KEBIJAKAN PENYUSUNAN

REVIEW POLA PENGELOLAAN SDA

Ir. Adi Pramudyo, MT,

Kasubdit Keterpaduan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air
Rabu, 27 Oktober 2021

PKM 2 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR
REVIEW POLA PSDA WS JRATUNSELUNA DIREKTORAT SISTEM DAN STRATEGI PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
 1
DASAR HUKUM PENGELOLAAN SDA 3
2
POLA DAN RENCANA PENGELOLAAN SDA 10

3
REVIEW POLA PENGELOLAAN SDA 13

4
TAHAPAN PENYUSUNAN POLA PSDA 18

2
BAGIAN
BAGIAN 11

DASAR HUKUM PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR

3
 DASAR HUKUM PENGELOLAAN
` SUMBER DAYA AIR

LINIMASA DASAR HUKUM

PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR (PSDA)
UU No. 07 Tahun 2004 UU No. 11 Tahun 1974 UU No. 17 Tahun 2019
Sumber Daya Air Pengairan Sumber Daya Air

Keppres No. 12 Tahun 2012

Penetapan Wilayah Sungai Permen PUPR
04/PRT/M/2015
Kriteria dan Penetapan Wilayah
Permen PU Nomor Sungai
22/PRT/M/2009
Peraturan Terkait Belum
Pedoman Teknis dan Tata Cara
Ditetapkan
Penyusunan Pola Pengelolaan
SDA
Permen PUPR
10/PRT/M/2015
Permen PU Nomor Rencana dan Rencana Teknis
02/PRT/M/2013 Pengaturan Air dan Tata
Pedoman Penyusunan Rencana Pengairan
Pengelolaan Sumber Daya Air

Pasca Putusan MK
Rapat Paripurna DPR RI
No.85/PVV-XI/2015
3 September 2019
18 Feb 2015
4
 Dasar Hukum Pola dan
` Rencana PSDA

Isi UU No.17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya Air

(yang berkaitan antar Pola dan Rencana PSDA)

Pengelolaan SDA didasarkan pada Wilayah Sungai dengan memperhatikan keterkaitan penggunaan Air Permukaan dan Air Tanah dengan mengutamakan
pendayagunaan Air Permukaan

Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah menyusun Pola PSDA ….

Yang mana Pola PSDA tersebut disusun berdasarkan Wilayah Sungai ….

Selanjutnya Pola PSDA tesebut diuraikan lebih detail dalam Rencana PSDA

Rencana PSDA merupakan acuan penyusunan program PSDA dan Program K/L Pemerintah dan Non Pemerintah yang
terkait.

Rencana PSDA merupakan dasar dan salah satu unsur dalam penyusunan, peninjauan kembali, dan/atau penyempurnaan
rencana tata ruang wilayah.

Pasal 22 dan 39 UU SDA

5
 Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber
` Daya Air (TKPSDA)

Isi UU No. 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya Air

(yang berkaitan antar Pola dan Rencana PSDA dengan
TKPSDA)
Pasal 64 s/d 66 UU SDA

PSDA dilakukan melalui koordinasi oleh wadah koordinasi tingkat Wilayah Sungai, yang mana tugas pokok wadah
koordinasi tersebut:
- Menyelaraskan kepentingan antar sektor, antar wilayah, dan antar pemilik kepentingan.
- Memberikan saran kepada Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah terkait pelaksanaan PSDA
- Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan program dan rencana kegiatan PSDA

6
 PEMBAGIAN WILAYAH SUNGAI
` DI INDONESIA

WILAYAH SUNGAI | PERMEN PUPR 04/2015

12 WILAYAH SUNGAI
SatuKabupaten/Kota

52 WILAYAH SUNGAI
LintasKabupaten/Kota

28 WILAYAH SUNGAI
StrategisNasional

31 WILAYAH SUNGAI
LintasProvinsi

5 WILAYAH SUNGAI
LintasNegara

7
 Kewenangan Pengelolaan Sumber` Daya Air pada Wilayah Sungai

Peraturan Menteri PUPR No.04/PRT/M/2015

Lintas Provinsi
Pengelolaan SDA telah dibagi Pemerintah
Lintas Negara
berdasarkan kewenangan wilayah Pusat Stranas
sungai

Sebagian wewenang
KEWENANGAN
Pemerintah (Pusat) dalam DALAM
WILAYAH
pengelolaan SDA dapat SUNGAI
diselenggarakan oleh
Pem.
pemerintah daerah sesuai dg Pem. Prov
Kab/Kota
peraturan per-UU-an.

