NEGARA DAN
KONSTITUSI II
 Unsur-unsur Negara

a. Rakyat
Rakyat suatu negara dapat dibedakan antara
penduduk dan bukan penduduk. Penduduk adalah
orang-orang yang bertempat tinggal menetap atau
berdomisili di suatu negara
B. Wilayah dengan Batas-batas
Tertentu
Wilayah suatu negara pada umumnya meliputi
wilayah darat, wilayah laut, dan wilayah udara.
Walaupun ada negara tertentu yang karena letaknya
di tengah benua sehingga tidak memiliki wilayah
laut, seperti Afganistan, Mongolia, Austria,
Hungaria, Zambia, Bolivia, dan sebagainya.
Batas wilayah negara Indonesia ditetapkan dalam
perjanjian dengan negara lain yang berbatasan. Batas
wilayah negara Indonesia ditentukan dalam beberapa
perjanjian internasional yang dulu diadakan oleh
pemerintah Belanda dengan beberapa negara lain
 Unsur-unsur Negara

a. Rakyat
Rakyat suatu negara dapat dibedakan antara
penduduk dan bukan penduduk. Penduduk adalah
orang-orang yang bertempat tinggal menetap atau
berdomisili di suatu negara
B. Wilayah dengan Batas-batas
Tertentu
Wilayah suatu negara pada umumnya meliputi
wilayah darat, wilayah laut, dan wilayah udara.
Walaupun ada negara tertentu yang karena letaknya
di tengah benua sehingga tidak memiliki wilayah
laut, seperti Afganistan, Mongolia, Austria,
Hungaria, Zambia, Bolivia, dan sebagainya.
Batas wilayah negara Indonesia ditetapkan dalam
perjanjian dengan negara lain yang berbatasan. Batas
wilayah negara Indonesia ditentukan dalam beberapa
perjanjian internasional yang dulu diadakan oleh
pemerintah Belanda dengan beberapa negara lain
Berkenaan dengan wilayah perairan ada 3 (tiga) batas wilayah laut
Indonesia. Batas- batas tersebut adalah:

1. Batas Laut Teritorial

Laut teritorial adalah laut yang merupakan bagian wilayah
suatu negara dan berada di bawah kedaulatan negara yang
bersangkutan. Batas laut teritorial tersebut semula diumumkan
melalui Deklarasi Djuanda 13 Desember 1957. Sesuai
pengumuman tersebut, batas laut teritorial Indonesia adalah 12
mil yang dihitung dari garis dasar, yaitu garis yang
menghubungkan titik-titik terluar dari pulau-pulau terluar
Indonesia, di mana jarak dari satu titik ke titik lain yang
dihubungkan tidak boleh lebih dari 200 mil.
2. Batas Landas Kontinen
Landas kontinen (continental shelf)
adalah dasar lautan, baik dari segi geologi
maupun segi morfologi merupakan
kelanjutan dari kontinen atau benuanya.
Pada tahun 1969 pemerintah Indonesia
mengeluarkan pengumuman tentang
Landas Kontinen Indonesia sampai
kedalaman laut 200 meter
3.Batas Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)
Pada tanggal 21 Maret 1980 pemerintah
Indonesia mengumumkan Zona Ekonomi
Eksklusif (ZEE). Pengumuman
pemerintah ini kemudian disahkan dengan
Undang-undang No. 5 tahun 1983. Batas
ZEE adalah 200 mil dari garis dasar ke
arah laut bebas.
c. Pemerintah yang Berdaulat
Kata “kedaulatan” artinya adalah kekuasaan tertinggi.
Dengan demikian pemerintah yang berdaulat artinya
pemerintah yang mempunyai kekuasaan tertinggi,
kekuasaan yang tidak berada di bawah kekuasaan
lainnya. Kedaulatan negara dapat diartikan sebagai
kedaulatan ke dalam dan kedaulatan ke luar.
Kedaulatan ke dalam adalah kekuasaan tertinggi untuk
mengatur rakyatnya sendiri. Sedangkan kedaulatan ke
luar adalah kekuasaan tertinggi yang harus dihormati
oleh negara-negara lain. Dengan kedaulatannya
pemerintah berhak mengatur negaranya sendiri tanpa
campur tangan dari negara lain
Menurut Jean Bodin (Samekto dan
Kridalaksana, 2008: 33)

Kedaulatan sebagai atribut negara

merupakan ciri khusus dari sebuah
negara. Kedaulatan merupakan kekuasaan
yang mutlak dan abadi, tidak terbatas dan
tidak dapat dibagi-bag
3. Sifat- sifat Negara
a.Sifat Memaksa
Negara memiliki sifat memaksa artinya
bahwa negara memiliki hak atau
kewenangan untuk memaksakan berbagai
peraturan yang dibuatnya untuk ditaati oleh
seluruh warganya. Untuk memaksakan
berbagai peraturan yang dibuatnya
pemerintah negara memiliki sarana seperti
tentara, polisi, hakim, jaksa, dan sebagainya.
b. Sifat Monopoli
Negara juga membawakan sifat monopoli, yaitu
sifat yangmenunjukkan adanya hak atau
kewenangan negara untuk mengelola atau
menentukan sesuatu tindakan tanpa adanya hak
atau kewenangan yang sama di pihak lain. Sifat
monopoli yang dimiliki oleh negara menyangkut
beberapa hal. Negara memiliki hak monopoli
untuk menentukan tujuan dari sebuah
masyarakat, yaitu masyarakat dalam negara yang
bersangkutan.
c.Sifat Mencakup Semua 
Dengan sifat ini maksudnya bahwa kekuasaan
negara berlaku bagi semua orang di wilayah
negara yang bersangkutan. Tidak ada warga
masyarakat yang dapat mengecualikan dirinya
dari pengaruh kekuasaan negara. Berkenaan
dengan itu bahwa peraturan yang dibuat oleh
negara pada prinsipnya berlaku bagi setiap orang
di wilayah negara itu tanpa kecuali. Ketika
peraturan sudah dibuat atau ditetapkan, semua
orang dianggap tahu dan harus mentaatinya.
4. Tujuan dan Fungsi Negara
Secara umum dapat dikatakan bahwa tujuan
setiap negara adalah mewujudkan
kebahagiaan bagi rakyatnya. Walaupun
kenyataan juga menunjukkan adanya
pemerintah yang bertindak sewenang-
wenang terhadap rakyatnya sendiri. Di
sinilah perlunya dibedakan antara negara
sebagai sebuah organisasi yang lebih netral
pengertiannya, dengan pemerintah sebagai
penyelenggara organisasi negara.
Menurut Roger H. Soltau
Tujuan negara adalah memungkinkan rakyatnya
“berkembang serta menyelenggarakan daya ciptanya
sebebas mungkin” (the freest possible development
and creative self-expression of its member).

Sedangkan menurut Harold J.Laski tujuan negara

adalah “menciptakan keadaan di mana rakyatnya
dapat mencapai keinginan-keinginan secara
maksimal” (creation of those conditions under which
the members of the state may attain the maximum
satisfaction of their desires) (Budiardjo, 2010:54).
Berkenaan dengan wilayah perairan ada 3 (tiga) batas wilayah laut
Indonesia. Batas- batas tersebut adalah:

