MANAJEMEN ASET

DAERAH

Oleh:
Nizwan Zukhri
 MANAJEMEN PEMERINTAH DAERAH
PERENCANAAN
STRATEGIK
MANAJEMEN PERENCANAAN
KOMUNIKASI OPERASIONAL

MANAJEMEN PEMERINTAH
PENGANGGARAN
KINERJA DAERAH

MANAJEMEN MANAJEMEN
RISIKO ASET
MANAJEMEN
INVESTASI
PENGERTIAN ASET (KEKAYAAN)
 Benda tak bergerak (Real Property):
• Tanah, Bangunan, Jalan dan Jembatan, Instalasi,
Jaringan, dan Monumen/Bangunan Bersejarah (Heritage)
 Benda bergerak (Personal Property):
• Mesin, Kendaraan, dan Peralatan
 Hewan dan Tanaman
 Persediaan:
• Barang Habis Pakai, Persediaan barang donasi, dsb
 Surat-Surat Berharga (Instrumen Investasi):
• Deposito, Obligasi, Saham, dsb.
KATEGORI ASET

ASET PEMDA

ASET KEUANGAN ASET NONKEUANGAN

KAS DAN SETARA KAS ASET TETAP

SURAT BERHARGA ASET LAINNYA
INVESTASI KEU JK PANJANG PERSEDIAAN
 KATEGORI ASET
ASET PEMDA

LOCAL GOVERNMENT
SOCIAL USE ASSETS SURPLUS PROPERTY
USE ASSETS

ASET PEMDA YANG ASET PEMDA YANG TDK

ASET PEMDA YANG
DIGUNAKAN UNTUK SEDANG DIGUNAKAN
DIGUNAKAN UNTUK
OPERASI PEMERINTAH UNTUK PEMERINTAH
SOSIAL (PUBLIK)
DAERAH MAUPUN SOSIAL (PUBLIK)
 NERACA
ASET KEWAJIBAN
*JK PENDEK
 ASET LANCAR
*JK PANJANG
 INVESTASI JK EKUITAS DANA
PANJANG * EKUITAS DANA LANCAR
 ASET TETAP * EKUITAS DANA INVESTASI
 DANA CADANGAN * EKUITAS DANA
 ASET LAINNYA CADANGAN
SIKLUS MANAJEMEN ASET DAERAH

Perencanaan
Perencanaan

Pengadaan
Pengadaan

Penggunaan/
Penggunaan/
Pemanfaatan
Pemanfaatan

Rehabilitasi
Rehabilitasi

Penghapusan
Penghapusan
 PP NO. 6 TAHUN 2006 PSL 3 AYAT 2

PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH

 Perencanaan
 Pengadaan
 Penggunaan
 Pemanfaatan
 Pengamanan dan Pemeliharaan
 Penilaian
 Penghapusan
 Pemindahtanganan
 Penatausahaan
 Pembinaan, Pengawasan, dan Pengendalian
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH

PERENCANAAN ASET
 Pengadaan aset tetap harus dianggarkan yang
terdokumentasi dalam rencana anggaran
investasi/modal Rencana Kebutuhan Barang
Milik Daerah (RKBMD)
 Perencanaan kebutuhan aset daerah disusun
dalam Rencana Kerja dan Anggaran SKPD
 Perencanaan kebutuhan aset daerah
berpedoman pada standar barang, standar
kebutuhan, dan standar harga
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH

PENGADAAN ASET
 Pengadaan aset daerah didasarkan
pada prinsip ekonomi, efisiensi, dan
efektivitas (Value for Money), transparan
dan terbuka, bersaing, adil/tidak
diskriminatif dan akuntabel
 Pada saat pembelian harus ada
dokumen transaksi yang jelas mengenai
tanggal transaksi, jenis aset dan
spesifikasinya, dan nilai transaksi.
 VALUE FOR MONEY

Value for Money

(3E)

INPUT INPUT OUTPUT OUTCOME

INPUT INPUT OUTPUT OUTCOME
PRIMER (Rp) (Masukan) (Keluaran) (Hasil)
PRIMER (Rp) (Masukan) (Keluaran) (Hasil)

EKONOMI EFISIENSI EFEKTIVITAS

(Spending Less) (Spending Well) (Spending Wisely)
 INPUT
INPUT konversi INPUT
INPUT konversi KEGIATAN
KEGIATAN
PRIMER SEKUNDER PEMDA
PEMDA
PRIMER SEKUNDER

K
O
ANGGARAN
ANGGARAN tenaga
tenagakerja,
kerja,
N
V
E
bahan,
bahan,
R
S
infrastruktur,
infrastruktur,dan
dan
I

barang
barangmodal
modal output
output
kegiatan
kegiatan
Harga
Pasar
 VFM Dalam Pengadaan Aset Daerah

Standar Harga

Pengontrakan

ANGGARAN PENGADAAN Terder Kompetitif

(APBD) ASET DAERAH
Sewa Beli (leasing)

Kerjasama Operasi

Kemitraan Pemda
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH
Lanjutan
PENGGUNAAN ASET
 Pada saat digunakan harus dilakukan
pencatatan mengenai maksud dan
tujuan penggunaan aset (status
penggunaan aset)
 Mutasi dan disposisi aset tetap harus
dicatat
 Biaya pemeliharaan dan depresiasi
harus dicatat
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH
Lanjutan

PEMANFAATAN ASET
 Sewa (jangka waktu mak. 5 th, dapat
diperpanjang)
 Pinjam Pakai (jangka waktu mak. 2 th,
dapat diperpanjang)
 Kerjasama Pemanfaatan (jangka waktu
mak. 30 th, dapat diperpanjang)
 Bangun Guna Serah (BOT) dan Bangun
Serah Guna (jangka waktu mak. 30 th)
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH
Lanjutan
PENGHENTIAN, PEMBINAAN, DAN PENGAMANAN ASET

 Pada saat penghentian aset tetap harus

dicatat dan mendapat otorisasi
 Pembinaan terhadap aset milik daerah harus
dilakukan mulai dari inventarisasi aset,
pengamanan aset, pemanfaatan aset,
penghapusan, dan revaluasi
 Pengamanan aset meliputi pengamanan
administrasi dan catatan, pengamanan secara
hukum, dan pengamanan fisik.
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH
Lanjutan
PENGAMANAN ADMINISTRASI

 Kartu Inventaris Barang

 Daftar Inventaris Barang & Nilai Buku
 Laporan Mutasi Barang
 Laporan Tahunan
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH
Lanjutan
PENGAMANAN HUKUM

 Bukti Kepemilikan Barang

 Sertifikat Tanah
 BPKB atau STNK
 Kuitansi atau Faktur Pembelian
PRINSIP MANAJEMEN ASET DAERAH
Lanjutan
PEMINDAHTANGANAN

 Penjualan
 Tukar-Menukar
 Hibah
 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
SISTEM DAN PROSEDUR
AKUNTANSI ASET
Prosedur pengadaan Barang
 Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dilaksanakan
oleh Tim dan dikoordinasi oleh Fungsi Perlengkapan yang
bertujuan untuk tertib administrasi dan optimalisasi
pendayagunaan serta tertib inventarisasi.
 Pengadaan barang dapat melalui pengadaan/pemborong
pekerjaan, swakelola, hibah/sumbangan, sewa beli,
pinjaman, dan guna-usaha.
 Prosedur pengadaan barang dimulai dari perencanaan
kebutuhan barang oleh masing-masing SKPD dan diakhiri
dengan dilaksanakannya pengadaan barang yang
dibutuhkan oleh panitia pengadaan barang.
 Pengadaan Barang Milik Daerah harus mengikuti
peraturan perundangan tentang pengadaan barang dan
jasa
Fungsi/Fihak Yang Terkait

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja sebagai pengguna/kuasa

pengguna barang bertugas dan bertanggungjawab atas perencanaan
pengadaan, pemeliharaan, perbaikan, penggunaan, penyimpanan,
inventarisasi, mutasi, pengamanan dan pengawasan dalam lingkungan
wewenangnya.

2. Pengelola Barang Milik Daerah , sebagai pelaksana pembinaan dan

pengelolaan barang bertugas dan bertanggungjawab atas terlaksananya
standarisasi barang, perencanaan, pengadaan, penyimpanan, penyaluran,
pemeliharaan/perbaikan, penghapusan, penjualan, pemanfaatan,
inventarisasi dan pengendalian/ pengawasan barang milik daerah.
DOKUMEN YANG DIBUTUHKAN

Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD)

Daftar Barang Milik Daerah (DBMD)
Daftar Barang Pengguna (DBP)
Daftar Barang Kuasa Pengguna (DBKP)
Daftar Kebutuhan Barang Daerah (DKBD)
Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang (DKPB)
Daftar Hasil Pemeliharaan Barang
Laporan yang Diperlukan
 Laporan Barang Pengguna Semesteran (LBPS)
 Laporan Barang Pengguna Tahunan (LBPT)
 Laporan Barang Kuasa Pengguna Semesteran
(LBKPS)
 Laporan Barang Kuasa Pengguna Tahunan
(LBKPT)
 Laporan Barang Milik Daerah (LBMD)
 Laporan Pengelola Barang Semesteran
 Laporan Pengelola Barang Tahunan
Prosedur Penyimpanan dan
Penyaluran

 Penyimpanan adalah kegiatan untuk melakukan

pengurusan, penyelenggaraan, dan pengaturan
barang persediaan dalam gudang/ruang
penyimpanan. Sedangkan penyaluran adalah
kegiatan melakukan pengiriman barang dari gudang
induk/unit ke unit satuan kerja pemakai barang.

 Prosedur penyimpanan dan penyaluran barang

dimulai dari penerimaan barang dari supllier/fihak
ketiga dan diakhiri dengan disalurkannya barang
yang dibutuhkan oleh unit/satuan kerja yang
memerlukan.
Fungsi/Fihak Yang Terkait
1. Pemegang Barang Daerah pada Gudang Induk/Unit, yang bertugas untuk
menerima, menyimpan dan mengeluarkan barang-barang milik daerah untuk masa
satu tahun angaran.

2. Panitia Pemeriksa Barang Daerah/Unit (PPBD/U), yang bertugas melaksanakan

pemeriksaan atas kuantitas, kualitas dan spesifikasi lainnya atas barang yang
diterima.

3. Fungsi Perlengkapan, sebagai pelaksanan pembina pengelola barang bertugas dan

bertanggungjawab atas terlaksananya standarisasi barang, perencanaan,
pengadaan, penyimpanan, penyaluran, pemeliharaan atau perbaiakan, penghapusan,
penjualan, pemanfaatan, inventarisasi dan pengendalian/pengawasan barang.

4. Fungsi Keuangan, yang bertugas untuk melaksanakan pembayaran kepada fihak

penyedia barang/jasa sesuai dengan prosedur pengeluaran kas yang berlaku.

5. Fungsi Akuntansi, yang bertugas mencatat barang ke dalam buku catatan barang
yang ada.
DOKUMEN YANG DIGUNAKAN:

1. Surat Perjanjian (SP) dan Surat

Perintah Kerja (SPK)
2. Berita Acara Pemeriksaan Barang
3. Berita Acara Penerimaan Barang
(BAPB).
4. Tanda Penerimaan Sementara Barang
(TPSB)
5. Surat Permintaan Pembayaran
CATATAN YANG DIGUNAKAN:

1. Buku Barang Inventaris

2. Buku Barang Pakai Habis
3. Buku Hasil Pengadaan Barang
4. Buku Penerimaan Barang
5. Buku Pengeluaran Barang
6. Kartu Barang
7. Kartu Persediaan Barang
PROSEDUR PEMANFAATAN

 Pemanfaatan barang adalah aktivitas yang

meliputi sewa barang dan penggunausahaan
dengan pihak ketiga.
 Prosedur pemanfaatan barang dimulai dari
pengusulan tentang barang yang akan disewa
atau digunausahaan dari unit kerja ke Kepala
Daerah dan diakhiri dengan dilaksanakannya
prosedur penerimaan kas daerah.
FUNGSI/PIHAK YANG TERKAIT:

 Fungsi/pihak yang terkait dalam prosedur pemanfaatan

barang adalah:
1. Unit/Satuan Kerja sebagai pengelola barang.
2. Fungsi Perlengkapan, sebagai pelaksana pembina
pengelola barang bertugas dan bertanggungjawab atas
terlaksananya pemanfaatan, barang.
3. Panitia Penelitian dan Penilaian Usulan Kerjasama
yang bertugas untuk meneliti dan menilai kelayakan
usulan/proposal kerjasama dari pihak ketiga
4. Fungsi Keuangan yang bertugas menerima uang hasil
sewa.
DOKUMEN YANG DIGUNAKAN:

1. Daftar Pemanfaatan Barang

2. Surat Perjanjian Sewa
3. Berita Acara Penelitian dan Penilaian
Usulan Kerjasama
4. Surat Perjanjian Kerjasama
PROSEDUR PEMELIHARAAN
 Pemeliharaan barang adalah upaya mencegah
kerusakan yang diyakini lebih baik daripada
memperbaikinya
 Prosedur pemeliharaan barang ini meliputi kegiatan
agar semua barang (khususnya semua barang
inventaris yang tercatat dalam buku inventaris yang
sedang dalam pemakaian) selalu dalam keadaan baik
dan siap untuk digunakan
 Prosedur ini dimulai dari perencanaan pemeliharaam
barang oleh masing-masing unit dan diakhiri dengan
dilaksanakannya pemeliharaan barang
FUNGSI/PIHAK YANG TERKAIT:

 Fungsi/pihak yang terkait dalam prosedur pengadaan

barang adalah:
1. Unit/Satuan Kerja sebagai pemakai barang bertugas dan
bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan
pemeliharaan, perbaikan, penggunaan dan pengawasan
barang inventaris. dalam lingkungan wewenangnya.
2. Fungsi Perlengkapan, sebagai pelaksana pembina
pengelola barang bertugas dan bertanggungjawab atas
terlaksananya, pemeliharaan atau perbaiakan dan
pengendalian/pengawasan barang.
3. Panitia Pemeriksa Barang Daerah/Unit (PPBD/U).
DOKUMEN YANG DIGUNAKAN:

1. Rencana Kebutuhan Pemeliharaan

Barang Unit (RKPBU)
2. Rencana Tahunan Pemeliharaan
Barang Unit (RTPBU)
3. Kartu Pemeliharaan Barang
4. Surat Perjanjian Kerja/Surat Perintah
Kerja (SPK)
PROSEDUR TUNTUTAN PERBENDAHARAAN DAN
TUNTUTAN GANTI RUGI (TPTGR)

 Dalam rangka pengamanan dan penyelamatan barang

daerah perlu dilengkapi dengan ketentuan-ketentuan
yang mengatur tentang sanksi-sanksi terhadap para
pemegang barang daerah.
 Ketentuan tersebut dapat berupa:
1. tuntutan perbendaharaan (TP) terhdap pemegang barang
jika didalam pengurusannya terdapat kekurangan
perbendaharaan, dan
2. tuntutan ganti rugi (TGR) terhdap para pegaai
negeri/pegawai perusahan daerah dalam kedudukannya
bukan sebagai bendaharawan/pemegang barang yang
karena perbuatannya melanggar hukum dan atau
melalaikan kewajibannya sebagaimana mestinya
sehingga merugikan daerah.
 FUNGSI/PIHAK YANG TERKAIT:

1. Majelis Pertimbangan TPTGR. Majelis ini dibentuk oelh

Kepala Daerah yang bertugas memberikan pendapat dan
pertimbangan kepada Kepala Daerah pada setiap kal ada
persoalan yang menyangkut TPTGR.
2. Biro/Bagian Keuangan sebagai sekretaris Majelis
Pertimbangan TPTGR.
3. Pemegang Barang Daerah yang bertugas mengelola dan
bertanggungjawab atas kekurangan perbendaharaan
barang yang terjadi dalam pengurusannya.
DOKUMEN YANG DIGUNAKAN:

1. Surat Keterangan Tanggung Jawab

Mutlak
2. Laporan Perkembangan Penyelesaian
Kasus Kerugian Daerah
PROSEDUR PERUBAHAN STATUS HUKUM

 Perubahan status hukum adalah setiap

tindakan hukum dari pemerintah daerah yang
mengakibatkan terjadinya perubahan status
pemilikan atas barang daerah
 Termasuk dalam tindakan ini adalah
penghapusan barang dan pelepasan hak atas
tanah dan atau bangunan. Sedangkan tukar
guling/ruislag adalah salah satu vara dari
pelepasan hak atas tanah dan atau bangunan
milik pemerintah daerah
FUNGSI/PIHAK YANG TERKAIT

1. Unit/Satuan Kerja sebagai pemakai barang bertugas

dan bertanggungjawab atas penggunaan dan
pengawasan barang inventaris dalam lingkungan
wewenangnya
2. Biro/Bagian Perlengkapan, sebagai pelaksana
pembina pengelola barang bertugas dan
bertanggungjawab atas terlaksananya pengapusn
barang daerah
3. Panitia Penghapusan Barang Daerah (PPhBD)
4. Bagian Keuangan
5. Bagian Akuntansi
DOKUMEN YANG DIGUNAKAN

1. Beritan Acara Penghapusan Barang

2. Laporan Penghapusan barang
3. Buku barang inventaris
4. Kartu Barang