Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021

ht
tp
s:
//j
ay
ap
ur
ak
ot
a.
bp
s .g
o.
id
Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021 i
id
o.
.g
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
ii Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021
INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT KOTA JAYAPURA TAHUN 2021
ISBN : 978-602-5524-53-0
Nomor Katalog : 4102004.9471
Nomor Publikasi : 94710.2014
Ukuran Buku : 21 X 29,7 cm
Jumlah Halaman : viii+74 halaman
Naskah :
Badan Pusat Statistik Kota Jayapura
id
o.
.g
ps
Penyunting :
.b

ta
o
ak
ur
Gambar Kulit :
ap

ay
//j
s:
tp
ht
Diterbitkan & dicetak Oleh :

DILARANG MENGUMUMKAN, MENDISTRIBUSIKAN, MENGOMUNIKASIKAN, DAN/ATAU

MENGGANDAKAN SEBAGIAN ATAU SELURUH ISI BUKU INI UNTUK TUJUAN KOMERSIAL
TANPA IZIN TERTULIS DARI BADAN PUSAT STATISTIK KOTA JAYAPURA.
Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021 iii
TIM PENYUSUN
Penulis :
Siti Dwi Susianti, SST (Seksi Nerwilis BPS Kota Jayapura)
Ahmad Taufiq, S.Si. (Seksi Nerwilis BPS Kota Jayapura)
Editor :
Jeffry Yohanes Defretes, S.Kom., MM (Kepala BPS Kota Jayapura)
Suratmi, SST (Seksi Nerwilis BPS Kota Jayapura)
Cover :
id
o.
.g
ps
Layout :
.b

o ta
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
iv Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021
KATA PENGANTAR
Peningkatan kesejahteraan rakyat merupakan sasaran pembangunan yang dilakukan oleh

pemerintah. Untuk mencapai suatu tingkat kesejahteraan yang diharapkan, perlu dilakukan
serangkaian program yang berkesinambungan, menyeluruh,
terarah, dan terpadu. Oleh karena itu, diperlukan evaluasi dan
perencanaan terhadap sejumlah indikator yang dapat
mencerminkan perkembangan taraf kesejahteraan rakyat,
yang ditinjau dari perkembangan antar waktu, keragaman antar
daerah, dan kesetaraan gender. Publikasi Indikator Kesejahteraan
Rakyat dimaksudkan untuk menyajikan ind kator-indikator yang
dimaksud.
id
Publikasi ini menyajikan tingkat perkembangan
o.
.g
kesejahteraan penduduk Kota Jayapura antar waktu dan
ps
.b
perbandingannya dengan Papua, yang dikelompokkan

ta
menurut jenis kelamin. Indikator-indikator yang disajikan

o
ak
dalam publikasi ini menggambarkan berbagai aspek kesejahteraan

ur
ap
yang datanya tersedia dan terukur. Data yang digunakan bersumber

ay
dari Badan Pusat Statistik (BPS) serta Dinas Pendidikan dan

//j
s:
Pengajaran. Data BPS bersumber dari hasil Survei Sosial Ekonomi

tp
ht
Nasional (Susenas), serta Proyeksi Penduduk Kabupaten Kota

Provinsi Papua 2010-2020.
Kepada semua pihak yang telah memberikan partisipasi dan
bantuan hingga terbitnya publikasi ini, diucapkan terima kasih. Saran dan kritik pembaca demi
penyempurnaan publikasi ini sangat diharapkan.
Jayapura, Desember 2021

Kepala Badan Pusat Statistik Kota
Jayapura
Jeffry Yohanes Defretes, S.Kom., MM

NIP: 196608281994011001
Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021 v
DAFTAR ISI
Kata Pengantar …………………………………………………………………………………... iii

Daftar Isi ………………………………………………………………………………………….. v
Daftar Tabel ……………………………………………………………………………………… vii
Daftar Gambar ………………………………………………………………………………….... ix
BAB I KEPENDUDUKAN ………………………………………………………………………….. 1
1.1 Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin ……………………. 1
1.2 Persebaran dan Kepadatan Penduduk ………………………………………………. 2
1.3 Angka Beban Ketergantungan ……………………………………………………….. 4
1.4 Wanita Menurut Usia Perkawinan Pertama ………………………………………….. 6
1.5 Penggunaan Alat/Cara KB ……………………………………………………………. 7
id
o.
BAB II KESEHATAN DAN GIZI …………………………………………………………………….. 11
.g
ps
2.1 Derajat dan Status Kesehatan Penduduk …………………………………………….. 11
.b
2.2 Berobat Jalan dan Jaminan Kesehatan ………………………………………………. 13

ota
2.3 Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan ……………………………………………. 17

ak
ur
BAB III PENDIDIKAN ……………………………………………………………………………… 19

ap
ay
3.1 Rata-rata Lama Sekolah ………………………………………………………………. 19

//j
3.2 Tingkat Pendidikan …………………………………………………………………… 20

s:
3.3 Tingkat Partisipasi Sekolah (APS dan APM) …………………………………………... 22

tp
ht
3.4 Kualitas Pelayanan Pendidikan ……………………………………………………….. 25
BAB IV PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN ………………………………………………………... 29
4.1 Kualitas Rumah Tinggal ………………………………………………………………. 29

4.2 Fasilitas Rumah Tinggal ………………………………………………………………. 33
4.3 Status Kepemilikan Rumah Tinggal …………………………………………………... 36
BAB V KEMISKINAN ………………………………………………………………………………. 39
5.1 Perkembangan Penduduk Miskin ……………………………………………………. 39

Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan, dan Indeks Keparahan
5.2 40
Kemiskinan …………………………………………………………………………….
BAB VI SOSIAL LAINNYA …………………………………………………………………………. 45
6.1 Akses Terhadap Teknologi Informasi dan Komunikasi ……………………………… 45

6.2 Akses Terhadap Perlindungan Sosial ………………………………………………… 46
Lampiran Tabel …………………………………………………………………………………... 49

vi Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021
DAFTAR TABEL
Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk, dan Rasio Jenis Kelamin, Kota Jayapura
Tabel 1.1. 2
Tahun 2015 – 2020 ………………………………………………………………...
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Distrik di

Tabel 1.2. 3
Kota Jayapura Tahun 2020 ….…………………………………………………….
Komposisi Penduduk dan Angka Beban Ketergantungan Kota Jayapura Tahun

Tabel 1.3. 5
2015 – 2020 ………………………………………………………………………..
Persentase PerempuanyangPernah Kawin Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut

Tabel 1.4. 6
Daerah Tempat Tinggal dan Umur Perkawinan Pertama Kota Jayapura, 2020 …
Persentase Perempuan Umu 15-49 Tahun Pernah Kawin yang
id
Tabel 1.5. Menggunakan/Memakai Alat Kontrasepsi (Alkon) Menurut Jenis Kota Jayapura, 9
o.
2020 ………………………………………………………………………………..
.g
ps
Angka Harapan Hidup (AHH), Kota Jayapura dan Provinsi Papua Tahun 2015 -
.b
Tabel 2.1.1 11
2020 ………………………………………………………………………………..
ota
ak
Tabel 2.1.2 Angka Kesakitan Penduduk Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2020…………… 12
ur
ap
ay
Angka Kesakitan Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal
//j
Tabel 2.1.3 12
Tahun 2020 ……………………………………………………………….
s:
tp
ht
Persentase Penduduk yang Sakit dan Berobat Jalan Menurut Tempat Tinggal
Tabel 2.2.1 13
dan Jenis Kelamin Tahun 2020 ……………………………………………………
Persentase Penduduk yang Sakit dan Berobat Jalan Menurut Tempat Berobat
Tabel 2.2.2 14
Jalan Tahun 2020 ………………………………………………………………….
Persentase Penduduk yang Sakit dan Berobat Jalan Menurut Alasan Utama
Tabel 2.2.3 15
Tidak Berobat Jalan Tahun 2020 ………………………………………………….
Tabel 2.2.4 Persentase Penduduk Menurut Kepemilikan Jaminan Kesehatan, Tahun 2020 ... 16
Persentase Penduduk yang Menggunakan Jaminan Kesehatan Menurut

Tabel 2.2.5 17
Tempat Tinggal dan Jenis Kelamin, Tahun 2020 ………………………………....
Persentase Perempuan 15 - 49 Tahun yang Pernah Kawin Menurut Penolong

Tabel 2.3. 18
Proses Persalinan Terakhir Kota Jayapura dan Provinsi Papua Tahun 2020 ……..
Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021 vii
Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia Kota Jayapura dan

Tabel 3.1. 20
ProvinsiPapuaTahun 2013-2017 (Dalam Tahun) ……………………………..…...
Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan

Tabel 3.2.1 21
Kemampuan Membaca dan Menulis Kota Jayapura dan Papua, 2020…….……..
Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan

Tabel 3.2.2 22
Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan di Kota Jayapura, 2020 …..……………...
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Tabel 3.3.1 23
Kota Jayapura, 2020 ……………………………………………………...………...
Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin
Tabel 3.3.2 23
Kota Jayapura, 2020 ……………………………………………………………….
Banyaknya Sekolah, Guru, dan Murid Menurut Jenis Pendidikan di Kota

Tabel 3.4.1 26
Jayapura, 2020 …………………………………………………………………….
id
o.
.g
Rata-Rata Guru per Sekolah, Rata-Rata Murid per Sekolah, dan Rasio Murid-
Tabel 3.4.2 27
ps
Guru Menurut Jenjang Pendidikan, Provinsi Papua Tahun 2016 – 2020 ………...
.b
ta
Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai per Kapita (m²) di Kota
o
Tabel 4.1.1 330

ak
Jayapura, 2020…………………………………………………………... ………...

ur
ap
Garis Kemi kinan KotaJayapura dan Papua Tahun 2015 –2020

Tabel 5.2.1 41
ay
(Rupiah/Kapita/Bulan ……………………………………………………………...
//j
s:
Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Kota

tp
Tabel 5.2.2 42
Jayapura dan Papua 2015-2020 …………………………………………………..
ht
Persentase Penduduk 5 Tahunke atas yang Memiliki Telepon Seluler dan

Tabel 6.1. Menggunakan Komputer Selama Tiga Bulan Terakhir di Kota Jayapura, 2020 45
.....
Tabel 6.2. Persentase Rumah Tangga yang Menerima Jaminan Sosial, 2020……………… 46
Tabel 6.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Apakah pernah Menerima Raskin, 2020….. 47
Persentase Rumah Tangga Menurut Apakah Memiliki Kartu Program Keluarga

Tabel 6.4. Harapan, 2020……………………………………………………………………... 58
viii Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Piramida Penduduk Kota Jayapura Tahun 2020 ……………………………….. 5
Sasaran APM dalam Renstra Kemdikbud Tahun 2011-2015 dan Tahun 2016-
Gambar 3.1 24
2021 (dalam persen) …………………………………………………………….
Gambar 3.2 Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan Kota Jayapura Tahun 2020 …... 25
Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai di Kota Jayapura dan Papua
Gambar 4.1 31
Tahun 2020 .……………………………………………………………………...
Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Rumah Terluas di Kota
id
Gambar 4.2 Jayapura dan Papua Tahun 2020 ….…………………..………………………... 32
o.
.g
ps
Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Rumah Terluas di Kota
.b
Gambar 4.3 33
Jayapura dan Papua Tahun 2020 …………………..…………..………………..
ota
ak
Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum di Kota Jayapura dan
Gambar 4.4 34
ur
Papua Tahun 2020 …...……………..……………………………………………

ap
ay
Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar di Kota
//j
Gambar 4.5 35
Jayapura dan Papua Tahun 2020 ………….…………..………………………...
s:
tp
ht
Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Utama Penerangan Rumah di

Gambar 4.6 36
Kota Jayapura dan Papua Tahun 2020 …………………………………..……...
Persentase Rumah tangga Menurut Status Kepemilikan Tempat Tinggal di

Gambar 4.7 37
Kota Jayapura dan Papua Tahun 2020 …….…………………...………...……...
Gambar 5.1 Persentase Penduduk Miskin, Kota Jayapura Tahun, 2015-2020 ………...……. 40
Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021 1
BAB I KEPENDUDUKAN
Pertumbuhan penduduk merupakan salah satu isu kependudukan yang menjadi perhatian
utama. Pada dasarnya isu ini telah lama menjadi perdebatan, apakah pertumbuhan penduduk
memberikan sumbangan, menjadi hambatan, atau tidak ada pengaruhnya sama sekali terhadap
aspek sosial, ekonomi, maupun lingkungan suatu daerah. Kesimpulan akhir yang diperoleh dari
berbagai penelitian terdahulu adalah population does matter, yang berarti bahwa penduduk dapat
memberikan sumbangan atau menjadi hambatan dalam proses pembangunan.
Selain jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, masalah komposisi dan persebaran
penduduk di suatu daerah juga perlu menjadi perhatian. Penduduk merupakan faktor yang
endogenous yaitu faktor yang tidak dipengaruhi oleh faktor luar melainkan dipengaruhi oleh faktor
id
dari dalam penduduk itu sendiri, sehingga perlu kebijakan kependudukan sebagai kontrol atas
o.
pertumbuhan maupun persebaran penduduk.
.g
ps
Penelitian oleh Birdsall dan Sinding (2011) memperoleh kesimpulan bahwa pertumbuhan
.b
ta
penduduk mempunyai hubungan kuat-negatif dan signifikan terhadap laju pertumbuhan ekonomi,
o
ak
dan penurunan pesat dari fertilitas memberikan kontribusi yang relevan terhadap penurunan
ur
ap
kemiskinan. Bahkan fertilitas di negara berkembang merupakan salah satu sebab dari kemiskinan
ay
yang terus menerus, baik pada tingkat keluarga ataupun pada tingkat makro (Adioetomo, 2005).
//j
s:
Mengingat berbagai indikator sosial dan ekonomi di Papua masih rendah, program pengendalian
tp
penduduk di provinsi paling timur Indonesia ini sangat penting termasuk di Kota Jayapura. Berbagai
ht
Upaya telah dilakukan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Salah satunya adalah
Program Keluarga Berencana (KB).
1.1. Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin

Berdasarkan hasil proyeksi penduduk SP2010, jumlah penduduk Kota Jayapura tahun 2020
sebanyak 303.760 jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk tahun 2019-2020 sebesar 1,17 persen.
Hal ini dapat diartikan bahwa pada tahun 2019 sampai 2020 jumlah penduduk Kota Jayapura
bertambah sebanyak kurang lebih 3.568 jiwa.
Dalam lima tahun terakhir, jumlah penduduk Kota Jayapura menunjukkan peningkatan
sebesar 5.19 persen. Akan tetapi, laju pertumbuhan tahunan penduduk di Kota Jayapura selama
lima tahun terakhir menunjukkan tren yang menurun. Tahun 2015-2016 laju pertumbuhan
penduduk Kota Jayapura sebesar 1.89 persen dan terus menurun sampai pada tahun 2018-2019 laju
pertumbuhannya hanya 0.81 dan pada tahun 2019-2020 kembali naik menjadi 1,17.
2 Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021
Tabel 1.1. Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk, dan Rasio Jenis Kelamin
Kota Jayapura Tahun 2016 – 2020
Indikator 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Jumlah Penduduk 288.786 293.690 297.775 300.192 303.760
Jumlah Laki-Laki 154.096 157.710 159.600 161.155 162.487
Jumlah Perempuan 134.690 135.980 138.175 139.037 141.273
Laju Pertumbuhan 1,87 1,70 1,40 0.81 1,17
Rasio Jenis Kelamin 114,41 115,98 115,50 115.91 115.02
Sumber: BPS Kota Jayapura
id
Indikator kependudukan lainnya yang juga penting adalah rasio jenis kelamin. Indikator
o.
.g
kependudukan ini merupakan perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dan perempuan pada
ps
.b
suatu daerah dan pada waktu tertentu. Rasio Jenis Kelamin berguna untuk pengembangan
ta
perencanaan pembangunan berwawasan gender, terutama yang berkaitan dengan perimbangan

o
ak
pembangunan laki-laki dan perempuan secara adil. Kita bisa menemukan beberapa fenomena di
ur
ap
masyarakat yang pada umumnya karena adat dan kebiasaan jaman dulu lebih mengutamakan
ay
pendidikan laki-laki dibanding perempuan. Oleh karena itu, pengembangan pendidikan

//j
s:
berwawasan gender perlu mempertimbangkan jenis kelamin dengan mengetahui berapa

tp
ht
banyaknya laki-laki dan perempuan dalam umur yang sama di suatu tempat tertentu. Informasi
tentang rasio jenis kelamin juga penting diketahui oleh para politisi, terutama untuk meningkatkan
keterwakilan perempuan dalam parlemen.
Dari 303.760 jiwa penduduk di tahun 2019, jumlah penduduk laki-laki di Kota Jayapura
sebanyak 162.487 jiwa (53.49 persen) dan jumlah penduduk perempuan sebanyak 141.273 jiwa
(46,51 persen). Dengan demikian, rasio jenis kelamin di Kota Jayapura pada tahun 2020 sebesar
115.02. Hal Ini menunjukkan bahwa pada setiap 100 penduduk perempuan di Kota Jayapura
terdapat 115 sampai 116 penduduk laki-laki. Dengan kata lain, Penduduk Kota Jayapura pada tahun
2020 lebih didominasi oleh penduduk berjenis kelamin laki-laki.
1.2. Persebaran dan Kepadatan Penduduk

Penduduk Kota Jayapura tersebar di lima distrik yang sebagian besar merupakan wilayah
perkotaan. Distrik dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah Distrik Muara Tami yaitu
sebanyak kurang lebih 13 ribu jiwa. Jumlah penduduk terbanyak terdapat di Distrik Abepura dengan
jumlah penduduk 86 ribu jiwa atau 28,39 persen dari total penduduk Kota Jayapura. Hal ini
dikarenakan sebagian besar kegiatan ekonomi dan pemerintahan di Kota Jayapura terpusat di
Distrik Abepura.
Jika dilihat dari banyaknya penduduk yang tinggal di masing-masing distrik yang ada di Kota
Jayapura, terdapat perbedaan kepadatan penduduk yang sangat tinggi. Distrik dengan kepadatan
penduduk paling jarang adalah Distrik Muara Tami dimana tiap satu km 2 hanya dihuni oleh 21
penduduk, Distrik yang paling padat adalah Distrik Jayapura Selatan dengan jumlah penduduk tiap
km2 mencapai 1.833 sampai 1.834 jiwa. Distrik Abepura merupakan distrik yang paling banyak
penduduknya di Kota Jayapura namun bukan menjadi distrik terpadat karena Distrik Abepura
merupakan distrik terluas kedua setelah Distrik Muara Tami. Oleh karena itu, jika dibandingkan
dengan Distrik Jayapura Selatan yang luas wilayahnya hanya 43,4 Km² (distrik dengan luas wilayah
paling sempit) tetapi di huni oleh 79.554 jiwa. Oleh karena itu sangat logis jika distrik Jayapura
id
Selatan dinyatakan sebagai distrik terpadat di Kota Jayapura.
o.
.g
ps
Tabel 1.2. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk
.b
Menurut Distrik di Kota Jayapura, 2020

o ta
Distrik Luas Penduduk Kepadatan

ak
Km² % Jumlah % Penduduk

ur
ap
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

ay
Muara Tami 626,7 66,67 13.325 4,39 21,26

//j
s:
Abepura 155,7 16,56 86.251 28,39 553,96

tp
ht
Heram 63,2 6,72 47.532 15,65 752,09
Jayapura Selatan 43,4 4,62 79.554 26,19 1.833,04
Jayapura Utara 51,0 5,43 77.098 25,38 1.1511,73
Kota Jayapura 940 100 303.760 100,00 323,15
Dengan wilayah seluas 940 Km², kepadatan penduduk Kota Jayapura sebesar 323,15 yang
berarti bahwa tiap satu Km2 didiami oleh 323 sampai 324 penduduk. Kota Jayapura merupakan
daerah dengan kepadatan penduduk tertinggi di Provinsi Papua karena Kota Jayapura merupakan
ibu kota Provinsi Papua sehingga wilayah ini menjadi pusat kegiatan ekonomi dan pemerintahan di
Provinsi Papua.
1.3. Angka Beban Ketergantungan

Angka beban ketergantungan menunjukkan banyaknya penduduk usia belum produktif (0-14
tahun) dan usia tidak produktif lagi (65 tahun ke atas) yang harus ditanggung oleh penduduk usia
produktif (15-64 tahun). Peredaman pertumbuhan penduduk yang disebabkan oleh penurunan
tingkat kesuburan dapat membantu menstimulasi sebuah perubahan signifikan pada distribusi usia
penduduk terhadap mereka yang masih dalam usia kerja Penurunan tingkat kesuburan mungkin
saja disebabkan oleh hal-hal seperti semakin mudahnya akses mendapatkan alat-alat kontrasepsi,
pendapatan yang lebih tinggi, urbanisasi dan tingkat pendidikan yang lebih tinggi untuk wanita.
Perubahan ini dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi karena penduduk usia kerja bertambah
sementara jumlah (relatif) anak yang masih bergantung pada orang-tua berkurang. Di sisi lain pada
saat tertentu akan terjadi penurunan angka kematian dan tingkat kesuburan akan menghasilkan
populasi manula.
Proses ini dapat dianggap sebagai serangkaian gelombang. Gelombang pertama adalah
id
o.
ketika penduduk usia kerja mulai bekerja sehingga produksi pun menjadi meningkat. Dengan
.g
ps
adanya pekerjaan berarti pendapatan menjadi lebih tinggi. Rumah tangga pun akan mengkonsumsi
.b
ta
produk lebih banyak lagi. Rumah tangga akan menabung lebih banyak karena jumlah anak yang
o
ak
bergantung pada orang-tua berkurang sehingga tingkat investasi bertambah. Dengan

ur
bertambahnya investasi sebagian besar masyarakat maka terjadi peningkatan modal dan pada
ap
akhirnya akan meningkatkan produksi perekonomian.

ay
//j
Gelombang demografi yang kedua terjadi ketika sebagian besar penduduk usia kerja
s:
tp
mendekati masa pensiun dan mulai menabung dan berinvestasi untuk hari tua. Dengan demikian,
ht
hasil peningkatan akumulasi modal tersebut dapat membantu mendorong pertumbuhan ekonomi
secara lebih lanjut. Setelah tahap ini akan terjadi keprihatinan ekonomi karena adanya stagnasi
pertumbuhan penduduk dan populasi manula yang meningkat. Oleh karena itu, angka beban
ketergantungan sangat perlu untuk digunakan sebagai salah satu bahan pertimbangan dalam
setiap perumusan program kebijakan daerah.
Berdasarkan proyeksi Sensus Penduduk 2010, jumlah penduduk usia produktif di Kota
Jayapura tahun 2020 sebanyak 220.895 jiwa atau sebesar 72,72 persen dari total penduduk. Sisanya
terdiri atas usia belum produktif sebanyak 72.417 jiwa (23.84 persen) dan usia sudah tidak produktif
lagi sebanyak 10.449 jiwa (3,44 persen). Angka beban ketergantungan Kota Jayapura tahun 2020
sebesar 37,50. Ini berarti setiap 100 penduduk usia produktif di Kota Jayapura mempunyai
tanggungan sekitar 47 sampai 48 penduduk yang belum produktif dan atau penduduk yang
dianggap tidak produktif lagi. Hal ini bisa di analogikan bahwa setiap 1 orang usia tidak produktif
atau usia belum produktif biaya hidupnya di tanggung oleh 2 orang usia produktif.
Tabel 1.3. Komposisi Penduduk dan Angka Beban Ketergantungan

Kota Jayapura Tahun 2016 – 2020
Indikator 2016 2017 2018 2019 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Jumlah Penduduk 288.786 293.690 297.775 300.192 303.760
Umur 0-14 tahun 71.703 71.582 86.388 88.308 72.416
Umur 15-64 tahun 209.783 214.400 202.672 207.153 220.895
Umur 65 tahun ke atas 7.300 7.708 4.630 4.731 10.449
Angka Beban Ketergantungan 37,66 36,98 44,90 44.91 37,50
Komposisi penduduk Kota Jayapura juga dapat dilihat melalui piramida penduduk. Piramida
id
o.
penduduk Kota Jayapura tahun 2020 menunjukkan kondisi pertumbuhan penduduk yang tinggi.
.g
ps
Komposisi penduduk yang sedang tumbuh ini ditandai oleh tingkat kelahiran yang masih cukup
.b
tinggi. Sehingga, penduduk kelompok usia muda lebih mendominasi dibandingkan dengan
o ta
penduduk kelompok usia tua. Ujung piramida ini memiliki kemiringan yang cukup curam
ak
ur
menunjukkan masih rendahnya angka harapan hidup penduduk Kota Jayapura. Berdasarkan bentuk
ap
piramida di bawah ini, ciri penduduk Kota Jayapura termasuk dalam kategori ekspansif (piramida
ay
penduduk muda).
//j
s:
tp
ht
Gambar 1.1 Piramida Penduduk Kota Jayapura Tahun 2019
Laki-laki
Perempuan
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
30.000 20.000 10.000 0 10.000 20.000
1.4. Wanita Menurut Usia Perkawinan Pertama

Usia perkawinan pertama didefinisikan sebagai umur pada saat wanita melakukan
perkawinan secara hukum dan biologis yang pertama kali. Informasi mengenai usia perkawinan
pertama diperlukan sebagai salah satu dasar pengambilan kebijakan untuk menekan laju
pertumbuhan penduduk. Hal ini terkait dengan hubungan negatif antara usia perkawinan pertama
dengan fertilitas, yang berarti semakin muda usia perkawinan pertama maka akan semakin panjang
masa reproduksinya atau semakin banyak anak yang dilahirkan.
BKKBN memberikan batasan usia pernikahan 21 tahun bagi perempuan dan 25 tahun untuk
laki-laki (artikel BKKBN, 6/3/2017). Karena berdasarkan ilmu kesehatan, umur ideal yang matang
secara biologis dan psikologis adalah 20-25 tahun bagi wanita, kemudian umur 25-30 tahun bagi
pria. Usia tersebut dianggap masa yang paling baik untuk berumah tangga, karena sudah matang
dan bisa berpikir dewasa secara rata-rata.
Rata-rata perempuan usia 10 tahun ke atas di Kota Jayapura melakukan perkawinan
id
o.
pertamanya di usia 21 tahun ke atas. Hal ini sesuai dengan usia ideal yang dianjurkan oleh Badan
.g
ps
Kependudukan dan Keluarga Berencana (BKKBN). Sebanyak 56,23 persen perempuan usia 10 tahun
.b
ta
ke atas di Kota Jayapura melakukan perkawinan pertamanya pada usia di atas 21 tahun. Sedangkan
o
ak
di Papua, hanya 48,80 persen perempuan usia 10 tahun ke atas melakukan perkawinan pertamanya
ur
pada usia diatas 21 tahun. Hasil Susenas 2020 menunjukkan masih adanya perempuan usia 10 tahun
ap
ke atas yang melakukan perkawinan pertamanya di usia kurang dari 16 tahun. Padahal menurut UU
ay
//j
Perkawinan Tahun 1974, batas minimal usia nikah bagi perempuan adalah 16 tahun. Terkait hal ini,
s:
tp
perlu dilakukan tindakan pencegahan untuk membangun kesadaran perempuan bahwa usia
ht
perkawinan yang terlalu muda dapat meningkatkan resiko medis kehamilan dan persalinan yang
dapat menyebabkan kematian ibu dan anak. Berdasarkan hasil proyeksi, pada tahun 2020 – 2030
akan terjadi penurunan angka kematian ibu dan anak. Hal ini tentu sesuai dengan yang ingin dicapai
oleh program SDG’S.
Tabel 1.4. Persentase Perempuan Pernah Kawin Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut Umur
Perkawinan Pertama Kota Jayapura, 2020
Wilayah Kelompok Umur Kawin Pertama
≤ 16 17-18 19-20 21+ Jumlah
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kota Jayapura 7,42 15,59 20,76 56,23 100,00
Papua 9,95 15,76 26,50 48,80 100,00

Selain untuk mencegah resiko medis, peningkatan usia kawin pertama juga diperlukan untuk
mengendalikan laju pertumbuhan penduduk. Oleh karena itu, tidak hanya penyuluhan yang
diperlukan, tetapi juga peningkatan pendidikan dan kesempatan kerja bagi perempuan. Dengan
tersedianya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan, pilihan yang tersedia bagi perempuan bukan
hanya untuk memilih menikah, tetapi juga pilihan untuk melanjutkan pendidikan atau untuk
bekerja.
1.5. Penggunaan Alat/Cara KB

Kepadatan penduduk yang tinggi di Kota Jayapura perlu dilakukan kontrol terhadap laju
pertumbuhan penduduknya. Hal ini karena secara umum masalah kependudukan di berbagai
wilayah dapat dibedakan menjadi dua, yakni dalam hal kuantitas/jumlah penduduk dan kualitas
penduduknya. Adioetomo (2005) mengemukakan bahwa di negara berkembang, fertilitas
id
merupakan salah satu penyebab dari kemiskinan yang terus menerus, baik pada tingkat mikro
o.
.g
ataupun pada tingkat makro. Oleh karena itu, program pengendalian penduduk di Kota Jayapura
ps
sangat penting karena berbagai indikator sosial dan ekonomi di Kota Jayapura masih relatif rendah.
.b
ta
Selain peningkatan usia kawin pertama, upaya pemerintah untuk mengendalikan laju
o
ak
pertumbuhan penduduk adalah melalui penggunaan alat kontrasepsi. Program keluarga berencana
ur
yang digaungkan oleh BKKBN dengan motto ‘dua anak cukup’ diharapkan dapat memberikan
ap
ay
kualitas hidup yang lebih baik. Dengan mendukung penggunaan KB masyarakat diharapkan tidak
//j
hanya berpedoman pada soal ‘banyak anak, banyak rejeki’, tapi lebih mengutamakan bagaimana
s:
tp
pemenuhan gizi anak dan pendidikannya kelak. Dengan demikian pembangunan manusia dari level
ht
keluarga dapat dikondisikan dengan baik. Perkembangan program KB saat ini bukan hanya untuk
menurunkan tingkat kelahiran, tapi juga untuk mewujudkan bonus demografi yang berkualitas dan
generasi yang berkualitas di masa mendatang.
Berdasarkan hasil Susenas 2020, penggunaan alat kontrasepsi di Kota Jayapura masih
rendah. Sebesar 54,80 persen perempuan usia subur (15-49 tahun) di Kota Jayapura tidak
menggunakan alat kontrasepsi. Sebanyak 16,59 persen perempuan usia subur (15-49 tahun) pernah
menggunakan alat kontrasepsi, sementara perempuan usia subur yang sedang menggunakan alat
kontrasepsi hanya sekitar 28,61 persen saja. Sedangkan penggunaan alat kontrasepsi di Papua jauh
lebih rendah jika dibandingkan dengan Kota Jayapura. Sebesar 71,67 persen perempuan usia subur
(15-49 tahun) tidak menggunakan alat kontrasepsi. Hanya 8,27 persen yang pernah menggunakan
alat kontrasepsi, dan 20,06 persen yang sedang menggunakan alat kontrasepsi.
Gambar 1.1 Persentase Perempuan 15-49 Tahun Pernah Kawin

Menurut Status Penggunaan Alat/Cara KB, 2020
80
70
60
50
40 Kota Jayapura
71,67 Papua
30
54,8
20
28,61
10 20,06
16,59
8,27
id
0
o.
Ya, Pernah Ya, Sedang Tidak
.g
ps
.b
ta
Pemakaian alat KB pada perempuan pernah kawin di Kota Jayapura masih didominasi oleh
o
ak
kontrasepsi modern jangka pendek. Dari total perempuan usia 15-49 tahun pernah kawin yang
ur
ap
sedang menggunakan alat kontrasepsi, suntik KB menjadi alat kontrasepsi yang paling banyak
ay
digunakan yaitu sebesar 49,78 persen, kemudian diikuti oleh penggunaan susuk dan pil KB.
//j
s:
Penggunaan alat kontrasepsi suntik mengalami peningkatan dari tahun lalu karena dianggap minim
tp
ht
resiko dan praktis. Masih tercatat adanya perempuan pernah kawin yang masih menggunakan cara
kontrasepsi tradisional, yaitu dengan metode pantang berkala sebesar 0,90 persen. Angka ini
menunjukkan kurangnya pengetahuan dan sosialisasi sehingga masih banyak yang menganggap
bahwa alat KB dapat memberikan efek samping. Akibatnya banyak yang beralih ke cara kb
tradisional.
Peningkatan penggunaan metode kontrasepsi jangka panjang (MKJP) merupakan salah satu
target program KB yang ingin dicapai oleh BKKBN. MKJP merupakan alat kontrasepsi yang
digunakan dalam jangka panjang seperti IUD, implan (susuk KB), dan kontrasepsi mantap
(tubektomi dan vasektomi) yang tidak hanya berfungsi untuk menunda dan menjarangkan
kehamilan, juga untuk menghentikan kesuburan.
Perempuan pernah kawin yang menggunakan Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP)
pada tahun 2019 hanya sebesar 21,32 persen, yaitu kumulatif dari persentase penggunaan alat KB
jenis MOW, MOP, AKDR/IUD/Spiral, dan susuk KB. Persentase ini menurun dari tahun sebelumnya
yang hanya sebesar 12,89 persen. Pada tahun 2019 susuk KB merupakan jenis kontrasepsi yang
paling banyak digunakan (21,64 persen). Sedangkan pada tahun 2020 MOW/Tubektomi yang paling
banyak digunakan (9,19). Kurangnya pengetahuan terhadap manfaat dan efektivitas MKJP juga
menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi rendahnya penggunaan MKJP di kalangan
perempuan umur 15-49 tahun pernah kawin. Masih banyaknya perempuan berumur 15-49 tahun
yang kawin tidak menggunakan alat kontrasepsi di wilayah Kota Jayapura merupakan tantangan
tersendiri pada pelaksanaan program KB.
Tabel 1.5. Persentase Perempuan 15-49 Tahun Pernah Kawin yang Memakai Alat Kontrasepsi
di Kota Jayapura, 2019-2020
Alat/Cara KB 2019 2020
(1) (2) (3)
MOW/Tubektomi 1,42 9,19

MOP/ Vasektomi 0,00 0,00
id
AKDR/IUD/Spiral 11,15 4,16
o.
.g
Suntik KB 44,21
ps 49,78
Susuk KB 21,64 7,97
.b
ta
Pil KB 17,52 22,52

o
ak
Kondom 0,65 5,47

ur
Intravag/Kondom Perempuan 0,00 0,00

ap
ay
Metode Menyusui Alami 1,26 0,00

//j
Pantang Berkala 1,53 0,90

s:
tp
Lainnya 0,62 0,00

ht
Jumlah 100 100

Sosialisasi yang gencar mengenai program KB dan kemudahan akses terhadap fasilitas KB
diperlukan guna memastikan masyarakat mendapatkan informasi dan pendidikan yang tepat
mengenai pentingnya peningkatan kualitas penduduk dan kesejahteraan keluarga melalui
pengaturan kehamilan. Program KB juga diharapkan bisa menurunkan angka kematian ibu dan
bayi. Selain untuk manfaat secara mikro pada level keluarga, program KB juga dilaksanakan untuk
pencapaian target SDG’s.
Peredaran dan penggunaan alat kontrasepsi di masyarakat juga perlu di kontrol dengan baik
agar tidak menimbulkan masalah sosial akibat penyalahgunaan alat kontrasepsi. Fenomena ini
pada umumnya terjadi di kalangan remaja khususnya para pelajar. Oleh karena itu, BKKBN juga
perlu mengawal rantai pasok alat kontrasepsi sebaik-baiknya.
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
BAB II KESEHATAN GIZI
Salah satu faktor yang turut mempengaruhi tingkat produktivitas penduduk adalah
tingkat kesehatan. Oleh sebab itu indikator kesehatan menjadi sangat penting untuk
menggambarkan mutu pembangunan manusia di suatu wilayah. Semakin baik tingkat
kesehatan penduduk maka semakin baik modal pembangunannya.
2.1. Derajat dan Status Kesehatan Penduduk

Derajat kesehatan atau tingkat kesehatan adalah skala yang dapat mengukur sehat atau
sakitnya keadaan fungsi dan struktur jasmani mental sosial penduduk. Informasi mengenai derajat
kesehatan bermanfaat untuk menilai status kesehatan suatu wilayah, membandingkan status
id
o.
kesehatan antar wilayah, menilai kebutuhan pelayanan kesehatan, merencanakan dan
.g
ps
implementasi pelayanan kesehatan, dan mengevaluasi pelayanan kesehatan. Derajat kesehatan
.b
suatu masyarakat dapat dilihat dari angka harapan hidup (AHH) saat lahir. Angka tersebut
o ta
ak
didefinisikan sebagai perkiraan rata-rata lamanya hidup sejak lahir yang akan dicapai oleh
ur
penduduk dalam situasi mortalitas yang berlaku di lingkungan masyarakatnya.

ap
Tabel 2.1.1. menampilkan data salah satu indikator penyusun Indeks Pembangunan Manusia.
ay
//j
Pada tabel tersebut dapat dilihat series data Angka Harapan Hidup (AHH) dari tahun 2016 hingga
s:
tp
tahun 2020 baik untuk Kota Jayapura maupun Provinsi Papua. AHH Kota Jayapura pada tahun 2020
ht
adalah 70,45 tahun, yang artinya tiap bayi yang lahir secara rata-rata diharapkan dapat hidup
hingga usia 70,45 tahun. AHH penduduk Provinsi Papua tahun 2020 meningkat dibandingkan AHH
lima tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 65,79 tahun. AHH Kota Jayapura selama lima tahun
terakhir hanya meningkat 0,46 poin. Peningkatan ini lebih kecil jika dibandingkan dengan AHH
Provinsi Papua yang mencapai 0,67 poin. Secara umum AHH Kota Jayapura lebih tinggi
dibandingkan Provinsi Papua yang menunjukkan bahwa derajat kesehatan Kota Jayapura lebih baik
dibandingkan Provinsi Papua.
Tabel 2.1.1 Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Jayapura dan Papua Tahun 2015-2019
Wilayah 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kota Jayapura 69,99 70,00 70,15 70,38 70,45
Papua 65,12 65,14 65,36 65,65 65,79

Tabel 2.1.2. Angka Kesakitan Penduduk Menurut Daerah Tempat Tinggal Tahun 2020
Wilayah Angka Kesakitan
Ya Tidak Jumlah
(1) (2) (3) (4)
Kota Jayapura 8,46 91,54 100,00
Papua 8,57 91,43 100,00
Banyaknya penduduk yang menderita sakit (morbiditas) juga dapat menentukan derajat
kesehatan penduduk. Morbiditas menunjukkan adanya gangguan atau keluhan kesehatan yang
mengakibatkan terganggunya aktivitas sehari-hari baik dalam melakukan pekerjaan, bersekolah,
mengurus rumah tangga, maupun melakukan aktivitas lainnya. Pada umumnya keluhan kesehatan
id
yang biasa dialami penduduk antara lain: panas, batuk, pilek, asma/sesak napas, diare, sakit kepala
o.
.g
berulang, sakit gigi, dan campak. Semakin banyak penduduk. yang mengalami gangguan
ps
kesehatan, semakin tinggi nilai morbiditas berarti semakin rendah derajat kesehatan di wilayah
.b
ta
tersebut.
o
ak
ur
Tabel 2.1.3. Angka Kesakitan Penduduk Menurut Daerah Tempat Tinggal Tahun 2020
ap
Wilayah Jenis Kelamin Angka Kesakitan

ay
//j
s:
Ya Tidak Jumlah
tp
ht
(1) (2) (3) (4) (5)
Kota Jayapura Laki-Laki 8,92 91,08 100,00
Perempuan 7,90 92,10 100,00
Laki-Laki+Perempuan 8,46 91,54 100,00
Papua Laki-Laki 8,57 91,43 100,00
Perempuan 8,57 91,43 100,00
Hasil Susenas 2020 menunjukkan persentase penduduk Kota Jayapura yang menderita sakit
mencapai 8,46 persen dimana angka morbiditas perempuan (7,90 persen) lebih rendah dari
morbiditas laki-laki (8,92 persen). Persentase penduduk Provinsi Papua yang menderita sakit lebih
tinggi jika dibandingkan dengan Kota Jayapura yaitu 8,57 persen dimana angka morbiditas laki-laki
(8,57 persen) sama dengan moriditas perempuan.
2.2. Berobat Jalan dan Jaminan Kesehatan

Selain mengumpulkan data kesehatan penduduk dewasa, Susenas 2019 juga mengumpulkan
informasi terkait upaya masyarakat yang mempunyai keluhan kesehatan untuk berobat jalan dan
penggunaan jaminan kesehatan. Berobat jalan adalah upaya anggota rumah tangga yang
mempunyai keluhan kesehatan untuk memeriksakan diri dan mendapatkan pengobatan dengan
mendatangi tempat-tempat pelayanan kesehatan modern atau tradisional tanpa menginap,
termasuk mendatangkan petugas kesehatan ke rumah anggota rumah tangga.
Tabel 2.2.1. Persentase Penduduk yang Sakit dan Berobat Jalan Menurut Tempat Tinggal dan Jenis
Kelamin Tahun 2020
id
Wilayah Jenis Kelamin Ya Tidak Jumlah
o.
(1) (2)
.g
(3) (4) (5)
ps
.b
ta
o
Perempuan 58,39 41,61 100,00

ak
ur

ap
ay
Papua Laki-Laki 48,82 51,18 100,00

//j
s:
Perempuan 51,12 48,88 100,00

tp
ht
Laki-Laki+Perempuan 49,92 50.08 100,00
Wilayah Kota Jayapura pada tahun 2020 terdapat sebesar 60,13 persen penduduk yang
mengalami sakit telah berobat jalan, sedangkan sisanya tidak berobat jalan dengan alasan
mengobati sendiri dan merasa tidak perlu diobati. Penduduk perempuan yang sakit dan berobat
jalan sebanyak 58,39 persen, lebih rendah jika dibandingkan dengan penduduk laki-laki yang sakit
dan berobat jalan yaitu 61,33 persen. Persentase penduduk yang sakit dan berobat jalan di Propinsi
Papua adalah 49,92 persen, dimana angka penduduk perempuan yang sakit dan berobat jalan
(51,12 persen) lebih tinggi dari angka penduduk laki-laki yang sakit dan berobat jalan (48,82 persen).
Hal ini disebabkan perbedaan pola konsumsi dan gaya hidup masyarakat laki-laki maupun
perempuan.
Terjadi perbedaan pola penduduk yang mengalami sakit dan berobat jalan antara masyarakat
Kota Jayapura dengan penduduk Papua secara umum. Seperti yang telah di uraikan sebelumnya
bahwa persentase penduduk perempuan yang sakit dan berobat jalan lebih besar dibandingkan
dengan persentase laki-laki yang sakit dan berobat jalan untuk di Papua sedangkan di Kota
Jayapura terjadi sebaliknya.
Tabel 2.2.2. Persentase Penduduk yang Sakit Menurut Tempat Berobat Jalan Tahun 2020
Tempat Berobat Jalan Persentase Penduduk
yang Berobat Jalan
Kota Papua
Jayapura
(1) (2) (3)
Rumah sakit pemerintah 13,89 15,42
Rumah sakit swasta 5,87 1,88
Praktek dokter/bidan 13,13 5,80
id
o.
Klinik/praktek dokter 6,89 6,61
.g
bersama ps
Puskesmas 59,64 71,20
.b
ta
UKBM 0,00 2,26

o
ak
ur
Praktek pengobatan 0,00 0,51

ap
tradisional
ay
Lainnya 0,00 0,37

//j
s:
tp

Catatan: UKBM terdiri dari Poskesdes, Polindes, Posyandu, Balai Pengobatan
ht
Pada tabel 2.2.2 dapat diperoleh informasi berapa besar penduduk Kota Jayapura yang sakit
dan berobat jalan ke beberapa fasilitas kesehatan yang ada. Kota Jayapura yang lebih banyak
dijumpai daerah perkotaan tempat berobat penduduk sangat bervariasi. Persentase penduduk yang
sakit dan berobat jalan ke puskesmas sebesar 59,64 persen. Dapat dikatakan bahwa sebagian besar
masyarakat yang sakit di Kota Jayapura memilih berobat ke puskesmas dibandingkan ke fasilitas
kesehatan lainnya. Sebagai fasilitas kesehatan tingkat pertama, puskesmas juga menjadi tempat
berobat pertama yang banyak di pilih oleh masyarakat Papua secara umum. Menjadi hal yang wajar
karena fasilitas kesehatan ini lebih mudah di jangkau oleh masyarakat terkait keberadaannya yang
lebih banyak di temukan di pedesaan. Selain itu juga biaya yang dikeluarkan untuk berobat di
puskesmas lebih murah dibandingkan jika masyarakat berobat di fasilitas kesehatan lainnya.
Rumah sakit pemerintah menjadi pilihan tempat berobat jalan terbanyak kedua setelah
puskesmas. Hal ini terjadi di Kota Jayapura maupun di Papua secara umum. Hal ini terjadi karena
pada umumnya fasilitas kesehatan dan tenaga medis yang tersedia di rumah sakit pemerintah lebih
lengkap namun biaya berobat juga relatif lebih murah dibandingkan tempat fasilitas kesehatan
lainnya. Susenas 2020 menangkap fenomena menarik yang terjadi di masyakat Kota Jayapura
bahwa pada umumnya mereka yang mengalami keluhan kesehatan sangat sedikit sekali yang
berobat ke praktek pengobatan tradisonal. Hal ini di gambarkan dari angka persentasenya yang
sebesar 0,00 persen.
Tabel 2.2.3. Persentase Penduduk yang Sakit tetapi Tidak Berobat Jalan Menurut Alasan Utama
Tidak Berobat Jalan Tahun 2020
Persentase Penduduk
Alasan Utama yang Sakit tetapi Tidak
Berobat Jalan
Kota Papua
Jayapura
(1) (2) (3)
Tidak punya biaya 0,00 0,69
id
berobat
o.
Tidak ada biaya transpor 0,00 1,68
.g
ps
Tidak ada sarana 0,00 2,01
.b
ta
transportasi
o
Waktu Tunggu Pelayanan 0,00 1,33

ak
Lama
ur
Mengobati sendiri 45,77 49,56

ap
ay
Tidak ada yang 0,00 0,22

//j
s:
mendampingi
tp
Merasa tidak perlu 53,37 41,89

ht
Lainnya 0,86 2,62
Beberapa alasan utama masyarakat yang mengalami sakit tetapi tidak berobat jalan
diantaranya tidak punya biaya berobat, tidak ada biaya dan sarana transportasi, waktu tunggu
pelayanan lama, mengobati sendiri, tidak ada yang mendampingi, dan tidak merasa perlu maupun
alasan lainnya. Sebagian besar masyarakat di Kota Jayapura maupun di Papua secara umumnya
yang tidak berobat ketika mengalami keluhan kesehatan mempunyai alasan merasa tidak perlu
ataupun merasa cukup dengan mengobati sendiri.
Jaminan kesehatan adalah program bantuan sosial untuk pelayanan kesehatan. Menurut UU
No. 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, jaminan kesehatan diselenggarakan
dengan tujuan menjamin agar peserta memperoleh manfaat pemeliharaan kesehatan dan
perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan. Sebanyak 21,92 persen penduduk Kota
Jayapura tidak memiliki jaminan kesehatan. Persentase kepemilikan jaminan kesehatan lebih besar
pada penduduk berjenis kelamin perempuan dibanding laki-laki. Pola yang sama terjadi pada
penduduk Papua secara umum.
Persentase terbanyak kepemilikan jaminan kesehatan penduduk Kota Jayapura adalah BPJS
baik yang berjenis BPJS PBI maupun BPJS non PBI. Dari data ini nampaknya Undang-undang No 40
Tahun 2004 terkait kewajiban setiap WNI untuk mengikuti program BPJS belum bisa diterapkan
dengan baik. Masih adanya pro dan kontra di kalangan masyarakat terkait pelayanan pasien
pengguna asuransi kesehatan BPJS dibandingkan dengan jenis asuransi kesehatan lainnya.
Hal yang berbeda terjadi pada penduduk Papua secara umum. Persentase terbanyak terkait
kepemilikan jaminan kesehatan penduduk di Papua adalah Jamkesda. Hal ini terjadi karena
sebagian besar wilayah di Papua adalah wilayah pedesaan yang akses jangkaunya sulit sehingga
masih banyak penduduk miskin yang membutuhkan jaminan kesehatan khusus dari pemerintah
daerah ini.
id
o.
.g
ps
Tabel 2.2.4. Persentase Penduduk Menurut Kepemilikan Jaminan Kesehatan, Tahun 2020
.b
Kepemilikan Jaminan
ta
Jenis Jaminan Kesehatan Kesehatan

o
ak
Kota Papua
ur
Jayapura
ap
(1) (2) (3)

ay
BPJS PBI 32,98 30,43

//j
s:
BPJS Non PBI 33,34 12,00

tp
Jamkesda 13,86 48,19

ht
Asuransi Swasta 0,94 0,39

Perusahaan/Kantor 2,00 1,51
Tidak Punya 21,92 15,01
Berdasarkan data Susenas tahun 2020, persentase penduduk yang menggunakan jaminan
kesehatan untuk berobat jalan di Kota Jayapura lebih banyak penduduk yang berjenis kelamin laki-
laki (75,77 persen) dibandingan perempuan (73,45 persen). Hal ini berbanding terbalik dengan yang
terjadi pada penduduk Papua secara keseluruhan. Banyaknya persentase penduduk yang sakit dan
menggunakan jaminan kesehatan untuk berobat sudah mencapai angka 74,84 persen. Akan tetapi,
persentase ini lebih kecil dibandingkan persentase penggunaan jaminan kesehatan untuk berobat
di Provinsi Papua yaitu sebesar 83,22 persen.
Tabel 2.2.5. Persentase Penduduk yang Menggunakan Jaminan Kesehatan Menurut Tempat
Tinggal dan Jenis Kelamin Tahun 2020
Wilayah Jenis Kelamin Penduduk yang menggunakan
Jaminan Kesehatan
Ya Tidak Jumlah
(1) (2) (3) (4) (5)

Perempuan 73,45 26,55 100,00
Papua Laki-Laki 82,77 17,23 100,00
Perempuan 83,69 16,31 100,00
id
o.
.g
ps
2.3. Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan
.b
ta
Menurut World Health Organization (WHO), kunci strategis dalam menurunkan angka kematian ibu
o
ak
dan bayi saat proses persalinan adalah adanya tenaga kesehatan terlatih yang membantu dalam
ur
ap
proses persalinan1. Penolong persalinan diartikan sebagai siapa yang menolong pada saat proses
ay
kelahiran anak. Pada Susenas 2020, penolong persalinan ditanyakan kepada wanita usia 15-49
//j
s:
tahun berstatus pernah kawin yang melahirkan anak dalam dua tahun terakhir dan pertanyaan
tp
merujuk pada proses persalinan anak lahir hidup yang terakhir.

ht
Usaha pemerintah dalam menyediakan tenaga kesehatan ternyata memperlihatkan hasil

yang baik, dimana persentase perempuan yang melahirkan ditolong oleh tenaga kesehatan di Kota
Jayapura pada tahun 2020 adalah 100 persen. Angka ini masih lebih tinggi dari target nasional (90
persen). Hal berbeda terjadi di Provinsi Papua dimana persentase persalinan yang ditolong tenaga
kesehatan berada di bawah dari target nasional yaitu sebesar 81,06 persen. Dokter kandungan
merupakan penolong proses persalinan anak lahir hidup terakhir yang paling utama di Kota
Jayapura, dimana persentasenya mencapai 56,76 persen.
Persentase bidan sebagai penolong persalinan terakhir di Kota Jayapura tahun 2020 adalah
sebesar 32,41 persen dan merupakan persentase terbesar kedua setelah dokter kandungan.
Penolong persalinan tenaga medis lainnya di Kota Jayapura adalah dokter umum dan perawat
dengan total persentase sebesar 5,76 persen. Selain itu, di Kota Jayapura yang didominasi wilayah
perkotaan tidak terdapat persalinan dengan bantuan dukun beranak/paraji. Persentase persalinan
terakhir yang ditolong oleh tenaga kesehatan lainnya cukup rendah, yaitu 4,89 persen. Penolong
persalinan “lainnya” (selain tenaga kesehatan dan dukun beranak/paraji) hampir tidak ada yaitu
0,00 persen. Dalam kategori ini, penolong persalinan antara lain suami, tetangga, atau kerabat. Hal
ini berbanding terbalik dengan Provinsi Papua dimana persentase penolong persalinan lainnya
cukup besar hingga mencapai 1,83 persen.
Tabel 2.3. Persentase Perempuan 15-49 Tahun Pernah Kawin yang pernah Melahirkan dalam waktu
2 Tahun terakhir Menurut Penolong Persalinan Terakhir Tahun 2020
Penolong Proses PersalinanTerakhir Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)
Dokter Kandungan 56,76 19,86
Dokter Umum 2,75 2,59
Bidan 32,41 40,87
id
Perawat 3,19 5,17
o.
.g
ps
Tenaga Kesehatan Lainnya 4,89 12,57
.b
ta
Dukun Beranak/Paraji 0,00 17,11

o
ak
Lainnya 0,00 1,83

ur
ap
Jumlah 100 100

ay
//j

s:
tp
ht
Karakteristik ibu, seperti pendidikan, dan kondisi sosial-ekonomi, dipercaya mempengaruhi

keputusan dalam memilih penolong persalinan. Perempuan dengan tingkat pendidikan yang lebih
tinggi biasanya hanya akan memilih tenaga kesehatan sebagai penolong selama kehamilan,
persalinan maupun nifasnya (Juariah, 2009). Sementara dari sisi kondisi sosial-ekonomi, seseorang
dengan kondisi finansial yang baik akan cenderung telah menyiapkan biaya persalinannya sehingga
dapat memilih tenaga kesehatan sebagai penolong persalinannya. Hal ini sejalan dengan penelitian
oleh Masita, dkk (2010) yang menyatakan pemilihan dukun sebagai penolong persalinan, selain
karena dukun merupakan bagian dari sistem sosio-kultural setempat, juga karena dukun tidak
menetapkan tarif khusus dan tidak harus berupa uang yang harus dibayar segera, melainkan dapat
berwujud lain seperti ayam, beras, ataupun hasil kebun. Selain karakteristik ibu, faktor yang turut
mempengaruhi pemilihan penolong persalinan adalah ketersediaan fasilitas kesehatan maupun
tenaga medis terlatih, jarak tempuh ke fasilitas kesehatan, serta keterlibatan suami dalam
pengambilan keputusan terkait pemeriksaan kesehatan istri.
BAB III PENDIDIKAN
Peningkatan kualitas penduduk diperlukan supaya penduduk tidak menjadi beban bagi
pembangunan, tetapi justru dapat menjadi aset pembangunan. Pendidikan, sebagai instrumen
penting dalam pembangunan ekonomi dan sosial, merupakan salah satu sarana untuk
meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Sebagai salah satu hak asasi manusia, pemenuhan
kebutuhan terhadap pendidikan bagi setiap penduduk Indonesia dijamin dalam Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28C ayat 1) yang menyatakan bahwa setiap
orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapatkan
pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi
meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.
id
Informasi maupun gambaran mengenai situasi dan kondisi pendidikan di Papua diperlukan
o.
.g
sebagai bahan evaluasi pembangunan manusia. Informasi tersebut juga diharapkan dapat
ps
mendukung sistem pendidikan nasional serta strategi dan arah kebijakan pembangunan pendidikan
.b
ta
nasional yang paling efektif dan efisien untuk diterapkan di Papua. Hasil pembangunan pendidikan
o
ak
dapat dilihat melalui beberapa indikator seperti angka melek huruf, rata-rata lama sekolah, tingkat
ur
ap
partisipasi sekolah, pendidikan tertinggi yang ditamatkan, serta kualitas pelayanan pendidikan
ay
yang dievaluasi melalui rasio-rasio pendidikan (rasio murid-guru, murid-kelas, dan guru-kelas),
//j
s:
angka kelulusan, angka mengulang, angka putus sekolah, dan persentase guru yang memenuhi
tp
kualifikasi akademik.
ht
3.1. Rata-Rata Lama Sekolah

Rata-rata lama sekolah menunjukkan rata-rata jumlah tahun yang ditempuh oleh penduduk
berumur 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenjang pendidikan yang pernah dijalani. Untuk
mereka yang tamat SD diperhitungkan lama sekolah selama enam tahun, tamat SMP
diperhitungkan lama sekolah selama sembilan tahun, dan tamat SMA diperhitungkan lama sekolah
selama 12 tahun tanpa memperhitungkan apakah pernah tinggal kelas atau tidak. Rata-rata lama
sekolah merupakan salah satu indikator untuk menggambarkan tingkat pendidikan masyarakat. Ini
karena tingkat pendidikan penduduk secara keseluruhan tercermin pada angka rata-rata lama
sekolah penduduk umur 15 tahun ke atas. Oleh karena itu, rata-rata lama sekolah merupakan salah
satu sasaran strategis pembangunan pendidikan nasional. Dalam Renstra Kemdikbud Tahun 2010-
2014, target rata-rata lama sekolah sekurang-kurangnya 8,25 tahun pada 2014. Sementara dalam
Renstra Kemdikbud Tahun 2015-2020, rata-rata lama sekolah ditargetkan minimal 8,8 tahun pada
2020.
Berdasarkan data Indeks Pembangunan Manusia (IPM), rata-rata lama sekolah penduduk usia
15 tahun ke atas di Kota Jayapura tahun 2020 adalah 11,56 tahun. Angka tersebut melebihi target
rata-rata lama sekolah dalam Renstra 2014 yang melebihi 8,25 persen. Sedangkan rata-rata lama
sekolah Provinsi Papua tahun 2020 berada dibawah target Renstra 2014 yaitu 6,69 tahun. Secara
nasional, rata-rata lama sekolah Kota Jayapura dibawah rata-rata lama sekolah Indonesia.
Tabel 3.1. Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Usia 15 Tahun ke atas Kota Jayapura dan Papua,
Tahun 2016-2020
Wilayah 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kota Jayapura 11,14 11,15 11,30 11,55 11,56
id
o.
Papua 6,15 6,27 6,52 6,65 6,69
.g
ps
.b
o ta
Disparitas cukup tinggi terjadi antara Kota Jayapura dan Provinsi Papua disebabkan banyak
ak
kabupaten di Papua terutama di wilayah pegunungan yang rata-rata lama sekolahnya sangat
ur
ap
rendah. Rendahnya rata-rata lama sekolah dipercaya berkaitan dengan tingginya angka kemiskinan
ay
dan relatif jauhnya keberadaan fasilitas layanan pendidikan dari pemukiman penduduk atau
//j
s:
memerlukan biaya transportasi yang relatif besar untuk menjangkau fasilitas pendidikan tersebut.
tp
ht
3.2. Tingkat Pendidikan

Penyampaian informasi melalui sarana tulis untuk berbagai keperluan dalam abad modern ini
merupakan suatu hal yang tidak dapat ditinggalkan. Dengan demikian, aktivitas membaca tentang
berbagai sumber informasi tersebut akan sangat membuka dan memperluas wawasan seseorang.
Nurgiantoro (2001: 247) mengemukakan, “Berbagai informasi baik berupa berita, cerita, atau ilmu
pengetahuan, dan lain-lain, sangat efektif diumumkan melalui sarana tulisan, baik dalam bentuk
surat kabar, majalah, surat, selebaran, buku-buku cerita, buku pelajaran, literatur dan sebagainya”.
Dalam masyarakat modern, membaca (dan menulis) merupakan bagian yang tidak dapat
dikesampingkan karena tanpa kemampuan ini dunia kita akan tertutup dan terbatas hanya pada
apa yang ada di sekitar kita. Oleh sebab itu, kemampuan membaca dan menulis menjadi hal yang
sangat penting.
Tabel 3.2.1. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Kemampuan
Membaca dan Menulis Kota Jayapura dan Papua, 2020
Wilayah Jenis Kelamin Laki-laaki
dan
Laki-Laki Perempuan perempuan
(1) (2) (3) (4)
Kota Jayapura 99,47 97,44 98,57
Papua 82,48 72,66 77,87
Hasil Susenas 2020 menunjukkan bahwa kemampuan membaca dan menulis masyarakat
Kota Jayapura sudah cukup bagus. Meskipun demikian, masih terdapat sekitar 1,43 persen
penduduknya yang tidak bisa membaca dan menulis. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin,
id
penduduk perempuan lebih banyak yang ditemui tidak bisa membaca dan menulis dibandingkan
o.
penduduk laki-laki. Jika dibandingkan dengan penduduk di Provinsi Papua secara umumnya, maka
.g
ps
persentase kemampuan membaca dan menulis masyarakat Kota Jayapura lebih baik dengan tetap
.b
ta
searah polanya bahwa persentase penduduk laki-laki yang bisa membaca dan menulis lebih banyak
o
ak
dibandingkan penduduk perempuan.

ur
Salah satu ukuran kualitas sumber daya manusia dapat dievaluasi melalui pendidikan
ap
ay
tertinggi yang ditamatkan. Tingkat pendidikan terakhir yang ditamatkan dapat diidentifikasi
//j
melalui ijazah/STTB tertinggi yang dimiliki. Semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat, maka
s:
tp
semakin tinggi tingkat kesejahteraannya. Kualitas sumber daya manusia merupakan modal dasar
ht
dalam menghadapi persaingan global. Dengan kata lain, daya saing suatu bangsa tidak bisa
dipisahkan dari mutu dan kualitas sumber daya manusianya.
Persentase penduduk perempuan usia 15 tahun ke atas yang tidak mempunyai ijazah (3,79
persen) lebih rendah dibandingkan persentase laki-laki (4,69 persen). Kesenjangan gender terlihat
pada setiap jenjang pendidikan dimana persentase penduduk laki-laki yang sudah menamatkan
jenjang SD dan SMP sederajat tidak lebih tinggi dibanding penduduk perempuan. Sedangkan
persentase penduduk laki-laki yang sudah menamatkan jenjang SMA sederajat lebih rendah
dibandingkan persentase penduduk perempuan. Diharapkan kedepannya bahwa mereka yang
belajar mendapatkan pengetahuan dan keahlian yang dibutuhkan untuk mendukung pembangunan
yang berkelanjutan (SDG’s), termasuk antara lain, memastikan akses yang setara bagi semua
perempuan dan laki-laki terhadap pendidikan tinggi, teknis dan kejuruan yang berkualitas dan
terjangkau, termasuk universitas.
Tabel 3.2.2. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Pendidikan
Tertinggi yang ditamatkan di Kota Jayapura, 2020
Pendidikan Tertinggi Jenis Kelamin Laki-laki
dan
Laki-Laki Perempuan Perempuan
(1) (2) (3) (4)
Tidak mempunyai ijazah 4,69 3,79 4,29
SD/MI/SDLB/Paket A 16,14 16,58 16,34
SMP/MTs/SMPLB/Paket B 23,44 15,34 19,85
SMA/MA/SMLB/SMK/MAK/Paket C 34,87 46,70 40,12
Perguruan Tinggi 20,86 17,59 19,40
Total 100 100 100
id
o.
.g
ps
3.3. Tingkat Partisipasi Sekolah
.b
ta
Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan salah satu faktor penunjang keberhasilan
o
ak
pembangunan. Peningkatan mutu pendidikan telah diupayakan pemerintah mulai dari pemberian
ur
kesempatan seluas-luasnya kepada penduduk untuk mengenyam pendidikan terutama di tingkat

ap
ay
dasar hingga pada peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. Untuk
//j
mengetahui keaktifan penduduk dalam pendidikan dapat dilihat dari tingkat partisipasi sekolah,
s:
tp
yaitu melalui indikator angka partisipasi sekolah (APS) dan angka partisipasi murni (APM). Angka
ht
partisipasi sekolah (APS) merupakan indikator dasar yang digunakan untuk melihat akses pada
pendidi an khususnya bagi penduduk umur sekolah. APS didefinisikan sebagai persentase
penduduk yang bersekolah menurut kelompok umur tertentu. Oleh karena itu, APS yang tinggi
menunjukkan tingginya partisipasi sekolah oleh penduduk umur tertentu. APS juga dapat
digunakan untuk melihat struktur kegiatan penduduk yang berkaitan dengan sekolah.
Faktor demografis yang mempengaruhi akses penduduk terhadap pendidikan adalah umur.
Semakin tinggi kelompok umur sekolah, semakin rendah tingkat partisipasi sekolahnya. Hal
tersebut juga tercermin dalam APS di Kota Jayapura sepenuhnya yang disajikan pada Tabel 3.3.1.
APS penduduk umur 7-12 tahun mencapai 97,15 persen. Angkanya naik menjadi 98,07 persen untuk
kelompok umur 13-15 tahun dan turun menjadi 92,21 persen pada kelompok umur 16-18 tahun. Ini
berarti meskipun lebih dari 98 persen penduduk umur 13-15 tahun sudah bersekolah, namun tidak
semuanya melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Selain faktor ekonomi, hal tersebut
juga bisa diakibatkan karena sebagian penduduk usia 16-18 tahun melanjutkan pendidikan di luar
daerah sehingga tidak terekam di Kota Jayapura.
Tabel 3.3.1. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Kota Jayapura, 2020
Kelompok Umur Jenis Kelamin Laki-laki
dan
(1) (2) (3) (4)
7-12 tahun 94,97 99,08 97,15
13-15 tahun 99,94 96,04 98,07
16-18 tahun 87,94 96,87 92,21
id
o.
.g
Menurut jenis kelamin, APS untuk perempuan secara umum lebih rendah dari APS laki-laki.
ps
APS laki-laki yang lebih rendah dari APS perempuan pada kelompok umur 7-12 tahun yang setara
.b
ta
dengan usia sekolah SD sederajat. Perbedaan APS laki-laki dan perempuan terbesar terdapat pada
o
ak
kelompok umur 16-18 tahun yang merupakan umur yang bersesuaian dengan jenjang pendidikan
ur
ap
tingkat SMA/sederajat, dimana APS laki-laki dan perempuan terpaut 8,93 persen
ay
//j
s:
Tabel 3.3.2. Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kota
tp
Jayapura, 2020
ht
Jenjang Pendidikan Jenis Kelamin Laki-laki

dan
(1) (2) (3) (4)
SD/MI/SDLB/Paket A 93,57 96,83 95,30
SMP/MTs/SMPLB/Paket B 76,60 80,56 78,50
SMA/MA/SMLB/SMK/MAK/Paket c 57,68 77,13 67,46
Indikator lain untuk melihat partisipasi penduduk dalam mengakses pendidikan adalah angka
partisipasi murni (APM). APM diartikan sebagai proporsi penduduk kelompok umur sekolah
tertentu yang masih bersekolah pada jenjang pendidikan yang sesuai dengan kelompok umurnya
terhadap jumlah penduduk pada kelompok umur sekolah tersebut. APM menunjukkan partisipasi
pendidikan penduduk pada tingkat tertentu yang sesuai dengan umurnya. Dengan demikian, APM
mencerminkan penduduk umur sekolah yang bersekolah tepat waktu. Dalam Renstra Kemdikbud
Tahun 2010-2014 dan Tahun 2015-2020, APM merupakan salah satu indikator yang dijadikan tolok
ukur pendidikan. Sasaran APM dapat dilihat pada Gambar 3.1.
APM pada setiap jenjang pendidikan masih belum mencapai angka 100 persen. Hal ini
mencerminkan bahwa penduduk dengan umur yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut
belum seluruhnya bersekolah sesuai dengan jenjangnya. APM di jenjang SMA belum mencapai
target APM Renstra Kemdikbud 2015-2020.
Gambar 3.1. Sasaran APM dalam Renstra Kemdikbud Tahun 2010-2014 dan
Tahun 2015-2020 (dalam persen)
85,2 Renstra Kemdikud 2010-2014

