Timor-Leste Education and Training

Machine Translated by Google
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

PRIORITAS DAN USULAN PROGRAM INVESTASI SEKTOR
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, PEMUDA, KEBUDAYAAN DAN

OLAHRAGA
SEKRETARIAT NEGARA BAGI PERBURUHAN DAN SOLIDARITAS
APRIL 2005
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan Saya
KATA PENGANTAR
Versi terakhir Program Investasi Sektor (SIP) untuk Bidang Pendidikan dan Pelatihan ini telah disusun di bawah
arahan dan bimbingan Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga dan Sekretariat Negara untuk
Perburuhan dan Solidaritas, bekerja sama erat dengan Kementerian Perencanaan dan Keuangan.
Dokumen tersebut merupakan bagian dari latihan yang lebih besar yang dilakukan oleh Pemerintah Timor-Leste.
Versi final SIP telah disiapkan untuk sektor-sektor berikut:
A. Bidang Pelayanan Dasar

• Pendidikan dan Pelatihan •
Perawatan Kesehatan
B. Sektor yang berhubungan dengan produksi
• Pertanian, Kehutanan dan Perikanan •

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup •
Pembangunan Sektor Swasta C.
Sektor Infrastruktur Dasar dan Perumahan
• Komunikasi
•
Ketenagalistrikan
• Transportasi • Pengadaan Air dan
Sanitasi • Perumahan dan Pembangunan
Perkotaan D. Sektor Terkait Pemerintahan
• Manajemen Sektor Publik •
Pemerintah Daerah dan Masyarakat Sipil • Hak,
Kesetaraan dan Keadilan • Keamanan,
Pembangunan Perdamaian dan Rekonsiliasi • Hubungan
Eksternal dan Kerjasama
Data dan analisis pengeluaran pendukung telah disediakan oleh Kementerian Perencanaan dan Keuangan. Kecuali
ditentukan lain, data ini diambil dari dua sumber. Data alokasi anggaran CFET telah disediakan oleh Kantor Anggaran
Kementerian Perencanaan dan Keuangan untuk TA2001/02 dan seterusnya. Data CFET untuk FY1999/00 dan
FY2000/01 adalah perkiraan kasar berdasarkan data agregat pengeluaran CFET yang termasuk dalam Rencana
Pembangunan Nasional.
Informasi tentang bantuan eksternal untuk Timor-Leste yang dimasukkan dalam laporan diperoleh dari database
Registry of External Assistance (REA) Kementerian Perencanaan dan Keuangan. Data untuk bantuan luar adalah per
31 Desember 2004. Data ini telah tersedia melalui kerja sama yang baik dari Mitra Pembangunan Timor-Leste. Data
donor telah dilengkapi dengan informasi yang diberikan oleh masing-masing lembaga pemerintah yang bertanggung
jawab atas proyek dan program tertentu yang didanai donor. Informasi tentang program-program tersebut meliputi
bantuan yang disalurkan oleh para donor melalui LSM internasional dan lokal, serta program-program yang
dilaksanakan langsung oleh masing-masing donor. Beberapa data yang disediakan oleh donor bersifat sementara
dan dapat berubah seiring berjalannya pekerjaan pada masing-masing proyek dan program.
Data yang disajikan dalam laporan-laporan ini meliputi belanja modal dan belanja rutin dan karena itu bertujuan untuk
menyajikan gambaran total belanja pembangunan di Timor-Leste. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh laporan
tersebut, informasi tentang kedua kategori ini tidak lengkap di beberapa daerah. Perkiraan telah dibuat berdasarkan
informasi yang tersedia.
Laporan ini mencerminkan kebijakan dan program untuk sektor ini sejak Februari 2005.
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................... ............................................................... ............................................................... .SAYA
SINGKATAN DAN AKRONIM............................................... ............................................................... .. IV
RINGKASAN BISNIS PLAN ................................................ ............................................................... ........................V
BAGIAN A: BIDANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN ............................................... ........................ 1
I. PENGATURAN UNTUK SEKTOR ............................................... .............................................. 1 Pendidikan Status

Penduduk ............................................................... ............................................................... .... 1 Implikasi Tren
Demografi ............................................... ............................................................... ......... 2
BAGIAN B: SISTEM PENDIDIKAN FORMAL ........................................................ ................................................... 4
II. GAMBARAN UMUM SISTEM PENDIDIKAN SAAT INI ............................................ ......... 4 Pendidikan Dasar dan
Menengah ............................................... ............................................................... ................. 4 Biaya Pendidikan Dasar dan
Menengah .......................... ............................................................... ............. 7 Akses ke Pendidikan
Tinggi ................................ ............................................................... .............................. 9 III. TUJUAN DAN TUJUAN BIDANG
PENDIDIKAN ............................................ 10 Visi : Tujuan dan Tujuan Pendidikan................................................... ................................
10 Prinsip dan Kebijakan Panduan ............ ............................................................... .......................................... 11 Tujuan
Pembangunan Milenium... ............................................................... ............................................................... ... 13 IV.
PERMASALAHAN DAN TANTANGAN BAGI PENDIDIKAN ............................................... .................... 14 Cakupan, Akses

dan Pemerataan ......................... ............................................................... .................................... 14 Efisiensi
Internal........... ............................................................... ............................................................... ................ 15 Mutu
Pendidikan ............................... ............................................................... .............................................. 16 Pembiayaan Pendidikan
Berkelanjutan ... ............................................................... ............................................................... ..... 16 Kerangka Hukum
Pendidikan........................................ ............................................................... ............... 17 Penguatan Kapasitas Perencanaan dan
Implementasi ............................... .............................................. 17 V. KEBIJAKAN DAN PROGRAM JANGKA
MENENGAH . ................................................... 18 Tujuan
utama ................................................ ............................................................... ................................ 18 Program Jangka
Menengah ........................ ............................................................... ............................................ 18 Mengutamakan Program dan
Lintas Sektor Keterkaitan................................................... ........................ 22 VI: PROGRAM PENGELUARAN DAN
PENDANAAN ................... .............................................. 23 Tingkat Saat Ini dari
Pengeluaran ............................................................... ............................................................... ......... 24 Program Pengeluaran yang
Diusulkan ............................................... ............................................................... ................. 24 Modal dan Pengeluaran
Berulang .......................... ............................................................... ........................ 26 Sumber
Pendanaan ......................... ............................................................... ............................................................... 27
BAGIAN C. PENDIDIKAN KELUARGA, TEKNIK DAN DEWASA ............................................... ... 29
VII. SETTING UNTUK PENDIDIKAN KELUARGA DAN DEWASA................................................ 29 Status Pendidikan Orang
Dewasa................................................... ............................................................... ................... 29 Status Diklat Kejuruan dan
Teknis ......................... ............................................................... ............ 30 VIII: TUJUAN DAN TUJUAN PENDIDIKAN KEDUA
DAN DEWASA .......... 31 IX: ISU DAN TANTANGAN JANGKA MENENGAH...... .............................................. 32 Pertumbuhan Pesat
Angkatan Kerja.... ............................................................... .............................................. 33 Pendidikan Kejuruan dan
pelatihan................................................ ............................................................... .. 34 Isu Terkait Pendidikan Orang Dewasa dan
Nonformal...................................... ...................................... 37 Tanggung Jawab untuk Pelatihan Kejuruan dan Pendidikan Orang
Dewasa .... ............................................................... ....... 37 Peran Donor dalam Penyediaan
Layanan................................... ............................................................... ....... 38 X. KEBIJAKAN DAN PROGRAM JANGKA
MENENGAH .................................. ................ 38 Pendidikan dan Pelatihan
Kejuruan ........................... ............................................................... ..................... 39 Program Keaksaraan Orang Dewasa dan
Pendidikan Nonformal ..................... ............................................................... ... 40 Program Beasiswa Luar
Negeri ............................................... ............................................................... ......... 41 Program Tenaga Kerja
Asing ............................................... ............................................................... ..................... 41 Prioritas Program dan Keterkaitan
Antarsektoral ......................... ............................................................... ....... 42 XI. PROGRAM PENGELUARAN DAN
PENDANAAN ............................................... ................... 43 Program Pengeluaran Saat
Ini ........................... ............................................................... .............................. 43
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan aku aku aku
Usulan Program Pengeluaran................................................... ............................................................... ....... 43

Sumber Pendanaan ....................................... ............................................................... .................................... 44
TABEL LAMPIRAN ........... ............................................................... ............................................................... ....................
46
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan iv
SINGKATAN DAN AKRONIM
ADB Bank Pembangunan Asia

AusAid Badan Pembangunan Internasional Australia
CFET Dana Konsolidasi untuk Timor Lorosa'e
CNRT Conselho Nacional da Resistencia Timorense (Dewan Nasional untuk Orang Timor
Perlawanan)
CoM Dewan Menteri
CRC Konvensi Hak Anak
DIT Institut Teknologi Dili
PUS Pendidikan untuk Semua
EMIS Sistem Informasi Manajemen Pendidikan
EPF Kerangka Kebijakan Pendidikan
ETTA Pemerintahan Transisi Timor Leste
UE Uni Eropa
FSQP Proyek Kualitas Sekolah Dasar
PDB Produk domestik bruto
GER Rasio pendaftaran kotor
ES Institut Pendidikan Berkelanjutan
ILO Organisasi Perburuhan Internasional
IoB Institut Bisnis
JICA Badan Kerjasama Internasional Jepang
MDGs Tujuan Pembangunan Milenium
MIC Survei Klaster Multi Indikator
MECYS Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda, dan Olahraga
MoPF Kementerian Perencanaan dan Keuangan
MTCPW Kementerian Perhubungan, Komunikasi dan Pekerjaan Umum
MTEF Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah
NDP Rencana Pembangunan Nasional
NER Rasio pendaftaran bersih
ILM Studi Prestasi Sekolah Dasar
PTA Asosiasi Orang Tua Guru
PTR Rasio Murid Guru
RDTL Republica Democrátia de Timor Leste
MENYESAP
Program Investasi Sektor
PANGGUNG Pelatihan Keterampilan untuk Pekerjaan yang Menguntungkan
STR Rasio Murid-ke-Guru
TA Bantuan teknis
TFET Dana Perwalian untuk Timor Lorosae
TLSS Survei Pengukuran Standar Hidup Timor Leste
TLSSP Program Beasiswa Pelajar Timor Lorosae
TSP Program Dukungan Transisi
TVET Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Kejuruan
PBB Persatuan negara-negara
UNDP Program Pembangunan PBB

UNESCO Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan, dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa
UNICEF Dana Anak Internasional PBB
UNOPS Kantor Layanan Proyek PBB
UNTAET Administrasi Transisi PBB untuk Timor Leste
SAMPAI Universitas Nasional Timor Loro Sae (Universitas Timor Leste)
KAMU BILANG Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan ay
RINGKASAN BISNIS PLAN
Tantangan langsung setelah peristiwa tahun 1999 adalah membangun kembali sistem pendidikan dan mengembalikan
anak-anak ke sekolah. Ada kemajuan yang mengesankan di kedua bidang ini.
Menyusul hampir runtuhnya sistem pada tahun 1999 dengan kehancuran hampir 90 persen infrastruktur dan fasilitas
pendidikan dan kepergian lebih dari 80 persen guru khusus dan administrator sekolah, sistem tersebut kini berfungsi pada
tingkat operasional dasar. Pemerintah telah mampu menerapkan empat tahun sekolah sejak tahun 2000 di semua jenjang
pendidikan, dan sekolah telah normal kembali untuk lebih dari tiga perempat dari 285.000 anak usia sekolah di negara
tersebut.
Setelah berhasil mengatasi keadaan darurat, Pemerintah kini telah melatih pandangannya pada tantangan pembangunan
jangka panjang untuk pendidikan dan pelatihan. Inti dari strategi pembangunan negara ini adalah pengentasan kemiskinan
yang memengaruhi setidaknya 40 persen populasi. Pengalaman internasional dengan jelas menunjukkan bahwa pendidikan
yang lebih baik merupakan inti dari strategi pengentasan kemiskinan. Oleh karena itu, meningkatkan status pendidikan
rakyat Timor-Leste merupakan prioritas yang sangat tinggi bagi Pemerintah, seiring dengan peningkatan layanan kesehatan
dan penciptaan lapangan kerja. Lebih dari setengah populasi saat ini sekitar 900.000 adalah di bawah usia 18 tahun.
Populasi tumbuh tiga persen per tahun atau lebih sebagai akibat dari tingkat kesuburan yang sangat tinggi sehingga akan
terus ada tekanan pada sistem pendidikan selama satu dekade atau lebih. Pada saat yang sama, lebih dari separuh orang
dewasa di Timor-Leste buta huruf, dan meskipun ada kemajuan yang luar biasa dalam empat tahun terakhir, sejumlah
besar anak masih tidak memiliki akses ke pendidikan dasar. Selain itu, kualitas dari banyak pendidikan yang tersedia tidak
memadai.
Tujuan pendidikan formal dan informal di negara ini telah diterjemahkan ke dalam empat tujuan berikut:
• Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua sesuai amanat konstitusi, dan kovenan internasional yang telah
ditandatangani, khususnya Millennium Development Goals (MDG) untuk pendidikan. • Mengembangkan
pendidikan pasca sekolah dasar yang mencakup
pendidikan dan pelatihan menengah, teknik/kejuruan dan tinggi untuk mempersiapkan warga negara menjadi
produktif, dan untuk memenuhi kebutuhan ekonomi dan masyarakat. • Mempromosikan keaksaraan orang
dewasa untuk memenuhi kebutuhan belajar
dasar penduduk dewasa. • Menjamin bahwa akses dan partisipasi dalam pendidikan, baik formal
maupun nonformal, merata dan mampu menjangkau kelompok yang kurang beruntung dan kurang terlayani,
terutama kaum miskin pedesaan serta perempuan dan anak perempuan.
Untuk lebih mempersiapkan upaya ini, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga (MECYS) telah
merumuskan dan mengadopsi Education Policy Framework (EPF) untuk jangka menengah (2004-2008), yang menetapkan
visi dan tujuan, sasaran , dan prioritas dalam bidang pendidikan umum dan khusus. EPF mengidentifikasi arah khusus
yang harus diambil untuk sistem pendidikan, berdasarkan prinsip dan tujuan yang dinyatakan dalam Konstitusi, Rencana
Pembangunan Nasional, Peta Jalan 2003, dan berbagai perjanjian internasional terkait pendidikan yang telah menjadi
komitmen Timor-Leste diri. Mengambil EPF sebagai kerangka keseluruhan, MECYS telah merumuskan Program Investasi
Sektor (SIP) untuk sistem pendidikan formal. Tujuan jangka menengah adalah sebagai berikut:
• Menetapkan kerangka kebijakan, hukum dan peraturan yang sesuai untuk pendidikan
sektor.
• Mempromosikan pendidikan dasar berkualitas universal dengan penekanan pada peningkatan pemerataan,
akses dan cakupan; peningkatan prestasi siswa dan kualitas secara keseluruhan; dan mengurangi drop-out
dan pengulangan.
• Mempercepat pengenalan kembali bahasa Portugis dan Tetun yang efektif di sekolah-sekolah.
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan vi
• Rasionalisasi penyediaan pendidikan tinggi. • Membangun

kapasitas Kementerian untuk manajemen pendidikan dan penyampaian layanan.
MECYS dan Office of the Secretary of State for Labour and Solidarity (SSLS) telah bersama-sama menyiapkan
strategi komprehensif jangka menengah untuk program nasional pendidikan kejuruan dan orang dewasa. Fokus
utama dari strategi keseluruhan adalah sejumlah besar orang dewasa yang buta huruf dan 16.000 tenaga kerja baru
setiap tahun. Tujuannya adalah membekali kelompok-kelompok ini dengan pendidikan dan keterampilan yang
dibutuhkan untuk pekerjaan dan peran produktif dalam masyarakat. Tujuan jangka menengah adalah: • Menurunkan
buta huruf dengan mempromosikan
pendidikan orang dewasa. Program pendidikan orang dewasa ditujukan khusus untuk kebutuhan penduduk
pedesaan, orang-orang yang terpinggirkan, dan perempuan, melalui segala cara termasuk LSM. •
Mengembangkan kurikulum sekolah,
khususnya untuk pelatihan teknis, yang relevan dengan kondisi dan kebutuhan Timor-Leste. Program
pelatihan kejuruan dan teknis menyasar berbagai kelompok dalam masyarakat termasuk khususnya
pemuda, veteran dan penyandang cacat.
• Rasionalisasi penyediaan pendidikan dan pelatihan teknis/kejuruan sehubungan dengan berbagai

kebutuhan di berbagai bidang; dan •
Mengembangkan program-program yang relevan bagi kaum muda yang menganggur, dan bagi mereka
yang putus sekolah, memberikan kualifikasi untuk memasuki pasar tenaga kerja.
Tantangannya sekarang adalah menerapkan strategi yang diusulkan. Latihan SIP telah digunakan untuk
memprioritaskan berbagai intervensi dan menentukan biaya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan untuk
jangka menengah. Selama persiapan program, pengorbanan harus diperiksa dengan cermat, termasuk, misalnya,
keseimbangan antara perluasan akses ke pendidikan dasar dan peningkatan kualitas pendidikan. Sebuah Kongres
Nasional diadakan pada bulan Oktober 2003 untuk memberikan kesempatan bagi semua pemangku kepentingan
untuk berkontribusi dalam perdebatan tentang prioritas dan timbal balik nasional ini.
Program yang diusulkan untuk sektor pendidikan formal memerlukan total pengeluaran sebesar $169 juta selama
periode lima tahun yang berakhir pada TA2008/09. Ini sebanding dengan $167 juta yang dihabiskan untuk sistem
pendidikan formal selama lima tahun terakhir. Prioritas tertinggi diberikan pada pendidikan dasar yang akan
membutuhkan pengeluaran sebesar $75 juta dan merupakan 44 persen dari pengeluaran untuk pendidikan formal.
Sejumlah program khusus telah disusun untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar dan untuk meningkatkan
rasio pendaftaran sekolah dasar dari 75 persen menjadi 81 persen pada tahun 2007. Pengeluaran untuk pendidikan
menengah akan berjumlah sekitar $60 juta, dengan sebagian besar dari itu pergi ke pendidikan menengah pertama
untuk mendukung tujuan jangka panjang Pemerintah untuk memberikan pendidikan dasar sembilan tahun kepada
semua anak di Timor-Leste.
Dalam hal pendidikan kejuruan dan orang dewasa, program yang diusulkan membutuhkan pengeluaran sebesar
$19 juta selama TA2004/05 hingga TA2008/09, dibandingkan dengan $21 juta selama lima tahun terakhir. Perlu
dicatat bahwa program ini hanya merujuk pada aktivitas yang berada di bawah lingkup langsung MECYS dan SSLS.
Ini tidak termasuk program pelatihan khusus untuk petani, rimbawan dan kelompok lain yang menerima dukungan
dari berbagai kementerian lainnya. Selama periode lima tahun yang berakhir pada TA 2003/04, program-program
ini, yang dijelaskan dalam SIP lainnya, berjumlah sekitar $5 juta. Ada usulan di SIP lain untuk kelanjutan program ini.
Pendanaan untuk program pendidikan formal yang diusulkan akan berasal dari pencairan hampir $20 juta di bawah
program donor yang sedang berlangsung, dan alokasi CFET sekitar $84 juta. Program ini meminta alokasi CFET
tambahan sebesar $12 juta, menyisakan sisa $54 juta dana baru yang akan dikumpulkan dari para donor. Dengan
berakhirnya TFET, sumber dukungan terbesar untuk sektor pendidikan formal selama empat tahun terakhir, the
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan vi
Pemerintah sangat menyadari perlunya mendorong donor lain untuk memperbaharui komitmen mereka pada
sektor ini, mengingat pentingnya pengentasan kemiskinan. Program untuk pendidikan kejuruan dan orang
dewasa akan didanai oleh $7 juta dari program donor yang sedang berlangsung dan $5 juta dari CFET. Oleh
karena itu, diperlukan komitmen pendanaan baru sebesar $11 juta, sehingga total pendanaan baru yang
diperlukan untuk sektor pendidikan dan pelatihan menjadi sekitar $65 juta untuk periode lima tahun yang
bersangkutan.
Tujuan penting dari SIP ini adalah untuk menginformasikan kepada donor tentang program dan proyek
pendidikan dan pelatihan baru ini, yang telah diidentifikasi oleh Pemerintah sebagai prioritas, tetapi saat ini
tidak didanai. Daftar kegiatan dapat berfungsi sebagai titik awal untuk diskusi antara Pemerintah dan donor
tentang bidang minat serta campuran yang tepat antara dukungan langsung untuk masing-masing proyek dan
kegiatan dan dukungan yang dapat disalurkan melalui anggaran CFET dalam bentuk program pendampingan.
-------------------------------------
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 1
BAGIAN A: BIDANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
SAYA. PENGATURAN UNTUK SEKTOR
Status Pendidikan Penduduk Pendidikan

di Timor-Leste telah berkembang melalui empat periode yang berbeda: pemerintahan kolonial Portugis
sampai tahun 1975, pendudukan Indonesia (1975-1999), Administrasi Peralihan PBB untuk Timor-Leste
(1999-2002) dan sejak Mei 2002, Pemerintah Timor-Leste yang merdeka.
Portugis memperkenalkan kurikulum dan bahasa Barat; namun, sedikit yang dilakukan untuk
mempromosikan pendidikan publik secara massal. Pada kemerdekaan pertama tahun 1975, sekitar 90
persen penduduk buta huruf. Indonesia memperluas pendidikan publik secara substansial. Meski begitu,
pada tahun 1999, Timor-Leste tidak hanya berada di belakang rata-rata pendaftaran Indonesia, tetapi
juga jauh dari memenuhi persyaratan nasional wajib belajar sembilan tahun untuk anak-anak antara usia
tujuh dan lima belas tahun. Ada efisiensi yang rendah dalam sistem, baik dari pendaftaran yang
terlambat dan tingkat pengulangan yang tinggi.
Setelah kekerasan akibat referendum kemerdekaan pada tahun 1999, sistem pendidikan berantakan
dan di ambang kehancuran. Hampir 90 persen sekolah dan fasilitas pendidikan, termasuk hampir semua
perabot dan bahan ajar, hancur atau hilang. Sekitar 20 persen guru di pendidikan dasar dan sekitar 80
persen guru di pendidikan pasca sekolah dasar, kebanyakan bukan orang Timor, meninggalkan negara
itu. Ini termasuk hampir semua administrator dan manajer pendidikan yang juga bukan orang Timor.
Dengan bantuan para guru yang tersisa dan curahan yang besar dari para pemimpin lokal dan
sukarelawan dari masyarakat sipil Timor, serta dukungan murah hati dari komunitas internasional yang
melakukan rehabilitasi darurat sekolah, merekrut guru baru, dan menyediakan perlengkapan dan bahan
pengajaran, situasi cepat stabil. Pada Oktober 2000, dimungkinkan untuk membuka tahun ajaran reguler,
termasuk membuka kembali bekas universitas swasta sebagai universitas negeri.
Tabel 1: Indikator Komparatif untuk Pendidikan
Indikator Timor-Leste Indonesia Asia Timur Pendapatan Rendah

1999 2001 2003 & Negara Pasifik
Pendaftaran Sekolah
Pendaftaran sekolah dasar bersih (% anak usia sekolah dasar resmi) 51 67 75 99 99 76
Pendaftaran sekolah menengah bersih (% anak usia sekolah menengah resmi) 27 21 26 43 67 51
Pendaftaran sekolah dasar bruto (% populasi tanpa memandang usia) 89 113 117 113 107 91
Pendaftaran sekolah menengah bruto (% populasi tanpa memandang usia) 34 39 44 48 69
Melek
Huruf Tingkat melek huruf kaum muda (% penduduk usia 15-24) 79 77 98 97 76
Keaksaraan orang dewasa (% populasi berusia 15 tahun ke atas) 48 48 87 86 62

Gender
Rasio anak perempuan terhadap anak laki-laki di sekolah dasar dan menengah (%) 83 Rasio perempuan 97 91 93
muda yang melek huruf terhadap laki-laki (% penduduk usia 15-24) 97 Sumber: Pemerintah Timor-Leste & 96 98 97
Bank Dunia, Indikator Pembangunan, 2002 .
Tanggapan penduduk sangat dramatis. Ada peningkatan yang signifikan dalam pendaftaran di pendidikan
dasar dibandingkan dengan tingkat pada tahun 1999, sebagian besar disebabkan oleh peningkatan
pendaftaran di kalangan anak perempuan, dan penduduk pedesaan. Peningkatan tersebut disebabkan
oleh penghentian sementara biaya sekolah, pengenalan beberapa makanan sekolah yang terbatas, dan
optimisme penduduk yang baru ditemukan setelah memperoleh kemerdekaan. Rasio partisipasi kasar
(APK) di pendidikan dasar meningkat secara signifikan dari 89 persen sebelum transisi menjadi 113
persen pada tahun 2001, dan rasio partisipasi murni (APM) meningkat dari 51 persen menjadi 67 persen.
Ini adalah pencapaian yang sangat signifikan, mengingat kerusakan fasilitas sekolah yang parah dan
kesulitan yang dihadapi penduduk dalam memulihkan diri dari krisis. Pada saat pemulihan kemerdekaan di
Pada tahun 2002, situasi pendidikan telah kembali normal bagi sebagian besar anak dengan layanan
pendidikan telah dipulihkan di semua tingkatan, termasuk pendidikan teknik-kejuruan dan pendidikan tinggi.
Selain itu, program keaksaraan orang dewasa sederhana dan pendidikan nonformal telah diluncurkan dengan
bantuan para donor.
Terlepas dari pencapaian ini, tingkat pendidikan di Timor-Leste tergolong rendah menurut standar regional dan
internasional (Tabel 1). Berdasarkan survei pada tahun 2001, 57 persen penduduk dewasa berpendidikan
rendah atau tidak sama sekali, 23 persen hanya tamat sekolah dasar, 18 persen tamat sekolah menengah,
dan hanya 1,4 persen tamat sekolah menengah. Implikasinya, lebih dari separuh populasi orang dewasa di
negara tersebut tidak dapat membaca dan menulis. Selain itu, hubungan antara kejadian kemiskinan dan
pendidikan sangat kuat. Hampir satu dari dua orang miskin di rumah tangga yang kepala rumah tangganya
tidak tamat sekolah dasar. Ini dibandingkan dengan kurang dari satu dari tujuh di mana kepala sekolah
setidaknya memiliki pendidikan menengah atas.
Implikasi Tren Demografi Berdasarkan data

sementara dari sensus tahun 2004, serangkaian proyeksi penduduk yang direvisi telah disiapkan untuk
pelaksanaan SIP oleh Direktorat Statistik Nasional. Sensus tersebut telah memberikan informasi terkini dan
terpercaya mengenai struktur umur penduduk pada pertengahan tahun 2004. Proyeksi yang direvisi didasarkan
pada tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 2,9 persen per tahun untuk periode 2004-2015 (Tabel 2).1
Tabel 2: Struktur Usia Populasi yang Digunakan di SIP Sensus tahun 2004 menunjukkan
bahwa populasi mencapai
Indikator Populasi ('000-an)
2001 2004 2007 2010 2015
924.462 pada pertengahan
0-2 tahun 53.6 59.3 68.1 76.2 89.0 tahun 2004. Proyeksi yang
3-5 tahun 106.8 118.3 124.1 141.8 165.7 digunakan dalam SIP
6-11 tahun 136.1 150.7 165.7 170.3 198.6 menempatkan populasi sebesar
12-14 tahun 63.9 70.8 76.9 79.3 87.8
1,267 juta pada tahun 2015.
15-17 tahun 52.7 58.3 64.5 69.4 80.1
113.6 125.8 143.9 163.1 188.7
Analisis menunjukkan bahwa
18-25 tahun
26-64 tahun 279.4 309.3 328.4 358.5 416.0 populasi didominasi oleh kaum
65 tahun ke atas 28,9 32.0 33,5 36,8 40,9 muda, dengan 43 persen
Total 835,0 924.5 1.005,1 1.095,4 1.266,8 populasi di bawah usia 18
Butir memo
tahun. Dengan pertumbuhan
Anak usia sekolah 252.7 279.8 307.1 319.0 366.5
populasi yang cepat, kelompok
Penduduk 18+ tahun 421,9 Sumber: 467.1 505.8 558.4 645.6
ini terus menyumbang lebih
Laporan Tinjauan SIP, Lampiran I
banyak dari 40 persen populasi
selama satu dekade atau lebih. Hal ini memiliki implikasi yang luar biasa terhadap permintaan pendidikan,
khususnya dalam memenuhi kebutuhan belajar dasar penduduk masa depan. Anak-anak usia sekolah dasar
– dari 6 hingga 17 tahun – merupakan 30 persen dari total populasi. Antara tahun 2001 dan 2010, populasi
usia sekolah meningkat sekitar 66.000 anak menjadi hampir 320.000. Dalam lima tahun berikutnya, kelompok
ini bertambah lagi sebanyak 48.000 anak.
Kecenderungan demografi ini juga memiliki implikasi penting untuk program pendidikan kejuruan dan orang
dewasa yang dibahas lebih panjang di Bagian C makalah ini. Data survei tahun 2001 tentang buta huruf,
dikombinasikan dengan analisis pada Tabel 2, menunjukkan bahwa sekitar 42.000 orang dalam kelompok usia
15-25 tahun buta huruf (setara dengan 23 persen dari total kelompok umur) dan 71 persen
1
Proyeksi penduduk ini bersifat sementara dan dapat direvisi setelah analisis data sensus selesai pada
akhir tahun 2005. Lampiran I Laporan Tinjauan SIP memberikan pembahasan rinci tentang dasar proyeksi
penduduk yang digunakan dalam pelaksanaan SIP.
penduduk di atas usia 25 tahun buta huruf. Angka buta huruf lebih tinggi di antara orang miskin. Lebih banyak
perempuan dewasa yang buta huruf daripada laki-laki, terutama di antara populasi yang lebih tua dan di daerah
pedesaan. Buta huruf yang luas, terutama di daerah pedesaan, menimbulkan tantangan besar bagi program-
program yang ditujukan untuk pengentasan kemiskinan dan pengembangan keterampilan angkatan kerja. Ini juga
menggarisbawahi pentingnya program pendidikan orang dewasa.
Implikasi utama lainnya adalah prospek pertumbuhan yang cepat dalam angkatan kerja. Lampiran I dari Laporan
Tinjauan SIP mencakup proyeksi pertumbuhan angkatan kerja hingga tahun 2015. Angkatan kerja diperkirakan
sekitar 290.000 pada tahun 2004 dan diproyeksikan meningkat menjadi 400.000 atau lebih pada tahun 2015,
dengan tingkat pertumbuhan tahunan minimal tiga persen tahun. Proyeksi ini mengasumsikan bahwa tingkat
partisipasi angkatan kerja – yang untuk sementara diperkirakan sekitar 59 persen dalam sensus – tetap tidak
berubah. Jika tingkat partisipasi meningkat menjadi 75 persen – tingkat yang berlaku pada tahun 1990-an di Timor
Lorosae, angkatan kerja akan melampaui 500.000 pada tahun 2015. Menciptakan kesempatan kerja produktif untuk
peningkatan bersih angkatan kerja antara 10.000 dan 20.000 orang per tahun di dekade ke depan akan menimbulkan
tantangan yang sangat signifikan.
Sekitar tiga perempat dari angkatan kerja dipekerjakan di sektor pertanian pada tahun 2001. Kecil kemungkinan
bahwa pertanian akan menyediakan kesempatan kerja produktif tambahan yang signifikan; jika ada, sektor tersebut
akan melepaskan tenaga kerja karena sebagian besar perolehan output di masa mendatang di sektor tersebut
akan berasal dari peningkatan produktivitas angkatan kerja yang ada. Seperti yang dijelaskan dalam SIP untuk
Manajemen Sektor Publik, sektor publik tidak mungkin menjadi sumber peluang kerja baru yang signifikan dalam
jangka menengah. Layanan Sipil mendekati ukuran dewasa 12.000, dan layanan polisi dan pertahanan juga dekat
dengan penambahan staf yang disetujui.
Namun demikian, sektor Pendidikan dan Pelatihan dapat memberikan beberapa kesempatan kerja baru bagi guru,
mengingat pesatnya pertumbuhan populasi dan fakta bahwa lebih dari 80.000 anak masih belum memiliki akses ke
pendidikan dasar. Akibatnya, akan ada tekanan besar pada sektor swasta non-pertanian untuk menciptakan
sebagian besar pekerjaan baru yang akan dibutuhkan setiap tahun selama dekade berikutnya. Tenaga kerja baru
ini harus memiliki pendidikan dasar dan keterampilan yang membekali mereka untuk pekerjaan produktif di sektor
swasta.2
Implikasinya terhadap Sektor Pendidikan dan Pelatihan sudah jelas. Pertama, harus ada upaya terpadu untuk
memastikan bahwa semakin banyak anak yang memiliki akses ke pendidikan dasar dan bahwa mereka
meninggalkan sistem pendidikan formal dengan setidaknya pendidikan dasar. Kedua, ada kasus yang menarik
untuk program yang diperluas yang mengajarkan keterampilan dasar kepada sejumlah besar orang dewasa yang
berpendidikan rendah atau tidak sama sekali. Bagian B dari laporan ini memaparkan program-program Pemerintah
untuk sektor pendidikan formal untuk Tahun Anggaran 2004/05 sampai Tahun Anggaran 2008/09 dan Bagian C
mengangkat masalah pendidikan kejuruan dan non-formal serta pengembangan keterampilan bagi penduduk dewasa.
2
Peran sektor swasta dalam menciptakan kesempatan kerja produktif dibahas secara lebih rinci
dalam SIP Pengembangan Sektor Swasta.
BAGIAN B: SISTEM PENDIDIKAN FORMAL
II. TINJAUAN SISTEM PENDIDIKAN SAAT INI
Pendidikan Dasar dan Menengah Dengan

bantuan ekstensif dari komunitas donor, sistem sekolah formal, pada umumnya, dibangun kembali dalam waktu
sekitar 18 bulan setelah kehancuran pada tahun 1999. Pada awal tahun 2001, sekitar 86 persen ruang kelas
telah direhabilitasi dan dapat digunakan. Sebanyak 922 sekolah telah beroperasi, di mana 82 persen menawarkan
pendidikan dasar, 11 persen menyediakan pendidikan menengah pertama, tiga persen menyediakan pendidikan
menengah atas, dan sisanya menyediakan jenis pendidikan lainnya. Selain kerusakan infrastruktur yang meluas,
juga terjadi gangguan pada pendaftaran dan sekolah anak-anak. Tingkat pendaftaran kotor dan bersih turun
selama periode ini. Namun mereka sekarang sudah lebih dari pulih untuk sekolah dasar.
Profil jaringan sekolah pada pendidikan dasar dan menengah di Timor-Leste pada TA 2002/03 disajikan pada
Tabel 3. Pada saat itu terdapat sekitar 244.000 anak di 899 sekolah.
Lebih dari lima dari enam sekolah dioperasikan oleh pemerintah. Sebagian besar sekolah yang tersisa
dioperasikan oleh Gereja Katolik, bersama dengan beberapa sekolah swasta, kebanyakan di Dili. Satu dari
delapan sekolah dan guru di tingkat dasar berada dalam sistem Katolik. Sekolah Katolik masing-masing
berjumlah sekitar seperempat dan sepertiga dari sekolah di tingkat menengah pertama dan atas. Jaringan
pendidikan paling tersebar luas di tingkat dasar dan sekolah di tingkat ini rata-rata lebih kecil dengan jumlah guru
yang lebih sedikit. Di setiap langkah, ukuran sekolah dan staf meningkat.
Tabel 3: Rangkuman Statistik Sekolah Tahun Anggaran 2002/03
Jenis sekolah Sekolah Siswa Guru Siswa Siswa Guru

Jumlah Persen Jumlah Persen Jumlah Persen per Sekolah per Guru per Sekolah
Utama
Pemerintah 645 86,1 159.610 13,9 86.0 3.591 84.5 247 44 6
Katolik 104 25.984 749 100,0 14.0 657 15.5 250 40 6
Subtotal 185.594 100.0 4.248 100.0 248 44 6
SMP
Pemerintah 78 71,6 27.854 28,4 74.7 827 74.4 357 34 11
Katolik 31 9.422 100,0 25.3 284 25.6 304 33 9
Subtotal 109 37.276 100.0 1.111 100.0 342 34 10
sekolah menengah atas
Pemerintah 24 58.5 14.043 67.5 422 68.3 585 33 18
Katolik 17 41,5 6.775 100,0 32,5 196 31,7 399 35 12
Subtotal 41 20.818 100,0 618 100,0 508 34 15
Total
Pemerintah 747 83,1 201.507 82.7 4.840 81.0 270 42 6
Katolik 152 16,9 42.181 17.3 1.137 19.0 278 37 7
Total 899 100,0 243.688 100.0 5.977 100.0 271 41 7
Sumber: Kementerian Pendidikan, Pemuda, Kebudayaan, dan Olahraga.
Negara ini sekarang telah menyelesaikan empat tahun ajaran sejak masa darurat, dengan tahun ajaran kelima
(saat ini) berakhir pada Juli 2005. Saat ini terdapat sekitar 250.000 siswa di lebih dari 900 sekolah di semua
tingkatan, baik negeri maupun swasta, dan lebih dari 7.000 guru. . Pencapaian yang paling mengesankan adalah
peningkatan besar-besaran dalam pendaftaran oleh orang miskin, oleh anak perempuan dan oleh anak-anak
pedesaan, yang telah mempersempit kesenjangan tingkat partisipasi sekolah antara yang terkaya dan yang paling kaya.
kuintil termiskin, daerah perkotaan dan pedesaan dan anak laki-laki dan perempuan – 48 persen siswa adalah
perempuan, misalnya. Banyak dari anak-anak yang putus sekolah pada TA 1998/99, mendaftar pada tahun-tahun selanjutnya.
Angka partisipasi kasar sekarang jauh lebih tinggi, sebagian karena keterlambatan pendaftaran anak-anak yang
pendidikannya terganggu dan pendaftaran anak-anak yang sebelumnya tidak berpartisipasi.
Pendidikan prasekolah tidak wajib, tetapi tersedia untuk anak-anak berusia empat hingga lima tahun. Saat ini terdapat
57 PAUD yang mendaftarkan 4.700 anak dengan 139 guru. Hanya delapan sekolah negeri dan sebagian besar berada
di daerah perkotaan. Dengan kurang dari 10 persen anak usia 4-5 tahun yang bersekolah di prasekolah pada tahap
ini, terdapat ruang yang cukup luas untuk perluasan seiring dengan meningkatnya permintaan.
Sistem pendidikan dasar. Anak-anak pada usia enam atau tujuh tahun dapat mendaftarkan diri dalam enam tahun
pendidikan dasar. Setelah pertumbuhan yang kuat dalam pendaftaran pada tahun 2000 dan 2001, angka di sekolah
dasar kini telah stabil pada sekitar 185.000, dengan sejumlah besar anak-anak di atas usia dalam sistem tersebut.
Ukuran sekolah rata-rata adalah sekitar 248 siswa dengan rata-rata enam guru per sekolah.
Dalam jumlah keseluruhan ini, ada kabupaten dengan pertumbuhan yang lebih tinggi dan lebih rendah dari rata-rata
nasional, yang dihasilkan dari perpindahan penduduk yang sangat signifikan yang disoroti oleh sensus tahun 2004 dan
dari daerah pedesaan yang miskin di mana tingkat pendaftaran pra kemerdekaan rendah. Beberapa kabupaten,
seperti Dili, memiliki ukuran sekolah yang lebih besar, yang memberikan fleksibilitas lebih besar dan peluang untuk
kelas guru tunggal dan beberapa spesialisasi. Jumlah guru telah tumbuh dengan kuat, tetapi sekarang juga stabil.
Populasi guru sekolah dasar lebih dari 4.000 adalah kategori tunggal terbesar dalam angkatan kerja pemerintah. Siswa
kembali ke sekolah dalam jumlah besar sebelum semua guru dapat direkrut, yang menjelaskan kelambatan dan
ketidaksesuaian yang diakibatkan dalam tingkat pertumbuhan siswa dan guru.
Rata-rata rasio murid-guru (PTR) adalah 44:1, menurun dari 47:1 pada tahun 2001. Rata-rata ini sedikit lebih rendah
di sekolah-sekolah Katolik.
Tabel 4: Indikator Terpilih untuk Pendidikan Dasar Kebutuhan yang paling mendesak
dalam pendidikan dasar adalah yang
Indikator 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 berhubungan dengan akses dan
Pendaftaran
efisiensi. Tabel 4 menyoroti masalah
Jumlah siswa 164.729 175.000 185.594 186.700
ini. Pertama, anak-anak di atas usia
Siswa dengan usia yang tepat 85.710 95.605 106.150 111.975
dalam sistem sekolah dasar, berjumlah
Siswa yang berlebihan 79.019 79.395 79.444 74.725
Rasio pendaftaran (%) hampir 40 persen dari pendaftaran.
Rasio pendaftaran kotor 123.0 126.3 129.4 125.9 Banyak orang tua merasa anak mereka
Rasio pendaftaran bersih 64.0 69.0 74.0 75.5 terlalu muda pada usia tersebut untuk
Sekolah mendaftar dan menunggu sampai
Jumlah sekolah 719 734 749
mereka dewasa. Sebagai akibat dari
Siswa per sekolah 229 238 248
praktik ini, pengulangan yang tinggi,
Guru
Jumlah guru
dan tumpukan anak-anak yang lebih
3.470 3.860 4.248
tua dengan pendidikan dasar yang
Siswa per guru 47 45 44
Guru per sekolah 5 5 6 tidak memadai, ada sekitar 80.000
Barang memo: anak yang lebih tua di sekolah dasar.
133.950 Sumber: Kemendikbud,
Jumlah anak 6-11 tahun 138.550 143.450 148.300 Sejumlah besar sumber daya anggaran
Pemuda & Olahraga. diperlukan untuk menjaga agar anak-
anak ini tetap bersekolah. Kedua, tingkat mengulang yang tinggi dan tingkat putus sekolah yang signifikan (masing-
masing 20 persen dan 10 persen) berarti bahwa kurang dari 50 persen anak mencapai dan menyelesaikan Kelas 6.
Tingginya angka mengulang dan putus sekolah, digabungkan dengan usia mulai sekolah yang terlambat, menurunkan
rasio pendaftaran bersih. Ketiga, angka partisipasi murni sebesar 75 persen menunjukkan masih ada sekitar 37.000
anak usia 6-11 tahun yang belum bersekolah.
Implikasinya, setiap tahun sekitar 7.000 anak terus mencapai usia dewasa tanpa pendidikan formal. Keempat,
meskipun rasio murid-guru di sekolah dasar meningkat menjadi 44:1
masih tinggi. Pengurangan lebih lanjut, dikombinasikan dengan peningkatan pelatihan guru dan ketersediaan
bahan ajar, akan berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan dasar.
sekolah menengah pertama. Pendidikan pasca sekolah dasar di Timor-Leste dibagi menjadi tiga tahun
pendidikan pra sekolah menengah dan tiga tahun sekolah menengah. Kebijakan Pemerintah adalah bergerak
menuju sistem pendidikan dasar sembilan tahun untuk semua anak. Satu “Escola Basica” telah ditetapkan
oleh Pemerintah untuk menyediakan pendidikan dasar dan menengah pertama. Sekolah tambahan secara
bertahap akan ditambahkan atau diubah untuk menyediakan pendidikan dasar sembilan tahun ini.
Jumlah sekolah menengah pertama di Timor Leste sekarang adalah 120, dimana 31 diantaranya dioperasikan
oleh Gereja Katolik (Tabel 5). Dili dan Baucau merupakan sepertiga dari sekolah pada tingkat ini, dengan lebih
banyak sekolah, meskipun lebih sedikit siswa, di Baucau. Rata-rata sekolah menengah pertama lebih besar
daripada sekolah dasar, dengan separuh kelas dan rata-rata 13 guru per sekolah. Sekolah menengah pertama
biasanya memiliki populasi siswa lebih dari 330, dengan dua aliran atau lebih untuk setiap kelas di sekolah
tersebut. Kisarannya dari 255 di Baucau, yang memiliki sejumlah besar sekolah menengah pertama Katolik
hingga lebih dari 500 di Dili, yang memiliki keuntungan dari konsentrasi penduduk dan permintaan yang tinggi
untuk sekolah semacam itu. Sekolah yang lebih besar bahkan lebih menguntungkan dalam hal efisiensi di
tingkat menengah di mana guru biasanya berspesialisasi dalam satu atau dua mata pelajaran. Jika silabus
terlalu kaku dan jumlah mata pelajaran terlalu banyak, maka sekolah kecil bisa sangat tidak efisien dengan
jam mengajar mingguan guru yang rendah.
Tabel 5: Indikator Terpilih untuk Pendidikan Menengah Pertama Lebih dari 40.000 siswa kini terdaftar di
sekolah menengah pertama.
Indikator 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04
Pendaftaran
Jumlah ini akan terus tumbuh dengan kuat
Jumlah siswa 37.276 38.820 40.368 43.250 dalam beberapa tahun ke depan karena
Siswa dengan usia yang tepat 12.102 15.115 17.027 19.184 sekolah menengah pertama yang masih
memulai atau memulai kembali hanya
Rasio pendaftaran (%)
Rasio pendaftaran kotor 59.3 59.7 59.9 62.1
memiliki satu atau dua dari tiga kelas yang beroperasi.
Angka Partisipasi Bersih 19.2 23.2 25.3 27.5 Namun, seperti pada pendidikan dasar,
Sekolah anak-anak yang lebih tua berjumlah lebih
Jumlah sekolah Siswa 109 115 120
dari separuh siswa di sekolah menengah
per sekolah Guru Jumlah 342 338 336
guru Siswa pertama. Selain itu, dengan rasio partisipasi
per guru Guru per sekolah 1.111 1.360 1.606 murni sebesar 27 persen, berimplikasi
Butir memo: Jumlah anak 34 29 25 bahwa sekitar 50.000 anak usia 12-14
12-14 tahun 65.050 67.350 10 12 13
tahun tidak mengenyam pendidikan SLTP.
Sumber:
62.870 & Olahraga.

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda 69.650
Seperti yang ditunjukkan Tabel 2, selama
periode 2004-2010 jumlah anak dalam
kelompok usia 12-14 tahun akan meningkat
sekitar 8.500. Jika rasio partisipasi murni akan dinaikkan menjadi 40 persen dalam periode ini misalnya,
dengan demikian secara bertahap menuju target jangka panjang pendidikan dasar sembilan tahun untuk
semua, sekitar 32.000 anak dalam kelompok usia 12-14 tahun perlu ditingkatkan. terdaftar. Ada kapasitas
yang cukup dalam sistem sekolah yang ada untuk menampung jumlah siswa ini, tetapi hanya jika ada
pengurangan jumlah anak yang terlalu tua.
Jumlah guru SMP meningkat tajam selama tiga tahun terakhir menjadi lebih dari 1.600 tahun lalu. Akibatnya,
rasio murid-guru menurun dari 34:1 menjadi 25:1, yang cukup baik menurut standar sebagian besar negara
berkembang. Namun, kisarannya jauh lebih luas daripada sekolah dasar, bervariasi dari 20:1 di Viqueque
hingga 49:1 di Ainaro. Ketidaksesuaian ini bisa
disebabkan oleh volatilitas yang terus berlanjut dalam jumlah karena pertumbuhan siswa di sub-sektor berkisar dari
minus tujuh persen di Manufahi hingga plus 82 persen di Aileu.
Sekolah menengah atas. Sekolah menengah atas jauh lebih sedikit - 55 pada tahun 2003, 17 di antaranya Katolik.
Hampir setengah dari semua sekolah dan siswa terdapat di Dili. TLSS menegaskan hubungan antara kemiskinan
dan lama pendidikan, dan Dili tampaknya memiliki Tabel 6: Indikator Terpilih untuk Pendidikan Menengah Atas
proporsi rumah tangga yang menginginkan dan mampu membayar pendidikan menengah atas untuk anak-anak
mereka. Rata-rata sekolah menengah atas
Indikator 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04
lebih besar dari rata-rata sekolah menengah
Pendaftaran
Jumlah siswa 20.818 20.920 21.023 21.500 pertama, dengan sekitar 380 siswa dan 20
Siswa dengan usia yang tepat 8.360 9.155 9.817 10.505 guru per sekolah.
Rasio pendaftaran (%)
Rasio pendaftaran kotor 40.1 39.0 37,9 37,5
Rasio pendaftaran bersih 16.1 17.1 17,7 18,3
Sekolah Ada sekitar 21.500 siswa di sekolah menengah
Jumlah sekolah 41 48 55
atas, sekitar setengah dari jumlah siswa
Siswa per sekolah 508 436 382
Guru
sekolah menengah pertama. PTR adalah
Jumlah guru 618 855 1.093
19:1 yang sangat disukai oleh sebagian besar
Siswa per guru 34 24 19 standar negara berkembang. Pengaturan
Guru per sekolah 15 18 20
kepegawaian sangat sulit pada tingkat ini
Barang memo:
51.890 57.350
karena sistem sebelumnya sangat bergantung
Jumlah anak 15-17 tahun 53.650 55.500 Sumber: Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Pemuda & Olahraga. pada guru dari Indonesia. Penarikan mereka
belum diikuti dengan perekrutan besar-
besaran karena kurangnya kandidat yang memenuhi syarat. Namun seperti di tingkat lain ada guru sukarela dalam
sistem. Bahkan, satu dari tiga guru di tingkat SLTA adalah relawan. Guru-guru ini tidak digaji oleh Pemerintah,
tetapi dibayar oleh sumbangan orang tua dan dana lain yang dikumpulkan oleh sekolah.
Beberapa tidak memenuhi syarat dengan baik. Ketergantungan yang terus menerus pada para relawan ini untuk
memenuhi permintaan pendidikan menengah atas menimbulkan sejumlah tantangan bagi upaya Pemerintah untuk
meningkatkan kualitas pendidikan menengah atas.
Masalah kelebihan siswa juga terlihat di tingkat sekolah menengah atas. Seperti yang ditunjukkan Tabel 6, hanya
setengah dari siswa berada dalam kelompok usia 15-17 tahun, dan dengan rasio partisipasi bersih sebesar 18
persen, hanya 10.500 dari 57.000 anak usia 15-17 tahun yang bersekolah di sekolah menengah atas. Kombinasi
permintaan untuk sekolah menengah atas, yang sebagian dihasilkan oleh siswa yang lebih tua, dan kebutuhan
untuk sangat bergantung pada sukarelawan, beberapa di antaranya tidak berkualifikasi baik, menghasilkan kualitas
pengajaran yang kurang memadai untuk sebagian besar usia 15-17 tahun. anak usia 1 tahun di sekolah menengah
atas.
Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah Biaya yang terkait

langsung dengan pendidikan dasar dan menengah berjumlah $130 juta dalam periode lima tahun yang berakhir
pada TA2003/04, termasuk $45 juta belanja modal untuk rehabilitasi, fasilitas dan peralatan baru. Pengeluaran
berulang terus meningkat selama periode tersebut, sebagian besar mencerminkan peningkatan jumlah siswa yang
terdaftar di sekolah dasar dan menengah. Pembelanjaan berulang pada FY2003/04 diperkirakan sekitar $20 juta.
Donor menyumbang sedikit lebih dari separuh pengeluaran selama lima tahun terakhir, meskipun bagian pendanaan
yang ditanggung oleh CFET telah meningkat dan sekarang menjadi sekitar 45 persen dari total pengeluaran untuk
pendidikan dasar dan menengah.
Tabel 7: Perkiraan Pengeluaran untuk Pendidikan Dasar

(Dalam US$)
Jenis pengeluaran FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04

Pendanaan donatur
Rekonstruksi 6.546.023 2.108.670 11.574.391 3.555.814 5.828.048 3.643.376 8.384.307
Pengeluaran berulang 4.023.908 4.271.800 4.059.266 5.752.046 14.930.330 15.598.299
Subtotal 7.827.614 9.887.314
pendanaan CFET
Belanja modal 2.125.000 2.850.000 490.000 4.000.000
655.0004.250.000
1.536.0006.472.000 6.747.000
Biaya berulang 6.864.000 6.125.000 7.100.000 7.127.000 8.283.000 7,3 54.000
Subtotal
Total pengeluaran
Modal 4.233.670 9.396.023 12.229.391 5.091.814 6.318.048 7.643.376
Berulang 12.634.307 10.495.908 11.018.800 10.923.266 11.877.046 22,03 0.330
Total 22.725.299 16.110.614 17.241.314 164.729 175.000 185.594 186.700 77
Jumlah siswa Biaya 60 59 59
berulang per siswa Sumber:
Data pengeluaran dari Lampiran Tabel 1, 2 dan 3. Jumlah siswa dari Tabel 4.
Tabel 7 memberikan perkiraan kasar biaya berulang dan modal untuk pendidikan dasar. Selama periode lima
tahun yang berakhir pada TA 2003/04, pengeluaran modal untuk pendidikan dasar adalah sekitar $36 juta.
Pengeluaran gabungan oleh donor dan CFET untuk biaya berulang relatif stabil selama empat tahun terakhir,
dan stabil pada sekitar $60 per siswa per tahun selama tiga tahun, menunjukkan bahwa biaya rata-rata enam
tahun sekolah dasar saat ini sekitar $360 per siswa. Meskipun jauh dari tepat, perkiraan tersebut menunjukkan
bahwa biaya pendidikan berulang yang sedang berlangsung untuk sekitar 186.000 siswa sekolah dasar di
sekolah dasar hingga Tahun Anggaran 2006/07 adalah sekitar $12 juta per tahun. Biaya berulang dari 75.000
anak usia lanjut yang saat ini duduk di sekolah dasar adalah sekitar $4,5 juta per tahun.
Tabel 8: Perkiraan Pengeluaran untuk Pendidikan Menengah

(Dalam US$)
Jenis pengeluaran FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04

Pendanaan donatur
Rekonstruksi - 2.185.372 3.687.704 849.926 1.890.083
Pelatihan bahasa - 5.603.440 25.396 238.690 - -
Biaya berulang - 2.726.159 334.669 3.596.295 8.027.502 6.439.259
Subtotal - 1.184.595 5.486.378
pendanaan CFET
Belanja modal 875.000 750.000 33.000 224.000 207.000 2.500.000 2.550.000
Biaya berulang 2.488.000 4.520.000 4.357.000 3.375.000 3.300.000 2.521.000
Subtotal 4.744.000 4.564.000
Total pengeluaran
Modal 875.000 2.935.372 3.720.704 1.073.926 2.097.083 5.603.440 25.396
Pelatihan bahasa - 2.500.000 2.788.690 - -
Berulang 5.214.159 4.854.669 7.953.295 3.375, 000 11.327.502 8.960.259
Total 5.928.595 10.050.378 59.740 61.391 64.750 87 79 123
Jumlah siswa Biaya 58.094
berulang per siswa Sumber: 48
Data pengeluaran dari Lampiran Tabel 1, 2 & 3. Jumlah siswa dari Tabel 5 & 6.
Tabel 8 memberikan perkiraan kasar biaya berulang pendidikan menengah. Analisis menunjukkan bahwa
biaya per siswa rata-rata sekitar $95 per tahun selama tiga tahun terakhir.
Donor telah mendanai sebagian besar (35 persen) dari biaya berulang pendidikan menengah, terutama
dalam bentuk bahan dan dukungan lainnya. Beban keuangan anak-anak yang terlalu tua juga terlihat dari
Tabel. Biaya anggaran untuk 35.000 anak yang lebih tua yang saat ini berada di sistem sekunder adalah
sekitar $3,3 juta per tahun.
Akses ke Pendidikan Tinggi Di awal

tahun 2000, sistem pendidikan tinggi tampak suram. Kuliah ribuan mahasiswa di Timor Timur dan di Indonesia
terhenti. Sebagian besar dari yang terakhir diterbangkan kembali dari Indonesia ke Timor Timur pada tahun
1999. Universitas dan perguruan tinggi di Timor Timur tidak melanjutkan operasinya selama satu tahun
penuh. Banyak siswa pendidikan tinggi telah dipanggil ke kabupaten untuk membantu menjaga agar
beberapa bentuk pendidikan tetap berjalan bagi puluhan ribu anak sekolah dasar dan menengah yang
sekolahnya telah dihancurkan atau ditutup karena kekurangan staf pengajar.
Beberapa mahasiswa telah memilih untuk bekerja dengan/untuk UNTAET atau membantu CNRT dalam
banyak tugas rekonstruksi.
Banyak siswa yang pernah belajar di Indonesia ingin melanjutkan studinya.

Pada tahun 2000, beberapa ratus dari siswa ini meminta Caritas Norway, Timor Aid dan LSM lainnya untuk
mendukung kepulangan mereka ke Indonesia untuk mengambil transkrip atau sertifikat kelulusan mereka,
untuk melanjutkan studi mereka di Universitas Nasional Timor Timur (UNTL). Sekitar 2.000 lainnya, yang
berada di semester akhir, meminta agar mereka dikembalikan ke perguruan tinggi asalnya di Indonesia,
sehingga memungkinkan mereka menyelesaikan studinya. MECYS meminta dana dari komunitas
internasional, termasuk Portugal melalui Gulbenkian Foundation dan Jepang, untuk 2.000 pelamar beasiswa,
beberapa untuk jangka waktu 3-4 tahun, dengan demikian membentuk sistem yang efektif untuk kepulangan
yang aman bagi siswa ke Indonesia. UNTAET dan CNRT mengawasi dan melaksanakan proses seleksi
Program Beasiswa Timor Lorosae (TLSSP). Delapan program beasiswa yang didanai donor didirikan untuk
siswa yang kembali ke Indonesia.
Badan-badan pelaksana Indonesia dicari untuk masing-masing dari delapan program, dan Kelompok Kerja
Teknis yang melibatkan para donor dan badan-badan tersebut dibentuk. Program beasiswa kedua diadakan
untuk 500 siswa yang, karena berbagai alasan, tetap tinggal di Indonesia.
Sejak permulaan yang tidak pasti ini, telah terjadi kemajuan dalam pembangunan kembali sistem pendidikan
tinggi Timor-Leste. Pendidikan tersier sekarang disediakan di Universitas Nasional Timor Leste (UNTL) dan
sejumlah besar institusi pendidikan tinggi lainnya. Bekas Universitas Timor Timur dibuka kembali pada
Oktober 2000 sebagai UNTL, dengan pendaftaran hampir 4.000 mahasiswa. Niat awalnya adalah universitas
kecil yang didanai publik dengan penerimaan tahunan sekitar 600 siswa, tetapi tekanan dari lulusan sekolah
menengah atas telah menyebabkan penerimaan tahunan yang lebih tinggi. UNTL sekarang memiliki sekitar
7.000 siswa. UNTL menghadapi masalah pendanaan yang signifikan dan kesulitan dalam mempertahankan
dan memberikan kompensasi kepada staf yang kompeten. Ada kebutuhan yang jelas untuk meningkatkan
kualifikasi staf dan membangun fasilitas bibliografi dan laboratorium yang tepat. Perpustakaan UNTL saat ini
memiliki sekitar 30.000 jilid, terutama dalam bahasa Inggris, Bahasa Indonesia dan Portugis, yang sebagian
besar telah disumbangkan oleh individu dan lembaga yang bermaksud baik, tetapi cakupannya tidak banyak
berhubungan dengan kursus yang diajarkan.
Salah satu isu utama yang dihadapi sektor pendidikan tinggi adalah peran masing-masing lembaga publik
dan swasta. Saat ini terdapat 18 institusi pendidikan tinggi swasta yang saat ini beroperasi dengan
pendaftaran sekitar 4.000 mahasiswa. Sejumlah masalah muncul dengan lembaga-lembaga ini yang
menunjukkan perlunya reformasi yang signifikan. Beberapa lembaga ini menyediakan pendidikan tinggi
dengan kualitas yang sesuai. Contohnya termasuk Institut Katolik untuk Guru Sekolah Dasar di Baucau, dan
Institut Bisnis (IoB) di Dili. Lainnya memiliki spesialisasi
peran (misalnya, Akademi Kopi di Ermera, Sekolah Tinggi Pelatihan Pertanian di Natarbora, dan Sekolah Pelatihan Keterampilan
Manual yang didanai Portugis di Tibar) yang jelas penting untuk kebutuhan pelatihan negara saat ini. Institut Teknologi Dili (DIT)
memiliki 19 staf berkualifikasi, tujuh di antaranya bergelar PhD dan MA. DIT mendapat dukungan penting dari institusi Australia,
termasuk Universitas Victoria dan Yayasan Shell di Melbourne, dan Institut Teknologi Canberra di Universitas Nasional Australia.
USAID juga telah mendanai laboratorium bahasa kecil di DIT yang memungkinkan penghapusan Bahasa Indonesia.
Selain kursus manajemen kebijakan publik dan ekonomi bisnis, DIT juga memberikan pelatihan bagi manajer industri pariwisata,
manajemen sumber daya alam, serta kursus pendidikan orang dewasa untuk Falintil Veteran dan pejabat pemerintah daerah.
Departemen teknik dan sains menjalankan kursus dalam konstruksi sipil, teknik mesin, dan ilmu komputer, dan ada rencana untuk
mendirikan program di bidang media dan komunikasi. Banyak lembaga swasta yang tersisa memiliki sedikit sumber daya. Kurangnya
peraturan berarti bahwa kualitas lembaga-lembaga ini tidak diketahui, tetapi tampaknya mereka memiliki sedikit kemungkinan untuk
membangun kredensial akademik yang tepat. Menanggapi situasi ini Pemerintah telah mulai menyusun peraturan dan ketetapan yang
mengatur standar dan kerjasama di bidang pendidikan tinggi. Ini diharapkan menjadi undang-undang di tahun depan.
Masalah bahasa menimbulkan tantangan besar lain untuk sektor pendidikan tinggi. Bahasa Portugis akan menjadi standar pengajaran
dalam waktu kurang dari sepuluh tahun ketika kelompok siswa sekolah dasar tahun kelima saat ini mencapai usia universitas. Saat ini,
sebagian besar mahasiswa menggunakan bahasa Indonesia sebagai bahasa utama dan hampir semua masih diharapkan untuk
menulis tesis mereka dalam bahasa tersebut, meskipun bahasa Indonesia telah dihapus dari kurikulum sekolah dan universitas sejak
tahun 1999. Dengan tidak adanya pengajaran formal di lebih dari empat tahun, banyak mahasiswa sekarang semuanya buta huruf
dalam bahasa Indonesia akademik, dengan konsekuensi yang merugikan untuk melaporkan program penelitian mereka.
AKU AKU AKU. TUJUAN DAN TUJUAN BIDANG PENDIDIKAN
Visi: Tujuan dan Sasaran Pendidikan Kementerian telah mengadopsi visi
berikut untuk sektor ini: Kami ingin dididik dengan baik; dan sangat produktif,
demokratis dan patriotik sebagai hasil dari pendidikan kita. Kita menginginkan pendidikan untuk semua, terutama bagi
masyarakat miskin, difabel, lanjut usia dan perempuan agar kita dapat melek huruf dan terampil untuk membantu
membangun negara kita secara ekonomi, sosial dan budaya.
Tujuan utama sistem pendidikan formal, sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Nasional
(NDP), adalah sebagai berikut:
• Akses pendidikan yang lebih mudah untuk semua, dan mendirikan setidaknya satu sekolah dasar di masing-masing sekolah
suco (desa). •
Kualitas pengajaran dan pembelajaran yang lebih baik. •
Tingkat penyelesaian dan retensi sekolah yang lebih tinggi. •
Mengembangkan kurikulum sekolah, khususnya untuk pelatihan teknis, yang relevan dengan kondisi dan kebutuhan Timor
Lorosa'e.
• Memperkenalkan kembali bahasa Portugis dan Tetun di sekolah
Tujuan utama pendidikan yang diadopsi dalam NDP adalah sebagai berikut:
• Melanjutkan perluasan pendaftaran dengan prioritas khusus untuk pendidikan dasar, sementara
juga menyediakan untuk pengembangan modal manusia pasca sekolah.
• Meningkatkan kualitas pengajaran sambil menangani kebutuhan linguistik

keragaman dan perubahan.
• Meningkatkan pengelolaan sektor, dari tingkat kelembagaan sampai ke pusat, di
melihat kurangnya serius kapasitas staf profesional, dan
• Mencapai kesinambungan keuangan sektor publik saat menghadapi tuntutan besar untuk
sumber daya.
Pedoman Prinsip dan Kebijakan Dengan
kebutuhan yang paling mendesak untuk rekonstruksi sistem pendidikan sebagian besar ditangani dan sekitar 250.000 anak
bersekolah pada tahun 2003, Kementerian mengalihkan perhatiannya pada pengembangan kerangka kerja strategis untuk
sektor tersebut. Selama tahun lalu, dan setelah konsultasi ekstensif dengan pemangku kepentingan, Kementerian merumuskan
Kerangka Kebijakan Pendidikan untuk Timor-Leste. Kerangka tersebut menguraikan visi dasar, misi, prinsip panduan dan
kebijakan yang luas dan spesifik serta prioritas strategis yang akan dikejar, khususnya dalam jangka menengah. Ini juga
menguraikan prioritas pengembangan sumber daya manusia dari sektor ini, prinsip-prinsip panduan untuk organisasi dan
manajemen dan, mengingat permintaan yang bersaing untuk layanan dan gambaran sumber daya yang sangat terbatas untuk
jangka menengah, kerangka pembiayaan pendidikan secara berkelanjutan. Kerangka kerja yang dihasilkan dimaksudkan untuk
memberikan arahan bagi peningkatan berkelanjutan dalam penyampaian dan kualitas layanan, termasuk kemitraan yang efektif
dengan para pemangku kepentingan utama. Itu telah disampaikan kepada Dewan Menteri untuk diadopsi.
Prinsip-prinsip panduan untuk pendidikan. Kementerian telah mengadopsi prinsip-prinsip panduan berikut dalam
perumusan dan pelaksanaan kebijakan, rencana dan program pendidikan:
• Pendidikan sebagai hak asasi manusia, termasuk kepatuhan terhadap ketentuan Konstitusi dan kovenan dan
kesepakatan internasional yang diadopsi oleh Timor-Leste seperti Hak Anak, Tujuan Pembangunan Milenium,
dan Pendidikan Untuk Semua. • Fokus pada anak dan siswa, dengan penekanan pada pengembangan
lingkungan belajar yang kondusif, termasuk kebebasan anak dari kekerasan dan ancaman; • Pemerataan dan
aksesibilitas layanan, terutama yang berkaitan dengan jender, masyarakat miskin,
masyarakat pedesaan dan etnis serta sektor masyarakat yang kurang beruntung lainnya; • Kualitas dan relevansi
melalui kurikulum yang mengedepankan prestasi belajar dan perkembangan individu yang
seimbang dalam aspek ekonomi, sosial, budaya, moral, politik dan spiritual; dan mempromosikan rasa identitas
dan kebanggaan nasional;
• Efisiensi dan efektivitas, untuk memaksimalkan manfaat dari sumber daya yang terbatas; • Partisipasi
dan konsultasi dengan pemangku kepentingan utama, khususnya dengan orang tua dan masyarakat, penyedia
non-pemerintah, dan kelompok masyarakat sipil; • Transparansi dan akuntabilitas,
khususnya yang berkaitan dengan alokasi dan pemanfaatan sumber daya, dan pelaksanaan wewenang dan
pengambilan keputusan; dan • Keberlanjutan, mengingat tingginya ketergantungan pada sumber daya
luar dan
sumber daya negara yang terbatas.
Kerangka kebijakan untuk pendidikan. Kerangka Kebijakan Pendidikan memberikan kebijakan dan strategi khusus untuk
berbagai sub-sektor, jenjang dan bidang pendidikan. Elemen kunci pertama dari kerangka kebijakan adalah bahwa Kementerian
akan memastikan, baik melalui penyediaan langsung atau melalui dukungan dari penyedia lain seperti Gereja, pendidikan dasar
yang berkualitas dengan standar internasional untuk semua anak yang secara sah tinggal di Timor-Leste, terlepas dari kondisi
ekonomi mereka. kondisi, jenis kelamin, agama, etnis atau lokasi geografis. Prioritas untuk pendidikan dasar adalah sebagai
berikut:
• Pendidikan dasar didefinisikan sebagai sembilan tahun pertama sekolah, dengan pendidikan
dasar diberikan prioritas tertinggi untuk alokasi sumber daya terutama dalam jangka
menengah. Kebijakan tersebut juga menetapkan usia awal yang benar untuk pendidikan
dasar adalah usia enam tahun. Kebijakan tersebut menekankan pentingnya mencapai
pendidikan dasar berkualitas universal, sejalan dengan ketentuan Konstitusi Timor-Leste,
dan komitmen negara terhadap perjanjian internasional seperti Konvensi Hak Anak (CRC),
dan Tujuan Pembangunan Milenium. (MDG). Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa
pada tahun 2015 anak-anak di manapun, baik laki-laki maupun perempuan, dapat
menyelesaikan pendidikan dasar secara penuh. • Pendidikan pra-sekolah
menengah akan diberikan prioritas tertinggi kedua untuk alokasi sumber daya. Sejalan dengan
kebijakan ini, pendidikan pra-sekolah menengah umum tidak akan digratiskan dalam
jangka menengah, tetapi dengan target dukungan negara yang lebih besar dalam jangka
panjang seiring dengan membaiknya keuangan.
• Pendidikan anak usia dini (PAUD) penting dalam mendorong perkembangan anak dan
mengurangi angka putus sekolah dan pengulangan di pendidikan dasar. Mengakui
keterbatasan sumber daya Negara, bagaimanapun, ECE harus dipromosikan sebagai
kegiatan berbasis masyarakat yang dibiayai swasta dengan Negara memberikan dukungan
untuk pelatihan guru dan pengembangan bahan ajar prototipe, dan lingkungan yang
memungkinkan untuk inisiatif swasta.
Kedua, Kementerian akan menyediakan kerangka kebijakan untuk pendidikan pasca-dasar, termasuk
sekolah menengah, kejuruan teknis, dan perguruan tinggi. Kementerian akan mempromosikan dan
mengatur penyediaan pendidikan pasca dasar baik melalui lembaga pemerintah maupun swasta,
memastikan pemerataan akses bagi semua warga negara sesuai dengan kapasitas masing-masing dan
kebutuhan pembangunan negara. Dalam kerangka ini, pendidikan teknik dan kejuruan akan diberikan
prioritas tertinggi berikutnya setelah penyediaan pendidikan dasar.
Ketiga, Kementerian akan mengembangkan kapasitas sistem pendidikan untuk mencapai perencanaan
dan pelaksanaan kebijakan dan program yang efektif. Penekanan akan diberikan pada peningkatan
kapasitas lembaga dan personel pendidikan di bidang perencanaan dan penyampaian layanan.
Elemen kunci dalam bagian kerangka kebijakan ini meliputi:
• Pentingnya mengembangkan kurikulum yang tanggap terhadap kebutuhan belajar penduduk,
serta pembentukan nilai-nilai positif dan perlunya mengembangkan jati diri, persatuan dan
patriotisme bangsa. • Kebutuhan
mendesak untuk mengembangkan dan mempercepat pelaksanaan kebijakan bahasa yang
dirumuskan secara lengkap, berdasarkan bahasa resmi.
• Mengakui peran khusus guru dalam memastikan kualitas pendidikan, dan memberikan
strategi khusus untuk peningkatan standar kualifikasi, pelatihan, pengembangan karir dan
kesejahteraan. • Menetapkan
standar minimum yang harus dipenuhi oleh semua sekolah, baik negeri maupun swasta,
dan menyediakan mekanisme untuk memantau kepatuhan.
Keempat, Kementerian akan memobilisasi dan mengkoordinasikan masukan dari semua pemangku
kepentingan di sektor ini, sesuai dengan prioritas yang telah ditetapkan, dan melaporkan perkembangannya
secara berkala kepada semua pihak yang berkepentingan. Dalam hubungan ini, peran penting penyedia
layanan pendidikan non-pemerintah diakui, sebagaimana kebutuhan untuk memberikan kerangka
peraturan dan insentif yang sesuai untuk operasi mereka. Pentingnya partisipasi orang tua dan masyarakat
dalam pendidikan juga diakui, seiring dengan kebutuhan akan kerangka kerja yang mendorong partisipasi
dan konsultasi. Kementerian akan bekerja dengan anak-anak, orang tua dan masyarakat untuk
memberikan layanan pendidikan dalam prinsip-prinsip transparansi, partisipasi dan proses demokrasi.
Tujuan Pembangunan Milenium Timor-

Leste telah mengadopsi Tujuan Pembangunan Milenium (MDG) sebagai dasar untuk mengejar tujuan
pembangunannya yang digariskan dalam NDP. MDG yang relevan untuk pendidikan adalah: (i) mencapai
pendidikan dasar untuk semua pada tahun 2015; dan (ii) mencapai kesetaraan gender. Sasaran-sasaran
tersebut diuraikan dalam Tabel 9. Pemerintah mengakui bahwa Timor-Leste harus melakukan upaya besar
untuk mencapai sejumlah sasaran yang terkait dengan MDG. Prioritas dan strategi untuk meningkatkan
akses dan kualitas yang dituangkan dalam kerangka kebijakan pendidikan dirancang untuk mengatasi
masalah ini.
Tabel 9: Tujuan dan Indikator Pembangunan Milenium

Sasaran dan target MDGs Indikator MDG (%) 2003 2007 2010 2015
Mencapai pendidikan dasar Rasio partisipasi murni di 74 81 86 95

universal pendidikan dasar
Menjamin bahwa pada Proporsi siswa mulai kelas 1 yang 47 63 75 95

tahun 2015, anak-anak di mencapai kelas 6
manapun, baik laki-laki maupun
perempuan, dapat menyelesaikan
pendidikan dasar secara penuh
Tingkat melek huruf usia 15 sampai 24 84 88 91 95

tahun
Mempromosikan kesetaraan gender Rasio anak perempuan terhadap 98* 98 99 100

dan memberdayakan perempuan anak laki-laki di pendidikan dasar,
99** 99 99 100
menengah, dan tinggi
Menghilangkan disparitas gender di Rasio perempuan melek huruf 92 94 98 100

pendidikan dasar dan terhadap laki-laki antara usia 15
menengah sebaiknya pada tahun sampai 24 tahun
2005 dan di semua jenjang
pendidikan selambat-lambatnya tahun 2015
*
Target untuk pendidikan dasar; ** Target untuk pendidikan menengah pertama.
Pemerintah menyadari pentingnya menangani dimensi gender dalam pembangunan pendidikan dan telah
memasukkan sejumlah tujuan dalam MDGs yang akan mempromosikan kesetaraan gender (Tabel 9).
Ketidakseimbangan gender dalam partisipasi pendidikan di Timor-Leste rendah dalam pendidikan dasar, di
mana partisipasi anak perempuan diperkirakan sekitar 98 persen. Pada jenjang pendidikan yang lebih tinggi,
partisipasi anak perempuan menurun lebih tajam. Dalam program keaksaraan orang dewasa, juga telah
diamati bahwa tingkat partisipasi perempuan jauh lebih rendah daripada laki-laki, meskipun ada upaya sadar
dari penyelenggara program untuk menargetkan lebih banyak peserta perempuan untuk mengatasi tingkat
buta huruf yang lebih tinggi dari sebelumnya. Sejumlah faktor berkontribusi terhadap rendahnya tingkat
partisipasi perempuan di sekolah, yang sebagian besar bersifat sosial budaya, seperti pandangan yang
sangat tradisional dan stereotip tentang peran perempuan dan anak perempuan dalam keluarga dan masyarakat.
Proyeksi partisipasi sekolah dasar, sekolah menengah pertama, dan sekolah menengah atas disajikan pada
Tabel 10. Angka partisipasi sekolah dasar didasarkan pada target MDGs pada Tabel 9. Tabel tersebut juga
mencakup perkiraan jumlah anak berdasarkan usia yang tepat dan jumlah yang melebihi usia siswa,
berdasarkan data demografis yang disajikan pada Tabel 2 serta rasio pendaftaran kotor dan bersih yang
dihasilkan.
Tabel 10: Proyeksi Pendaftaran di Sekolah Dasar dan Menengah
Indikator TA2003/04 TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07 TA2007/08 TA2008/09
Sekolah dasar
Jumlah siswa 186.700 187.200 186.900 186.500 186.000 185.000
Siswa dengan usia yang tepat 111.975 118.689 126.277 131.915 138.248 143.437
Jumlah siswa yang 74.725 68.511 60.623 54.585 47.752 41.563
lebih besar Rasio partisipasi kasar (%) 125,9 121,4 117,7 114,5 111,7 109,6
Rasio pendaftaran bersih (%) 75,5 77,0 79,5 81,0 83,0 85,0
Jumlah anak SMP 6-11 148.300 154.142 158.839 162.858 166.564 168.749
tahun Jumlah siswa
43.250 46.840 50.300 53.600 54.000 54.500
Jumlah anak 12-14 tahun 69.650 71.729 73.874 76.017 77.801 78.876
SLTA Jumlah siswa
21.500 22.000 22.500 23.000 23.500 24.000
No anak 15-17 tahun Memo 57.350 59.452 61.687 63.606 65.297 67.161
item
Jumlah siswa 251.450 256.040 259.700 263.100 263.500 263.500
Anak-anak tidak sekolah
6-11 kelompok 36.325 35.453 32.562 30.943 28.316 25.312
umur 12-14 50.466 50.210 48.018 45.610 42.791 39.438
kelompok umur Sumber: MEYCS dan Tabel 2.
IV. ISU DAN TANTANGAN BAGI PENDIDIKAN
Terlepas dari pencapaian penting dalam penyediaan layanan pendidikan formal selama empat tahun
terakhir, sejumlah masalah mendasar yang terkait dengan pengembangan lebih lanjut dari pendidikan
formal telah muncul. Tantangan-tantangan tersebut dapat dengan mudah dikelompokkan menjadi tiga
tantangan besar yang harus diatasi dalam jangka menengah dan panjang: (i) masalah akses, cakupan
dan pemerataan, terutama untuk pendidikan dasar; (ii) masalah serius prestasi siswa dan kualitas
pendidikan yang terutama disebabkan oleh kurikulum yang ketinggalan zaman dan tenaga kerja guru
yang sangat tidak memenuhi syarat; dan (iii) tingginya angka putus sekolah dan mengulang di pendidikan
dasar dan pra-sekolah menengah yang merupakan gejala dari sistem pendidikan yang tidak efisien dan
akan terus menjadi tantangan untuk mencapai angkatan kerja yang terpelajar di masa depan. Kemajuan
dalam sistem pendidikan juga terhambat oleh kurangnya kualifikasi dan pengalaman, khususnya di
kalangan manajer menengah dan kepala sekolah.
Cakupan, Akses dan Pemerataan

Tantangan utama dalam jangka menengah adalah meningkatkan akses pendidikan, khususnya bagi anak-
anak dari rumah tangga miskin. Meskipun normalisasi sekolah untuk sebagian besar anak usia sekolah,
masalah serius tetap ada. Bahkan dengan peningkatan dramatis dalam rasio partisipasi kasar dan murni
selama masa transisi dan setelah kemerdekaan, akses dan pemerataan tetap menjadi masalah karena
25 persen anak usia sekolah dasar tidak bersekolah. Di pendidikan pra-sekolah menengah, rasio partisipasi
murni hanya 25 persen, sebagian besar disebabkan oleh rendahnya tingkat penyelesaian di pendidikan dasar,
dan penurunan tajam dalam transisi dari jenjang pendidikan dasar ke jenjang pendidikan berikutnya. Hal ini semakin
menurun dalam pendidikan menengah dengan rasio pendaftaran murni hanya 17 persen, menunjukkan masalah
serius dari masa sekolah yang terbatas dari tenaga kerja masa depan, yang dapat berdampak buruk pada
produktivitas. Bahkan dengan usulan peningkatan yang signifikan dalam rasio partisipasi murni selama lima tahun ke
depan sebagaimana tercantum dalam Tabel 10, hanya ada sedikit penurunan jumlah anak dalam kelompok usia 6-11
dan 12-14 yang tidak bersekolah. Tabel 10 menyoroti masalah akses. Lebih dari 85.000 anak dalam kelompok usia
6-14 saat ini tidak bersekolah dan bahkan dengan program ambisius yang diusulkan untuk Tahun Anggaran 2003/04
hingga Tahun Anggaran 2008/09, sekitar 65.000 anak masih belum bersekolah pada akhir periode tersebut.
Diperlukan satu dekade komitmen berkelanjutan terhadap pendidikan untuk mengatasi masalah akses ini.
Dengan target MDG untuk partisipasi bersih sebesar 95 persen untuk tahun 2015, semua kecuali 10.000 dari 200.000
anak dalam kelompok usia 6-11 tahun akan bersekolah. Target belum ditetapkan untuk rasio pendaftaran bersih di
sekolah menengah pertama dan atas pada tahun 2015, tetapi jika Timor-Leste ingin menyamai rasio pendaftaran
bersih rata-rata tahun 1999 dari negara berpenghasilan menengah ke bawah sebesar 51 persen, sekitar 85.000 dari
170.000 anak di Kelompok usia 12-17 akan bersekolah.
Efisiensi Internal
Efisiensi internal khususnya di pendidikan dasar dan pra-sekolah menengah juga menjadi masalah serius. Angka
putus sekolah di setiap kelas di kedua tingkatan adalah sekitar 10 persen, sedangkan angka mengulang sekitar 20
persen.3 Dengan angka tersebut, hanya sekitar 47 persen anak yang memulai Kelas 1 kemungkinan akan
menyelesaikan Kelas 6, dan lebih dari setengahnya akan putus sekolah. Rata-rata anak putus sekolah hanya akan
menyelesaikan empat tahun sekolah dasar. Mereka berisiko kembali menjadi buta huruf karena mereka tidak
bersekolah cukup lama untuk memperoleh keterampilan dasar membaca dan menghitung. Mengatasi masalah putus
sekolah dan mengulang secara efektif merupakan kunci untuk menyediakan lebih banyak akses, dan membebaskan
lebih banyak sumber daya untuk meningkatkan kualitas pendidikan.
Tingkat putus sekolah dan mengulang yang tinggi sangat mahal. Seperti disebutkan sebelumnya, biaya pendidikan
dasar enam tahun saat ini sekitar $380 per anak, tetapi biaya ini berlipat ganda untuk setiap siswa yang menyelesaikan
siklus karena banyaknya anak yang putus sekolah dan mengulang. Analisis tersebut juga menyoroti sejumlah besar
anak-anak di atas umur yang diharapkan tetap berada dalam sistem selama periode lima tahun yang ditinjau. Seperti
yang ditunjukkan Tabel 10, ada sekitar 110.000 anak di atas usia yang saat ini duduk di sekolah dasar dan menengah.
Angka-angka ini cenderung terus menurun di tahun-tahun mendatang. Tabel 10 menunjukkan bahwa pada tahun
2008/09, mungkin terdapat sekitar 60.000 anak di atas usia di berbagai tingkat sekolah. Biaya anggaran untuk anak-
anak yang lebih tua di sekolah dasar dan menengah saat ini sekitar $8,5 juta per tahun. Selain itu, anak-anak yang
tinggal terlalu lama cenderung mendesak anak-anak lain yang seharusnya diakomodasi, terutama di sekolah yang
terlalu padat. Pemerintah sangat menyadari kebutuhan untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan dan
strategi yang efektif untuk mempromosikan usia sekolah yang tepat dan mengatasi tingginya tingkat putus sekolah
dan mengulang yang membuat sistem menjadi sangat tidak efisien.
3
TLSS menemukan bahwa antara 20-25 persen anak mengulang dan sekitar 10 persen putus sekolah di setiap kelas di
pendidikan dasar dan pendidikan menengah pertama (Kelas 7-9). Pendidikan menengah atas memiliki tingkat putus
sekolah dan mengulang yang lebih rendah: siswa yang naik ke tingkat tersebut lebih gigih dan juga cenderung berasal
dari keluarga kaya yang tidak membutuhkan tenaga mereka untuk menghidupi keluarga. Anak perempuan memiliki tingkat
pengulangan dan putus sekolah yang lebih rendah dan tingkat promosi yang lebih tinggi secara keseluruhan. Survei
Pengukuran Standar Hidup Timor Leste (2001).
Seperti ditunjukkan Tabel 9, tujuan MDG adalah untuk memastikan bahwa jumlah anak yang menyelesaikan
pendidikan dasar enam tahun meningkat menjadi 75 persen pada tahun 2010 dan 95 persen pada tahun 2015.
Implikasinya pada tahun 21010, misalnya, jumlah anak yang menyelesaikan semua enam tahun sekolah dasar
akan menjadi sekitar 110.000 dibandingkan dengan sekitar 53.000 pada saat ini. Karena proyeksi pada Tabel 10
menyiratkan bahwa sebagian besar dari mereka yang lulus dari sekolah dasar diharapkan melanjutkan ke
sekolah menengah pertama karena Pemerintah terus maju dengan tujuannya pendidikan dasar sembilan tahun
untuk semua pada tahun 2015.
Mutu Pendidikan Mengingat

peranannya yang sentral dalam setiap upaya peningkatan pendidikan, Pemerintah menyadari bahwa peningkatan
mutu pendidikan sangat penting dalam mewujudkan keaksaraan dasar bagi warga negaranya; melengkapi
angkatan kerja masa depan dengan pengetahuan, keterampilan dan orientasi yang dibutuhkan agar dapat
beradaptasi dan produktif; dan mengembangkan kewarganegaraan yang baik. Sebuah studi diagnostik prestasi
siswa di kelas dasar yang dipilih yang dilakukan oleh Kementerian pada tahun 2003 mengungkapkan nilai
prestasi yang sangat rendah, khususnya di Kelas 3, dengan anak perempuan umumnya mendapat nilai lebih
rendah daripada anak laki-laki. Sementara studi terbatas dan tidak dapat memberikan temuan definitif tentang
faktor-faktor penting yang mempengaruhi kualitas pendidikan, tidak ada keraguan tentang pentingnya kualitas
sebagai isu vital. Isu-isu ini harus diatasi melalui desain ulang kurikulum, penyediaan bahan ajar, pelatihan guru
dan peningkatan keterlibatan orang tua dan masyarakat di sekolah.
Sistem pendidikan menghadapi dua tantangan transisi utama dalam hal ini: (i) merombak kurikulum lama di
semua tingkatan, yang diakui ketinggalan zaman dan tidak responsif terhadap kebutuhan yang muncul dari
bangsa baru, tetapi sebagian besar masih menjadi dasar pengajaran di sebagian besar sekolah; dan (ii) secara
efektif menjembatani transisi ke bahasa pengantar baru yaitu Tetum dan Portugis, yang merupakan bahasa
resmi yang diadopsi dalam Konstitusi.
Tinjauan dan reformasi kurikulum saat ini sedang berlangsung, dengan bantuan dari donor seperti TFET dan
UNICEF, sementara upaya untuk menjembatani transisi bahasa telah mendapat dukungan substansial dari
Portugal melalui penyediaan guru, pelatihan guru, dan bahan ajar. Namun, upaya ini diharapkan membutuhkan
sumber daya yang substansial dan berkelanjutan baik dalam jangka menengah maupun jangka panjang, karena
ini akan melibatkan tidak hanya pengembangan standar kurikulum yang relevan dan sesuai sebagai langkah
pertama tetapi, yang lebih penting, investasi yang mantap dalam persyaratan terkait pendidikan guru. -pelatihan
dan pengembangan, pengembangan buku teks dan bahan ajar, serta pemantauan dan evaluasi berkala untuk
perbaikan berkelanjutan. Tantangan besar terkait dalam upaya ini adalah pembangunan kapasitas untuk
lembaga dan spesialis pengembangan kurikulum lokal, yang perlu dibangun hampir dari nol, dan juga
membutuhkan investasi berkelanjutan dalam jangka menengah dan jangka panjang.
Mempertahankan Pembiayaan
Pendidikan Dalam jangka menengah, Pemerintah akan tetap memberikan prioritas tinggi pada pendidikan dalam
alokasi sumber daya anggaran. Sekitar 20 persen anggaran CFET dari TA2004/05 sampai TA2008/09 adalah
untuk pendidikan, tiga perempatnya dialokasikan untuk pendidikan dasar dan menengah. Namun, jelas bahwa
alokasi CFET sebesar $84 juta yang saat ini dialokasikan untuk program pendidikan formal selama lima tahun
ke depan tidak akan cukup untuk memenuhi pengeluaran rutin dan belanja modal yang diharapkan. Berbagai
masalah yang berkaitan dengan pembiayaan pendidikan dasar dan menengah karenanya harus ditangani.
Kesenjangan tersebut harus dipenuhi melalui beberapa kombinasi pendanaan donor baru, peningkatan
penekanan pada manajemen pengeluaran dan biaya sekolah. Mengamankan pendanaan untuk sistem
pendidikan, dan khususnya sistem sekolah dasar dan menengah merupakan tantangan besar bagi Pemerintah,
mengingat ketidakpastian tentang tingkat dukungan donor dalam jangka menengah. Sebuah
penurunan yang terlalu tajam dalam dukungan donor untuk materi, pelatihan guru, dan biaya berulang lainnya
dapat mengganggu kemajuan menuju tujuan yang disebutkan sebelumnya untuk pendidikan dasar dalam jangka
menengah dan jangka panjang. Sektor ini juga perlu memastikan pemerataan dalam distribusi sumber daya
dengan tetap memprioritaskan pendidikan dasar, dan memastikan pendanaan untuk peningkatan kualitas.
Untuk mengurangi tekanan pada anggaran CFET dan sumber daya gratis, harus ada peningkatan penekanan
pada manajemen pengeluaran yang hemat biaya, termasuk khususnya tingkat putus sekolah yang lebih rendah
dan mengulang. Pendekatan yang lebih agresif terhadap masalah kelebihan anak daripada yang tersirat dalam
Tabel 10 akan memungkinkan beberapa kombinasi pengurangan dukungan donor untuk biaya berulang dan
peningkatan dukungan untuk anak-anak yang bersekolah.
Kerangka Hukum Pendidikan Saat ini

tidak ada dasar hukum yang memadai untuk kegiatan berbagai lembaga yang dikendalikan pemerintah, komunitas
dan organisasi gereja di bidang pendidikan. Perundang-undangan tambahan harus disiapkan dan diberlakukan
untuk memastikan pengaturan tata kelola yang efektif untuk sektor ini. Ini termasuk yang berikut: • Undang-undang
dasar tentang pendidikan.
• Undang-undang organik untuk
Kementerian Pendidikan, Pemuda, Kebudayaan dan Olahraga. • Regulasi untuk
mengatur perguruan tinggi. • Hukum atau piagam untuk
memberikan dasar hukum dan pembangunan masa depan Nasional
Universitas.
• Peraturan untuk mengatur pendirian dan pengoperasian sekolah non-pemerintah.
Pengenalan undang-undang dan peraturan yang diperlukan akan memfasilitasi perincian peran masing-masing
yang harus dimainkan oleh pemerintah, gereja, LSM, masyarakat setempat dan orang tua dalam pengelolaan
pendidikan. Perumusan undang-undang dasar tentang pendidikan dan undang-undang organik untuk Kementerian
sedang berlangsung dengan bantuan dari TFET, sedangkan peraturan lainnya yang disebutkan di atas perlu
dilakukan dengan dukungan dari CFET dan bantuan donor di masa depan.
Penguatan Kapasitas Perencanaan dan Pelaksanaan Kapasitas

Kementerian untuk merencanakan dan melaksanakan program, proyek dan kegiatan perlu diperkuat, termasuk
khususnya, pelaksanaan anggaran. Selama empat tahun terakhir, komunitas donor memberikan dukungan
langsung yang substansial dalam bentuk layanan dan masukan untuk sistem pendidikan. Meskipun intervensi ini
memainkan peran penting dalam memastikan dimulainya kembali sistem pendidikan lebih awal, salah satu
konsekuensinya adalah terbatasnya kesempatan untuk membangun kapasitas di dalam Kementerian untuk
mengelola dan memberikan masukan penting. Selain itu, pengembangan sistem informasi untuk pengelolaan
layanan yang lebih efektif telah tertinggal.
Meskipun sistem administrasi distrik sudah berjalan, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk
memperkuat kapasitas administrasi kantor-kantor distrik. Pengelola dari pusat, daerah dan lembaga, termasuk
sekolah, harus memiliki kesempatan dan tanggung jawab untuk mengelola dan membelanjakan anggaran.
Salah satu kendala utama yang membatasi kapasitas perencanaan dan implementasi pendidikan adalah
kurangnya spesialis dan manajer pendidikan yang cukup terlatih dan berpengalaman, khususnya di tingkat
manajemen menengah. Sejumlah donor telah mendukung strategi jangka pendek dalam menyediakan penasihat
untuk pembinaan dan pendampingan di tempat kerja bagi para manajer pendidikan kunci dalam tiga tahun
terakhir. Intervensi ini sangat efektif dalam memastikan penyampaian layanan pendidikan.
Namun, keterbatasan dari pendekatan ini sudah terlihat dan terkait dengan kurangnya pengetahuan dan
keterampilan dasar yang memadai dari mitra lokal. Investasi dalam pelatihan jangka panjang dan pembangunan
kapasitas untuk staf kunci, termasuk pelatihan pascasarjana dan sangat terspesialisasi, diperlukan untuk
mempertahankan sistem dalam jangka panjang.
V. KEBIJAKAN DAN PROGRAM JANGKA MENENGAH
Tujuan Utama
Kementerian telah mengidentifikasi dan mengadopsi tujuan utama dan prioritas program berikut untuk periode
lima tahun, 2004-2008. • Menetapkan
kerangka kebijakan, hukum dan peraturan yang sesuai untuk pendidikan
sektor;
• Mempromosikan pendidikan dasar berkualitas universal dengan penekanan pada hal-hal berikut:
peningkatan pemerataan, akses dan cakupan; peningkatan prestasi siswa dan kualitas secara
keseluruhan; dan pengurangan putus sekolah dan
pengulangan; • Mempercepat pengenalan kembali bahasa Portugis dan Tetun yang
efektif di sekolah-sekolah; • Rasionalisasi penyelenggaraan
pendidikan tinggi; dan • Membangun kapasitas Kementerian untuk pengelolaan pendidikan dan penyampaian layanan.
Program Pembangunan Jangka

Menengah kebijakan dan rencana, termasuk kerangka hukum dan peraturan, dan sistem pemantauan dan
pengawasan. Pemerintah memperkuat kapasitas perencanaan dan pengembangan kebijakan pendidikan,
pengawasan sekolah, dan pemantauan prestasi siswa melalui sistem ujian berkala. Ini termasuk membangun
dan memperkuat sistem informasi manajemen pendidikan (EMIS), meninjau dan mereformasi sistem ujian
sekolah saat ini, dan mendirikan inspektorat pendidikan. Ini juga termasuk menempatkan kerangka kerja
kebijakan, hukum dan peraturan yang diperlukan untuk sektor ini, termasuk undang-undang pendidikan, undang-
undang organik untuk MECYS, undang-undang dan peraturan tentang pendidikan tinggi, dan tentang pendirian
dan pengoperasian sekolah non-pemerintah.
Peningkatan EMIS sedang berlangsung melalui bantuan UNICEF. TFET saat ini mendukung penilaian prestasi
siswa, pengembangan kurikulum, dan sejumlah inisiatif pengembangan kebijakan pendidikan lainnya. TFET juga
membantu dalam pengembangan kerangka hukum dan peraturan dasar, khususnya penyusunan undang-undang
dasar tentang pendidikan dan undang-undang organik untuk Kementerian, yang ditargetkan selesai pada tahun
2004.
Pendanaan tambahan dari donor sebesar $1,1 juta diperlukan untuk memperkuat perencanaan pendidikan
secara keseluruhan dan proses pengembangan kebijakan, termasuk melanjutkan pekerjaan pada kerangka
kebijakan, hukum dan peraturan. Jumlah ini juga termasuk melakukan penelitian dan pengujian strategi dan
mekanisme untuk meningkatkan akses pendidikan, mengurangi angka putus sekolah dan mengulang yang tinggi,
serta meningkatkan prestasi siswa. Komponen ini mencakup program informasi dan advokasi untuk
mempromosikan partisipasi pendidikan khususnya bagi anak perempuan, dan peningkatan kapasitas bagi para
spesialis pendidikan untuk melakukan pekerjaan teknis di bidang perencanaan pendidikan dan pengembangan
kebijakan yang penting ini.
Untuk mempromosikan pemerataan, kualitas, akses dan cakupan pendidikan dasar dan menengah,
Kementerian mengusulkan program berikut selama tiga tahun ke depan.
• Membangun/mendirikan 20 sekolah dasar baru di suco dengan jumlah anak yang signifikan, tetapi
tanpa sekolah dasar mereka sendiri.
• Membangun 15 sekolah pra-menengah baru di kecamatan yang paling
membutuhkan • Merehabilitasi setidaknya 15 persen sekolah dasar dan pra-menengah yang ada
stok kelas
• Mengidentifikasi setidaknya 20 persen sekolah dasar, yang tidak mampu menyediakan 6 kelas lengkap,
dan memperluas kapasitasnya menjadi standar lengkap. • Mempromosikan
kesetaraan gender dalam partisipasi pendidikan yang ditargetkan untuk anak perempuan. •
Meningkatkan air dan sanitasi di sekolah. •
Menginstal laboratorium dan perpustakaan di sekolah menengah atas. •
Membangun perumahan bagi guru di sekolah-sekolah yang terletak di daerah terpencil.
Tabel 11 merangkum hasil peningkatan jumlah sekolah dasar dan menengah. Pada FY2006/07, akan ada 976
sekolah di negeri ini. Di bawah program yang diusulkan, jumlah rata-rata siswa per sekolah dasar akan sedikit
menurun, sedangkan rata-rata untuk sekolah menengah pertama dan atas akan meningkat, sejalan dengan tujuan
Pemerintah untuk menggunakan keterampilan mengajar khusus secara lebih efisien. Biaya pembangunan dan
program rehabilitasi sekolah dasar dan menengah pertama akan menjadi sekitar $16 juta, tidak termasuk berbagai
program rehabilitasi sekolah yang sedang berlangsung (lihat Lampiran Tabel 5).
Tabel 11: Proyeksi Jumlah Sekolah Dasar dan Menengah Isu peningkatan akses juga dipengaruhi
oleh kebijakan penggunaan shift ganda
TA2003/04 TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07
di sekolah. Saat ini, sekitar sepertiga
Jumlah sekolah
sekolah menggunakan beberapa bentuk
SD SMP 760 767 774 780
pergeseran ganda, tetapi ada sedikit
SMA Jumlah Siswa 125 130 135 140
56 56 56 56 konsistensi dalam hal seperti jam
per sekolah SD
SMP 941 953 965 976 pengajaran dan penyediaan guru.
SMA Pemerintah menyadari perlunya kebijakan
246 244 241 239 yang jelas mengenai hal ini. Peningkatan
346 360 373 383
penggunaan shift ganda juga dapat
384 393 402 411
membantu meningkatkan efisiensi sistem
sekolah dan menurunkan keseluruhan biaya pendidikan per siswa.
Program-program ini membutuhkan perekrutan guru tambahan (Tabel 12). Dalam kasus sekolah dasar, tambahan
1.500 guru diperlukan untuk menurunkan rasio siswa:guru dari 40:1 menjadi sekitar 30:1. Untuk sekolah menengah
pertama, dibutuhkan sekitar 450 guru tambahan untuk mempertahankan rasio murid-guru saat ini sebesar 25:1.
Sejumlah kecil guru tambahan juga akan diperlukan untuk menjaga rasio murid-guru saat ini.
Sejauh penambahan 2.025 guru menjadi PNS tetap, jelas ada persoalan terkait kebijakan Pemerintah tentang
besaran PNS. Seperti yang diperjelas dalam draf SIP Manajemen Sektor Publik, saat ini terdapat 12.062 pegawai
negeri tetap, yang melebihi ukuran usia layanan yang direncanakan yaitu 12.000 pegawai.
Tabel 12: Proyeksi Guru Sekolah Dasar dan Menengah Untuk mengatasi kendala yang diharapkan
dalam meningkatkan jumlah tenaga
TA2003/04 TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07
pengajar, Kementerian akan mencari
Jumlah guru
cara alternatif untuk mengurangi
Utama 5.000 5.500 6.000 6.500
kebutuhan guru tambahan, termasuk
SMP 1.700 1.850 2.000 2.150
sekolah menengah atas 1.125 1.150 1.175 1.200 mengadopsi shift ganda di sekolah
Total 7.825 8.500 9.175 9.850 perkotaan di mana ketersediaan
Siswa per guru transportasi dan listrik bukanlah kendala
Utama 37 34 31 29 yang serius; pengajaran rangkap jika hal
SMP 25 25 25 25
ini sesuai untuk menjangkau lebih banyak
sekolah menengah atas 19 19 19 19
anak pedesaan, dan
Guru per sekolah
Utama 8 8
SMP 7 14 7 14 15 15
sekolah menengah atas 20 21 21 21
teknik pembelajaran jarak jauh. Dalam jangka panjang, penerapan strategi untuk mengurangi jumlah siswa yang
berusia lebih tua melalui pendaftaran usia yang tepat dan pengurangan angka putus sekolah dan mengulang akan
mengurangi jumlah kebutuhan guru.
Promosi kesetaraan gender dalam pendidikan. Seperti ditunjukkan Tabel 9, salah satu tujuan MDGs yang penting
adalah menghapus disparitas gender di tingkat dasar dan menengah secepat mungkin, dan tentunya paling lambat
tahun 2015. Kementerian akan mengembangkan dan menerapkan kebijakan dan strategi yang lebih terarah untuk
mendorong partisipasi anak perempuan dalam sistem pendidikan. Yang terpenting di antaranya adalah kampanye
pendidikan dan mobilisasi sosial untuk mengubah pandangan keluarga dan masyarakat yang terikat tradisi tentang
pentingnya pendidikan secara umum, dan khususnya bagi anak perempuan. Strategi tersebut juga akan mencakup
peninjauan kurikulum dan buku teks untuk mengidentifikasi dan mengoreksi stereotip gender yang cenderung
mempromosikan peran perempuan yang terbatas atau kurang penting dalam masyarakat, dan membuat kurikulum
lebih menarik dan menarik bagi anak perempuan. Untuk mempromosikan lebih banyak akses dan partisipasi bagi
anak perempuan, Kementerian juga akan meninjau standar lokasi sekolah untuk mengatasi kekhawatiran orang tua
secara lebih efektif terkait keselamatan anak perempuan mereka ketika sekolah jauh dari rumah mereka. Langkah-
langkah khusus seperti menyediakan air dan sanitasi yang memadai di sekolah, dan khususnya menyediakan fasilitas
toilet terpisah untuk anak perempuan, juga akan dipromosikan. Kementerian juga akan meninjau dan melakukan
langkah-langkah yang diperlukan untuk merekrut lebih banyak guru perempuan, dan mempromosikan keseimbangan
gender yang lebih besar dalam posisi administrasi pendidikan, mengingat dominasi laki-laki yang saat ini timpang
dalam korps guru dan manajerial.
Peningkatan efisiensi internal. Efisiensi internal pendidikan dasar dan pra-sekolah menengah akan ditingkatkan
melalui identifikasi faktor-faktor yang berkontribusi terhadap putus sekolah dan pengulangan serta inisiasi langkah-
langkah perbaikan. Pemerintah bermaksud untuk mengejar strategi tiga cabang dalam jangka menengah. • Mengurangi
hingga 20 persen angka putus
sekolah dan mengulang di pendidikan dasar dan pra-sekolah menengah. Langkah-langkah ini akan
meningkatkan rasio partisipasi murni dan mengurangi jumlah anak yang terlalu tua dalam sistem
sekolah.
• Bersama dengan Kementerian Kesehatan, laksanakan program kesehatan sekolah yang kuat, terutama di
kalangan anak sekolah dasar untuk mengurangi penyebab ketidakhadiran yang berhubungan dengan
kesehatan dan akhirnya putus sekolah dan mengulang.
• Memprakarsai dan menyediakan program pemberian makan di sekolah, yang ditargetkan pada 20
persen anak sekolah dasar, yang berfokus pada sekolah di masyarakat termiskin.
Tingkatkan pelatihan guru untuk meningkatkan prestasi siswa dan kualitas secara keseluruhan. Peningkatan
kualitas pendidikan formal merupakan prioritas utama Pemerintah, mengingat pengaruhnya yang kuat terhadap
kualitas pendidikan secara keseluruhan. Kualitas pengajaran akan ditingkatkan melalui distribusi bahan ajar dan
panduan ke semua sekolah dasar dan penerapan silabus pendidikan dasar yang baru. Banyak dari 7.825 guru yang
saat ini dipekerjakan, termasuk guru sukarela, hanya mendapatkan pelatihan minimal dan sebagian besar tidak
memiliki kualifikasi mengajar formal. Prioritas segera adalah meningkatkan keterampilan dan kualifikasi guru yang
ada. Kursus sekarang telah dirancang untuk kualifikasi tingkat dasar (D2) dan menengah (D3), dan program pelatihan
untuk 1.000 guru angkatan pertama telah diluncurkan oleh Institute for Continuing Education (ICE). Program ini
didukung oleh 117 pelatih Portugis dan 170 pelatih Timor Leste.
Kajian yang didanai TFET yang menilai persyaratan pelatihan guru akan diselesaikan akhir tahun ini dan akan
memberikan wawasan lebih lanjut tentang pilihan dan strategi pelatihan guru. Pemerintah akan memperluas program
D2 dan D3 untuk menjangkau 1.000 guru tambahan dalam tiga tahun ke depan, dengan biaya sekitar $3,3 juta.
Program lima tahun saat ini sebagian besar didanai oleh Portugal dan menangani masalah kualitas guru bagi guru
yang sudah mengajar.
Untuk memenuhi persyaratan sistem guru prajabatan, Kementerian mengusulkan untuk membentuk program
pelatihan guru prajabatan yang berfokus pada persyaratan guru pendidikan dasar, dengan perkiraan biaya $1,5
juta dalam tiga tahun ke depan. Institute for Continuing Education (ICE) Kementerian akan mengelola program-
program ini.
Untuk jangka panjang, pandangan yang berlaku adalah bahwa semua guru harus memiliki gelar sarjana dasar.
Mengingat MDGs untuk tahun 2015, jumlah guru pada akhirnya dapat stabil di sekitar 9.000 hingga 10.000,
yang menunjukkan kebutuhan tahunan untuk 450-500 pengganti lulusan universitas yang terlatih. Sebuah
program universitas tiga tahun untuk guru kemudian akan menyiratkan total 1.350-1.500 sarjana pada satu
waktu. Kapasitas sistem pendidikan tinggi untuk pelatihan yang efektif dari jumlah guru ini perlu dievaluasi
setelah kebutuhan yang paling mendesak dan mendesak untuk pelatihan kader guru yang ada berjalan dengan
baik. Program universitas ini perlu dilengkapi dengan program pelatihan in-service yang berkelanjutan bagi
para guru di angkatan kerja.
Pengenalan kembali Tetum dan Portugis di sekolah-sekolah. Kebijakan umum penggunaan bahasa di
sekolah sudah jelas. Instruksi harus dalam bahasa Portugis dan Tetum. Implementasi dari Tingkat Satu kini
telah berkembang ke Tingkat Empat. Dalam jangka menengah, generasi baru siswa sekolah dasar harus
menyelesaikan pengajaran dalam bahasa resmi (kenyataannya, terutama dalam bahasa Portugis karena
Tetum telah ditentukan pada saat ini masih belum memadai dan memerlukan pengembangan untuk menjadi
bahasa pengajaran, khususnya di mata pelajaran teknis seperti sains dan matematika).
Tantangan utama yang harus diatasi dalam jangka menengah adalah bagaimana secara efektif menjembatani
transisi bahasa di sekolah pra-sekolah menengah untuk kelompok lulusan sekolah dasar ini yang tidak lagi
menguasai bahasa Indonesia karena telah dikeluarkan sebagai mata pelajaran. Tantangan ini nyata karena
sebagian besar guru di sekolah pra-sekolah menengah saat ini sebagian besar hanya mahir dalam mengajar
dalam bahasa Indonesia dan terus menggunakan buku teks dalam bahasa ini. Karena guru di pendidikan
menengah sebagian besar memiliki spesialisasi mata pelajaran, mereka memerlukan pelatihan yang efektif
untuk kecakapan dalam mengajar dalam bahasa Portugis dalam mata pelajaran spesialisasi mereka. Jika tidak,
hal ini dapat mengakibatkan penurunan yang tidak semestinya pada kualitas pengajaran dan pembelajaran
siswa. Seperti disebutkan, pelatihan guru besar-besaran dalam bahasa Portugis sudah berlangsung dengan bantuan dari Portugal.
Namun, akan ada kebutuhan untuk melengkapi upaya ini dengan pengembangan dan penyediaan buku
pelajaran yang sesuai, pedoman pengajaran dan materi pembelajaran lainnya untuk mempercepat transisi ke
bahasa resmi dan untuk mengurangi kemungkinan dampak buruk pada prestasi belajar siswa. Ada juga
kebutuhan dalam jangka menengah untuk merencanakan dan menyediakan persyaratan transisi serupa untuk
pendidikan menengah atas, untuk memastikan bahwa transisi dalam waktu 6 sampai 7 tahun akan efektif.
Rasionalisasi penyelenggaraan pendidikan tinggi. Salah satu tantangan dan keprihatinan yang teridentifikasi
dalam NDP dan EPF adalah pengembangan sistem pendidikan tinggi berkualitas tinggi di Timor Leste yang
tanggap terhadap tenaga kerja tingkat tinggi dan kebutuhan ekonomi profesional; memenuhi standar akreditasi
internasional dasar; menyediakan akses yang merata ke semua kelas sosial ekonomi berdasarkan kapasitas
individu; dan menyediakan penelitian dan kepemimpinan intelektual yang diperlukan dalam masyarakat yang
demokratis dan transparan.
Dalam jangka menengah, upaya investasi akan berfokus pada peningkatan kapasitas Kementerian untuk
mengembangkan struktur dan mekanisme tata kelola guna memastikan bahwa standar yang sesuai
dikembangkan dan diterapkan untuk 18 lembaga swasta yang ada, yang saat ini menawarkan berbagai layanan
pendidikan tinggi kepada masyarakat. publik. Upaya ini akan mencakup pembentukan dewan pendidikan tinggi,
sistem akreditasi untuk program dan kursus akademik, dan mekanisme regulasi terkait. Pemerintah juga akan
terus mendukung pembangunan tersebut
persyaratan Universitas Nasional Timor Timur (UNTL), terutama berfokus pada penguatan berkelanjutan fakultas-
fakultasnya terutama yang penting untuk pengembangan ekonomi dan layanan sipil seperti politeknik, pendidikan,
pertanian dan administrasi publik.
Menyadari kurangnya kapasitas sistem pendidikan tinggi saat ini untuk menyediakan kursus berkualitas baik di
banyak bidang yang dibutuhkan untuk pembangunan nasional, Kementerian juga akan terus mendukung program
beasiswa luar negeri yang kuat, terutama di tingkat pascasarjana dan mereka yang membutuhkan spesialisasi tinggi
yang penting untuk pembangunan nasional. . Fitur utama dari program ini meliputi proposal berikut: • Perbaikan
perpustakaan UNTL ($500.000), •
Laboratorium untuk meningkatkan pengajaran matematika,
kimia, biologi dan fisika
($1,0 juta);
• Mempekerjakan ahli luar negeri untuk tinjauan kurikulum dan evaluasi/akreditasi semua institusi pendidikan
tinggi ($600.000); • Melanjutkan pengembangan
modal di fakultas-fakultas utama UNTL seperti teknik di Hera ($5,9
juta); dan •
Beasiswa lokal untuk siswa yang membutuhkan tetapi memenuhi syarat ($60.000).
Membangun kapasitas untuk manajemen pendidikan dan penyampaian layanan. Berbagai program untuk
membangun kapasitas sistem pendidikan akan dilaksanakan selama empat tahun ke depan. Ini termasuk
desentralisasi pengelolaan anggaran ke tingkat kabupaten, membangun kapasitas kepala sekolah untuk mengelola
dana sekolah kecil dan hibah untuk perbaikan sekolah, dan mencoba manfaat melibatkan masyarakat dan asosiasi
orang tua dalam membantu mengelola sekolah dan memantau variabel pendidikan utama seperti seperti ketersediaan
bahan ajar di tingkat sekolah, kehadiran guru yang teratur, ketidakhadiran siswa dan penyebabnya, dan variabel
penting serupa dalam proses belajar mengajar. Fitur utama dari program ini meliputi:
• Pendelegasian kepada kepala sekolah dan kabupaten dari otoritas tertentu yang terkait dengan
manajemen kepegawaian seperti pemilihan guru, penugasan dan disiplin; dan pengelolaan dana
eksperimental yang paling baik ditangani di tingkat kabupaten dan sekolah seperti untuk perbaikan
kecil sekolah;
• Skema hibah untuk sekolah percontohan akan dilaksanakan melalui pelatihan dan
penyaluran dana kepada komite sekolah.
• Pelaksanaan anggaran Kementerian yang rendah dalam tiga triwulan pertama tahun anggaran
2003/04 akan ditingkatkan melalui pengawasan yang lebih ketat atas pengeluaran di divisi-divisi
secara bulanan dan persiapan rencana pengadaan Kementerian dalam triwulan pertama tahun
anggaran 2004/05.
Memprioritaskan Program dan Keterkaitan Antarsektoral Pemerintah

telah menetapkan serangkaian prioritas yang jelas untuk program baru yang diusulkan untuk Sektor Pendidikan.
Pemeringkatan prioritas ini tercantum dalam Tabel 13 di bawah ini. Tujuh program prioritas tinggi yang diusulkan
untuk dimulai pada tahun mendatang akan memerlukan komitmen baru dari para donor sebesar $6,9 juta. Program-
program baru yang akan dimulai pada TA2005/06 dan TA2006/07 akan memerlukan komitmen baru lebih lanjut
sebesar $47,5 juta. Pertimbangan awal dari program-program ini dan dukungan donor akan memastikan implementasi
yang tepat waktu dari program yang diusulkan untuk pendidikan dan akan meletakkan dasar untuk peningkatan yang
signifikan dalam akses ke pendidikan dan kinerja sektor tersebut. Program-program prioritas ini dijelaskan secara
rinci dalam publikasi pendamping yang berjudul “Program Investasi Sektor: Profil Proyek Baru yang Diusulkan.”
Tabel 13: Peringkat Prioritas Usulan Program Baru untuk Pendidikan

(Dalam US$)
Peringkat prioritas Mulai tanggal Usulan Jumlah Persetujuan Baru Total

TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07 TA2007/08 TA2008/09
A. Program Prioritas Tinggi

Kapasitas bldg untuk perencanaan & TA2004/05 1.100.000 1.100.000
kebijakan Pengembangan kurikulum
Program anak usia dini TA2004/05 290.000 290.000
program sekolah dasar TA2004/05 500.000 500.000
Tinjauan kurikulum & akreditasi UNTL FY2004/05 600.000 600.000
Beasiswa untuk anak-anak yang membutuhkan TA2004/05 60.000 60.000
Pelatihan guru dalam jabatan FY2004/05 3.278.000 3.278.000
Program olah raga FY2004/05 1.050.000 1.050.000
6.878.000 - - 6.878.000
Jumlah total persetujuan baru
Pencairan tahunan 2.180.000 2.368.000 2.330.000 - - 6.878.000
B. Prioritas pengembangan Kurikulum
Jangka Menengah
Pendidikan menengah pertama TA2005/06 160.000 160.000
Pendidikan menengah atas TA2005/06 270.000 270.000
Pembangunan & rehabilitasi sekolah
Sekolah dasar TA2005/06 5.562.000 5.562.000
sekolah menengah pertama TA2005/06 10.650.000 10.650.000
Sekolah menengah atas TA2005/06 2.200.000 2.200.000
Perumahan guru TA2005/06 1.000.000 1.000.000
Pasokan air & sanitasi di sekolah TA2005/06 1.000.000 1.000.000
Laboratorium & perpustakaan untuk detik junior TA2005/06 3.000.000 3.000.000
Buku teks & bahan ajar
Pendidikan Utama TA2005/06 8.504.000 8.504.000
Pendidikan menengah pertama TA2005/06 4.250.000 4.250.000
Pendidikan menengah atas TA2005/06 2.000.000 2.000.000
Pelatihan guru pra-jabatan TA2005/06 1.500.000 1.500.000
Laboratorium & perpustakaan untuk UNTL TA2005/06 1.500.000 1.500.000
Perbaikan modal untuk UNTL TA2005/06 5.900.000 5.900.000 41.596.000 5.900.000 47.496.000
- 12.784.000 19.234,0 66 042.000 - -
Jumlah total persetujuan baru
Pencairan tahunan -
5.900.000 - -
C. Jumlah total persetujuan baru
Total pengeluaran
Sumber: Lampiran Tabel 5.
Dalam rancangan dan pemilihan waktu dari berbagai program ini, perhatian khusus akan diberikan pada
keterkaitan antara pendidikan dan sektor lainnya. Salah satu contohnya adalah perlunya koordinasi yang
erat antara dinas Pendidikan dan Pekerjaan Umum untuk memastikan bahwa jadwal tender dan konstruksi
memungkinkan penyediaan layanan air dan sanitasi untuk sekolah baru dan sekolah yang akan direhabilitasi.
Selanjutnya, MECYS dan Kemenkes perlu berkolaborasi dalam program kesehatan, gizi dan sanitasi
sekolah yang efektif dan terkoordinasi untuk mencapai tujuan dalam mengurangi ketidakhadiran dan putus
sekolah terkait kesehatan, serta pesan-pesan utama seperti kesadaran akan HIV/AIDS dan gaya hidup-
masalah kesehatan terkait. Pada tahun 2001 misalnya, dua pertiga anak sekolah dasar melaporkan sakit
sebagai alasan ketidakhadiran. Untuk anak-anak di sekolah menengah pertama dan atas, masing-masing
78 persen dan 82 persen melaporkan sakit sebagai alasan utama ketidakhadiran. Program besar untuk
produksi buku teks dan konstruksi sekolah menawarkan peluang penting untuk layanan sub-kontrak ke
sektor swasta lokal untuk penyediaan bahan cetakan, furnitur dan peralatan serta layanan konstruksi.
Kementerian Pendidikan perlu bekerja sama dengan badan-badan yang bertanggung jawab atas
pengembangan sektor swasta dan sektor swasta itu sendiri untuk memastikan bahwa bisnis lokal dapat
memanfaatkan peluang ini, tentu saja sesuai dengan persyaratan pengadaan yang bijaksana dan hemat
biaya.
VI: PROGRAM PENGELUARAN DAN PENDANAAN

Tingkat Pengeluaran Saat Ini

Selama lima tahun terakhir, total pengeluaran untuk sektor pendidikan formal mencapai sekitar $167
juta, dengan donor mencapai hampir 60 persen dari pengeluaran (Tabel 14). Pengeluaran total meningkat
menjadi sekitar $40 juta per tahun pada TA2000/01 dan TA2001/02, terutama sebagai akibat dari
pengeluaran besar oleh para donor untuk rehabilitasi fasilitas pendidikan di seluruh negeri dan
pengeluaran besar untuk program bahasa Portugis; tetapi dalam dua tahun terakhir pengeluaran relatif
stabil sekitar $34 juta setahun. Sekitar $50 juta telah dihabiskan untuk rehabilitasi fasilitas dan
perlengkapan sekolah. Masalah yang semakin penting untuk alokasi anggaran di masa mendatang
adalah pemeliharaan, penggantian, dan rehabilitasi fasilitas secara berkala.
Tabel 14: Pengeluaran Donor dan CFET di Sektor Pendidikan Formal (Dalam US$)
Sumber pendanaan Pencairan tahunan Total
FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04 Jumlah Persen
program Donor 6 7.172.260 18.126.722 40.991.066 39.837.721 33.235.316 34.845.171 167.035.996 59.8
alokasi CFET 40.2
Total 100.0
Item memo:
Pengeluaran rehabilitasi 5.297.654 13.236.458 16.918.498 11.287.202 8.425.912 55.165.724 5.603.440 5.628.836 33.0
Program bahasa
- 12.829.068 22.151.168 22.893.827 21,9- 48.114 26.419.259
25.396 - 106.241.436
Pengeluaran 40,2 63.6
berulang CFET 61.2 30.4 31.2 49.2 42.6
sebagai % dari total Sumber: Lampiran Tabel 1.
Tabel 15 menunjukkan dengan jelas bahwa prioritas tertinggi telah diberikan kepada pendidikan dasar,
yang berjumlah sekitar $90 juta dari pengeluaran untuk sistem pendidikan formal selama tahun anggaran
1999/00 sampai tahun anggaran 2003/04. Pengeluaran untuk pendidikan menengah berjumlah sekitar
$40 juta atau seperempat dari program, sedangkan pengeluaran untuk pendidikan tinggi mencapai $11
juta, sebagian besar untuk rehabilitasi fasilitas di UNTL.
Tabel 15: Alokasi Pengeluaran Donor dan CFET di Antara Program,

FY1999/00 Hingga FY2003/04 (Dalam US$)
Kategori program Sumber pendanaan Total
CFET Donor Jumlah Persen
Kebijakan, perencanaan, manajemen 5.572.260 5.789.519 11.361.779 Perkembangan 6.8

anak usia dini 2.055.252 465.000 2.520.252 Pendidikan dasar 35.989.000 53.995.603 1.5
89.984.603 Pendidikan menengah 18.504.000 21,1 37.734 39.641.734 Pendidikan 53.9

tinggi 5.094.000 12.736.124 17.830.124 Pelatihan guru 1.356.000 595.694 1.951.694 23.7
Pemuda, olahraga & lainnya 192.000 3.553.810 3.745.810 Total 67,17 2.260 99.863.736 10.7
167.035.996 Sumber: Tabel Lampiran 1. 1.2
2.2
100.0
Program Pengeluaran yang Diusulkan

Seperti yang ditunjukkan oleh diskusi sebelumnya, pengeluaran di masa lalu sangat terkonsentrasi pada
rehabilitasi sistem pendidikan dan pada pembangunan kembali layanan pendidikan dasar di seluruh negeri.
Untuk jangka menengah, prioritas tertinggi akan terus diberikan pada pendidikan dasar khususnya dan
sekolah menengah pertama sebagai bagian dari tujuan jangka panjang untuk menyediakan pendidikan
dasar sembilan tahun bagi semua anak. Perhatian khusus untuk jangka menengah membaik
akses ke pendidikan dasar bagi 87.000 anak usia 6-14 tahun yang tetap berada di luar sistem sekolah,
peningkatan kualitas pendidikan melalui pelatihan guru, pengembangan kurikulum, perbaikan bahan ajar
dan program terkait, serta peningkatan efisiensi internal lembaga sistem pendidikan dan dengan demikian
menurunkan biaya unit layanan pendidikan.
Tabel 16: Usulan Pengeluaran untuk Program Pendidikan Formal (Dalam US$)
Program Pencairan tahunan Total
Kebijakan, perencanaan, manajemen
201.698 - - - - 201.698 0,1
program Donor
alokasi CFET 1.451.000 1.565.000 1.749.000 1.831.000 1.922.000 400.000 400.000 8.518.000 5,0
300.000 1.952.698 1.965.000 - - 1.100.000 0,7
Program baru yang diusulkan
Subtotal 2.149.000 1.831.000 1.922.000 9.819.698 5.8
Perkembangan anak usia dini
1.388.482 926.272 146.000 - - - 2.314.754 1,4
program Donor
alokasi CFET 156.000 90.000 100.000 161.000 162.000 165.000 790.000 0,5
1.624.482 1.182.272 100.000 - - 290.000 0,2
Subtotal 261.000 162.000 165.000 3.394.754 2.0
Pendidikan Utama
- 8.100.000 8.527.000
7.450.284 2.437.690 9.887.974 7.748.000 - - 9.150.000
8.828.000 5.8
program Donor
alokasi CFET 42.353.000 250.000 4.521.000 7.247.000 6, 426.000 4.335.000 22.779.000 15.448.284 25.0
Program baru yang diusulkan 15.058.690 15.774.000 15.254.000 13.485.000 75.019.974 13.5
Subtotal 44.4
Pelajaran kedua
-
4.776.986 4.776.986 4.753.000 - 5.376.000 5.556.000
5.112.000 - - 26.552.000
5.755.000 2.8
program Donor
alokasi CFET 7.563.000 9.487.000 7.805.000 3.630.000 28.485.000 9.529.986 12.675.000 14.863.000 15,7
- 13.361.000 9.385.000 59.813.986 16,8
Subtotal 35,4
Pendidikan Tinggi
1.853.549 - - - - 1853549 1.1
program Donor
alokasi CFET 685.000 693000 720000 706.000
3517000 670000
713.000
2220000 2550000 1400000 7060000 2.1
Program baru yang diusulkan 220.000 2758549 1363000 2926000 3263,0 00 2.120.000 12.430.549 4.2
Subtotal 7.4
Pelatihan guru
167.200 - - - - 167.200 0,1
program Donor
alokasi CFET 204.000 210.000 232.000 1.000.000 248.000 270.000
Program baru yang diusulkan 1.578.000 1.700.000 1.371.200 1.788.000 500.000 500.000 5.278.000 3.1
Subtotal 1.932.000 748.000 770.000 6.609.200 3.9
Pemuda, olahraga & lainnya
301.399 - - - - 301.399 0,2
program Donor
alokasi CFET 114.000 120.000 130.000 140.000 150.000 654.000 0,4
320.000 320.000 410.000 - - 1.050.000 0,6
Subtotal 735.399 440.000 540.000 140.000 150.000 2.005.399 1.2
Total -
-
21 .564.000 17.281.000 9.865.000 66.042.000 - 34.471.962 38.445.000
33.420.598 - 34.759.000 11.5
program Donor
alokasi CFET 27.997.000 169.093.560 49.4
Program baru yang diusulkan 39,1
Total keseluruhan 100,0
Tabel 16 menyajikan ringkasan program yang diusulkan untuk TA2004/05 sampai TA2008/09. Selama
periode lima tahun, total pengeluaran untuk sektor pendidikan formal akan menjadi sekitar $170 juta,
sedikit lebih besar dibandingkan lima tahun terakhir. Pendidikan dasar terus menjadi bagian terbesar dari
pengeluaran untuk pendidikan. Selama periode lima tahun, program ini membutuhkan pengeluaran
sebesar $75 juta, dibandingkan dengan sekitar $90 juta dalam lima tahun sebelumnya. Tingkat
pengeluaran yang lebih tinggi di masa lalu berasal dari pengeluaran yang besar untuk rehabilitasi fasilitas.
Seperti ditunjukkan Tabel 17 di bawah ini, pengeluaran berulang untuk pendidikan dasar selama lima
tahun ke depan akan menjadi sekitar 10 persen dibandingkan di masa lalu. Program sekolah dasar juga mencakup sekitar $18 j
untuk rehabilitasi sekolah yang sudah ada, pembangunan sekolah baru dan pembangunan rumah guru
serta fasilitas lainnya.
Di bawah Program Dukungan Transisi (TSP) yang didukung donor, Pemerintah telah berjanji untuk
memastikan bahwa pendanaan untuk pendidikan dasar lebih besar dari 45 persen dari anggaran inti
CFET untuk Pendidikan.4 Rata-rata selama lima tahun terakhir adalah 47,5 persen dan untuk FY2004 /
05 sampai TA2008/09 sebesar 48 persen, sepenuhnya sejalan dengan usaha yang diberikan oleh
Pemerintah. Komitmen yang sama diterapkan pada program gabungan donor dan pengeluaran CFET.
Sejumlah aspek penting lainnya dari program yang diusulkan muncul dari Tabel 16. pertama, total
pengeluaran untuk pendidikan menengah akan mencapai $60 juta selama periode lima tahun. Program
tersebut mencakup sekitar $20 juta untuk rehabilitasi fasilitas yang ada dan pembangunan 15 sekolah
menengah pertama baru sebagaimana diuraikan sebelumnya dalam laporan ini. Sisa $40 juta akan
menutupi biaya pendidikan menengah yang terus meningkat yang berasal dari program ambisius
Pemerintah untuk meningkatkan akses ke pendidikan menengah di seluruh negeri. Kedua, pekerjaan
rehabilitasi UNTL memerlukan pengeluaran modal baru sekitar $6,4 juta, sedikit lebih banyak dari lima
tahun terakhir. Ketiga, pengeluaran untuk pengembangan anak usia dini akan meningkat secara
moderat, sedangkan alokasi untuk pelatihan guru akan meningkat tajam seperti yang telah dibahas
pada Bab sebelumnya. Pengeluaran untuk perencanaan, kebijakan dan manajemen akan menurun.
Tabel 17: Modal dan Pengeluaran Berulang untuk Pendidikan Formal

(Dalam US$)
Program FY1999/00-FY2003/04 FY2004/05-FY2008/09
Modal Berulang Total Modal Berulang Total
Kebijakan, perencanaan & manajemen 11.361.779 11.361.779 9.819.698 2.509.700 2.520.2529.819.698

3.394.754 37.268.946
Perkembangan anak usia dini 10.552 52.715.657 89.984.603 17.618.607 57.401.367
38.990 75,0 19.974
3.355.764
10.702.085 28.939.649
Pendidikan Utama 39.641.734 20.801.869 39.012.117 59.813.986 5.676.870 12.153.254 17.830.124 6.400.000 6.030,54
Pelajaran kedua 9 12.430.549 196.579 1.755.115 55.176 6.554.024 6.609.200 1.310.692 2.435.118 2.005.399 2.005.399
Pendidikan Tinggi 55.165.724 111.870.272 16 7.035.996 44.914.642 124.178.918 169.093.560
Pelatihan guru 1.951.694
Olahraga & program lainnya 3.745.810 -
Total
Barang memo:
Pendidikan dasar sebagai % dari total 67.6 47.1 53.9 39.2 46.2 44.4
Sumber: Lampiran Tabel 1, 2, 3 dan 5.
Catatan: Total pengeluaran berulang untuk pendidikan menengah termasuk pelatihan bahasa.
Modal dan Pengeluaran Berulang

Sebagaimana disebutkan dalam diskusi sebelumnya, Pemerintah mengusulkan belanja modal yang
substansial terus menerus di sektor pendidikan formal selama TA 2004/05 sampai TA 2008/09. Hal ini
didorong oleh kebutuhan untuk menambah jumlah sekolah dasar dan sekolah menengah pertama untuk
menyediakan akses bagi banyak anak yang belum bersekolah. Selain itu, ada kebutuhan yang
berkelanjutan untuk melanjutkan rehabilitasi fasilitas yang ada. Rincian program belanja modal yang
diusulkan disajikan pada Tabel 17, bersama dengan ringkasan usulan belanja rutin.
Pengeluaran modal untuk periode lima tahun berjumlah $45 juta, yang agak lebih rendah dari lima
tahun terakhir ketika ada pengeluaran besar untuk rehabilitasi darurat pendidikan
4
Ini didefinisikan sebagai total dana Kementerian, dikurangi dana untuk Kantor Kementerian dan modal
program pengembangan.
fasilitas di seluruh negeri. Sebagian besar dari pengeluaran ini akan digunakan untuk fasilitas sekolah
dasar dan menengah pertama. Selama periode sepuluh tahun yang ditinjau dalam SIP ini, total
pengeluaran modal untuk fasilitas pendidikan berjumlah sekitar $100 juta. Hal ini menunjukkan bahwa
biaya penggantian fasilitas rata-rata berkisar antara $6-8 juta per tahun. Sebagai pengakuan atas
kebutuhan untuk memastikan bahwa investasi yang signifikan yang dilakukan di sektor pendidikan oleh
Pemerintah dan mitra pembangunan dipertahankan secara memadai, Pemerintah telah meningkatkan
dana untuk pemeliharaan menjadi $841.000 pada TA2004/05. Alokasi masa depan untuk pemeliharaan
akan terus meningkat karena kebutuhan pemeliharaan diperkirakan mencapai beberapa juta dolar per
tahun dalam jangka menengah. Namun, jelas bahwa alokasi CFET yang direncanakan saat ini untuk
penggantian modal harus dinaikkan secara substansial dalam jangka menengah. Seperti ditunjukkan
oleh Lampiran Tabel 3, belanja modal CFET yang diusulkan hanya berjumlah $2,2 juta pada TA
2008/09, jauh di bawah jumlah yang mungkin diperlukan dalam jangka panjang.
Tabel 18: Biaya Berulang dari Program yang Diusulkan untuk Sektor Pendidikan Formal
(Dalam US$)
Program Pencairan tahunan Jumlah/rata-rata

TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07 TA2007/08 TA2008/09
Pendidikan Utama
Jumlah siswa 187.200 186.900 186.500 186.000 185.000 186.320
Biaya berulang per siswa (US$) 54 61 63 64 66 62
Total biaya rutin (US$) 10.091.677 11.358.690 11.674.000 11.992.000 12.285.000 57.401.367
Pelajaran kedua
Jumlah siswa 68.840 72.800 76.600 77.500 78.500 74.848
Biaya berulang per siswa (US$) 112 98 101 104 107 104
Total biaya rutin (US$) 7.728.117 7.123.000 8.395.000
7.720.000
39.012.117 6.288.272
8.046.000
3.727.000 27.765.434 26.167.956
Berulang: pendidikan formal lainnya 8.348.162 24.769.962 25.202.000
5.808.000
23.632.000 24.407.000
3.594.000 124, 178.918
Total
Sumber: Lampiran Tabel 1, 5 dan 6.
Isu lain yang muncul berkaitan dengan kebutuhan dana untuk belanja berulang, yang sebagian besar
adalah untuk sistem sekolah dasar dan menengah. Tabel 18 mengintegrasikan informasi dari Tabel 10
dengan usulan pengeluaran berulang untuk berbagai komponen sistem pendidikan. Pengeluaran rutin
untuk pendidikan dasar dan menengah terus meningkat selama periode lima tahun, didorong oleh
pertumbuhan pendaftaran dan program yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Tabel
tersebut mencakup rata-rata biaya berulang yang tersirat per siswa di sekolah dasar dan menengah.
Rata-rata ini sejalan dengan pengalaman masa lalu setelah memperhitungkan beberapa inflasi selama
lima tahun ke depan. Analisis sebelumnya tentang biaya satuan untuk siswa di sekolah dasar dan
menengah menunjukkan bahwa beberapa alokasi tambahan CFET akan diperlukan selama lima tahun
ke depan untuk memenuhi pertumbuhan pendaftaran yang ditetapkan pada Tabel 10, yang pada
gilirannya terkait dengan pencapaian MDG untuk 2015. Seperti ditunjukkan Tabel 19, tambahan alokasi
CFET diperkirakan sebesar $12 untuk periode lima tahun.
Sumber Pendanaan
Sektor pendidikan di Timor-Leste mendapat manfaat dari dukungan kuat dari komunitas donor selama
lima tahun terakhir. Seperti yang ditunjukkan Tabel 19, para donor telah mencairkan total $100 juta
dalam periode ini dan $20 juta lagi akan disalurkan selama dua tahun ke depan dari proyek dan
program yang sedang berlangsung. TFET, Portugal, UNICEF, Jepang dan Uni Eropa menyumbang
hampir 40 persen dari total pendanaan. Sejumlah donor lain, termasuk Australia, Amerika Serikat, dan
Selandia Baru juga telah memberikan dukungan yang signifikan.
Alokasi CFET untuk sektor pendidikan formal juga merupakan bagian penting dari total pengeluaran.
Selama empat tahun terakhir, CFET menyumbang 40 persen dari pengeluaran dan saat ini menyumbang
hampir 50 persen dari pengeluaran tahunan.
Tabel 19: Sumber Pendanaan Program Pendidikan Formal

(Dalam US$)
Sumber pendanaan FY1999/00-FY2003/04 FY2004/05-FY2008/09 Total
Jumlah Persen Jumlah Persen Jumlah Persen
Donor
TFET 31.523.155 18.9 268.579 0,2 31.791.734 9.5
Portugal 25.439.973 15.2 5.518.621 3.3 30.958.594 9.2

UNICEF 9.018.971 5.4 6.727.924 4.0 15.746.895 4.7
Jepang 11.572.129 6.9 3.930.390 2.3 15.502.519 4.6
10.935.262 6.5 - - 10.935.262 3.3
Uni Eropa
Australia 4.585.810 2.7 - - 4.585.810 1,4
Amerika Serikat 1.675.593 1.0 - - 1.675.593 0,5
Selandia Baru 894.470 0,5 640.876 0,4 1.535.346 0,5
Donatur lainnya 4.218.373 3 2.417.170 1,4 6.635.543 2,0
Subtotal 99.863.736 59,8 19.503.560 40,2 11,5 119.367.296 49,4 35.5
Alokasi CFET Total 67.172.260 83.548.000 100,0 150, 720.260 60,9 44,8
167.035 ,996 103.051.560 270.087.556 80,4
Alokasi CFET baru Program 12.168.000 7.2 12.168.000 3.6
donor baru Sub-total 53.874.000 31.9 53.874.000 16.0
Total 66.042.000 39,1 66.042.000 100,0 19,6
keseluruhan 167.035.996 Sumber Lampiran 100,0 169.093.560 336.129.556 100,0
Tabel 2 dan 4.
Sedikit lebih dari $100 juta dari program yang diusulkan sebesar $169 juta untuk FY2004/5 hingga
FY2008/09 akan didanai oleh alokasi CFET dan program donor yang sudah berjalan. Saldo sebesar
$66 juta harus didanai dari program-program baru. Memobilisasi usulan tambahan $54 juta dari
donor akan menimbulkan tantangan bagi Pemerintah, karena TFET, donor terbesar, tidak akan
menjadi sumber pendanaan baru di masa depan. Pemerintah berharap dapat menarik dukungan dari
anggota komunitas donor lainnya yang telah menunjukkan minat yang kuat di sektor ini di masa lalu,
serta calon donor baru. Seperti disebutkan sebelumnya, tambahan dana CFET sebesar $12 juta
akan diperlukan untuk mengakomodasi pertumbuhan dan peningkatan kualitas dalam sistem
pendidikan dasar dan menengah.
BAGIAN C. PENDIDIKAN KELUARGA, TEKNIS DAN

DEWASA
Bagian SIP ini membahas aspek-aspek pelatihan dan pendidikan yang tidak tercakup dalam sistem pendidikan
formal, serta program pelatihan kejuruan dan teknis yang dikelola oleh Kementerian Pendidikan, Pemuda,
Kebudayaan dan Olahraga dan Sekretaris Negara untuk Buruh dan Solidaritas. Untuk keperluan dokumen ini
“pendidikan dan pelatihan kejuruan”
(VET) digunakan sebagai istilah yang komprehensif, menunjukkan semua proses pendidikan – pembelajaran
formal di kelas dalam siklus sekolah berurutan, magang, pelatihan – yang bertujuan untuk transfer keterampilan,
sikap, pemahaman dan pengetahuan yang siap digunakan oleh banyak sektor ekonomi. Bagian ini tidak mengatur
tentang program pelatihan untuk Aparatur Sipil Negara. Ini dibahas dalam SIP untuk Manajemen Sektor Publik.
Bagian ini juga tidak menangani kebutuhan pelatihan khusus Kehakiman dan Kepolisian dan Dinas Pertahanan.
Ini ditangani secara terpisah dalam SIP untuk Hak, Kesetaraan dan Keadilan dan untuk Keamanan, Pembangunan
Perdamaian dan Rekonsiliasi.
VII. SETTING UNTUK PENDIDIKAN KELUARGA DAN DEWASA
Status Pendidikan Orang Dewasa
Rendahnya tingkat pendidikan dan melek huruf di antara penduduk dewasa Timor-Leste merupakan salah satu
tantangan terbesar bagi pembangunan negara. Secara keseluruhan, kurang dari tiga per lima populasi orang
dewasa berusia 15 tahun ke atas mengaku melek huruf. Perbedaan gender sangat besar dengan 65 persen laki-
laki, tetapi hanya 52 persen perempuan yang melek huruf. Seperti yang ditunjukkan Tabel 20, ada sedikit variasi
antara wilayah Timur, Tengah dan Barat, tetapi melek huruf jauh lebih tinggi di dataran rendah (65 persen) daripada
di dataran tinggi (46 persen), dan jauh lebih tinggi di perkotaan (73 persen) daripada di pedesaan. daerah (53
persen), dan lebih tinggi lagi di daerah perkotaan besar (80 persen) Ada juga variasi yang cukup besar dalam
melek huruf menurut kuintil kekayaan, mulai dari 40 persen di antara perempuan di kuintil termiskin hingga 90
persen di antara laki-laki di kuintil terkaya. Hanya satu dari dua puluh orang yang berbicara bahasa Portugis dan
tidak lebih dari empat dari lima orang yang berbicara bahasa Tetun.
Tabel 20: Orang Dewasa (Usia 15 Tahun Keatas) menurut Tingkat Pendidikan dan Lokasi yang Diselesaikan
Tingkat Tamat Pendidikan (Persen)

Lokasi
Tidak pernah Beberapa Lengkap Lebih rendah Atas Total
Terdaftar Utama Utama Sekunder Sekunder
di Sekolah Sekolah Sekolah Sekolah Sekolah atau
Lagi
Total 54 14 6 10 15 100
daerah bagian timur 54 16 6 11 13 100
Wilayah Tengah 51 14 6 11 18 100
Bagian barat 61 13 8 8 10 100
Dataran tinggi 64 15 4 8 9 100
Dataran rendah 49 14 7 11 17 100
Perkotaan 39 15 7 13 27 100
Perkotaan Utama 28 16 8 15 33 100
Pedesaan 59 14 6 10 11 100
Sumber: UNICEF, Survei Kelompok Indikator Ganda, 2003
Di antara orang dewasa berusia 35-44 tahun (usia utama dalam hal partisipasi angkatan kerja), 67 persen laki-laki
dan 87 persen perempuan memiliki pendidikan kurang dari sekolah dasar. Di daerah pedesaan, hanya 11 persen
dari seluruh penduduk berusia 15 tahun ke atas yang berkembang lebih dari yang lebih rendah
sekolah menengah dan angka ini turun sedikit di bawah 10 persen di daerah dataran tinggi dan wilayah Barat.
Rencana untuk meningkatkan produktivitas pertanian dan meningkatkan kesehatan ibu dan anak harus
mempertimbangkan tingkat melek huruf dan pendidikan yang rendah ini.
Status Pelatihan Kejuruan dan Teknik Pendidikan

kejuruan dan teknik diselenggarakan oleh Pemerintah di tingkat sekolah menengah dan oleh sejumlah organisasi
swasta. Saat ini terdapat tujuh sekolah kejuruan teknik yang dioperasikan oleh Pemerintah dan tiga sekolah
menengah swasta yang menyediakan pelatihan kejuruan dan teknik. Gereja dan LSM mengoperasikan berbagai
program pelatihan kejuruan, tetapi karena tidak ada sistem pendaftaran, program ini tidak diketahui sepenuhnya.
Sektor swasta juga memberikan beberapa pelatihan, terutama dalam ilmu komputer; tetapi sekali lagi, ada
kekurangan informasi tentang jumlah dan sifat dari pelatihan yang diberikan. Kantor Sekretaris Negara untuk
Perburuhan dan Solidaritas memperkirakan bahwa setidaknya ada 41 penyedia pelatihan kejuruan dan teknis
swasta lainnya (Tabel 21).
Tabel 21: Status Penyelenggara Pendidikan Kejuruan & Teknik Ada sekitar 6.000 siswa yang terdaftar
dalam program pemerintah dan swasta ini,
Indikator Sekolah menengah atas Swasta lainnya Total dengan durasi yang sangat bervariasi. Dua
Swasta Pemerintah provider 41
dari program ini didukung oleh kerjasama
Institusi 6 3 50
bilateral antar pemerintah: Centro Nacional
Program 2.051 480 3.500 6.031
Staf 154 58 300 512
para Emprego e Formação Profissional em
Siswa yang 10 Tibar (Pusat Nasional untuk Ketenagakerjaan
ditawarkan Sumber: Kantor Sekretaris Negara untuk Perburuhan & Solidaritas. dan Pelatihan Kejuruan di Tibar) oleh
Portugis dan Centro de Desenvolvimento
Empresarial, Formação Profissional e Promoção Social – SENAI - , em Becora (pusat pengembangan
kewirausahaan, pelatihan kejuruan dan dukungan sosial – SENAI di Becora). Yang pertama dilaksanakan
secara lokal melalui Sekretaris Negara untuk Perburuhan dan Solidaritas, sedangkan yang kedua oleh -,
Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga. Lembaga pelatihan khusus terkemuka lainnya
termasuk Institut Kopi di Ermera dan Sekolah Tinggi Pelatihan Pertanian di Natarbora.
Informasi tentang biaya program pelatihan ini sangat sedikit, tetapi dalam kasus tujuh program sekolah
menengah Kementerian Pendidikan, alokasi anggaran CFET saat ini adalah sekitar $620.000, yang
mengimplikasikan biaya tahunan rata-rata sebesar $300 per siswa. Ini jauh lebih tinggi daripada biaya rata-rata
program pendidikan menengah, terutama mengingat fakta bahwa perkiraan ini tidak termasuk sumbangan dari
para donor. Dalam kasus pusat di Becora yang didukung oleh Brasil, biaya operasi tahunan berkisar $400.000
setelah menyertakan penasihat Brasil.
Ini menyiratkan biaya tahunan sekitar $475 per siswa. Biaya pengoperasian Pusat Pelatihan di Tibar diperkirakan
sekitar $600.000 per tahun, yang menyiratkan biaya rata-rata lebih dari $3.500 per siswa.
Tabel 22 memberikan ringkasan pengeluaran untuk pendidikan dan pelatihan kejuruan serta program pendidikan
untuk pemuda dan orang dewasa di semua sektor. Ini termasuk program pelatihan yang dilaporkan dalam draf
SIP lainnya, seperti pelatihan petani, serta program pelatihan untuk keuangan, pariwisata, dan sebagainya. Itu
belum termasuk program pelatihan bagi PNS. Ini dibahas secara terpisah dalam SIP untuk Manajemen Sektor
Publik. Selama lima tahun terakhir, para donor telah mengucurkan sedikitnya $17 juta untuk program pelatihan
pendidikan kejuruan dan non-formal. Hanya dalam dua tahun terakhir alokasi yang cukup besar untuk kegiatan
ini telah dibuat dari anggaran CFET. Alokasi donor di atas mungkin meremehkan pengeluaran sebenarnya oleh
donor, karena program pelatihan mungkin demikian
dibangun ke dalam proyek lain dan tetapi tidak diidentifikasi seperti itu dalam laporan donor tentang kegiatan bantuan mereka.
Selain itu, Tabel tersebut tidak menyertakan perkiraan pengeluaran untuk pelatihan oleh penyedia swasta.
Informasi ini saat ini tidak tersedia. Poin-poin penting yang muncul dari Tabel 22 adalah sebagai berikut: • Pengeluaran
untuk pendidikan dan pelatihan kejuruan berkisar antara $2-3 juta per tahun selama empat tahun terakhir. Tidak
ada informasi yang tersedia tentang jumlah orang yang dilatih di bawah program ini. Pelatihan untuk petani,
dan untuk kegiatan kehutanan dan perikanan telah mencapai lebih dari 40 persen dari total pengeluaran untuk
pendidikan dan pelatihan kejuruan. • Program pendidikan non-formal untuk pemuda dan orang dewasa,
termasuk perempuan
berjumlah sekitar $10 juta selama lima tahun terakhir. Hampir semua dana berasal dari donor, tetapi tidak ada
informasi mengenai jumlah dan jenis orang yang telah menerima manfaat dari program ini; juga tidak ada
evaluasi yang tersedia mengenai keefektifan dan program-program ini dan yang dapat diambil untuk rancangan
program-program mendatang.
Tabel 22: Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan dan Program Pendidikan untuk Remaja dan Dewasa
(Dalam US$)
Pendidikan & pelatihan kejuruan

Program yang didanai donor
Pelatihan petani 15.600 847.485 912.095 727.050 100.000 2.502.230 11.4
- 254.188 464.000 11.331 3.584 89.700 818.188 3.7
Kehutanan & Perikanan
Keuangan 3.583 42.514 20.683 25.662 240.255 14.915 0,1
Konstruksi / Perdagangan 1.208.077 1.479,87 0 610.750 255.855 135.797 0,6
Pariwisata 2.256.593 2.670.419 46.345 0,2
pendidikan kejuruan lainnya 1.873.560 3.538.952 16,1
Subtotal - 7.056.427 32.2
alokasi CFET
MEYCS - - - 716.000 614.000 1.330.000 220.000 6.1
- - - 185.100 405.100 936.000 799.100 1.8
Buruh & Solidaritas
Subtotal - - - 1.735.100 255.855 2.256.593 2.670.419 7,9
Jumlah pendidikan & pelatihan kejuruan 2.809.560 7.992,4 27 36,4
Pendidikan orang dewasa & non formal
Program yang didanai donor

Program untuk wanita 55.972 46.552 402.492 169.870 674.886 2.207.415 3.192.559 3.1
Pendidikan orang dewasa & non formal lainnya - 3.878.259 2.216.039 11.494.272 55.972 2.253.967 3.595.051 4.048.129 52,4
Subtotal 2.216.039 12.169, 158 50.000 974.000 55.972 2.303.967 3.765.051 4.492.129 55,5
- 2.526.039 13.143.158
170.000 444.000 310.000 4,4
alokasi CFET
Total pendidikan orang dewasa & non formal 59.9
Pelatihan total
Program yang didanai donor 311.827 4.510.560 6.265.470 5.921.689 2.216.039 19.225.585 50.000 170.000 87.6
- 1.380.000 1.109.100 2.709.100 311.827 4.560.560 6.435.470 12.4
alokasi CFET
Total keseluruhan 7.301.689 3.325.139 21.934.685 100.0
Sumber: Lampiran Tabel 2 berbagai draf SIP dan Lampiran Tabel 3.
VIII: TUJUAN DAN TUJUAN UNTUK SMK DAN DEWASA

PENDIDIKAN
Rencana Pembangunan Nasional membahas masalah pelatihan keterampilan yang masih sangat tidak memadai, kurikulumnya
dianggap terlalu abstrak, dan kualifikasi yang dimiliki terutama oleh kaum muda yang menganggur tidak relevan dengan pasar
tenaga kerja saat ini.
Untuk mengatasi masalah ini, tujuan utama pelatihan kejuruan dan teknis serta pendidikan orang dewasa sebagaimana
dinyatakan dalam Rencana Pembangunan Nasional (Rencana Pembangunan Nasional), meliputi hal-hal berikut:
• Menurunkan buta huruf dengan mempromosikan pendidikan orang dewasa. Program pendidikan
orang dewasa ditujukan khusus untuk kebutuhan penduduk pedesaan, orang-orang yang
terpinggirkan, dan perempuan, melalui
segala cara termasuk LSM. • Mengembangkan kurikulum sekolah, khususnya untuk pelatihan teknis,
yang relevan dengan kondisi dan kebutuhan Timor Lorosa'e. Program pelatihan kejuruan dan
teknis menyasar berbagai kelompok dalam masyarakat termasuk khususnya pemuda, veteran dan
penyandang cacat.
• Merasionalisasi penyediaan pendidikan sehubungan dengan berbagai kebutuhan di berbagai daerah;
Dan
• Mengembangkan program untuk kaum muda yang menganggur, dan untuk putus sekolah, penyediaan
kualifikasi untuk memasuki pasar tenaga kerja.
Perhatian khusus Pemerintah yang relevan untuk pengembangan kebijakan dan program pendidikan kejuruan
dan orang dewasa adalah pemberdayaan perempuan dan peningkatan akses mereka terhadap peluang untuk
kemajuan ekonomi dan politik. Target MDG tahun 2015 yang telah diadopsi oleh Pemerintah mengidentifikasi
pangsa perempuan dalam pekerjaan upahan di sektor nonpertanian sebagai salah satu indikator kinerja yang
akan digunakan dalam pemantauan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. Tidak ada target yang
ditetapkan untuk tahun 2015, namun laporan Pemerintah tentang MDGs mencatat bahwa perempuan
menyumbang 35 persen pekerjaan di sektor non-pertanian pada tahun 2001. Mengingat proyeksi angkatan kerja
yang digunakan dalam pelaksanaan SIP (lihat Tabel 23 di bawah), jumlah perempuan yang bekerja di sektor non-
pertanian pada tahun 2001 diperkirakan sekitar 18.300. Jika pangsa pekerjaan di sektor non-pertanian yang
dimiliki oleh perempuan meningkat menjadi 45 persen pada tahun 2015, jumlah total perempuan yang bekerja di
sektor tersebut akan menjadi sekitar 60.000 pada saat itu, yang berarti kesempatan kerja bagi perempuan harus
bertambah. dengan rata-rata sekitar 8,5 persen per tahun antara tahun 2001 dan 2015, sedangkan pria akan
tumbuh sekitar 6 persen per tahun selama periode yang sama. Program-program khusus yang ditargetkan untuk
perempuan akan dibutuhkan jika ingin ada kemajuan dalam memfasilitasi lapangan kerja produktif bagi 40.000
perempuan tambahan di sektor non-pertanian selama periode ini. Program saat ini yang didukung oleh donor
biasanya kecil dan tidak terkoordinasi dengan baik. Pendekatan sistematis untuk desain dan penargetan program
akan sangat penting untuk keberhasilan.
IX: ISU DAN TANTANGAN UNTUK JANGKA MENENGAH
Seperti yang ditunjukkan oleh Bagian B dari laporan ini, bahkan dengan program ambisius yang diusulkan untuk
sektor pendidikan formal, 8.000 atau lebih anak muda akan mencapai usia dewasa setiap tahunnya tanpa
menyelesaikan setidaknya lima tahun sekolah dasar – jumlah minimal yang umumnya diperlukan untuk
keaksaraan fungsional . Banyak dari mereka juga akan memasuki angkatan kerja. Dan seperti disebutkan di atas,
kurang dari tiga per lima populasi orang dewasa berusia 15 tahun atau lebih bisa membaca. Pemerintah
menghadapi tantangan besar dalam meningkatkan status pendidikan orang dewasa ini agar mereka dapat
menjadi anggota masyarakat yang lebih produktif.
Pertumbuhan Angkatan Kerja yang Pesat

Meskipun ada ketidakpastian tentang kemungkinan pertumbuhan angkatan kerja di Timor-Leste di masa depan,
ada sedikit keraguan bahwa, didorong oleh pertambahan penduduk yang pesat, pertumbuhan akan cepat. Tabel 23
menyajikan dua kemungkinan skenario.
5 Salah satunya adalah tingkat
Tabel 23: Pertumbuhan Angkatan Kerja di Timor-Leste
partisipasi angkatan kerja tetap pada tingkat

Indikator 2004 2010 Tingkat Pertumbuhan 2015
yang berlaku yaitu 59 persen yang telah
(% pa)
diperkirakan sementara dari sensus tahun
Skenario A: Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Rendah 2004. Dalam hal ini pendatang bersih untuk
Angkatan Kerja ('000-an)
tenaga kerja diperkirakan sekitar 113.000
Pria 171.9 206.8 240.2 3.1
Perempuan 117.9 140.8 162.7 3.0 selama 11 tahun ke depan – atau sedikit di
Total 289.8 347.6 402.9 3.1 atas 10.000 setahun. Ada juga kemungkinan
Tingkat partisipasi (%) bahwa tingkat partisipasi laki-laki dan
Pria 69.3 69.3 69.3 perempuan akan meningkat sebagai akibat
Perempuan 48.1 48.1 48.1
dari peningkatan pendidikan dan migrasi dari
Rata-rata 58.8 58.8 58.8
desa ke kota.
Skenario B: Meningkatnya Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Skenario B mengasumsikan bahwa tingkat
Angkatan kerja ('000-an)
Pria 171.9 228.2 286.0 4.7 partisipasi rata-rata akan meningkat menjadi
Perempuan 117.9 172.4 229.7 5.7 75 persen – sedikit di atas tingkat yang berlaku
Total 289.8 400.6 515.7 5.4 di Timor Lorosa'e pada tahun 1990-an, tetapi
Tingkat partisipasi (%) sejalan dengan pengalaman negara-negara
Pria 69.3 76.5 82.5 6 Dalam
berkembang berpendapatan rendah lainnya.
Perempuan 48.1 58.9 67.9
kasus ini, ada 225.000 pendatang dalam
Rata-rata 58,8 67,8 Sumber: Lampiran I Laporan 75.3
angkatan kerja selama 11 tahun ke depan –
Tinjauan SIP
setara dengan sekitar 20.000 per tahun, atau
dua kali jumlah dalam Skenario A. Angkatan kerja akan tumbuh lebih dari lima persen per tahun dalam Kasus B.
Bahkan dengan tingkat pertumbuhan PDB sebesar enam persen per tahun, peningkatan tahunan dalam produktivitas
tenaga kerja akan sangat rendah, menunjukkan tingkat kemiskinan yang masih tinggi.
Pertumbuhan angkatan kerja yang cepat diproyeksikan memiliki implikasi penting untuk pengembangan lebih lanjut
program pendidikan kejuruan dan orang dewasa dalam jangka menengah. Untuk beberapa tahun yang akan datang,
5.000 atau lebih dari tenaga kerja baru ini akan memiliki sedikit atau bahkan tidak memiliki pendidikan formal.
Banyak orang lain akan memiliki tidak lebih dari pendidikan sekolah dasar. Oleh karena itu, tantangan utama adalah
memperluas program yang dapat meningkatkan pendidikan dan keterampilan anggota angkatan kerja yang ada
serta memenuhi kebutuhan pendatang baru dengan berbagai tingkat pendidikan formal. Tantangan-tantangan ini
dapat dengan mudah dikelompokkan menjadi empat rangkaian masalah utama:
• Penguatan kebijakan dan program pendidikan dan pelatihan kejuruan. • Pengembangan
kerangka yang tepat untuk pendidikan orang dewasa dan non-formal • Mendefinisikan peran
masing-masing lembaga pemerintah, sektor swasta dan organisasi masyarakat sipil dalam pendidikan
kejuruan dan orang dewasa. • Penguatan program kerjasama
dengan komunitas donor internasional, termasuk LSM.
5
Lampiran I dari Laporan Tinjauan SIP memberikan pembahasan yang lebih rinci tentang proyeksi angkatan kerja.
6
Angka aktual yang dicatat oleh survei angkatan kerja Indonesia pada tahun 1998 adalah 71,9 persen. Indikator
Pembangunan Dunia 2002 melaporkan bahwa tingkat partisipasi laki-laki dan perempuan di negara-negara berpenghasilan
rendah masing-masing adalah 95 persen dan 59 persen untuk tahun 2000.
Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan Menyediakan
kerangka kebijakan yang tepat untuk pendidikan teknis dan kejuruan. Terdapat peningkatan kebutuhan untuk
mengembangkan strategi yang menargetkan pelatihan teknis dan kejuruan, serta pengembangan keterampilan di sektor
produksi seperti pertanian. Jelas ada kebutuhan untuk pengembangan lebih lanjut pelatihan kejuruan di sekolah menengah atas
dan lembaga khusus, baik negeri maupun swasta, termasuk kualitas dan relevansi pelatihan yang ditawarkan oleh penyedia
layanan kejuruan swasta serta jenis pelatihan yang dibutuhkan di Timor-Leste.
Faktor penting bagi sebagian besar investor – baik domestik maupun asing – adalah biaya tenaga kerja. Jika Timor Leste ingin
bersaing di pasar ekspor dan melawan impor, produktivitas tenaga kerja akan menjadi pertimbangan utama bagi investor,
mengingat tingkat upah untuk pekerja tidak terampil dan setengah terampil lebih tinggi di Timor-Leste daripada negara-negara
pesaing di Tenggara. Asia. Perlu adanya perhatian lebih lanjut terhadap aspek-aspek kebijakan ketenagakerjaan, termasuk
kebijakan pengupahan. Selain kebijakan nasional tentang pengupahan, Pemerintah juga perlu memberi perhatian khusus untuk
memastikan fleksibilitas di pasar tenaga kerja, mendorong program kesadaran nasional yang mempromosikan peningkatan
produktivitas dan efisiensi, dan mendukung program pelatihan yang ditujukan untuk tujuan tersebut. Program nasional yang
lebih baik untuk pendidikan dan pelatihan kejuruan harus dilengkapi dengan informasi statistik yang lebih baik tentang kondisi
pasar tenaga kerja yang pada gilirannya dapat membantu membentuk dan memandu perubahan prioritas untuk pelatihan dan
pendidikan.
Identifikasi kebutuhan pelatihan dan program untuk mengatasi kekurangan keterampilan khusus. Masalah utama adalah
peningkatan informasi tentang kesenjangan keterampilan yang perlu ditangani oleh program pendidikan dan pelatihan kejuruan.
Masalah ini dapat diatasi melalui informasi statistik yang lebih baik tentang kondisi pasar tenaga kerja, serta mekanisme
konsultasi dengan komunitas bisnis domestik dan internasional tentang persyaratan pelatihan, dan dengan badan pemerintah
dan donor tentang pengeluaran publik besar yang akan datang yang memberikan peluang untuk pasokan domestik. barang dan
jasa. Ada dua dimensi penting dalam merancang program pelatihan yang tepat: • Pengembangan program yang memenuhi
kebutuhan pengusaha perorangan dan
pemilik dan manajer perusahaan.

• Pelatihan untuk karyawan tidak terampil, setengah terampil, dan terampil yang sudah berada dalam angkatan kerja,
dan pelatihan bagi pendatang baru ke dalam angkatan kerja.
Dalam survei penilaian kebutuhan bisnis lokal yang dilakukan pada tahun 2001, lebih dari 90 persen responden menganggap
penting peningkatan akses terhadap kredit, bantuan mesin dan peralatan, serta pelatihan teknik produksi. Hampir 60 persen
responden mengidentifikasi pelatihan manajemen dan pelatihan kewirausahaan sebagai hal yang penting. Sekitar 15 persen
responden mengidentifikasi pemasaran sebagai bidang yang memerlukan bantuan.7 Program diperlukan untuk membangun
kepemimpinan dan manajemen melalui penekanan pada harga diri, kepercayaan diri, kewirausahaan, serta keterampilan
administrasi dan keuangan. Ini dapat diatasi melalui pelatihan manajemen formal dan program kepemimpinan.8
7
Vicente Queipo, “Survei Industri Kecil dan Menengah di Timor Timur,” Divisi Industri, Sumber Daya Mineral
dan Pariwisata, UNTAET (2001). Survei tersebut mencakup 337 perusahaan, 46 persen berlokasi di Dili dan
sisanya tersebar di 12 distrik lainnya.
8
SIP untuk Pengembangan Sektor Swasta mencakup proyek yang bertujuan untuk memberikan pelatihan dan
dukungan bagi manajer bisnis dan pengusaha. Ini juga mengusulkan perluasan pelatihan prinsip-prinsip bisnis
dan kewirausahaan di tingkat sekolah menengah dan tinggi.
SIP untuk Pengembangan Sektor Swasta meninjau peluang pengembangan bisnis dan investasi di
sejumlah sektor, termasuk industri pertanian dan pedesaan, pertambangan dan perminyakan,
manufaktur, konstruksi, dan layanan terkait seperti teknik, pariwisata. SIP menyimpulkan bahwa ada
peluang bagus untuk pengembangan lebih lanjut dari industri konstruksi dan layanan terkait. Lebih dari
100 perusahaan lokal sekarang memenuhi syarat untuk kontrak konstruksi senilai $500.000 atau lebih,
dengan sejumlah kecil memenuhi syarat untuk kontrak lebih dari $1 juta. Proyek donor baru yang besar
seperti proyek peningkatan jalan senilai $20 juta yang didanai oleh Jepang dapat membuka peluang
baru bagi bisnis lokal dan akan menghasilkan permintaan tambahan untuk pelatihan operator peralatan
dan kategori keterampilan lainnya.
Dalam kasus industri konstruksi di Timor-Leste, prioritas untuk pelatihan adalah pengembangan dan
manajemen proyek. Ada kekurangan keterampilan yang serius di bidang pengawasan konstruksi sipil
dan proyek-proyek teknik. Pengawas lokasi, arsitek, surveyor kuantitas, dan personel ahli lainnya
sebagian besar terdiri dari orang Indonesia dan Filipina. Sejauh pengalaman seperti itu ada di dalam
negeri, itu terutama terbatas pada tidak lebih dari membangun atau membangun kembali tempat tinggal.
Tentu saja ada pengecualian, tetapi ini sedikit. Mayoritas orang Timor dalam industri konstruksi adalah
buruh setengah terampil dan tidak terampil. Perubahan besar diperlukan dalam pendidikan kejuruan
dan program pengembangan keterampilan jika orang Timor ingin dilatih untuk posisi semacam ini.
Program pelatihan yang ada tidak dirancang untuk mendorong orang Timor mengembangkan
keterampilan dan bakat yang diperlukan untuk merancang dan mengelola program yang lebih besar.
Prospek pengembangan jasa terkait industri perminyakan juga baik.

Terlepas dari Proyek Laut Timor yang sedang berjalan, terdapat indikasi bahwa cadangan minyak dan
gas darat dan dekat pantai yang dapat diperoleh mungkin cukup untuk pengembangan komersial. Jelas
ada kebutuhan untuk mengembangkan kader orang Timor yang dapat memperoleh pekerjaan terampil
di industri minyak, awalnya dengan operator program Laut Timor, tetapi kemudian, dengan industri darat.
Hanya ada empat orang Timor yang terlatih dalam bidang geologi. Dibutuhkan orang-orang yang
mumpuni untuk mengelola industri perminyakan untuk kepentingan Timor-Leste yang lebih luas, dan
tidak hanya fokus pada spesialisasi geologi, mineralogi dan hidrokarbon. Di masa mendatang, negara
dapat terus mempekerjakan keterampilan terakhir di pasar internasional. Timor-Leste membutuhkan
warga negara yang memiliki pengalaman dengan industri minyak dan yang dapat melibatkan diri di
tingkat teknis dalam negosiasi dan hal-hal terkait yang terkait dengan program Celah Timor serta
program pembangunan darat yang memungkinkan.
Prioritas lainnya adalah pelatihan untuk mendukung pengembangan agribisnis, termasuk produksi,
pengolahan dan pemasaran tanaman pangan dan komersial untuk pasar domestik dan ekspor, serta
pengembangan sumber daya kehutanan dan perikanan yang sehat. Saat ini, jumlah pelatihan kejuruan
di bidang-bidang ini pada tingkat sekolah menengah masih sangat sedikit. Hanya sekolah Salesian di
Fuiloro yang memiliki kurikulum yang mapan. Kurikulum yang didasarkan pada teknologi dan aplikasi
komersial daripada sains akan mencakup teknologi terapan, manajemen pertanian dan usaha kecil,
pemasaran dan keuangan di tingkat diploma. Kebutuhannya adalah mempersiapkan siswa untuk
menggunakan teknologi untuk meningkatkan profitabilitas dan keberlanjutan agribisnis, dalam produksi
on-farm dan off-farm, serta pemrosesan, pemasaran dan mengakses keuangan mikro dan program
kredit lainnya. Ada juga kebutuhan untuk meningkatkan perhatian pada ilmu kedokteran hewan. Seperti
yang ditunjukkan oleh SIP untuk Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, ada sekitar 250.000 sapi dan
kerbau di Timor-Leste dan lebih banyak babi dan ayam. Dengan bantuan para donor, Pemerintah telah
mengembangkan sistem pelayanan ternak berbasis desa, tetapi masih ada kekurangan orang di negara
ini dengan pelatihan yang memadai dalam ilmu kedokteran hewan.
SIP untuk Manajemen Sektor Publik mengkaji persyaratan untuk penyediaan berbagai layanan publik
termasuk kesehatan dan pendidikan, dan menyimpulkan bahwa ada kemungkinan peningkatan
outsourcing oleh Pemerintah yang akan didukung oleh aturan preferensi domestik dan konten dalam negeri untuk
mendorong pengembangan bisnis dan lapangan kerja dalam negeri. Seperti yang ditunjukkan oleh pembahasan
program pendidikan sebelumnya, Pemerintah kemungkinan akan mengalokasikan sekitar $15 juta untuk
penyediaan buku teks dan bahan ajar lainnya dan lebih dari $18 juta untuk pembangunan dan rehabilitasi sekolah
di tahun-tahun mendatang. Ada peluang besar untuk pasokan dalam negeri dari beberapa bahan ini, termasuk
bahan cetak, peralatan dan furnitur sekolah yang diproduksi dari produk lokal. Program sangat dibutuhkan untuk
menilai sejauh mana pemasok dalam negeri dapat dikembangkan dan pelatihan yang diperlukan di bidang bisnis
dan teknis yang akan menjadi penting untuk munculnya industri semacam itu.
Kebutuhan pelatihan dalam negeri untuk pelayanan kesehatan juga membutuhkan perhatian yang mendesak.
Ada kekurangan yang serius dari profesional perawatan kesehatan yang terlatih di negara ini, terutama di bidang
praktik umum, pembedahan, perawatan intensif, keperawatan komunitas dan rumah sakit serta kesehatan bayi
dan anak. Beberapa keterampilan khusus ini akan terus dikembangkan dengan mengirimkan orang ke luar negeri,
namun di beberapa daerah, program pelatihan di dalam negeri harus segera dikembangkan.
Tabel 24: Kualifikasi Guru Kejuruan Senior Kapasitas organisasi pelatihan yang ada.
Tingkat Sekunder
Organisasi pelatihan membutuhkan lebih banyak
kategori pelatihan kejuruan Jumlah guru yang
memenuhi syarat dukungan keuangan, keterampilan pelatihan, kurikulum
Pertanian & sumber daya alam 45 dan peralatan yang lebih baik. Program dan lembaga
Administrasi Bisnis 56 pelatihan profesional yang ada di Timor-Leste bersifat
Ilmu Pemerintahan
konservatif. Secara umum, ada kekurangan pengalaman
Konstruksi & transportasi 5 59
praktis dan pelatihan kejuruan di antara staf yang
Rekayasa & pemrosesan
Perawatan kesehatan & kesejahteraan 9 16
bertanggung jawab atas pelatihan tingkat sekolah
Teknologi informasi/komunikasi 20 menengah atas dan perguruan tinggi. Hampir 75 persen
Pariwisata & perhotelan 3 dari 740 staf pengajar saat ini di program pelatihan
540
Mata pelajaran akademik kejuruan tingkat menengah atas terbatas pada
Total 753
pengajaran teori karena kurangnya pengalaman praktis
Sumber: Kantor Sekretaris Negara untuk Perburuhan & Solidaritas.
(Tabel 24). Kurang dari 10 persen dari 59 staf pengajar
di perguruan tinggi pertanian Timor-Leste memiliki pengalaman praktis dalam produksi dan pemasaran pertanian.
Pengembangan sistem pendidikan kejuruan yang lebih efektif akan memerlukan pelatihan ulang guru yang ada
dan pelatihan guru sekolah menengah tambahan untuk mengajar mata pelajaran kejuruan. Kurikulum dari banyak
program perlu ditinjau untuk lebih menekankan pada pengalaman praktis. Kurikulum saat ini di Pusat Pelatihan di
Tibar dan Sekolah Tinggi Pertanian Nasional di Natarbora dibangun berdasarkan kelas teori setiap hari, dengan
sedikit waktu di lapangan.
Regulasi dan pengawasan industri pendidikan kejuruan. Isu ketiga berkaitan dengan perlunya peningkatan
regulasi dan pengawasan industri pendidikan kejuruan. Saat ini tidak ada sistem nasional yang disepakati untuk
sertifikasi keterampilan dan pengetahuan teknis calon karyawan. Pemberi kerja di Timor-Leste tidak dapat
bergantung pada semua sertifikat kejuruan yang saat ini dikeluarkan oleh penyedia layanan untuk menjamin
tingkat keterampilan operasional dan pengetahuan teknis tertentu. Isu yang terkait erat adalah kebutuhan untuk
menetapkan standar keterampilan untuk kejuruan tertentu dengan konsultasi yang erat dengan komunitas bisnis
dan dengan badan-badan pemerintah yang diharapkan dapat menggunakan layanan swasta. Sistem nasional
untuk pendaftaran organisasi yang menawarkan program pendidikan dan pelatihan kejuruan juga diperlukan.
Suatu upaya dilakukan pada tahun 2001 untuk mengatasi masalah ini ketika rancangan peraturan disiapkan untuk
Dewan Menteri yang mengusulkan pembentukan Dewan Penasihat Pendidikan Kejuruan untuk Timor Lorosa'e.
Draf ini kemudian ditarik untuk memungkinkan konsultasi lebih lanjut dengan yang sudah ada
penyelenggara pendidikan kejuruan. Putaran baru konsultasi telah diadakan pada tahun lalu dan rancangan undang-
undang yang telah direvisi tentang Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan kini telah disiapkan.
Isu Terkait Pendidikan Orang Dewasa dan Nonformal
Sebagaimana dicatat dalam Bagian A dari SIP ini, sekitar 265.000 orang berusia 15 tahun ke atas buta huruf, dan
setiap tahun ada 10.000 anak lagi yang mencapai usia dewasa tanpa pendidikan formal apa pun, atau yang hanya
mengenyam pendidikan minimal dan buta huruf secara fungsional. Kementerian Pendidikan saat ini menjalankan
program pendidikan orang dewasa yang menjangkau sekitar 6.000 orang dewasa setiap tahun. Alokasi anggaran
CFET untuk pendidikan orang dewasa pada tahun fiskal 2004/05 adalah $70.000, yang menyiratkan pengeluaran
rata-rata sekitar $10 per orang di bawah program yang ada. Ukuran program saat ini jelas tidak memadai. Bahkan
tidak cukup untuk menutupi anak-anak buta huruf fungsional yang mencapai usia dewasa setiap tahun, apalagi
mengurangi jumlah orang dewasa yang buta huruf.
Peningkatan substansial dalam ukuran program diperlukan untuk memberikan dampak yang signifikan terhadap
masalah buta aksara orang dewasa.
Terlepas dari besarnya program, strategi yang jelas untuk program pendidikan remaja dan orang dewasa masih
harus dikembangkan. Seperti ditunjukkan Tabel 23, sebagian besar pendanaan untuk kegiatan ini berasal dari
komunitas donor selama empat tahun terakhir. Sedikitnya delapan donor telah terlibat dalam program-program
tersebut selama periode tersebut, sebagian besar merupakan intervensi kecil dan tidak terkoordinasi. Bantuan
tersebut belum dipandu oleh kerangka kebijakan atau strategi secara keseluruhan.
Sementara kebutuhan telah diakui, Kementerian Pendidikan, Pemuda, Kebudayaan dan Olahraga hanya melakukan
sedikit pengembangan kebijakan yang sistematis untuk penyelenggaraan program pendidikan pemuda dan orang
dewasa, atau untuk meningkatkan tingkat melek huruf dan keterampilan dari bagian-bagian yang signifikan. populasi,
termasuk misalnya petani subsisten dan perempuan pedesaan. Ada kebutuhan yang meningkat akan kerangka
kebijakan yang tepat untuk pendidikan non-formal dan strategi yang jelas yang menyasar kelompok tertentu di
kalangan penduduk muda dan dewasa.
Tanggung jawab untuk Pelatihan Kejuruan dan Pendidikan Orang Dewasa Di

dalam Pemerintah, tanggung jawab untuk pendidikan dan pelatihan kejuruan dibagi antara Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga (MECYS) dan Kantor Sekretaris Negara untuk Perburuhan dan Solidaritas
(OSSLS). Tanggung jawab untuk pendidikan nonformal terletak terutama pada Kementerian Pendidikan, Kebudayaan,
Pemuda dan Olahraga. Seperti yang ditunjukkan oleh diskusi sebelumnya, sektor swasta dan berbagai organisasi
masyarakat sipil dan donor juga aktif di bidang ini. Dengan semakin pentingnya program-program ini, ada kebutuhan
untuk mengklarifikasi peran masing-masing yang harus dimainkan oleh Pemerintah, Gereja Katolik, LSM dan sektor
swasta dalam pelatihan kejuruan dan teknis serta pendidikan orang dewasa.
Di dalam Pemerintah, ada kebutuhan untuk kejelasan dan koordinasi yang lebih baik terkait peran masing-masing
Kantor Sekretaris Negara untuk Perburuhan dan Solidaritas dan Kementerian Pendidikan. Tiga bidang khususnya
memerlukan perhatian: (i) perumusan kebijakan dan strategi pelatihan, termasuk pengembangan kurikulum dan
program pelatihan guru khusus untuk masing-masing sektor yang akan digunakan oleh penyedia layanan pemerintah
dan swasta; (ii) sejauh mana Kementerian Pendidikan juga akan beroperasi sebagai penyedia layanan di tingkat
sekolah menengah dan seterusnya atau apakah akan semakin mengandalkan lembaga non-pemerintah yang mampu
seperti Pusat Don Bosco untuk menyediakan pendidikan kejuruan khusus industri di sekolah menengah tingkat dan
seterusnya; dan (iii) koordinasi usulan Pemerintah untuk dukungan donor dan intervensi dalam program pendidikan
kejuruan. Untuk bergerak ke arah ini, ada proposal untuk membentuk Otoritas Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan,
yang undang-undangnya sedang disusun oleh
MECYS dan OSSLS. Peran kunci yang diusulkan dari Otoritas ini adalah desain dan koordinasi kebijakan,
program dan proyek di sektor tersebut.
Peran Donor dalam Penyediaan Layanan
Seperti ditunjukkan Tabel 23, selama empat tahun terakhir para donor telah membelanjakan hampir $2 juta per
tahun untuk pendidikan kejuruan dan program pelatihan di luar pertanian, kehutanan dan perikanan.
Pembelanjaan donor untuk pendidikan pemuda dan dewasa non-formal telah mencapai hampir $3 juta per
tahun pada periode yang sama. Namun, pola intervensi donor yang tidak terkoordinasi di masa lalu dalam
pendidikan kejuruan dan orang dewasa perlu digantikan dengan pendekatan yang jauh lebih sistematis yang
dipandu oleh kebijakan dan prioritas nasional. Selain itu, diperlukan evaluasi yang lebih sistematis terhadap
hasil program masing-masing donor – termasuk keberhasilan dan kegagalan – yang dapat menginformasikan
rancangan program dan intervensi di masa mendatang.
Peningkatan keefektifan program-program ini, akan membutuhkan reorientasi dukungan donor menuju tujuan
dan sasaran yang disepakati untuk masing-masing industri seperti konstruksi dan pariwisata.
Hal ini akan membutuhkan koordinasi antara lembaga pemerintah, donor, penyedia layanan yang ada, dan
perwakilan industri di setiap sektor. Jika relevan, kelompok terakhir perlu menyertakan perwakilan bisnis
internasional serta sektor swasta domestik. Langkah ke arah ini akan memerlukan penilaian terhadap kecukupan
program yang ada di setiap sektor individu, apa yang perlu dilakukan dalam pengembangan kurikulum dan
pelatihan guru, dan jika sesuai, kebutuhan peralatan dan fasilitas pelatihan yang sesuai di masing-masing sektor
tersebut.
Dalam jangka menengah dan panjang, akan sangat diharapkan untuk mendorong munculnya pusat-pusat
keunggulan untuk jenis pendidikan kejuruan tertentu. Hal ini membutuhkan komitmen dari pihak lembaga
pelatihan tertentu yang kemudian dapat didukung oleh donor tertentu. Para donor belum tentu merupakan Mitra
Pembangunan bilateral dan multilateral Timor-Leste yang sudah ada. Dalam hal pelatihan teknologi komunikasi
misalnya, Timor Telecomm dapat bermitra dengan lembaga pelatihan lokal dan mendukung pengembangan
program pelatihan di bidang ini. Industri minyak dan gas lepas pantai yang ada dapat didorong untuk bermitra
dengan lembaga lokal untuk mengembangkan pelatihan. Investor potensial di industri pariwisata dapat didekati
untuk melakukan hal yang sama di sektor ini. Dalam beberapa kasus, mungkin diinginkan untuk mendorong
kemitraan antara donor resmi dan swasta dalam sektor tertentu.
Dalam hal program keaksaraan orang dewasa, Pemerintah memerlukan kemitraan yang berkomitmen dengan
satu atau lebih donor untuk memulai program nasional yang secara hati-hati ditargetkan untuk kebutuhan
kelompok tertentu (pemuda, wanita, orang cacat, dan sebagainya). Pada FY2002/03 misalnya, sedikitnya
delapan donor aktif memberikan dukungan untuk program pendidikan non-formal dari satu jenis atau lainnya:
Australia, Brazil, Denmark, Jepang, Portugal, TFET, UNICEF dan Amerika Serikat. Kemungkinan sejumlah LSM
internasional juga telah aktif di bidang ini dengan menggunakan sumber daya mereka sendiri, tetapi tidak ada
informasi yang tersedia mengenai kegiatan ini. Program-program donor individual semuanya kecil, kemungkinan
besar karena kapasitas yang sangat terbatas di antara lembaga-lembaga lokal untuk pemberian layanan di
bidang pendidikan nonformal. Tantangan penting untuk jangka menengah adalah membangun kapasitas
lembaga lokal di bidang pendidikan nonformal. Kemungkinan juga hanya ada koordinasi yang sangat terbatas
di antara para donor dalam hal berbagi pengalaman dan pembelajaran untuk merancang program hemat biaya
di masa mendatang.
X. KEBIJAKAN DAN PROGRAM JANGKA MENENGAH

Selama lima tahun ke depan Pemerintah bermaksud untuk memberikan prioritas tinggi pada perluasan program
pengembangan keterampilan bagi pendatang baru dalam angkatan kerja, pada peningkatan keterampilan bagi
mereka yang sudah berada dalam angkatan kerja, pada pengembangan program nasional untuk melek huruf di
kalangan pekerja. orang dewasa dan program pendidikan nonformal lainnya yang ditargetkan dengan cermat untuk
orang dewasa. Program-program utama ini akan dilengkapi dengan pengenalan program pekerja luar negeri dan
program lanjutan melalui pelatihan fellowship di luar negeri.
Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan

Pemerintah mengambil pendekatan dua arah untuk pelatihan keterampilan bagi orang-orang di pasar tenaga kerja
dan bagi mereka yang berencana memasuki pasar. Program untuk pelatihan teknis di tempat kerja dan magang
harus dipromosikan sebagai tambahan dari program pelatihan kejuruan dan pengembangan keterampilan. Program-
program ini akan diselenggarakan oleh berbagai penyedia layanan, dengan program Pemerintah yang dipusatkan
pada pelatihan kejuruan dan teknis bagi kaum muda di tingkat sekolah menengah atas. Program yang diusulkan
untuk jangka menengah memiliki sejumlah elemen yang berbeda, namun terkait erat.
Pertama adalah keseluruhan kerangka kebijakan dan strategi. Sistem pendidikan kejuruan di Timor Leste harus
dibangun di atas tiga prinsip: • Suatu sistem
untuk mensertifikasi keterampilan siswa. • Otoritas
untuk menetapkan standar keterampilan dalam kemitraan dengan industri. • Proses
pendaftaran untuk organisasi yang menawarkan pendidikan dan pelatihan kejuruan.
Pada saat ini, tidak satu pun dari persyaratan ini ada di Timor-Leste, walaupun pekerjaan persiapan sudah berjalan
dengan baik dengan persiapan rancangan undang-undang tentang Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan. Tujuan
utama diatur dalam Pasal 1 rancangan undang-undang baru ini.
“… untuk menciptakan dan menyelenggarakan penyediaan pendidikan dan pelatihan kejuruan yang relevan,
dapat diakses, berkualitas tinggi dan efisien untuk mengembangkan tenaga kerja yang terampil dan termotivasi
… yang tanggap terhadap dan sesuai dengan … tujuan dan prioritas pembangunan nasional.
Perundang-undangan baru akan mengatur pembentukan Otoritas Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan Nasional
(selanjutnya disebut sebagai Otoritas). Ini akan bertanggung jawab untuk menetapkan standar keterampilan
dengan mendorong partisipasi aktif dari berbagai pemangku kepentingan, terutama perusahaan swasta, dan
peserta langsung lainnya serta penerima manfaat langsung dari tenaga kerja terlatih dan terampil. Otorita akan
bertanggung jawab atas kebijakan dan prioritas pendidikan dan pelatihan kejuruan.9 Secara khusus Otorita akan
bertanggung jawab atas hal-hal berikut:
• Penetapan standar keterampilan dalam kemitraan dengan industri dan pemberi kerja. •
Penciptaan sistem sertifikasi keterampilan siswa dan pekerja. • Pendaftaran
organisasi yang menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan kejuruan.
Otorita juga akan bertanggung jawab atas penilaian keterampilan yang dibutuhkan di pasar tenaga kerja formal
dan masyarakat yang lebih luas. Ini akan dilakukan dalam kemitraan dengan sektor swasta dan akan mencakup
penetapan prioritas untuk pengembangan keterampilan, pengembangan strategi yang akan memungkinkan
pemberi kerja, karyawan, kelompok perdagangan, organisasi dan Pemerintah, untuk memajukan dan meningkatkan
basis keterampilan yang luas bagi angkatan kerja Timor. -Leste.
9
Otorita akan memiliki lima anggota dewan, yang terdiri dari satu perwakilan dari masing-masing badan berikut: Dewan
Perburuhan Nasional (yang akan bertindak sebagai Ketua); Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan
Olahraga; Organisasi Pengusaha; Organisasi Pekerja/Pegawai; dan seseorang yang mewakili komunitas Penyelenggara
Pelatihan.
Program yang diusulkan mencakup beberapa proyek yang ditujukan untuk mendukung permulaan dan operasi
yang efektif dari Otorita yang diusulkan. Yang paling penting adalah program dukungan yang diusulkan untuk The
Authority (sebesar $245.000). Ini akan menetapkan prosedur operasi dan manajemen dan sistem informasi yang
diperlukan untuk fungsi Otorita yang efektif, termasuk penentuan dan administrasi standar keterampilan, sistem
sertifikasi keterampilan, dan sistem pendaftaran organisasi yang memberikan pendidikan dan pelatihan kejuruan.
Empat program pendamping lainnya akan mendukung pengembangan aspek-aspek lain dari mandat Otorita:
• Sebuah program yang akan melakukan penilaian keterampilan dan pelatihan nasional
persyaratan.
• Sebuah program yang akan mendukung pengembangan kebijakan dan strategi yang komprehensif
untuk pendidikan dan pelatihan kejuruan nasional. • Program
yang akan membantu penyedia layanan terpilih, bekerja sama dengan Otoritas, untuk mengembangkan
kurikulum pelatihan yang akan memastikan bahwa lulusan program akan memenuhi standar
Sertifikasi yang disyaratkan.
• Sebuah program yang akan mendukung pelatihan atau pelatihan ulang pendidikan kejuruan
guru di tingkat sekolah menengah atas.
• Sebuah program yang akan mendukung kampanye nasional untuk mempromosikan pemahaman dan
dukungan untuk program sertifikasi baru yang diusulkan, dan mendorong orang-orang dalam
angkatan kerja untuk memanfaatkan peluang baru yang diciptakan oleh program ini.
Elemen lain dari program yang diusulkan termasuk dukungan untuk serangkaian intervensi yang dirancang untuk
memberikan pelatihan yang relevan berdasarkan industri per industri dan munculnya secara bertahap pusat
keunggulan di antara berbagai penyedia layanan pelatihan. Dukungan untuk pengembangan setidaknya satu
“pusat keunggulan” di antara komunitas pelatihan ($550.000).
Program ini akan mendukung pengembangan kurikulum untuk industri tertentu, pelatihan (di luar negeri jika perlu)
dan perekrutan guru, penyediaan bahan dan peralatan pengajaran yang relevan, dan dukungan keuangan untuk
peserta pelatihan yang layak yang tidak mampu memenuhi persyaratan biaya program. Sektor kandidat yang
mungkin adalah industri konstruksi, dengan penekanan pada persiapan dan manajemen proyek, pengadaan dan
subkontrak dan sebagainya.
Komponen terakhir dari program yang diusulkan akan mendukung rencana Kementerian Pendidikan untuk
merasionalisasi penyediaan pendidikan teknis dan kejuruan di tingkat menengah. Inisiatif ini akan dikoordinasikan
secara erat dengan pekerjaan Otoritas. Kementerian berencana untuk membangun dua sekolah teknik/kejuruan
baru dan merehabilitasi satu sekolah yang ada sebagai bagian dari programnya untuk meningkatkan pendidikan
kejuruan. Total biaya program akan menjadi $ 2 juta. Kementerian juga merencanakan program perlengkapan
ulang untuk sekolah kejuruan sesuai dengan kurikulum yang direvitalisasi, dan program kurikulum untuk
mempromosikan pengenalan mata pelajaran kejuruan di jalur pendidikan pra-sekolah menengah dan sekolah
menengah atas.
Program Keaksaraan Orang Dewasa dan Pendidikan Nonformal

Pemerintah memberikan prioritas tinggi pada program pendidikan orang dewasa yang lebih besar, dengan
penekanan khusus pada promosi keaksaraan orang dewasa dan menyediakan pendidikan nonformal yang
ditargetkan untuk ibu muda dan remaja buta huruf. Seperti disebutkan sebelumnya, program Pemerintah yang
ada mencapai 6.000 orang setiap tahunnya, yang tidak cukup untuk mengimbangi 10.000 orang muda yang terus
mencapai usia dewasa setiap tahunnya yang buta huruf secara fungsional. Oleh karena itu Kementerian
Pendidikan mengusulkan untuk memperluas program tersebut untuk menjangkau sedikitnya 15.000 orang dewasa per tahun pada TA200
Oleh karena itu, Tabel 25 menyertakan usulan program baru sebesar $1,5 juta untuk mendanai prakarsa ini
selama tiga tahun ke depan.
Untuk meningkatkan efektivitas pendidikan orang dewasa dan program keaksaraan nasional, Pemerintah mengusulkan
inisiatif tambahan. Ada kebutuhan mendesak untuk meninjau dan merevisi kerangka kebijakan dan strategi terkait
untuk penyediaan program keaksaraan dan pendidikan orang dewasa..
Pemerintah ingin memanfaatkan pengalaman negara-negara berkembang lainnya dalam program pendidikan dan
melek huruf orang dewasa dan mengevaluasi pengalaman hingga saat ini di Timor-Leste dengan CFET dan program
yang didanai donor. Dengan adanya kerangka kebijakan yang disepakati dan kelompok sasaran yang teridentifikasi
dengan jelas untuk program-program ini, Pemerintah kemudian akan meminta komunitas donor untuk mendukung
program nasional daripada melanjutkan dengan pendekatan yang terpecah-pecah dan sepotong-sepotong di masa lalu.
Program Beasiswa Luar Negeri Kebijakan

Pemerintah adalah memberikan prioritas tinggi untuk membangun kapasitas kelembagaan dalam negeri untuk melatih
orang. Oleh karena itu, sebagian besar pengeluaran baru yang diusulkan untuk pelatihan kejuruan dan pendidikan
orang dewasa diarahkan untuk mencapai tujuan ini. Dalam kasus-kasus di mana keterampilan yang sangat
terspesialisasi diperlukan sesekali dan untuk waktu yang singkat, kemungkinan besar mereka akan terus direkrut di
pasar internasional. Namun, juga jelas bahwa untuk beberapa waktu mendatang, partisipasi dalam program pelatihan
di luar negeri akan menjadi cara yang jauh lebih hemat biaya untuk memastikan bahwa keterampilan khusus tertentu
yang penting bagi perekonomian diperoleh oleh warga negara Timor.
Seperti ditunjukkan pada Lampiran Tabel 1, komunitas donor telah menyediakan sekitar $7,5 juta untuk beasiswa
luar negeri selama lima tahun terakhir. Angka ini termasuk $1,4 juta yang disediakan oleh Jepang bagi pelajar Timor
untuk kembali ke institusi Indonesia pada tahun 2000 untuk menyelesaikan studi mereka di sana. Setelah dikurangi
program khusus ini, pengeluaran untuk program beasiswa luar negeri rata-rata sekitar $1,5 juta per tahun. Ada sedikit
dana program beasiswa luar negeri yang sedang berlangsung yang dapat digunakan untuk mengirim siswa tambahan
ke luar negeri selama empat tahun ke depan. Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan pembaharuan dukungan
donor untuk pelatihan prioritas tinggi di luar negeri sebesar $1 juta per tahun mulai tahun fiskal 2005/06. Program ini
sejalan dengan pengalaman sebelumnya dan akan membantu mengatasi kekurangan keterampilan utama yang tidak
dapat dipenuhi secara wajar oleh lembaga lokal setidaknya dalam jangka menengah. Sebagai bagian dari rancangan
program, Pemerintah akan meninjau prosedur untuk menentukan bidang-bidang prioritas yang akan didukung dalam
program yang diusulkan ini. Tujuannya adalah menemukan calon orang Timor yang cocok untuk pelatihan di bidang
keterampilan prioritas tinggi yang disepakati.
Program Tenaga Kerja Luar Negeri

Pemerintah bermaksud untuk meluncurkan tahap pertama dari program pengiriman tenaga kerja ke luar negeri pada
tahun anggaran 2004/05. Kontingen pertama sebanyak 1.000 tenaga kerja akan dikirim ke Malaysia untuk bekerja di
sektor konstruksi dan perkebunan. Bergantung pada pengalaman dengan fase pertama ini, 1.000 pekerja tambahan
akan dikirim ke luar negeri pada tahun-tahun berikutnya. Pada akhir TA2006/07, akan ada total 3.000 pekerja di pasar
luar negeri. Program ini akan memberikan manfaat yang signifikan bagi Timor-Leste. Ini akan menyediakan lapangan
kerja produktif bagi sejumlah besar pekerja semi-terampil dan dengan demikian menghilangkan beberapa tekanan
dari pasar tenaga kerja domestik. Kedua, pengalaman telah menunjukkan bahwa begitu orang Timor mendapatkan
pengalaman kerja di luar negeri, mereka menanggapi secara positif dengan etos kerja yang baik dan dalam banyak
hal menunjukkan ketangkasan tangan. Program kerja luar negeri yang diusulkan yang dimulai di Malaysia akan
memberi peluang bagi lebih banyak orang Timor untuk memperoleh keterampilan dan pengalaman kerja ini.
Ketiga, tenaga kerja di luar negeri dapat diharapkan untuk mengirimkan sebagian besar pendapatan upah mereka
kepada keluarga di Timor-Leste, sehingga memberikan kontribusi penting untuk daya beli dan atau tabungan
domestik. Berdasarkan pengalaman internasional dengan program serupa, hal itu tidak masuk akal
mengharapkan pengiriman uang rata-rata $500 per pekerja per tahun. Ini berarti total pengiriman uang
sebesar $1,5 juta per tahun pada FY2007/08.
Prioritas Program dan Keterkaitan Antarsektoral
Instansi Pemerintah yang bertanggung jawab atas pelatihan kejuruan dan pendidikan orang dewasa telah
menetapkan prioritas yang jelas untuk program yang diusulkan. Ini diringkas dalam Tabel 25. Prioritas tinggi
diberikan pada empat program, yang sebagian besar berkaitan dengan pendidikan nonformal. Tiga program
lainnya akan dimulai pada tahun-tahun berikutnya. Program-program ini membutuhkan komitmen baru sekitar
$4 juta pada TA2005/06.
Tabel 25: Peringkat Prioritas Program Baru yang Diusulkan untuk Pendidikan Kejuruan dan Orang Dewasa
(Dalam US$)
Peringkat prioritas Mulai tanggal Usulan Jumlah Persetujuan Baru Total
TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07 TA2007/08 TA2008/09
A. Program Prioritas Tinggi
Pelatihan untuk guru pendidikan kejuruan FY2004/05 300.000 300.000

