MAKALAH

UPAYA PEMBANGUNAN KAWASAN INFRASTRUKTUR SOSIAL

EKONOMI WILAYAH DESA MOPUYA UTARA & DESA
MOPUGAD UTARA KECAMATAN DUMOGA UTARA
KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW

DISUSUN OLEH
…………….

BALAI PRASARANA PERMUKIMAN WILAYAH SULAWESI UTARA

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
 UPAYA PEMBANGUNAN KAWASAN INFRASTRUKTUR DESA MOPUYA UTARA & DESA
MOPUGAD UTARA KECAMATAN DUMOGA UTARA KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW
MELALUI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI WILAYAH

(Nama)
(NIP)
(Jabatan)
(email)

Abstrak
Infrastruktur Sosial Ekonomi yang layak kerap sulit ditemukan di permukiman Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR). Kepadatan penduduk yang tinggi serta kurangnya Infrastruktur yang
layak mengakibatkan banyak masalah kesehatan pada masyarakat khusunya di Desa Mopuya Utara
dan Desa Mopugad Utara Kec. Lolayan. Salah satu program pemerintah dalam rangka memenuhi
Infrastruktur Sosial Ekonomi yang layak bagi masyaraka adalah Program Pengembangan
Infratruktur Soial Ekonomi Wilayah, adalah Padat Karya yang diharapkan dapat meningkatkan akses
sanitasi layak di Kecamatan Dumoga Utara. Dibutuhkan konsep penanganan yang berdasar pada 5
(lima) aspek pembangunan yang berkelanjutan yaitu Aspek Teknis, Aspek Peraturan/Hukum, Aspek
Kelembagaan, Aspek Pembiayaan dan Aspek Peran Serta Masyarakat.

Kata kunci: Infrastruktur, Sosial Ekonomi, padat karya, Desa Mopugad Utara, Desa Mopuyad Utara,
Kecamatan Dumoga Utara

Abstract
Decent Socio-Economic Infrastructure is often difficult to find in Low-Income Community (MBR)
settlements. High population density and lack of proper infrastructure have resulted in many health
problems for the community, especially in North Mopuya Village and North Mopugad Village in
North Dumoga District. One of the government's programs in order to meet the proper socio-
economic infrastructure for the community is the Regional Socio-Economic Infrastructure
Development Program, which is the Intensive Work Program which is expected to increase access to
proper sanitation in North Dumoga District. It takes a handling concept based on 5 (five) sustainable
development aspects, namely Technical Aspects, Regulatory/Legal Aspects, Institutional Aspects,
Financing Aspects and Community Participation Aspects.

Keywords: Infrastructure, Socio-Economic, labor-intensive, North Dumoga District, North Mopuya,

