TUGAS PERANCANGAN

ARSITEKTUR
Minggu
Minggu ,, 17
17 september
september 2017
2017

CHAPTER 2
Proses dan Prosedur
Perancangan
Perkotaan
Materi Paparan

1 DESAIN PERKOTAAN DIMASYARAKAT AUTORITIS DAN DEMOKRATIS

2 PROSES PERANCANGAN
PERKOTAAN 3 PEMBIAYAAN

a TOTAL PERANCANGAN
PERKOTAAN
a PEMASARAN

SEMUA BAGIAN PERANCANGAN PENGENDALIAN DAN

b PERKOTAAN 4 INSENTIF

c POTONGAN- POTONGAN DARI

PERANCANGAN PERKOTAAN
d PLUG IN DESAIN PERKOTAAN
a PENDORONG DAN PENGHAMBAT
DARI PERANCANGAN
PERKOTAAN
b EVALUASI PERANCANGAN
PENDAHULUAN
Banyak gagasan/ide dalam proses dan prosedur perancangan
perkotaan tidak terimplementasi dengan baik. Hal ini disebabkan
antara lain :
1. Aspek politik
2. Mengabaikan hak-hak individu masyarakat yang
ada diperkotaan
3. Pembiayaan

Semua desain perkotaan akhirnya berbentuk tidak hanya oleh

ide-ide desain tetapi juga oleh keputusan pemasaran sektor
publik dan swasta dan sumber pembiayaan. Perubahan sifat
produk desain perkotaan sejak awal tahun 1990-an adalah
karena tidak hanya perubahan ideologi desain perkotaan tetapi
juga untuk perubahan di pasar modal.
1 DESAIN PERKOTAAN DIMASYARAKAT
AUTORITIS DAN DEMOKRATIS
Perbedaan utama antara desain perkotaan di
negara-negara outokratis dan demokratis
adalah : kekuatan pengambilan keputusan

Pada negara outokratis : pengambilan

keputusan erpusat pada masyarakat otokratis
tidak tunduk pada kontrol dari warga atau
perwakilan mereka. Akibatnya mereka
cenderung berskala besar dan berada di
tempat kehendak PENGUASA (TERPUSAT)

Pada negara demokratis: kekuatan

pengambilan keputusan berada pada kontrol
dari warga atau perwakilan mereka.
2 PROSES PERANCANGAN PERKOTAAN
Ada sejumlah upaya untuk memodelkan proses dan prosedur perancangan
perkotaan. Seperti prosedur yang rasional yang beralih dari persepsi masalah
ke evaluasi pasca implementasi pekerjaan yang telah selesai
Model desain yang rasional menunjukkan bahwa proses perancangan
perkotaan dimulai dengan persepsi sebuah peluang layak dieksploitasi atau
masalah layak diatasi

Ada empat jenis betuk pola perancagan perkotaan dalam prosedur

yang diikuti oleh seorang perancang, sebagai individu atau tim, yaitu ;
• Total urban design, dimana perancang kota merupakan bagian dari
pengembangan tim yang membawa skema mulai dari awal sampai selesai.
• Desain perkotaan All-of-a-piece, di mana tim desain perkotaan merancang
sebuah perencanaan besarndan menetapkan parameter di mana sejumlah
pengembang bekerja komponen dari keseluruhan proyek.
• Piece-by-piece urban design, di mana kebijakan dan prosedur umum
diterapkan ke daerah kota untuk mengarahkan pembangunan secara spesifik.
• Plug-in Desain urban, dimana tujuan desainnya adalah untuk menciptakan
infrastruktur sehingga perkembangan kota selanjutnya bisa 'dihubungkan' .
untuk meningkatkan kemudahan lokasi sebagai katalisator pembangunan.
3 TOTAL DESAIN PERKOTAAN
Perencanaan Kota Secara keseluruhan
merupakan kombinasi dari arsitektur dan
arsitektur lansekap.

Infrastruktur dan bangunan dirancang sebagai

unit dalam perancangan .

Ada beberapa proyek perancangan perkotaan

secara keseluruhan yang dibangun dibeberapa
belahan dunia yang bervariasi dalam skala kota
baru dan kota yang berdesain plaza/ruang
terbuka perkotaan.

Beberapa bentuk kota yang dirancang secara

keseluruhan (Total desain) antara lain :
• Brasília,
• Kota baru yang dibangun di Uni Soviet antara
tahun 1950 dan 1980

Salah satu contoh yang paling terkenal adalah

kompleks modal (lihat Bab 7) dan
superblok pusat kota di Chandigarh
Selama 50 tahun terakhir telah ada banyak daerah di kota-kota yang telah dirancang
dan dikembangkan oleh satu organisasi namun perkembangannya jarang lebih dari tiga
atau empat blok kota lamanya. Sebaliknya, ada banyak kawasan pinggiran kota
(perkebunan) yang diprakarsai pengembang secara dengan model perenaan secara
keseluruhan.

Dalam ekonomi pasar masyarakat demokratis, tim pengembang jarang memiliki hak
untuk melakukan apa yang mereka inginkan. Hampir semua proyek tertanam dalam
wilayah geografis yang penduduknya memberikan beberapa kontrol atas apa yang
akan dapat terjadi, baik melalui pemilihan perwakilan atas nama mereka atau dengan
tindakan komunitas langsung.

salah satu bentuk perencanaa harus dilakukan sesuia dengan undang-undang negara
yang berlaku. banyak contoh hukum yang tidak berjalan karena alasan politik. (Raleigh
Park di Sydney adalah contohnya (lihat Bab 7).

Dalam masyarakat totaliter situasinya berbeda. Dalam pembangunan kembali

Bucharest Selama tahun 1970an, Presiden Nicole Ceausescu melakukan apa yang
ingin dilakukannya (lihat Bab 7).
4 SEMUA POTONGAN BAGIAN DARI PERANCANGAN
PERKOTAAN (All-of-a-piece Urban Design)

Mengembangkan perancangan perkotaan secara keseluruhan yang dibangun

sebagian/sepotong-sepotong

Hal ini di Pengaruhi oleh ;

• Pengadaan tanah
• Pembiayaan

Setelah desain konseptual yang

dirancang diterima oleh perancang
kota, sebuah program dan seperangkat
pedoman dikembangkan untuk setiap
blok yang akan dibangun oleh sub-
pengembang memiliki potensi lebih dari 30 sub-perkembangan di dalamnya. Kesulitan
dalam pembiayaan begitu banyak proyek sering kali berarti bahwa periode
konstruksi dapat berlanjut menjadi tiga atau empat dasawarsa.
Proses desain all-of-a-piece mengikuti serangkaian langkah (ditunjukkan pada Gambar 2.6.)
Pengembang utama, publik atau swasta, memulai proyek ini
melalui akuisisi tanah dan kemudian memutuskan apa yang harus dibangun (atau sebaliknya)
diberikan baik permintaan pasar lokal dan / atau beberapa asumsi mengenai apa yang ada bagi
kepentingan umum. Beberapa pengembang swasta dapat melupakan keuntungan untuk mengejar
tujuan kepentingan umum namun, secara umum, ini adalah agensi publik yang menetapkan agenda
minat publik untuk sebuah proyek dimana pengembang properti, publik atau swasta, yang
mempekerjakan masyarakat perencanaan kota, individu atau tim, untuk menghasilkan konseptual
desain dan untuk dikembangkan desain singkat. Dalam masyarakat demokratis, proses ini mendapat
manfaat bagi seluruh kepentingan publik dan pribadi.

Salah satu contoh kota urban yang

paling terkenal Skema desainnya
adalah Battery Park City di Lower
Manhattan, New York
5 PERANCANGAN PERKOTAAN POTONGAN
DEMI POTONGAN
Semua kota memiliki desain. Jika perancangan perkotaan keseluruhan cenderung
terdiri dari proyek arsitektur berskala besar. Sementara perancangan perkotaan
potongan demi potongan (piece-by-piece) adalah perancangan daerah sekitar, atau
lingkungan, berbasis/berdasar, ini berbeda dengan perancangan secara keseluruhan
( all -of-a-piece) tidak berbasis situs/bangunan, dengan bangunan berbasis bangunan.

Contoh paling terkenal dari desain urban piece-by-piece adalah :

New York pada tahun 1960an dan 1970an (Barnett, 1974, 2003).
Pengembang diberikan insentif di daerah tertentu untuk membangun fasilitas khusus
Dalam Distrik Teater, tujuannya adalah untuk memasukkan bioskop baru di sekitar
Broadway, Saat dimana keberadaan bioskop itu terancam oleh pengembang untuk
mendirikan bangunan yang lebih menguntungkan.

Mereka diizinkan untuk membangun lebih dari luas lantai yang diijinkan oleh tata cara
zonasi yang ada untuk mendapatkan persepsi.

Banyak kota telah menerapkan prosedur serupa untuk mendapatkan beragam jenis
bangunan dan / atau fasilitas dari perumahan untuk orang-orang berpenghasilan
rendah. Sementara pengembang properti melihat tidak ada imbalan finansial dalam
membangunnya.
6 PLUG DALAM DESAIN PERKOTAAN
Desain perkotaan plug-in mengacu pada disain dan implementasi rencana
infrastruktur untuk mendapatkan beberapa reaksi katalisator.

Ada dua jenis proyek desain urban plug-in

1. Tipe pertama melibatkan penyediaan infrastruktur, biasanya, daerah kota
atau daerah pinggiran kota,
2. Tipe kedua memamsukkan infrastruktur ke dalam struktur/kerangka
perkotaan yang ada untuk meningkatkan nilai kemudahannya.

Tipe kedua dari desain urban plug-in mengacu pada situasi dimana elemen
infrastruktur ditancapkan ke kota yang ada dengan harapan bisa memacu
baru perkembangan atau penyediaan kemudahan bagi masyarakat.

Unsur-unsur infrastruktur Bisa berupa link, tempat atau bangunan yang

menyediakan kegunaan khusus, punya sebuah efek penggerak pada
pengembangan properti di sekitarnya (Attoe dan Logan, 1989). Sistem
skyway di Minneapolis dimulai dengan cara seperti ini, (dijelaskan di Bab
10), ini telah menjadi bagian integral dari hampir semua pembangunan di
pusat kota.
7 PEMBIAYAAN
Semua Perancangan perkotaan dipengaruhi oleh pembiayaan yang tersedia
Ada dua aspek utama dalam pembiayaan proyek:
(1) modal /biaya dan
(2) biaya operasi setelah dibangun

Ada dua sumber pembiayaan :

(3) Sektor publik melalui penerimaan pajak dan
(4) Sektor swasta melalui uang yang tersedia untuk dipinjamkan dengan bunga

Di negara-negara sosialis dana tersebut berasal dari pemerintah. Dalam kapitalis pendanaan
Proyek terkadang berasal dari pendapatan perpajakan dan peminjaman uang.
Investasi publik di bidang infrastruktur telah menjadi katalisator bagi banyak hal penting
perkembangan. Kegagalan investasi yang diharapkan tersebut akan terwujud krisis keuangan di
banyak proyek (misalnya Canary Wharf; lihat Bab 8). Ada Juga banyak skema dimana infrastruktur
telah dibangun dan belum bersifat pribadi tidak melihat keuntungan dalam membangun komponen
proyek lainnya (misalnya Penn's Landing, Philadelphia telah berdiri berkembang dengan
infrastruktur ).
Saat ini, sumber pembiayaan publik telah berkurang di banyak negara kapitalis dan sektor swasta
diharuskan untuk mensubsidi pengembangan publik dengan imbalan diperbolehkan membangun
apa yang diinginkannya.

Insentif bagi sektor swasta untuk mengambil peran ini secara substansial lebih tinggi di negara
berkembang daripada di negara yang stagnan atau menurun.
8 PEMASARAN
Dalam perancangan perkotaan pemasaran perlu menjadi salah satu pertimbangan.
Pasar dibutuhkan untuk mendukung sebuah recana dan layak di mata pengembangnya
dari penduduk yang mencari perumaan dan fasilitas lainnya sesuai dengan
kemampuan untuk membayarnya.

Ada sejumlah pembangunan perancangan perkotaan, sebagian besar tidak

berpenghuni karena salah mengidentifikasi pasar. Muong Thong Thani di Bangkok
mungkin yang paling dikenal (lihat Marshall, 2003).

Khalayak umum dapat melakukan intervensi dalam istilah persepsi kepentingan publik
dan, idealnya, atas nama kebutuhan dari orang-orang yang sektor swasta tidak tertarik

Pasar dan nilainya tidak statis. Mode berubah. semua Desain dari bagian yang
berkembang dalam jangka waktu yang lama sehingga sering mengalami perubahan
substansial tidak hanya di fasilitas yang disediakan tapi juga kualitas estetika agar up to
date. Pasar tersegmentasi menjadi banyak bagian dalam hal budaya, panggung
kehidupan siklus dan status sosio-ekonomi masyarakat yang membentuknya. Setiap
peracangan kota recana yang dijelaskan dalam buku ini ditujukan untuk segmen pasar
tertentu. Setiap pengembang properti merasa nyaman dalam menargetkan satu sektor
saja dari yang lain.
9 PENGENDALIAN DANPENDORONG (INSENTIF)
Sejumlah mekanisme hukum yang digunakan dalam perencanaan kota
membentuk lingkungan binaan.