Pendidikan pemuda dan orang dewasa FY2004/05 750.000 750.000
program literasi TA2004/05 1.500.000 1.500.000
program pendidikan nonformal FY2004/05 750.000 750.000
3.300.000 - - - - 3.300.000
Total persetujuan baru yang diajukan
Pencairan tahunan 1.000.000 1.000.000 1.000.000 200.000 3.200.000
B. Program Pembentukan Otoritas
Pelatihan Pendidikan Kejuruan Jangka Menengah FY2005/06 Sekolah Teknik/ 1.852.000 1.852.000
Kejuruan Baru & Rehabilitasi FY2005/06 Program Pelatihan Luar Negeri 2.000.000 2.000.000
FY2005/06 Total Usulan Persetujuan Baru 300.000 300.000
- 4.152.000 - - - 4.152.000
Pencairan tahunan 1.768.000 1.742.000 642.000 - 4.152.000
C. Jumlah persetujuan baru yang
3.300.000 4.152.000 - - - 7.452.000
diajukan Jumlah persetujuan baru
Total pengeluaran tahunan 1.000.000 2.768.000 2.742.000 842.000 - 7.352.000
Program pendidikan kejuruan dan pendidikan orang dewasa memiliki hubungan yang kuat dengan sektor dan
program lain yang akan memerlukan peningkatan perhatian untuk koordinasi antar lembaga dalam pemerintah,
antar donor, dengan sektor swasta dan dengan penyedia layanan pelatihan pemerintah dan swasta.
Kolaborasi yang erat antara Kementerian Pendidikan, Pemuda, Kebudayaan dan Olahraga dan Kantor
Sekretaris Negara untuk Perburuhan dan Solidaritas akan sangat penting jika pelatihan kejuruan dan teknis
sekolah menengah diselaraskan lebih dekat dengan kebutuhan pasar tenaga kerja yang muncul dan dengan
persyaratan program tenaga kerja luar negeri.
Demikian pula, program pelatihan yang digerakkan oleh permintaan seperti yang didukung oleh UE, ILO dan
UNDP, perlu menjalin hubungan erat dengan berbagai lembaga pemerintah dan kepentingan bisnis swasta
untuk mengantisipasi kebutuhan pelatihan dengan tepat. Usulan program peningkatan jalan senilai $20 juta
yang didanai oleh Jepang, misalnya, telah menciptakan kesempatan kerja yang besar dalam kegiatan yang
berhubungan dengan konstruksi. Program UE akan memerlukan informasi awal tentang jadwal proyek dan
persyaratan keterampilan yang mungkin diperlukan, jika siap untuk menanggapi meningkatnya permintaan
akan pelatihan di berbagai bagian negara di mana kegiatan konstruksi sedang berlangsung. Asalkan kapasitas
Otorita dapat dibangun sebagai masalah prioritas sepanjang jalur yang diusulkan di sini, itu harus menjadi
lembaga kliring yang berharga untuk membangun kecocokan antara permintaan dan pasokan jenis pelatihan
tertentu.
XI. PROGRAM PENGELUARAN DAN PENDANAAN
Program Pengeluaran Saat Ini Tabel

26 menyajikan ringkasan pengeluaran donor dan CFET untuk pelatihan kejuruan, dan pendidikan nonformal
yang tercakup dalam SIP ini. Alokasi CFET untuk jenis pelatihan ini meningkat tajam pada TA 2002/03, yang
menunjukkan komitmen Pemerintah terhadap pengembangan keterampilan dan program keaksaraan orang
dewasa.
Tabel 26: Pengeluaran Donor dan CFET untuk Pendidikan Kejuruan dan Non-Formal
(Dalam US$)
Sumber pendanaan Pencairan tahunan Total
program Donor 240.255 2.940.272 5.126.400 50.000 5.720.778 3.501.507 17.529.212 84.6
alokasi CFET - 293.500 240.255 1.587.500 1.263.500 3.194.500 15.4
Total 2.990.272 5.419.900 7.308.278 4.765.007 20.723.712 100.0
Item memo:
CFET sebagai % dari total - 1.7 5.4 21.7 26.5 15.4
Sumber: Lampiran Tabel 1 dan Tabel 21.
Alokasi pengeluaran di antara program-program selama lima tahun terakhir disajikan dalam Tabel 27. Total
pengeluaran untuk program pendidikan kejuruan dan orang dewasa di Timor-Leste berjumlah hampir $21 juta
pada periode ini, tidak termasuk
Tabel 27: Alokasi Pengeluaran Donor & CFET di Antara Program, program-program yang diidentifikasi
FY1999/00 Hingga FY2003/04 (Dalam US$) dalam SIP lainnya. Pengeluaran
Program Sumber pendanaan Total
CFET Donor Jumlah Persen
donor untuk pelatihan di luar negeri
3.0
berjumlah sekitar $7,5 juta.
Kebijakan & perencanaan 308.400 62.929 371.329 1.735.100
Pendidikan kejuruan 6.034.940 7.770.040 1.151.000 11.431.343 37,5 Sayangnya, saat ini belum ada
Pemuda, pendidikan orang dewasa 12.582.343 3.194.500 17.529.212 20.723.712 60,7 informasi rinci tentang jenis pelatihan
Total 100.0
di luar negeri yang didanai oleh para
Barang memo:
- donor atau tentang jumlah peserta
Beasiswa luar negeri 7.484.548 7.484.548
pelatihan yang telah dikirim ke luar
Sumber: Lampiran Tabel 1 .
negeri dan tanggal kepulangannya.
Pemerintah bermaksud untuk mendekati para donor untuk mendapatkan informasi tambahan tentang program-
program ini dalam upaya untuk menentukan keterampilan tambahan apa yang sudah, atau akan segera
tersedia di negara tersebut.
Program Pengeluaran yang Diusulkan

Program untuk pendidikan dan pelatihan kejuruan selama lima tahun ke depan berjumlah sekitar $19 juta.
Program donor yang sedang berlangsung akan menghasilkan hampir $7 juta dan CFET $5 juta lagi. Pendanaan
baru akan diperlukan untuk saldo $ 7 juta. Program berkelanjutan yang paling penting adalah proyek Pelatihan
Keterampilan untuk Pekerjaan yang Menguntungkan (STAGE) senilai $5,2 juta, yang didanai terutama oleh
Komisi Eropa, bersama dengan beberapa dukungan dari ILO dan UNDP. Ini adalah program lima tahun yang
akan memberikan pelatihan keterampilan kejuruan dan perusahaan berbasis permintaan secara nasional dan
dilaksanakan di bawah arahan Kantor Sekretaris Negara untuk Perburuhan dan Solidaritas.
Komponen pelatihan kejuruan menyumbang 70 persen dari program yang diusulkan, mencerminkan penekanan
Pemerintah dalam membantu angkatan kerja yang ada dan pendatang baru untuk mengembangkan
keterampilan yang dapat meningkatkan produktivitas dan kemampuan kerja. Program yang diusulkan untuk non formal
pendidikan sebesar $5,4 juta. Program yang diusulkan untuk tahun-tahun terluar masih lemah dan perlu dikembangkan
lebih lanjut berdasarkan pengalaman yang sedang berlangsung.
Program donor yang sedang berlangsung yang menyediakan fellowship di luar negeri telah dicairkan seluruhnya pada
akhir FY2003/04. Dengan tidak adanya dana yang belum dicairkan, Pemerintah mengusulkan untuk membangun
kembali program fellowship menjadi sekitar $1 juta per tahun untuk memenuhi persyaratan prioritas tinggi untuk
pelatihan di luar negeri.
Tabel 28: Program Pengeluaran yang Diusulkan untuk Pendidikan Kejuruan dan Orang Dewasa
(Dalam US$)
Kebijakan, perencanaan, manajemen
program CFET 52.000 58.000 59.500 61.000 62.500 293.000 1.5
Pendidikan kejuruan
1.956.428 1.645.933 933.859 665.633 796.000 815.000 - 5.201.853 26.6
program Donor
alokasi CFET 845.000 862.000 100.000 1.868.000 1.842.000 880.000 4.198.000 21.4
642.000 2.852.428 4.328,9 33 3.620.859 2.169.633 - 4.452.000 22.7
Subtotal 880.000 13.851.853 70.8
Pendidikan pemuda dan orang dewasa
1.298.984 304.077 - - - 1.603.061 8.2

program Donor
alokasi CFET 143.000 150.000 166.000 178.000 900.000 192.000 829.000 4.2
900.000 1.000.000 200.000 378.000 - 3.000.000 15.3
Subtotal 2.341.984 1.354.077 1.166.000 192.000 5.432.061 27.7
Total pendidikan kejuruan & orang dewasa
3.255.412 1.950.010 933.859 665.633 - 6.804.914 34.8
program Donor
alokasi CFET 991.000 1.023.000 1.070.500 1.101.000 1.134.500 5.320.000 1.000.000 2.768.000 27.2
Program baru yang diusulkan 2.842.000 7.452.000 5.246.412 5,7 41.010 4.846.359 -
842.0002.608.633 1.134.500 19.576.914 38.1
Total keseluruhan 100.0
Beasiswa luar negeri
- 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 4.000.000 1.000.000 20.4
Subtotal - 1.000.000 1.000.000 1.000.000 4.000.000 20.4
Sumber Pendanaan
Sumber pendanaan program Pendidikan Kejuruan dan Orang Dewasa disajikan pada Tabel 29.
Para donor menyediakan hampir 90 persen pendanaan selama TA1999/00 hingga TA2003/04.
Ketergantungan pada dukungan donor diperkirakan akan menurun, dengan porsi pendanaan CFET meningkat menjadi
27 persen pada TA2004/05 hingga TA2008/09. Di antara para donor, Portugal, Uni Eropa, Australia, Jepang, Brasil,
dan UNICEF telah memberikan dukungan terbesar selama lima tahun terakhir. Untuk periode FY2004/05 hingga
FY2008/09, satu-satunya donor dengan program besar yang sedang berlangsung adalah Uni Eropa. Empat donor
besar dalam lima tahun terakhir hanya memiliki sedikit atau tidak ada alur program yang sedang berlangsung setelah
TA2003/04.
Tabel 29: Sumber f Pendanaan Program Pelatihan Kejuruan dan Pendidikan Orang Dewasa
(Dalam US$)
Sumber Pendanaan FY1999/00-FY2003/04 FY2004/05-FY2008/09 Total
Jumlah Persen Jumlah Persen Jumlah Persen
Donor
Portugal 9.616.410 34.1 898.445 4,6 10.514.855 22.0
Uni Eropa 1.092.423 3,9 4.285.521 15,1 21,9 5.377.944 11.3
Australia 4.267.854 - - 4.267.854 8.9
2.612.881 9,3 - - 2.612.881 5,5
Jepang
Brazil 2.051.955 7,3 4.538 0,0 2.056.493 3,1 4,3
UNICEF 730.501 2,6 608.154 1.338.655 5,2 2,8
Donatur lainnya 4.641.736 16,5 1.008.256 88,7 5.649.992 34,8 11.8
Subtotal 25.013.760 6.804.914 5.320.000 31.818.674 27,2 66.6
alokasi CFET 3.194.500 11.3 7.452.000 8.514,50 0 38,1 17.8
- - 19.576.914 7.452.000 100,0 15,6
Total 28.208.260 100.0 47.785.174 100,0
Pemerintah sangat mementingkan perluasan program pelatihan kejuruan dan pendidikan orang
dewasa, seperti yang dibahas sebelumnya di Bagian SIP ini. Ia berharap dapat membangkitkan minat
baru dalam program ini sebagai tanggapan atas komitmen kuat untuk merumuskan kebijakan dan
strategi yang jelas untuk memandu program pendidikan kejuruan dan orang dewasa. Pemerintah
sedang mempertimbangkan kemungkinan untuk memobilisasi beberapa dukungan keuangan untuk
program dari komunitas bisnis domestik dan internasional dan dari lembaga pelatihan luar negeri yang
mungkin tertarik untuk mengembangkan pengaturan kembaran sebagai bagian dari program jangka
menengah yang ditujukan untuk mengembangkan pusat keunggulan khusus industri di antara komunitas
penyedia layanan. Dukungan dari industri minyak dan gas, industri pariwisata internasional, industri
telekomunikasi, dan mitra bisnis potensial lainnya yang memiliki kepentingan vital dalam memastikan
ketersediaan pasokan karyawan yang andal dan berkualitas, dapat membantu mengurangi
ketergantungan program pada dukungan dari donor tradisional.
TABEL LAMPIRAN
Lampiran Tabel 1.1: Alokasi CFET Aktual dan yang Diusulkan serta Program Pengeluaran Donor yang Diselesaikan, Sedang Berlangsung, dan Dalam Persiapan untuk Sektor Pendidikan Formal (Dalam
US$)
Sumber dana Pencairan Tahunan Total
FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04 FY2004/05 FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 999/00-FY2003/04 FY2004/05-FY200 8/09
Jumlah Persen Jumlah Persen
Kebijakan, perencanaan dan manajemen
- 2.871.559 1.196.119 769.141 952.700 201.698 - - - - 5.789.519 3.5 201.698 0,1
program Donor
Alokasi CFET 600.000 820.000 970.000 1.633.000 1.549.260 1.451.000 1.565.000 1.749.000 1.831.000 400.000 1.922.000 5.572.260 3.3 8.518.000 5,0
300.000 1.965.000 400.000 - - - - 1.100.000 0,7
Subtotal 600.000 3.691.559 2.166.119 2.402.141 2.501.960 1.952.698 2.149.000 1.831.000 1.922.000 11.361.779 6.8 9.819.698 5.8
Pendidikan usia dini
- 252.089 100.180 342.939 1.360.044 1.388.482 926.272 - - - 2.055.252 1.2 2.314.754 1.4
program Donor
- 75.000 92.000 162.000 136.000 146.000 156.000 161.000 162.000 165.000 465.000 0,3 790.000 0,5
Alokasi CFET
90.000 100.000 100.000 - - - - 290.000 0,2
Subtotal - 327.089 192.180 504.939 1.496.044 1.624.482 1.182.272 261.000 162.000 165.000 2.520.252 1.5 3.394.754 2,0
Pendidikan Utama
program Donor 5.752.046 14.930.330 15.598.299 7.827.614 9.887.314 7.450.284 2.437.690 53.995.603 6.125.000 7.100.000 7.127.000 -8.283,00 0 7.354.000
- 7.748.000-8.100.000 8.527.000 32,3 9.887.974 21,5 5.8
Alokasi CFET 8.828.000 9.150.000 35.989.000 42.353.000 6.213.000 25.0
- 1.067.000 1.947.000 1.664.000 1.535.000 5.300.000 - - 16.566.000 3.7
CFET baru yang diusulkan
3.454.000 250.000 4.762.000 2.800.000 11.877.046 22.030.330 - - 53,9 9.8
Subtotal 22.725.299 16.110.614 17.241.314 15.448 ,284 15.058.690 15.774.000 15.254.000 13.485.000 89.984.603 75.019.974 44.4
Pelajaran kedua
- 8.027.502 6.439.259 1.184.595 5.486.378 4.776.986 - - - - 21.137.734 12,7 4.776.986 11,1 2.8
program Donor
Alokasi CFET 3.375.000 3.300.000 2.521.000 4.744.000 4.564.000 4.753.000 5.112.000 5.376.000 5.556.000 5.75.000 18.504.000 26.552.000 5.955.000 15.7
- 1.083.000 637.000 1.605.000 2.630.000 8.850.000 - - 22.530.000 3.5
- 6.480.000 6.200.000 1.000.000 - - 23,7 13.3
Subtotal 3.375.000 11.327.502 8.960.259 5.928.595 10.050.378 9.529.986 12.675.000 14.863.000 13.361.000 9.385.000 39.641.734 59.813.986 35.4
Pendidikan Tinggi
748.032 779.793 3.145.164 6.159.385 914.000 1.903.750 1.853.549 - - - - 12.736.124 7.6 1.853.549 1.1
program Donor
Alokasi CFET 1.000.000 1.000.000 1.386.000 794.000 685.000 693.000 706.000 713.000 720.000 2.220.000 5.094.000 3.0 3.517.000 2.1
220.000 670.000 2.550.000 1.400.000 1.779.793 4.531.164 - - 7.060.000 4.2
Subtotal 1.748.032 7.073.385 2.697.750 2.758.549 1.363.000 2.926,0 00 3.263.000 2.120.000 17.830.124 10.7 12.430.549 7.4
Pelatihan dan dukungan guru
- 124.029 260.478 210.492 695 167.200 - - - - 595.694 0,4 167.200 0,1
program Donor
- 150.000 339.000 555.000 312.000 204.000 210.000 232.000 248.000 270.000 1.356.000 0,8 1.164.000 0,7
Alokasi CFET
1.000.000 1.578.000 1.700.000 500.000 500.000 - - 5.278.000 3.1
Subtotal - 274.029 599.478 765.492 312.695 1.371.200 1.788.000 1.932.000 748.000 770.000 1.951.694 1.2 6.609.200 3.9
Pendidikan, tidak dialokasikan
401.644 1.435.764 538.222 115.170 356.787 241.156 - - - - 2.847.587 1.7 241.156 0,1
program Donor
Program olah raga
125.000 125.000 125.000 270.980 60.243 60.243 - - - - 706.223 0,4 60.243 0,0
program Donor
- - - 64.000 128.000 114.000 120.000 130.000 140.000 150.000 192.000 0,1 654.000 0,4
Alokasi CFET
320.000 320.000 410.000 - - - - 1.050.000 0,6
Subtotal 125.000 125.000 125.000 334.980 188.243 494.243 440.000 540.000 140.000 150.000 898.223 0,5 1.764.243 1.0
Subtotal
7.026.722 28.546.066 27.402.721 16.880.316 20.007.911 16.139.598 3.363.962 - - - 99.863.736 59,8 19.503.560 40,2 11.5
Program Donor
Alokasi CFET Usulan 11.100.000 12.445.000 12.435.000 16.355.000 14.837.260 15.101.000 15.956.000 16.881.000 17.478.000 18.132.000 67.172.260 83.548.000 12.168.000 49.4
- - - - - - 2.150.000 2.584.000 3.269.000 4.165.000 2.180.000 - - 53.874.000 7,2
CFET baru Usulan
- - - - - 13.002.000 18.980.000 14.012.000 5.700.000 - - 100,0 31,9
program baru Sub-total
Sumber: 18.126.722 40.991.066 39.837.721 33.235.316 34.845.171 33.420.598 34.471.962 38.445.000 34.759.000 27.97.000 167.99.99.99.000 169.093.560 100,0
Lampiran Tabel 2, 3 dan 5.
Lampiran Tabel 1.2: Alokasi CFET Aktual dan yang Diusulkan serta Program Pengeluaran Donor yang Diselesaikan, Sedang Berlangsung, dan Dalam Persiapan untuk Sektor Pendidikan Kejuruan & Orang Dewasa
(Dalam US$)
Sumber dana Pencairan Tahunan Total
FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04 FY2004/05 FY2005/06 FY2006/07 FY200/08 FY008/09 999/00-FY2003/04 FY2004/05-FY2008/ 09
Kebijakan, perencanaan & manajemen
- - 123.500 133.500 51.400 52.000 58.000 59.500 61.000 62.500 308.400 293.000
alokasi CFET
- - - 62.929 - - - - - - 62.929 0,0 - -
program Donor
Subtotal - - 123.500 196.429 51.400 52.000 58.000 59.500 61.000 62.500 371.329 293.000
Beasiswa dan pelatihan di luar negeri
200.072 1.624.667 2.161.337 3.273.472 225.000 - - - - - 7.484.548 3.8 - -
program Donor
- 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 - - 4.000.000 2.1
Subtotal 200.072 1.624.667 2.161.337 3.273.472 225.000 - 1.000.000 1.000.000 1.000.000 7.484.548 3.8 4.000.000 2.1
Pelatihan teknis dan kejuruan
240.255 732.857 1.933.841 1.842.519 1.285.468 1.956.428 1.645.933 665.633 796.000 815.000 862.000933.859
1.868.000 100.000 - 6.034.940 3.1 5.201.853 2.7
program Donor
- - - 936.000 799.100 642.000 732,8 57 1.933.841 2.778.519
845.0002.084.568 880.000 1.735.100 0.9 4.198.000 2.2
Alokasi CFET
2.852.428 4.328.933 3.620.859
1.842.000
2.169.633 - - - 4.452.000 2.3
Subtotal 240.255 880.000 7.770.040 4,0 13.851.853 7.2
Pendidikan orang dewasa
- 2.207.415 3.192.559 3.815.330 2.216.039 1.298.984 170.000 518.000 304.077 - - - 11.431.343 5,9 1.603.061 0,8
program Donor
- 50.000 413.000 143.000 900.000 150.000 166.000 178.000 192.000 1.151.000 0,6 829.000 0,4
Alokasi CFET
900.000 1.000.000 200.000 - - - 3.000.000 1.6
Subtotal - 2.257.415 3.362.559 4.333.330 2.629.039 2.341.984 1.354.077 1.166.000 378.000 192.000 12.582.343 6.4 5.432.061 2.8
Subtotal
440.327 4.564.939 7.287.737 8.994.250 3.726.507 3.255.412 1.950.010 933.859 665.633 50.000 293.500 1.587.500 1.263.500 99 1.000 - 25.013.760 12.8 6.804.914 3,5
program Donor
- 1.023.000 1.070.500 1.101.000 1.134.500 1.000.000 3.768.000 3.842.000 1.842.000 1.000.000 3.194.500 1.6 5.320.000 2,8
Alokasi CFET
- - - - - - - 11.452.000 5,9
Subtotal 440.327 4.614.939 7.581.237 10.581.750 4.990.007 5.246.412 6.741.010 5.846.359 3.608.633 2.134.500 28.208.260 14,4 23.576.914 12,2
Jumlah Pendidikan dan Pelatihan

Total keseluruhan
program Donor 7.467.049 33.111.005 34.690.458 25.874.566 23.734.418 19.395.010 5.313.972 933.859 665.633 124.877.496 -11.100.000 64,0 26.308.474 36,0 13.7
Alokasi CFET 12.495.000 12.728.500 17.942.500 16.100.760 16.092.000 16.979.000 17.951.500 18.579.000 19 ,266.500 70.366.760 88.868.000 12.168.000 46.1
CFET Baru - - - - - - 2.150.000 2.584.000 3.269.000 4.165.000 3.180.000 - - 65.326.000 6,3
- - - - - 16.770.000 22.822.000 15.854.000 6.700.000 - - 100,0 33,9
Usulan program donor baru
Total 18.567.049 45.606.005 47.418.958 43.817.066 39.835.178 38.667.010 41.212.972 444.291.359 38.367.63333330.131.131.35.359.35.367.367.367.367.367.367.367.35.35.367.367.36.367.36.367.36.367.384.367.384.384.384.384.38. 192.670.474 100,0
Lampiran Tabel 2: Rangkuman Bantuan Dana Donor untuk Bidang Pendidikan dan Pelatihan
(DOLLAR AMERIKA$)
Program Penyumbang Pencairan Tahunan Total

FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04 FY2004/05 FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 Pencairan Persetujuan
Pendidikan Kebijakan, Perencanaan & Manajemen min
CAPET Sementara - pendidikan Australia 1.261.993 52.381 1.314.374 1.315.756
Pendidikan dan peningkatan kapasitas Australia 65.929 65.929 65.929
Pendidikan dan peningkatan kapasitas Australia 43.778 43.778 43.778
Pendidikan dan hak anak Australia 30.212 30.212 30.212
Tes matematika dan sains Australia 44.939 155.010 103.923 303.872 304.990
Program pengembangan pendidikan Swedia 244.494 244.494 213.188
ERS: Dukungan untuk pengembangan kebijakan TFET 356.295 142.986 719 500.000 500.000
ERS: Manajemen & implementasi TFET 926.367 371.763 1.870 1.300.000 1.300.000
FSQP: Dukungan untuk pengembangan kebijakan TFET 106.841 184.064 145.390 34.027 470.322 470.322
FSQP: Dukungan manajemen & implementasi TFET 277.785 478.565 378.016 88.471 1.222.837 1.222.837
Kebijakan dan manajemen pendidikan Portugal 122.046 13.158 135.204 135.159
Dukungan kelembagaan Portugal 76.195 76.195 76.195
Pelatihan luar negeri untuk administrator Jepang 184.800 79.200 264.000 264.000
Studi tentang pendidikan Jepang 20.000 20.000 20.000
Subtotal - 2.871.559 1.196.119 769.141 952.700 201.698 - - - 5.991,21 7 5.962,36 6
-
Perawatan anak usia dini UNICEF 100.180 100.180 100.180
Pembangunan sekolah pembibitan Lacoto Jepang 10.552 10.552 10.552
Perbaikan sekolah Lacto Jepang 38.990 38.990 38.990
Pendidikan usia dini Selandia Baru 423.220 423.220 846.440 846.440
Ruang ramah anak I UNICEF 252.089 252.089 252.089
Pengembangan anak usia dini terpadu I UNICEF 342.939 342.938 342.939 583.334 342.939 1.371.755 1.371.765
Pengembangan anak usia dini terpadu II UNICEF 583.333 342.939 1.360.044 583.333 1.750.000 1.750.000
Subtotal - 252.089 100.180 1.388.482 926.272 - - 4.370.006 4.370.016
-
Pendidikan Utama
Pendidikan dasar I UNICEF 2.877.233 2.877.233 2.877.233
Pendidikan dasar II UNICEF 1.554.580 1.554.580 1.554.580
Pendidikan dasarI UNICEF 237.692 237.690 237.690 237.690 2.200.000 950.762 950.762
Pendidikan dasar II UNICEF 2.200.000 2.200.000 6.600.000 6.600.000
ERS: Rehabilitasi fasilitas utama TFET 4.676.372 1.876.685 9.443 2.280.288 6.562.500 6.562.500
ERS penyediaan bahan ajar utama TFET 915.108 4.604 1.402.283 2.415.831 2.733.298 3.200.000 3.200.000
FSQP: Rehabilitasi fasilitas utama TFET 446.607 512.835 883.505 697.874 163.331 1 ,350,000 6.998.019 6.998.019
FSQP: Penyediaan bahan ajar TFET 3,600,000 1,750,000 2.257.545 2.257.545
Pendidikan III TFET 6.700.000 6.700.000
Pendidikan (dengan UNICEF) Yunani 4.875 4.875 4.875
Pendidikan (dengan UNICEF) Italia 15.590 15.590 15.590
Pendidikan (dengan UNICEF) Belgium 189.493 189.493 189.493
Pendidikan (dengan UNICEF) Belgium 376.468 376.468 376.468
Pendidikan (dengan UNICEF) Inggris 887.223 887, 223 887, 223
Desain furnitur sekolah Australia 28.373 28.373 28.373
Pendidikan (dengan UNICEF) Australia 291.422 291.422 291.422
(DOLLAR AMERIKA$)

FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04 FY2004/05 FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 Persetujuan Pencairan 54.356 54.356 192.000 1 92.000 36.276 36.276
Pendidikan (dengan UNICEF) Spanyol 54.356 652.630 513.778 895.223
Pendidikan Brazil 192.000 895.223 200.000 200.000
pendidikan dasar pelatihan bahasa inggris Selandia Baru 18.138 18.138 970.111 970.111 532.458
Penghargaan studi untuk pendidikan dasar Selandia Baru 121.345 126.203 205.564 199.518 532.458 9.540 9.540
Pendidikan (dengan UNICEF) Jepang 895.223 151.934 151.934 1.230.000
Pendidikan (dengan UNICEF) Jepang 200.000 1.230.000 18.750 18.750
Pendidikan (dengan UNICEF) Jepang 970.111 296.000 296.000 176.000
Pendidikan (dengan UNICEF) Jepang 532.458 176.000 2.435.000
Guru membangun SD Ancasa Jepang 9.540 2.596.000 1.789.400
Rehabilitasi sekolah Becora Jepang 151.934 1.783.200 890.227 887.142
Rehabilitasi atap sekolah Jepang 1.230.000 1.288.368 1.283.904 692.599
Rehabilitasi sekolah Los Palos Jepang 18.750 690.199 1.005.245
Studi desain untuk konstruksi sekolah dasar Jepang 296.000 1.001.762 1.207.845
Studi desain untuk konstruksi sekolah dasar Jepang 176.000 1.203.660 339.830 339.830
Rekonstruksi sekolah dasar Jepang 2.435.000 529.735 529,73 5 589.705
Air dan sanitasi sekolah UE 1.789.400 589.705 599.400 599.400
Pasokan air dan sanitasi sekolah UE 890.227 1.059.325 1.055.654
Pasokan air dan sanitasi sekolah UE 1.288.368 115.163 115.163 290.296
Pasokan air dan sanitasi sekolah UE 692.599 290.296 72.118 72.118
Pasokan air dan sanitasi sekolah UE 589.705 1.606.006 1.606.000 66.756
Proyek Berdampak Cepat - Sekolah SAS Jepang 115.163 317.754 294.181 294.181
Pasokan air & sanitasi masyarakat (sekolah) UNICEF 290.296 5.820 5.820 99.821 99.821
Produksi & penyediaan peralatan sekolah Jepang 72.118 91.829 91.829 86.427
Program rehabilitasi sekolah CMU Australia 679.432 46.855 86.400 97.557 97.557
arsitek Pasifik Australia 50.000 50.000 91.400 91.400 150.000
Bahan bibliografi Portugal 104.249 150.000 64.000 64.000
Sekolah Portugis di Dili Portugal 545.209 94.987 63.883.577 63.869.402
Sekolah Portugis ET Portugal 10.222
Manual untuk sekolah Portugal 76.169
Pameran buku Portugal 1.606.006
Perpustakaan Portugal 66.756
Pendidikan II Norway 353.081
Pendidikan I Norway 34.713
Pendidikan III Norway 317.754
Rehabilitasi sekolah dasar Amerika Serikat 294.181
Pendidikan Amerika Serikat 5.820
Materi Pendidikan Kewarganegaraan Lafaek Amerika Serikat 99.821
Dukungan untuk majalah anak-anak Lafaek Amerika Serikat 91.829
Pendidikan dasar (hibah) Amerika Serikat 91.400
Peralatan pendidikan Korea 150.000
Penyediaan materi pendidikan Irlandia 32.000 32.000
Subtotal 5.752.046 14.930.330 15.598.299 7.827.614 9.887.314 7.450.284 2.437.690 - -
-
51
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan
(DOLLAR AMERIKA$)

Pelajaran kedua
Hibah untuk pendidikan menengah Amerika Serikat 412.754 412.754 412.754 169.000
Studi desain untuk sekolah menengah pertama Jepang 44.000 39.500 41.500 44.000 176.000 2.420.000
Rekonstruksi sekolah menengah Jepang 1.210.000 1.210.000 2.420.000 169.828 169.828
Rehabilitasi sekolah menengah Irlandia 169.828 2.187.500 2.187.500
ERS Merehabilitasi fasilitas sekunder TFET 1.558.790 625.562 3.148 2.057.657 2.057.657 752.524
FSQP: Rehabilitasi fasilitas sekunder TFET 467.427 805.278 636.083 148.869 752,5 24 57.280 57.950
FSQP: Penyediaan bahan ajar sekunder TFET 170.944 294.502 232.634 54.444 40.167 40.167 6.727.334
pelatihan bahasa Inggris Australia 31.884 25.396 6.727.334 238.690
Pelajaran kedua Portugal 40.167 238.690 5.571.556
Pendidikan dasar & menengah Portugal 3.363.661 3.363.673 5.571.556 5.110.430 5.110.430
Pendidikan disiplin ilmu lainnya Portugal 238.690 25.914.720 25,92 2.390
pelatihan bahasa Portugis Portugal 5.571.556
Pelajaran kedua Portugal 5.110.430
Subtotal - 8.027.502 6.439.259 1.184.595 5.486.378 4.776.986 - - - -
Pendidikan Tinggi
Peningkatan kapasitas untuk insinyur Australia 9.437 9.437 9.437 187.000
Rehabilitasi Universitas ET Amerika Serikat 93.500 93.500 187.000 83.402 83.402
Pengembangan Institut Teknologi Dili Amerika Serikat 33.201 50.201 80.370 80.370 51.995
Renovasi perpustakaan UNTIL Amerika Serikat 40.185 40.185 51.995 93.037 93.037
Renovasi perpustakaan UNTIL Amerika Serikat 25.997 25.998 212.500 212.500 212.500
Hibah untuk pendidikan pasca sekolah menengah Amerika Serikat 31.013 31.012 31.012 212.500 207,5 00 207.500
Pakar elektronik, Fakultas Teknik, ETU Jepang 111.250 101.250 4.652.000 4.670.000
Pakar otomotif, Fakultas Teknik, ETU Jepang 111.250 101.250 550.000 550.000 25.530
Kajian Rehabilitasi Fakultas Teknik ETU Jepang 207.500 22.568 19.878 19.878
Rehabilitasi Fakultas Teknik, ETU Jepang 4.652.000 2.756.733 2.749.162 3.707.098
Rehabilitasi Fakultas Pertanian ETU Australia 275.000 275.000 3.707.098 209 209 732.900
Program Kerjasama CRUP-FUP Portugal 5.163 20.367 732.900 156.407 156.407
Program pelatihan manajemen Portugal 19.878 747.823 747.823 92.000
Program pendidikan tinggi Portugal 571.741 2.184.992 92.000 11.354 11.354
Program pendidikan tinggi Portugal 1.853.549 1.853.549 14.589.673 14.597.140
Asosiasi Universitas Berbahasa Portugis Portugal 209
Yayasan Universitas Portugis Portugal 732.900
Dukungan untuk pusat pembelajaran jarak jauh, Dili Portugal 156.407
Dukungan pelatihan universitas Portugal 747.823
Pelatihan jangka pendek Korea 32.000 30.000 30.000
Program pendidikan pasca sekolah menengah Australia 11.354
Subtotal 748.032 779.793 3.145.164 6.159.385 1.903.750 1.853.549 - - - -
Pelatihan teknis & kejuruan