1. Batas Laut Teritorial

Laut teritorial adalah laut yang merupakan bagian wilayah
suatu negara dan berada di bawah kedaulatan negara yang
bersangkutan. Batas laut teritorial tersebut semula diumumkan
melalui Deklarasi Djuanda 13 Desember 1957. Sesuai
pengumuman tersebut, batas laut teritorial Indonesia adalah 12
mil yang dihitung dari garis dasar, yaitu garis yang
menghubungkan titik-titik terluar dari pulau-pulau terluar
Indonesia, di mana jarak dari satu titik ke titik lain yang
dihubungkan tidak boleh lebih dari 200 mil.
2. Batas Landas Kontinen
Landas kontinen (continental shelf)
adalah dasar lautan, baik dari segi geologi
maupun segi morfologi merupakan
kelanjutan dari kontinen atau benuanya.
Pada tahun 1969 pemerintah Indonesia
mengeluarkan pengumuman tentang
Landas Kontinen Indonesia sampai
kedalaman laut 200 meter
3.Batas Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)
Pada tanggal 21 Maret 1980 pemerintah
Indonesia mengumumkan Zona Ekonomi
Eksklusif (ZEE). Pengumuman
pemerintah ini kemudian disahkan dengan
Undang-undang No. 5 tahun 1983. Batas
ZEE adalah 200 mil dari garis dasar ke
arah laut bebas.
c. Pemerintah yang Berdaulat
Kata “kedaulatan” artinya adalah kekuasaan tertinggi.
Dengan demikian pemerintah yang berdaulat artinya
pemerintah yang mempunyai kekuasaan tertinggi,
kekuasaan yang tidak berada di bawah kekuasaan
lainnya. Kedaulatan negara dapat diartikan sebagai
kedaulatan ke dalam dan kedaulatan ke luar.
Kedaulatan ke dalam adalah kekuasaan tertinggi untuk
mengatur rakyatnya sendiri. Sedangkan kedaulatan ke
luar adalah kekuasaan tertinggi yang harus dihormati
oleh negara-negara lain. Dengan kedaulatannya
pemerintah berhak mengatur negaranya sendiri tanpa
campur tangan dari negara lain
Menurut Jean Bodin (Samekto dan
Kridalaksana, 2008: 33)

Kedaulatan sebagai atribut negara

merupakan ciri khusus dari sebuah
negara. Kedaulatan merupakan kekuasaan
yang mutlak dan abadi, tidak terbatas dan
tidak dapat dibagi-bag
3. Sifat- sifat Negara
a.Sifat Memaksa
Negara memiliki sifat memaksa artinya
bahwa negara memiliki hak atau
kewenangan untuk memaksakan berbagai
peraturan yang dibuatnya untuk ditaati oleh
seluruh warganya. Untuk memaksakan
berbagai peraturan yang dibuatnya
pemerintah negara memiliki sarana seperti
tentara, polisi, hakim, jaksa, dan sebagainya.
b. Sifat Monopoli
Negara juga membawakan sifat monopoli, yaitu
sifat yangmenunjukkan adanya hak atau
kewenangan negara untuk mengelola atau
menentukan sesuatu tindakan tanpa adanya hak
atau kewenangan yang sama di pihak lain. Sifat
monopoli yang dimiliki oleh negara menyangkut
beberapa hal. Negara memiliki hak monopoli
untuk menentukan tujuan dari sebuah
masyarakat, yaitu masyarakat dalam negara yang
bersangkutan.
c.Sifat Mencakup Semua 
Dengan sifat ini maksudnya bahwa kekuasaan
negara berlaku bagi semua orang di wilayah
negara yang bersangkutan. Tidak ada warga
masyarakat yang dapat mengecualikan dirinya
dari pengaruh kekuasaan negara. Berkenaan
dengan itu bahwa peraturan yang dibuat oleh
negara pada prinsipnya berlaku bagi setiap orang
di wilayah negara itu tanpa kecuali. Ketika
peraturan sudah dibuat atau ditetapkan, semua
orang dianggap tahu dan harus mentaatinya.
4. Tujuan dan Fungsi Negara
Secara umum dapat dikatakan bahwa tujuan
setiap negara adalah mewujudkan
kebahagiaan bagi rakyatnya. Walaupun
kenyataan juga menunjukkan adanya
pemerintah yang bertindak sewenang-
wenang terhadap rakyatnya sendiri. Di
sinilah perlunya dibedakan antara negara
sebagai sebuah organisasi yang lebih netral
pengertiannya, dengan pemerintah sebagai
penyelenggara organisasi negara.
Menurut Roger H. Soltau
Tujuan negara adalah memungkinkan rakyatnya
“berkembang serta menyelenggarakan daya ciptanya
sebebas mungkin” (the freest possible development
and creative self-expression of its member).

Sedangkan menurut Harold J.Laski tujuan negara

adalah “menciptakan keadaan di mana rakyatnya
dapat mencapai keinginan-keinginan secara
maksimal” (creation of those conditions under which
the members of the state may attain the maximum
satisfaction of their desires) (Budiardjo, 2010:54).