59 61 62 63 64 66
Leces 23 23 24 24 25 25
Banyuanyar 181 185 188 192 196 200
Tiris 213 217 222 226 231 235
Krucil 128 130 133 135 138 141
Gading 429 438 446 455 464 474
Halaman 208
Pakuniran 22 22 23 23 24 24
Kotaanyar 22 23 23 23 24 24
Paiton 26 26 27 28 28 29
Kraksaan 11 11 11 11 11 12
Pajarakan 2 2 2 2 2 2
Maron 285 291 297 303 309 315
Gending 8 8 8 9 9 9
Dringu 2 2 2 2 2 2
Wonomerto 14 14 14 14 15 15
Lumbang 13 14 14 14 14 15
Kopi Arabika
Sukapura 123 125 128 131 133 136
Sumber 439 448 457 466 475 485
Tiris 9 9 9 10 10 10
Krucil 543 554 565 576 588 600
Lumbang 32 32 33 33 34 35
Kopi Robusta
Sukapura 87 89 90 92 94 96
Sumber 759 774 789 805 821 838
Tiris 4.095 4.177 4.260 4.346 4.433 4.521
Krucil 2.211 2.256 2.301 2.347 2.394 2.441
Gading 238 243 248 252 258 263
Pakuniran 450 459 468 477 487 496
Lumbang 46 47 48 49 50 51
Beberapa tanaman lainnya bisa bekembang tanpa intervensi yang minimal

dari pemerintah misalnya : kacang tanah, kacang hijau, pepaya, pisang, jambu, bawang
daun, wortel, tomat, jarak pagar, aren,asam jawa, dll.
Tata Kerja organisasi dalam pencapaian indikator kinerja
Dalam pencapaian kinerja melibatkan semua personel yang ada di Dinas

Ketahanan Pangan dan Pertanian, setiap target yang menjadi tanggung jawab kepala
dinas akan didukung oleh setiap Aparatur Sipil Negara (ASN) yang ada di Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian.
Halaman 209
Setiap Kepala Bidang yang ada di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian wajib
menyusun dan menyediakan bahan bagi peningkatan kinerja kepala dinas sesuai
tupoksi yang diberikan. Dimana bahan ini akan dilaksanakan oleh kelompok sasarana
yang dalam hal ini adalah Kelompok tani, Gabungan kelompok Tani, HIPPA/GHIPPA,
Asosiasi komoditi pertanian.
Para Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) dalam pencapaian kinerja Dinas

Ketahanan Pangan dan Pertanian sebagai penghubung antara dinas dengan kelompok
sasaran. PPL bertindak sebagai pendamping dan pembina. Dalam pelaksanaannya para
PPL menangani 2 atau 3 desa sesuai dengan kondisi dan kemampuan. PPL akan
melakukan pencatatan kinerja disetiap wilayah secara periodik. Setelah pencatatan
ini akan dilakukan analisis oleh Bidang-bidang yang Di Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian.
Dalam pelaksanaannya unit organisasi yang ada di Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian menyusun Proses Bisnis, SOP (Standar Operasional Prosedur) dan SPIP
(Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan) yang didalamnya tercantum yang harus
menjadi perhatian yaitu output dan unit organisasi yang menjadi unit organisasi
mitranya.
Metodologi yang perlu dilaksanakan antara lain
a) Melakukan kerjasama (MOU) dan Perjanjian Kerjasama (PKS) dengan lembaga

yang mempunyai kompeten dalam peningkatan SDM dan Mutu produksi,
antara lain :
i. Kementerian Pertanian dengan jajaran dibawahnya :
 BPTP
 Balitkabi
 Balitsa
 Balittas
 Puslitkoka
 BBPP
 Balai Besar Pengembangan Benih dan Proteksi Perkebunan
ii. Pemerintah Provinsi Jawa Timur cq. Dinas Pertanian dan Ketahanan
Pangan serta Dinas Perkebunan
Halaman 210
 UPT Pendidikan dan Pelatihan Pertanian
 UPTPSBTPH
 UPT Pengawasan dan Sertifikasi Hasil Pertanian (UPT PSHP)
 UPT Proteksi Tanaman Pangan dan Hortikultura
Halaman 211
VIII. PENUTUP
8.1. Pedoman Transisi

Kesinambungan proses perencanaan di Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kabupaten Probolinggo terkait dengan RPJMD Kabupaten Probolinggo dimana
penetapan dilakukan pada tahun 2019. Program dan Kegiatan di tahun 2019
direncanakan pada tahun 2018 dan mengacu pada RKPD 2018 dimana RPMJD
baru belum ditetapkan.
8.2. Kaidah Pelaksana

a) Renstra Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Probolinggo ini diharapkan
dapat dikoordinasikan dan disosialisasi kepada instansi lain yang terkait
sehingga dapat terjalin sinergi.
b) Renstra SKPD Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian ini diharapkan dapat
disosialisasikan kepada semua kecamatan sehingga dapat menjadi bahan
acuan dalam pelaksanaan Musrenbang, diharapkan akan terjadi
sinkronisasi yang tepat dalam pengusulan kegiatan yang mulai dilakukan
dari tingkat desa.
c) Penjabaran Lebih lanjut Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
disusun melalui Renja Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian. Dalam hal
pelaksanaan Renstra ini mengalami perubahan sasaran tahunan, yang
disebabkan perkembangan keadaan dalam tahun berjalan, diupayakan
tidak mengubah target tujuan pada akhir periode pada tahun 2023.
d) Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dimaksud, seperti
perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah
dan kerangka pendanaan, prioritas, dan sasaran pembangunan, rencana
program dan kegiatan prioritas daerah.
e) Berkaitan dengan Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja,
maka perlu disusun Rencana Kerja (Renja) Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kabupaten Probolinggo mengacu kepada Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Probolinggo.
Halaman 212
f) Perubahan Renstra akibat atas penyesuaian terhadap penyelenggaraan
urusan pemerintahan daerah beserta indikator kinerjanya, dan penataan
kelembagaan sebagaimana diamanatkan Undang-Undang 23 tahun 2014
tentang Pemerintah Daerah, dilaksanakan melalui Peraturan Bupati.
g) Indikator Kinerja Utama akan menjadi acuan bagi Dinas Ketahanan Pangan
dan Pertanian dalam menjabarkan indikator kinerja individu masing-
masing eselon dan jabatan fungsional umum secara berjenjang.
Bupati Probolinggo
Hj. P. Tantriana Sari, SE.
Halaman 213

Renstra 2019 2023 DKPP

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Renstra 2019 2023 DKPP

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA STRATEGIS

TAHUN ANGGARAN 2019-2023

PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Menimbang : Bahwa untuk melaksanakan ketentuan pasal 273 ayat (1)

Dengan Persetujuan Bersama

MENETAPKAN : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA STRATEGIS

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini

Hj. P. TANTRIANA SARI, SE.

Dalam konteks perencanaan dengan mengacu kepada perundangan yang

Dengan tersusunnya Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

Probolinggo, 27 Maret 2019

Hj. P. TANTRIANA SARI, SE.

Nomor Nama Tabel Halaman

Tabel 2.1 Aspek dan Indikator Kinerja Menurut Bidang 8

Nomor Nama Gambar Halaman

Gambar 2.1 Struktur Organisasi DKPP 16

Gambar 2.2 Komposisi Pegawai di DKPP 17

Gambar 2.3 Komposisi tingkat pendidikan di DKPP 18

Gambar 2.4 Komposisi matapencaharian penduduk 46

Gambar 2.5 Perbandingan jumlah penduduk idle (terlatih & 47

Gambar 3.1 Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan 56

Gambar 3.2 Produksi Pertanian Tahun 2003-2017 65

Gambar 3.3 Tingkat permasalahan dirasakan petani 66

Gambar 3.4 Grafik Produktivitas tanaman buah 69

Gambar 35 Perbandingan % kelas kelompok tani 77

Gambar 3.6 Komposisi Tanaman Jagung tahun 2018 79

Gambar 3.7 Perkembangan Luas Panen Kedelai 80

tahun 2002- 2018 di Kabupaten Probolinggo

Gambar 3.8 Sebaran Ubi Kayu Kabupaten Probolinggo 81

Gambar 3.9 Komposisi varietas mangga diusahakan 82

Gambar 3.10 Pola Tanam, Produksi, dan harga cabe rawit 85

Gambar 3.11 Peta serangan Kwangwung pada Kelapa 92

Gambar 3.12 Gambar Indeks Gini Kabupataen Probolinggo 97

Gambar 3.13 Laju Perkembangan PDRB per Kapita 103

Gambar 3.14. Kontribusi ekonomi per Komoditi Pertanian 104

Gambar 3.15 Kecenderungan Produksi Pangan Tahun 106

Gambar 3.16 Produksi Padi tahun 2002-2018 109

Gambar 3.17 Rencana Aksi Pengembangan Bawang 110

Gambar 4.1 Keselarasan RPJMD Kab. Probolinggo- 140

Sasaran, adalah rumusan kondisi yang menggambarkan tercapainya tujuan, berupa

Renstra ini menyajikan segala latar belakang, permasalahan, dan upaya

Sedangkan identifikasi permasalahan dari perspektif tugas pokok fungsi

Penentuan Strategi dan arah kebijakan urusan pangan menggunakan

Tujuan Indikator Kinerja Utama (IKU) Target

Program-program yang dilaksanakan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan

Dalam pelaksanaannya unit organisasi yang ada di Dinas Ketahanan

1.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten

a) Perencanaan Teknokratik. Pendekatan perencanaan ini menggunakan

Proses perencanaan tersebut diatas telah menghasilkan bahan-bahan dan

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Dinas Ketahanan Pangan

1.2.1. Landasan Konstitusional :

a) Undang-Undang nomor 12 tahun 1992 tentang Budidaya

b) Undang-undang nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan

c) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

d) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan

e) UU nomor 13 tahun 2010 tentang Hortikultura;

f) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

g) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan;

h) Peraturan Pemerintah nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan

i) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

j) Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian