bahwa Undang Undang Nomor 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan
(UU Pemasyarakatan): TIDAK SESUAI lagi dengan perkembangan hukum masyarakat ; BELUM mengatur secara utuh kebutuhan pelaksanaan tugas Pemasyarakatan; masih terjadi kekeliruan (tumpang tindih) pemahaman tentang definisi ataupun makna Pemasyarakatan, Sistem Pemasyarakatan, dan tujuan yang akan dicapai dalam penyelenggaraan Sistem Pemasyarakatan. Oleh karena itu, sangat PENTING dan MENDESAK untuk melakukan perubahan UU Pemasyarakatan.