Pelatihan kejuruan UNDP 134.150 143.150 5 377.944 5 377.944
Rehabilitasi sekolah Pertanian Don Bosco Amerika Serikat 35.841
Rehabilitasi sekolah teknik, Baucau Amerika Serikat 25.000
Pusat pelatihan kejuruan Jepang 82.055
Pendidikan dan pelatihan kejuruan Australia 31.398
Studi tentang pelatihan kejuruan Jepang 30.000
Pelatihan teknologi las Jepang 10.750
Pusat kejuruan & pengembangan Liquica Jepang 35.350 35.350
Membangun pusat prosthetics & orthotics Jepang 54.574
Pusat ketenagakerjaan nasional Portugal 574.144 739.426 1.034.708 346.456 1.699.199 1.699.199
Program pelatihan profesional Portugal 5.514 11.236.793 11.080.314
Pelatihan informasi khusus Portugal 2.232
Instruktur pelatihan untuk program pemuda Portugal 13.032
Penciptaan lapangan kerja yang terintegrasi ILO 91.000 73.000 115.630
Pelatihan keterampilan untuk pekerjaan ILO 208.134 60.000 52.000 138.756
Pelatihan keterampilan untuk pekerjaan UNDP 40.000 1.595.336 1.277.449 48.000
Pelatihan keterampilan untuk pekerjaan UE 1.092.423 4.538 1.956.428 1.645.933 747.103 665.633
Pelatihan profesional & promosi sosial (Becora) Brazil 10.049 734.506 797.061 153.045
Subtotal 240.255 732.857 1.933.841 1.842.519 1.285.468 933.859 665.633 -
(DOLLAR AMERIKA$)
Pendidikan Remaja & Dewasa
Pendidikan masyarakat UNICEF 112.411 112.411 112.411 112.411 449.644 449.644
Pendidikan masyarakat II UNICEF 191.668 191.666 191.666 575.000 575.000
Pengembangan pemuda UNICEF 104.671 104.670 104.670 314.011 314.011
Mendirikan pusat pendidikan sosial Jepang 88.588 88.588 8.858
Program pelatihan pertukangan untuk pemuda Jepang 89.700 89.700 89.700
Hibah untuk pendidikan orang dewasa Amerika Serikat 31.659 31.660 63.319 63.319
Program kepemimpinan pemuda JICA I Jepang 194.681 194.681 194.681
Program kepemimpinan pemuda JICA II Jepang 220.315 220.315 220.315
Komunikasi kepemimpinan pemuda JICA Jepang 40.000 40.000 40.000
Pelatihan kepemimpinan penyandang disabilitas Jepang 1.792 1.3.792 1.792
Program undangan remaja Jepang 40.000 55.880 40.000
Program kepemimpinan dalam demokrasi & pembangunan Denmark 55.880 558.483 55.880
Pengembangan sumber daya manusia (dengan UNICEF) Australia 558.483 558.483
Pengembangan sumber daya manusia (dengan UNICEF) Inggris 1.218.294 1.202.947 173.780 626.573 3.045.735
Proyek Pusat Ketenagakerjaan Australia 138.733 42.896 216 32.052 302.137
ERS: Mobilisasi sosial & komunikasi TFET 106.888 150.000
FSQP: Mobilisasi & komunikasi sosial TFET 55.219 43.617 10.208 141.096
Ketenagakerjaan & pelatihan profesional, Baucau Portugal 198.930 198.930
Ketenagakerjaan & pelatihan profesional Portugal 898.445 898.445 1.796.890
Kesepakatan dengan OIT Portugal 218.530 308.760 526.221
Penyisipan ke dalam kehidupan aktif Portugal 20.940 20.940
pusat pekerjaan TIBAR Portugal 574.144 739.426 1.034.708 22.314 2.192.172
Pusat pemuda Anthonio Vieira Portugal 43.583 91.089 22.474 140.329 143.389
Pelatihan bahasa Portugis Gereja Katolik Portugal 62.929 22.474
Mengajar kerja bersih (membaca) Portugal 212.224 119.378 450.690
Perkuat SSL Portugal 62.929
Pemuda dengan misi Korea 10.000 10.000
Penciptaan lapangan kerja di ET Spanyol 213.000 86.254 299.254
Proyek ketenagakerjaan UNDP 120.326 120.325 120.325 148.625 120.325 481.301
Program pendidikan orang dewasa Brazil 138.866 69.803 2.207.415 3.192.559 357.924
Subtotal - 3.878.259 2.216.039 1.298.984 304.077 - - - 3.047.889.82.212.513
12.813.765
150.000 141.096 1983.93.93.93.93.93
Beasiswa dan pelatihan
Beasiswa pelatihan profesional Portugal 6.481 6.481 6.481
program beasiswa Portugal 5.781 2.684 524 8.989 8.902
Siswa program beasiswa di Portugal Portugal 69.334 69.334 69.334
Beasiswa untuk Timor I Portugal 131.681 131.681 131.681
Beasiswa untuk Timor II Portugal 253.231 1.722.988 1.976.219 1.725.587
Program Beasiswa Ross Trust Australia 33.295 105.263 23.814 52.956 215.328 241.886
Dukungan untuk pelajar di Indonesia I Jepang 495.000 163.000 658.000 658.000
Dukungan bagi mahasiswa di Indonesia II Jepang 471.000 236.000 707.000 707.000
Beasiswa luar negeri Inggris 111.384 111.384 111.384
ADS Timor Timur Australia 28.615 1.018.623 1.247.608 855.286 3.150.132 3.200.000
Program beasiswa untuk guru UNTIL Jepang 225.000 225.000 450.000 450.000
Beasiswa ke negara-negara ASEAN Jepang
- -
Subtotal 200.072 1.624.667 2.161.337 3.273.472 225.000 - - - - - 7.484.548 7.310.255
(DOLLAR AMERIKA$)

Pelatihan dan dukungan guru
Rekualifikasi guru di sekolah Salesian Spanyol 130.000 130.000 130.000
Pelatihan guru sekolah dasar Jepang 167.200 167.200 167.200
Pusat bahasa Portugis, Dili Portugal 44.473 59.050 661 104.184 103.881
pelatihan guru I Portugal 36.023 36.023 36.023
Guru Portugis di Timor Leste Portugal 2.989 2.989 2.989
Pelatihan guru & pendidikan LD Brazil 79.556 165.405 76.842 695 322.498 322.498
Subtotal - 124.029 260.478 210.492 695 167.200 - - - - 762.894 762.591
Fasilitas dan peralatan olahraga
Peralatan olahraga untuk SCET Jepang 25.980 25.980 25.980
Pendidikan, pemuda & olahraga Portugal 60.243 60.243 120.486 120.486
dukungan Asian Games Korea 120.000 120.000 120.000
Pembangunan gedung olahraga Korea 125.000 125.000 125.000 125.000 500.000 500.000
Subtotal 125.000 125.000 125.000 270.980 60.243 60.243 - - - - 766.466 766.466
Pendidikan, tidak dialokasikan
program pendidikan Portugal 643.080 643.080 643.080 63.984
Peralatan sekolah untuk Timor Leste Portugal 63.984 63.984 746.708 746.218
Peralatan pelatihan sekolah Portugal 605.448 141.260 209.075 209.075 482.313
Bidang pendidikan lainnya Portugal 209.075 482.312 943.583 1.034.170
proyek pendidikan lainnya Portugal 241.157 241.156 3.088.743 3.178.839 151,1
Pendidikan UE 337.660 187.236 401.644 187.887 115.170 115.630 115.170 85.970 150.633.544
Subtotal 1.435.764 33.111.005 538.222 356.787 241.156 34.690.458 25.874.566 - - -
-
Total keseluruhan 7.467.049 23.734.418 19.395.010 5.313.972 933.859 665.633 -
Sumber: Pendaftaran Bantuan Luar Negeri.

Lampiran Tabel 3: Ringkasan Alokasi Anggaran CFET untuk Sektor Pendidikan & Pelatihan
(DOLLAR AMERIKA$)
Kategori Anggaran Alokasi Tahunan Total

FY1999-00 FY 2000-01 FY2001-02 FY2002-03 FY2003-04 FY2004-05 FY2005-06 FY2006-07 FY2007/08 FY2008/09 FY1999/00-FY20003/04 FY2004/05-FY08/09
Kementerian ECY & S

Kantor Menteri - 20.000 20.000 25.000 35.000 35.000 35.000 36.000 37.000 38.000 100.000 0,1 1, 0,2
Kantor Wakil Menteri - - 15.000 19.000 24.000 24.000 24.000 25.000 26.000 27.000 58.000 0,1 334.000 0,1
- - 10.000 19.000 24.000 24.000 24.000 25.000 26.000 27.000 53.000 0,1 3.230.000 0,1
Kantor Sekretaris Negara
Administrasi dan Manajemen 600.000 800.000 925.000 1.570.000 1.253.790 1.148.000 1.227.000 1.344.000 1.403.000 1.470.000 212.470 319.000 360,00 0 136.000 5.148.790 7,3 397.000 7,4
- - - - 161.000 165.000220.000 212.470255.000
92.000 146.000 465.000 4.000.000
339.000
4.250.000 6.472.000 6.747.000 0,3 3.517.000 1,7
Kebijakan dan Perencanaan
- 75.000 6.864.000 7.248.000
162.000
7.500.000 7.727.000 7.828.000 7.950.000 28.333.000
156.000 2.125.000 2.850.000 500.000
162.000 800.000 1.000.000 1.200.000 0,7 432.000 0,9
Pendidikan Utama 7.656, 000 1400000 1400000 1367000 2754000 2773000 2742000 2897000 2903000 2936000 2965000 9694000 33000 46 3.000 580.000 1.474.000 1.100.000 1.150.000 654.000 1.164.000 43.0
Rehabilitasi sekolah 1.121.000 1.766.000 1.584.000 1.568.000
655.0001.663.000
1.536.0001.730.000 1.755.000
490.000
1.800.000 6.721.000 133.000
600.000
280.000 345.000 410.000 615.000 622.000 652.000 658.000 665.000 99,0 87.607.000 4.6
Pendidikan Menengah Pertama 1.330.000 70.000 79 1 40.000 150.000 192.000 339.000 204.000 232.000 248.000 270.000 1.356.000 11.100.000 12.495.000 12.605.000 17.589.000 15.864 ,260 15.866.000 16.3
Rehabilitasi sekolah 625.000 500.000 16.739.000 17.699.000
174.000 18.314.000
142.000
18.989.000 69.653.260
310.000 386.000 520.000 2.1 2.5
Pendidikan Menengah Atas 9.6 9.6
Rehabilitasi sekolah 250.000 250.000 - 50.000 65.000 166.000 0,9 1.5
Pendidikan Kejuruan Teknik - - - 716.000 614.000 633.000 1.9 3,6
Pendidikan non formal - 50.000 170.000 444.000 310.000 74.000 1.4 0,4
Pendidikan Tinggi 1.000.000 1.000.000 1.386.000 914.000 794.000 693.000 7.2 4.0
- - - 74.000 103.000 76.000 0,3 0,5
Kesejahteraan dan Pembangunan Pemuda
- - - 64.000 128.000 120.000 0,3 0,7
Pendidikan Jasmani dan Olahraga
- 150.000 555.000 312.000 210.000 1,9 1,3
Institut Pendidikan Berkelanjutan
Subtotal 98,6
Sekretaris Perburuhan Negara & Solidaritas
- - 6.500 11.000 12.000 12.500 14.000 29.500
13.00039.500 47.000
13.500
278.900 117.000 132.000 253.100
14.50057.000 72.000 0,0 67.500 0,1
Kantor Sekretaris Negara untuk L&S
Direktorat Admin & Keuangan - - 117.000 122.500 39.400 152.000 123.50045.000
226.000 265.000
46.000
713.500 11.100.000 12.495.000
48.000
12.728.500 17.942.500 0,4 225.500 0,3
Masalah dan layanan tenaga kerja - - - 135.000 118.100 16.100.760 16.092.000
121.00016.979.000
127.000
17.951.500 18.579.000 19.266.500
137.000
70.366.760 11 0,4 634.000 0,7
- - - 85.000 67.000 ,872.000 15.766.000
61.000
15.084.260 66.000
14.840.000 15.504.000 16.070.000
78.000
16.360.000 16.707.000 0,2 334.000 1,0 0,4
Ketenagakerjaan & pengembangan keterampilan
Subtotal - - 59.697.260 353.500 236.500 240.000 252.500 277.500 1.261.000 100,0 1,4
Total 88.868.000 79.481.000 100,0
Item memo: 8.875.000 8.100.000
Belanja modal
Pendidikan formal 3.000.000 3.600.000 688.000 1.760.000 77.000 697.000 943.000 1.152.000 1.543.000 1.865.000 2.190.000 9.745.000 32.500 26.500 25.000 28.000 13,8 7.693.000 8,7
Pendidikan kejuruan - - 85.000 765.000 1.845.000 112.000 30.000 274.000 975.500 1.178.500 1, 568.000 1.893.000 2.220.000 10.019.000 0,4 142.000 0,2
Total 3.000.000 3.600.000 809.000 14,2 7.835.000 8,8
Sumber: Kantor Anggaran
Catatan: Dikecualikan dari data Sekretaris Tenaga Kerja & Solidaritas adalah alokasi untuk urusan veteran dan layanan sosial.
Lampiran Tabel 4 Sumber Pendanaan Bidang Pendidikan dan Pelatihan

(DOLLAR AMERIKA$)
Penyumbang Pencairan Tahunan Total

Penyumbang
Portugal 1.032.198 9.330.772 10.622.865 6.094.898 6.417.055 6.417.066 9.905.000 6.945.167 - - - - 39.914.854 39.395.478
TFET - 6.486.964 8.466.912 2.695.957 3.355.908 1.388.053 6.114.266 1.869.102 - - - - 34.500.000 34.500.000
Jepang 1.457.681 3.930.390 3.233.993 2.049.726 2.396.330 187.236 8.120.896 900.107 - - - - 18.115.400 18.221.670
UNICEF - 4.486.980 2.040.679 797.712 3.668.041 3.668.039 3.668.039 115.170 - - - 17.085.550 17.085.560
Uni Eropa 1.425,8 98 228.471 1.048.536 1.135.706 1.208.053 1.595.336 1.277.449 747.103 665.633 - 16.313.206 16.376.305
Australia 963.033 222.353 497.505 121.345 126.203 111.384 - - - - - - 8.853.664 8 ,924,947
Brazil - 425.000 153.740 4.538 - - - - 2,570,991 2,571,621
Amerika Serikat 66.661 50.201 - - - - - 1,799,753 1,799,726
Selandia Baru - - 646.922 640.876 - - - - 1,535,346 1,396,494
Britania Raya 887.223 - - - - - - - - 998,607 998,607 862,000
Korea 125.000 157.000 155.000 - - - - - - 862,000 705,548 709,328
Norway - 387.794 317.754 - - - - - - - 565,96 1 565.961 483.610
Belgium 376.468 189.493 - - - - - - - - 483.610 477.300 477.300
Spanyol 54.356 - - 130.000 213.000 86.254 - - - - 626.520 626.520 233.828
UNDP 134.150 143.150 - - 40.000 60.000 52.000 48.000 - - 233.828 244.494 213.188
ILO - - - - - 206.630 281.134 138.756 - - 55.880 55.880 15.590
Irlandia 32.000 201.828 - - - - - - - - 15.590 4.875 4.875
Swedia - - - - 244.494 - - - - - 145.297.344 145.518.488
Denmark - - - 55.880 - - - - - - 12.728.500 17.942.500
Italia - 15.590 - - - - - - - - 16.100.760 16.092.000
Yunani 4.875 - - - - - - - - - 16.979.000 17.951.500
Subtotal 7.467.049 32.786.248 33.032.374 23.516.586 22.977.520 19.305.086 5.278.622 12.495.000 933.859 665.633 - 18.579.000 19.266.500
- 70.366.760 70.366.760
Alokasi Anggaran CFET
Total pendanaan 45.281.248 7.467.049 27,6 45.760.874 41.459.086 39.078.280 35.397.086 22.257.622 18.885.359 19.244.633 19.266.500 215.664.104 215.885.248 41,2 100. 0 32.6
CFET sebagai % dari - 27.8 43.3 45.5 76.3 95.1 96.5 32.6
total Sumber: Pendaftaran Bantuan Eksternal.
56
Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan
Lampiran Tabel 5: Usulan Program Pengeluaran Baru untuk Sub Bidang Pendidikan Formal
(Dalam US$)
Program Kemungkinan Pendanaan Diusulkan Pencairan tahunan Total

Sumber Jumlah TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07 TA2007/08 TA2008/09
A. SISTEM PENDIDIKAN FORMAL Kebijakan,
perencanaan & manajemen
Peningkatan kapasitas untuk kebijakan & perencanaan 1.100.000 300.000 400.000 400.000 1.100.000
Perkembangan anak usia dini
Pengembangan kurikulum 290.000 90.000 100.000 100.000 290.000
Sekolah dasar
Pengembangan kurikulum 500.000 250.000 250.000 500.000
Pembangunan & rehabilitasi sekolah dasar 5.562.000 1.000.000 2.300.000 2.262.000 5.562.000
Pembangunan dan Rehabilitasi Rumah Guru (pedesaan) 1.000.000 500.000 500.000 1.000.000
Air dan Sanitasi di sekolah 1.000.000 500.000 500.000 1.000.000
Buku teks & bahan ajar 8.504.000 1.204.000 2.000.000 2.500.000 2.800.000 8.504.000 1.535.000
CFET tambahan diperlukan untuk pertumbuhan CFET 6.213.000 1.067.000 1.947.000 1.664.000 6.213.000 4.335.000
Subtotal 22.779.000 250.000 4.521.000 7.247.000 6.426.000 22.779.000
sekolah menengah pertama
Proyek sekolah menengah pertama baru 10.650.000 3.000.000 4.000.000 3.650.000 10.650.000
Buku teks & bahan ajar 4.250.000 750.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 4.250.000
Laboratorium dan Perpustakaan di SMP 3.000.000 1.500.000 1.500.000 3.000.000
CFET tambahan diperlukan untuk pertumbuhan CFET 3.990.000 725.000 427.000 1.075.000 1.763.000 3.990.000 2.763.000
Subtotal 22.050.000 - 6.055.000 7.507.000 5.725.000 22.050.000
Sekolah menengah atas
Peralatan & fasilitas sekolah menengah 2.200.000 500.000 900.000 800.000 2.200.000
Buku teks & bahan ajar 2.000.000 500.000 750.000 750.000 2.000.000
CFET tambahan diperlukan untuk pertumbuhan CFET 1.965.000 358.000 210.000 530.000 867.000 1.965.000
Subtotal 6.435.000 - 1.508.000 1.980.000 2.080.000 867.000 6.435.000
Pendidikan Tinggi
Perbaikan modal untuk UNTL 5.900.000 1.500.000 2.000.000 1.400.000 4.900.000
Laboratorium & perpustakaan untuk UNTL 1.500.000 450.000 500.000 550.000 1.500.000
Beasiswa untuk siswa yang membutuhkan 60.000 20.000 20.000 20.000 60.000
Peninjauan kurikulum & evaluasi akreditasi 600.000 200.000 200.000 200.000 600.000
Subtotal 8.060.000 220.000 670.000 2.220.000 2.550.000 1.400.000 7.060.000
Pelatihan guru
Program pelatihan guru dalam jabatan 3.278.000 1.000.000 1.078.000 1.200.000 3.278.000
Pelatihan guru preservice 1.500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 2.000.000
Subtotal 4.778.000 1.000.000 1.578.000 1.700.000 500.000 500.000 5.278.000
Program olah raga
Acara olah raga 1.050.000 320.000 320.000 410.000 1.050.000
Total untuk Pendidikan Formal 66.542.000 2.180.000 15.152.000 21.564.000 17.281.000 9.865.000 66.042.000
Usulan program donor baru 54.374.000 2.180.000 13.002.000 18.980.000 14.012.000 5.700.000 53.874.000
CFET baru yang diusulkan 12.168.000 - 2.150.000 2.584.000 3.269.000 4.165.000 12.168.000
Lampiran Tabel 5: Usulan Program Pengeluaran Baru untuk Pendidikan Kejuruan dan Orang Dewasa dan Beasiswa Luar Negeri
(Dalam US$)
Program Kemungkinan Pendanaan Usulan pencairan tahunan Total

Sumber Jumlah TA2004/05 TA2005/06 TA2006/07 TA2007/08 TA2008/09
PENDIDIKAN KELUARGA & DEWASA
Pelatihan kejuruan & teknis
Penciptaan Sistem Pendidikan & Pelatihan Vokasi Nasional 1.852.000 668.000 642.000 542.000 1.852.000
Pelatihan untuk guru pendidikan kejuruan 300.000 100.000 100.000 100.000 300.000
Sekolah teknik/kejuruan baru & rehabilitasi 2.000.000 1.000.000 1.000.000 2.000.000
Program kerja di luar negeri 300.000 100.000 100.000 100.000 300.000
Subtotal 4.452.000 100.000 1.868.000 1.842.000 642.000 - 4.452.000
Pendidikan remaja & dewasa
Program pendidikan remaja & dewasa 750.000 200.000 200.000 250.000 100.000 750.000
program literasi 1.500.000 500.000 500.000 500.000 1.500.000
Pendidikan nonformal (pembelajaran jarak jauh) 750.000 200.000 200.000 250.000 100.000 750.000
Subtotal 3.000.000 900.000 900.000 1.000.000 200.000 - 3.000.000
Total untuk Pendidikan Kejuruan & Dewasa 7.452.000 1.000.000 2.768.000 2.842.000 842.000 - 7.452.000
PERSAHABATAN LUAR NEGERI

Program beasiswa luar negeri 4.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 4.000.000
Lampiran Tabel 6: Klasifikasi Pengeluaran Sektor Diklat Menurut Jenis Pengeluaran

(Dalam US$)
Jenis pengeluaran Pencairan Tahunan Total

FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04 FY2004/05 FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 FY1999/00-FY2003/04 FY2004/05-FY2008/09
Pengeluaran sesuai
anggaran A. Pendidikan formal
Berulang
Donor -
4.729.068 18.909.608 11.172.223 7.353.114 12.278.999 9.829.956 2.263.962 54.443.012 8.100.000 8.845.000 11.747.000 14.595 -,000 14.140.260- 14.158.000 28,2 12.093.918 29,7 6,7
CFET 14.804.000 15.338.000 15.613.000 15.942.000 57.427.260 75.855.000 12.168.000 42,2
- - - - - - 2.150.000 2.584.000 3.269.000 4.165.000 2.180.000 - - 24.062.000 6,8
Usulan donor baru 5.552.000 7.280.000 4.750.000 4.300.000 - - 57,9 13,4
Subtotal 12.829.068 27.754.608 22.919.223 21.948.114 26.419.259 26.167.956 24.769.962 25.202.000 23.632.000 24.407.000 111.870.272 124.178.918 69.1
Modal
CFET 3.000.000 3.600.000 688.000 1.760.000 697.000 943.000 1.152.000 1.543.000 1.865.000 2.190.000 7.450.000 9.745.000 5.0 7.693.000 4,3
Diusulkan baru - 11.700.000 9.262.000 1.400.000 - - 29.812.000 16,6
Subtotal 5.297.654 13.236.458 16.918.498 11.287.202 8.425.912 7.252.642 9.702.000 13.243.000 11.127.000 3.590.000 55.165.724 28,6 44.914.642 25,0
Total
Donor 7.026.722 28.546.066 27.402.721 16.880.316 20.007.911 16.139.598 3.363.962 99.863.736 11.100.000 12.445.000- 12.435.000 16-,355,000 14,837,260
- 15,101,000 51.7 19.503.560 10.8
CFET 15,956,000 16,881,000 17,478,000 18,132,000 67,172,260 34.8 83.548.000 46.5
Mengusulkan CFET baru
- - - - - - 2.150.000 2.584.000 3.269.000 4.165.000 2.180.000
Mengusulkan 13.002.000 18.980.000 14.012.000 5.700.000 - - 53.874.000 30,0
18.126.722 40.991.066 39.837.721 33.235.316 34.845.171 33.420.598 34.471.962 38.445.000 34.759.000 27.97.000 167.99.99.99.000 86,5 169.093.560 94,0
beasiswa Total B. Luar Negeri yang baru
Donor 200.072 1.624.667 2.161.337 3.273.472 225.000 - - - - - 7.484.548 3.9 - -
Usulan baru - 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 - - 4.000.000 2.2

Total 200.072 1.624.667 2.161.337 3.273.472 225.000 - 1.000.000 1.000.000 1.000.000 7.484.548 4 4.000.000 2
C. Pendidikan kejuruan & teknis
Berulang
Donor 0 00 1.355.000 1.914.660 933.859 665.633 - 14.145.636 7.3 6.679.640 3.7
CFET - 50.000 216.500 1.502.500 1.151.500 2.920.500 1.5 5.178.000 2.9
Diusulkan baru 240.000 - - - 4.355.000 2.4
Subtotal 179.414 2.295.802 4.138.726 5.929.512 4.522.682 5.203.988 4.591.160 3.334.359 1.978.633 1.104.500 17.066.136 8.8 16.212.640 9.0
Modal
Donor 60.841 369.713 764.384 138.733 - - - - - 1.333.671 0,7 - -
CFET - - 77.000 85.000 112.000 32.500 26.500 25.000 28.000 30.000 274.000 0,1 142.000 0,1
Diusulkan baru - 1.000.000 1.350.000 200.000 - - - 2.550.000 1.4
Subtotal 60.841 369.713 841.384 223.733 112.000 32.500 1.026.500 1.375.000 228.000 30.000 1.607.671 0,8 2.692.000 1.5
Total
Donor 240.255 2.615.515 4.686.610 4.565.745 3.371.182 3.165.488 50.000 4 .634.682 5.236.488 5.617.660 4.709.359 - 15.479.307 8.0 6.679.640 3.7
CFET - 293.500 1.587.500 1.263.500 2.206.633 1.134.500 18.673.807 3.194.500 1.7 5.320.000 3.0
Diusulkan baru 1.080.000 2.680.000 2.705.000 - - - 6.905.000 3.8
Total 9.7 18.904.640 10.5
Total pengeluaran sesuai anggaran
Berulang
Donor 5.108.554 22.780.077 17.255.786 15.053.598 15.875.181 12.995.444 4.178.622 665.633 76.073.196 8.100.000 8.895.000 11.963, 500 16.097.500- 15.291.760
933.859 39,4 18.773.558 31,2 10,4
CFET 15.116.500 15.800.500 16.383.500 16.686.000 17.046.500 60.347.760 81.033.000 32.417.000 45,1
Diusulkan baru - - - - - 3.260.000 8.232.000 9.635.000 5.990.000 5.300.000 - - 70,6 18,0
Subtotal 13.208.554 31.675.077 29.219.286 31.151.098 31.166.941 31.371.944 28.211.122 26.952.359 23.341.633 22.346.500 136.420.95.9666666.966.95.966.95.95.95.95.95.900 1366.95.900 136.95.900 136.95.900 136.900 136.900 136.900 136.900 132.223.558 73.5
Modal
Donor 2.358.495 10.006.171 16.994.882 9.665.935 7.728.912 6.309.642 1.100.000 3.000.000 3.600.000 - - - 46.754.395 24.2 7.409.642 4,1
CFET 765.000 1.845.000 809.000 975.500 1.178.500 1.568.000 1.893.000 2.220.000 10.019.000 8.450.000 13.050.000 5.2 7.835.000 4,4
Diusulkan baru - - - - - - 9.462.000 1.400.000 - - 32.362.000 18,0
Subtotal 5.358.495 13.606.171 17.759.882 11.510.935 8.537.912 7.285.142 10.728.500 14.618.000 11.355.000 3.620.000 56.773.395 29,4 47.606.642 26,5
Total
Donor 7.467.049 32.786.248 34.250.668 24.719.533 23.604.093 19.305.086 5.278.622 665.633 122.827.591 11.100.000
933.859 -
12.495.000 12,7 28.500 17.942.500 16.100.760 63,6 26.183.200 36,4 14,6
CFET 16.092.000 16.979.000 17.951.500 18.579.000 19.266.500 70.366.760 88.868.000 64.779.000 49,4
Diusulkan baru - - - - - 3.260.000 16.682.000 22.685.000 15.452.000 6.700.000 - - 100,0 36,0
Total 18.567.049 45.281.248 46.979.168 42.662.033 39.704.853 38.657. 179.830.200 100,0
- - - - - - - - - - - - - -
Pengeluaran di luar anggaran
Total keseluruhan 18.567.049 45.281.248 46.979.168 42.662.033 39.704.853 38.657.086 38.939.622 41.570.359 34.696.633 25.966.500 193.194.351 Sumber: Lampiran Tabel 2, 3 dan 100,0 179.830.200 100.0
5.

Timor-Leste Education and Training

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Timor-Leste Education and Training

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Machine Translated by Google

PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, PEMUDA, KEBUDAYAAN DAN

SEKRETARIAT NEGARA BAGI PERBURUHAN DAN SOLIDARITAS

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan Saya

A. Bidang Pelayanan Dasar

• Pertanian, Kehutanan dan Perikanan •

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan ii

KATA PENGANTAR ............................................... ............................................................... ............................................................... .SAYA

SINGKATAN DAN AKRONIM............................................... ............................................................... .. IV

RINGKASAN BISNIS PLAN ................................................ ............................................................... ........................V

BAGIAN A: BIDANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN ............................................... ........................ 1

I. PENGATURAN UNTUK SEKTOR ............................................... .............................................. 1 Pendidikan Status

BAGIAN B: SISTEM PENDIDIKAN FORMAL ........................................................ ................................................... 4

PERMASALAHAN DAN TANTANGAN BAGI PENDIDIKAN ............................................... .................... 14 Cakupan, Akses

BAGIAN C. PENDIDIKAN KELUARGA, TEKNIK DAN DEWASA ............................................... ... 29

Usulan Program Pengeluaran................................................... ............................................................... ....... 43

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan iv

SINGKATAN DAN AKRONIM

ADB Bank Pembangunan Asia

UNDP Program Pembangunan PBB

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan ay

RINGKASAN BISNIS PLAN

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan vi

• Rasionalisasi penyediaan pendidikan tinggi. • Membangun

• Rasionalisasi penyediaan pendidikan dan pelatihan teknis/kejuruan sehubungan dengan berbagai

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan vi

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 1

BAGIAN A: BIDANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

SAYA. PENGATURAN UNTUK SEKTOR

Status Pendidikan Penduduk Pendidikan

Tabel 1: Indikator Komparatif untuk Pendidikan

Indikator Timor-Leste Indonesia Asia Timur Pendapatan Rendah

Pendaftaran sekolah menengah bersih (% anak usia sekolah menengah resmi) 27 21 26 43 67 51

Pendaftaran sekolah menengah bruto (% populasi tanpa memandang usia) 34 39 44 48 69

Keaksaraan orang dewasa (% populasi berusia 15 tahun ke atas) 48 48 87 86 62

Bank Dunia, Indikator Pembangunan, 2002 .

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 2

Implikasi Tren Demografi Berdasarkan data

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 3

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 4

BAGIAN B: SISTEM PENDIDIKAN FORMAL

II. TINJAUAN SISTEM PENDIDIKAN SAAT INI

Pendidikan Dasar dan Menengah Dengan

Tabel 3: Rangkuman Statistik Sekolah Tahun Anggaran 2002/03

Jenis sekolah Sekolah Siswa Guru Siswa Siswa Guru

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 5

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 6

62.870 & Olahraga.

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 7

Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah Biaya yang terkait

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 8

Tabel 7: Perkiraan Pengeluaran untuk Pendidikan Dasar

Jenis pengeluaran FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04

Tabel 8: Perkiraan Pengeluaran untuk Pendidikan Menengah

Jenis pengeluaran FY1999/00 FY2000/01 FY2001/02 FY2002/03 FY2003/04

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 9

Akses ke Pendidikan Tinggi Di awal

Banyak siswa yang pernah belajar di Indonesia ingin melanjutkan studinya.

Timor-Leste: Program Investasi Sektor Pendidikan dan Pelatihan 10

AKU AKU AKU. TUJUAN DAN TUJUAN BIDANG PENDIDIKAN

Visi: Tujuan dan Sasaran Pendidikan Kementerian telah mengadopsi visi

• Memperkenalkan kembali bahasa Portugis dan Tetun di sekolah