The Influence of Participative

Budgeting on Budgetary Slack in

Composing Local Goverments
Introduction Budget in Bali Province
Metode Penelitian

Kajian Teoritis
Sebelumnya
follow

Penelitian

A.A Widanaputra, N.P.S.H. Mimba

Fitriyadi Firman
 Proses manajemen lembaga pemerintah

Introduction
Metode Penelitian

Kajian Teoritis
services

Sebelumnya
follow

dimulai dengan menyusun anggaran. Secara

Penelitian

operasional, anggaran pemerintah daerah

disusun oleh eksekutif yang kemudian akan
meminta persetujuan dari anggota legislatif
(yang dikenal sebagai DPRD). Anggaran ini
akan digunakan untuk menilai kinerja
eksekutif dengan membandingkan estimasi
anggaran dengan realisasinya.
 Hal ini tercermin dari sumber pendapatan

Introduction
Metode Penelitian

Kajian Teoritis
services

Sebelumnya
follow

yang berasal dari ‘Kelebihan Anggaran’ (yang

Penelitian

dikenal sebagai SILPA) yang mungkin berasal

dari realisasi pendapatan yang lebih besar
dari yang dianggarkan, atau dari efisiensi
pengeluaran atau ketidakmampuan untuk
memaksimalkan penyerapan anggaran
belanja.
 Kondisi ini menciptakan kemungkinan bagi staf

Introduction
Metode Penelitian

Kajian Teoritis

untuk menciptakan senjangan anggaran agar lebih

follow

Sebelumya
Penelitian

mudah mewujudkan anggaran (yaitu penyerapan

anggaran). Sikap ini juga dipengaruhi oleh seberapa
yakin personel apakah dia akan ditempatkan pada
posisi yang sama di tahun depan. Semakin yakin dia
tentang posisinya (yaitu kelangsungan posisinya),
semakin tinggi kemungkinan senjangan anggaran.
 Berdasarkan ilustrasi di atas, kita dapat memperoleh

Introduction
Metode Penelitian

Kajian Teoritis
services

Sebelumnya

pertanyaan penelitian apakah ketidakpastian karir

follow

Penelitian

mempengaruhi hubungan antara penganggaran

partisipatif dan senjangan anggaran dalam
komposisi anggaran pemerintah daerah di Provinsi
Bali.
 Anggaran dan Teori Keagenan
(Agency Theory)

1976

Introduction
Metode Penelitian

Jensen and Meckling

services

Teoritis
Sebelumnya

Kajian
follow

Penelitian

Teori agensi menjelaskan hubungan antara dua pihak

yang terlibat dalam kontrak yang terdiri dari agen sebagai pihak
yang diberi tanggung jawab tugas dan prinsipal sebagai pihak
yang menyampaikan tanggung jawab. Kondisi ini menghasilkan
konsekuensi bahwa pihak, agen dan prinsip akan mencoba
untuk memaksimalkan utilitas mereka
 Anggaran dan Teori Keagenan
(Agency Theory)

2002

Introduction
Metode Penelitian

Mardiasmo
services

Teoritis
Sebelumnya

Kajian
follow

Penelitian

Anggaran merupakan dokumen kontrak politik

antara eksekutif dan anggota legislatif untuk masa depan
 Partisipatif dan Senjangan Anggaran

2002

Introduction
Metode Penelitian
services

Teoritis
Sebelumnya

Kajian
follow

Penelitian

Mardiasmo
Bentuk otonomi negara dilakukan melalui penggunaan sumber daya
secara ekonomi dan efisien untuk mencapai akuntabilitas publik. Untuk
mencapai hal ini, diperlukan anggaran yang tepat sebagai langkah awal
dalam mengelola sumber daya yang ada. Secara operasional, anggaran
disusun oleh eksekutif yang kemudian akan meminta persetujuan dari
anggota legislatif. Anggaran ini akan digunakan sebagai dasar untuk
mengevaluasi kinerja anggota eksekutif setelah membandingkan
dengan realisasi anggaran.
 Partisipatif dan Senjangan Anggaran

1975

Introduction
Metode Penelitian
services

Teoritis
Kajian
follow

Sebelumnya

Young
Penelitian

Ketiadaan aturan dalam mutasi ini menyebabkan ketidakpastian,

terutama selama anggaran disusun. Kemunduran anggaran terjadi
ketika seorang manajer sengaja membuat permintaan berlebihan pada
sumber daya melebihi kebutuhan anggaran riil atau manajer dengan
sengaja menyatakan produktivitas mereka lebih rendah daripada
produktivitas aktual mereka. Oleh karena itu, ada peluang untuk
memilih patokan yang digunakan untuk menilai kinerja
 Introduction
Metode Penelitian

sebelumnya
services

Kajian Teoritis
Penelitian
follow

1985 1978 2006

Young Collins Suhartono
perusahaan yang Menemukan bahwa bahwa komitmen
memberikan penganggaran organisasi dapat
penghargaan kepada
partisipatif tidak memoderasi hubungan
karyawan berdasarkan
pencapaian anggaran mempengaruhi antara kejelasan tujuan
memiliki hubungan senjangan anggaran. dan senjangan
positif antara anggaran anggaran dalam badan
partisipatif dan pemerintah.
senjangan anggaran.
Hipotesis berikut telah dikembangkan:

Ketidakpastian karir tidak mempengaruhi hubungan antara

H0
penganggaran partisipatif dan senjangan anggaran dalam
menyusun anggaran pemerintah daerah di Provinsi Bali.

Ketidakpastian karir memengaruhi hubungan antara

H1 penganggaran partisipatif dan senjangan anggaran dalam
penyusunan anggaran pemerintah daerah di Provinsi Bali.
 Populasi, sampel, dan sumber data

Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh melalui survei. Sampel
diambil menggunakan purposive sampling. Responden dari penelitian ini adalah karyawan
tingkat menengah, seperti kepala sub-departemen Keuangan dan kepala sub-departemen
Perencanaan dan Urusan Umum di masing-masing SKPD dari sembilan pemerintah daerah
di Provinsi Bali. Mereka harus berada dalam posisi mereka saat ini minimal satu tahun

Introduction
Metodelogi
untuk memastikan bahwa mereka memiliki pengetahuan dan pengalaman yang cukup

Kajian Teoritis
services

Penelitian
Sebelumnya
follow

dalam menjawab kuesioner. Responden dipilih pada tingkat satuan tugas (yaitu SKPD)

Penelitian
karena mereka harus menulis, menggunakan dan melaporkan realisasi anggaran (Abdullah,
2004). Untuk masing-masing SKPD, kami mengambil dua responden. Secara total, kami
memiliki 686 responden.
 Variabel yang diukur

Partisipatif Penganggaran

Introduction
Kajian Teoritis
Sebelumnya
follow

Penelitian
Penelitian
Metode
Senjangan Anggaran

Ketidakpastian Karir
 Pembahasan/Discussion
Profil Responden
Jumlah kuesioner adalah 718, yang disampaikan langsung oleh peneliti.
Jumlah kuesioner yang dikembalikan adalah 610 (84,96%), sementara 15,04 persen
tidak digunakan karena tidak lengkap dan tidak memenuhi kriteria (yaitu tidak
terlibat dalam menyusun anggaran pemerintah daerah). Ada 66,61% laki-laki,

Introduction
Kajian Teoritis
sedangkan 33,39 adalah perempuan. Sebagian besar responden adalah kepala sub

Sebelumnya
follow

Penelitian
Penelitian
unit (87,07%), dan sekitar 62,47% responden memiliki pengalaman 1-2 tahun dalam

Metode
posisi mereka saat ini. Sebagian besar responden memiliki gelar sarjana (68,04%)
dan usia mereka sebagian besar sekitar 40-49 tahun (51,53%). Tabel 1 menunjukkan
statistik deskriptif untuk data dianalisis dan menyajikan standar deviasi setiap
variabel yang lebih rendah dari nilai rata-rata. Ini mencerminkan bahwa data
memiliki distribusi yang sama.

Variable N Minimum Maximum Mean Standard Deviation

Y 557 1,00 4,80 3,3176 0,58881
X1 557 1,00 3,79 2,3304 0,53223
X2 557 1,00 4,64 3,2239 0,62403

Valid N (list wise) 557

 Pembahasan/Discussion
Pengujian Hipotesis
Hipotesis penelitian menyatakan bahwa ketidakpastian karir mempengaruhi
hubungan antara penganggaran partisipatif dan senjangan anggaran pada anggaran
pemerintah daerah di provinsi Bali. Hasil pengujian menggunakan regresi berganda
disajikan pada Tabel 2.

Introduction
Kajian Teoritis
Sebelumnya
follow

Penelitian
Penelitian
Metode
Unstandardized Coefficients
Standardized
Model Coefficients t Sig

B Std. Error Beta

1(Constant) 1,479 0,259 5,714 0,000

X1 0 ,262 0,084 0,396 3,133 0,002
X2 0,468 0,081 0,496 5,758 0,000
X1X2 -0,049 0,023 -0,363 -2,104 0,036
 Pembahasan/Discussion
Pengujian Hipotesis
Pengaruh ketidakpastian karir terhadap hubungan antara anggaran
partisipatif dan budgeting slack ditunjukkan oleh t value -0,049 dengan taraf
signifikan 0,036. Hasil ini menunjukkan bahwa ketidakpastian karir dapat
memoderasi hubungan antara penganggaran partisipatif dan senjangan

Introduction
Kajian Teoritis
Sebelumnya
follow

anggaran. Nilai negatif dari nilai t menunjukkan pengaruh buruk dari

Penelitian
Penelitian
Metode
hubungan tersebut. Hasilnya menunjukkan bahwa semakin tinggi (rendah)
tingkat ketidakpastian karier seseorang dalam posisi pada saat realisasi
anggaran, maka semakin kecil (besar) senjangan anggarannya.

Hasil penelitian ini mendukung studi terkait sebelumnya pada

senjangan penganggaran, seperti Suhartono (2006) dan Ikhsan (2007). Studi
ini mendukung teori agensi yang menjelaskan bahwa dalam hubungan
antara agen dan prinsipal, kedua pihak akan mencoba memaksimalkan
utilitas mereka sendiri. Dalam studi ini, teori agensi bermanfaat untuk
menjelaskan kesediaan staf pemerintah daerah untuk memaksimalkan
minat mereka dalam menyusun anggaran.
 Kesimpulan

Berdasarkan analisis data dan diskusi, penelitian ini menemukan bahwa

ketidakpastian karir dapat memoderasi hubungan antara penganggaran partisipatif
dan senjangan anggaran dalam menyusun anggaran pemerintah daerah di Provinsi
Bali. Ini ditunjukkan oleh tingkat signifikansi 0,036. Hasil pengujian hipotesis
menunjukkan bahwa semakin tinggi tingkat ketidakpastian bahwa seseorang akan

Introduction
Kajian Teoritis
ditempatkan pada posisi yang sama dalam waktu realisasi anggaran, maka semakin

Sebelumnya
follow

Penelitian
Penelitian
kecil senjangan anggaran akan, dan sebaliknya. Perlambatan anggaran dilakukan

Metode
sehingga peningkatan kinerja dapat dilihat dalam kaitannya dengan anggaran (yaitu
perbandingan dengan kinerja yang ditargetkan).

Bagi para eksekutif dan anggota legislatif sebagai pemegang

otoritas dalam menyusun anggaran, hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai
pertimbangan dalam membuat kebijakan mengenai anggaran pemerintah daerah.
Selain itu, penelitian ini dapat berguna untuk menentukan kondisi-kondisi tertentu
yang diperlukan untuk memungkinkan anggaran tersusun secara optimal. Penelitian
ini juga dapat bermanfaat dalam menentukan mutasi pekerjaan dengan
menunjukkan kriteria pekerjaan yang lebih transparan, karena kejelasan karir staf
pemerintah daerah dapat mempengaruhi sikap mereka, terutama dalam menyusun
anggaran.