Lintas Kab/kota 1 Kab/kota

8
Wilayah Sungai `Jratunseluna

WS Strategis Nasional
10 KABUPATEN & 2 KOTA
(Kab. Semarang, Kota Semarang,
Kota Salatiga, Kab. Demak, Kab.
Jepara, Kab. Kudus, Kab.
Grobogan, Kab. Pati, Kab.
Rembang, Kab. Blora, Kab. Sragen,
Kab. Boyolali)

9
BAGIAN
BAGIAN 22

POLA DAN RENCANA PENGELOLAAN SDA

 PRINSIP POLA DAN RENCANA
` PENGELOLAAN SDA
DISUSUN OLEH WADAH KOORDINASI PSDA DIBANTU UPT BIDANG SUMBER DAYA AIR (UPT BIDANG SUMBER DAYA AIR
JIKA WADAH KOORDINASI PSDA BELUM DIBENTUK) PADA MASING2 WS

PROSES PENYUSUNAN RANCANGAN POLA/RENCANA DILAKUKAN MELALUI KONSULTASI PUBLIK DENGAN INSTANSI
TEKNIS DAN UNSUR MASYARAKAT TERKAIT DAN MELIBATKAN WADAH KOORDINASI WS

POLA PSDA MUATAN & OUTPUT POLA

“KERANGKA DASAR DALAM • TUJUAN & DASAR PERTIMBANGAN (POTENSI JANGKA
MERENCANAKAN, DAN PERMASALAHAN) WAKTU
MELAKSANAKAN, • SKENARIO
MEMANTAU&MENGEVA- • ALT. PILIHAN STRATEGI PER SKENARIO “POLA/RENCANA
LUASI KEG. KONSERVASI • KEBIJAKAN OPERASIONAL :
Pengelolaan SDA
SDA, PENDAYAGUNAAN SDA, 1. Konservasi SDA
PENGEND. DY RUSAK AIR 2. Pendayagunaan SDA disusun untuk
PADA WILAYAH SUNGAI” 3. Pengendalian DRA jangka waktu
4. SISDA
5. Pemberdayaan & Peningkatan Peran Masy. Dan
Dunia Usaha
20
Strategi terpilih
tahun”

RENCANA PSDA MUATAN & OUTPUT RENCANA

“HASIL PERENCANAAN
SECARA MENYELURUH DAN
TERPADU YG DIPERLUKAN
UNTUK
MENYELENGGARAKAN
PENGELOLAAN SDA”
Dapat ditinjau &
• HASIL ANALISA LAPANGAN (peta daerah resapan dievaluasi min. 5
air, peta daerah tangkapan air, peta zona tahun
pemanfaatan sumber air dll) UNTUK UPAYA FISIK
& NON FISIK
• DESAIN DASAR UNTUK UPAYA FISIK & NON
FISIK
• PRAKELAYAKAN UNTUK UPAYA FISIK & NON
FISIK
11
Peraturan Menteri PUPR No.10/PRT/M/2015
 PROSES PERENCANAAN DALAM PENGELOLAAN
` SUMBER DAYA AIR

a) Dasar penyusunan program dan rencana kegiatan setiap

sektor yg terkai dgn SDA; dan a) kelayakan teknis, ekonomi, sosial, dan
b) Masukan dlm penyusunan, peninjauan kembali, dan/atau lingkungan
penyempurnaan RTRW ybs b) kesiapan masyarakat untuk menerima rencana
kegiatan;
c) keterpaduan antarsektor;
d) kesiapan pembiayaan; dan
e) kesiapan kelembagaan.

ditetapkan oleh instansi terkait

sesuai lingkup tusi masing-masing
berpedoman pada rencana PSDA
dan ketentuan perUUan

Rencana Kegiatan merupakan kegiatan 3

Aspek Utama pd WS yg dilaksanakan dlm
jangka waktu 1 tahun diinformasikan kepada pemilik kepentingan
Penyusunan Program & Ren Kegt dilakukan sesuai dgn ketentuan per UUan
12
BAGIAN
BAGIAN 44

REVIEW POLA PENGELOLAAN SDA

13
 Pola Pengelolaan Sumber
` Daya Air

PROSES PENETAPAN POLA PSDA

Lamp.1 Permen PUPR 10/PRT/M/2015

Rancangan Pola PSDA yang telah ditetapkan  Pola PSDA  landasan bagi seluruh pemilik kepentingan
dalam pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai yang bersangkutan 14
 INDIKATOR KEBERHASILAN
` PENGELOLAAN SDA

Dilakukan dengan menggunakan indikator-indikator untuk menentukan tujuan yang akan dicapai dan mengukur keberhasilan
per aspek Pengelolaan SDA

• % tutupan lahan thd luas DAS

• Erosi dan sedimentasi lahan Kondisi DAS
Kejadian banjir semakin tinggi semakin baik atau
• Sedimentasi sungai
atau semakin rendah semakin kritis
• Ratio Qmax dgn Qmin

• Frekuensi kejadian banjir

• Luas genangan banjir
• Tingkat kerawanan bencana • Neraca air per-DAS
banjir dan longsor
Konservasi • Penggunaan air tanah terkendali
• Pengusahaan air berkelanjutan

Pengendalian Pendayagunaan Neraca air berlebihan,

DRA SDA mencukupi atau tidak
mencukupi

• Peran aktif dan kemandirian

pengguna air
• Peran aktif dunia usaha • Kerapatan stasiun hujan dan klimatologi
Peran • Pemutakhiran database SDA
Masyaraka
SISDA
t & Dunia
Setelah 5 thn peran aktif & kemandirian Keberadaan jaringan , stasiun
masyrakat bertambah atau sebaliknya Usaha hujan, muka air sungai & stasiun
klimatologi semakin rapat atau
tetap
Lamp.1 Permen PUPR 10/PRT/M/2015 15
 PENINJAUAN DAN EVALUASI POLA
` DAN RENCANA PSDA

PENINJAUAN & EVALUASI POLA PSDA (Lampiran 1)

Peraturan Menteri PUPR No.10/PRT/M/2015

16
 REVIEW POLA PSDA WS
` JRATUNSELUNA

POLA SUMBER DAYA AIR WS JRATUNSELUNA

TELAH DITETAPKAN (KEPMEN PUPR NO. 588/KPTS/M/2010)

RENCANA PENGELOLAAN SDA WS JRATUNSELUNA

TELAH DITETAPKAN (KEPMEN PUPR NO. 24/KPTS/M/2016)

REVIEW POLA PSDA

(Permen PUPR No. 10/PRT/M/2015, BAB III)
Harus dilaksanakan paling singkat 5 tahun  2010 – 2021

PADA JANGKA WAKTU 5 TAHUN, TERJADI PERUBAHAN KONDISI WILAYAH SUNGAI SESUAI DENGAN
INDIKATOR PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR:
1. PENETAPAN KAWASAN PERKOTAAN KEDUNGSEPUR (KENDAL, DEMAK, UNGARAN, SALATIGA,
SEMARANG, DAN PURWODADI  PERPRES NO. 78 TAHUN 2017;
2. PENURUNAN MUKA TANAH (5 CM/TAHUN)
3. ALIH FUNGSI LAHAN  41% HUTAN LINDUNG BERALIH FUNGSI MENJADI PERKEBUNAN, SAWAH,
TEGALAN, DAN PERMUKIMAN
4. BANJIR ROB DI WILAYAH PESISIR
5. MELUAPNYA SUNGAI SERANG, SUNGAI WULAN, DAN SUNGAI JUANA