83,57
Renstra Kemdikbud 2015-2020
73,72
id
67,5
o.
58,17
.g
ps
.b
o ta
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
SD/MI/Paket A SMP/MTs/Paket B SMA/MA/Paket c
Sumber: Renstra Kemdikbud Tahun 2010-2014 dan Tahun 2015-2020
Dilihat menurut gender, terjadi ketimpangan APM yang cukup besar dimana APM
perempuan lebih tinggi pada semua jenjang dibandingkan laki-laki. Secara umum, APM SD dan
SMP atau sederajat sudah lebih tinggi dari target minimal APM yang tertuang dalam Renstra
Kemdikbud Tahun 2010-2014 maupun renstra kemdikbud 2015-2020; sedangkan APM SMA di
bawah target Renstra Kemdikbud Tahun 2015-2020 yaitu baru mencapai 67,46 persen dari target
renstra 67,5 persen.
3.4. Kualitas Pelayanan Pendidikan

Dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara untuk memperoleh
pendidikan yang bermutu, penyelenggara pendidikan berkewajiban untuk menyediakan fasilitas
pendidikan yang sesuai dengan standar nasional pendidikan. Untuk mencapai layanan pendidikan
nasional yang kuat, pemerintah berupaya meningkatkan ketersediaan dan keterjangkauan fasilitas
pendidikan, antara lain sekolah, ruang kelas, atau fasilitas pendidikan lainnya seperti tenaga
pengajar. Keseriusan pemerintah dalam pemerataan ketersediaan fasilitas ditunjukkan melalui
jumlah sekolah negeri sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 3.2.
Gambar 3.2. Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Jayapura Tahun 2020
103
id
o.
.g
ps
62
.b
48
o ta
ak
32
ur
ap
15
ay
//j
s:
TK SD/MI/SLB SLTP/MTs SMU/MA SMK

tp

ht
Pada tahun 2020 jumlah fasilitas pendidikan di Kota Jayapura sebanyak 260 sekolah dengan
4.264 guru dan 66.947 murid. Bangunan sekolah Tanam kanak-kanak seanyak 62unit, 103 unit
Sekolah Dasar atau sederajat, 48 unit Sekolah lanjutan tingkat pertama atau sederajat, 32 unit
Sekolah lanjutan tingkat atas atau sederajat dan 15unit sekolah menengah kejuruan. Jumlah murid
TK sebanyak 2.803 orang, SD sebanyak 33.509 orang, jumlah murid SLTP sebanyak 14.196 orang,
jumlah murid SMA dan SMK sebanyak 16.439 orang. Sedangkan jumlah guru di tingkat TK, SD,
SMP, dan SMA/SMK masing-masing sebanyak 361 orang, 1.726 orang, 947 orang, dan 1.230 orang.
Mutu pendidikan juga dapat dilihat melalui beban guru karena guru merupakan salah satu
faktor utama yang mempengaruhi keberhasilan proses pendidikan. Salah satu indikator untuk
menilai beban guru adalah melalui rata-rata guru per sekolah yang didefinisikan sebagai
perbandingan antara jumlah guru pada suatu jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah sekolah
pada jenjang pendidikan tersebut. Pada tahun 2020 di Kota Jayapura rata-rata guru per sekolah
untuk TK dan SD masing-masing sekitar 5 dan 16 guru per sekolah yang dijelaskan pada Tabel 3.4.2.
Sedangkan pada jenjang SMP dan SMA sederajat rata-rata memiliki guru sekitar 19 dan 26 guru per
sekolah. Selain rata-rata guru per sekolah, juga bisa menggunakan indikator lain untuk melihat
sarana dan prasarana pendidikan di Kota Jayapura yaitu rata-rata murid per sekolah. Indikator ini
digunakan untuk melihat kapasitas sekolah dalam menampung murid. Untuk jenjang TK, kapasitas
sekolah rata-rata sebanyak 45 murid. Pada jenjang SD, kapasitas sekolah rata-rata sebanyak 325
murid per sekolah. Sedangkan untuk jenjang SMP sebanyak 295 murid, dan SMA sebanyak 350
murid. Indikator lain untuk mengukur beban guru adalah melalui rasio murid-guru.
Tabel 3.4.1. Banyaknya Sekolah, Guru dan Murid di Kota Jayapura, 2020
Pendidikan Bangunan Guru Murid
(1) (2) (3) (4)
Taman Kanak-Kanak 62 361 2.803
Sekolah Dasar 103 1.726 33.509
id
o.
.g
Sekolah Menengah Pertama 48 ps 947 14.196
Sekolah Menengah Atas/Sekolah 47 1.230 16.439

.b
Mengengah Kejuruan
o ta
Total 260 4.264 66.947

ak
ur
Sumber: Dinas Pendidikan dan Pengajaran Kota Jayapura

ap
ay
Rasio murid-guru adalah perbandingan antara jumlah murid pada suatu jenjang pendidikan
//j
s:
tertentu terhadap jumlah guru yang tersedia pada jenjang pendidikan tersebut. Dalam arti yang
tp
lain, rasio murid-guru menggambarkan rata-rata jumlah murid yang dihadapi oleh seorang guru.
ht
Standar ideal rasio murid-guru menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No 17
Tahun 2017 Pasal 24 adalah 1:20-28 (paling sedikit 20 siswa dan paling banyak 28 siswa untuk setiap
guru) untuk SD; 1:20-32 untuk SMP; 1:20-36 untuk SMA, dan 1:15-36 untuk SMK. Dari Tabel 3.4.2.
dapat dilihat bahwa di Tahun 2020, rasio murid-guru pada jenjang SD sebesar 1:19; jenjang SMP
sebesar 1:15; dan pada jenjang SMA sebesar 1:13.
Dengan demikian diharapkan agar rasio murid dapat memenuhi ketentuan yang berlaku
sehingga perhatian dan konsentrasi guru dalam memberikan materi pelajaran dapat tersampaikan
secara baik. Kondisi ini memberikan harapan bahwa jika kualifikasi akademik, kompetensi dan
sertifikasi guru juga telah terpenuhi, sehingga proses pendidikan dan pengajaran dari seorang guru
akan memberikan hasil yang maksimal.
Tabel 3.4.2. Rata-rata Guru, Murid dan Rasio Guru Murid MenurutJenjang Pendidikan
di Kota Jayapura, 2016-2020
Pendidikan 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (5)
Rata-Rata Guru per Sekolah
Taman Kanak-Kanak 2,63 5,74 4,39 4,78 5,82
Sekolah Dasar 5,87 8,19 16,90 15,83 16,76
Sekolah Menengah Pertama 15,55 10,74 23,42 21,73 19,72
Sekolah Menengah Atas/Sekolah 20,41 28,78 27,86 25,24 26,17

Mengengah Kejuruan
Rata-Rata Murid per Sekolah
id
Sekolah Dasar 245,91 318,00 348,13 328,11 325,33
o.
.g
Sekolah Menengah Pertama 248,91 312,52
ps 416,15 361,46 295,75
.b

ta
Mengengah Kejuruan
o
Ratio Guru Murid

ak
ur

ap
ay
Sekolah Dasar 41,87 38,83 20,86 20,72 19,41

//j
s:
Sekolah Menengah Pertama 15,99 29,10 17,77 15,81 14,99

tp
ht

Mengengah Kejuruan
Sumber: Dinas Pendidikan dan Pengajaran Kota Jayapura
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
BAB IV PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN
Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana
pembinaan keluarga. Untuk menunjang fungsi rumah sebagai tempat tinggal yang layak maka
syarat fisik, mental, dan sosial harus terpenuhi. Secara fisik, rumah harus aman sebagai tempat
berlindung sedangkan secara mental rumah berfungsi untuk memenuhi rasa kenyamanan.
Sementara tu, secara sosial rumah mampu menjadi sarana untuk menjaga privasi setiap anggota
keluarga, menjadi media pelaksanaan bimbingan serta pendidikan keluarga.
Menurut Permenpera Nomor 22 Tahun 2008, rumah layak huni adalah rumah yang
memenuhi persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta
kesehatan penghuninya. Sementara itu, lingkungan yang sehat dan aman yang didukung dengan
id
prasarana, sarana, dan utilitas umum turut mendukung terlaksananya fungsi rumah layak huni.
o.
.g
Cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang didukung prasarana, sarana, dan utilitas
ps
umum adalah lingkungan hunian dengan batas-batas fisik tertentu baik merupakan bagian dari
.b
ta
kawasan permukiman maupun kawasan dengan fungsi khusus yang keberadaannya didominasi
o
ak
oleh rumah-rumah dan dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas untuk menyelenggarakan
ur
ap
kegiatan penduduk yang tinggal di dalamnya, dalam lingkup terbatas dengan penataan sesuai tata
ay
ruang, dan menjamin kesehatan serta keamanan bagi masyarakat. Dengan terpenuhinya salah satu
//j
s:
kebutuhan dasar berupa rumah yang layak huni, diharapkan tercapai ketahanan keluarga.
tp
Bab ini akan menguraikan indikator-indikator perumahan dan lingkungan yang dilihat dari
ht
kualitas dan fasilitas rumah tinggal serta status kepemilikan rumah tinggal, yang dihasilkan dari
Susenas 2020. Dengan demikian diperoleh gambaran capaian pembangunan perumahan dan
lingkungan di Kota Jayapura.
4.1. Kualitas Rumah Tinggal

Rumah merupakan salah satu kebutuhan dasar yang memiliki fungsi
strategis dalam peningkatan kualitas hidup manusia. Selain itu, rumah dapat menunjukkan status
sosial seseorang, yang berhubungan positif dengan kualitas atau kondisi rumah, semaikin tinggi
status sosial seseorang semakin besar peluang untuk memenuhi kebutuhan tempat tinggal dengan
kualitas yang lebih baik. Oleh karena itu, rumah tinggal harus memenuhi beberapa kriteria untuk
dikategorikan sebagai rumah layak huni.
Menurut Permenpera Nomor 22 Tahun 2008, rumah layak huni harus memenuhi beberapa
persyaratan seperti keselamatan bangunan (pondasi bangunan), menjamin kesehatan (kecukupan
pencahayaan, penghawaan, dan penyediaan sanitasi layak), serta memenuhi kecukupan luas
minimum. Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk mengukur kualitas rumah tinggal dari
Susenas adalah rata-rata luas lantai per kapita, jenis lantai, jenis atap, dan jenis dinding.
Tabel 4.1.1. Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai per Kapita (m2)
di Kota Jayapura, 2020
Luas Lantai 2020
(1) (2)
Papua
≤ 7,2 m2 31,27
7,3 - 9,9 m2 16,49
id
o.
≥ 10 m2 52,24
.g
ps
Kota Jayapura
.b
ta
≤ 7,2 m2 25,15
o
ak
7,3 - 9,9 m2 11,02

ur
ap
≥ 10 m2 63,83
ay
//j

s:
tp
ht
Badan Kesehatan Dunia (WHO) memberikan sakah satu kriteria rumah sehat adalah rumah
yang memiliki luas lantai perkapita minimal 10 m 2. Dalam rekomendasi Kementerian Perumahan
Rakyat, rata-rata luas lantai per kapita ideal adalah 7,2 m 2 hingga 12 m2 per kapita. Berdasarkan
hasil Susenas tahun 2020 sebanyak 63,83 persen luas lantai per kapita di Kota Jayapura lebih dari 10
m2. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa secara umum luas lantai rumah tinggal penduduk di
Kota Jayapura telah sesuai dengan salah satu kriteria rumah layak huni baik menurut standar WHO
maupun menurut standar Kementrian Perumahan Rakyat. Namun masih terdapat 25,15 persen
rumah tangga yang luas lantai per kapita kurang dari 7,2 m2.
Indikator rumah layak huni selanjutnya adalah jenis lantai. Rumah tangga dikategorikan ke
dalam rumah layak huni apabila rumah berlantai bukan tanah atau lainnya. Gambar di bawah
menunjukkan bahwa persentase rumah tangga di Kota Jayapura yang memiliki jenis lantai bukan
tanah sudah 99,32 persen, sedangkan di Papua masih ada 20,65 persen rumah tangga yang jenis
lantai terluas rumahnya masih tanah.
Gambar 4.1. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai

di Kota Jayapura dan Papua Tahun 2020
Kota Jayapura Papua
Tanah
Lainnya Marmer
1% Marmer Lainnya
0% 1%
2% 1%
Bambu
0%
[CATEGORY NAME]
Bambu Keramik 1%
1% 16%
Tanah
Semen/Bata Merah 21%
19%
[CATEGORY NAME]
[PERCENTAGE]
Kayu/Papan Keramik
14% 55%
Semen/Bata Merah
18%
Kayu/Papan
39%
Ubin/Tegel/Teraso
id
7%
o.
Parket/Ubin/Tegel
.g
ps
2%
.b

ta
o
ak
Kriteria rumah layak huni selanjutnya adalah penggunaan jenis atap dan dinding terluas yang
ur
digunakan untuk dikategorikan layak huni, jenis atap yang digunakan adalah beton, genteng
ap
ay
(keramik/metal/tanah liat tradisional), asbes, seng, bambu, Jerami, atau kayu/sirap. Sementara itu,
//j
jenis dinding yang memenuhi kriteria layak huni adalah tembok, plesteran anyaman bambu/kawat,
s:
tp
kayu, dan anyaman bambu.

ht
Berdasarkan hasil Susenas 2020, 100 persen rumah tangga di Kota Jayapura dapat
dikategorikan sebagai rumah layak huni dengan penggunaan jenis atap rumah terluas adalah seng
yaitu sebesar 94,14 persen. Hal ini menunjukkan bahwa seluruh rumah tangga sudah memenuhi
kriteria tinggal di rumah layak huni.
Berbeda dengan Papua dimana hanya sebesar 73,47 persen rumah tangga yang dapat
dikategorikan sebagai rumah layak huni dengan penggunaan jenis atap rumah terluas adalah seng
yaitu sebesar 70,11 persen. Hal ini menunjukkan bahwa masih terdapat 26,53 persen rumah tangga
yang belum memenuhi kriteria tinggal di rumah layak huni dengan penggunaan jenis atap jerami
khususnya di wilayah pegunungan karena penduduk lebih senang tinggal di rumah tradisional
seperti honai yang memiliki jenis atap dari daun-daunan. Hal ini juga terlihat di kabupaten-
kabupaten yang berada di wilayah pegunungan seperti Jayawijaya, Puncak Jaya, Tolikara,
Yahukimo, Puncak, Nduga dan Lanny Jaya di mana persentase rumah tangga yang menggunakan
atap bukan dari jerami/ijuk/daun/rumbia atau lainnya tidak lebih dari 50 persen.
Gambar 4.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Rumah Terluas
Kota Jayapura Papua

Lainnya
Bambu 0% Beton Genteng
1% 2% 3% Beton
Lainnya 0% Genteng
Kayu/Sirap Asbes Kayu/Sirap 2% 1%
0% 0% 1%
Asbes
Jerami 1%
0%
Jerami
25%
Bambu Seng
0% 70%
Seng
94%
id
o.
.g
ps
.b

ta
o
ak
Gambar di bawah menunjukkan persentase rumah tangga menurut penggunaan jenis dinding
ur
ap
rumah terluas di Kota Jayapura dan Papua berdasarkan hasil Susenas 2020. Sebagian besar rumah
ay
tangga di Kota Jayapura menggunakan jenis dinding tembok yaitu 80,93 persen, 18,17 persen
//j
s:
rumah tangga mengggunakan kayu/batang kayu sebagai dinding rumah terluas dan 0,90 persen
tp
ht
menggunakan jenis dinding lainnya (plesteran anyaman bambu/kawat serta anyaman bambu).
Sedangkan untuk Papua, sebagian besar (69,81 persen) jenis dinding rumah tangga adalah
kayu/batang kayu, sedangkan dinding tembok hanya 29,08 persen dan sisanya berdinding plesteran
anyaman bambu/kawat dan bambu/anyaman bamboo atau lainnya.
Berdasarkan uraian di atas, dari beberapa indikator yang digunakan untuk mengukur kualitas
rumah tinggal, dapat disimpulkan bahwa secara umum kondisi rumah tinggal di Kota Jayapura
sudah memenuhi kriteria yang diperlukan sebagai rumah tinggal layak huni. Hal ini karena sebagian
besar penduduk Kota Jayapura merupakan penduduk perkotaan dengan tingkat pendidikan dan
kesejahteraan lebih baik dan telah mengerti akan kondisi tempat tinggal yang layak.
Gambar 4.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Terluas

Kota Jayapura Papua
Anyaman Batang Bambu
Bambu Batang Kayu Kayu
Anyaman 0%
0% 0% 3% Lainnya
Lainnya Bambu
0% 1%
1% Bambu
0% Tembok
29%
Plasteran
Anyaman
Kayu/Papan
0%
18%
Kayu/Papa
n
67%
Tembok
81%
id
Plasteran
o.
Anyaman
0%
.g
ps
.b

ta
o
ak
Peningkatan kualitas rumah tinggal penduduk menjadi tantangan bagi pemerintah setempat
ur
mengingat eratnya kaitan antara kualitas rumah tinggal dengan kesehatan rumah tangga. Sebagai
ap
ay
contoh, sebagaimana yang dikemukakan oleh Yuwono (2008) melalui penelitiannya bahwa ada
//j
hubungan signifikan antara jenis lantai terluas dan kondisi dinding rumah tinggal dengan kejadian
s:
tp
pneumonia pada anak balita. Anak balita yang menempati rumah dengan lantai dari tanah
ht
mempunyai resiko yang lebih besar untuk terkena pneumonia dari pada anak balita yang tinggal di
rumah dengan lantai bukan dari tanah.
4.2. Fasilitas Rumah Tinggal

Selain kualitas fisik, fungsi kenyamanan rumah tinggal juga ditentukan oleh kelengkapan
fasilitas rumah seperti tersedianya sumber air minum bersih, fasilitas jamban sendiri, sanitasi layak,
dan sumber penerangan listrik. Sumber air minum bersih adalah sumber air minum yang terdiri dari
air kemasan, air isi ulang, leding, sumur bor/pompa, sumur terlindung, dan mata air terlindung
dengan jarak ≥ 10 meter dari penampungan limbah/kotoran/tinja terdekat. Rumah tangga
dikategorikan memiliki akses terhadap air minum layak apabila sumber untuk air minum berasal
dari ledeng, air hujan, sumur bor/pompa, sumur terlindung serta mata air terlindung dan sumber air
minum kemasan/air isi ulang dimana sumber air cuci/masak/mandi/dll menggunakan sumur
bor/pompa, sumur terlindung serta mata air terlindung.
Dari gambar dibawah terlihat bahwa persentase rumah tangga yang tinggal di Kota Jayapura
memiliki akses lebih besar terhadap sumber air minum bersih dibandingkan rumah tangga yang
tinggal di Papua secara umum.
Gambar 4.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum

Kota Jayapura Papua
Sumur Bor Mata Air

0% Terlindungi/T
Sumur ak Terlindungi Air Hujan Lainnya
Terlindungi 4% 1% Air 0%
0% Permukaan
Lainnya 4%
0%
Sumur Tak
Terlindungi Air
0% Permukaan
0% Air Hujan
19%
Ledeng
21% Isi Ulang Ledeng
28% 4%
id
o.
Isi Ulang Sumur Bor
.g
74% 2%
Mata Air
ps
Terlindungi/T Sumur
.b
ak Terlindungi
Terlindungi 3%
ta
35% Sumur Tak

o
Terlindungi
ak
5%
ur

ap
ay
Berdasarkan data hasil Susenas 2020 di Kota Jayapura 99,53 persen rumah tangga memiliki
//j
s:
akses terhadap sumber air minum bersih, 99,81 persen memiliki akses terhadap sumber air minum
tp
ht
layak. Sementara secara keseluruhan masyarakat di Papua hanya 71,5 persen rumah tangga yang
memiliki akses terhadap sumber air minum bersih namun terdapat 90,19 persen rumah tangga
yang memiliki akses terhadap sumber air minum layak.
Tersedianya sumber air minum bersih merupakan salah satu target yang ingin dicapai melalui
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Suistainable Development Goals) yang merupakan kelanjutan
dari Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals/MDGs) yang telah berakhir
pada tahun 2015. Meskipun dalam target SDGs konsep yang digunakan adalah air minum layak,
cukup tingginya persentase rumah tangga dengan sumber air minum bersih di Kota Jayapura tetap
mengharuskan pemerintah memenuhi target untuk memberikan kemudahan bagi seluruh
penduduk dan menjamin akses perumahan dengan pelayanan dasar yang layak.
Salah satu kebutuhan penting tempat tinggal adalah tersedianya fasilitas sanitasi seperti
fasilitas buang air besar (jamban). Rumah tangga cenderung akan memilih tempat tinggal yang
memiliki jamban sendiri karena lebih terjaga kebersihannya. Memiliki fasilitas jamban sendiri dalam
rumah tempat tinggal merefleksikan perspektif kesejahteraan maupun kelestarian lingkungan yang
lebih baik, sedangkan jamban umum (di sungai/kali atau di tempat-tempat umum lainnya) dan
tidak menggunakan jamban (seperti BAB di kebun/ladang/hutan dan sejenisnya) berimplikasi pada
kelestarian lingkungan. Semakin banyak masyarakat membuang air besar di sungai atau kebun
akan semakin besar efek terhadap sanitasi lingkungan.
Gambar 4.5. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar
Kota Jayapura Papua

MCK umum Ada, tidak
MCK 2%
komunal digunakan
0% 0%
Tidak ada
0%
Ada, tidak
Digunakan digunakan
bersama 2%
id
Tidak ada
13% 23%
o.
.g
MCK umum
ps
3%
Ada milik
.b
Ada milik sendiri

sendiri MCK
ta
komunal 62%
85%
o
0%
ak
Digunakan
ur
bersama
ap
10%
ay

//j
s:
tp
Penggunaan jamban sendiri atau bersama dengan tangki septik merupakan indikator fasilitas
ht
rumah tinggal yang cukup penting dalam mendukung tersedianya sanitasi layak. Akses ke fasilitas
sanitasi yang memadai. merupakan dasar untuk mengurangi resiko penyakit yang ditimbulkan oleh
tinja seperti diare pada anak-anak. Berdasarkan hasil Susenas, persentase rumah tangga yang
memiliki akses terhadap fasilitas buang air besar (BAB) yang digunakan oleh ART sendiri di Kota
Jayapura pada tahun 2020 sebesar 84,36 persen. Sementara itu, masih ada 0,16 persen rumah
tangga di Kota Jayapura yang tidak memiliki fasilitas jamban sendiri atau bersama. Pada periode
yang sama, persentase rumah tangga yang memiliki fasilitas BAB digunakan sendiri di Papua baru
mencapai 61,74 persen. Sedangkan rumah tangga yang tidak memiliki fasilitas buang air besar
sebanyak 23,47 persen dari total rumah tangga yang ada di Papua. Jika di analisis lebih lanjut, 23,47
persen tersebut sebagian besar ada di wilayah pedalaman khususnya bagian pegunungan yang
memang sebagian besar masyarakatnya masih di wilayah pedesaan. Berdasarkan data tersebut,
dapat dikatakan bahwa pemerintah daerah masih perlu lebih banyak merancang program untuk
tercapainya akses sanitasi dan kesehatan yang mudah dan merata bagi seluruh penduduk, tanpa
melihat tipe daerahnya (perkotaan dan perdesaan).
Minimnya fasilitas air bersih dan sanitasi layak di Papua khususnya di daerah perdesaan
(pegunungan) perlu segera ditindaklanjuti oleh pemerintah, karena kejadian diare khususnya pada
balita dan penyakit mematikan lainnya sangat erat kaitannya dengan tersedianya sanitasi (jamban)
dan kebersihan. Badan Perserikatan Bangsa-bangsa/PBB (2013) menyatakan bahwa 2,5 miliar
orang di dunia masih hidup dengan sanitasi buruk, di mana Indonesia menempati peringkat kedua
dari 22 negara dengan sanitasi terburuk.
Gambar 4.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Utama Penerangan Rumah di Kota
Jayapura dan Papua Tahun 2020
Kota Jayapura Papua
Listrik Non
PLN
Listrik PLN 0% Bukan Listrik
Tanpa 1%
Meteran
7%
id
o.
.g
Bukan Listrik
Listrik PLN
26%
ps
Dengan
Meteran
.b
41%
ta
o
ak
Listrik PLN Listrik Non

ur
Dengan PLN
Meteran 31%
ap
92%
ay
Listrik PLN
Tanpa
//j
Meteran
s:
2%
tp

ht
Jika dibandingkan dengan kondisi di Papua, sumber penerangan utama rumah tangga yang
menggunakan listrik PLN baru mencapai 40,63 persen, sumber penerangan listrik non PLN dan
bukan PLN masing-masing sebesar 30,7 persen dan 26,17 persen. Hal ini menunjukkan bahwa
daerah-daerah di Papua yang tersentuh PLN tidak sampai 50 persen, dan banyak rumah tangga
yang masih hidup secara alami menggunakan penerangan seadanya. Pembangunan listrik di Papua
belum merata karena belum dapat menyentuh daerah-daerah perdesaan terutama yang
merupakan wilayah dengan geografis sulit.
4.3. Status Kepemilikan Rumah Tinggal

Status kepemilikan rumah tinggal merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat
kesejahteraan dan juga peningkatan taraf hidup masyarakat. Status kepemilikan rumah tinggal
mencakup rumah milik sendiri, kontrak, sewa, bebas sewa, rumah dinas, rumah milik orang
tua/saudara, dan status kepemilikan lainnya. Rumah tangga yang menempati rumah milik sendiri
dapat dikatakan telah mampu memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal yang terjamin dan
permanen dalam jangka panjang.
Gambar 4.7 menunjukkan persentase rumah tangga menurut status kepemilikan rumah
tinggal pada tahun 2020. Berdasarkan data hasil Susenas 2020 dapat diinformasikan bahwa 50,39
persen rumah tangga di Kota Jayapura memiliki rumah tinggal yang berstatus milik sendiri,
berstatus kontrak/sewa 31,43 persen, berstatus bebas sewa 12,10 persen, dan sisanya 6,09 persen
adalah rumah dinas/lainnya.
Gambar 4.7. Persentase Rumah Tangga Menurut Status Kepemilikan Tempat Tinggal di Kota
Jayapura dan Papua, 2020
Papua
Kota Jayapura
Bebas Dinas/Lain
Sewa nya
Dinas/Lainny
6% 3%
a
id
6% Kontrak/Se
o.
wa
8%
.g
ps
Bebas Sewa
.b
12%
ta
o
Milik Sendiri
ak
50%
Kontrak/Sew
ur
a Milik
Sendiri
ap
32%
83%
ay
//j
s:
tp

ht
Pola yang tidak jauh berbeda terlihat dalam rumah tangga secara umum di Papua, di mana
sebagian besar status kepemilikan rumah tinggal adalah milik sendiri. Meskipun status kepemilikan
rumah milik sendiri Sebagaimana yang ditunjukkan oleh gambar di atas, rumah tinggal di Papua
yang berstatus milik sendiri sebanyak 83,05 persen, kontrak/sewa 8,47 persen, bebas sewa 5,60
persen, dan sisanya berstatus rumah dinas 2,80 persen.
Hal unik yang bisa dibandingkan antara status kepemilikan tempat tinggal di Kota Jayapura
dengan status kepemilikan tempat tinggal di Papua secara keseluruhan adalah persentase tempat
tinggal secara kontrak/sewa di mana persentase rumah tangga yang tinggal secara sewa/kontrak di
Kota Jayapura lebih besar dibandingkan persentase rumah tangga yang tinggal secara
sewa/kontrak di Papua secara keseluruhan. Kondisi tersebut dapat disebabkan karena di Kota
Jayapura, tidak mudah untuk memiliki tanah sebagai hak milik terkait dengan tanah adat yang
mengakibatkan mahalnya harga tanah dan bangunan tempat tinggal. Selain itu, penduduk di Kota
Jayapura banyak yang tidak berminat menetap lama sehingga mereka cenderung memilih untuk
sewa/kontrak atau menempati rumah dinas. Hal ini juga dapat menjadi salah satu faktor rendahnya
persentase rumah tangga dengan status kepemilikan rumah milik sendiri di Kota Jayapura.
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
BAB V KEMISKINAN
Kemiskinan merupakan isu global maupun nasional yang masih menjadi keprihatinan banyak
pihak. Begitupun bagi bangsa Indonesia, persoalan kemiskinan selalu menjadi prioritas pemerintah
dan menjadi agenda rutin dalam Rencana Pembangunan Nasional. Pengentasan kemiskinan selalu
menjadi hal yang pelik karena kemiskinan merupakan persoalan multidimensi yang mencakup
berbagai aspek kehidupan, tidak hanya mencakup sisi ekonomi, tetapi juga sisi sosial dan budaya.
Hingga kini pemerintah Indonesia terus berupaya untuk mengentaskan kemiskinan melalui
program-program pro-rakyat menggunakan pendekatan holistik, seperti program bantuan sosial,
pemberdayaan masyarakat, dan peningkatan mata pencaharian. Rumitnya persoalan kemiskinan
membutuhkan partisipasi aktif dari semua pihak, tidak hanya dari pemerintah, tetapi juga dari
id
sektor swasta, lembaga penelitian, dan lembaga-lembaga swadaya masyarakat.
o.
.g
BPS mengukur kemiskinan dengan pendekatan kebutuhan dasar (basic needs approach).
ps
Dengan pendekatan ini, kemiskinan digambarkan sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk
.b
ta
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran.
o
ak
Metode yang digunakan yaitu dengan menghitung Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri atas dua
ur
ap
komponen, yakni Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan
ay
(GKBM). Penghitungan garis kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan
//j
s:
perdesaan. Dengan cara ini, penduduk miskin didefinisikan sebagai penduduk yang memiliki rata-
tp
rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan.

ht
5.1. Perkembangan Penduduk Miskin

Selama lima tahun terakhir (2015-2018) keadaan kemiskinan di Kota Jayapura menunjukkan
penurunan yang cukup signifikan. Akan tetapi di tahun 2019 kembali meningkat dan tahun 2020
kembali menurun. Di tahun 2015, persentase penduduk miskin di Kota Jayapura mencapai 12,22
persen; adapun pada tahun 2020, persentasenya sebesar 11,16 persen atau turun hampir 0,33
persen dari tahun sebelumnya. Kemiskinan di Kota Jayapura tidak mencerminkan kondisi
kemiskinan di Papua dimana kemiskinan pada tahun 2020 mencapai 26,64 persen. Rendahnya
tingkat pendidikan, minimnya infrastuktur, dan banyaknya daerah terpencil yang sulit dijangkau
dipercaya sebagai faktor penyebab tingginya tingkat kemiskinan di Papua. Hal ini terjadi akibat idak
meratanya pembangunan antar daerah sehingga timbul disparitas tingkat kemiskinan yang cukup
tinggi antara wilayah barat Indonesia dengan wilayah timur Indonesia.
Dari tahun 2015 sampai tahun 2020 secara umum tren jumlah penduduk miskin cenderung
fluktuatif seperti yang terlihat pada Gambar 5.1. Penurunan terbesar terjadi pada tahun 2016 ke
2017 dimana jumlah penduduk miskin berkurang sebanyak 97 ribu jiwa. Penurunan ini diikuti tahun-
tahun selanjutnya, dimana terlihat selama 3 tahun terakhir tren jumlah peduduk miskin mengalami
penurunan.
Gambar 5.1. Persentase Penduduk Miskin Kota Jayapura,2015-2020

12,4
12,2 12,22
12,06
12
11,8
11,6
id
11,46 11,49
o.
11,4 11,37
.g
ps
11,2
11,16
.b
ta
11
o
ak
10,8
ur
ap
10,6
ay
2015 2016 2017 2018 2019 2020

//j

s:
tp
ht
5.2. Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan, dan Indeks Keparahan Kemiskina
Banyaknya penduduk miskin sangat dipengaruhi oleh Garis Kemiskinan (GK) karena
penduduk miskin didefinisikan sebagai penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita
per bulan di bawah GK. GK merupakan penjumlahan dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan
Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM).
GKM adalah nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100
kilo kalori per kapita per hari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis
komoditi. Sementara GKBM merupakan kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang,
pendidikan, dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar nonmakanan diwakili oleh 51 jenis
komoditi di perkotaan dan 47 komoditi di perdesaan. Kenaikan harga barang yang terjadi dari tahun
ke tahun berpengaruh terhadap besaran GK. Ini karena GK mencerminkan pengeluaran kebutuhan
minimum makanan dan nonmakanan yang perlu dikeluarkan seseorang untuk memenuhi
kebutuhan dasarnya. Sehingga jika terjadi kenaikan harga pada paket komoditi yang termasuk
dalam kebutuhan dasar tersebut maka GK juga akan mengalami kenaikan.
Tabel 5.2.1. Garis Kemiskinan Kota Jayapura, 2015-2020

(Rupiah/Kapita/Bulan)
Tahun Garis Kemiskinan
Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)
2015 763.326 402.031
2016 805.746 427.176
2017 849.496 457.541
2018 944.479 499.463
2019 992.610 540.099
2020 1.021.759 562.992
id
o.
.g
ps
Tabel 5.2.1 menyajikan Garis Kemiskinan (GK) Kota Jayapura dan Papua. Dari tahun ke tahun
.b
ta
GK terus mengalami kenaikan, baik di Kota Jayapura maupun di Papua. Selama 2019 – 2020 terjadi
o
ak
kenaikan GK sebesar Rp 29.149 atau sebesar 2,94 persen. Hal senada juga terjadi di Papua dimana
ur
ap
GK dari tahun 2019-2020 mengalami kenaikan sebanyak 4,24 persen. Ini menggambarkan
ay
penduduk Papua dan Kota Jayapura perlu mengeluarkan biaya yang lebih tinggi untuk memenuhi
//j
s:
kebutuhan hidup minimal yang layak untuk makanan dan bukan makanan dibandingkan tahun
tp
sebelumnya. Meskipun begitu, tingkat kemiskinan di Kota Jayapura jauh lebih tinggi persentasenya
ht
dibandingkan di Papua.
Persoalan kemiskinan tidak hanya terkait jumlah dan persentase penduduk miskin, tetapi
juga perlu dilihat seberapa dalam tingkat kemiskinan masyarakat terhadap garis kemiskinan
(kedalaman kemiskinan) dan seberapa besar kesenjangan pendapatan antara penduduk miskin
tersebut (keparahan kemiskinan). Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index) merupakan
ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis
kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis
kemiskinan. Sementara Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index) mencerminkan
penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi
ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin.
Secara umum, Indeks Kedalaman Kemiskinan Papua lebih tinggi dibandingkan Kota
Jayapura. Indeks Kedalaman Kemiskinan di Kota Jayapura berkisar antara 1,63-3,2 sedangkan di
Papua 6,16-9,37. Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan dari 2015-2020 menunjukkan tren
yang berfluktuatif. Tren Kota Jayapura selama 2015-2020 mengalami penurunan di tahun 2015-
2016, kemudian meningkat pada tahun 2017 hingga mencapai kondisi 3,2 dan kembali menurun
menjadi 2,55 persen di tahun 2018 kemudian menurun kembali menjadi 1,98 persen di tahun 2020.
Artinya rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis
kemiskinan semakin rendah. Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan di Papua mengalami
peningkatan dari tahun 2015 sampai tahun 2016 hingga mencapai 9,37. Sedangkan tahun 2016-
2018 mengalami penurunan hingga mencapai posisi 6,73. Akan tetapi pada tahun 2019 kembali
meningkat menjadi 7,17 kemudian menurun kembali pada tahun 2020 menjadi 6,16. Ini berarti
selama tahun 2016 rata-rata pengeluaran penduduk miskin semakin menjauh dari standar
kebutuhan minimum kehidupan layak yang sudah ditentukan. Artinya rata-rata pengeluaran
penduduk miskin di Papua lebih jauh di bawah garis kemiskinan dibandingkan di Kota Jayapura.
Dengan kata lain, untuk mengentaskan kemiskinan (membuat rata-rata pengeluaran penduduk
miskin setidaknya pada tingkat yang sama dengan garis kemiskinan) di Papua diperlukan biaya
id
o.
yang jauh lebih besar.
.g
ps
.b
ta
Tabel 5.2.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Kota Jayapura dan
o
Papua, 2015-2020
ak
Tahun Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

ur
ap
Kota Jayapura Papua Kota Jayapura Papua

ay
//j
(1) (2) (3) (4) (5)

s:
2015 1,9 8,82 0,47 3,78

tp
ht
2016 1,63 9,37 0,45 4,19
2017 3,2 7,5 1,25 2,82
2018 2,55 6,73 0,89 2,28
2019 2,27 7,17 0,76 2,6
2020 1,98 6,16 0,55 2,08

Hal yang tidak jauh berbeda terjadi pada Indeks Keparahan Kemiskinan di Kota Jayapura dan
Papua. Indeks Keparahan Kemiskinan di Kota Jayapura menurun dari tahun 2015-2016 kemudian
naik kembali ke posisi tertinggi pada tahun 2017 sebesar 1,25 dan kembali menurun menjadi 0,89 di
tahun 2018 kemudian menurun lagi di tahun 2019 dan 2020 yaitu sebesar 0,55. Artinya pengeluaran
diantara penduduk miskin tidak terlalu menyebar. Sedangkan untuk Papua, tahun 2020 persebaran
pengeluaran penduduk miskin mengalami penurunan dibanding tahun 2019 menjadi sebesar 2,08
yang semula hanya 2,6. Ketimpangan tingkat pengeluaran antar penduduk miskin di Papua lebih
besar dari ketimpangan di Kota Jayapura.
Dari nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan dapat
disimpulkan bahwa masalah kemiskinan di Papua secara umum lebih serius dibandingkan
kemiskinan di Kota Jayapura pada khususnya. Bahkan jika dibandingkan dengan tingkat nasional,
tingkat kemiskinan di Papua menjadi yang tertinggi nasional hampir tiap tahunnya. Hal ini
disebabkan oleh banyak faktor. Diantaranya Wilayah Papua yang terdiri dari daerah pesisir dan
pegunungan masih banyak daerah yang terpencil. Hal ini menyebabkan ketimpangan
pembangunan karena akses jangkau yang berbeda-beda. Dengan demikian pembangunan
infrastruktur berupa fasilitas pendidikan dan kesehatan juga belum merata.
id
o.
.g
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
BAB VI SOSIAL LAINNYA
6.1. Akses Terhadap Teknologi Informasi dan Komunikasi

Pada era informasi saat ini, kemajuan suatu wilayah sangat tergantung pada ketersediaan
infrastruktur dan akses teknologi informasi dan komunikasi (TIK) untuk mendorong pergerakan
sektor ekonomi. Tantangan pembangunan dari suatu wilayah yang luas seperti Kota Jayapura
adalah penyediaan infrastruktur untuk mendukung aktivitas ekonomi karena ketersediaan
infrastruktur akan meningkatkan konektivitas satu wilayah dengan wilayah lainnya secara cepat
dan luas. Di samping pembangunan secara fisik, pembangunan jalur transportasi dan TIK juga
penting sebagai salah satu infrastruktur konektivitas.
Salah satu produk utama TIK adalah internet yang penggunaannya tidak mengenal batas
id
negara, ras, kelas ekonomi, ideologi, atau faktor-faktor lain yang biasanya dapat menghambat
o.
.g
pertukaran informasi. Pesatnya perkembangan teknologi informasi dan komunikasi, disadari atau
ps
tidak, membawa perubahan gaya hidup bagi setiap warga yang mengalaminya. Oleh karena itu
.b
ta
menjadi menarik untuk mengamati indikator-indikator yang menggambarkan akses terhadap

o
ak
teknologi informasi dan komunikasi. Dalam bahasan ini, indikator TIK tersebut digambarkan
ur
ap
melalui persentase rumah tangga yang memiliki telepon rumah dan memiliki komputer/laptop;
ay
serta persentase penduduk umur lima tahun ke atas yang memiliki telepon seluler dan mengakses
//j
s:
internet.
tp
ht
Tabel 6.1. Persentase Penduduk 5 Tahunke atas yang Memiliki Telepon Seluler dan Menggunakan
Komputer Selama Tiga Bulan Terakhir di Kota Jayapura, 2020
Perangkat TIK yang Dimiliki Jenis Kelamin Total
Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4)
Penduduk 5+ yang memiliki
Telepon Seluler 81,04 78,99 80,11
Penduduk 5+ yang menggunakan
Komputer 28,78 22,46 25,92
Internet 69,43 65,79 67,78

Berdasarkan hasil Susenas 2020, kepemilikan perangkat TIK ataupun akses internet
penduduk secara umum sudah tinggi. Persentase penduduk 5 tahun keatas yang memiliki telepon
seluler sebanyak 80,11 lebih besar dari tahun 2019 yang hanya mencapai 79,75 persen. Penggunaan
telepon seluler dengan ketersediaan jangkauan yang jauh lebih luas kini mendominasi sektor
komunikasi di Kota Jayapura. Sekitar 25,92 persen penduduk Kota Jayapura yang berumur lebih
dari lima tahun telah mampu menggunakan komputer.
Sementara itu, persentase penduduk umur lima tahun ke atas yang mengakses internet
dalam tiga bulan terakhir adalah 67,78 persen. Nilai ini lebih tinggi dibandingkan angka tahun 2019
yang hanya mencapai 62,93 persen. Hal ini mungkin disebabkan karena adanya pandemic covid
yang membuat masyarakat lebih banyak menggunakan internet untuk keperluan akademik
maupun pekerjaan. Pada umumnya laki-laki lebih banyak yang mempunya telepon seluler
dibanding perempuan. Hal ini sebanding dengan penggunaan telepon seluler tersebut juga
penggunaan terhadap akses internet, berdasarkan tabel 6.1.1 laki-laki lebih dominan dibanding
id
o.
perempuan. Demikian juga hal nya pada penggunaan computer, persentase pengguna computer
.g
ps
laki-laki lebih banyak dibandingkan persentase penggunaan computer pada perempuan.
.b
o ta
ak
6.2. Akses Terhadap Perlindungan Sosial

ur
Undang-Undang No. 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial menyatakan bahwa

ap
Perlindungan Sosial adalah semua upaya yang diarahkan untuk mencegah dan menangani risiko
ay
//j
dari guncangan atau kerentanan sosial. Akses terhadap perlindungan sosial menangkap informasi
s:
tp
mengenai perlindungan sosial, antara lain persentase rumah tangga yang membeli/menerima beras
ht
miskin/beras sejahtera, persentase rumah tangga yang menerima kredit usaha, dan persentase
rumah tangga yang menerima jaminan sosial.
Tabel 6.2. Persentase Rumah Tangga yang Menerima Jaminan Sosial, 2020
Wilayah Kota Jayapura Papua
Ya Tidak Ya Tidak
(1) (2) (3) (4) (5)
Jaminan Pensiun/Veteran 13,58 86,42 7,46 92,54
Jaminan Hari Tua 8,66 91,34 5,29 94,71
Asuransi Kecelakaan Kerja 9,03 90,97 4,53 95,47
Jaminan Asuransi Kematian 7,02 92,98 6,44 93,56
Pesangon PHK 4,33 95,67 1,84 98,16

Sesuai Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional,
seluruh warga Indonesia wajib menjadi peserta Jaminan Kesehatan Nasional tanpa terkecuali. Jenis
jaminan sosial yang dicakup berupa Jaminan Pensiun/veteran, Jaminan Hari Tua, Asuransi
Kecelakaan Kerja, Jaminan/Asuransi Kematian dan Pesangon (PHK). Pada Tahun 2020 hanya
sekitar 13,58 persen dari banyaknya rumah tangga di Kota Jayapura yang anggota keluarganya
memiliki/menerima jaminan pensiun/veteran. Hal ini berarti sekitar 86,42 persennya belum atau
tidak memiliki jaminan pensiun.
Pada Tahun 2020 persentase penduduk yang memiliki atau menerima jaminan sosial di Kota
Jayapura lebih tinggi dibandingkan di Papua secara umum. Kondisi ini terjadi untuk semua jenis
jaminan sosial lainnya, seperti jaminan hari tua, asuransi kecelakaan kerja, jaminan/asuransi
kematian, atau pesangon PHK. Hal ini disebabkan oleh wilayah di Kota Jayapura sebagian besar
tergolong perkotaan sementara sebagian besar wilayah di Papua tergolong daerah pedesaan.
id
Sebanyak 8,66 persen penduduk memiliki Jaminan hari tua di Kota Jayapura. Sementara Pesangon
o.
.g
(PHK) hanya dinikmati oleh 6,44 persen penduduk. Pada penduduk Papua secara keseluruhan
ps
sebanyak 7,46 persen memiliki jaminan pensiun namun pesangon hanya dinikmati oleh 1,84 persen
.b
ta
penduduk.
o
ak
ur
Tabel 6.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Program Perlindungan Sosial yang di terima,
ap
ay
2020
//j
Jenis Program Perlindungan Sosial Persentase Rumah

s:
tp
Tangga yang Menerima

ht
(1) (2)
Bantuan Pangan (BPNT/Program Sembako) [2,90]
Program Indonesia Pintar (PIP) 3,92
Kartu Perlindungan Sosial (KPS)/Kartu Keluarga Sejahtera 3,97

(KKS)*
Program Keluarga Harapan (PKH) [4,83]
Akses perlindungan sosial lainnya berupa penerimaan bantuan pangan (BPNT/program

Sembako), program Indonesia pintar, kartu perlindungan social atau kartu keluarga sejahtera dan
program keluarga harapan. Penduduk Kota Jayapura yang pernah mendapat bantuan tersebut
hanya sedikit yaitu tidak sampai dari lima persen dari total penduduk Kota Jayapura. Nilai yang
lebih mendetail dapat dilihat pada table 6.3 di bawah ini. Khusus untuk penerima KKS/KPS, nilai
yang tercantum adalah untuk rumah tangga yang dapat menunjukkan maupun tidak dapat
menunjukkan kartu.
Kepemilikan asset rumah tangga menjadi salah satu indicator dari kesejahteraan rumah
tangga, baik asset yang berbentuk alat transportasi seperti sepeda motor, perahu, perahu motor,
dan mobil maupun asset yang berbentuk fasilitas rumah tangga seperti lemari es/kulkas, AC,
pemanas air, televisi layar datar (minimal 30 inci), tabung gas, dan telepon rumah. Lebih dari 50
persen dari total rumah tangga yang berdomisili di Kota Jayapura memiliki asset fasilitas rumah
tangga maupun asset transportasi.
Tabel 6.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Aset, Tahun 2020
Jenis Aset Persentase Rumah
Tangga
id
(1) (4)
o.
Aset Fasilitas Rumah Tangga* 72,20
.g
ps
Aset Transportasi** 76,71
.b
ta
o

ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
TABEL KEPENDUDUKAN
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
Tabel 1.1 Proyeksi penduduk Provinsi Papua Menurut Kabupaten/Kota 2016-2020
Kabupaten Jumlah Penduduk Proyeksi (Jiwa)
2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Merauke 220.006 223.389 225.714 227.411 228.681

Jayawijaya 210.229 212.811 214.994 217.887 220.112
Jayapura 123.780 125.975 128.587 131.802 134.180
Nabire 142.795 145.101 147.921 150.308 152.821
Kepulauan Yapen 93.114 95.007 97.412 101.204 103.313
Biak Numfor 141.801 144.697 148.404 152.401 155.504
Paniai 167.325 170.193 173.392 177.410 180.502
Puncak Jaya 119.779 123.591 126.113 129.300 133.712
Mimika 205.591 210.413 215.493 219.689
id
223.605
o.
Boven Digoel 64.674 66.209 67.717 69.211 72.122
Mappi 93.592 94.671 .g 99.599 103.292 108.914
ps
Asmat 90.316 92.909 95.606 97.490
.b
98.885
ta
Yahukimo 184.217 187.021 189.092 190.887 192.627

o
Pegunungan Bintang 72.511 73.473 74.396 75.788

ak
76.586
ur
Tolikara 133.786 136.576 137.695 139.111 140.413

ap
Sarmi 37.511 38.210 39.406 40.515 41.279

ay
Keerom 54.130 55.018 55.799 57.100 57.903

//j
Waropen 28.803 29.480 30.612 31.514 32.100

s:
tp
Supiori 18.486 19.104 20.018 20.710 21.188

ht
Mamberamo Raya 21.821 22.313 23.307 24.086 24.773

Nduga 95.885 97.012 97.517 98.595 99.817
Lanny Jaya 174.782 176.687 177.682 178.995 180.305
Mamberamo Tengah 46.696 47.487 48.090 48.201 48.811
Yalimo 59.778 60.822 61.115 62.605 63.789
Puncak 105.521 107.822 111.182 113.204 115.323
Dogiyai 93.809 94.997 96.590 97.902 99.277
Intan Jaya 47.300 48.318 48.812 49.293 50.599
Deiyai 70.620 72.206 72.486 73.199 74.529
Kota Jayapura 288.786 293.690 297.775 300.192 303.760
Provinsi Papua 3.207.444 3.265.202 3.322.526 3.379.302 3.435.430
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Per Kelompok Umur Kota Jayapura Tahun 2020
Kelompok Umur Jenis Kelamin Total
Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4)
0-4 14.123 13401 27.524

5-9 11.145 11281 22.426
10-14 10.123 10197 20.320
15-19 13.125 12047 25.172
20-24 21.289 15246 36.535
25-29 18.695 12806 31.501
30-34 14.142 11104 25.246
35-39 11.169 9910 21.079
40-44 10.812 11059 21.871
45-49 10.351 10227 20.578
id
50-54 9.321 9066 18.387
o.
55-59 7.892 6708 14.600
60-64 5.177
.g
3997 9.174
ps
65+ 2.888 2160 5.048
.b
ta
Total 162.487 141.273 303.760

o
ak

ur
ap
ay
//j
Tabel 1.3. Persentase Penduduk 5 Tahun ke atas yang Memiliki Telepon Seluler dan Menggunakan
s:

tp
ht
Tahun
Jenis Kelamin
Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3)
Kota Jayapura 88,92 86,66
Papua 51,88 42,38

Tabel 1.4 Jumlah Penduduk Menurut Distrik di Kota Jayapura, 2020
Distrik 2020
(1) (2)
Muara Tami 13.325
Abepura 86.251
Heram 47.532
Jayapura Selatan 79.554
Jayapura Utara 77.098
Kota Jayapura 303.760
id
o.
.g
Tabel 1.5. Persentase Perempuan Pernah kawin Berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Umur
ps
Perkawinan Pertama di Kota Jayapura, 2020
.b
o ta
Wilayah Kelompok Umur Kawin Pertama

ak
ur
17-18 19-20 21+ Total

≤ 16
ap
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

ay
Kota Jayapura 7,42 15,59 20,76 56,23 100

//j
s:
Papua 8,95 15,76 26,50 48.80 100

tp
ht
Tabel 1.6. Persentase Perempuan Pernah kawin Berumur 15-49 Tahun ke Atas Menurut Status
Penggunaan Alat KB di Kota Jayapura, 2019
Wilayah Penggunaan Alat KB
Ya, Pernah Ya, Sedang Tidak Jumlah

(1) (2) (3) (4) (5)
Kota Jayapura 16,59 28,61 54,80 100,00
Papua 8,27 20,06 71,67 100,00

id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
TABEL KESEHATAN DAN GIZI
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
Tabel 2.1. Persentase Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Keluhan Kesehatan, 2020
Wilayah Jenis Kelamin Ya Tidak Total
(1) (2) (3) (4) (5)
Kota Jayapura Laki-laki 18,08 81,92 100,00
Perempuan 15,08 84,92 100,00
Papua Laki-laki 16,13 83,87 100,00
Perempuan 16,43 83,57 100,00
id
o.
Tabel 2.2. Angka Kesakitan Penduduk Menurut Jenis Kelamin, 2020
.g
ps
Wilayah Jenis Kelamin Ya Tidak Total
.b
ta
o
(1) (2) (3) (4) (5)

ak

ur
ap
Perempuan 7,90 92,10 100,00

ay
//j

s:
tp
ht
Papua Laki-laki 8,57 91,43 100,00
Perempuan 8,57 91,43 100,00
Tabel 2.3. Persentase Perempuan 15-49 Tahun Pernah Kawin yang pernah Melahirkan dalam waktu
2 Tahun terakhir Menurut Penolong Persalinan Terakhir Tahun 2020
Wilayah Dokter Dokter Bidan Perawat Tenaga Dukun

Kandungan Umum Kesehatan Beranak
Lainnya
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Kota Jayapura 56,76 2,75 32,41 3,19 4,89 0
Papua 19,86 2,59 40,87 5,17 12,57 17,11

id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
TABEL PENDIDIKAN
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
Tabel 3.1. Persentase Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Kemampuan Baca
Tulis, 2020
Wilayah Jenis Kelamin Huruf Latin Huruf Arab Huruf Lain

Total
Ya Tidak Ya Tidak Ya Tidak
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Kota Laki-laki 99,47 0,53 24,80 75,20 2,27 7,73

Jayapura
Perempuan 97,44 2,56 24,04 75,96 3,52 96,48
Laki-Laki+Perempuan 98,57 1,43 24,26 75,54 2,83 97,17
Papua Laki-laki 82,48 17,52 9,58 90,42 2,52 97,48
Perempuan 72,66 27,34 8,77 91,23 2,52 97,48
id
o.
.g
ps
.b
ta
Tabel 3.2. Persentase Penduduk 15-24 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Kemampuan Baca
o
ak
Tulis, 2019
ur
ap
Wilayah Jenis Kelamin Huruf Latin Huruf Arab Huruf Lain

ay
Total
//j
Ya Tidak Ya Tidak Ya Tidak

s:
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

tp
ht
Kota Laki-laki 100,00 0,00 19,16 8,84 0,23 99,77

Jayapura
Perempuan 99,08 0,92 22,41 77,59 2,79 97,21
Papua Laki-laki 92,86 7,14 8,79 91,21 1,93 98,07
Perempuan 88,27 11,73 8,10 91,90 2,28 97,72

Tabel 3.3. Angka Melek Aksara Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin, 2020
Wilayah Jenis Kelamin Total
Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4)
Kota Jayapura 99,47 97,44 98,57
Papua 82,49 72,69 77,80
Tabel 3.4. Angka Melek Aksara Penduduk 15-24 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin, 2020
Wilayah Jenis Kelamin Laki-Laki dan
id
Peempuan
o.
Laki-Laki
.g
Perempuan
ps
.b
ta
(1) (2) (3) (4)

o
ak
Kota Jayapura 100,00 99,08 99,62

ur
Papua 92,86 88,27 90,78

ap
ay

//j
s:
tp
ht
Tabel 3.5. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Pendidikan
Tertinggi yang Dimiliki di Kota Jayapura, 2019
Wilayah Kota Jayapura Papua
Laki-Laki Perempuan Total Laki-Laki Perempuan Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Tidak mempunyai ijazah 4,69 3,79 4,29 6,23 7,11 6,64
SD/MI/SDLB/Paket A 16,14 16,58 16,34 40,91 52,04 46,13
SMP/MTs/SMPLB/Paket 23,44 15,34 19,85 19,98 13,86 17,11

B
SMA/MA/SMLB/ 34,87 46,70 40,12 23,48 20,07 21,88
SMK/MAK/ PaketC
Perguruan Tinggi 20,86 17,59 19,40 9,40 6,92 8,24
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Tabel 3.6. Persentase Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Jenjang Pendidikan danJenis
Kelamin di Kota Jayapura, 2019
Wilayah Jenis Kelamin APS
5-6 7-12 13-15 16-18

(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kota Jayapura Laki-laki 16,72 94,97 99,94 87,94
Perempuan 12,95 99,08 96,04 96,87
Laki-Laki+Perempuan 13,59 82,92 76,69 60,56
Papua Laki-laki 13,32 83,36 77,99 61,56
Perempuan 13,90 82,43 79,36 59,49
Laki-Laki+Perempuan 13,59 82,92 79,69 60,56
id
o.
.g
ps
Tabel 3.7. Persentase Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan danJenis Kelamin
.b
di Kota Jayapura, 2019

ta
o
ak
Wilayah Jenis Kelamin APM

ur
ap
SD SMP SMA
ay
(1) (2) (3) (4) (5)

//j
s:

tp
ht
Perempuan 96,83 80,56 78,13
Papua Laki-laki 79,86 56,85 45,30
Perempuan 78,62 59,18 44,11

id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
TABEL PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN .g
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
Tabel 4.1. Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai per Kapita (m 2) di Kota Jayapura, 2020
Luas Lantai Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)

2
≤ 7,2 m 25,15 31,27
7,3 - 9,9 m2 11,02 16,49
≥ 10 m2 63,83 52,24
Tabel 4.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap di Kota Jayapura, 2020
Jenis Atap Kota Jayapura Papua
id
o.
.g
ps
(1) (2) (3)
.b
beton 1,65 0,38

ta
o
genteng 2,95 1,01

ak
ur
Asbes 94,14 70,11

ap
ay
Seng 0,32 0,82

//j
s:
Bambu 0,82 0,49

tp
ht
Kayu/Sirap 0,12 0,75
Jerami/daun/rumbia 0,00 24,62
Lainnya 0,00 1,93

Tabel 4.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Bahan Bangunan Utama Dinding Rumah Terluas di
Kota Jayapura, 2020
Dinding Rumah Terluas Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)
Tembok 80,93 29,08
plasteran anyaman bambu 0,14 0,20
kayu/papan 17,70 66,91
anyaman bambu 0,00 0,10
batang kayu 0,47 2,90
Bambu 0,00 0,05
id
Lainnya 0,76 0,76
o.
.g
ps
.b
ta
Tabel 4.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum di Kota Jayapura, 2020
o
ak
Sumber Air Minum Kota Jayapura Papua

ur
ap
ay
(1) (2) (3)

//j
isi ulang 74,02 27,57

s:
tp
ht
ledeng 21,21 3,69
sumur bor 0,21 1,93
sumur terlindung 0,01 3,24
sumur tak terlindung 0,00 5,51
mata air terlindung/tak terlindung 4,08 35,07
air permukaan 0,00 4,20
air hujan 0,28 18,69
lainnya 0,19 0,09

Tabel 4.5. Persentase Rumah Tangga Menurut Penggunaan Fasilitas Buang Air Besar di Kota
Jayapura, 2020
Fasilitas Buang Air Besar Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)
Ada milik sendiri 84,36 61,74
Ada, digunakan bersama 13,15 9,80
Ada, MCK komunal 0,00 0,29
Ada, MCK umum 2,32 3,20
Ada, tidak digunakan 0,00 1,51
Tidak ada 0,16 23,47
id
o.
.g
ps
Tabel 4.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama di Kota Jayapura, 2020
.b
ta
Sumber Penerangan Utama Kota Jayapura Papua

o
ak
ur
ap
(1) (2) (3)

ay
Listrik PLN dengan meteran 91,95 40,63

//j
s:
Listrik PLN tanpa meteran 7,13 2,51

tp
ht
Listrik non PLN 0,00 30,70
Bukan listrik 0,93 26,17
Tabel 4.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Bangunan Tempat Tinggal di Kota
Jayapura, 2020
Kepemilikan bangunan tempat tinggal Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)
Milik sendiri 50,39 83,05
Kontrak/sewa 31,43 8,47
Bebas sewa 12,10 5,60
Dinas/Lainnya 6,09 2,88

id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
TABEL KEMISKINAN DAN SOSIAL LAINNYA
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
ota
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht
Tabel 5.1. Garis Kemiskinan Kota Jayapura Dan Papua, 2014-2020
Tahun Garis Kemiskinan
Kota Jayapura Papua
(1) (2) (3)
2014 716.186 358.204
2015 763.326 402.031
2016 805.746 427.176
2017 849.496 457.541
2018 944.479 499.463
2019 992.610 540.099
id
o.
2020 1.021.759 562.992
.g
ps
.b
ta
Tabel 5.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan, 2014-2020
o
ak
ur
Tahun Indeks Kedalaman Indeks Keparahan Kemiskinan

ap
Kemiskinan
ay
Kota Jayapura Papua Kota Jayapura Papua

//j
s:
tp
(1) (2) (3) (4) (5)

ht
2014 3,44 6,42 1,24 2,18
2015 1,90 8,82 0,47 3,78
2016 1,63 9,37 0,45 4,19
2017 3,20 7,50 1,25 2,82
2018 2,55 6,73 0,89 2,28
2019 2,27 7,17 0,76 2,60
2020 1,98 6,16 0,55 2,08

Tabel 5.3. Persentase Penduduk 5 Tahunke atas yang Memiliki Telepon Seluler dan Menggunakan
Perangkat TIK yang Dimiliki Jenis Kelamin Total
Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4)
Telepon Seluler 81,04 78,99 80,11
Komputer 28,78 22,46 25,92
Internet 69,43 65,79 67,78
id
o.
.g
ps
.b
Tabel 5.4. Persentase Rumah Tanga yang Memiliki Telepon Seluler dan Komputer/Laptop, 2020
ta
o
ak
Wilayah Kepemilikan Telepon Rumah Kepemilikan Laptop/Komputer

ur
ap
Laki-laki Perempuan Laki-laki Perempuan

ay
//j
(1) (2) (3) (4) (5)

s:
Kota Jayapura 81,04 78,99 28,78 22,46

tp
ht
Papua 45,64 34,62 9,10 7,06

id
o.
.g
ps
.b
ta
o
ak
ur
ap
ay
//j
s:
tp
ht

Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Jayapura 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ht

INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT KOTA JAYAPURA TAHUN 2021

Badan Pusat Statistik Kota Jayapura

Badan Pusat Statistik Kota Jayapura

Diterbitkan & dicetak Oleh :

DILARANG MENGUMUMKAN, MENDISTRIBUSIKAN, MENGOMUNIKASIKAN, DAN/ATAU

Ahmad Taufiq, S.Si. (Seksi Nerwilis BPS Kota Jayapura)

Peningkatan kesejahteraan rakyat merupakan sasaran pembangunan yang dilakukan oleh

perbandingannya dengan Papua, yang dikelompokkan

menurut jenis kelamin. Indikator-indikator yang disajikan

dalam publikasi ini menggambarkan berbagai aspek kesejahteraan

yang datanya tersedia dan terukur. Data yang digunakan bersumber

dari Badan Pusat Statistik (BPS) serta Dinas Pendidikan dan

Pengajaran. Data BPS bersumber dari hasil Survei Sosial Ekonomi

Nasional (Susenas), serta Proyeksi Penduduk Kabupaten Kota

Jayapura, Desember 2021

Jeffry Yohanes Defretes, S.Kom., MM

Kata Pengantar …………………………………………………………………………………... iii

BAB I KEPENDUDUKAN ………………………………………………………………………….. 1

2.2 Berobat Jalan dan Jaminan Kesehatan ………………………………………………. 13

2.3 Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan ……………………………………………. 17

BAB III PENDIDIKAN ……………………………………………………………………………… 19

3.1 Rata-rata Lama Sekolah ………………………………………………………………. 19

3.2 Tingkat Pendidikan …………………………………………………………………… 20

3.3 Tingkat Partisipasi Sekolah (APS dan APM) …………………………………………... 22

3.4 Kualitas Pelayanan Pendidikan ……………………………………………………….. 25

BAB IV PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN ………………………………………………………... 29

4.1 Kualitas Rumah Tinggal ………………………………………………………………. 29

BAB V KEMISKINAN ………………………………………………………………………………. 39

5.1 Perkembangan Penduduk Miskin ……………………………………………………. 39

BAB VI SOSIAL LAINNYA …………………………………………………………………………. 45

6.1 Akses Terhadap Teknologi Informasi dan Komunikasi ……………………………… 45

Lampiran Tabel …………………………………………………………………………………... 49

Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Distrik di

Komposisi Penduduk dan Angka Beban Ketergantungan Kota Jayapura Tahun

Persentase PerempuanyangPernah Kawin Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut

Persentase Perempuan Umu 15-49 Tahun Pernah Kawin yang

Persentase Penduduk yang Menggunakan Jaminan Kesehatan Menurut

Persentase Perempuan 15 - 49 Tahun yang Pernah Kawin Menurut Penolong

Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia Kota Jayapura dan

Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan

Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan

Banyaknya Sekolah, Guru, dan Murid Menurut Jenis Pendidikan di Kota

Tabel 4.1.1 330

Jayapura, 2020…………………………………………………………... ………...

Garis Kemi kinan KotaJayapura dan Papua Tahun 2015 –2020

Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Kota

Persentase Penduduk 5 Tahunke atas yang Memiliki Telepon Seluler dan

Persentase Rumah Tangga Menurut Apakah Memiliki Kartu Program Keluarga

Gambar 1.1 Piramida Penduduk Kota Jayapura Tahun 2020 ……………………………….. 5

Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Rumah Terluas di Kota

Papua Tahun 2020 …...……………..……………………………………………

Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Utama Penerangan Rumah di

Persentase Rumah tangga Menurut Status Kepemilikan Tempat Tinggal di

1.1. Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Jumlah Penduduk 288.786 293.690 297.775 300.192 303.760

Jumlah Laki-Laki 154.096 157.710 159.600 161.155 162.487

Jumlah Perempuan 134.690 135.980 138.175 139.037 141.273

Laju Pertumbuhan 1,87 1,70 1,40 0.81 1,17

Rasio Jenis Kelamin 114,41 115,98 115,50 115.91 115.02

Sumber: BPS Kota Jayapura

perencanaan pembangunan berwawasan gender, terutama yang berkaitan dengan perimbangan