North Mopuya
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011
tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
mengamanatkan terwujudnya lingkungan
perkotaan dan perdesaan yang sesuai dengan
kehidupan yang baik, berkelanjutan serta
mampu memberikan nilai tambah bagi
masyarakat. Pengembangan jaringan
infratruktur penunjang kegiatan produksi di
kawasan perdesaan dan kota-kota kecil
terdekat dalam upaya menciptakan keterkaitan
fisik, sosial dan ekonomi yang saling
komplementer dan saling menguntungkan,
sekaligus mendukung 5 (lima) visi Presiden
Republik Indonesia, khususnya:
Ke-1 : Pembangunan infratruktur terus
berlanjut, interkoneksi infrastruktur
dengan kawasan, industri kecil, KEK,
pariwisata, persawahan, perkebunan, dan
perikanan;
Ke-5 : APBN harus tepat sasaran, dipastikan
harus memiliki manfaat ekonomi &
meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya
menginisasi Kegiatan Pengembangan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW)
untuk meningkatkan dan mengembangkan
infratruktur guna mendorong pertumbuhan
ekonomi kawasan permukiman di Kecamatan.
Kegiatan PISEW dilaksanakan dengan pola
kegiatan pembangunan infrastruktur berbasis
masyarakat. Berbagai upaya untuk mengatasi
masalah kesenjangan antar wilayah,
kemiskinan, dan pengangguran, telah
dilaksanakan oleh Pemerintah melalui berbagai
kebijakan dan kegiatan nasional dengan
melakukan program pembangunan perdesaan
melalui beberapa pendekatan. Program PISEW
merupakan suatu program dari Pemerintah
dimana tujuannya yaitu mengatasi masalah
kesenjangan antar wilayah, kemisikinan dan
pengangguran melalui berbagai kebijakan dan
kegiatan nasional. Melalui Kementerian
Pekerjaan Umum (Direktorat Jenderal Cipta
Karya) telah dilakukan kegiatan seperti Program
Pemugaran Permukiman dan Perumahan Desa
(P3D), Program Pemugaran Perumahan dan
Lingkungan Desa secara Terpadu (P2LDT),
Program Kawasan Terpilih Pembangunan Pusat
Desa (KTP2D), Program Pengembangan
Kawasan Agropolitan, Program Pengembangan
Kawasan Minapolitan, Program Kota Terpadu
Mandiri dan Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM) Mandiri.
Pengembangan ekonomi lokal memiliki posisi
strategi dalam RPJMN Tahun 2015-2019 dan
beberapa sasaran nawacita juga tertuang dalam
rencana pembangunan berbagai infrastruktur
seperti transportasi, sanitasi, kesehatan,
peningkatan dan pemasaran hasil produksi,
sekaligus tertuang dalam Nawacita ke-3, ke-6
dan ke-7 Presiden Republik Indonesia.
1.1 Tujuan dan Manfaat
Maksud pelaksanaan Kegiatan
Pengembangan Infrastruktur Sosial
Ekonomi Wilayah (PISEW) dalam rangka
penyediaan atau peningkatan infrastruktur
dengan pendekatan partisipasi masyarakat
dalam skala kawasan untuk meningkatkan
sosial ekonomi wilayah. Membangun baru
atau meningkatkan kualitas infrastruktur
permukiman dengan pendekatan partisipasi
masyarakat dalam skala kawasan
permukiman perdesaan untuk
meningkatkan sosial ekonomi wilayah.
Sasaran kegiatan PISEW meliputi:
a. Terbangunnya infrastruktur dasar skala
wilayah kecamatan guna mendorong
pengembangan sosial dan ekonomi
lokal, berdasarkan potensi atau
komoditas unggulan yang dapat berupa:
1) infrastruktur transportasi;
2) infrastruktur air minum dan sanitasi;
3) infrastruktur penunjang produksi
pertanian dan industri;
4) infrastruktur peningkatan prasarana
pendukung pemasaran pertanian,
peternakan, perikanan, industri, dan
pendukung kegiatan pariwisata.
 b. Meningkatnya kapasitas dan partisipasi Kecamatan Dumoga Utara terdiri dari 16
masyarakat dalam proses perencanaan Desa/Kelurahan, dengan jumlah 15.085 jiwa.
pembangunan. Lokasi terpilih yang menjadi sasaran program
c. Mendayagunakan sumber daya dan
dan merupakan lokasi dampingan TFL berada di
tenaga kerja lokal dalam pembangunan.
Desa Mopugad Utara dan Desa Mopuya Utara,
2. METODE PENELITIAN Kecamatan Dumoga Utara, Kabupaten Bolaang
Mongondow.
Jenis ,penelitian ini menggunakan
metode kuantitatif dan kualitatif dengan
Tabel. 1 Jumlah Penduduk Kec. Dumoga Utara
memfokuskan pada upaya peningkatan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah di
Kecamatan Dumoga Utara. Penelitian ini
0qrmengevaluasi kondisi infrasruktur kawasan
serta peningkatannnya khususnya ketersedian
Draianase dan Jalan di Kecamatan Dumoga
Utara serta usulan konsep penanganannya.

3. HASIL DAN PEMBAHASAN

3.1 Gambaran Umum Lokasi
Salah satu kecamatan yang terpilih
sebagai penerima Program Pembangunan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah padat
karya Tahun anggaran 2020 adalah Kecamatan Sumber: Kec. Dumoga Utara Dalam Angka 2021
Dumoga Utara, berdasarkan hasil survey lokasi
sehingga perlu adanya peningkatan a. Desa Mopuya Utara
Infrastruktur. dengan batas wilayah: Desa Mopuya Utara adalah suatu desa yang ada
Sebelah Utara : Kecamatan Lolak di tanah Totabuan atau juga dikenal dengan
Sebelah Timur : Kecamatan Bolaang nama Negeri Para Raja, desa ini terletak di
Sebelah Selatan : Kecamatan Dumoga Barat Kabupaten Bolaang Mongondow, Kecamatan
Sebelah Barat : Kecamatan Sangtombolang Dumoga Utara Secara Astronomis terletak di
0,570 Lintang Utara & 123,987 Bujur Timur dan
Secara topografi Desa Mopuya Utara termasuk
dalam kategori daerah dataran rendah dengan
ketinggian + 50 meter dari permukaan laut
(mdpl). Adapun Desa Mopuya Utara ini sendiri
berbatasan lansung dengan:
Sebelah Utara: Hutan Lindung
Sebelah Selatan: Desa Mopuya Selatan
Sebelah Barat Desa Mopuya Utara I
Gambar.2 Peta Lokasi Kecamatan Dumoga
Sebelah Timur : Desa Tapadaka Utara
Utara
Desa Mopuya Utara sendiri merupakan
pemekaran dari Desa Mopuya, Penduduk Desa
Mopuya Utara sendiri banyak berasal dari Pulau
Jawa dikarenakan Desa ini merupakan salah
satu tujuan Transmigrasi yang dilaksanakan oleh
Pemerintahan Orde Baru pada waktu itu, tetapi
tidak hanya dari Pulau Jawa yang datang di
Mopuya tetapi ada juga yang dari Pulau Bali dan
dari daerah-daerah di Minahasa (Sulawesi
Utara) yang datang di Mopuya ini. Desa Mopuya
Utara sendiri dipimpim oleh seorang Kepala
Desa atau dalam kearifan Lokal Orang
Mongondow disebut dengan "SANGADI",
Sangadi inilah yang menjalankan roda
pemerinhan di Desa dibantu oleh apparat-
aparat atau pamong-pamong yang ada di Desa,
memiliki Sekretaris Desa, Porobis Umum,
Porobis Ekbang, Porobis Pem, 4 Kepala Dusun,
dan 8 Ketua RT. Jumlah penduduk yang ada di
Desa Mopuya Utara ±1196 Jiwa dengan
mayoritas penduduk beragama Islam. Jumlah
KK yang ada di Desa Mopuya Utara berjumlah
sebanyak 389 KK. Sebagian besar mata
pencarian di Desa Mopuya Utara adalah Buruh
Tani dan Petani.
b. Desa Mopugad Utara
Mopugad Utara, Desa yang memiliki luas
wilayah sebesar 247,021,400 Km² dengan luas
tanah Desa 20,000 Km² dan memiliki luas kantor
Desa 2,400 Km². Dengan luas tanah Desa yang
hanya 1/12,000 dari luas wilayah yang dimiliki
Mopugad Utara menjadikan sisa dari wilayah
dari Desa sebagai perkebunan sekaligus
persawahan yang dimana menjadi mata
pencarian pokok masyarakat Desa Mopugad
Utara. Luas wilayah persawahan yang dimiliki
Desa Mopugad Utara ±244,750,000 Km². Desa
Mopugad Utara sendiri memiliki 17 Perangkat
Desa mulai dari seorang Sangadi, Sekretaris
Desa, Porobis Umum, Porobis Ekbang, Porobis
Pem, 4 Kepala Dusun, dan 8 Ketua RT. Jumlah
penduduk yang ada di Desa Mopugad Utara
±878 Jiwa dengan mayoritas penduduk
beragama Hindu. Jumlah Rumah yang ada di
Desa Mopugad Utara berjumlah
sebanyak 244 rumah. Sebagian besar mata
pencarian di Desa Mopugad Utara adalah Buruh
Tani dan Petani, maka tak heran Desa Mopugad
Utara adalah salah satu Desa Penghasilan Padi.
Desa Mopugad Utara memiliki dua Sekolah
Dasar yaitu SDN 1 Mopugad Utara dan SDN 3
Mopugad Utara, Desa Mopugadd Utara juga
memiliki 3 tempat Peribadatan
bagi..masyarakat yang tinggal disana, Pura
Dukuh yang menjadi tempat Peribadatan
Masyarakat Hindu, Masjid ATQA untuk
masyarakat Islam dan Gereja Pantekosta bagi
Masyarakat yang
beragama Kristen. Desa Mopugad Utara telah
memiliki Klinik yang dinamakan Klinik "Sayang
Ibu". Masyarakat Mopugad Utara juga
menyediakan Lapangan di Desa yang memiliki
luas 6500 Km² serta jogging track yang
digunakan masyarakat untuk berolahraga.
4.3. Usulan Konsep Penanganan
Usulan konsep penanganan berdasar pada
5 (lima) aspek pembangunan yang berkelanjutan,
yaitu Aspek Teknis, Aspek Peraturan/Hukum, Aspek
Kelembagaan, Aspek Pembiayaan dan Aspek Peran
Serta Masyarakat. Berikut adalah usulan konsep
penanganan yang didasarkan kepada 5 (lima) aspek
tersebut:
4.3.1. Aspek Teknis
Prasarana Infrastruktur dalam Program
Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi
Wilayah Padat Karya dipilih oleh masyarakat
sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan
kondisi lingkungan setempat. Sarana
Infrastrukur dalam Program Pengembangan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah Padat
Karya mengacu kepada Permen PUPR No.
04/PRT/M/2017. Pembangunan dan
peningkatan jalan meliputi: jalan lingkungan,
jalan poros, jalan produksi, jembatan, dan
bangunan pelengkap (talud, gorong-gorong,
drainase, dll.), yang mempertimbangkan kriteria
teknis sebagai berikut:
1) Memenuhi standar teknis infrastruktur
jalan dan jembatan;
2) Disain teknis yang memperhatikan
masalah keselamatan dan kenyamanan
bagi pengguna infrastruktur; dan
3) Harus fungsional
Survei Rencana Infrastruktur:
Survei lapangan rencana infrastruktur dilakukan
untuk lebih memahami permasalahan dan
kendala dalam perencanaan, lokasi kegiatan,
juga dilakukan untuk mendapatkan
kelengkapan data yang dibutuhkan untuk
analisis, dengan melakukan kegiatan antara
lain:
a. Melakukan Pengamatan kondisi pelengkap/
pendukung atau faktor-faktor yang dapat
mempengaruhi perencanaan teknis;
b. Penilaian kondisi awal pada lokasi yang akan
direncanakan (pengamatan kondisi
eksisting).
c. Menentukan titik koordinat lokasi
infrastruktur rencana dan batas delineasi
kawasan terlayani infrastruktur terbangun.
. dapat berkontribusi dengan memberikan dana
4.3.2. Aspek Peraturan/Hukum
Diperlukan peraturan atau kebijakan dari
pemerintah desa untuk mewajibkan setiap
warga untuk mengembangkan ekonomi lokal
untuk menciptakan lapangan kerja,
meningkatkan pendapatan masyarakat, dan
pertumbuhan ekonomi local, serta mendukung
peningkatan akses infrastruktur yang optimal.
4.3.3. Kelembagaan
Membentuk Kelompok Pemanfaat dan
Pemelihara yang nantinya dapat
dikembangkang menjadi BUMDes serta
melengkapi SOP Teknis, SOP Manajemen, dan
SOP Keuangan agar Infrastruktur Padat Karya ini
dapat berjalan dengan baik. Selain itu,
melakukan sosialisasi terkait cara perawatan
infrastruktur yang sudah dibangun.
Selanjutnya, mendorong Pemerintah
Kabupaten Bolaang Mongondow untuk
membentuk UPTD untuk mengelolah
Infrastruktur Sosial Ekonomi Masyarakat
4.3.4. Pembiayaan
Pembangunan Jalan Sirtu, Draiase, gorong-
gorong, dan talud penahan melalui APBN serta
menyiapkan dukungan dana desa untuk biaya
operasional dan pemeliharaan infrastruktur
terbangun.
4.3.5. Peran Serta Masyarakat
Program Infratruktur Sosial Ekonomi Padat
Karya mewajibkan pembangunan infratruktur
oleh masyarakat, dalam hal ini dibentuknya
KSM sebagai pelaksana program, tentu saja
dengan pendampingan dari Tenaga Fasilitator
Lapangan (TFL) serta Fasilitator Kabupaten
(FasKab). Mengupayakan untuk
memberdayakan masyarakat dengan
mempekerjakan warga setempat saat
pelaksanaan pembangunan. Masyarakat juga
non tunai (in kind) berupa lahan, barang,
material, tenaga kerja, konsumsi, dan
sebagainya pada saat proses pembangunan.
1. PENUTUP
Sarana dan prasarana Infrastruktur
Sosial Ekonomi di Kecamatan Dumoga Utara,
khususnya Desa Mopuya Utara dan Mopugad
Utara kondisinya masih belum optimal.
Beberapa upaya pemerintah daerah untuk
penyediaan sarana dan prasarana Kawasan
Infrastruktur belum dapat menyelesaikan
keseluruhan permasalahan yang ada.
 Pada dasarnya masyarakat menyambut
baik upaya pemerintah dalam meningkatkan
sarana dan prasarana yang layak di Desa
Mopuya Utara dan Mopugad Utara di
Kecamatan Dumoga Utara. Dibutuhkan juga
campur tangan dari pemerintah Kabupaten
Bolaang Mongondow untuk tercapainya
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah yang layak
bagi seluruh warga Desa Desa Mopuya Utara
dan Mopugad Utara, contohnya dengan
menggunakan Dana Desa, mengusulkan dalam
Dana Alokasi Khusus (DAK) untuk kegiatan
semacam Program Pembangunan Kawasan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah Padat
Karya mengingat masyarakat sudah mulai
terbiasa dengan metode pembangunan
infrastruktur berbasis masyarakat.
Akhir kata, dengan terlaksananya
program ini, diharapan dapat mengurangi
permasalahan kesahatan yang timbul akibat
kurangnya sarana prasarana dan Infrastruktur
yang layak.

2. DAFTAR PUSTAKA
Kecamatan Dumoga Utara Dalam Angka 2021,
Badan Pusat Statistik Kabupaten
Bolaang Mongondow
Pedoman Pengembangan Infrastruktur Sosial
dan Ekonomi Wilayah (PISEW)
Pedoman Teknis Pelaksanaan Kegiatan PISE,
Kegiatan Padat Karya direktorat
Jendral Cipta Karya.