Contoh utama dan pengendalian dan pendorong dalan perencanaan kota

adalah :
• Pengaturan Zonasi (sering disebut peraturan penggunaan lahan).
menetapkan tinggi dan ukuran bangunan, keperluan bangunan dan
persyaratan parkir, kemunduran (atau tidak) yang dibutuhkan dari jalan
dan, seringkali, bahan bangunan.
Sebagian besar tata cara zonasi menuntut pemisahan kegiatan atas nama
kepentingan publik dalam hal kesehatan masyarakat dan variabel
kemudahan lainnya
• Kebijakan perpajakan

.
10 PENDORONG DAN PENGHAMBAT
(INSENTIF DAN DISINSENTIF)
Baik insentif dan disinsentif telah banyak digunakan untuk membentuk kota
dan sering menjadi bentuk bagian-bagian dari satu perancangan perkotaan
untuk pembentukan struktur kota (lihat Bab 9).

Di Indonesia Insentif tersebut melibatkan subsidi finansial dan beberapa

bentuk lainnya. Sedangkan disinsentif bersifat tindakan yang menghasilkan
hukuman finansial, langsung atau tidak langsung.

Insentif
dapat dikembangkan untuk mendorong pembangunan agar dilakukan secara
terarah dan menyediakan fasilitas tertentu yang diinginkan

Beberapa bentuk insentif :

a. Penambahan ruang lantai
b. Pengalihan hak pembangunan
c. Penurunan nilai pajak
Disinsentif

Ada beberapa disinsentif khusus yang dapat digunakan perancang perkotaan

untuk membentuk suatu pengembangan kota yakni sala satunya dengan
biaya keuangan

Contoh di beberapa negara seperti ;

• Singapura dengan london dengan membebankan biaya pemungutan jalan
Tujuannya adalah untuk mengurangi waktu perjalanan di Kota sebesar 20%
sampai 30%.
• Bellevue dekat Seattle untuk mendorong para pekerja di daerah pusat kota
untuk menggunakan sistem bus (lihat Bab 9). Dengan menaikkan biaya
parkir
11 EVALUASI PERANCANGAN PERKOTAAN
Evaluasi desain meliputi:
1. memprediksi konteks masa depan di mana skema akan berfungsi secara
estetis dan behavioris;
2. meramalkan bagaimana skema akan bekerja di masa depan;
3. mengevaluasi kinerjanya terhadap kemungkinan skema lainnya.
Kesimpulan
Semua desain perkotaan pada akhirnya dibentuk tidak hanya oleh gagasan desain tetapi juga oleh
keputusan pemasaran sektor publik dan swasta dan sumber pembiayaan. Perubahan di alam
produk desain perkotaan sejak awal tahun 1990-an tidak hanya untuk perubahan ideologi desain
perkotaan tapi juga terhadap perubahan pasar modal. Keuangan untuk investasi dipindahkan ke
seluruh dunia.

Banyak pembangunan di Amerika Serikat dibiayai oleh sumber-sumber Inggris dan Kanada. Institusi
Asia telah banyak berinvestasi di Australia, Kanada dan Amerika Serikat. Ketergantungan pada
sumber lokal masih ada namun pemodal mencari investasi Peluang internasional dan arsitek
bekerja secara internasional. Baik arsitek atau sumber investasi telah menunjukkan ketertarikan
pada kepekaan lokal (Abel, 2000; Olds, 2001

Rentang mekanisme yang tersedia bagi pejabat publik dan perancang kota yang bertujuan untuk
membentuk tatanan perilaku dan kualitas estetika yang ingin mereka ciptakan
dalam skema khusus umumnya bersifat universal namun tunduk pada kode hukum setempat dan
kondisi aktual setempat. Kesediaan lembaga publik yang dituntut untuk melindungi kepentingan
publik untuk melakukannya bervariasi dari satu tempat ke tempat lain, seperti halnya tingkat
korupsi dan kemauan badan pemerintah dan pengadilan untuk menegakkan hukum dan pedoman
desain.

Studi kasus yang disajikan dalam buku ini berkisar dari itu dalam masyarakat totaliter untuk laissez
faire. Masing-masing perlu dilihat di dalamnya konteks politik dan sosial.