Review Pola Pengelolaan WS Jratunseluna 17

BAGIAN
BAGIAN 44

TAHAPAN PENYUSUNAN POLA PSDA

18
 TATA CARA PENYUSUNAN
` POLA PSDA
TAHAP 1
Persiapan
MEMPELAJARI KEBIJAKAN YG BERLAKU • Kebijakan Nasional SDA
DALAM PENGELOLAAN SDA • Kebijakan Pengelolaan SDA pd Wil.
Administrasi terkait
• Kebijakan pembangunan Daerah
• UU dan peraturan terkait SDA

IDENTIFIKASI KONDISI LINGK. &

INVENTARISASI DATA
PERMASALAHAN
1. Umum (RTRW, PDRB, DEM, Lap. Hasil Studi dll)
2. Data SDA (Iklim, air permukaan, air tanah, 1. Kebijakan Pemerintah dan Daerah terkait
sedimentasi, erosi dll) Pengelolaan WS
3. Kebutuhan Air 2. Ident. 5 (Lima) Aspek SDA
4. Lain2 (Sosial, Budaya dll) 3. Potensi yg dapat dikembangkan

PEMAPARAN KONDISI UMUM SDA PADA WS Penyiapan Materi mengenai Kondisi

umum untuk PKM I terkait :
 Hasil inventarisasi dan dan
identifikasi masalah
PKM 1  Potensi yang akan muncul di
masa yg akan datang
Memperoleh masukan, koreksi, klarifikasi dan sanggahan
19
 TATA CARA PENYUSUNAN
` POLA PSDA
TAHAP 2
Penyusunan

PENYEMPURNAAN RUMUSAN MASALAH & KEMUNGKINAN Perumusan masalah, kemungkinan pengembangan

PENGEMBANGAN POT. SDA potensi SDA dan harapan stakeholder untuk dianalisis

Dasar pertimbangan ANALISIS

menentukan arah pengelolaan
SDA dgn standara, kriteria &
metodologi yg ditetapkan
SKENARIO
?
RANC. POLA PENGELOLAAN SDA

Memperoleh masukan, koreksi, klarifikasi dan sanggahan khususnya

PKM 2 pada skenario kondisi, alternatif strategi dan kebijakan operasional

Penyempurnaan Rancangan Pola untuk Proses

PENYEMPURNAAN RANCANGAN POLA
penetapan
20
 SKENARIO
`

PP 42 TAHUN 2008

Draft PP PENGELOLAAN SDA ( TURUNAN UU 17/2019) == “ SUBSTANSI MASIH SAMA”

21
 DEFINISI SKENARIO
`

PENJELASAN PASAL 16

Huruf c
asumsi tentang kondisi pada masa yang
Skenario kondisi wilayah sungai merupakan
akan datang yang mungkin terjadi, misalnya, kondisi perekonomian, perubahan
iklim, atau perubahan politik.

INPUT dalam
MENYUSUN POLA

22
 SKENARIO
`

DAMPAK PEREKONOMIAN DAMPAK TERHADAP SDA

Contoh : Ekonomi tinggi
PEREKONOMIAN 1. PERUBAHAN RURAL menjadi URBAN ( tumbuh a) Peningkatan kebutuhan air domestik – non
asumsi tentang kondisi daerah urban baru) domestiK (RK) dan perkotaan yang cukup
”perekonomian “ pada contoh kasus : Jabotabek signifikan pada kawasan tertentu
masa yang akan penyangga DKI - menjadi kota metropolitan - kebutuhan air yang tadinya hanya sebagai
datang yang mungkin ( seperti Bekasi, Bogor, Tangerang) daerahh rural/suburban  meningkat
terjadi Dampak pertumbuhan Jabodetabek meluas menjadi urban/metropolitan
hingga Balaraja, Karawang, Sukabumi b). Peningkatan beban pencemar domestik
pertumbuhan penduduk Jabodetabek tidak
hanya karena pertumbuhan penduduk namun
juga faktor perpindahan penduduk
- DKI pertumbuhan penduduk akan stagnan /
minus
- Bogor, Tangerang dst meningkat tajam
- Daerah rural ----  menurun/menigkat lamban

23
 SKENARIO
`

DAMPAK PEREKONOMIAN DAMPAK TERHADAP SDA

PEREKONOMIAN 2. Tumbuhnya kawasan industri a. Peningkatan kebutuhan air industri
asumsi tentang kondisi 3. Alih fungsi lahan b. Kebutuhan air irigasi berkurang
”perekonomian “ pada - irigasi  pemukiman – kawasan industri c. Debit banjir meningkat ( misal Q25 saat ini
masa yang akan - irigasi  perkebunan bisa jadi berbeda dengan Q25 untuk 20 tahun
datang yang mungkin - kawsan hulu  terbuka mendatang )
terjadi d. Erosi meningkat  sedimentasi meningkat
Contoh : ekonomi rendah – misal dampak
pandemi a. New normal  kebutuhan air meningkat
1. Apakah berdampaknya jangka panjang  karena kebiasaan terbaru ( diperkirakan
2. Apakah dampak jangka pendek pandemic berakhir)
3. Apakah dampak seperti berpengaruh b. Apakah kebutuhan perkotaan dan
seperti rural ke urban terpengaruh industry berpengaruh
( melambat) contoh kasus :
4. Alih fungsi lahan melambat atau tetap? pembangunan RS Covid  penyediaan
5. Kawasan industry berkurang ? air untuk RS
c. ………………
24
 SKENARIO
`
Contoh :
PERUBAHAN Kebijakan Pemerintah Jokowi ( Presiden Terpilih)
POLITIK a. kebijakan pro pemanfaatan EBTKE (Energi
asumsi tentang kondisi “ Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
perubahan politik “ pada b. percepatan pembangunan infrastruktur
masa yang akan datang - jalan tol  melewati daerah irigasi
yang mungkin terjadi  berkembangnya daerah sekitar tol 
alih fungsi lahan & perubahan rural jad
suburban , layanan DI terpotong
- kereta api cepat  melewati kawasan
hulu  alih fungsi lahan di kawasan hulu
- tol laut  Pelabuhan baru
c. Percepatan kawasan industri baru,
pariwisata
d. Food estate
Contoh :
Kebijakan Gubenur Jateng  1000 embung
Contoh :
Krisis ekonomi / moneter 1998
DAMPAK TERHADAP SDA
a. Mencari potensi pengembangan PLTA
b. Alih fungsi irigasi akibat tol 
- berkurangnya kebutuhan air irigasi
c. Rural ke sub urban  meningkatnya
kebutuhan RKI (kebutuhan air untuk rest
area)
d. Perpotongan layanan  perlu infrastruktur
e. Peningkatan kebutuhan air untuk Pelabuhan
f. Harus membangun infrastruktur penyedian
kebutuhan air dll
g. Idem
Mencari potensi embung  mendukung kebijakan
25
 SKENARIO
`

DAMPAK TERHADAP SDA

PERUBAHAN
IKLIM GLOBAL
asumsi tentang kondisi “ Perubahan intensitas hujan a. Dalam analisis debit air  menambahkan
perubahan iklim“ pada Musim Banjir  debit banjir semakin tinggi atau mengurangi debit
masa yang akan datang Musim kemarau ==> kekurangan air semakin
yang mungkin terjadi

26
 SKENARIO
`

a) Peningkatan kebutuhan air domestik – non

domestiK (RK) dan perkotaan yang cukup
signifikan pada kawasan tertentu
- kebutuhan air yang tadinya hanya sebagai
daerahh rural/suburban  meningkat
menjadi urban/metropolitan
b). Peningkatan beban pencemar domestik
a. Mencari potensi pengembangan PLTA MENYUSUN
b. Alih fungsi irigasi akibat tol  - ALTERNATIF STRATEGI ( spt long list yang
- berkurangnya kebutuhan air irigasi mungkin dilakukan )
c. Rural ke sub urban  meningkatnya - KEBIJAKAN OPERASIONAL
kebutuhan RKI (kebutuhan air untuk rest
area)
d. Perpotongan layanan  perlu infrastruktur
e. Peningkatan kebutuhan air untuk Pelabuhan
f. Harus membangun infrastruktur penyedian
kebutuhan air dll

a. Dalam analisis debit air  menambahkan

atau mengurangi debit
27
TEKNIS PENYUSUNAN
` POLA PSDA

28
 TEKNIS PENYUSUNAN
` POLA PSDA

ANALISIS DATA
ASPEK ANALISA ASPEK ANALISA
KONSERVASI SDA o Analisa Luas Tutupan Lahan pada DAS & Sempadan SISDA o Analisa Kerapatan Jar. St. Hujan, Muka Air/debit,
Sungai klimatologi, pemantau kualitas air
o Analisa Potensi Erosi Lahan dan Sedimentasi o tinjauan ketersediaan dan kelengkapan data
o Analisa Aset Konservasi SDA o Tinjauan thdp kondisi Stasiun pengamatan hidrologi dll,
o Analisa Kualitas Air sistem operasi dan pemeliharaannya
o Qmax/Qmin o Tinjauan thd keberadaan SISDA

PENDAYAGUNAAN o Analisa Kebutuhan Air Tanah

SDA o Neraca Air Per Distrik PEMBERDAYAAN o Tinjauan kuantitas dan peran organisasi masy. & Dunia
o Alokasi Air DAN usaha terkait PSDA
PENINGKATAN
o Analisa Aset Pendayagunaan SDA o Tinjauan Tugas Pokok & Fungsi kelembagaan terkait
PERAN
MASYARAKAT DAN PSDA WS
DUNIA USAHA
PENGENDALIAN o Analisa Peta Tematik bencana (banjir, abrasi pantai,
DAYA RUSAK AIR penutupan muara)
o Analisa Aset pengendalian daya rusak air
o Analisa kala ulang banjir dan analisa debit banjir KONDISI EKONOMI o Pertumbuhan ekonomi daerah
o Analisa Kualitas Air Sungai, Pencemaran Sungai, o Sektor dominan dalam pertumbuhan ekonomi
Limbah & Industri

29
 MATRIK KEBIJAKAN OPERASIONAL
` PENGELOLAAN SDA

FORMAT & NASKAH PENYAJIAN POLA

 Tambahan Lampiran contoh Matriks Kebijakan Operasional Pengelolaan Sumber Daya Air

30
 ASPEK DAN SUB ASPEK POLA
` PENGELOLAAN SDA

1. PERLINDUNGAN & PELESTARIAN 1. PEANATGUNAAN

SUMBER AIR SUMBER DAYA AIR
2. PENGAWETAN AIR (SDA)
3. PENGELOLAAN KUALITAS AIR & 2. PENYEDIAAN SDA
PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR KONSERVASI 3. PENGGUNAAN SDA
4. PENGEMBANGAN
SDA SDA
5. PENGUSAHAAN SDA

PEMBERDAYAAN
PENINGKATAN PERAN
& PENINGKATAN
SERTA MASYARAKAT PERAN SERTA PENDAYAGUN
DAN DUNIA USAHA MASYARAKAT & AAN SDA
DALAM
1. PERENCANAAN
DUNIA USAHA
2. PELAKSANAAN
3. PENGAWASAN ASPEK
PENGENDALIA
SISDA N DAYA RUSAK
AIR

1. PENCEGAHAN BENCANA
1. PRASARANA & SARANA SISTEM INFORMASI SDA
2. PENANGGUNGALAN BENCANA
2. INSTITUSI PENGELOLA
3. PEMULIHAN BENCANA
3. PENINGKATAN KELEMBAGAAN & SDM DALAM
PENGELOLAAN SISDA
31
 PETA TEMATIK
`

FORMAT & NASKAH PENYAJIAN POLA

PETA TEMATIK Contoh : Aspek Pendayagunaan SDA

32
DIREKTORAT SISTEM DAN STRATEGI PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

TERIMA KASIH

33