Segala puji dan syukur kita pajatkan kepada Alloh SWT, Tuhan yang Maha Esa karena
berkat rahmat-Nya, Badan Pengawas Pemilihan Umum dapat Menyusun Panduan
Penggunaan Form Pencegahan Online.
Salah satu tugas Bawaslu sesuai dengan amanat dalam Pasal 93 huruf b Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum adalah Bawaslu bertugas
melaksanakan pencegahan dan penindakan terhadap pelanggaran pemilu dan sengketa
proses pemilu. Seperti pepatah “lebih baik mencegah daripada mengobati”, Sebagai
bentuk arah kebijakan kelembagaan Bawaslu adalah dengan mendepankan pencegahan
terjadinya pelanggaran dan sengketa proses pemilu. Hal ini mendorong Bawaslu untuk
menyusun Form Pencegahan.
Seiring perkembangan teknologi yang sangat pesat saat ini, Bawaslu mengembangkan
form pencegahan dalam sebuah aplikasi. Form Pencegahan Online yang merupakan
bagian untuk memperkuat pencegahan secara terintegrasi, sehingga memudahkan
dalam pemetaan kerawanan, menyusun strategi pencegahan, memonitoring agenda-
agenda pencegahan pelanggaran dan sengketa proses pemilu serta pendokumentasian
pencegahan-pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu.
Besar harapan agar Panduan Penggunaan Form Pencegahan Online ini dapat membantu
jajaran dalam menggunakan Form Pencegahan Online dengan baik. Dengan kreatifitas
pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu dapat menekan poternsi terjadinya
pelanggaran dan sengketa proses pemilu sehingga menghasilkan pemilu yang semakin
berkualitas.
Rahmat Bagja
Ketua Bawaslu RI
ii
KATA PENGANTAR
KOORDINATOR DIVISI PENCEGAHAN, PARTISIPASI MASYARAKAT
DAN HUBUNGAN MASYARAKAT
Keberhasilan dalam pembuatan aplikasi Form Pencegahan Online ini tentu tidak lepas
dari tim yang solid. Kami mengucapkan terima kasih kepada jajaran Sekretaris Jenderal,
iii
Deputi Bidang Dukungan Teknis, Kepala Biro Fasilitasi Pengawasan Pemilu, Kepala
Pusat Data dan Informasi, Tenaga Ahli dan Tim yang telah mengawal terobosan ini.
Segala sesuatu tentu tidak lepas dari kekurangan, oleh karena itu kami mengharapkan
saran dan masukan untuk menjadikan Form Pencegahan Online ini menjadi semakin baik
dan sempurna guna mencegah terjadinya pelanggaran dan sengketa proses pemilu agar
tercipta pemilu yang semakin demokratis dan berkualitas.
Lolly Suhenty
Koordinator Divisi Pencegahan, Partisipasi Masyarakat dan Hubungan Masyarakat
iv
DAFTAR ISI
v
PANDUAN PENGGUNAAN FORM PENCEGAHAN ONLINE
A. Pendahuluan
Agenda Pemilu tahun 2024 memiliki kompleksitas baik dalam persiapan dan
pelaksanaanya oleh seluruh elemen yang terkait. Dari sudut pandang Badan
Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu), pemilu secara ideal diterjemahkan untuk
melakukan pencegahan terhadap terjadinya pelanggaran dan penyelesaian sengketa
proses dalam tataran teknis sesuai kebutuhan substansi pelaksanaan Pemilu tahun
2024. Berdasarkan kompleksitas itu pula logis jika menyatakan bahwa mencegah itu
lebih baik daripada mengobati. Maka dari itu pentingnya mencegah hal-hal yang akan
bertentangan dengan asas dan aturan mengenai pelaksanaan pemilu, lebih
diutamakan daripada mengobati. Sebab mengobati bagian-bagian yang telah
mengalami kerusakan mengakibatkan perubahan pada fungsi-fungsi organ.
Sehingga mencegah lebih diprioritaskan daripada mengobati. Terhadap konteks
tersebut, Bawaslu memiliki peran yang strategis dalam melakukan pencegahan
terhadap potensi pelanggaran dan sengketa proses pemilihan umum.
