Constitutional
Rule of Law State
NEGARA RULE OF
HUKUM LAW
Revolusioner Evolusioner
Indonesia
Juridis Formal
berdasarkan atas
Hukum
Dalam BHS Inggris pengertian Law:
1. Merupakan sekumpulan preskripsi
mengenai apa yg seharusnya dilakukan
dalam mencari keadilan (hukum, ius,
droit, Recht)
2. Merupakan aturan perilaku yang
ditujukan untuk menciptakan ketertiban
masyarakat (undang-undang,lex, loi, wet)
KONSEP NEGARA HUKUM
Terkait dengan konsep rechtsstaat, rule of
law, dan nomocracy
Nomocracy : nomos (norma) dan cratos
(kekuasaan)
Faktor penentu dalam penyelenggaraan
kekuasaan adalah norma atau hukum
Istilah nomocracy itu berkaitan erat dengan
ide kedaulatan hukum atau prinsip hukum
sebagai kekuasaan tertinggi
KONSEP NEGARA HUKUM
Eropa Kontinental (Immanuel Kant, Paul
Laband, Julius Stahl, Fichte) menggunakan
istilah Jerman, yaitu rechtsstaat
PAUL SCHOLTEN :
SUPREMASI KONSTITUSI
Adnan Buyung Nasution konstitusi merupakan
aturan main tertinggi dalam negara yang wajib
dipatuhi baik oleh pemegang kekuasaan dalam
negara maupun oleh setiap warga negara
SUPREMASI KONSTITUSI
K.C. Wheare (Modern Constitution)
1. Aspek Hukum
Dibuat lembaga/ badan pembuat UU
Dibentuk atas nama rakyat, berasal dari rakyat, kekuatan
berlakunya dijamin oleh rakyat, dan harus dilaksanakan
langsung kepada masyarakat untuk kepentingan mereka
Proses pembuatannya ditetapkan oleh lembaga yang diakui
keabsahannya
2. Aspek Moral landasan fundamental, tidak boleh
bertentangan dengan etika moral dan nilai-nilai universal
ELEMEN-ELEMEN
KONSTITUSIONALISME
LOUIS HENKIN
1. government according to the constitution
2. separation of power
3. sovereignty of the people and democratic government
4. constitutional review
5. independent judiciary
6. limited government subject to a bill of individual rights
7. controlling the police
8. civilian control of the military
9. no state power, or very limited and strictly circumscribed state power, to
suspend the operation of some parts of,
or the entire, constitution
ELEMEN KONSTITUSIONALISME &
FUNGSI KONSTITUSI
Gagasan utama :
EKOLOGIS
EKSTERNAL (NILAI GLOBAL) RATIFIKASI,
BAGIAN MASY DUNIA, BANGSA BERADAP
INTERNAL (MASY SEMAKIN KRITIS UTK
MENEGAKKAN HAM) (BUDAYA)
40
41
Thomas Hobbes
42
43
PETITION OF RIGHTS (1628)
AMERICAN REVOLUTION (1776): Pemberontakan kaum
colonist yg merasa tertindas kekuasaan & perundang2an
Inggris/London
Konstitusi Amerika 1789 belum mencantumkan HAM tapi
sudah mencakup Habeas Corpus, Ex Post Facto Law & Bill of
Attainder
FRENCH REVOLUTION (1789) : Ditandai dengan jatuhnya
Benteng Bastille di Paris, tempat pemenjaraan musuh politik
dinasti Bourbon. Semboyan yg terkenal Liberte, Egalite,
Fraternite.
44
47
48
49
Rights (?) on UUD 1945
Kebebasan Beragama, Berserikat Berkumpul &
mengeluarkan pendapat, Pekerjaan yang layak bagi
Kemanusiaan
Pengumuman No.10 BP KNIP tgl 5 Desember 1945
=akan melakukan persiapan u/melakukan perubahan
UUD dengan alasan UUD 1945 belum sempurna
Dibentuk Perancang UUD Negara tgl 19 February 1946
diketuai o/Soepomo (Menkeh), Sekretaris
Mr.Subardjo dg anggota 21 Ahli Hukum
50
HARUN AL RASYID : UUD 1945 sama sekali tidak memuat
ketentuan HAM
Pasal 28 UUD 1945 : Kemerdekaan berserikat dan berkumpul,
mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan
sebagainya ditetapkan dengan undang-undang
Pasal di atas hanya menyatakan bahwa hak-hak tersebut akan
diatur dalam UU
Hatta & Yamin : HAM dlm Pasal agar 28 diperinci
Soekarno : Menolak, karena dianggap bertentangan
dgn paham Integralistik
51
KEMBALI KE UUD 1945, DIMULAINYA
KEKUASAAN OTORITER
4/5 Konstituante SETUJU & 5/9 Konstituante TIDAK SETUJU :
Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam
bagi Pemeluk2nya
52
Tragedi Politik 1965 : Pembunuhan 6 Jenderal AD yg
diikuti dg Pembunuhan Massal 1965-1966
massa/simpatisan & mereka yang diduga sebagai
massa/simpatisan PKI di Jawa & Bali, salah satu
Kejahatan Terhadap Kemanusiaan terbesar di dunia
di abad XX
Runtuhnya kekuasaan Demokrasi Terpimpin
Soekarno
Munculnya Orde Baru pada 1968
53
TAP MPRS No.XIV/MPRS/1966 Agar disusun
Piagam HAM
Dibentuk Panitia Ad Hoc u/menyusun
perincian HAM (PAH IV), pembagian
kekuasaan lembaga2 negara mnrt UUD
1945(PAH II), & pelengkap penjelasan UUD
1945 (PAH III)
Keputusan Pimpinan MPRS No.24/B/1967
menerima dg baik hasil2 kerja PAH
54
HAM Pada Masa ORDE BARU
SU MPRS V 1968 Tidak berhasil dicapai kesepakatan hasil kerja PAH untuk
dijadikan sbg ketetapan ttg PIAGAM HAM
Ketetapan MPR No.V/MPR/1973 MENCABUT Tap MPRS
No.XIV/MPRS/1966
Pemenjaraan, Pembuangan tanpa Peradilan lawan2 politik sebagai akibat
peristiwa 1965
Kooptasi lembaga Legislative & Judicial o/Executive
Perundang2an yang mengekang (Repressive) dan bukannya menjamin
HAM
Digunakan& Dipertahankannya Pasal2 Kolonial u/ meredam Oposisi
1967 1967 MPR menyatakan : Tidak mempunyai keinginan untuk
merubah UUD 1945. MPR menetapkan akan MENGABADIKAN UUD 1945 ;
suatu pengkhianatan amanah Founding Fathers (Ananda B. Kusuma, 2007:
150)
55
THE END OF THE NEW ORDER
1991 : Penembakan di Dili, Timor Timur
1993 Dibentuk Komnas HAM atas desakan
Internasional
1994 Pemberangusan Pers: TEMPO, DETIK, EDITOR
1996 Penyerbuan Markas PDI Ratusan orang diduga
tewas
1997 Krisis Moneter, Hutang LN (terutama swasta)
jatuh tempo, Penculikan Aktivis
1998 Kerusuhan Mei, Mundurnya Soeharto (?) dan
berakhirnya Orde Baru (?)
56
HAM dalam Masa Transisi Demokrasi
TAP MPR No.V/MPR/1998 ttg Pemantapan Persatuan Nasional
mengamanatkan pembentukan Komisi Kebenaran &
Rekonsiliasi
Ketetapan MPR No.XVII/1998 Tentang Hak Asasi Manusia :
Agar Lembaga-lembaga Tinggi Negara dan Aparatur
Pemerintah untuk menghormati, menegakkan &
menyebarluaskan HAM
Agar Presiden & DPR meratifikasi Instrumen2 Hak Asasi
Manusia Internasional
HAM: Hak dasar yang secara kodrati dianugerahkan Tuhan
YME kepada manusia tanpa perbedaan antara satu dan
lainnya
PIAGAM HAK ASASI MANUSIA INDONESIA
57
UU No. 39 /1999 Tentang HAM
58
Beberapa Muatan UU HAM
HAK UNTUK HIDUP (mempertahankan hidup; meningkatkan
taraf kehidupan; hidup tenteram, aman, damai, bahagia,
sejahtera lahir bathin; lingkungan hidup yang baik dan sehat)
HAK BERKELUARGA DAN MELANJUTKAN KETURUNAN
(membentuk suatu keluarga dan melanjutkan keturunan
melalui perkawinan; perkawinan sah dengan kesepakatan
calon suami isteri sesuai dengan ketentuan perundang2an)
HAK MENGEMBANGKAN DIRI (kebutuhan dasar untuk
berkembang layak, memperoleh pendidikan,
mengembangkan & memperoleh manfaat dari seni budaya;
berkomunikasi dan memperoleh informasi; melakukan
pekerjaan sosial)
59
HAK ATAS RASA AMAN (mencari suaka, pengakuan di depan
hukum sebagai manusia, rasa aman u/ berbuat/tdk berbuat
sesuatu; kediaman siapapun tdk boleh diganggu,
kemerdekaan & rahasia dlm hubungan surat menyurat tmsk
melalui sarana elektronik kecuali atas perintah
hakim/kekuasaan lain yg sah; bebas dari penyiksaan,
penghukuman/perlakuan kejam, tidak manusiawi,
merendahkan derajat; bebas dari penghilangan paksa &
penghilangan nyawa; u/tdk ditangkap, ditahan, disiksa,
dikucilkan, diasingkan, dibuang sewenang-wenang
60
HAK ATAS KESEJAHTERAAN (mempunyai milik,
pencabutan HM demi kptgn umum dg ganti rugi
wajar & segera; pekerjaan yg layak; pekerjaan yg
disukai; upah yg sama pria wanita dg pekerjaan
sama; serikat pekerja; bertempat tinggal; jaminan
sosial u/hidup layak;perlakuan khusus bg
penyandang cacat
HAK TURUT SERTA DALAM PEMERINTAH (hak pilih
aktif& pasif dlm pemilu; partisipasi langsung &
perwakilan dlm pemerintahan; mengajukan
pendapat, usul, pengaduan pd pemerintah dlm
rangka clean gov dg lisan/tulisan
61
HAK WANITA (keterwakilan wanita dlm sistem
pemilu, pemilihan anggota Legislatif, pengangkatan
eksekutif, judicial; hak
HAK ANAK (perlindungan orang tua, keluarga,
masyarakat, negara;diakui & dilindungi o/hukum
sejak dlm kandungan; beribadah; mengetahui siapa
orang tua; perlindungan dr kekerasan; berisitirahat,
bergaul)
Anak dlm UU ini adalah di bawah 18 Tahun dan belum menikah, termasuk anak yg
masih kandungan apabila hal tersebut demi kepentingannya
62
TANGGUNG JAWAB & KEWAJIBAN
PEMERINTAH
Menghormati, melindungi, menegakkan,
memajukan HAM dlm UU HAM, Peraturan
Perundangan lain 7 Hukum Internasional
tentang HAM yg diterima Indonesia
63
PEMBATASAN & LARANGAN
Hak & Kebebasan dalam UU HAM hanya dapat DIBATASI oleh
dan berdasarkan Undang-undang, semata-mata untuk
menjamin pengakuan dan penghormatan terhadap hak asasi
manusia serta kebebasan dasar orang lain, Kesusilaan,
Ketertiban umum, Kepentingan Bangsa.
Tidak satu ketentuanpun dalam UU HAM diartikan bahwa
pemerintah, partai, golongan, atau pihak manapun
dibenarkan mengurangi, merusak, atau menghapuskan HAM
atau kebebasan dasar dlm UU ini.
Jadi HAM bisa DIBATASI, tapi TIDAK untuk DIKURANGI, DIRUSAK,
atau DIHAPUSKAN
64
UU 26/2000 Tentang Pengadilan HAM
(UUPH)
Pengadilan HAM adl Pengadilan Khusus yg berada di
Lingkungan Peradilan umum
Bertugas & berwenang memeriksa dan memutus
Pelanggaran HAM Berat (PHB), termasuk PHB yang
dilakukan di luar wilayah Indonesia oleh WNI
Jurisdiksi materiil : GENOSIDA dan KEJAHATAN
TERHADAP KEMANUSIAAN (Crimes Against
Humanity)
65
GENOSIDA
(Pasal 4 UU PH) perbuatan yg dimaksudkan u/
menghancurkan/memusnahkan seluruh/sebagian
kelompok bangsa, ras, etnis, agama dg cara :
membunuh, mengakibatkan penderitaan fisik & mental
yg berat, menciptakan kondisi yang mengarah pada
kemusnahan secara fisik, mencegah kelahiran di dlm
kelompok, memindahkan paksa anak2 dalam
kelompok tertentu ke kelompok lain.
66
KEJAHATAN TERHADAP KEMANUSIAAN (Pasal 9) Salah satu
perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan yang
meluas atau sistematik yang diketahuinya serangan tersebut
ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil berupa :
pembunuhan, pemusnahan, perbudakan, pengusiran atau
pemindahan penduduk secara paksa, perampasan
kemerdekaan atau perampasan kebebasan fisik lain,
penyiksaan, perkosaaan, perbudakan seksual, penganiayaan
terhadap kelompok tertentu atau perkumpulan yang
didasarkan pada perkumpulan yang didasarkan persamaan
paham politik, ras, kebangsaan, etnis, budaya, penghilangan
orang secara paksa, kejahatan apartheid.
67
Mahkamah Konstitusi Sebagai Pengawal
HAM
Hak & Kebebasan dasar Manusia tercantum
dalam Konstitusi
Implementasi Konstitusi dengan UU Organik
68
Human Rights in 60 Tahun Deklarasi HAM
No Servitude
No Slavery