Kinerja Keuangan Daerah

Oleh:
Nizwan Zukhri
  Untuk melihat kinerja keuangan daerah
dilakukan perhitungan sbb: (Hikmah: 1999):
1. Derajat desentralisasi fiskal antara pemerintah pusat dan
daerah:

a. (PAD)

TPD

b. BHPBP

• TPD

• C. SB

• TPD
 Keterangan
PAD : Pendapatan Asli Daerah
TPD : Total Penerimaan Daerah
BHPBP : Bagi hasil pajak dan bukan
pajak untuk daerah

SB : Sumbangan Daerah

Dgn TPD= PAD+BHPBP+SB, hasil

perhitungan tinggi maka
desentralisasinya tinggi (mandiri)
2. Kebutuhan fiskal (fiscal need) dgn menghitung Indeks
pelayanan publik perkapita (IPPP), dgn rumus:
PPP
IPPP =
SKF

PPP = Pengeluaran Aktual per kapita utk jasa2 publik

SKF = Standar kebutuhan Fiskal Daerah
PPP adalah jumlah pengeluaran rutin dan
pembangunan per kapita masing-masing daerah.
 Jml Pengeluaran Daerah / Jml Pdd
SKF =
Jumlah Kab / Kota

Semakin tinggi hasilnya, maka kebutuhan fiskal

suatu daerah semakin besar.
3. Kapasitas Fiskal (fiscal Capacity) dgn rumus:
PDRB / Jml Pdd
FC = x 100%
Kapasitas Fiskal Standart (KFs)
 Jml PDRB / Jml Pdd
KFS =
Jml Kabupaten/Kota

Semakin tinggi hasilnya, maka kapasitas

fiskal suatu daerah semakin tinggi.
• Salah satu cara untuk menentukan posisi
fiskal daerah adalah dgn mencari koefisien
elastisitas PAD thd PDRB.
• Semakin elastis PAD suatu daerah, mk
struktur PAD di daerah akan semakin baik.
Δ PAD
• e=
Δ PDRB

e= elastisitas; Δ = perubahan
Contoh Soal
 Untuk menghitung kebutuhan fiskal Kab.
Malang maka terlebih dahulu dihitung
kebutuhan fiskal standar yg diperoleh dari 37
kabupaten/kota se Jatim sbb:
- Pengeluaran rutin dan pembangunan thn
1999/2000 = Rp. 3.151,60 m
- Jml Pdd = 35.138.812 jiwa
- Pengeluaran rutin dan pembangunan
perkapita = Rp. 89.690,00
• Berdasarkan data tsb maka besarnya rata-rata
kebutuhan fiskal standar se Jawa Timur dpt
dihitung sbb:

Σ Pengeluaran Daerah / Σ Pdd Jatim

SKF =
Σ Kabupaten / Kota

89.690
=
37

= Rp 2.424,00
 Untuk menghitung indeks pelayanan publik perkapita
Kab Malang digunakan dasar tahun anggaran
1999/2000 adl sbb:

- Jml pengeluaran rutin dan pemb = Rp 213,7 m

- Jml penduduk = 2.362.546 jiwa
- Pengeluaran rutin dan Pembangunan perkapita
= Rp 90.454,00

Maka besarnya Indeks Pelayanan Publik Perkapita Kab

Malang:
 Σ Pengeluaran Aktual Perkapita utk Jasa Publik Kab Malang
IPPP =
Standar Kebutuhan Fiskal Daerah Jawa Timur

90.454,00
=
2.424

= 37,32

Jadi Kebutuhan fiskal Kab Malang sebesar 37 kali lebih besar dari
rata-rata kebutuhan fiskal standar jatim
Kapasitas Fiskal
Sama Halnya dgn penghitungan kebutuhan
fiskal, kapasitas fiskal Jawa Timur digunakan
data PDRB Perkapita jatim atas dasar harga
konstan thn 1999 sebesar Rp. 1.620.000,00

Maka besarnya kapasitas fiskal standar sbb:

 Σ PDRB / Σ Pdd Jatim
KFs =
Σ Kabupaten/Kota
1.620.000
=
37
= Rp 43.783,78
► Shg kapasitas fiskal kabupaten Malang dpt dihitung sbb:

Σ PDRB / Σ Pdd Kab Malang

FC =
Σ Kapasitas Fiskal Standar

1.114.951,37
=
43.783,78

= 25,46 = 25

Jd kapasitas fiskal kab Malang sebesar 25 kali dibandingkan dgn rata-rata

kapsitas fiskal standar Jatim.
Apabila besarnya kapasitas fiskal dibandingkan kebutuhan fiskal mk
terdapt selisih kurang 12, yg diharapkan dpt ditutup melalui
mekanisme dana transfer dr pemerintah pusat.
 Pertumbuhan PAD dan PDRB Kab. Malang Thn
Anggaran 95/96-99/00
(Juta Rupiah)
Tahun PAD % PDRB (Harga % PDRB (Harga %
Konstan) Berlaku)
1995 9.106 2.268.807 2.824.560 12,56

1996 10.596 16,36 2.527.071 11,38 3.179.263 19,80

1997 10.862 2,51 2.700.997 6,88 3.808.786 63,91

1998 15.410 29,51 2.824.639 4,58 6.243.081 5,24

1999 18.470 19,92 2.634.124 -6,74 6.570.367 25,38

Rerata 17,08 Rerata 4,02 Rerata 25,38

► Berdasarkan hasil perhitungan tsb, maka elastisitas PAD
thd PDRB kab Malang adl:

► Elastisitas PAD thd PDRB (harga konstan)

17,08
=
4,02
= 4,24
► Elastisitas PAD thd PDRB (harga berlaku)
17,08
=
25,38

= 0,63
Artinya: apabila PDRB naik 1% maka PAD
akan meningkat sebesar 4,24%

akan tetapi jika menggunakan PDRB

atas dasar harga berlaku mk hasilnya
in elastis artinya pertumbuhan PDRB
tdk terlalu berpengaruh thd
peningkatan PAD.