Desain pencegahan pelanggaran dan sengketa proses pemilu yang terus mengalami
perkembangan kemudian diejawantahkan dalam beberapa bentuk, diantaranya
identifikasi kerawanan pemilu, edukasi kepada masyarakat, penguatan partisipasi
masyarakat, kolaborasi dengan stakeholders, serta supervisi Bawaslu di seluruh
tingkatan. Adapun bentuk pencegahan tersebut perlu dilaksanakan dengan sinergis
dan efektif oleh Bawaslu sebagai implementasi upaya pencegahan penanganan
pelanggaran dan sengketa proses pemilihan umum sebagaimana telah diatur dalam
pasal 93 huruf b Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum
dimana “Bawaslu bertugas melakukan pencegahan dan penindakan terhadap:
1
telah diturunkan dalam Perbawaslu Nomor 20 Tahun 2018 tentang Pencegahan
Pelanggaran dan Sengketa Proses Pemilihan Umum.
Karena itu, maka Bawaslu mengeluarkan Surat Keputusan Ketua Badan Pengawas
Pemilihan Umum Nomor 127/PM.00/K1/03/2023 tentang Perubahan Atas Keputusan
Ketua Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor: 274/Pm.00/K1/08/2022 tentang
Pedoman Pelaksanaan Pencegahan Pelanggaran dan Sengketa Proses Pemilihan
Umum dan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati serta
Walikota dan Wakil Walikota. Untuk membuat panduan teknis penggunaan form
pencegahan online, maka dibuatlah panduan penggunaan form pencegahan online.
B. Hak Akses
1. Hak Akses Admin
Admin Adalah Petugas Administrator yang berperan dalam pengelolaan dan
pengaturan aplikasi Form Pencegahan Online. Admin dibagi menjadi 3 yaitu Admin
2
Bawaslu RI, Admin Bawaslu Provinsi dan Admin Bawaslu Kabupaten/Kota, yang
masing-masing bertugas untuk mengelola dan mengatur penggunaan aplikasi oleh
user sesuai dengan tingkatannya. Admin memiliki hak akses untuk menambahkan
user
2. Hak Akses User
User adalah petugas yang berperan sebagai pengguna Apliaksi Form pencegahan
Online. User sendiri terbagi menjadi 4 yaitu User Bawaslu RI, User Bawaslu
Provinsi, User Bawaslu Kabupaten/Kota dan User Kecamatan. User juga berperan
sebagai pengguna form pencegahan di masing-masing tingkatan.
Perbedaan admin dengan user adalah sebagai berikut: admin memiliki hak akses
untuk melihat detail user, menambahkan user, dan menghapus user lainnya pada
menu data user pada tingkatan yang sama atau satu tingkat di bawahnya, sementara
user hanya bisa melihat identitas diri user. Khusus level Bawaslu RI, admin Bawaslu
RI memiliki akses data master berupa role_id Form Pencegahan Online.
Level Admin Jenis Hak Akses Level User Jenis Hak Akses
3
dan menghapus
user lainnya)
User a. Halaman login
Panwaslu b. Menu beranda
Kecamatan c. Form pencegahan
d. Halaman tambah
form pencegahan
e. Menu data user
(melihat identitas diri
user)
Tabel B.1. Hak Akses Admin dan User
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
2. Menu Beranda
Menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila sudah
sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode tanggal
yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Juli 2023 s.d 31 Juli 2023. Selain itu filter
yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk pencegahan,
jenis dan wilayah.
4
User dengan Hak Akses Admin bisa melihat secara keseluruhan grafik yang dikirim
dan dialporkan oleh petugas.
3. Data Master
Menu ini hanya bisa diakses untuk user yang memiliki role_id sebagi petugas
Bawaslu pada menu data master terdapat beberapa submenu lainnya.
Diantaranya :
a. Data Divisi
Pada haaman ini menampilkan data divisi, user bisa menambahkan data divisi
baru dengan memilih button + Tambah Petugas. Pada halaman tambah
petugas user harus mengisi kode dan keterangannya misalnya kode PM
keterangannya Pencegahan.
