Ringkasan Kuliah Online Pertama

Oleh : Dr. W. Riawan Tjandra, S.H., M.Hum.

Pengertian keuangan negara dalam sistem hukum keuangan negara sebagaimana diatur dalam UU No. 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (UUKN) menggunakan pendekatan yang bersifat luas dan
komprehensif. Hal itulah yang dituangkan dalam Pasal 1 angka 1 UU No. 17 Tahun 2003 dan ruang
lingkupnya diatur dalam Pasal 2 UUKN berserta penjelasannya. Guna memperjelas cakupan keuangan
negara dilakukan pendekatan dari sisi obyek, subyek, proses dan tujuan. Bidan pengelolaannya yang
sangat luas juga dikelompokkan menjadi 3 (tiga) sub bidang, yaitu: sub bidang pengelolaan fiskal,
pengelolaan moneter dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan. Putusan MK No. 48 dan 62
Tahun 2013 juga menegaskan karakter keuangan negara yang dipisahkan di BUMN masih termasuk dalam
lingkup keuangan negara. Kewenangan pengelolaan keuangan negara secara tekhnis operasional yang
diatur pada UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (UUPN) yang berpuncak pada Presiden
selaku Kepala Pemerintah (the chief of executive) dalam sistem pemerintahan presidensial didelegasikan
kepada Menteri Sektoral selaku otorisator dan chief operational officer dan Menteri Keuangan selaku
ordonnator dan chief financial officer. Di daerah, kewenangan pengelolaan keuangan negara diserahkan
kepada Kepala Daerah selaku pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah.

Pendalaman:

1. Apa pengertian keuangan negara yang diatur dalam UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara? Tunjukkan sifat luas dan komprehensif dari pengaturan itu!
2. Apa saja ruang lingkup dari keuangan negara sebagaimana diatur dalam UU No. 17 Tahun 2003?
3. Bagaimana sistem pengelolaan keuangan negara sebagaimana diatur dalam UU No. 17 Tahun
2003 dan UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara?
4. Apa yang dimaksud dengan perbendaharaan negara dan ruang lingkupnya sebagaimana diatur
dalam UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara?
5. Apa yang dimaksud dengan siklus anggaran (budget cyclus)?
6. Apa kewenangan Kementerian Keuangan dalam pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran?
7. Bagaimana karakter dari keuangan yang dipisahkan pengeloaannya di BUMN menurut UU No. 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan UU No. 19 Tahun 2003 tentang BUMN?
8. Bagaimana kedudukan dari keuangan yang dikelola oleh Daerah dalam sistem pengelolaan
keuangan negara menurut UU No. 17 Tahun 2003?
9. Apa fungsi anggaran ditinjau dari perspektif Hukum Tata Negara, aspek tekhnis pengurusan
(mikro ekonomis) dan fungsi makro ekonomis?
10. Apa saja asas konstitusional mengenai Anggaran Negara yang terkandung dalam Pasal 23 UUD
Negara RI 1945?

Bahan Pendalaman:
1. W. Riawan Tjandra, 2014, Hukum Keuangan Negara, Grasindo, Jakarta
2. UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
3. UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
4. UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab Keuangan Negara
5. PP No. 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN
6. PP No. 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah