Pemerintah Kabupaten Cianjur

LAMPIRAN II SURAT EDARAN BUPATI

NOMOR : / /BAPP
TENTANG : RANCANGAN PERUBAHAN RENCANA
KERJA PEMERINTAH DAERAH TAHUN
2020

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Berdasarkan ketentuan Pasal 17 ayat (2) Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang mengamanatkan bahwa
penyusunan RAPBD berpedoman kepada RKPD dalam rangka mewujudkan
tercapainya tujuan bernegara dan ketentuan Pasal 25 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional yang menyatakan bahwa RKPD menjadi pedoman
penyusunan RAPBD. Berdasarkan hal tersebut, untuk menjaga konsistensi
antara perencanaan dan penganggaran, maka Peraturan Bupati Cianjur
Nomor 25 Tahun 2019 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun
2020, perlu dilakukan perubahan guna menampung seluruh perubahan
dalam pendapatan, belanja, serta pembiayaan anggaran, yang terjadi baik
karena perubahan asumsi makro, maupun untuk menampung tambahan
belanja prioritas yang belum terakomodasi dalam Peraturan Daerah Nomor 15
Tahun 2019 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Cianjur Tahun Anggaran 2020.
Berdasarkan Permendagri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah, pada Pasal 343 Ayat (1), bahwa Perubahan RKPD
dan Renja Perangkat Daerah dapat dilakukan apabila berdasarkan hasil
evaluasi pelaksanaannya dalam tahun berjalan menunjukkan adanya
ketidaksesuaian dengan perkembangan keadaan:
1. Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi prioritas pembangunan
Daerah, kerangka Ekonomi Daerah dan keuangan Daerah, Rencana
Program dan kegiatan RKPD berkenaan; dan/atau;
2. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran
sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Pasal
161 Ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah, bahwa perubahan APBD dapat dilakukan
dengan mempertimbangkan beberapa hal yaitu:
1. Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi Kebijakan Umum APBD
Tahun 2020;

BAB 1 – Pendahuluan

5
Pemerintah Kabupaten Cianjur

2. Keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar

organisasi, antar unit organisasi, antar program, antar kegiatan dan antar
jenis belanja;
3. Keadaan yang menyebabkan SiLPA tahun anggaran sebelumnya harus
digunakan dalam tahun anggaran berjalan;
4. Keadaan darurat; dan/atau
5. Keadaan luar biasa.

Sehubungan dengan hal di atas, maka perlu dilakukan penyusunan

Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2020. Perubahan RKPD
Tahun Anggaran 2020 ini dirasakan sangat penting untuk konsistensi dan
keselarasan serta kesinambungan upaya pencapaian visi dan misi Kabupaten
Cianjur untuk Cianjur lebih maju dan agamis.

1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Perubahan RKPD
Kabupaten Cianjur Tahun 2020 adalah:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan undang-undang nomor 9 tahun
2015 tentang perubahan kedua atas undang-undang nomor 23 tahun
2014 tentang pemerintah daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5679);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4585);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4815);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6178);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019
Nomor 42 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6322);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019 tentang Laporan dan
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 52,Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 6323);

BAB 1 – Pendahuluan

5
Pemerintah Kabupaten Cianjur

10. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Tahun 2020-2024 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2020 Nomor 10)
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah supaya disempurnakan
menjadi Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 98 Tahun 2018 tentang Sistem
Informasi Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2018);
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 100 Tahun 2018 tentang
Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2018 Nomor 1540);
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri 31 Tahun 2019 tentang Penyusunan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2020 (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2019 Nomor 611);
16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 8 Tahun 2019 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jabar Tahun
2018-2023;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 08 Tahun 2011 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Cianjur (Lembaran
Daerah Kabupaten Cianjur Tahun 2011 Nomor 36 Seri D);
18. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 09 tahun 2011 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Cianjur
Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Cianjur Tahun 2011
Nomor 37 Seri D);
19. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011-2031
(Lembaran Daerah Kabupaten Cianjur Tahun 2012 Nomor 17 Seri C);
20. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 8 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Cianjur
(Lembaran Daerah Kabupaten Cianjur Tahun 2016 Nomor 8);
21. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 15 Tahun 2019 tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Cianjur Tahun
2020;

BAB 1 – Pendahuluan

5
Pemerintah Kabupaten Cianjur

22. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021
(Lembaran Daerah Kabupaten Cianjur Tahun 2016 Nomor 9) sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 10
Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten
Cianjur Nomor 9 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Tahun 2016-2021 (Lembaran Daerah Kabupaten
Cianjur Tahun 2019 Nomor 10).

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan perubahan RKPD Kabupaten Cianjur Tahun 2020
adalah untuk mewujudkan sinergi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan dan pengawasan pembangunan antar wilayah, antar sektor
pembangunan dan antar tingkat pemerintahan serta mewujudkan efisiensi
alokasi berbagai sumber daya dalam pembangunan daerah Kabupaten
Cianjur.
Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan perubahan RKPD
Kabupaten Cianjur Tahun 2020 ini adalah:
1. Pedoman Perangkat Daerah dalam menyusun Perubahan Rencana Kerja
(Renja) Perangkat Daerah Tahun 2020;
2. Memberikan arah bagi seluruh pemangku kepentingan pembangunan
daerah dalam merumuskan dan menyusun perencanaan serta partisipasi
dalam pembangunan daerah tahun 2020;
3. Memberikan kerangka operasional dalam mewujudkan visi dan misi
pembangunan daerah yang akan dilaksanakan tahun 2020;
4. Menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Perubahan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah serta Prioritas dan Plafon Anggaran
Sementara Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun
Anggaran 2020;
5. Terwujudnya pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan sesuai
dengan RPJMD Kabupaten Cianjur Tahun 2016-2021.
Perubahan RKPD Kabupaten Cianjur Tahun 2020 tetap menjadi bagian
utuh dari upaya pelaksanaan RPJMD Kabupaten Cianjur Tahun 2016-2021.
Perubahan RKPD Tahun 2020 memuat dasar pertimbangan perlunya
perubahan, hasil evaluasi pembangunan sampai triwulan kedua, dan
perubahan atas program dan kegiatan yang harus dilakukan pada tahapan
pembangunan tahun 2020.

1.4 DASAR PERTIMBANGAN PERUBAHAN

Perubahan RKPD Kabupaten Cianjur Tahun 2020 secara umum
memuat perubahan asumsi-asumsi, antara lain dengan melihat
perkembangan perubahan kondisi dan realisasi capaian kegiatan tahun
berjalan, serta adanya perubahan dan perkembangan ekonomi makro di
tingkat nasional, regional dan lokal yang cukup berimbas pada perkembangan
kondisi anggaran di daerah. Asumsi-asumsi lainnya adalah sebagai berikut:
1. Hasil Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Akhir Tahun 2019, terdapat Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SiLPA) yang perlu dimanfaatkan untuk mendanai kegiatan pada
Perubahan tahun anggaran 2020;
2. Perkembangan Pendapatan Daerah tahun 2020 yang mengalami
pergeseran, kenaikan dan atau penurunan dari target serta dipengaruhi
oleh realisasi beberapa pendapatan daerah tahun 2020.

BAB 1 – Pendahuluan

5
Pemerintah Kabupaten Cianjur

3. Adanya pergeseran kegiatan antar Perangkat Daerah, penghapusan

kegiatan, penambahan kegiatan baru/kegiatan alternatif, penambahan
atau pengurangan target kinerja dan pagu kegiatan, serta perubahan
lokasi dan kelompok sasaran kegiatan;
4. Adanya kegiatan lanjutan (L) Tahun 2019 yang harus ditampung dalam
perubahan RKPD Tahun 2020;
5. ketentuan Pasal 17 ayat (2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara yang serta pasal 25 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional mengamanatkan bahwa penyusunan RAPBD berpedoman
kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah. Oleh karena itu, dalam
penyusunan Perubahan Rancangan APBD Tahun 2020 perlu berpedoman
kepada Perubahan RKPD Tahun 2020.

1.5 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD

Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten
Cianjur Tahun 2020, disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pendahuluan menjelaskan maksud, tujuan, dan dasar
pertimbangan perubahan.
BAB II EVALUASI HASIL RKPD SAMPAI TAHUN BERJALAN
Evaluasi hasil RKPD sampai dengan Triwulan I, memuat kompilasi
hasil evaluasi pelaksanaan RKPD Tahun 2020 sampai dengan
Triwulan I dan evaluasi Pandemi COVID-19.
BAB III KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH
Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan
perkiraan tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator
pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan
kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan
perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah
dan pembiayaan daerah.
BAB IV SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
Pada bab ini menguraikan secara eksplisit perumusan prioritas dan
sasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisis terhadap
hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja
yang direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan
masalah mendesak di tingkat daerah dan nasional, rancangan
kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.
BAB V RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH
Pada bab ini menguraikan secara eksplisit rencana program dan
kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan hasil evaluasi,
kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang
direncanakan dalam RPJMD.
Bab VI KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
Penetapan indikator kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah
bertujuan untuk memberi panduan dalam pencapaian kinerja
tahunan yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU)
maupun Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada akhir tahun
perencanaan.
BAB VII PENUTUP
Memuat hal-hal yang dianggap perlu dalam penyusunan Perubahan
RKPD Tahun 2020.

BAB 1 – Pendahuluan