Selain menambahkan user juga melakukan perubahan data dengan memilih
aksi edit dan menghapusnya dengang memilih aksi Hapus.
5
Button ini untuk menambahkan data divisi
b. Data Tahapan
d. Data Jenis
7
Gambar C.9. Data Master -> Data Pencegahan
4. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan. User atau
petugas yang ditunjuk oleh Bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk membuat
data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu Form
Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada
Gambar C.12.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user,
sedangkan pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan
berdasarkan log provinsi user yang bersangkutan.
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
8
Gambar C.11. Tampilan Data Form Pencegahan
9
Gambar C.12. Tambah Form Pencegahan
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
Password : adalah kode unik yang dimiliki oleh masing-masing user.
11
Gambar D.1. Halaman Login
2. Menu Beranda
Pada menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila
sudah sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode
tanggal yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Agustus 2023 s.d 31 Agustus 2023.
Selain itu filter yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk
pencegahan, jenis dan wilayah.
User dapat melihat data grafik yang dilaporkan oleh dirinya terkait bentuk
pencegahan dan jenis pencegahan.
12
Gambar D.2. Menu Beranda
3. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan dimana user
atau petugas yang ditunjuk oleh bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk
membuat data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu
Form Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada
Gambar C.4.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user,
sedangkan pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan
berdasarkan log provinsi user yang bersangkutan.
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
13
4. Halaman Tambah Form Pencegahan
14
Gambar D.4. Tambah Form Pencegahan
Pada menu data user, user dapat melihat identitas data diri user, selain itu user
dapat melakukan perubahan foto profil dan password saat digunakan
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
Password : adalah kode unik yang dimiliki oleh masing-masing user.
15
Gambar E.1. Halaman Login
2. Menu Beranda
Pada menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila
sudah sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode
tanggal yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Juli 2023 s.d 31 Juli 2023. Selain itu
filter yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk
pencegahan, jenis dan wilayah.
User dengan Hak Akses Admin bisa melihat secara keseluruhan grafik yang
dikirim dan dialporkan oleh petugas.
16
Gambar E.2. Menu Beranda
3. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan dimana user
atau petugas yang ditunjuk oleh bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk
membuat data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu
Form Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada
Gambar D.4.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user,
sedangkan pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan
berdasarkan log provinsi user yang bersangkutan.
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
17
4. Halaman Tambah Form Pencegahan
18
Gambar E.4. Tambah Form Pencegahan
Menu ini berisi data-data user yang kota/kabupaten yang dapat dilihat di level
provinsi, admin provinsi bisa menambahkan data user lainnya. Kemudian pada
menu aksi terdapat dua pilihan untuk melakukan lihat detail user dan hapus untuk
menghapus user.
19
Gambar E.6. Form Data User
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
Password : adalah kode unik yang dimiliki oleh masing-masing user.
20
2. Menu Beranda
Pada menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila
sudah sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode
tanggal yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Agustus 2023 s.d 31 Agustus 2023.
Selain itu filter yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk
pencegahan, jenis dan wilayah.
User dapat melihat data grafik yang dilaporkan oleh dirinya terkait bentuk
pencegahan dan jenis pencegahan.
21
3. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan dimana user
atau petugas yang ditunjuk oleh bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk
membuat data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu
Form Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada Gambar
E.4.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user, sedangkan
pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan berdasarkan log
provinsi user yang bersangkutan.
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
22
Gambar F.4. Tambah Form Pencegahan
23
5. Menu Data User
Pada menu data user, user dapat melihat identitas data diri user, selain itu user
dapat melakukan perubahan foto profil dan password saat digunakan
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
Password : adalah kode unik yang dimiliki oleh masing-masing user.
24
2. Menu Beranda
Pada menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila
sudah sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode
tanggal yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Juli 2023 s.d 31 Juli 2023. Selain itu
filter yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk
pencegahan, jenis dan wilayah.
User dengan Hak Akses Admin bisa melihat secara keseluruhan grafik yang
dikirim dan dialporkan oleh petugas.
25
3. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan dimana user
atau petugas yang ditunjuk oleh bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk
membuat data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu
Form Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada Gambar
F.4.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user, sedangkan
pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan berdasarkan log
provinsi user yang bersangkutan.
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
26
Gambar G.4. Tambah Form Pencegahan
27
5. Menu Data User
Menu ini berisi data-data user yang kecamatan yang dapat dilihat di level
kabupaten, admin kabupaten bisa menambahkan data user lainnya. Kemudian
pada menu aksi terdapat dua pilihan untuk melakukan lihat detail user dan hapus
untuk menghapus user.
28
H. Hak Akses User Bawaslu Kabupaten/Kota
1. Halaman Login
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
Password : adalah kode unik yang dimiliki oleh masing-masing user.
2. Menu Beranda
Pada menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila
sudah sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode
tanggal yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Agustus 2023 s.d 31 Agustus 2023.
Selain itu filter yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk
pencegahan, jenis dan wilayah.
User dapat melihat data grafik yang dilaporkan oleh dirinya terkait bentuk
pencegahan dan jenis pencegahan.
29
Gambar H.2. Menu Beranda
3. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan dimana user
atau petugas yang ditunjuk oleh bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk
membuat data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu
Form Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada Gambar
G.4.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user, sedangkan
pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan berdasarkan log
provinsi user yang bersangkutan.
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
30
Gambar H.3. Tampilan Data Form Pencegahan
31
Gambar H.4. Tambah Form Pencegahan
5. Menu Data User
Pada menu data user, user dapat melihat identitas data diri user, selain itu user
dapat melakukan perubahan foto profil dan password saat digunakan
32
I. Hak Akses User Panwaslu Kecamatan
1. Halaman Login
Pada menu ini user yang bisa mengakses adalah user yang dinyatakan terdaftar
dan valid sebagai petugas yang berwenang melakukan pengisian pada Form
Pencegahan.
Username : diisi data username yaitu email yang sudah terdaftar di sistem.
Password : adalah kode unik yang dimiliki oleh masing-masing user.
2. Menu Beranda
Pada menu ini merupakan halaman awal yang ditampilkan kepada user apabila
sudah sukses melakukan login. Menu pada Navigasi dibagian kiri terbagi menjadi
beberapa menu untuk menuju tampilan halaman lain.
Tampilan Beranda, berisi informasi grafik yang dipilih berdasarkan periode
tanggal yang dipilih misalnya dari tanggal 01 Agustus 2023 s.d 31 Agustus 2023.
Selain itu filter yang terdapat pada menu beranda bisa berdasarkan divisi, bentuk
pencegahan, jenis dan wilayah.
User dapat melihat data grafik yang dilaporkan oleh dirinya terkait bentuk
pencegahan dan jenis pencegahan.
33
Gambar I.2. Halaman Beranda
3. Form Pencegahan
Menu ini merupakan menu paling penting dari Form Pencegahan dimana petugas
di level kecamatan yang ditunjuk oleh bawaslu bisa mengakses halaman ini untuk
membuat data pencegahan. Tampilan halaman ini bisa diakses pada submenu
Form Pencegahan -> Laporan Pencegahan.
• Tambah Form Pencegahan : Untuk Menambahkan Laporan pencegahan
oleh user yang ditunjuk. Tampilan Tambah Form Pencegahan pada Gambar
H.4.
• View : Untuk melihat data laporan pencegahan yang diinput oleh user, pada
halaman menu ini akan tampil semua data yang diinput oleh user, sedangkan
pada user dengan hak akses provinsi akan menampilkan berdasarkan log
provinsi user yang bersangkutan.
34
• Edit : Untuk melakukan perubahan
• Hapus : Untuk menghapus data atau form yang diisi oleh user.
35
Gambar I.4. Tambah Form Pencegahan
5. Menu Data User
Pada menu data user, user dapat melihat identitas data diri user, selain itu user
dapat melakukan perubahan foto profil dan password saat digunakan
36
BADAN PENGAWASA PEMILIHAN UMUM REPUBLIK INDONESIA
Jl. M. H. Thamrin No. 14 Jakarta
2023
37